Устав Никольского сельсовета Белогорского района Амурской области



{Утратил силу в связи с принятием устава в новой редакции от 29.02.2008 №192}

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

БЕЛОГОРСКИЙ РАЙОН

НИКОЛЬСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

УСТАВ

НИКОЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БЕЛОГОРСКОГО

РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят решением Никольского сельского Совета народных депутатов Белогорского района Амурской области от 22.05.2006 №129

(утратил силу в связи с принятием нового устава)

(Изменения:

решение Никольского сельского Совета народных депутатов Белогорского района Амурской области от 23.03.2007 №144)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Никольского сельсовета

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом на территории муниципального образования Никольского сельсовета, определяющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Амурской области, областным законодательством, Уставом Белогорского района роль и место муниципального образования Никольского сельсовета как составной части Белогорского района Амурской области, устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании Никольском сельсовете и гарантии его осуществления, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления муниципального образования Никольского сельсовета, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории муниципального образования Никольского сельсовета по осуществлению ими местного самоуправления.

Статья 2. Муниципальное образование Никольский сельсовет

Муниципальное образование Никольский сельсовет (далее - Никольский сельсовет) является административно-территориальной единицей Белогорского района Амурской области. Вопросы об образовании, преобразовании, упразднении, объединении Никольского сельсовета с другими муниципальными образованиями решаются в соответствии с федеральным законодательством.

Территорию Никольского сельсовета составляют земли сельских населенных пунктов с. Никольское, с. Ключи, с. Киселеозерка, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Никольского сельсовета, рекреационные земли, земли для развития Никольского сельсовета;

В состав Никольского сельсовета входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 3. Административный центр

Административным центром Никольского сельсовета является село Никольское Белогорского района Амурской области.

Статья 4. Границы Никольского сельсовета и порядок их изменения

1. Территория Никольского сельсовета определена границами, установленными законом Амурской области от 19.01.2005 года № 419-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Белогорского района и муниципальных образований в его составе».

2. Границы Никольского сельсовета определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

3. Изменение границ Никольского сельсовета осуществляется законом Амурской области по инициативе населения Никольского сельсовета, органов местного самоуправления Никольского сельсовета, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области.

4. Изменение границ Никольского сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

5. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона.

7. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. При этом Положения Федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

8. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

9. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Местное самоуправление

Местное самоуправление в Никольском сельсовете - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Белогорского района самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления Никольского сельсовета

Правовую основу местного самоуправления Никольского сельсовета составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Амурской области, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, Устав Белогорского района, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Никольского сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Никольского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

2. Граждане, проживающие на территории Никольского сельсовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Никольского сельсовета

1. Систему муниципальных правовых актов Никольского сельсовета образуют:

- Устав Никольского сельсовета;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения представительного органа Никольского сельсовета;

- постановления и распоряжения главы муниципального образования Никольского сельсовета;

- правовые акты иных органов и должностных лиц Никольского сельсовета.

2. Устав Никольского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Никольского сельсовета. Никакие иные правовые акты Никольского сельсовета не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. Правовые акты Никольского сельсовета обязательны для исполнения на всей территории Никольского сельсовета.

3. Муниципальные правовые акты Никольского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Органы местного самоуправления Никольского сельсовета обеспечивают населению Никольского сельсовета возможность ознакомиться с правовыми актами Никольского сельсовета.

Нормативные правовые акты подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также Конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты должны быть обнародованы (опубликованы)

ГЛАВА III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НИКОЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 9. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Никольского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Никольского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Никольского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Никольского сельсовета;

4) организация в границах Никольского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Никольского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории Никольского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Никольского сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Никольского сельсовета. Предупреждение и организации борьбы с терроризмом.

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Никольского сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей Никольского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Никольского сельсовета услугами организаций культуры;

13 Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения. Создание условий для развития местного художественного творчества, участие в сохранении и возрождении, развитии народных и других промыслов в поселении,

Органы местного самоуправления имеют право на создание музеев поселения

14) обеспечение условий для развития на территории Никольского сельсовета массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Никольского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Никольского сельсовета;

17) формирование архивных фондов Никольского сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Никольского сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Никольского сельсовета

{в ред. решения Никольского сельского Совета народных депутатов Белогорского района Амурской области от 23.03.2007 №144}

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Никольского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Никольского сельсовета;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Никольского сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Никольского сельсовета.

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства ;

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение, в соответствии с жилищным законодательством;

30) Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) Осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

{в ред. решения Никольского сельского Совета народных депутатов Белогорского района Амурской области от 23.03.2007 №144}

2. Органы местного самоуправления Никольского сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Амурской области).

3. Органы местного самоуправления Никольского сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Белогорского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Никольского сельсовета в бюджет Белогорского района.

