Устав Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области



Совет Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района

Устав Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета Лопуховского сельского поселения

22.02.2006 №9/21

Утратил силу:

Устав Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 20.08.2014 № 55/118, НГР: ru345253072014001

Изменения и дополнения:

Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 25.11.2006 № 15/43, НГР: ru345253072006002

Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 11.07.2007 № 19/51, НГР: ru345253072007001

Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 20.04.2008 № 26/70, НГР: ru345253072008001

Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 23.03.2009 № 39/94, НГР: ru345253072009001

Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 03.09.2009 № 39/104, НГР: ru345253072009002

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Лопуховского сельского поселения

Статья 2. Границы Лопуховского сельского поселения

Статья 3. Состав территории Лопуховского сельского поселения

Статья 4.Официальные символы Лопуховского сельского поселения и порядок их использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЛОПУХОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Лопуховского сельского поселения

Статья 6.Вопросы местного значения Лопуховского сельского поселения

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЛОПУХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

Статья 11. Муниципальные выборы

Статья 12. Основание и порядок отзыва депутата, главы Лопуховского сельского поселения.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Лопуховского сельского поселения, преобразования Лопуховского сельского поселения

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Собрание граждан

Статья 19. Конференция граждан

Статья 20. Опрос граждан

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

Статья 23. Совет Лопуховского сельского поселения

Статья 24. Компетенция Совета Лопуховского сельского поселения

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета Лопуховского сельского поселения

Статья 26. Структура Совета Лопуховского сельского поселения

Статья 27. Исполнение полномочий председателя Совета Лопуховского сельского поселения

Статья 28. Депутат Совета Лопуховского сельского поселения

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Лопуховского сельского поселения

Статья 30. Глава Лопуховского сельского поселения

Статья 31. Полномочия главы Лопуховского сельского поселения

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Лопуховского сельского поселения

Статья 33. Администрация Лопуховского сельского поселения

Статья 34. Полномочия администрации Лопуховского сельского поселения

Статья 35. Структура администрации Лопуховского сельского поселения

Статья 36. Избирательная комиссия Лопуховского сельского поселения

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Лопуховского сельского поселения с органами государственной власти

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Лопуховского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 39. Органы местного самоуправления Лопуховского сельского поселения - юридические лица

Статья 40. Муниципальная служба

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система правовых актов Лопуховского сельского поселения

Статья 42. Устав Лопуховского сельского поселения

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 47. Муниципальное имущество

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 49. Бюджет Лопуховского сельского поселения

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Лопуховского сельского поселения

Статья 51. Доходы бюджета Лопуховского сельского поселения

Статья 52. Местные налоги и сборы

Статья 53. Средства самообложения граждан

Статья 54. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 55. Расходы бюджета Лопуховского сельского поселения

Статья 56. Муниципальный заказ

Статья 57. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЛОПУХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Ответственность депутатов Совета Лопуховского сельского поселения и главы Лопуховского сельского поселения перед населением

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лопуховского сельского поселения перед государством

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лопуховского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лопуховского сельского поселения

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Лопуховского сельского поселения

1. Лопуховское сельское поселение - поселение, в котором местное самоуправление осуществляется непосредственно через выборные и иные органы местного самоуправления.

2.Лопуховское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Волгоградской области от 21 декабря 2004 года №969-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Руднянского района и муниципальных образований в его составе».

3. Административным центром Лопуховского сельского поселения, в которое входят села Березовка, Ушинка, Лопуховка, является село Лопуховка Руднянского муниципального района, Волгоградской области.

4. Дни сел Березовка, Ушинка, Лопуховка отмечаются ежегодно в торжественной обстановке.

Статья 2. Границы Лопуховского сельского поселения

1. Границы территории Лопуховского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 21декабря 2004года №969-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Руднянского района и муниципальных образований в его составе».

2. Изменение границ Лопуховского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Лопуховского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Состав территории Лопуховского сельского поселения

1.Территорию Лопуховского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли сельского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Лопуховского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Лопуховского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Лопуховского сельского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. Территория Лопуховского сельского поселения входит в состав территории Руднянского муниципального района.

Статья 4.Официальные символы Лопуховского сельского поселения и порядок их использования

1. Лопуховское сельское поселение имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом Лопуховского сельского поселения.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета Лопуховского сельского поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЛОПУХОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Лопуховского сельского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Лопуховском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Лопуховского сельского поселения.

