УСТАВ муниципального образования - муниципальный район Шелаболихинский район Алтайского края



Документ утратил силу на основании Устава муниципального образования муниципального района Шелаболихинский район Алтайского края, принятого решением Совета депутатов Шелаболихинского района Алтайского края от 28 июля 2008 года № 70

Совет депутатов Шелаболихинского района Алтайского края

УСТАВ

муниципального образования - муниципальный район

Шелаболихинский район Алтайского края

22 февраля 2005 года

{ Изменения:

1. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования Шелаболихинский район Алтайского края от 20 июля 2006 года № 61

2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Шелаболихинский район Алтайского края от 13 июля 2007 года № 35}

{Новая редакция с изменениями от 13 июля 2007 года.}

Совет депутатов Шелаболихинского района Алтайского края (далее - Совет депутатов района), выступая от имени населения, проживающего на территории муниципального образования - муниципальный район «Шелаболихинский район» Алтайского края (далее - муниципальный район), принимает настоящий Устав.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования

1. Шелаболихинский район образован в составе Алтайского края Указом Президиума Верховного Совета РСФСР № 27 от 15 августа 1985 года.

2. Муниципальное образование Шелаболихинский район Алтайского края (далее - муниципальный район) наделено статусом муниципального района законом Алтайского края от 12 сентября 2006 года № 88-ЗС « О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Шелаболихинского района Алтайского края».

3. Административным центром муниципального района является село Шелаболиха.

Статья 2. Граница и состав территории муниципального района

Граница муниципального района установлена законом Алтайского края от 12 сентября 2006 гола № 88-ЗС « О статусе и границах муниципальных и административно- территориальных образований Шелаболихинского района Алтайского края»и совпадает с административно - территориальной границей Шелаболихинского района.

В границах муниципального района находятся сельсоветы Верх - Кучукский, Ильинский, Инской, Кипринский, Крутишинский, Кучукский, Макаровский, Новообинцевский, Омутской, Шелаболихинский, которые наделены статусом сельских поселений (далее - поселения).

Статья 3. Население муниципального района

Население муниципального района (далее - население) составляют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах муниципального района, и в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района.

Статья 4. Официальные символы муниципального района

Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Официальные символы муниципального района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Совета депутатов района.

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение и контроль за исполнением бюджета муниципального района (далее - районный бюджет);

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газо-снабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населёнными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и краевого значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61)

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Алтайского края;

организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) исключен;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61)

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счёт средств районного бюджета;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61)

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61)

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61)

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61);

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

29) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемая в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

1.1. исключен.

2. исключен.

3. Глава района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района:

о передаче им осуществления части полномочий администрации района за счёт субвенций, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующих поселений;

о принятии от них осуществления части полномочий администраций поселений за счёт субвенций, предоставляемых из бюджетов соответствующих поселений в районный бюджет.

Указанные соглашения утверждаются Советом депутатов района.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района (далее - органы местного самоуправления) имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Алтайского края, только за счёт собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Алтайского края).

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Алтайского края.

2. Порядок реализации переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий устанавливается решением Совета депутатов, которое должно содержать:

1) полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района (далее - должностные лица местного самоуправления) по осуществлению отдельных государственных полномочий, перечень мероприятий по подготовке и организации их осуществления;

2) порядок использования материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) порядок внутреннего контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых районному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. Если выделенных муниципальному району материальных ресурсов и финансовых средств недостаточно для осуществления переданных отдельных государственных полномочий, Совет депутатов района вправе по представлению главы района принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для их осуществления, предусмотрев соответствующее финансирование в районном бюджете.

4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ , с осуществлением расходов за счет средств районного бюджета (за

исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Совет депутатов района вправе устанавливать за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

Статья 7. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) Совет депутатов района;

2) глава Шелаболихинского района Алтайского края (далее - Глава района);

3) администрация Шелаболихинского района Алтайского края (далее - администрация района);

4) контрольно-счётная палата Шелаболихинского района Алтайского края (далее - контрольно-счётная палата района);

5) избирательная комиссия муниципального образования - муниципальный район «Шелаболихинский район» Алтайского края (далее - избирательная комиссия района) (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов района, принявшего указанное решение.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственными полномочиями в решении вопросов местного значения. Перераспределение их полномочий осуществляется посредством внесения изменений в настоящий Устав.

Установленные, но не распределённые законодательством и настоящим Уставом полномочия органов местного самоуправления, до их распределения Советом депутатов района находятся в ведении администрации района.

ГЛАВА 2. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

Население вправе непосредственно участвовать в решении вопросов местного значения посредством:

1) участия в референдумах муниципального района (далее - местные референдумы);

2) участия в выборах депутатов Совета депутатов района и Главы района (далее - муниципальные выборы);

3) участия в голосовании по отзыву депутата и Главы района;

4) участия в голосовании по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

5) правотворческой инициативы;

6) участия в территориальном общественном самоуправлении;

7) участия в публичных слушаниях;

8) участия в собраниях граждан;

9) участия в конференциях граждан;

10) участия в опросе граждан;

11) обращения в органы местного самоуправления;

12) иных форм, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Алтайского края, законам Алтайского края.

Статья 10. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

3. Местный референдум проводится:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов района и Главы района, выдвинутой ими совместно.

4. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования, может быть перенесено Советом депутатов района на более поздний срок в целях его совмещения с днём голосования на ином назначенном референдуме, но не более, чем на 90 дней.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трёх месяцев.

7. Итоги голосования и результаты местного референдума подлежат официальному опубликованию в районной газете «Знамя Советов».

8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края. (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов проводятся по одномандатным и многомандатным избирательным округам, а Главы района - по муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования, с применением мажоритарной системы относительного большинства. (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

2. Решение о назначении выборов депутатов Совета депутатов района и Главы района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов района и (или) Главы района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов района, соответствующие досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом. (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

3. Итоги голосования и результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете «Знамя Советов».

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края. (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата и Главы района

1. Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Алтайского края для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе выдвинутой:

гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

3. Выдвижение инициативы проведения отзыва депутата, Главы района не может быть осуществлено ранее, чем через 6 месяцев со дня регистрации избирательной комиссией избранного депутата, вступления в должность Главы района и позднее, чем за 12 месяцев до окончания установленного срока их полномочий

Датой внесения предложения об отзыве депутата, Главы района считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва (далее - инициативная группа) в избирательную комиссию муниципально-го образования Шелаболихинский район Алтайского края (далее - избирательная комиссия района). (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

4. Основанием для отзыва депутата, Главы района являются однократное грубое либо систематическое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов Алтайского края, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов. Указанные нарушения проявляются в форме конкретных противоправных решений или действия (бездействия) и могут служить основанием для отзыва в случае их подтверждения в судебном порядке.

5. Под грубым нарушением правовых актов понимается:

решение, действие (бездействие) депутата, Главы района, повлекшие за собой нарушения прав и свобод значительного числа граждан;

нарушение срока издания Главой района муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме.

Под систематическим нарушением правовых актов понимается совершение депутатом, Главой района двух и более нарушений, повлекших нарушения прав и свобод граждан, иных нарушений, подтвержденных в судебном порядке.

6. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершёнными в период текущего срока полномочий: депутатом со дня регистрации его избрания избирательной комиссией, а Главой района со дня его вступления в должность.

Предложение о проведении голосования по отзыву может быть внесено не позднее, чем через 6 месяцев со дня совершения либо со дня, когда инициативной группе стало известно о совершении депутатом, Главой района последнего правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

7. При совершении депутатом, Главой района правонарушений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи (кроме грубого правонарушения), инициативная группа письменно предупреждает соответственно депутата, Главу района впредь не допускать правонарушений, которые могут служить основанием для их отзыва. Копия предупреждения направляется в Совет депутатов района. Данное предупреждение направляется без учёта периода выдвижения инициативы проведения отзыва, установленного частью 3 настоящей статьи.

Депутат, Глава района, получившие письменное предупреждение, вправе дать его авторам устные или направить письменные объяснения.

8. Инициативная группа вправе принять решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата, Главы района в случае:

совершения депутатом, Главой района грубого правонарушения впервые;

либо совершения повторно правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, при наличии письменного предупреждения депутату, Главе района, сделанного в соответствии с частью 7 настоящей статьи за первое правонарушение.

Инициативная группа обязана письменно уведомить депутата, Главу района о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

9. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию района, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Алтайского края для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершение депутатом, Главой района правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву;

3) копия предупреждения депутату, Главе района в случае, предусмотренном частью 7 настоящей статьи.

10. Избирательная комиссия района в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Алтайского края и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в случае несоответствия - об отказе в регистрации инициативной группы.

В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия района выдаёт ей регистрационное свидетельство и удостоверения её членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения через районную газету « Знамя Советов». Избирательная комиссия района извещает о принятом решении Совет депутатов района и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о её регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдаётся соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

11. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа или муниципального района, либо 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего многомандатного избирательного округа, поделённого на число мандатов.

В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией района, указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

12. При рассмотрении Советом депутатов района вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

13. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее, чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в районной газете «Знамя Советов» не менее, чем за 45 дней до дня голосования.

14. Депутат, Глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

15. Депутат, Глава района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе, либо соответствующем избирательном округе.

16. Избирательная комиссия района регистрирует отзыв депутата, Главы района в день определения результатов голосования по отзыву.

17. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете «Знамя Советов».

18. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, Главы района ранее, чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.

В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, Главы района.

Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, Глава района не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву возможно не ранее, чем через один год со дня официального опубликования результатов отзыва.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных, входящих в его состав, поселений и (или) населённых пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населённых пунктов, выраженного путем голосования, с учётом мнения Совета депутатов района и представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3. Преобразование муниципального района, влекущее включение в его состав других муниципальных районов в связи с лишением его статуса муниципального района, осуществляется с согласия населения муниципального района, а также с согласия населения других муниципальных районов. Мнение населения муниципального района и мнение населения других муниципальных районов выявляются путём голосования, проводимого раздельно на территории муниципального района и на территории других муниципальных районов. Преобразование муниципального района, влекущее включение в его состав других муниципальных районов в связи с лишением его статуса муниципального района, не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения муниципального района и (или) населения других муниципальных районов.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края для проведения местного референдума.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или его части.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете «Знамя Советов».

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном положением, утверждаемым решением Совета депутатов района.

2. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Если принятие муниципального правового акта, проект которого внесён в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внёсшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Территориальное общественное самоуправление на территории муниципального района осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Советом депутатов района, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов района или Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов района, назначаются Советом депутатов района, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект новой редакции настоящего Устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;

2) проект районного бюджета и отчёт о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Главой района. (исключен ). (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением, утверждаемым решением Совета депутатов района, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 17. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов района, Главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета депутатов района, назначается Советом депутатов района, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в собрании граждан.

4. Совет депутатов района в течение 10 дней со дня поступления ходатайства о созыве собрания граждан с необходимым количеством подписей обязан рассмотреть указанное ходатайство и принять решение в случае соответствия указанного ходатайства требованиям федеральных законов, настоящему Уставу, решениям Совета депутатов района о созыве собрания граждан, в случае несоответствия - об отклонении требования о созыве собрания граждан.

В случае принятия решения о созыве собрания граждан Совет депутатов района определяет время и место его проведения, а также органы и должностных лиц местного самоуправления, ответственных за его подготовку и проведение. При этом собрание граждан должно быть проведено не позднее, чем через 30 дней со дня принятия решения о его созыве.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и положением, утверждаемым решением Совета депутатов района, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете «Знамя Советов».

Статья 18. Конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на всей территории муниципального района, а также на части территории муниципального района, где созыв собрания граждан не возможен, полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе Совета депутатов района, Главы района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяются положением, утверждаемым решением Совета депутатов района.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете «Знамя Советов».

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на её части для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов района или Главы района по вопросам местного значения;

органов государственной власти Алтайского края для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов краевого и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется положением, утверждаемым решением Совета депутатов района.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. исключена.

4. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 3. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РАЙОНА

Статья 21. Правовой статус Совета депутатов района

1. Совет депутатов района является постоянно действующим представительным органом муниципального района.

2. Совет депутатов района состоит из 21 депутата.

3. Срок полномочий Совета депутатов района и его депутатов составляет 4 года.

Установленный срок полномочий не может быть изменён в течение текущего срока полномочий.

4. Совет депутатов района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Срок полномочий Совета депутатов района исчисляется со дня его первого заседания.

Полномочия Совета депутатов района прекращаются с момента проведения первой правомочной сессии Совета депутатов района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

5.Совет депутатов района осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке.

6. Совет депутатов района подотчётен населению.

7. Совет депутатов района обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава.

Полное наименование юридического лица «Совет депутатов Шелаболихинского района Алтайского края» помещается на штампах и бланках Совета депутатов района, а также на соответствующих печатях. (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

8. Местом нахождения Совета депутатов района является село Шелаболиха, ул.50 лет Алтая, № 4.

Статья 22. Структура Совета депутатов района

1. В состав Совета депутатов района входят:

1) председатель Совета депутатов района;

2) заместитель председателя Совета депутатов района;

3) постоянные комиссии;

4) секретариат.

2. Совет депутатов района на срок своих полномочий избирает на сессии тайным голосованием из числа депутатов председателя Совета депутатов района и заместителя председателя Совета депутатов района, работающих на непостоянной основе.

3. Совет депутатов района для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к его ведению, а также для содействия проведению в жизнь своих решений, осуществления в пределах своей компетенции контроля за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии.

Порядок формирования, полномочия и организация деятельности постоянных комиссий устанавливаются Положением, утверждаемым Советом депутатов района.

4. Председатели и заместители председателей постоянных комиссий избираются и освобождаются от должности Советом депутатов района.

5. Совет депутатов района в случае необходимости может образовывать временные комиссии и рабочие группы, возглавляемые депутатами.

Задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются Советом депутатов района при их образовании.

6. В Совете депутатов района могут создаваться постоянные и временные депутатские группы, иные депутатские объединения, каждое из которых состоит не менее, чем из трёх депутатов.

Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских объединений устанавливаются Регламентом.