Органы местного самоуправления Белогорского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Никольского сельсовета о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Белогорского района в бюджет Никольского сельсовета.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Никольского сельсовета по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Никольского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1.1 принятие устава Никольского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

1.2 становление официальных символов Никольского сельсовета;

1.3 создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

1.4 установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

1.5 организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Никольского сельсовета;

1.6 принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Никольского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

1.7. учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

1.8. осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

1.9. регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

1.10 иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Никольского сельсовета вправе принимать решение о привлечении граждан, проживающих на территории Никольского сельсовета, к выполнению на добровольной основе социально значимых для Никольского сельсовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Никольского сельсовета, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части первой статьи 9 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Никольского сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в 3 месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета Никольского сельсовета (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету Никольского сельсовета из федерального бюджета, бюджета Амурской области, бюджета Белогорского района). В случаях и порядке, установленных федеральными законами, законами Амурской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Белогорского района указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов, бюджета Амурской области и бюджета Белогорского района.

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ НИКОЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением Никольского сельсовета непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Никольского сельсовета. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Никольского сельсовета. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при чайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Никольским сельским Советом народных депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов в Никольский сельский Совет народных депутатов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме и иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Никольского сельсовета в соответствии с международными договорами, в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством;

2. избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3. Никольский сельский Совет народных депутатов и глава Никольского сельсовета совместно.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Никольским сельским Советом народных депутатов и главой Никольского сельсовета, оформляется правовыми актами Никольского сельского Совета народных депутатов и главы Никольского сельсовета.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Никольского сельсовета.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Никольского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Никольского сельсовета, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Никольского сельсовета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при одномандатной избирательной системе.

2. Назначение выборов осуществляется представительным органом Никольского сельсовета не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а так же сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены на не более чем на одну треть.

3. Зарегистрированные кандидаты на время участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей в соответствии с Избирательным кодексом Амурской области. На выборах в представительный орган Никольского сельсовета зарегистрированные кандидаты, находящиеся на муниципальной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном представительным органом Никольского сельсовета. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Никольского сельсовета и не может превышать 3 процента от числа жителей Никольского сельсовета, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Никольского сельсовета, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Никольский сельский Совет народных депутатов рассматривает указанные проекты правовых актов на открытом заседании.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 14. Собрания и конференция граждан

1. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, проживающего на территории Никольского сельсовета, представительного органа Никольского сельсовета, главы Никольского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрания граждан, проводимые по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

Собрания граждан, проводимые по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном Уставом муниципального образования.

Численность инициативной группы по проведению собрания граждан не должна быть менее 3% от числа избирателей.

Заявление о проведении собрания подается в администрацию Никольского сельсовета в письменной форме.

Администрация информирует население о проведении собрания через средства массовой информации.

2. Обращения, принятые собранием граждан, проживающих на территории Никольского сельсовета, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Никольского сельсовета, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

3. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения Никольского сельсовета, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Никольского сельсовета.

5. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- нормативным правовым актом представительного органа Никольского представительного органа Никольского сельсовета;

- главы Никольского сельсовета.

6. Избрание делегатов - участников конференции осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с настоящим Уставом.

7. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Уставом Никольского сельсовета.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление есть самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Никольского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом Никольского сельсовета по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется на территории Никольского сельсовета непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Никольского сельсовета.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов территориального общественного самоуправления;

- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Никольского сельсовета с использованием средств местного бюджета;

- вправе вносить в органы местного самоуправления Никольского сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Никольского сельсовета, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

территория, на которой оно осуществляется;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления; порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Никольского сельсовета устанавливаться не могут.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Никольского сельсовета определяются нормативными правовыми актами представительного органа Никольского сельсовета.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Никольского сельсовета представительным органом Никольского сельсовета, главой Никольского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, проживающего на территории Никольского сельсовета, представительного органа или главы Никольского сельсовета.

По инициативе населения или представительного органа Никольского сельсовета публичные слушания назначаются представительным органом Никольского сельсовета; по инициативе главы Никольского сельсовета - главой Никольского сельсовета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

- проект устава муниципального образования Никольского сельсовета, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

- проект бюджета Никольского сельсовета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Никольского сельсовета, проекты правил землепользовании и застройки, проекты планировки территорий и проекты межеваний территорий, а так же вопросы предоставления разрешений на условно-разрешенный вид использования земельных участок и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкция объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании Никольского сельсовета.

- проект правил землепользования и застройки, проект планировки территории и проекты межевания, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отключений от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительного органа Никольского сельсовета, которые предусматривают заблаговременное оповещение жителей, проживающих на территории Никольского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Никольского сельсовета, обнародование результатов публичных слушаний.

5. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется посредством вывешивания данных правовых актов на информационных стендах, расположенных на территории Никольского сельсовета, а также посредством обсуждения нормативно-правовых актов на собраниях, конференциях граждан муниципального образования Никольский сельсовет.

Статья 17. Голосование по отзыву депутата представительного органа Никольского сельсовета, главы Никольского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа Никольского сельсовета, главы Никольского сельсовета проводится по инициативе населения Никольского сельсовета в порядке, установленном федеральными законами, законами Амурской области.

2. Основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливается Уставом Никольского сельсовета.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата представительного органа Никольского сельсовета, главы Никольского сельсовета является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участником референдума, установленном законом Амурской области для поддержки инициативы проведения районного референдума.

4. Представительный орган Никольского сельсовета назначает голосование по отзыву депутата представительного органа Никольского сельсовета в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган Никольского сельсовета документов о выдвижении соответствующей инициативы.