Статья 6.Вопросы местного значения Лопуховского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Лопуховского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Лопуховского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Лопуховского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Лопуховского сельского поселения;

4) организация в границах Лопуховского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(подпункт 5 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 20.04.2008 № 26/70, НГР: ru345253072008001)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Лопуховском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Лопуховского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Лопуховского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Лопуховского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Лопуховского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11.) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

(подпункт 11 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 11.07.2007 № 19/51, НГР: ru345253072007001)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Лопуховского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) , находящихся в собственности Лопуховского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) , местного (муниципального) значения, расположенных на территории Лопуховского сельского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории Лопуховского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Лопуховского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Лопуховского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) исключить - Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 11.07.2007 № 19/51, НГР: ru345253072007001

17) формирование архивных фондов Лопуховского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19.) организация благоустройства и озеленения территории Лопуховского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(подпункт 19 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 11.07.2007 № 19/51, НГР: ru345253072007001)

20.) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

(подпункт 20 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 11.07.2007 № 19/51, НГР: ru345253072007001)

21) организация освещения улиц и установка указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Лопуховского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Лопуховского сельского поселения;

25) исключить - Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 23.03.2009 № 39/94, НГР: ru345253072009001

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лопуховского сельского поселения;

28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении , возрождении и развитии народных художественных промыслов в Лопуховском сельском поселении;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

(подпункт 29 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 20.04.2008 № 26/70, НГР: ru345253072008001)

30) исключить - Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 11.07.2007 № 19/51, НГР: ru345253072007001

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Лопуховского сельского поселения,

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования,

34) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению Лопуховского сельского поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(подпункт 32-34 пункта 1 статьи 6 введены на основании Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 25.11.2006 № 15/43, НГР: ru345253072006002)

35.) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

(подпункт 35 пункта 1 статьи 6 введен на основании Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 11.07.2007 № 19/51, НГР: ru345253072007001)

36.) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

(подпункт 36 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 11.07.2007 № 19/51, НГР: ru345253072007001)

1) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Лопуховском сельском поселении.

1.1.Исключить - Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 11.07.2007 № 19/51, НГР: ru345253072007001

2. Органы местного самоуправления Лопуховского сельского поселения могут заключать соглашения с органами Руднянского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Лопуховского сельского поселения в бюджет Руднянского муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Лопуховского сельского поселения принимается Советом Лопуховского сельского поселения по предложению главы Лопуховского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Исключить - Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 11.07.2007 № 19/51, НГР: ru345253072007001

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Лопуховского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Лопуховского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Лопуховского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1). Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителя;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Лопуховского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Лопуховского сельского поселения, преобразования Лопуховского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Лопуховского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Лопуховского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципально- правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Лопуховского сельского поселения официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии Лопуховского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

10. организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а так же профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(подпункт 10 пункта 1 статьи 7 введен на основании Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 20.04.2008 № 26/70, НГР: ru345253072008001)

2. По решению Совета Лопуховского сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Лопуховского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Лопуховского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Лопуховского сельского поселения.

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма;

(подпункты 8,9 пункта 1 статьи 7.1. введены на основании Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 23.03.2009 № 39/94, НГР: ru345253072009001)

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).

(статья 7.1. введена на основании Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 11.07.2007 № 19/51, НГР: ru345253072007001)

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Лопуховского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Лопуховского сельского поселения, возлагаются на главу Лопуховского сельского поселения и администрацию Лопуховского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Лопуховского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Лопуховского сельского поселения и администрация Лопуховского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных Лопуховскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Совет Лопуховского сельского поселения, глава Лопуховского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления Лопуховского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст.19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Лопуховского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

8. Органы местного самоуправления Лопуховского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Лопуховского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст.19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

9. Органы местного самоуправления Лопуховского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Лопуховского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

10. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом Лопуховского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий;

(пункт 10 статьи 8 введен на основании Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 20.04.2008 № 26/70, НГР: ru345253072008001)

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЛОПУХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории Лопуховского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Лопуховского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Лопуховского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории Лопуховского сельского поселения проводится местный референдум.

К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения Лопуховского сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ Лопуховского сельского поселения и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории Лопуховского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом Лопуховского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Лопуховского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета Лопуховского сельского поселения и главы Лопуховского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Лопуховского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом Лопуховского сельского поселения и главой Лопуховского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета Лопуховского сельского поселения и главы Лопуховского сельского поселения.

5. Совет Лопуховского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет Лопуховского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен Советом Лопуховского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Лопуховского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Лопуховского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, местожительство которых расположено в границах Лопуховского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Лопуховского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Лопуховского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Лопуховского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а так же порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета Лопуховского сельского поселения, главы Лопуховского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом Лопуховского сельского поселения в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Волгоградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Основание и порядок отзыва депутата, главы Лопуховского сельского поселения.