7. Секретариат:

организует ведение протоколов сессий Совета депутатов района, запись желающих выступить;

регистрирует письменные предложения депутатов о направлении Советом депутатов района депутатских запросов;

вносит предложения Совету депутатов района о признании (непризнании) оснований, изложенных депутатами, достаточными (недостаточными) для направления соответствующих депутатских запросов;

регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы депутатов в качестве документов;

а также решает иные вопросы в соответствии с Регламентом.

8. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов района осуществляет администрация района. Для обеспечения своей деятельности Совет депутатов района может создать аппарат.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов района

1. Полномочия Совета депутатов района могут быть досрочно прекращены в случае:

1) его роспуска законом Алтайского края в порядке, указанном в статье 84 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Советом депутатов района решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Алтайского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального района.

2. Полномочия Совета депутатов района в случае его роспуска досрочно прекращаются со дня вступления в силу закона Алтайского края о его роспуске.

3. Решение о самороспуске принимается не менее, чем тремя четвертями голосов от установленной численности депутатов по письменному предложению, внесённому в Совет депутатов района не менее, чем одной третьей частью от установленной численности депутатов. При этом Совет депутатов района, чьи полномочия досрочно прекращены, продолжает действовать до начала работы Совета депутатов района нового созыва.

4. Полномочия Совета депутатов района в случае преобразования муниципального района досрочно прекращаются с момента начала первого правомочного заседания представительных органов преобразованных муниципальных образований (представительного органа преобразованного муниципального района).

Статья 24. Сессия Совета депутатов района

1. Основной формой деятельности Совета депутатов района является сессия.

Сессии проводятся гласно и носят открытый характер. Совет депутатов района может принять решение о проведении закрытой сессии (закрытом слушании вопроса).

2. Совет депутатов района собирается на первую сессию не позднее, чем через 14 дней после его избрания в правомочном составе.

3. Очередные сессии созываются не реже одного раза в квартал.

4. Внеочередные сессии созываются по предложению одной трети от установленной численности депутатов, а также председателя Совета депутатов района или по требованию Главы района.

5. Сессия правомочна, если на ней присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Если на сессии присутствуют менее двух третей от установленной численности депутатов, то по решению председательствующего она переносится на другое время.

В этом случае в письменном извещении каждому депутату, кроме места и времени проведения данной сессии, сообщается, что, если на сессии вновь зарегистрируется менее двух третей от установленной численности депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в её работе, сессия будет считаться правомочной при наличии большинства от установленной численности депутатов. На данной сессии не могут рассматриваться вопросы, по которым для принятия решения требуется квалифицированное большинство голосов депутатов.

Статья 25. Исключительные полномочия Совета депутатов района

К исключительным полномочиям Совета депутатов района относится:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчёта о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчётов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 26. Полномочия Совета депутатов района в области осуществления местного самоуправления

К полномочиям Совета депутатов района относится:

1) толкование настоящего Устава;

2) инициирование изменения границ и преобразования муниципального района;

3) принятие заключений на ходатайства представительных органов поселений по вопросам административно-территориального устройства;

4) принятие предусмотренных федеральным законом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

5) назначение местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата, Главы района;

6) формирование избирательной комиссии района;

7) введение компенсационных выплат депутатам для возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью, установление их размера и периодичности выплат;

8) утверждение структуры Совета депутатов района;

9) формирование контрольно-счётной палаты района;

10) утверждение регламента Совета депутатов района (далее - Регламент), внесение в него изменений и дополнений;

11) рассмотрение протестов и представлений прокурора района на настоящий Устав и решения Совета депутатов района.

Статья 27. Полномочия Совета депутатов района в области бюджета и финансов

К полномочиям Совета депутатов района относится:

1) установление порядка составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчёта об исполнении районного бюджета;

2) утверждение ведомственной классификации расходов районного бюджета; (исключен) (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

3) установление в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, краевых и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в районный бюджет;

4) исключен;

5) утверждение распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями;

6) исключен;

7) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка размещения на конкурсной основе средств районного бюджета для финансирования инвестиционных проектов;

8) установление порядка привлечения заёмных средств, в том числе за счёт выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативно-правовых актов федеральных органов государственной власти;

9) установление направлений использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядка их расходования;

10) исключен.

11) выдача муниципальных гарантий; (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

12) установление порядка, размеров и сроков перечисления в районный бюджет части прибыли муниципальных предприятий, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

13) исключен;

14) формирование контрольно-счётной палаты района.

Статья 28. Полномочия Совета депутатов района в области экономики и собственности

К полномочиям Совета депутатов района относится:

1) определение направлений использования капитальных вложений;

2) утверждение перечня объектов, передаваемых в собственность муниципального района;

3) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

4) определение порядка осуществления заимствований унитарными предприятиями;

5) принятие по инициативе Главы района решений совместно с представительными органами иных муниципальных образований об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

6) принятие по инициативе Главы района решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

7) определение в соответствии с федеральными законами порядка и условий приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального района;

8) принятие решений о приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального района, о сделках с имуществом, находящимся в собственности муниципального района, подлежащих утверждению Советом депутатов района;

9) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

10) утверждение схем территориального планирования муниципального района;

11) установление надбавки к тарифам на товары и услуги в сфере электроснабжения поселений, тарифы этих организаций на подключение и тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры в сфере электроснабжения поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса;

12) определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального района.

Статья 29. Полномочия Совета депутатов района в области регулирования трудовых отношений

К полномочиям Совета депутатов района относится:

1) утверждение положения о районной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

2) установление процедур, предшествующих заключению трудового договора с руководителями муниципальных предприятий и учреждений;

3) исключен;

4) определение порядка и размеров оплаты труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из районного бюджета;

5) установление порядка финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счёт средств районного бюджета, внебюджетных источников;

6) установление размера ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;

7) установление мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций.

Статья 30. Полномочия Совета депутатов района в области контрольных функций

К полномочиям Совета депутатов района относится:

1) осуществление контроля за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным решениям Совета депутатов района;

2) исключен;

3) в случаях, предусмотренных федеральными законами, обращение в суд с заявлениями в защиту публичных интересов;

4) образование по представлению Главы района административных комиссий при администрации района; определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о совершении административных правонарушений, предусмотренных законом Алтайского края.

Статья 31. Иные полномочия Совета депутатов района по решению вопросов местного значения

Совет депутатов района осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов района.

Статья 32. Депутат Совета депутатов района

1. Депутат является полномочным представителем избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, отчитывается перед ними о своей деятельности не реже одного раза в год и может быть ими отозван.

2. Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

3. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия депутата, которым он пользуется в течение всего срока своих полномочий.

Удостоверение подписывается председателем Совета депутатов района.

4. Депутат обязан:

соблюдать этические нормы, установленные правилами, утверждаемыми решением Совета депутатов района;

выполнять поручения Совета депутатов района и его органов, данные в пределах их компетенции.

5. Депутат ведёт личный приём граждан не реже одного раза в месяц.

Статья 33. Статус депутата

1. Депутату Совета депутатов района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

3. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Совет депутатов района в срок не позднее одного месяца со дня наступления оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, обязан принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата.

Полномочия депутата прекращаются со дня наступления оснований, указанных в части 3 настоящей статьи.

