Устав Юкталинского сельсовета Тындинского района Амурской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТЫНДИНСКИЙ РАЙОН

ЮКТАЛИНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

УСТАВ

Юкталинского сельсовета Тындинского района Амурской области

Принят решением Юкталинского сельского Совета народных депутатов от 22 июня 2005 года №09

(Изменения:

решение Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66

решение Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2006 №78

решение Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 08.05.2008 №12

решение Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.07.2008 №33;

решение Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2009 №66;

решение Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 29.06.2009 №68)

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области.

Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Юкталинского муниципального образования, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления, сельсовета по решению вопросов местного значения.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Юкталинский сельсовет и его статус.

В соответствии с Законом Амурской области от 23.12.2004 № 45/705 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тындинского района и муниципальных образований в его составе» ЮКТАЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ является муниципальным образованием со статусом сельское поселение

Статья 2. Границы Юкталинского муниципального образования

1. Территория Юкталинского сельсовета является неотъемлемой частью Амурской области.

2. Территория Юкталинского сельсовета входит в состав территории Тындинского района.

3. Территорию Юкталинского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития сельсовета.

4. Граница территории Юкталинского сельсовета установлена Законом Амурской области от 23.12.2004 № 45/705 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тындинского района и муниципальных образований в его составе

Административным центром Юкталинского сельсовета является п. Юктали

5. Изменение границ Юкталинского сельсовета осуществляется законом Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

5.1 Изменение границы Юкталинского сельсовета, влекущее вхождение его территории в состав городских округов, осуществляется с согласия населения п. Юктали, выраженного принятием решения Юкталинским сельским Советом народных депутатов.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 08.05.2008 №12)

6.Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном действующим законодательством.

7. Границы Юкталинского муниципального образования подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства. Схема территории Юкталинского муниципального образования и описание границ являются приложениями к настоящему Уставу.

Статья 2.1 Упразднение Юкталинского сельсовета возможно по решению схода граждан при численности проживающих в нем менее 100 человек.

(статья введена в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 08.05.2008 №12)

Статья 2.2 Инициатива органов местного самоуправления об упразднении поселения оформляется их решениями. Закон субъекта Российской Федерации об упразднении поселения не вступает в силу в период избирательной компании по выборам органа местного самоуправления Юкталинского сельсовета и в период компании местного референдума.

(статья введена в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 08.05.2008 №12)

Статья 3. Наименование Юкталинского муниципального образования

Официальное наименование муниципального образования - Юкталинский сельсовет

Статья 4. Органы местного самоуправления Юкталинского сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления Юкталинского сельсовета составляют:

представительный орган - Совет народных депутатов

глава Юкталинского сельсовета,

- администрация Юкталинского сельсовета,

- муниципальная избирательная комиссия .

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Статья 5. Взаимоотношения органов местного самоуправления Юкталинского сельсовета с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Юкталинского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Амурской области, органами муниципального образования «Тындинский район» в отношении Юкталинского муниципального образования и его органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области.

3. Органы местного самоуправления Юкталинского муниципального образования вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Амурской области, нормативными правовыми актами муниципального образования Тындинского района с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 6. Органы местного самоуправления Юкталинского сельсовета как юридические лица

1. От имени Юкталинского сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава муниципального образования и должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением главы сельсоветьа.

2. Сельский Совет народных депутатов, администрация муниципального образования, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 7. Официальные символы Юкталинского сельсовета и порядок их использования

1.Юкталинское муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке , установленном федеральным законодательством.

Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЮКТАЛИНСКОМ

СЕЛЬСОВЕТЕ

Статья 8. Местное самоуправление в Юкталинском сельсовете.

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Юкталинском сельсовете- форма осуществления населением сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением поселения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Правовая основа местного самоуправления в Юкталинском сельсовете.

Правовую основу местного самоуправления Юкталинского сельсовета составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (основной Закон) Амурской области, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, нормативные правовые акты Тындинского района, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление в Юкталинском сельсовете осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением сельсовета;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Вопросы местного значения Юкталинского сельсовета.

1. К вопросам местного значения Юкталинского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Юкталинского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.07.2008 №33)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного ( муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66)

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

(введен в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66)

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66)

15) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения

17) формирование архивных фондов сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования и охраны лесов, расположенных в границах земель Юкталинского сельсовета;

20) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель;

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 08.05.2008 №12)

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

25)

(п. 26 искл. в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2009 №66)

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Юкталинского сельсовета.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2006 №78)

28) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении;

31) создание музеев поселения.

(п. 27 -31 введены в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66)

2. Органы местного самоуправления Юкталинского сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Амурской области).

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66)

3. Органы местного самоуправления Юкталинского сельсовета в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Амурской области, могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Тындинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Юкталинского сельсовета в бюджет Тындинского района.

4. Органы местного самоуправления Тындинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Юкталинского сельсовета о передаче осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых ему из бюджета района.

5. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий с одного уровня на другой принимается Юкталинским сельским Советом народных депутатов.

Статья 10.1. Права органов местного самоуправления Юкталинского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления Юкталинского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Юкталинского сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

(статья введена в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2009 №66)

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Юкталинского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Юкталинского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Юкталинского сельсовета,

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Юкталинского сельсовета и его преобразование;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Юкталинского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние его экономики и социальной сферы, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66)

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро или теплоснабжения), для потребителей;

10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

11) Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц, членов выборных органов Юкталинского сельсовета, депутатов Юкталинского сельского Совета народных депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 08.05.2008 №12)

12) Юкталинский сельсовет может выполнять полномочия предусмотренные статьями 14, 15, и 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по решению вопросов местного значения.

(введен в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 08.05.2008 №12)

Статья 12. Привлечение граждан к выполнению социально значимых работ

1. По решению Юкталинского сельского Совета народных депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ, (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 10 настоящего Устава.

2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной - профессиональной подготовки.

3. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

4. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией Юкталинского сельсовета.

Статья 13. Исполнение органами местного самоуправления Юкталинского сельсовета отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления Юкталинского сельсовета, установленные федеральными законами и законами Амурской области по вопросам, не отнесенным федеральным законодательством к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Юкталинского сельсовета отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Амурской области.

2. Органы местного самоуправления Юкталинского сельсовета могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Юкталинского сельсовета, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Юкталинского сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Амурской области в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления Юкталинского сельсовета и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления Юкталинского сельсовета в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

7.По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Амурской области, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

8.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЮКТАЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Юкталинского сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Юкталинского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Юкталинского сельсовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Участие граждан в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании гарантируется их правом:

избирать и быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва депутата сельского Совета народных депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления Юкталинского муниципального образования;

равного доступа к муниципальной службе;

обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Юкталинского муниципального образования обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

6. Каждый гражданин имеет право на персональный прием в Юкталинском муниципальном образовании: главой муниципального образования, председателем и депутатами Совета народных депутатов, главой администрации, а также в любом из создаваемых ими органах управления.

7. Граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях Юкталинского сельского Совета народных депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом, присутствовать и выступать на публичных слушаниях.

8. Гражданам гарантируется судебная защита прав по осуществлению местного самоуправления.

Статья 15. Формы непосредственного участия населения Юкталинского сельсовета в решении вопросов местного значения

Формами непосредственного участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву: депутата Юкталинского сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета,

4) голосование по вопросам изменения границ и преобразования Юкталинского сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления;

Статья 16. Местный референдум

1. В целях решения вопросов местного значения непосредственно населением проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Юкталиского сельсовета.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Юкталинским сельским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Юкталиского сельского Совета народных депутатов и главой сельсовета выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельсовета в соответствии с федеральным законом.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66)

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая Юкталинским сельским Советом народных депутатов и главой администрации совместно оформляется правовыми актами Юкталинского сельского Совета народных депутатов и главой администрации

5. Юкталинский сельский Совет народных депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский Совет народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Юкталинским сельским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельсовета, органов государственной власти Амурской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Администрацией области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Юкталинского сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Юкталинского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Юкталинского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Юкталиского сельсовета, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Амурской области от 14.05.2004 № 321-ОЗ. «О местном референдуме в Амурской области».

Статья 17. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.

2. Выборы депутатов в Юкталинский сельский Совет народных депутатов, главы сельсовета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Выборы депутатов в Юкталинский сельский Совет народных депутатов, главы сельсовета назначаются Юкталнским сельским Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны Юкталинский сельский Совет народных депутатов, глава сельсовета. В случае досрочного прекращения полномочий Юкталинского сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Юкталинского сельского Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

Голосование на выборах депутатов в Юкталинский сельский Совет народных депутатов, главы сельсовета должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и Избирательным кодексом Амурской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Голосование по отзыву депутата Юкталинского сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета.

1. Голосование по отзыву депутата Юкталинского сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и Законом Амурской области от 14.05.2004 № 321-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области», настоящим Уставом.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, главы сельсовета должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, глава сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

3. Депутат, глава сельсовета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат, глава сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, главы сельсовета и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 19. Голосование по вопросам преобразования, изменения границ Юкталинского сельсовета

Голосование по вопросам изменения границ Юкталинского сельсовета его преобразования проводится на всей территории Юкталинского сельсовета или на части его территории в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Амурской области и назначается представительным органом муниципального образования.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан обладающих избирательным правом вносить в органы

местного самоуправления Юкталинского сельсовета проекты правовых актов по вопросам местного значения.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2006 №78)

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 10 человек, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц Юкталинского сельсовета проекты муниципальных правовых актов в порядке, установленном Федеральным законодательством. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации мастного самоуправления в Российской Федерации» и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования Юкталинский сельсовет, обладающих избирательным правом.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66)

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2006 №78)

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению представительным органом Юкталинского самоуправления или должностным лицом Юкталинского самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4.Предлставителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта

муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Юкталинского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Юкталинским сельским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

6. Деятельность территориального общественного самоуправления на территории Юкталинского сельсовета осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Амурской области от 27.12.96 № 124-ОЗ «Об организации территориального общественного самоуправления населения в области», нормативным правовым актом.