1. Основаниями для отзыва депутата Совета Лопуховского сельского поселения, главы Лопуховского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат Совета Лопуховского сельского поселения, глава Лопуховского сельского поселения могут быть отозваны, только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а так же настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Лопуховского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Лопуховского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Лопуховского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее, чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Лопуховского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места, времени его проведения.

Депутат, глава Лопуховского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Совет Лопуховского сельского поселения и главу Лопуховского сельского поселения не позднее, чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Лопуховского сельского поселения.

7. Совет Лопуховского сельского поселения публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.

8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Лопуховского сельского поселения образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Лопуховского сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Лопуховского сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее, чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течении 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Совет Лопуховского сельского поселения , уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если Совет Лопуховского сельского поселения по итогам не более, чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом Лопуховского сельского поселения мотивов отзыва обоснованными.

Если Совет Лопуховского сельского поселения признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Лопуховского сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

14. Голосование об отзыве депутата, главы Лопуховского сельского поселения назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее 5% граждан - участников голосования, проживающих на территории Лопуховского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Лопуховского сельского поселения разрешается выступать не ранее, чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группы.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается Советом Лопуховского сельского поселения, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

16. Голосование по отзыву депутата Совета Лопуховского сельского поселения, главы Лопуховского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат, глава Лопуховского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутат, главы Лопуховского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Лопуховского сельского поселения, преобразования Лопуховского сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Лопуховского сельского поселения, преобразовании Лопуховского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Лопуховского сельского поселения, преобразования сельского поселения.

2. Изменение границ Лопуховского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета Лопуховского сельского поселения и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Лопуховского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ Лопуховского сельского поселения, преобразования Лопуховского сельского поселения назначается Советом Лопуховского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Лопуховского сельского поселения, преобразования Лопуховского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Лопуховского сельского поселения или части Лопуховского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Лопуховского сельского поселения, преобразование Лопуховского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Лопуховского сельского поселения или части Лопуховского сельского поселения .

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Лопуховского сельского поселения, преобразования Лопуховского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Лопуховского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета Лопуховского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Лопуховского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14.1. Правотворческая инициатива прокурора Руднянского района.

Прокурор Руднянского муниципального района при осуществлении своих полномочий вправе вносить проекты муниципальных правовых актов в Совет Лопуховского сельского поселения, направлять предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов.

Прокурор Руднянского муниципального района вправе в превентивном порядке направлять замечания на проекты муниципальных правовых актов о несоответствии федеральному и региональному законодательству на стадии их разработки.

Порядок реализации правотворческой инициативы прокурора устанавливается регламентом работы Совета Лопуховского сельского поселения.

(статья 14.1. в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 23.03.2009 № 39/94, НГР: ru345253072009001)

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Лопуховского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Лопуховском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Лопуховского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Лопуховского сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом Лопуховского сельского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Лопуховского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета Лопуховского сельского поселения.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

(подпункт 3 пункта 1 статьи 16 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 11.07.2007 № 19/51, НГР: ru345253072007001)

4) вправе вносить в Совет Лопуховского сельского поселения и администрацию Лопуховского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета Лопуховского сельского поселения.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Лопуховского сельского поселения Советом Лопуховского сельского поселения, главой Лопуховского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Лопуховского сельского поселения или главы Лопуховского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Лопуховского сельского поселения, назначаются Советом Лопуховского сельского поселения, а по инициативе главы Лопуховского сельского поселения - главой Лопуховского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Лопуховского сельского поселения, а так же проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(подпункт 1 пункта 3 статьи 17 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 20.04.2008 № 26/70, НГР: ru345253072008001)

2) проект бюджета Лопуховского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Лопуховского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а так же вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4) вопросы о преобразовании Лопуховского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом Лопуховского сельского поселения.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Лопуховского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Лопуховского сельского поселения, главы Лопуховского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Лопуховского сельского поселения или главы Лопуховского сельского поселения, назначается соответственно Советом Лопуховского сельского поселения или главой Лопуховского сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета Лопуховского сельского поселения.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом Лопуховского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Лопуховского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом Лопуховского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Лопуховского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Лопуховского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета Лопуховского сельского поселения или главы Лопуховского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Лопуховского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета Лопуховского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Лопуховского сельского поселения.

6. Жители Лопуховского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Лопуховского сельского поселения - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Лопуховского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3. За нарушение порядков и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

(статья 21 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 25.11.2006 № 15/43, НГР: ru345253072006002)

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Лопуховского сельского поселения составляют:

- глава Лопуховского сельского поселения;

- Совет Лопуховского сельского поселения;

- администрация Лопуховского сельского поселения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Лопуховского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Лопуховского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета Лопуховского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета Лопуховского сельского поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Лопуховского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Лопуховского сельского поселения.

