Устав Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области



Совет депутатов Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района

Устав Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета депутатов Бережновского сельского поселения

22.03.2006 №19/12

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Бережновское сельское поселение

Статья 2. Границы Бережновского сельского поселения

Статья 3. Состав территории Бережновского сельского поселения

Статья 4. Официальные символы Бережновского сельского поселения и порядок их использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В БЕРЕЖНОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления сельского поселения

Статья 6. Вопросы местного значения Бережновского сельского поселения

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ БЕРЕЖНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

Статья 11. Муниципальные выборы

Статья 12. Основание и порядок отзыва депутата Совета депутатов Бережновского сельского поселения, главы Бережновского сельского поселения.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Бережновского сельского поселения, преобразования Бережновского сельского поселения

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Собрание граждан

Статья 19. Конференция граждан

Статья 20. Опрос граждан

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

Статья 23. Совет депутатов Бережновского сельского поселения

Статья 24. Структура Совета депутатов Бережновского сельского поселения

Статья 25. Компетенция Совета депутатов Бережновского сельского поселения

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Бережновского сельского поселения

Статья 27. Депутат Совета Бережновского сельского поселения

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Бережновского сельского поселения

Статья 29. Глава Бережновского сельского поселения

Статья 30. Полномочия главы Бережновского сельского поселения

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы сельского поселения

Статья 32. Администрация Бережновского сельского поселения

Статья 33. Структура администрации Бережновского сельского поселения

Статья 34. Полномочия администрации Бережновского сельского поселения

Статья 35. Контрольно- счетная комиссия Бережновского сельского поселения

Статья 36. Избирательная комиссия Бережновского сельского поселения

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица

Статья 40 Муниципальная служба

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система правовых актов Бережновского сельского поселения

Статья 42. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

Статья 43. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 44. Отмена муниципальных правовых актов

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Муниципальное имущество

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 47. Бюджет Бережновского сельского поселения

Статья 48. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Бережновского сельского поселения

Статья 49. Доходы бюджета Бережновского сельского поселения

Статья 50. Местные налоги и сборы

Статья 51. Средства самообложения граждан

Статья 52. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 53. Расходы бюджета Бережновского сельского поселения

Статья 54. Муниципальный заказ

Статья 55. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЕРЕЖНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 57. Ответственность депутатов Совета Бережновского сельского поселения и главы Бережновского сельского поселения перед населением.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бережновского сельского поселения перед государством

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бережновского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 60. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Бережновское сельское поселение

1. Бережновское Сельское поселение, в котором местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Бережновское Сельское поселение образовано Законом Волгоградской области от 14 февраля 2005 года № 1005-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Николаевского муниципального района и муниципальных образований в его составе».

3. Административным центром Бережновского сельского поселения является село Бережновка.

Статья 2. Границы Бережновского сельского поселения

Границы территории Бережновского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 14 февраля 2005 года № 1005-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Николаевского муниципального района и муниципальных образований в его составе».

В соответствии с этим Законом «приложение № 5» территория Бережновского сельского поселения граничит: Муниципальный район Старополтавский, Барановское сельское поселение, Политотдельское сельское поселение, муниципальный район Камышинский.

Статья 3. Состав территории Бережновского сельского поселения

1.Территорию Бережновского сельского поселения составляют: исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Бережновского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Бережновского сельского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. Территория Бережновского сельского поселения входит в состав территории Николаевского муниципального района.

Статья 4. Официальные символы Бережновского сельского поселения и порядок их использования

1. Бережновское сельское поселение имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом Бережновского сельского поселения.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Бережновского сельского поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В БЕРЕЖНОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления сельского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон), законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Бережновском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7)ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Бережновского сельского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения Бережновского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Бережновского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль по исполнению данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

9) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

10) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек Бережновского сельского поселения;

11) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

12) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Бережновского сельского поселения;

12.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Бережновском сельском поселении;

13) обеспечение условий для развития на территории Бережновского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Бережновского сельского поселения;

14) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

15) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

16) формирование архивных фондов сельского поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;