Статья 34. Полномочия депутата на сессии Совета депутатов района

1. Депутат обязан лично принимать участие в каждой сессии Совета депутатов района.

2. Депутат имеет право:

1) избирать и быть избранным в органы Совета депутатов района, выдвигать кандидатуры на выборные должности в Совете депутатов района, в постоянных комиссиях;

2) участвовать в рассмотрении решений, принимаемых Советом депутатов района;

3) участвовать в образовании постоянных и временных комиссий, рабочих групп Совета депутатов района, высказывать своё мнение по персональному составу органов и кандидатурам должностных лиц, образуемых, избираемых, назначаемых, утверждаемых или согласуемых Советом депутатов района;

4) вносить предложения о рассмотрении каких-либо вопросов на сессии;

5) вносить предложения по проекту повестки дня сессии, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

6) вносить на рассмотрение сессии проекты решений Совета депутатов района, которые при соблюдении порядка их подготовки и внесения на рассмотрение сессии, должны быть включены в повестку дня;

7) вносить предложения о заслушивании на сессии отчёта или информации Главы района, руководителей иных органов местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) ставить вопрос о доверии составу образованных или избранных Советом депутатов района органов, избранным, назначенным, утверждённым или согласованным им должностным лицам;

9) вносить предложения о проведении депутатских расследований и участвовать в проведении таких расследований по поручению Совета депутатов района;

10) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на сессии, требовать ответа на поставленный вопрос и давать ему оценку;

11) выступать с обоснованием своих предложений, а также по мотивам голосования, давать справки;

12) оглашать на сессии Совета депутатов района обращения граждан, имеющие общественное значение;

13) знакомиться со стенограммами и протоколами сессий Совета депутатов района;

14) пользоваться иными правами в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Регламентом.

3. Порядок реализации полномочий депутата, указанных в настоящей статье, устанавливается Регламентом.

Статья 35. Депутатский запрос

1. Депутат или группа депутатов вправе внести на рассмотрение Совета депутатов района письменное предложение о направлении Советом депутатов района депутатского запроса Главе района, руководителю или иному должностному лицу органа местного самоуправления, руководителю муниципального предприятия или учреждения по вопросам, входящим в компетенцию указанных руководителей и иных должностных лиц.

Основаниями для направления депутатского запроса служит грубое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов Алтайского края, иных нормативных правовых актов Алтайского края, настоящего Устава, решений Совета депутатов района, а также иные основания, признаваемые Советом депутатов района достаточными для направления депутатского запроса.

2. Порядок направления депутатского запроса устанавливается Регламентом.

3. Глава района, руководители и иные должностные лица органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, которым направлен депутатский запрос, обязаны дать на него устный или письменный ответ, который оглашается председательствующим на данной сессии, а при необходимости более длительного времени на подготовку ответа - на очередной сессии Совета депутатов района. Письменный ответ должен быть подписан руководителем или иным должностным лицом, которому направлен депутатский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

Совет депутатов района вправе дать оценку полученному ответу на депутатский запрос.

Статья 36. Депутатское расследование

1. По предложению депутата или группы депутатов при возникновении чрезвычайных обстоятельств: обвинения депутата в совершении правонарушения или порочащего его поступка, создания препятствий Совету депутатов района в осуществлении им своей деятельности, события, имеющего большой общественный резонанс и других подобных обстоятельств, Совет депутатов района назначает депутатское расследование и образует с этой целью соответствующую депутатскую комиссию.

2. Глава района, руководители, иные должностные лица органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений обязаны оказывать депутатской комиссии необходимое содействие в проведении расследования, по её требованию предоставлять сведения и документы, необходимые для объективного изучения возникшего вопроса.

3. Результатом депутатского расследования является мотивированное заключение.

Заключение рассматривается на сессии Совета депутатов района и по нему принимается соответствующее решение.

Статья 37. Права депутата, связанные с осуществлением им своих полномочий

Осуществляя свои полномочия, депутат имеет право:

1) участвовать по поручению Совета депутатов, постоянных комиссий в проверках исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий:

по решению вопросов местного значения;

по осуществлению отдельных государственных полномочий;

соответствия деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным решениям Совета депутатов района;

вносить предложения по устранению выявленных недостатков, отмене незаконных решений и привлечению к ответственности виновных в этом лиц;

2) проверять факты, изложенные в заявлениях и жалобах избирателей, с посещением, при необходимости, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

3) проводить встречи с трудовыми коллективами муниципальных предприятий и учреждений, участвовать в собраниях или конференциях граждан соответствующего избирательного округа;

4) по вопросам, связанным с осуществлением своих депутатских полномочий, пользоваться правом безотлагательного приёма главой района, руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

5) направлять письменные обращения Главе района, руководителям и иным должностным лицам органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий и входящим в компетенцию указанных руководителей и должностных лиц,которые обязаны дать письменный ответ на эти обращения не позднее пятнадцати дней, а если обращение требует дополнительного изучения и проверки - не позднее тридцати дней со дня его получения или в иной согласованный с депутатом срок. Депутат вправе принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных в обращении вопросов, в том числе и на заседании соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещён заблаговременно, но не позднее, чем за три дня до дня заседания.

6) на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов района, постоянными комиссиями, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти и иными органами местного самоуправления;

7) по вопросам, связанным с осуществлением своих депутатских полномочий, по предъявлении удостоверения депутата пользоваться внутрирайонной телефонной связью, которой располагают органы местного самоуправления.

8) пользоваться иными правами в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Статья 38. Полномочия председателя Совета депутатов района

К полномочиям председателя Совета депутатов района относится:

1) представление Совета депутатов района в отношениях с органами местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) организация деятельности Совета депутатов района;

3) созыв сессий, доведение до сведения депутатов и населения времени и места их проведения, а также проекта повестки дня; руководство подготовкой сессий;

4) ведение сессий Совета депутатов района, обеспечение при этом соблюдения Регламента, повестки дня и порядка проведения сессий;

5) подписание ненормативных решений, принятых Советом депутатов района, подписание протоколов сессий и других документов;

6) оказание содействия депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

7) дача поручений постоянным комиссиям по исполнению решений Совета депутатов района;

8) организация приёма граждан в Совете депутатов района, рассмотрение их обращений;

9) подписание от имени Совета депутатов района исковых заявлений в суды;

10) взаимодействие с администрацией района по обеспечению деятельности Совета депутатов района;

11) организация обеспечения депутатов необходимой информацией, рассмотрение вопросов, связанных с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов района, его органах и на избирательных округах;

12) координация деятельности постоянных комиссий, депутатских объединений, оказание им помощи и контролирование их работы;

13) принятие мер по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе Совета депутатов района и постоянных комиссий, освещению их деятельности в средствах массовой информации;

14) принятие мер по взаимодействию Совета депутатов района с общественными объединениями;

15) осуществление контроля за реализацией предложений избирателей, высказанных депутатам на встречах, отчётах, на личном приёме;

16) взаимодействие с органами местного самоуправления поселений;

17) совместно с администрацией района участие в организации учёбы кадров в муниципальном районе;

18) отслеживание изменений в законодательстве и своевременное внесение соответствующих изменений в настоящий Устав; (исключен) (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.);

19) осуществление иных полномочий в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета депутатов района.