6. Депутат представительного органа Никольского сельсовета, глава Никольского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Никольском сельсовете.

7. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа Никольского сельсовета, главы Никольского сельсовета и принятые решения подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Никольского сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Никольского сельсовета, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители, проживающие на территории Никольского сельсовета, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- представительного органа Никольского сельсовета или главы Никольского сельсовета - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Амурской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Никольского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом Никольского сельсовета, в котором устанавливаются: дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей Никольского сельсовета, участвующих вопросе.

4. Жители Никольского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом представительного органа Никольского сельсовета.

Статья 19. Обращение граждан в органы местного самоуправления Никольского сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

{в ред. решения Никольского сельского Совета народных депутатов Белогорского района Амурской области от 23.03.2007 №144}

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

{в ред. решения Никольского сельского Совета народных депутатов Белогорского района Амурской области от 23.03.2007 №144}

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

{в ред. решения Никольского сельского Совета народных депутатов Белогорского района Амурской области от 23.03.2007 №144}

4. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением с критикой деятельности органов местного самоуправления или должностных лиц в целях восстановления или защиты своих прав.

- при рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а так же сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

5. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает орган местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

6. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течении трех дней с момента поступления.

7. Обращение, поступившее в орган местного самоуправление, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости допустимо обеспечение его рассмотрения с выездом на место.

8. Орган местного самоуправления или должностное лицо:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения;

- запрашивает необходимые для рассмотрения документы и материалы;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и свобод граждан;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган в соответствии с его компетенцией;

ответ на обращение подписывается руководителем органа местного самоуправления;

9. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

10. Письменные обращения рассматриваются в течении 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях срок может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением о продлении срока рассмотрения.

11. Личный прием граждан в органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами.

12. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

13. Органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своих компетенций контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

14. Лица, виновные в нарушении порядка рассмотрения жалоб и обращений граждан несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

15. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения по решению суда.

16. В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрение обращения, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением, проживающим на территории Никольского сельсовета местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане, проживающие на территории Никольского сельсовета вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Амурской области.

2. Непосредственное осуществление населением, проживающим на территории Никольского сельсовета, и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

ГЛАВА V. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НИКОЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Никольского сельсовета

Структуру органов местного самоуправления Никольского сельсовета образуют:

- представительный орган Никольского сельсовета - Никольский сельский Совет народных депутатов;

- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Никольского сельсовета - администрация Никольского сельсовета (далее - администрация);

- глава муниципального образования;

Статья 22. Представительный орган Никольского сельсовета

1. Представительный орган Никольского сельсовета - Никольский сельский Совет народных депутатов (далее - представительный орган Никольского сельсовета) состоит из 10 депутатов, которые избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года в порядке, установленном федеральными законами и законами Амурской области.

2. Представительный орган Никольского сельсовета правомочен в случае избрания в его состав не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Представительный орган Никольского сельсовета решает вопросы, отнесенные к его компетенции на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем представительного органа Никольского сельсовета не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются председателем представительного органа Никольского сельсовета по собственной инициативе, по инициативе главы Никольского сельсовета и по инициативе 1/3 депутатов представительного органа Никольского сельсовета

4.Представительный орган Никольского Сельсовета обладает правом юридического лица.

Статья 23. Регламент представительного органа Никольского сельсовета Представительный орган

Никольского сельсовета на основании настоящего Устава принимает Регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности представительного органа Никольского сельсовета.

Статья 24. Компетенция представительного органа Никольского сельсовета

К исключительной компетенции представительного органа Никольского сельсовета относится:

- принятие Устава Никольского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение бюджета Никольского сельсовета и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития Никольского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Никольского сельсовета;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия Никольского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Никольского сельсовета;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Никольского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения.

К иным полномочиям представительного органа Никольского сельсовета относятся:

- принятие решения о проведении местного референдума;

- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Никольского сельсовета, а также с преобразованием Никольского сельсовета;

- утверждение структуры администрации Никольского сельсовета по представлению главы Никольского сельсовета;

- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

- рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в Никольском сельсовете;

- установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета Никольского сельсовета на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

- другие вопросы, отнесенные к ведению представительного органа Никольского сельсовета федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 25. Решения представительного органа Никольского сельсовета

1. По вопросам своей компетенции представительный орган Никольского сельсовета принимает решения. Решения представительного органа Никольского сельсовета принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом).

2. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом Никольского сельсовета направляется в течение 7 календарных дней главе Никольского сельсовета. Глава Никольского сельсовета подписывает и обнародует нормативные правовые акты представительного органа Никольского сельсовета в течение 14 календарных дней с момента их поступления. Глава Никольского сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом Никольского сельсовета. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган Никольского сельсовета с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Никольского сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом Никольского сельсовета. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа Никольского сельсовета, он подлежит подписанию главой Никольского сельсовета в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

3. Решения представительного органа Никольского сельсовета о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Никольского сельсовета. Проекты решений представительного органа Никольского сельсовета о внесении изменений в Устав, принятии Устава в новой редакции могут вноситься главой Никольского сельсовета, депутатами представительного органа Никольского сельсовета численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, инициативными группами граждан Никольского сельсовета, обладающих избирательным правом, органами общественного территориального самоуправления Никольского сельсовета.