19) утверждение генерального плана сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля по использованию земель сельского поселения;

20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

24)содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

25) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

26) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Бережновском сельском поселении;

27) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

1.1. Органы местного самоуправления Бережновского сельского поселения имеют право на создание музеев сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Бережновского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Николаевского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Бережновского сельского поселения в бюджет Николаевского муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Бережновского сельского поселения принимается по предложению главы Бережновского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления Бережновского сельского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, областного бюджета и бюджета муниципального района).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Бережновского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельского поселения;

10

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса ( за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Бережновского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Бережновского сельского поселения о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

2. По решению Совета депутатов Бережновского сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Бережновского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Бережновского сельского поселения.

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бережновского сельского поселения, возлагаются на главу Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района и администрацию Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Бережновского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района и администрация Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Совет депутатов Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района, глава Бережновского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7.Органы местного самоуправления Бережновского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Бережновского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

8. Органы местного самоуправления Бережновского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Бережновского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Бережновского сельского поселения вправе устанавливать за счет бюджета Бережновского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных зонах положений, устанавливающих указанное право.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ БЕРЕЖНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Бережновского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Бережновского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Бережновского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. На территории Бережновского сельского поселения для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения Бережновского сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ сельского округа и определение структуры местного самоуправления, в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории Бережновского сельского поселения.

3. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Бережновского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Бережновского сельского поселения и главы Бережновского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Бережновского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Бережновского сельского поселения и главой сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Бережновского сельского поселения и главы Бережновского сельского поселения.

5.Совет депутатов Бережновского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган Бережновского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования. Голосование на местном референдуме не менее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования, может быть перенесено Советом депутатов Бережновского сельского поселения на более поздний срок, (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

В случае если местный референдум не назначен представительным органом Бережновского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Бережновского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Бережновского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Бережновского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Бережновского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Бережновского сельского поселения.

8. Органы местного самоуправления Бережновского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Бережновского сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов Советом депутатов Бережновского сельского поселения, главы Бережновского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом депутатов Бережновского сельского поселения в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Бережновского сельского поселения или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позже чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Волгоградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение трех недель со дня голосования.

Статья 12. Основание и порядок отзыва депутата Совета депутатов Бережновского сельского поселения, главы Бережновского сельского поселения.

Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Бережновского сельского поселения, главы Бережновского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия), в случае их подтверждения в судебном порядке.

2.Депутат Совета депутатов Бережновского сельского поселения, глава Бережновского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов Бережновского сельского поселения, главу Бережновского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Бережновского сельского поселения, главы Бережновского сельского поселения могут выступать граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельского поселения, обладающие избирательным правом.

5.Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата Совета депутатов Бережновского сельского поселения, главу Бережновского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат Совета депутатов Бережновского сельского поселения, глава Бережновского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6.В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Совет депутатов Бережновского сельского поселения и главу Бережновского сельского поселения не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата Совета депутатов Бережновского сельского поселения, главы Бережновского сельского поселения.

7. Совет депутатов Бережновского сельского поселения публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.

8. Инициативная группа участников отзыва депутата Совета депутатов Бережновского сельского поселения, главы Бережновского сельского поселения образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата Совета депутатов Бережновского сельского поселения, главы Бережновского сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9.На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата Совета депутатов Бережновского сельского поселения, главы Бережновского сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса, места жительства и паспортных данных каждого.

11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Совет депутатов Бережновского сельского поселения, уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если Совет депутатов Бережновского сельского поселения по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов Бережновского сельского поселения мотивов отзыва обоснованными.

Если Совет депутатов Бережновского сельского поселения признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основание отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суде.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Бережновского сельского поселения, главы Бережновского сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

14. Голосование об отзыве депутата Совета депутатов Бережновского сельского поселения, главы Бережновского сельского поселения назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается.