Статья 39. Полномочия заместителя председателя Совета депутатов района

К полномочиям заместителя председателя Совета депутатов района относится:

1) в случае невозможности выполнения председателем Совета депутатов района своих обязанностей или досрочного прекращения полномочий исполнение его обязанностей;

2) по поручению председателя Совета депутатов района представление Совета депутатов района в отношениях с органами местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

3) осуществление иных полномочий в соответствии с решениями Совета депутатов и поручениями председателя Совета депутатов района.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий председателя и заместителя председателя Совета депутатов района

Полномочия председателя Совета депутатов района и заместителя председателя Совета депутатов района прекращаются досрочно в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом.

ГЛАВА 4. ГЛАВА РАЙОНА

Статья 41. Правовой статус Главы района

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района.

2. Срок полномочий Главы района составляет четыре года. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, а также гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления не моложе 21 года, обладающий избирательным правом.

3. Глава района вступает в должность не позднее, чем через 10 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов Главы района. При вступлении в должность Глава района в присутствии депутатов Совета депутатов района и глав сельских поселений приносит присягу: «Клянусь верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Шелаболихинского района, уважать, защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать законодательство и Устав района».

С момента принесения присяги Глава района считается вступившим в должность. Полномочия прежнего Главы района с этого момента прекращаются.

4. Глава района представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района.

5. Глава района возглавляет администрацию района, руководит её деятельностью на принципах единоначалия и несёт полную ответственность за осуществление её полномочий.

6. Главе района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

7. Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Глава района подконтролен и подотчётен населению и Совету депутатов района.

Глава района ежегодно отчитывается перед избирателями.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий Главы района

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности главой Администрации Алтайского края в порядке, указанном в статье 84 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района.

2.Совет депутатов района в срок не позднее одного месяца со дня наступления оснований, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, обязан принять решение о досрочном прекращении полномочий Главы района.

Полномочия Главы района прекращаются со дня наступления оснований, указанных в части 1 настоящей статьи.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы района, а при его отсутствии один из заместителей Главы района по решению Совета депутатов района.

Статья 43. Полномочия Главы района

К полномочиям Главы района относится:

1) руководство разработкой проекта районного бюджета, планов и программ социально-экономического развития муниципального района, организация их исполнения;

2) внесение в Совет депутатов района проекта районного бюджета с необходимыми документами и материалами, представление отчёта о его исполнении на утверждение Совета депутатов района;

3) подписание муниципальных правовых актов по распоряжению средствами районного бюджета;

4) открытие и закрытие счетов администрации района в банках, распоряжение средствами администрации района, подписание финансовых документов;

5) в порядке, установленном Советом депутатов района, управление непосредственно или через органы администрации района и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального района, кроме случаев, когда для заключения сделки требуется согласие Совета депутатов района;

6) принятие по согласованию с Советом депутатов района решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

7) назначение на должность с заключением трудового договора и освобождение от неё руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) заключение от имени администрации района предусмотренных законодательством договоров и соглашений;

9) назначение на должность и освобождение от неё руководителей органов и должностных лиц администрации района;

10) применение мер поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством;

11) подписание и опубликование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных решений, принятых Советом депутатов района. Документы подписываются с указанием должности «Глава района»;

12) руководство гражданской обороной на территории муниципального района;

13) совместно с военным комиссаром Павловского объединённого военного комиссариата организация направления граждан на альтернативную гражданскую службу;

14) исключен;

15) организация приёма граждан в администрации района, рассмотрения их обращений, принятия по ним решений;

16) от имени администрации района подписание исковых заявлений в суды;

17) в случаях, предусмотренных федеральными законами, обращение в суд с заявлениями в защиту публичных интересов;

18) осуществление регистрации (учета) избирателей, участников референдума, образование избирательных участков, участков референдума, предоставление помещений для голосования;

19) организация работы комиссии по обеспечению безопасности на воде;

20) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов района.

Статья 44. Социальные гарантии Главы района

1. На Главу района распространяются социальные гарантии, установленные Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Алтайского края и настоящим Уставом, для муниципальных служащих.

2. Глава района, в случае не избрания на очередной срок, продолжает получать денежное содержание (с учётом индексации), выплачиваемое ему по должности Главы района, со дня прекращения его полномочий по указанному основанию до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения полномочий.

3. В случае, если Глава района получает пособие по безработице или на новом месте работы получает заработную плату ниже размеров денежного содержания (с учётом индексации), выплачиваемого ему по занимаемой ранее должности Главы района, то ему производится доплата до уровня денежного содержания (с учётом индексации), выплачиваемого ему по должности Главы района, но не более одного года со дня прекращения его полномочий по этой должности.

ГЛАВА 5. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА

Статья 45. Правовой статус администрации района

1. Администрация района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района.

2. Структура администрации района утверждается Советом депутатов района по представлению Главы района.

3. Администрация района обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава.

Полное наименование юридического лица «Администрация Шелаболихинского района Алтайского края» помещается на штампах и бланках администрации района, а также на соответствующих печатях. (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

4. Местом нахождения администрации района является село Шелаболиха, улица 50 лет Алтая, № 4.

Статья 46. Порядок формирования администрации района

1. Администрация района формируется Главой района в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края и настоящим Уставом.

Первый заместитель Главы района, заместители Главы района, руководители органов администрации района, наделённых правами юридического лица, назначаются Главой района.

2. Подотчётность должностных лиц администрации района устанавливается Главой района.

Статья 47. Заместители Главы района

1. Первый заместитель Главы района, заместители Главы района осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленными Главой района, выполняют его поручения.

2. В случае временного отсутствия Главы района, его полномочия по руководству администрацией района осуществляет по его распоряжению первый заместитель Главы района, а при его отсутствии - один из заместителей Главы района. (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

3. В случае, когда Глава района не может исполнять свои обязанности, в том числе при досрочном прекращении его полномочий, полномочия Главы района по руководству администрацией района временно осуществляет первый заместитель Главы района, а при его отсутствии - один из заместителей Главы района по решению Совета депутатов района. (исключен) (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

Статья 48. Органы администрации района

1. Органы администрации района могут наделяться правами юридического лица.

Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются Устав муниципального образования, решение Главы района о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица соответствующего органа и об утверждении положения о нём.

2. Структура, штатное расписание, порядок формирования, полномочия и организация работы органов администрации района, не наделённых статусом юридического лица, определяются положениями о них, утверждаемыми Главой района.

Статья 49. Полномочия администрации района по решению вопросов местного значения в области экономики и финансов

К полномочиям администрации района относится:

1) исполнение районного бюджета, осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом, осуществление ведомственного контроля за исполнением районного бюджета;

2) установление порядка списания безнадежной недоимки и задолженности по пеням, по местным налогам и сборам;

3) получение кредитов на условиях, согласованных Советом депутатов района;

4) осуществление функций организатора негосударственной лотереи от имени муниципального района, ведение реестра муниципальных лотерей, выдача разрешения на проведение лотереи, контроль за проведением лотерей;

5) взаимодействие с налоговыми органами;

6) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

7) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений;

8) наделение имуществом муниципальных предприятий и учреждений, осуществление контроля за его использованием, финансирование муниципальных учреждений;

9) выполнение функций участника в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района;

10) в установленном порядке организация приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального района;

11) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечение функционирования ярмарок, содействие развитию оптовой и фирменной торговли; (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

13) установление удобного для населения режима работы муниципальных организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

14) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

15) подготовка схем территориального планирования муниципального района;

16) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;

17) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов.