4. Проекты решений представительного органа Никольского сельсовета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Никольского сельсовета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Никольского сельсовета только по инициативе главы Никольского сельсовета или при наличии заключения главы Никольского сельсовета.

5. Решения представительного органа Никольского сельсовета вступают в силу с момента их подписания главой Никольского сельсовета и обнародования, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением. Решения представительного органа Никольского сельсовета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 26. Депутат представительного органа Никольского сельсовета

1. Статус депутата представительного органа Никольского сельсовета и ограничения, связанные со статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Депутатом представительного органа Никольского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, постоянно проживающий на территории и достигший 21 года, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Никольского сельсовета в соответствии с международными договорами, в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.

Не имеют право быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, либо вид на жительство, либо иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором РФ.

3. Депутаты представительного органа Никольского сельсовета не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами представительных органов государственной власти.

4. Депутат участвует в реализации планов социально-экономического развития Никольского сельсовета, поддерживает связь с избирателями, информирует о своей работе, отчитывается о своей работе не реже одного раза в год перед избирателями округа, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает и способствует своевременному разрешению поступивших к нему заявлений, жалоб и предложений.

5. Срок полномочий депутата представительного органа Никольского сельсовета - 4 года. Установленный срок не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата представительного органа Никольского сельсовета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа Никольского сельсовета нового созыва.

6. Депутатам представительного органа Никольского сельсовета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Депутат обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые правовым актом представительного органа Никольского сельсовета.

8. Депутаты представительного органа Никольского сельсовета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

9. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаях их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе)

Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы, Федерального Собрания российской Федерации, членами Совета Федерации, депутатами законодательных органов государственной власти субъектов Федерации, занимать иные государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы.

Статья 27. Условия осуществления депутатом представительного органа Никольского сельсовета своих полномочий и формы депутатской деятельности

Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях представительного органа Никольского сельсовета; участие в работе комиссий представительного органа Никольского сельсовета;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение представительного органа Никольского сельсовета;

- участие в выполнении поручений представительного органа Никольского сельсовета;

- участие в депутатских слушаниях;

- обращение с депутатским запросом;

- работа с избирателями.

Также депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством, Уставом Никольского сельсовета.

2. Депутат представительного органа Никольского сельсовета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа Никольского сельсовета в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом представительного органа Никольского сельсовета. В своей деятельности депутат представительного органа Никольского сельсовета руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально- экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, правовыми актами местного самоуправления.

3. Депутат представительного органа Никольского сельсовета поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними.

Статья 28. Права депутата представительного органа Никольского сельсовета

Депутат представительного органа Никольского сельсовета пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым представительным органом Никольского сельсовета, а также комиссией, членом которой он является.

Для реализации своих полномочий на заседаниях представительного органа Никольского сельсовета депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в комиссии представительного органа Никольского сельсовета;

- высказывать мнение по персональному составу создаваемых органом местного самоуправления Никольского сельсовета органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых представительным органом Никольского сельсовета.

- предлагать вопросы для рассмотрения представительного органа Никольского сельсовета;

- вносить проекты правовых актов для рассмотрения на заседаниях представительного органа Никольского сельсовета;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений представительного органа Никольского сельсовета;

- вносить предложения о заслушивании на заседаниях представительного органа Никольского сельсовета внеочередного отчета или информации любого органа местного самоуправления Никольского сельсовета;

- участвовать в обсуждениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на сессии, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений;

- оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

- обращаться с депутатским запросом;

- требовать включения в протокол сессии Совета депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением обсуждения.

Порядок реализации депутатом прав устанавливается Регламентом представительного органа Никольского сельсовета.

Статья 29. Председатель представительного органа Никольского сельсовета

1. Председатель представительного органа Никольского сельсовета - выборное должностное лицо местного самоуправления Никольского сельсовета, возглавляющее и организующее деятельность представительного органа Никольского сельсовета, работающий на непостоянной, неоплачиваемой основе.

Председатель представительного органа Никольского сельсовета избирается представительным органом Никольского сельсовета из числа депутатов тайным голосованием и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

2. Председатель представительного органа Никольского сельсовета подотчетен представительному органу, избравшему его, и может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Статья 30. Полномочия председателя представительного органа Никольского сельсовета

Председатель представительного органа Никольского сельсовета:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний представительного органа Никольского сельсовета и вопросов, вносимых на рассмотрение представительного органа Никольского сельсовета;

- ведет заседания представительного органа Никольского сельсовета;

- оказывает содействие депутатам представительного органа Никольского сельсовета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа Никольского сельсовета;

- подписывает протоколы заседаний и другие ненормативные документы представительного органа Никольского сельсовета;

- организует в представительном органе Никольского сельсовета прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- в соответствии с Регламентом ведает внутренним распорядком заседаний представительного органа Никольского сельсовета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, Регламентом представительного органа Никольского сельсовета.