С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Бережновского сельского поселения, главе Бережновского сельского поселения разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается Советом депутатов Бережновского сельского поселения, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

16. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Бережновского сельского поселения, главы Бережновского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17 Депутат Совета депутатов Бережновского сельского поселения, глава Бережновского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Бережновского сельского поселения, главы Бережновского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Бережновского сельского поселения, преобразования Бережновского сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Бережновского сельского поселения, преобразовании Бережновского сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Бережновского сельского поселения, преобразования Бережновского сельского поселения.

2. Изменение границ Бережновского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительного органа Бережновского сельского поселения и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Бережновского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами Бережновского сельского поселения и соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ Бережновского сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается представительным органом Бережновского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

5. Голосование по вопросам изменения границ Бережновского сельского поселения, преобразования Бережновского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Бережновского сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Бережновского сельского поселения, преобразование Бережновского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Бережновского сельского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Бережновского сельского поселения, преобразования Бережновского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Бережновского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов Бережновского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Бережновского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Бережновского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Бережновского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом Бережновского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Бережновского сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым представительным органом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Бережновского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Бережновского сельского поселения.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Бережновского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в представительный орган и администрацию Бережновского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения с. Бережновка.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Бережновского сельского поселения Советом депутатов Бережновского сельского поселения, главой Бережновского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Бережновского сельского поселения, главы Бережновского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Бережновского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Бережновского сельского поселения, а по инициативе главы сельского поселения - главой Бережновского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Бережновского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект бюджета Бережновского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Бережновского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4) вопросы о преобразовании Бережновского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов Бережновского сельского поселения.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Бережновского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Бережновского сельского поселения, главы Бережновского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Бережновского сельского поселения или главы Бережновского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Бережновского сельского поселения или главой Бережновского сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета депутатов Бережновского сельского поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов Бережновского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления,

принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Бережновского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов Бережновского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Бережновского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Бережновского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Бережновского сельского поселения или главы Бережновского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Бережновского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Бережновского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Бережновского сельского поселения.

6. Жители Бережновского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Бережновского сельского поселения - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Бережновского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Волгоградской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета депутатов Бережновского сельского поселения.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Волгоградской области устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Бережновского сельского поселения составляют:

- глава Бережновского сельского поселения (далее - глава сельского поселения);

- Совет депутатов Бережновского сельского поселения (далее Совет депутатов сельского поселения);

- администрация Бережновского сельского поселения (далее - администрация сельского поселения);

- контрольно-счетная комиссия Бережновского сельского поселения - (далее - контрольно-счетная комиссия сельского поселения).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Бережновского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Бережновского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов Бережновского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Бережновского сельского поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Бережновского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения.

Статья 23. Совет депутатов Бережновского сельского поселения

1. Совет депутатов Бережновского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Бережновского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по многомандатному избирательному округу сроком на 4 года.

2. Совет депутатов Бережновского сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Совет депутатов Бережновского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности Совета депутатов Бережновского сельского поселения.

Заседание Совета депутатов Бережновского сельского поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Совета депутатов Бережновского сельского поселения. Решения до принятия

Регламента Совета депутатов Бережновского сельского поселения принимаются, если за них проголосовало более 50% от избранного состава.

4. Совет депутатов Бережновского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Совет депутатов Бережновского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета депутатов Бережновского сельского поселения, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Бережновского сельского поселения предусматриваются в бюджете Бережновского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов Бережновского сельского поселения, либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совета депутатов Бережновского сельского поселения, имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета Бережновского сельского поселения до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 24. Структура Совета депутатов Бережновского сельского поселения

1. Совета депутатов Бережновского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2 Совет депутатов Бережновского сельского поселения возглавляется главой Бережновского сельского поселения.

3. Из числа депутатов Совета Бережновского сельского поселения на срок его (ее) полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета депутатов Бережновского сельского поселения. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов Бережновского сельского поселения определяется Регламентом Совета депутатов Бережновского сельского поселения.

4. Заместитель председателя Совета депутатов Бережновского сельского поселения исполняет обязанности председателя Совета депутатов Бережновского сельского поселения в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Совета Бережновского сельского поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов Бережновского сельского поселения.