Статья 50. Полномочия администрации района по решению вопросов местного значения в области коммунального хозяйства и благоустройства

К полномочиям администрации района относится:

1) организация в границах муниципального района электро- и газо-снабжения поселений;

2) содержание и осуществление строительства автомобильных дорог общего пользования между населёнными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и краевого значения;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

4) содействие развитию на территории муниципального района сети автосервиса и отдыха пассажиров;

5) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

6) по основаниям и в порядке, установленным законодательством, введение временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

7) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемая в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Статья 51. Полномочия администрации района по решению вопросов местного значения в области социальной политики

К полномочиям администрации района относится:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Алтайского края;

2) организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

3) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

4) учёт детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

5) исключен;

6) организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;

7) принятие мер совместно с родителями (законными представителями) исключенного из образовательного учреждения, обеспечивающих его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении;

8) приостановление предпринимательской деятельности образовательных учреждений, если она идёт в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной их уставами, до решения суда по этому вопросу;

9) организация отдыха детей в каникулярное время;

10) обеспечение организации комплексного подхода в работе с семьёй путём формирования социальных программ и реализации мер по улучшению положения семей с несовершеннолетними детьми;

11) оказание в пределах своих полномочий помощи в охране материнства и детства, улучшении жизни многодетных семей, семей, потерявших кормильца, семей с детьми-инвалидами, развитие системы социальных, медико-социальных, психолого-педагогических и правовых услуг, оказываемых нуждающимся семьям с детьми;

12) организация оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами;

13) создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;

14) санитарно-гигиеническое просвещение населения;

15) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

16) хранение, комплектование (формирование), учёт и использование архивных документов и архивных фондов, включая хранение архивных фондов поселений;

17) создание условий для деятельности муниципальных средств массовой информации;

18) участие в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных регионов (районов), контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

21) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

22) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью. (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

Статья 52. Полномочия администрации района по решению вопросов местного значения в области регулирования трудовых отношений

К полномочиям администрации района относится:

1) осуществление регулирования трудовых отношений в режиме социального партнёрства с районными объединениями работодателей и профсоюзов;

2) ведение переговоров по социально-трудовым вопросам, предлагаемым для рассмотрения представителями работников;

3) ведение уведомительной регистрации коллективных договоров организаций, расположенных на территории муниципального района, осуществление контроля за их выполнением;

4) установление порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днём в организациях, финансируемых из районного бюджета;

5) исключен;

6) участие в разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений в качестве представителя работодателя муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из районного бюджета;

7) введение в случае необходимости у отдельных работодателей дополнительных условий и показаний к проведению обязательных медицинских осмотров (обследований);

8) установление гарантий медицинского обслуживания для лиц, работающих в организациях, финансируемых из районного бюджета.

Статья 53. Полномочия администрации района по решению вопросов местного значения в области безопасности

К полномочиям администрации района относится:

1) осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

2) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

3) взаимодействие с милицией по решению стоящих перед ней задач, содействие созданию добровольных народных дружин, координация их деятельности по охране общественного порядка;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом;

5) решение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края вопросов обеспечения безопасности дорожного движения;

6) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

7) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на соответствующей территории и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим муниципальным образованием;

8) организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

9) организация по требованию населения общественных экологических экспертиз;

10) введение в установленном федеральным законом порядке ограничительных мероприятий (карантина) в случаях появления угрозы возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;

11) создание в установленном порядке специальных комиссий для оперативного руководства и координации деятельности юридических и физических лиц по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;

12) обеспечение необходимых условий для проведения собраний, митингов, уличных шествий или демонстраций;

13) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороны;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Статья 54. Иные полномочия администрации района по решению вопросов местного значения

Администрация района осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов района.

Статья 55. Полномочия администрации района для осуществления отдельных государственных полномочий

Администрация района осуществляет отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края о передаче органам местного самоуправления таких полномочий, реализуя их в порядке, установленном Советом депутатов района. . (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

ГЛАВА 6. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РАЙОНА, ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РАЙОНА. (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

Статья 56. Правовой статус контрольно - счетной палаты района

1. Контрольно - счетная палата района является постоянно действующим контрольным органом муниципального района, подотчётным Совету депутатов района.

2. Контрольно-счетная палата формируется на период полномочий Совета депутатов района.

3. Контрольно - счетная палата района состоит из трёх человек.

4. Порядок формирования, структура контрольно - счетной палаты района, её компетенция, полномочия и порядок деятельности, определяются Положением, утверждаемым Советом депутатов района.

5. Состав контрольно - счетной палаты утверждается Советом депутатов района.

6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно - счетной палатой района, подлежат опубликованию.

Статья 57. Предметы ведения контрольно - счетной палаты района

Контрольно - счетная палата района:

1) осуществляет контроль за исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчёта о его исполнении;

2) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

3) проводит экспертизу проекта районного бюджета, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения. . (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

Статья 58. Правовой статус избирательной комиссии района

1. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления, действует на постоянной основе и организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутатов и главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района. . (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

2. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии района истекает в период избирательной кампании, после назначения местного референдума, голосования по отзыву депутатов и Главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района и до окончания кампании референдума, отзыва, голосования по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района, в которых участвует данная комиссия, срок её полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума, отзыва, голосования по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов.

3. Избирательная комиссия района состоит из 9 членов с правом решающего голоса.

4. Избирательная комиссия района формируется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края. (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

5. Избирательная комиссия района формируется в порядке, установленном федеральными законами, законом Алтайского края. (исключен)(в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

Статья 59. Полномочия избирательной комиссии района

К полномочиям избирательной комиссии района относится:

1) осуществление на территории муниципального района контроля за соблюдением избирательных прав, права на участие в местном референдуме, голосовании по отзыву депутатов и Главы района, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района;

2) координация на территории муниципального района деятельности окружных и участковых комиссий;

3) контроль обеспечения окружных и участковых комиссий помещениями, транспортом, средствами связи и рассмотрение иных вопросов материально-технического обеспечения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов и Главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района;

4) обеспечение на территории муниципального района реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов и Главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района, изданием необходимой печатной продукции;

5) осуществление на территории муниципального района мер по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов и Главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации, между сторонами по проведению голосования для проведения агитации по вопросам местного референдума, голосования по отзыву депутатов и Главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района;

6) осуществление на территории муниципального района мер по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов и Главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов и Главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района;

7) осуществление на территории муниципального района мер по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов и Главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов и Главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района;

8) осуществление на территории муниципального района мер по организации финансирования подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов и Главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района, распределение выделенных из районного бюджета и (или) краевого бюджета средств на финансовое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов и Главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района, контроль целевого использования указанных средств;

9) дача разрешения на открытие специальных счетов в банке для формирования избирательных фондов при выборах Главы района, специальных фондов при проведении местного референдума, голосования по отзыву депутатов и лавы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района, обеспечение контроля за поступлением и расходованием средств этих фондов;

10) оказание правовой, методической, организационно-технической помощи нижестоящим комиссиям;

11) заслушивание сообщений органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов и Главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района;

12) утверждение текста бюллетеня на выборах Главы района, местного референдума, голосования по отзыву депутатов и Главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района, общего числа бюллетеней, порядка осуществления контроля за изготовлением указанных бюллетеней, а также бюллетеней при проведении выборов депутатов, принятие решения об изготовлении бюллетеней, обеспечение изготовления указанных бюллетеней, бюллетеней при проведении выборов депутатов и снабжение ими нижестоящих комиссий;

13) рассмотрение жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий поселений и принятие по указанным жалобам (заявлениям) мотивированных решений; (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

14) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом Алтайского края, настоящим Уставом.