Статья 31. Заместитель председателя представительного органа Никольского сельсовета

Заместитель председателя представительного органа Никольского сельсовета избирается из числа депутатов открытым голосованием простым большинством голосов от избранного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя представительного органа Никольского сельсовета от должности принимается простым большинством голосов от избранного числа депутатов представительного органа Никольского сельсовета.

Статья 32. Комиссии представительного органа Никольского сельсовета

1. Представительный орган Никольского сельсовета из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа Никольского сельсовета.

2. Представительный орган Никольского сельсовета вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

3. Количественный и персональный состав комиссий утверждается представительным органом Никольского сельсовета.

4. Функции и полномочия постоянных комиссий определяются Положением о комиссиях, принимаемым представительным органом Никольского сельсовета.

5. Порядок создания временных комиссий определяется Регламентом представительного органа Никольского сельсовета.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Никольского сельсовета

Полномочия представительного органа Никольского сельсовета могут быть досрочно прекращены в случае:

- роспуска представительного органа Никольского сельсовета на основании закона Амурской области в соответствии со ст.73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- принятия представительным органом Никольского сельсовета решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов представительного органа Никольского сельсовета;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа Никольского сельсовета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования Никольского сельсовета.

Досрочное прекращение полномочий представительного органа Никольского сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа Никольского сельсовета не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования принимается решение о назначении выборов.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте,
а так же сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа Никольского сельсовета

Полномочия депутата представительного органа Никольского сельсовета досрочно прекращаются в случае: смерти;

- отставки по собственному желанию; признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, а так же приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государство, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий представительного органа Никольского сельсовета;

- в иных случаях, установленных Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 35. Глава муниципального образования Никольского сельсовета

1. Глава муниципального образования Никольского сельсовета (далее - глава Никольского сельсовета) является высшим должностным лицом и возглавляет администрацию Никольского сельсовета.

2. Глава Никольского сельсовета является выборным должностным лицом Никольского сельсовета, представляющим интересы его населения и осуществляющим организационные, исполнительные, распорядительные и контрольные функции в соответствии с настоящим Уставом. Руководит деятельностью администрации Никольского сельсовета на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее осуществление ее полномочий.

3. Глава Никольского сельсовета избирается населением Никольского сельсовета на муниципальных выборах сроком на 4 года при тайном голосовании из числа граждан Российской Федерации не моложе 21 года, а так же из иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Никольского сельсовета, на основании международных договоров, в соответствии с Федеральным законодательством.

4. На главу Никольского сельсовета распространяются гарантии выборной должности.

5. Глава Никольского сельсовета не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- быть депутатом областного Совета народных депутатов;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления Никольского сельсовета, который непосредственно подчинен или подконтролен ему, входить в состав органов управления коммерческих организаций, пользующихся финансами муниципального образования Никольского сельсовета, если в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативным правовым актом Никольского сельсовета, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество Никольского сельсовета и служебную информацию;

- получать от физических, юридических лиц вознаграждения (подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежное вознаграждение и пр.), связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления Никольского сельсовета, где он избран главой, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- получать гонорары за выступления и публикацию материалов, подготовка которых входит в обязанности выборного должностного лица;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.

6. Глава Никольского сельсовета обязан:

- передать под гарантию Никольского сельсовета на время выполнения своих полномочий находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с Положением, утверждаемым представительным органом Никольского сельсовета;

- ежегодно представлять в органы государственной налоговой инспекции сведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

7. Глава Никольского сельсовета вступает в должность после принятия присяги: «Вступая в должность главы муниципального образования Никольского сельсовета, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Амурской области, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, Устав Белогорского района, нормативные правовые акты Белогорского района, Устав Никольского сельсовета, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Никольского сельсовета, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Никольского сельсовета».

Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Никольского сельского Совета народных депутатов, администрации Никольского сельсовета, Почетных граждан Никольского сельсовета и представителей общественности не позднее месячного срока со дня официального объявления результатов выборов главы Никольского сельсовета.

8. В пределах своих полномочий глава Никольского сельсовета издает акты в форме распоряжений и постановлений. Такие распоряжения и постановления не имеют нормативного характера и вступают в силу с момента их подписания.

9. Глава Никольского сельсовета выполняет функции администратора поступлений, а также осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете), изменение уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов.

Статья 36. Полномочия главы Никольского сельсовета

1. Глава Никольского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

- представляет муниципальное образование Никольского сельсовета в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Никольского сельсовета;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом Никольского сельсовета;

- в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. Правовые акты главы Никольского сельсовета вступают в силу с момента их

подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок. Постановления и распоряжения главы Никольского сельсовета могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором. Правовой акт главы Никольского сельсовета прекращает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- отмены его главой Никольского сельсовета;

- признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Никольского сельсовета:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации Никольского сельсовета по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Никольского сельсовета;

- заключает от имени администрации Никольского сельсовета договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа Никольского сельсовета структуру администрации Никольского сельсовета, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете Никольского сельсовета средств на содержание администрации;

- утверждает положения об администрации Никольского сельсовета;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Никольского сельсовета;

- осуществляет контроль, учет и анализ поступлений платежей по администрируемым доходным источникам и принимает решения о возврате излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей, поступивших в бюджет Никольского сельсовета;

- разрабатывает и вносит в представительный орган Никольского сельсовета на утверждение проект бюджета муниципального образования Никольского сельсовета, планы и программы социально-экономического развития Никольского сельсовета, а также отчеты об их исполнении;

- осуществляет и физическим лицам на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, аренды, переводу земельных участков из одной категории в другую, указанных в ст.51 Закона Российской Федерации
от 06.07.1991 №1550-1., в соответствии с требованиями ст.34 Земельного Кодекса РФ образует уполномоченных орган по вопросам регулирования земельных отношений (комиссия по земельным вопросам)

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации Никольского сельсовета.