Совет депутатов Бережновского сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета Бережновского сельского поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета депутатов Бережновского сельского поселения.

6. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов Бережновского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом

Статья 25. Компетенция Совета депутатов Бережновского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Бережновского сельского поселения находится:

1) принятие устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации сельского поселения и Положения об администрации сельского поселения, по представлению главы сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль по исполнению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11) формирование избирательной комиссии сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории сельского поселения;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов сельского поселения, об изменении границ сельского поселения, преобразовании сельского поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, и контроля по исполнению муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей сельского поселения к социально значимым для сельского поселения работам;

2. Совет депутатов Бережновского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Бережновского сельского поселения

Полномочия Совета депутатов Бережновского сельского поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия Советом депутатов сельского поселения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее, чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета сельского поселения;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования сельского поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы Совета депутатов сельского поселения.

Статья 27. Депутат Совета Бережновского сельского поселения

1. В Совет депутатов Бережновского сельского поселения может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета Бережновского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета Бережновского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов Бережновского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Бережновского сельского поселения нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета депутатов Бережновского сельского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов Бережновского сельского поселения.

5. Депутаты Совета Бережновского сельского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать муниципальные должности муниципальной службы.

Осуществляющие свою деятельность на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

На депутатов представительного органа Бережновского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Совета депутатов Бережновского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета Бережновского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов сельского поселения.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Бережновского сельского поселения

Полномочия депутата Совета Бережновского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Статья 29. Глава Бережновского сельского поселения

1. Глава Бережновского сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава Бережновского сельского поселения избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории Бережновского сельского поселения и обладающими активным избирательным правом, по мажоритарной системе относительно большинства с определением единого избирательного округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Полномочия главы Бережновского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения.

3. Порядок проведения выборов главы Бережновского сельского поселения определяется законом Волгоградской области.

4. Глава Бережновского сельского поселения возглавляет администрацию сельского поселения и Совет депутатов Бережновского сельского поселения.

5. Глава Бережновского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Бережновского сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации сельского поселения.

6. Постановления и распоряжения главы Бережновского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава Бережновского сельского поселения не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

На главу Бережновского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

8. Гарантии прав главы Бережновского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

9. Глава Бережновского сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Бережновского сельского поселения.

10. В случае отсутствия главы Бережновского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы Бережновского сельского поселения.

Статья 30. Полномочия главы Бережновского сельского поселения

1. Глава Бережновского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельского поселения;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов сельского поселения в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Совет депутатов сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Совета депутатов сельского поселения проект бюджета сельского поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельского поселения.

9) формирует администрацию сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации сельского поселения;

10) назначает и освобождает от должности заместителя главы сельского поселения;

11) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации сельского поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение Совета депутатов сельского поселения планы и программы социально - экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении;

14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации сельского поселения;

15) организует проверку деятельности органов администрации сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами субъекта и настоящим Уставом;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) от имени администрации сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области;

19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями структурных подразделений администрации сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета депутатов сельского поселения;

20) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития сельского поселения;

21) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

22) исполняет бюджет сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

23) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав ;

24) выступает гарантом экологической безопасности сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

25) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

26) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельского поселения.

2. Глава Бережновского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным и законодательством Волгоградской области.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы сельского поселения

Полномочия главы Бережновского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями, в соответствии с законодательством;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения.

Статья 32. Администрация Бережновского сельского поселения

1. Администрация Бережновского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Бережновского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрацией Бережновского сельского поселения руководит глава Бережновского сельского поселения на принципах единоначалия.

2. Администрация Бережновского сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация Бережновского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Бережновского сельского поселения, постановлениями главы Бережновского сельского поселения, Положением об администрации Бережновского сельского поселения.

4. Финансирование администрации Бережновского сельского поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом Бережновского сельского поселения на содержание аппарата управления.

Статья 33. Структура администрации Бережновского сельского поселения

1. Администрация Бережновского сельского поселения формируется главой поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

2. Заместитель главы Бережновского сельского поселения назначается на должность главой Бережновского сельского поселения.