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 60. Муниципальные правовые акты

1. В муниципальном районе применяются следующие виды муниципальных правовых актов:

1) настоящий Устав, муниципальный правовой акт о внесении в него изменений и дополнений;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета депутатов района;

4) постановления и распоряжения Главы района;

5) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов района;

6) акты, заключения, представления и предписания контрольно-счетной палаты района;

7) решения избирательной комиссии района; (исключен)(в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

8) распоряжения и приказы руководителей органов администрации района.

2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.

3. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 61. Порядок принятия новой редакции настоящего Устава, муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений

1. Проект новой редакции настоящего Устава, проект муниципального правового акта о внесении в настоящий Устав изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Новая редакция настоящего Устава, муниципальный правовой акт о внесении в настоящий Устав изменений и дополнений, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Новая редакция настоящего Устава, муниципальный правовой акт о внесении в настоящий Устав изменений и дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

4. Новая редакция настоящего Устава, муниципальный правовой акт о внесении в настоящий Устав изменений и дополнений подлежит официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации.

5. Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу новой редакции настоящего Устава.

Статья 62. Порядок принятия решений Советом депутатов района

1. Совет депутатов района по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Алтайского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов района.

Решения принимаются на сессии Совета депутатов района открытым, в том числе поимённым или тайным голосованием.

2. Проведение открытого голосования в исключительных случаях в промежутках между сессиями может проводиться посредством опроса депутатов в порядке и по основаниям, предусмотренным Регламентом.

Результаты голосования посредством опроса депутатов утверждаются решением Совета депутатов района.

3. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Иные решения, носящие нормативный характер, а также ненормативные решения, связанные с финансовыми обязательствами муниципального района, в том числе с предоставлением администрации района права на использование средств районного бюджета для обеспечения договоров поручительства, с вопросами, отнесёнными статьёй 24 настоящего Устава к исключительной компетенции Совета депутатов района, отчуждением имущества, находящегося в собственности муниципального района, по протестам и представлениям прокурора района на решения Совета депутатов района, о предъявлении исков в суд принимаются большинством голосов от избранной численности депутатов. (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

4. Решения об избрании председателя, заместителя председателя Совета депутатов района, об освобождении от должности заместителя председателя Совета депутатов района, об образовании постоянных комиссий и избрании их председателей и заместителей председателей, о создании контрольно-счётной палаты района, принятии отставки Главы района, председателя Совета депутатов района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов.

5. Решение об освобождении от должности председателя Совета депутатов района по инициативе Совета депутатов района, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

Решение об освобождении от должности председателя, заместителя председателя Совета депутатов района по инициативе Совета депутатов района принимается тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов района.

6. Нормативное решение, принятое Советом депутатов района, направляется Главе района для подписания и опубликования. Глава района имеет право отклонить нормативное решение, принятое Советом депутатов района. В этом случае указанное нормативное решение в течение десяти дней возвращается в Совет депутатов района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативное решение, оно вновь рассматривается Советом депутатов района. Если при повторном рассмотрении указанное нормативное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством в две трети голосов установленной численности депутатов, оно подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и опубликованию.

7. Ненормативные решения принимаются большинством голосов от присутствующей численности депутатов.

8. На сессии, правомочной при наличии менее двух третей от установленной численности депутатов, решения принимаются с соблюдением требований, установленных настоящей статьёй.

9. Решения Совета депутатов района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Советом депутатов района, судом; а в части, регулирующей осуществление Советом депутатов района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Алтайского края).

10. Решения доводятся до исполнителей не позднее даты вступления их в силу.

Статья 63. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, Главой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Нормативные решения Совета депутатов района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов района только по инициативе Главы района или при наличии заключения Главы района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 64. Порядок принятия правовых актов Главой района, руководителями органов администрации района

1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов района, издаёт постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

2. Руководители органов администрации района, которым такое право предоставлено положениями о соответствующих органах, по вопросам, отнесённым к их полномочиям настоящим Уставом, издают распоряжения и приказы.

3. Правовые акты Главы района, руководителей органов администрации Района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено должностными лицами, их принявшими, судом; а в части, регулирующей осуществление Главой района, руководителями органов администрации района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской федерации (уполномоченным органом государственной власти Алтайского края). Распоряжения и приказы руководителей органов администрации района могут также быть отменены Главой района.

Статья 65. Порядок опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в день их принятия, если иной срок не установлен самим правовым актом, за исключением случая, оговоренного частью 2 настоящей статьи.

Днём принятия муниципальных правовых актов считается дата их регистрации и присвоения им соответствующих порядковых номеров.

Регистрация и присвоение порядковых номеров муниципальным правовым актам производится в день их подписания.

Нормативные решения Совета депутатов района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Устав, иные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете «Знамя Советов», учреждаемой органами местного самоуправления. (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

3. Муниципальные правовые акты подлежат опубликованию в районной газете «Знамя Советов», за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

4. Решения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов, о назначении муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете «Знамя Советов».

ГЛАВА 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 66. Правовое регулирование муниципальной службы

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», также принимаемыми в соответствии с ним законами Алтайского края и настоящим Уставом.

Статья 67 Дополнительные гарантии муниципальным служащим

Муниципальный служащий имеет право на доплату к государственной пенсии.

Статья 68. исключена

Статья 69. исключена.

Статья 70. Поступление на муниципальную службу

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при её прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1. заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2. собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

3. паспорт;

4. трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5. документ об образовании;

6. страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7. свидетельство о постановке физического лица на учёт в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8. документы воинского учёта - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9. заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10. сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11. иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

4. Сведения, представленные в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.

5. В случае установления в процессе проверки, предусмотренной частью 4 настоящей статьи, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

7. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

8. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

Статья 71. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим

1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

ГЛАВА 9. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО. РАЙОННЫЙ БЮДЖЕТ

Статья 72. Муниципальное имущество

В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Алтайского края;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными решениями Совета депутатов района.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 73. Районный бюджет

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет.

2. Порядок формирования, утверждения, исполнения районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением, принимаемым Советом депутатов района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Алтайского края.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счёт собственных доходов районного бюджета.

4. Глава района самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации района, работников муниципальных предприятий и учреждений, кроме должностных лиц, указанных в пункте 4 статьи 29 настоящего Устава.