3. В сфере взаимодействия с представительным органом Никольского сельсовета глава Никольского сельсовета:

- вносит на рассмотрение в представительный орган Никольского сельсовета проекты нормативных правовых актов;

- вносит на утверждение представительного органа Никольского сельсовета проекты бюджета Никольского сельсовета и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний представительного органа Никольского сельсовета;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний представительного органа Никольского сельсовета.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы Никольского сельсовета

Полномочия главы Никольского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

Глава Никольского сельсовета вправе уйти в отставку, направив в представительный орган Никольского сельсовета письменное заявление с указанием мотивов отставки. Представительный орган Никольского сельсовета в течение двух недель принимает решение простым большинством голосов от установленного числа депутатов по результатам рассмотрения заявления главы Никольского сельсовета;

- отрешения от должности на основании ст. 74 Федерального закона
от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Никольского сельсовета.

- Приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

Статья 38. Исполнение обязанностей главы Никольского сельсовета

В случае отсутствия главы Никольского сельсовета, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель главы администрации Никольского сельсовета.

Статья 39. Администрация Никольского сельсовета

1. Администрация Никольского сельсовета - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Глава муниципального образования Никольского сельсовета является главой администрации Никольского сельсовета.

3. Структура администрации утверждается представительным органом Никольского сельсовета по представлению главы Никольского сельсовета.

4. Администрация Никольского сельсовета обладает правами юридического лица.

5. Администрация Никольского сельсовета наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом и законами субъектов Российской федерации.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ НИКОЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 40. Статус муниципальной Избирательной комиссии Никольского сельсовета

1. Муниципальная Избирательная комиссия Никольского сельсовета является органом местного самоуправления Никольского сельсовета, организующим подготовку и проведение муниципальных выборов и местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа Никольского сельсовета, главы Никольского сельсовета, голосование по вопросам изменения границ Никольского сельсовета и преобразования Никольского сельсовета.

2. Муниципальная Избирательная комиссия Никольского сельсовета в своей деятельности независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления, обладает организационной и функциональной самостоятельностью.

3. Муниципальная Избирательная комиссия Никольского сельсовета формируется представительным органом Никольского сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области. Срок полномочий Избирательной комиссии Никольского сельсовета 4 года. В состав Избирательной комиссии Никольского сельсовета входит 7 членов, обладающих правом решающего голоса.

4. Муниципальной Избирательной комиссией руководит председатель, избираемый тайным голосованием на первом заседании комиссии из числа членов комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральными законами, законами Амурской области, Положением об Избирательной комиссии Никольского сельсовета, утвержденным представительным органом Никольского сельсовета.

5. Полномочия муниципальной Избирательной комиссии Никольского сельсовета, статус членов муниципальной Избирательной комиссии Никольского сельсовета определяются Положением об Избирательной комиссии Никольского сельсовета, утвержденным представительным органом Никольского сельсовета.

ГЛАВА VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 41. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными, по обеспечению и исполнению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и законом Амурской области «О муниципальной службе в Амурской области».

2. Муниципальный служащий Никольского сельсовета - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Никольского сельсовета.

3. Права и обязанности, меры поощрения и ответственность муниципального служащего Никольского сельсовета устанавливаются в соответствии с Положением о муниципальной службе в Никольском сельсовете и Уставом Никольского сельсовета.

4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления Никольского сельсовета и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

5. Муниципальный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом Государственной Думы, членом Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области, депутатом представительного органа Белогорского района, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением им должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений;

- образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

6. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Никольского сельсовета на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с Положением, утверждаемым представительным органом Никольского сельсовета.

7. Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, а также в случаях, прямо предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Амурской области о муниципальной службе.

8. Денежное вознаграждение выборных должностных лиц и денежное содержание муниципальных служащих в соответствии с Положением, утвержденным представительным органом Никольского сельсовета, устанавливается согласно законодательству Амурской области, Положению «О денежном содержании муниципальных служащих и денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные муниципальные должности местного самоуправления Никольского сельсовета».

9. Организация муниципальной службы на территории Никольского сельсовета осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области о муниципальной службе, Уставом Никольского сельсовета и Положением о муниципальной службе, принимаемым представительным органом Никольского сельсовета.

10. К предметам ведения Никольского сельсовета в области муниципальной службы относится регулирование статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы, управления службой, требований к должностям муниципальной службы Уставом Никольского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 42. Реестр муниципальных должностей

Квалификация муниципальных должностей муниципальной службы Никольского сельсовета устанавливается в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Амурской области, утвержденным законом Амурской области.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Амурской области.