Заместитель главы Бережновского сельского поселения:

1) осуществляет функции по руководству администрацией сельского поселения в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой сельского поселения;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией сельского поселения в случае отсутствия главы сельского поселения, в том числе, когда глава сельского поселения не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3. В структуру администрации сельского поселения входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации сельского поселения. Деятельность структурных подразделений администрации сельского поселения направлена на самостоятельное решение вопросов управления, отнесенные к их ведению.

4. Структурное подразделение администрации сельского поселения возглавляется руководителем на принципах единоначалия. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации сельского поселения утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации сельского поселения.

Статья 34. Полномочия администрации Бережновского сельского поселения

1. К компетенции администрация Бережновского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами представительного органа и постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

4) администрация сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и положением об администрации сельского поселения.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях администрации сельского поселения, утверждаемыми главой сельского поселения.

Статья 35. Контрольно- счетная комиссия Бережновского сельского поселения

1. Контрольно-счетная комиссия сельского поселения - контрольный орган Бережновского сельского поселения.

Положение о контрольно-счетной комиссии утверждается Советом депутатов Бережновского сельского поселения.

2. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля по исполнению бюджета Бережновского сельского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Бережновского сельского поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля по соблюдению установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Порядок формирования, количество членов и иные вопросы деятельности контрольно-счетной комиссия Бережновского сельского поселения регулируются Положением о контрольно-счетной комиссии Бережновского сельского поселения, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией Бережновского сельского поселения, подлежат опубликованию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно-счетная комиссия обладает правами юридического лица.

Статья 36. Избирательная комиссия Бережновского сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов Совета депутатов Бережновского сельского поселения, главы Бережновского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Бережновского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Бережновского сельского поселения, преобразования Бережновского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Бережновского сельского поселения формируется Советом депутатов Бережновского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3. Полномочия избирательной комиссии Бережновского сельского поселения, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Волгоградской области, Положением об избирательной комиссии Бережновского сельского поселения, утверждаемым Советом депутатов Бережновского сельского поселения.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Бережновского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении Бережновского сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Бережновского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль по осуществлению органами местного самоуправления Бережновского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Бережновского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определяемым действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Бережновского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов Бережновского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления Бережновского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени Бережновского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Бережновского сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет депутатов Бережновского сельского поселения, администрация Бережновского сельского поселения, контрольно-счетная комиссия Бережновского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов Бережновского сельского поселения и администрация Бережновского сельского поселения, как юридические лица, действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации Бережновского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов Бережновского сельского поселения об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Совета депутатов Бережновского сельского поселения.

Статья 40 Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система правовых актов Бережновского сельского поселения

1. По вопросам местного значения население Бережновского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бережновского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

- устав сельского округа;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- правовые акты Совета депутатов Бережновского сельского поселения;

- постановления и распоряжения председателя Совета депутатов Бережновского сельского поселения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Бережновского сельского поселения;

- постановления и распоряжения главы Бережновского сельского поселения;

- правовые акты иных органов местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

- распоряжения и приказы иных должностных лиц, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Устав Бережновского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Бережновского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Бережновского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Совет депутатов Бережновского сельского поселения по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Бережновского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Бережновского сельского поселения.

7. Глава Бережновского сельского поселения в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов Бережновского сельского поселения.

Статья 42. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Бережновского сельского поселения, главой Бережновского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Предложения о принятии Устава Бережновского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой Бережновского сельского поселения, депутатами Совета Бережновского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Бережновского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Бережновского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Бережновского сельского поселения только по инициативе главы Бережновского сельского поселения или при наличии его заключения.

4. Проект Устава Бережновского сельского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом депутатов Бережновского сельского поселения, подлежат официальному опубликованию.