Статья 23. Совет Лопуховского сельского поселения

1. Совет Лопуховского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Лопуховского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатному округу, сроком на 5 лет.

(пункт 1 статьи 23 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 23.03.2009 № 39/94, НГР: ru345253072009001)

2. Совет Лопуховского сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Совет Лопуховского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности 10 депутатов Совета Лопуховского сельского поселения.

Заседание Совета Лопуховского сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета Лопуховского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Совет Лопуховского сельского поселения собирается на первое заседание в установленный уставом Лопуховского сельского поселения срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета Лопуховского сельского поселения в правомочном составе;

(абзац 2 пункта 3 статьи 23 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 20.04.2008 № 26/70, НГР: ru345253072008001)

4. Совет Лопуховского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Лопуховского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Совет Лопуховского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета Лопуховского сельского поселения, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета Лопуховского сельского поселения предусматриваются в бюджете Лопуховского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Совету Лопуховского сельского поселения принадлежит право от лица всего населения Лопуховского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета Лопуховского сельского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Совет Лопуховского сельского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета Лопуховского сельского поселения) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 24. Компетенция Совета Лопуховского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета Лопуховского сельского поселения находится:

1) принятие устава Лопуховского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Лопуховского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Лопуховского сельского поселения по представлению главы Лопуховского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Лопуховского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом,

установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

9) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а так же об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

10) определение порядка участия Лопуховского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

11) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

12) формирование избирательной комиссии Лопуховского сельского

поселения в соответствии с действующим законодательством;

13) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Лопуховского сельского поселения;

14) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Лопуховского сельского поселения;

15) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений Совета Лопуховского сельского поселения, об изменении границ Лопуховского сельского поселения, преобразовании Лопуховского сельского поселения, в соответствии с решением, принятом на референдуме граждан;

16) определение порядка формирования, размещения и контроля за исполнением муниципального заказа.

17) принятие решения об удалении главы Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района, Волгоградской области в отставку.

(подпункт 17 пункта 1 статьи 24 введен на основании Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 03.09.2009 № 39/104, НГР: ru345253072009002)

2. Совет Лопуховского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. Совет Лопуховского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы   Лопуховского сельского поселения  о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных  подведомственных главе Лопуховского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Лопуховского сельского поселения.

(пункт 3 статьи 24 введен на основании Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 03.09.2009 № 39/104, НГР: ru345253072009002)

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета Лопуховского сельского поселения

1. Полномочия Совета Лопуховского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета Лопуховского сельского поселения могут быть так же прекращены:

1) в случае принятия Советом Лопуховского сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета Лопуховского сельского поселения.;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета Лопуховского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Лопуховского сельского поселения, а так же в случае упразднения Лопуховского сельского поселения;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Лопуховского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Лопуховского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

(пункт 1 статьи 25 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 20.04.2008 № 26/70, НГР: ru345253072008001)

2. Досрочное прекращение полномочий Совета Лопуховского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Лопуховского сельского поселения не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета Лопуховского сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет Лопуховского сельского поселения.

Статья 26. Структура Совета Лопуховского сельского поселения

1. Совет Лопуховского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов.

2. Из числа депутатов Совета Лопуховского сельского поселения на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета Лопуховского сельского поселения. Порядок избрания заместителя председателя Совета Лопуховского сельского поселения определяется Регламентом Совета Лопуховского сельского поселения.

3. Из числа депутатов Совета Лопуховского сельского поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета Лопуховского сельского поселения.

Совет Лопуховского сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета Лопуховского сельского поселения).

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета Лопуховского сельского поселения.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождения от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1. Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(пункт 3 статьи 26 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 03.09.2009 № 39/104, НГР: ru345253072009002)

Статья 27. Исполнение полномочий председателя Совета Лопуховского сельского поселения

1. Полномочия председателя Совета Лопуховского сельского поселения исполняет глава Лопуховского сельского поселения.

2. Председатель Совета Лопуховского сельского поселения руководит работой Совета Лопуховского сельского поселения, организует процесс подготовки и принятия правовых актов Совета Лопуховского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Лопуховского сельского поселения.

3. Глава Лопуховского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета Лопуховского сельского поселения), не входит в установленное число депутатов Совета Лопуховского сельского поселения и не принимает участия в голосовании депутатов Совета Лопуховского сельского поселения при принятии ими решений.