ГЛАВА VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НИКОЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 43. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления Никольского сельсовета составляют средства бюджета Никольского сельсовета, имущественные права Никольского сельсовета, а также имущество, находящееся в муниципальной собственности Никольского сельсовета (имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями Никольского сельсовета на режиме права хозяйственного ведения и права оперативного управления, и имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями Никольского сельсовета, составляющее муниципальную казну).

2. В собственности Никольского сельсовета находятся:

- имущество, предназначенное для решения Никольским сельсоветом вопросов местного значения: природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, средства бюджета Никольского сельсовета, муниципальные ценные бумаги, имущество органов местного самоуправления Никольского сельсовета, муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество, культурного наследия, независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимых для осуществления полномочий органом местного самоуправления, а так же в иных случаях, установленных федеральным законом;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Никольского сельсовета федеральными законами и законами Амурской области;

- имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органу местного самоуправления федеральными законами;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Никольского сельсовета, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа Никольского сельсовета.

- объекты культурного наследия ( памятники истории и культуры) независимо от их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законодательством;

- имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральным законодательством;

- имущество библиотек поселения;

- имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

- пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Никольского сельсовета находятся:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов, входящих в состав Никольского сельсовета;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Никольского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории Никольского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда, имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Никольского сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Никольского сельсовета, имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Никольского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотечных поселений;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Никольского сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством РФ;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Никольского сельсовета физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Никольского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Никольского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Никольского сельсовета;

17)

{исключено в ред. решения Никольского сельского Совета народных депутатов Белогорского района Амурской области от 23.03.2007 №144}

18) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья.

19). Пруды, обводненные карьеры на территории Никольского сельсовета.

20) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Никольского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Никольского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени муниципального образования Никольского сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

2. Органы местного самоуправления Никольского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Никольского сельсовета устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Никольского сельсовета.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми представительным органом Никольского сельсовета в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Никольского сельсовета.

На время прохождения муниципальной службы муниципальным служащим передается в доверительное управление под гарантию муниципального образования находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

Статья 45. Приватизация муниципального имущества Никольского сельсовета

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми представительным органом Никольского сельсовета в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Никольского сельсовета.

Статья 46. Отношения органов местного самоуправления Никольского сельсовета с муниципальными предприятиями и учреждениями

1. Администрация Никольского сельсовета в порядке, установленном представительным органом Никольского сельсовета, может создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, определять цели, условия и порядок их деятельности, утверждать их уставы, назначать на должность и освобождать от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивать отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством. Муниципальные предприятия и учреждения самостоятельно определяют свою структуру, штатное расписание.

3. Администрация Никольского сельсовета может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 47. Участие Никольского сельсовета в создании хозяйственных обществ

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Никольского сельсовета могут участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Никольского сельсовета в создании хозяйственных обществ принимаются представительным органом Никольского сельсовета по инициативе главы Никольского сельсовета или представительного органа Никольского сельсовета.

3. Порядок участия Никольского сельсовета в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом представительного органа Никольского сельсовета.

Орган местного самоуправления может выступить соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации.

4. Участником в создании хозяйственных обществ от имени Никольского сельсовета выступает администрация Никольского сельсовета.

ГЛАВА IX. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НИКОЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 48. Финансовый год, финансы и казна Никольского сельсовета

1. В соответствии с законодательством финансовый год в муниципальном образовании Никольском сельсовете установлен с 1 января по 31 декабря каждого календарного года.

2. Финансы Никольского сельсовета включают средства бюджета Никольского сельсовета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие Никольскому сельсовету, внебюджетные (в том числе валютные) средства, средства органов территориального общественного самоуправления, добровольные пожертвования и другие финансовые средства.

3. Казна Никольского сельсовета состоит из средств бюджета Никольского сельсовета и иного муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями.

Статья 49. Бюджет Никольского сельсовета

1. Никольский сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет Никольского сельсовета разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта представительного органа Никольского сельсовета.

Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Никольского сельсовета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом, принимаемым представительным органом Никольского сельсовета с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

Формирование бюджета Никольского сельсовета - исключительная прерогатива администрации Никольского сельсовета.

Бюджет утверждается представительным органом Никольского сельсовета в первом и во втором чтении.

4. Органы местного самоуправления Никольского сельсовета обеспечивают сбалансированность бюджета Никольского сельсовета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Никольского сельсовета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Никольского сельсовета.

5. Проект бюджета Никольского сельсовета, решение об утверждении бюджета Никольского сельсовета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Никольского сельсовета и о численности муниципальных служащих Никольского сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 50. Доходы и расходы бюджета Никольского сельсовета

1. К собственным доходам бюджета Никольского сельсовета относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- штрафов, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к органам местного самоуправления

- безвозмездные перечисления, финансовые средства из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Никольского сельсовета в полном объеме после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа Никольского сельсовета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Никольского сельсовета и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями органов местного самоуправления Никольского сельсовета.