После опубликования не более, чем через 15 дней, указанные проекты выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

4. Решения Совета депутатов Бережновского сельского поселения принимаются на заседании Совета депутатов Бережновского сельского поселения открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

5. Решения представительного органа, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов Совета Бережновского сельского поселения, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Совета депутатов Бережновского сельского поселения. Иные акты Совета депутатов сельского поселения принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов сельского поселения.

6. Устав Бережновского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Бережновского сельского поселения.

Статья 43. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решение, принятое Советом депутатов Бережновского сельского поселения и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Бережновского сельского поселения, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.

Глава Бережновского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается Совету депутатов Бережновского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Бережновского сельского поселения, оно подлежит подписанию главой Бережновского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Устав Бережновского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Бережновского сельского поселения, принявшей решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

4. Решения, принятые Советом депутатов Бережновского сельского поселения и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Бережновского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования.

5. Нормативные правовые акты Совета депутатов Бережновского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 44. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Бережновского сельского поселения, а также имущественные права Бережновского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Бережновского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Бережновского сельского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Бережновского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Бережновского сельского поселения;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

5) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

6) имущество библиотек Бережновского сельского поселения;

7) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Бережновского сельского поселения услугами организаций культуры;

8) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) имущество, предназначенное для развития на территории Бережновского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

10) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Бережновского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

12) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

13) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Бережновского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

15) обособленные водные объекты на территории Бережновского сельского поселения;

16) леса, расположенные в границах населенных пунктов Бережновского сельского поселения.

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения.

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Бережновского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

4. В собственности Бережновского сельского поселения может находиться:

1)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Бережновского сельского поселения.

3) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если

такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления Бережновского сельского поселения, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

4) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Бережновского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 47. Бюджет Бережновского сельского поселения

1. Бережновское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Бережновского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решением Совета депутатов Бережновского сельского поселения. В качестве составной части бюджета Бережновского сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов сельского поселения, не являющимися поселениями.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Бережновского сельского поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Бережновского сельского поселении, утверждаемым Советом депутатов Бережновского сельского поселения.

4.Полномочия местной администрации Бережновского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района.

Статья 48. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Бережновского сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета Бережновского сельского поселения осуществляет администрация Бережновского сельского поселения. Глава Бережновского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Бережновского сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет депутатов Бережновского сельского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Бережновского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Бережновского сельского поселения, порядок рассмотрения проекта бюджета Бережновского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Бережновского сельского поселения, осуществления контроля по его исполнению и утверждением отчета об исполнении бюджета Бережновского сельского поселения, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Бережновского сельского поселения, утверждаемым Советом депутатов Бережновского сельского поселения.

3. Проект бюджета Бережновского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Бережновского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Бережновского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 49. Доходы бюджета Бережновского сельского поселения

1. Доходы бюджета Бережновского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области.

2. В доход бюджета Бережновского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов

сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 50. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 51. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Бережновского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Бережновского сельского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 52. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Бережновского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету Бережновского сельского поселения из создаваемого в составе бюджета Волгоградской области регионального фонда компенсаций.

Статья 53. Расходы бюджета Бережновского сельского поселения

1. Расходы бюджета Бережновского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Бережновского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств сельского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов Бережновского сельского поселения.

2. Расходование средств бюджета Бережновского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов Бережновского сельского поселения о бюджете Бережновского сельского поселения на очередной финансовый год.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Бережновского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 54. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Бережновского сельского поселения. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля по исполнению муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов Бережновского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 55. Муниципальные заимствования

Бережновского сельского поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов Бережновского сельского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЕРЕЖНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Бережновского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 57. Ответственность депутатов Совета Бережновского сельского поселения и главы Бережновского сельского поселения перед населением.

1. Ответственность депутатов Совета Бережновского сельского поселения и главы Бережновского сельского поселения перед населением Бережновского сельского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам Совета Бережновского сельского поселения и главе Бережновского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Бережновского сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета Бережновского сельского поселения, главу Бережновского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бережновского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) и иных законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бережновского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бережновского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 60. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль по осуществлению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствие деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета депутатов сельского поселения.

Глава

Бережновского сельского поселения

Н.В. Сизоненко