4. Глава Лопуховского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета Лопуховского сельского поселения, подписывает решения Совета Лопуховского сельского поселения как глава Лопуховского сельского поселения.

5. В случае отсутствия главы Лопуховского сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий,его полномочия председателя Совета Лопуховского сельского поселения временно исполняет специалист администрации Лопуховского сельского поселения (на правах заместителя главы Лопуховского сельского поселения).

Статья 28. Депутат Совета Лопуховского сельского поселения

1. В Совет Лопуховского сельского поселения может быть избран гражданин , обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета Лопуховского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета Лопуховского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета Лопуховского сельского поселения. Полномочия депутата Совета Лопуховского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Лопуховского сельского поселения нового созыва.

4. Депутаты Совета Лопуховского сельского поселения информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. В соответствии с решением Совета Лопуховского сельского поселения депутат Совета Лопуховского сельского поселения может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 1- процентов депутатов от установленной численности Совета Лопуховского сельского поселения.

6. Депутаты Совета Лопуховского сельского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать муниципальные должности муниципальной службы.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета Лопуховского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;»

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

(абзац 2 пункта 6 статьи 28 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 20.04.2008 № 26/70, НГР: ru345253072008001)

На депутатов Совета Лопуховского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами Совета Лопуховского сельского поселения своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Совета Лопуховского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета Лопуховского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами Совета Лопуховского сельского поселения.

11. Депутаты Совета Лопуховского сельского поселения, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(пункт 11 статьи 28 введен на основании Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 23.03.2009 № 39/94, НГР: ru345253072009001)

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Лопуховского сельского поселения

Полномочия депутата Совета Лопуховского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

(пункт 7 статьи 29 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 25.11.2006 № 15/43, НГР: ru345253072006002)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета Лопуховского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 30. Глава Лопуховского сельского поселения

1. Глава Лопуховского сельского поселения является высшим должностным лицом Лопуховского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава Лопуховского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Лопуховского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

(пункт 2 статьи 30 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 23.03.2009 № 39/94, НГР: ru345253072009001)

3. Порядок проведения выборов главы Лопуховского сельского поселения определяется законом Волгоградской области.

4. Глава Лопуховского сельского поселения возглавляет администрацию Лопуховского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Совета Лопуховского сельского поселения.

5. Глава администрации в пределах своих полномочий, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации Лопуховского сельского поселения.

(пункт 5 статьи 30 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 23.03.2009 № 39/94, НГР: ru345253072009001)

6. Постановления и распоряжения главы Лопуховского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава Лопуховского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

(пункт 7 статьи 30 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 20.04.2008 № 26/70, НГР: ru345253072008001)

8. Гарантии прав главы Лопуховского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Лопуховского поселения, занимаемого им жилого или служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

9. В случае отсутствия главы Лопуховского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий его обязанности в полном объеме исполняет специалист администрации Лопуховского сельского поселения (на правах заместителя главы Лопуховского сельского поселения.)

10. Глава Лопуховского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(пункт 10 статьи 30 введен на основании Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 23.03.2009 № 39/94, НГР: ru345253072009001)

Статья 31. Полномочия главы Лопуховского сельского поселения

1. Глава Лопуховского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Лопуховское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Лопуховского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Лопуховского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует выполнение нормативных правовых актов Совета Лопуховского сельского поселения в рамках своих полномочий;

5) обладает правом внесения в Совет Лопуховского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет на утверждение Совета Лопуховского сельского поселения проект бюджета Лопуховского сельского поселения и отчет об его исполнении;

7) представляет на рассмотрение Совета Лопуховского сельского поселения проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Лопуховского сельского поселения;

8) формирует администрацию Лопуховского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Лопуховского сельского поселения;

9) назначает и освобождает от должности специалистов и других штатных работников администрации Лопуховского сельского поселения;

10) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений Лопуховского сельского поселения;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам и другим штатным работникам;

12) представляет на утверждение Совета Лопуховского сельского поселения) планы и программы социально-экономического развития Лопуховского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

13) рассматривает отчеты и доклады специалистов администрации Лопуховского сельского поселения;

14) организует проверку деятельности работников администрации Лопуховского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами субъекта и настоящим Уставом;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Лопуховского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) от имени администрации Лопуховского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Лопуховского сельского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области;

18) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых специалистом на правах заместителя главы администрации Лопуховского сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета Лопуховского сельского поселения;

19) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Лопуховского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Лопуховского сельского поселения;

20) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

21) исполняет бюджет Лопуховского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

22) выступает гарантом экологической безопасности Лопуховского сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Лопуховском сельском поселении и ликвидации их последствий;

23) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

24) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

25) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Лопуховского сельского поселения.

26). Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области».

27). Глава Лопуховского сельского поселения  представляет Совету  Лопуховского сельского поселения ежегодные  отчеты  о результатах своей деятельности, а в случае, если глава Лопуховского сельского поселения возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности администрации  Лопуховского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных  Советом Лопуховского сельского поселения

(пункты 26,27 статьи 31 введены на основании Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 03.09.2009 № 39/104, НГР: ru345253072009002)

2. Глава Лопуховского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Лопуховского сельского поселения

1.Полномочия главы Лопуховского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) согласно федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

(подпункт 8 пункта 1 статьи 32 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 25.11.2006 № 15/43, НГР: ru345253072006002)

9) отзыва избирателями, в соответствии с законодательством;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Лопуховского сельского поселения.

11) преобразования Лопуховского сельского поселения, а так же в случае упразднения Лопуховского сельского поселения;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Лопуховского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Лопуховского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

(пункты 11-13 статьи 32 введен на основании Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 20.04.2008 № 26/70, НГР: ru345253072008001)

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(пункт 14 статьи 32 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 03.09.2009 № 39/104, НГР: ru345253072009002)

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Лопуховского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Лопуховского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом;

(пункт 2 статьи 32 введен на основании Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 20.04.2008 № 26/70, НГР: ru345253072008001)

Статья 32.1. Удаление Главы Лопуховского сельского поселения  в отставку

1. Совет Лопуховского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Лопуховского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета Лопуховского сельского поселения или по инициативе Главы администрации  Руднянского муниципального района.

2. Основаниями для удаления Главы  Лопуховского сельского поселения  в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Лопуховского сельского поселения , повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трёх и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, Уставом Лопуховского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Лопуховского сельского поселения Советом Лопуховского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом Лопуховского сельского поселения народных депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета Лопуховского сельского поселения  об удалении Главы Лопуховского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов  Совета  Лопуховского сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Лопуховского сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета  Лопуховского сельского поселения  об удалении Главы  Лопуховского сельского поселения   в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Лопуховского сельского поселения  и Глава администрации  Руднянского муниципального района уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Лопуховского  сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Лопуховского сельского поселения об удалении Главы Лопуховского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Главы администрации  Руднянского муниципального района .

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета Лопуховского сельского поселения об удалении Главы Лопуховского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Лопуховского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Лопуховского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Главы администрации Руднянского муниципального района.

6. Инициатива Главы администрации Руднянского муниципального района об удалении Главы Лопуховского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Лопуховского сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета Лопуховского сельского поселения. О выдвижении данной инициативы Глава Лопуховского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в Совет Лопуховского сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Лопуховского сельского поселения или Главы администрации Руднянского муниципального района об удалении Главы Лопуховского сельского поселения в отставку осуществляется Советом Лопуховского сельского поселения  в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета Лопуховского сельского поселения об удалении Главы Лопуховского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов  Совета Лопуховского сельского поселения

9. В случае, если Глава  Лопуховского сельского поселения не согласен с решением Совета Лопуховского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить своё особое мнение.

10. Решение  Совета  Лопуховского сельского поселения  об удалении Главы  Лопуховского сельского поселения  в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава  Лопуховского сельского поселения  в письменном виде изложил своё особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением  Совета Лопуховского сельского поселения .

11. В случае, если инициатива депутатов Совета  Лопуховского сельского поселения  или Главы администрации Руднянского муниципального района об удалении Главы  Лопуховского сельского поселения  в отставку отклонена  Советом  Лопуховского сельского поселения, вопрос об удалении Главы Лопуховского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение  Совета  Лопуховского сельского поселения  не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания  Совета  Лопуховского сельского поселения , на котором рассматривался указанный вопрос

(статья 32.1. введена на основании Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 03.09.2009 № 39/104, НГР: ru345253072009002)

Статья 33. Администрация Лопуховского сельского поселения

1. Администрация Лопуховского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Лопуховского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрацию Лопуховского сельского поселения возглавляет глава Лопуховского сельского поселения и руководит ею на принципах единоначалия.

2. Администрация Лопуховского сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация Лопуховского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета Лопуховского сельского поселения, постановлениями главы Лопуховского сельского поселения, Положением об администрации Лопуховского сельского поселения.

4. Финансирование администрации Лопуховского сельского поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом Лопуховского сельского поселения на содержание аппарата управления.