2. В доходы бюджета Никольского сельсовета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

3. Расходы бюджета Никольского сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Никольского сельсовета ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Никольского сельсовета.

4. Представительный орган Никольского сельсовета самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами, в соответствии с законами Амурской области, размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления Никольского сельсовета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, сметы расходов администрации поселения, других органов местного самоуправления Никольского сельсовета, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Никольского сельсовета на решение вопросов местного значения.

Статья 51. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Никольского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Никольского сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 52 Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Никольского сельсовета по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Никольского сельсовета и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

2. Формирование муниципального заказа осуществляется в соответствии с федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О финансовых основах самоуправления в российской Федерации», Указа Президента РФ
от 08.04.1997 г. №305 «О первоочередных мерах по отвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для негосударственных нужд», Уставом Никольского сельсовета и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Размещение заказов на поставку товаров, выполненных работ, оказанных услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом « О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

3.Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета сельсовета.

4. Основой для формирования муниципального заказа является проект муниципальных нужд, разрабатываемый одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год, с поквартальной разбивкой, Проект муниципального заказа формируется на основе анализа и прогнозирования потребностей населения в необходимых объемах и номенклатуре товаров, работ и услуг по соответствующим направлениям деятельности с учетом текущих потребностей и прогноза социально-экономического развития сельсовета на очередной финансовый год.

5. Одноименные товары, закупаемые на сумму, превышающую установленную Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено федеральным законодательством.

Размещение муниципального заказа осуществляется:

- путем проведения торгов в форме конкурса;

- путем проведения аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

- путем запроса котировок.

6. путем проведения конкурсной процедуры с победителем заключается муниципальный контракт. Муниципальный контракт на выполнение муниципального заказа заключается заказчиком в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ и на условиях, установленных конкурсной документацией.

7. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет местного бюджета.

8. Администрацией сельсовета, осуществляющей закуп товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, ведется реестр муниципальных заказов, в котором указываются:

- краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;

- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

- цена и дата закупки;

- основные условия контракта

- сведения о фактическом исполнении муниципальных заказов;

- иные необходимые сведения.

9. Организатор муниципального заказа осуществляет контроль соблюдения условий договора по исполнению муниципального заказа. Порядок контроля определяется договором.

В договоре оговариваются гарантийные сроки на поставку товаров, работ и услуг.

10. Контроль за обеспечением размещения и исполнения муниципального заказа осуществляется главой сельсовета.

11. Информация о размещении муниципального заказа публикуется в печатном издании, распространяемом на территории муниципального образования и района и на официальном сайте Администрации Амурской области или администрации Белогорского района в сети «Интернет».

12. Подробный порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации нормативными правовыми актами о муниципальном заказе, утверждаемом сельским советом.

Статья 54. Муниципальные заимствования

Представительный орган Никольского сельсовета вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, устанавливается представительным органом Никольского сельсовета и в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

ГЛАВА X. ГАРАНТИИ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 55. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы и предусмотрены Конституцией Российской Федерации. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Никольского сельсовета

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Никольского сельсовета несут ответственность перед населением Никольского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законом.

2. Для решения вопроса о привлечении к ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Никольского сельсовета создается инициативная группа в составе не менее 10 человек, которая обязана обратится в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации группы.

3. Регистрация инициативной группы является основанием для сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления. Подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.

4. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовали не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории сельсовета.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат обнародования.

6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Никольского сельсовета перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, Устава Белогорского района, нормативных правовых актов Белогорского района, Устава Никольского сельсовета, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Никольского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 57. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Никольского сельсовета

1. Представительный орган Никольского сельсовета осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Никольского сельсовета Уставу Никольского сельсовета и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа Никольского сельсовета;

- исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Никольского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа Никольского сельсовета контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Никольского сельсовета.

ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 58. Принятие Устава Никольского сельсовета, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Никольского сельсовета

1. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа Никольского сельсовета проекта Устава Никольского сельсовета в новой редакции, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Никольского сельсовета может исходить от главы Никольского сельсовета, от депутатов представительного органа Никольского сельсовета, физических и юридических лиц, органов государственной власти, общественных объединений и т.д.

2. Проект Устава Никольского сельсовета, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Никольского сельсовета подлежат официальному обнародованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным обнародованием установленного представительным органом Никольского сельсовета порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение представительного органа Никольского сельсовета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Никольского сельсовета.

5. Устав Никольского сельсовета, изменения и (или) дополнения в Устав Никольского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав Никольского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 59. Прекращение действия Устава Никольского сельсовета

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу Устава Никольского сельсовета в новой редакции.

Статья 60. Вступление в силу настоящего Устава Никольского сельсовета

1. Положения статей абзаца 2 ст.10, 33, 34, 37 настоящего Устава вступают в законную силу с 1 января 2006 года.

2. Положения статей 35, 36 Устава Никольского сельсовета в части, касающихся главы Никольского сельсовета, применяются к правоотношениям, возникающим со дня вступления в должность избранного главы Никольского сельсовета.

3. Положения остальных статей настоящего Устава Никольского сельсовета вступают в силу после его государственной регистрации со дня официального опубликования (обнародования).

Глава Никольского Сельсовета

Т.П. Кропотова.