5. В случае, когда уровень расчётной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда Главы района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Алтайского края.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов района предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами районного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств районного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов района и депутатов.

7. Осуществление расходов районного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Алтайского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Алтайского края.

8. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат официальному опубликованию.

Статья 74. Формирование и утверждение районного бюджета

1. Составление проекта районного бюджета - исключительная прерогатива администрации района.

Непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляет комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации района.

2. Глава района вносит проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов района в срок, определённый решением Совета депутатов района.

3. Порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете и его утверждения определяется решениями Совета депутатов района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта решения до начала очередного финансового года.

Статья 75. Муниципальный заказ

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». (в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

2. Муниципальный заказ оплачивается за счёт средств районного бюджета.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования районного бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Совета депутатов района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.(в ред. Решения от 20 июля 2006 года № 61.).

Статья 76. Исполнение районного бюджета, осуществление контроля за исполнением районного бюджета

1. На администрацию района возлагаются организация исполнения и исполнение районного бюджета, управление счётом районного бюджета и бюджетными средствами.

2.Председатель комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Совет депутатов района осуществляет финансовый контроль за исполнением районного бюджета.

5. Администрация района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления депутатского контроля, Совету депутатов района в пределах его компетенции по бюджетным вопросам.

6. Администрация района осуществляет ведомственный контроль за исполнением районного бюджета.

7. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами местного самоуправления устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края и органов местного самоуправления.

Статья 77. Отчётность об исполнении районного бюджета

1. Отчётность об исполнении районного бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчётности об исполнении районного бюджета осуществляются от имени администрации района комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике администрации района.

2. В установленном порядке комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации района от имени администрации представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчёты об исполнении районного бюджета в Совет депутатов района и контрольно - счетную палату района.

Годовой отчёт об исполнении районного бюджета подлежит утверждению Советом депутатов района.

3. Порядок представления информации Совету депутатов района по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчётам об исполнении районного бюджета определяется решениями Совета депутатов района.

4. Отчёт об исполнении районного бюджета представляется в Совет депутатов района в форме проекта решения в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при его утверждении.

5. До начала рассмотрения отчёта об исполнении районного бюджета Советом депутатов района проводится внешняя проверка указанного отчёта.

Внешняя проверка отчёта об исполнении районного бюджета осуществляется контрольно - счетной палатой района.

6. Совет депутатов района принимает решение по отчёту об исполнении районного бюджета после получения результатов проверки указанного отчёта, проведенной контрольно - счетной палатой района.

7. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Совет депутатов района имеет право принять решение об отклонении отчёта об исполнении районного бюджета.

ГЛАВА 10. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ИНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ

Статья 78. Взаимодействие Совета депутатов района и администрации района

1. Глава района и председатель Совета депутатов района обеспечивают взаимодействие администрации района и Совета депутатов района.

2. Совет депутатов района вправе обратиться к Главе района с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в правовые акты Главы района, руководителей органов администрации района либо об их отмене, а также вправе обжаловать эти правовые акты в судебном порядке.

Глава района вправе обратиться в Совет депутатов района с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в решения Совета депутатов района либо об их отмене, а также обжаловать решения Совета депутатов района в судебном порядке.

3. Депутаты вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях, проводимых Главой района, руководителями органов администрации района.

Глава района, должностные лица администрации района вправе присутствовать с правом совещательного голоса на сессиях Совета депутатов района, заседаниях его органов.

4. Администрация района обеспечивает необходимые условия для проведения отчётов и встреч депутатов с избирателями на избирательном округе, оказывает депутатам помощь по правовым вопросам.

5. Споры между Советом депутатов района и Главой района по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путём согласительных процедур или в судебном порядке.

Статья 79. Подотчётность администрации района Совету депутатов района

1. Администрация района подотчётна Совету депутатов района в пределах его компетенции.

2. Глава района ежегодно представляет Совету депутатов района отчёт о деятельности администрации района по социально-экономическому развитию муниципального района.

3. Должностные лица администрации района обязаны в порядке, установленном Регламентом, являться на сессии Совета депутатов района, заседания его органов, давать ответы на депутатские обращения и запросы и предоставлять информацию по вопросам, связанным с деятельностью администрации района.

Статья 80. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и поселений

1. Органы местного самоуправления муниципального района и поселений вправе заключать соглашения о перераспределении части своих полномочий, за исключением переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления муниципального района:

1) оказывают поддержку органам местного самоуправления поселений при решении ими своих задач, содействуют выравниванию и расширению их возможностей по удовлетворению социально-экономических потребностей жителей поселений;

2) организуют и координируют участие органов местного самоуправления поселений в осуществлении мероприятий районного и межтерриториального значения;

3) обязаны рассматривать и учитывать в своей деятельности предложения органов местного самоуправления поселений по решению проблем районного и межтерриториального значения и сообщать им о результатах рассмотрения этих предложений.

3. Органы местного самоуправления поселений, находящихся в границах муниципального района, вправе направлять обращения в Совет депутатов района, администрацию района и в ревизионную комиссию района. Обращения, направленные в Совет депутатов района, должны быть рассмотрены на очередной сессии, в случае, если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до её проведения.

На обращения, направленные в администрацию района и ревизионную комиссию района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 81. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти Алтайского края

1. Органы местного самоуправления:

в интересах муниципального района взаимодействуют, в том числе на договорной основе, с органами государственной власти Алтайского края для решения общих задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения;

выполняют переданные им отдельные государственные полномочия органов государственной власти Алтайского края, обеспеченные необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами.

2. Совет депутатов района обладает правом законодательной инициативы в Алтайском краевом Совете народных депутатов.

3. Глава Администрации Алтайского края вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Алтайского края, законам и иным нормативным правовым актам Алтайского края, а также вправе обратиться в суд.

4. Органы государственной власти Алтайского края осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

6. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Споры между органами местного самоуправления и органами государственной власти Алтайского края разрешаются путём согласительных процедур или в судебном порядке.

ГЛАВА 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 82. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением, государством, юридическими и физическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.

Статья 83. Ответственность Главы района перед населением

Ответственность Главы района перед населением наступает в результате его отзыва избирателями.

Статья 84. Ответственность Совета депутатов района и Главы района перед государством

1. Совет депутатов района может быть распущен законом Алтайского края, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов района принято нормативное решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Алтайского края, законам Алтайского края, настоящему Уставу, а Совет депутатов района в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующее нормативное решение.

Проект закона Алтайского края о роспуске Совета депутатов района вносится главой администрации Алтайского края в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения.

2. Глава района может быть отрешён от должности правовым актом главы Администрации Алтайского края в случаях:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Алтайского края, законам Алтайского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или бюджета Алтайского края, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого глава Администрации Алтайского края издаёт правовой акт об отрешении от должности Главы района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

ГЛАВА 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 85. Вступление настоящего Устава в силу

1. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в районной газете «Знамя Советов», за исключением положений пункта 2, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Абзац шестой пункта 3, абзац шестой пункта 4, абзацы четвертый - девятый пункта 22 статьи 1 вступают в силу с 1 января 2008 года.

Глава района В.А. Орехов

«22» февраля 2005 г.

№ 3