Статья 34. Полномочия администрации Лопуховского сельского поселения

1. К компетенции администрации Лопуховского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Лопуховского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Лопуховского сельского поселения по решению вопросов местного значения Лопуховского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета Лопуховского сельского поселения, постановлениями и распоряжениями главы Лопуховского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

4) администрация Лопуховского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и положением об администрации Лопуховского сельского поселения.

Статья 35. Структура администрации Лопуховского сельского поселения

1. Администрация Лопуховского сельского поселения формируется главой Лопуховского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

2. Должностные инструкции для сотрудников администрации Лопуховского сельского поселения утверждаются главой Лопуховского сельского поселения.

Статья 36. Избирательная комиссия Лопуховского сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов Совета Лопуховского сельского поселения, главы Лопуховского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета Лопуховского сельского поселения, главы Лопуховского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Лопуховского сельского поселения, преобразования Лопуховского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию Лопуховского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Лопуховского сельского поселения формируется Советом Лопуховского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3. Полномочия избирательной комиссии Лопуховского сельского поселения, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Волгоградской области, Положением об избирательной комиссии Лопуховского сельского поселения, утверждаемым Советом Лопуховского сельского поселения.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Лопуховского сельского поселения с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Лопуховского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении Лопуховского сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Лопуховского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Лопуховского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Лопуховского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Лопуховского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определяемом действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Лопуховского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет Лопуховского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления Лопуховского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 39. Органы местного самоуправления Лопуховского сельского поселения - юридические лица

1. От имени Лопуховского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Лопуховского сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет Лопуховского сельского поселения, администрация Лопуховского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет Лопуховского сельского поселения и администрация Лопуховского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

(абзац 2 пункта 2 статьи 39 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 23.03.2009 № 39/94, НГР: ru345253072009001)

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Лопуховского сельского поселения в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 40. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом Лопуховского сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами.

(статья 40 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 23.03.2009 № 39/94, НГР: ru345253072009001)

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система правовых актов Лопуховского сельского поселения

1. По вопросам местного значения население Лопуховского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Лопуховского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Лопуховского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета Лопуховского сельского поселения;

3) правовые акты главы Лопуховского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Лопуховского сельского поселения

(пункт 3 статьи 41 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 23.03.2009 № 39/94, НГР: ru345253072009001)

4. Устав Лопуховского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Лопуховского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Лопуховского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Совет Лопуховского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лопуховского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Лопуховского сельского поселения.

7. Глава Лопуховского сельского поселения в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами Совета Лопуховского сельского поселения.

Статья 42. Устав Лопуховского сельского поселения

1.Устав Лопуховского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнения в Устав Лопуховского сельского поселения принимаются Советом Лопуховского сельского поселения большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2.Проект Устава Лопуховского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом Лопуховского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом Лопуховского сельского поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После опубликования не более чем через пятнадцать дней указанные проекты выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

3. Устав Лопуховского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Отказ в государственной регистрации Устава Лопуховского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Лопуховского сельского поселения могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав Лопуховского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Лопуховского сельского поселения, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Лопуховского сельского поселения, главой Лопуховского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Предложения о принятии Устава Лопуховского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой Лопуховского сельского поселения, депутатами Совета Лопуховского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета Лопуховского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Лопуховского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета Лопуховского сельского поселения только по инициативе главы Лопуховского сельского поселения или при наличии его заключения.

4. Решения Совета Лопуховского сельского поселения принимаются на заседании Совета Лопуховского сельского поселения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

5. Решения Совета Лопуховского сельского поселения, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов Совета Лопуховского сельского поселения, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Совета Лопуховского сельского поселения. Иные акты Совета Лопуховского сельского поселения принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета Лопуховского сельского поселения.

6. По вопросам своей компетенции Совет Лопуховского сельского поселения  принимает правовые акты в форме решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории Лопуховского сельского поселения, решение об удалении главы  Лопуховского сельского поселения  в отставку,  а так же решения по вопросам организации деятельности   Совета Лопуховского сельского поселения.

(пункт 6 статьи 43 введен на основании Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 03.09.2009 № 39/104, НГР: ru345253072009002)

Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решение, принятое Советом Лопуховского сельского поселения и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Лопуховского сельского поселения направляется главе Лопуховского сельского поселения для подписания и обнародования.

Глава Лопуховского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Совет Лопуховского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Лопуховского сельского поселения, оно подлежит подписанию главой Лопуховского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые Советом Лопуховского сельского  поселения и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лопуховского сельского поселения, а так же  муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности  человека и гражданина, вступают в силу с момента официального обнародования на информационных щитах Лопуховского сельского поселения.

(пункт 3 статьи 44 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 03.09.2009 № 39/104, НГР: ru345253072009002)

4. Нормативные правовые акты Совета Лопуховского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а так же судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

(статья 45 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 23.03.2009 № 39/94, НГР: ru345253072009001)

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Лопуховского сельского поселения, а также имущественные права Лопуховского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности Лопуховского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Лопуховского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(подпункт 2 пункта 1 статьи 47 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 20.04.2008 № 26/70, НГР: ru345253072008001)

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Лопуховском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Лопуховского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Лопуховского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Лопуховского сельского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Лопуховского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Лопуховского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Лопуховского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Лопуховского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории Лопуховского сельского поселения.

(подпункт 16 пункта 1 статьи 32 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 25.11.2006 № 15/43, НГР: ru345253072006002)

17) исключить - Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 11.07.2007 № 19/51, НГР: ru345253072007001)

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лопуховского сельского поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Лопуховского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья.

21) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(подпункт 21 пункта 1 статьи 48 введен на основании Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 25.11.2006 № 15/43, НГР: ru345253072006002)

22) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

(подпункт 22 пункта 1 статьи 48 введен на основании Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 20.04.2008 № 26/70, НГР: ru345253072008001)

2. В собственности Лопуховского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а так же имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий муниципального района;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Лопуховского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

(пункт 2 статьи 48 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 20.04.2008 № 26/70, НГР: ru345253072008001)

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Лопуховского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Лопуховского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(пункт 5 статьи 48 введен на основании Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 23.03.2009 № 39/94, НГР: ru345253072009001)

Статья 49. Бюджет Лопуховского сельского поселения

1. Лопуховское Сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Лопуховского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета Лопуховского сельского поселения. В качестве составной части бюджета Лопуховского сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов Лопуховского сельского поселения, не являющихся поселениями.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Лопуховского сельского поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Лопуховском сельском поселении, утверждаемым Советом Лопуховского сельского поселения.

4. Полномочия администрации Лопуховского сельского поселения по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета Лопуховского сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрации Руднянского муниципального района.

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Лопуховского сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета Лопуховского сельского поселения осуществляет администрация Лопуховского сельского поселения. Глава Лопуховского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Лопуховского сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Совета Лопуховского сельского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Лопуховского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Лопуховского сельского поселения, порядок рассмотрения проекта бюджета Лопуховского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Лопуховского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Лопуховского сельского поселения определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Лопуховского сельского поселения, утверждаемым Советом Лопуховского сельского поселения.

3. Проект бюджета Лопуховского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Лопуховского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Лопуховского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Лопуховского сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 51. Доходы бюджета Лопуховского сельского поселения

1. Доходы бюджета Лопуховского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

2. В доход бюджета Лопуховского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

(подпункт 5 пункта 2 статьи 51 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 23.03.2009 № 39/94, НГР: ru345253072009001)

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Лопуховского сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета Лопуховского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Лопуховского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы ведения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 54. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету Лопуховского сельского поселения из создаваемого в составе бюджета Волгоградской области регионального фонда компенсаций.

Статья 55. Расходы бюджета Лопуховского сельского поселения

1. Расходы бюджета Лопуховского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации .

(абзац 1 пункта 1 статьи 55 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 23.03.2009 № 39/94, НГР: ru345253072009001)

Администрация Лопуховского сельского поселения ведет реестры расходных обязательств Лопуховского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Лопуховского сельского поселения;

(пункт 1 статьи 55 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 20.04.2008 № 26/70, НГР: ru345253072008001)

2. Расходование средств бюджета Лопуховского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета Лопуховского сельского поселения о бюджете Лопуховского сельского поселения на очередной финансовый год.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Лопуховского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета

(пункт 2 статьи 56 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 25.11.2006 № 15/43, НГР: ru345253072006002)

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом Лопуховского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Лопуховское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования,в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и Уставом Лопуховского сельского поселения.

(статья 57 в редакции Решения Совета Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района от 23.03.2009 № 39/94, НГР: ru345253072009001)

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЛОПУХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Лопуховского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов Совета Лопуховского сельского поселения и главы Лопуховского сельского поселения перед населением

1. Ответственность депутатов Совета Лопуховского сельского поселения и главы Лопуховского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Совета Лопуховского сельского поселения и главе Лопуховского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Лопуховского сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета Лопуховского сельского поселения, главу Лопуховского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лопуховского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) и иных законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лопуховского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лопуховского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лопуховского сельского поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета Лопуховского сельского поселения.

Глава

Лопуховского сельского поселения

Н.И. Королев