Статья 22. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Юкталинского сельсовета .

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Юкталинским сельским Советом народных депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления главой Юкталинского сельсовета.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами о территориальном общественном самоуправлении.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с нормативными правовыми актами о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией муниципального образования с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Юкталинский сельский Совет народных депутатов и администрацию сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Юкталинского сельского Совета народных депутатов.

Статья 23. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Юкталинского сельсовета , Юкталинским сельским Советом народных депутатов, главой сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Юкталинского сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Юкталинского сельского Совета народных депутатов, назначаются сельским Советом народных депутатов по инициативе главы Юкталинского сельсовета - главой сельсовета.

На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Юкталинского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами;

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 08.05.2008 №12)

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Юкталинского сельсовета,

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утвержденным решением районного Совета народных депутатов от 23 декабря 2004 года. № 97, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66)

4. Итоги обсуждения и принятое на публичных слушаниях решение подлежат обнародованию.

Статья 24. Собрания граждан

1. На части территории Юкталинского сельсовета для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Юкталинского сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Юкталинского сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета назначается соответственно сельским Советом народных депутатов, главой сельсовета. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом народных депутатов.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым сельским Советом народных депутатов.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами о территориальном общественном самоуправлении и Уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции нормативными правовыми актами о территориальном общественном самоуправлении и Уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 25. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются нормативными правовыми актами о собраниях и конференциях граждан, утверждаемого Юкталинским сельским Советом народных депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 26. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Юкталинского сельсовета для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Юкталинского сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Юкталинского сельского Совета народных депутатов или главой сельсовета, по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Юкталинского муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке проведения опроса населения в муниципальном образовании, утвержденном решением районного Совета депутатов от 23 декабря 2004 года № 96.

5. Жители Юкталинского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Юкталинского сельсовета,

2) за счет средств бюджета Амурской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления Юкталинского сельсовета.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Юкталинского сельсовета.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях должностное лицо органа местного самоуправления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2006 №78)

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом от 02.05.2006г. №59- ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2006 №78)

4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления, должностные лица Юкталинского сельсовета несут ответственность предусмотренную законодательством Российской Федерации.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2006 №78)

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Раздел I. Юкталинский сельский Совет народных депутатов

Статья 28. Статус Юкталинского сельского Совета народных депутатов

1. Юкталинский сельский Совет народных депутатов является представительным органом Юкталинского сельсовета, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Юкталинского сельсовета.

2. Юкталинский сельский Совет народных депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

3.Юкталинский сельский Совет народных депутатов владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, необходимым для осуществления своей деятельности.

4. Юкталинский сельский Совет народных депутатов осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

5. Юкталинский сельский Совет народных депутатов в пределах своей компетенции защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Юкталинского сельсовета.

Статья 29. Структура Юкталинского сельского Совета народных депутатов

1. Юкталинский сельский Совет народных депутатов состоит из 11 депутатов.

2. Юкталинский сельский Совет народных депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

3. В структуру Юкталинского сельского Совета народных депутатов входят:

- сельский Совет - как орган принятия коллегиального решения;

- председатель сельского Совета;

- заместитель председателя;

Статья 30. Председатель Юкталинского сельского Совета народных депутатов

1. Председатель Юкталинского сельского Совета народных депутатов является должностным лицом Юкталинского сельсовета, ответственным за организацию работы сельского Совета народных депутатов, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе.

2. Председатель Юкталинского сельского Совета народных депутатов избирается путем проведения тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Председатель Юкталинского сельского Совета народных депутатов может быть освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов. Выражение недоверия или отставка председателя Юкталинского сельского Совета народных депутатов оформляется решением.

4. Порядок избрания на должность председателя Юкталинского сельского Совета народных депутатов, освобождение от должности и добровольное сложение им своих полномочий определяются Регламентом Юкталинского сельского Совета народных депутатов.

Статья 31. Полномочия председателя Юкталинского сельского Совета народных депутатов

Председатель Юкталинского сельского Совета народных депутатов:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, выносимых на рассмотрение Юкталинского сельского Совета народных депутатов;

- созывает заседания сельского Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов и населения сельсовета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания сельского Совета народных депутатов;

- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета народных депутатов;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета народных депутатов;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- участвует в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, органами государственной власти области, общественными и политическими объединениями действующими на территории сельсовета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом.

Статья 32. Заместитель председателя Юкталинского сельского Совета народных депутатов

В отсутствие председателя Юкталинского сельского Совета народных депутатов или невозможности выполнения им обязанностей его функции исполняет заместитель председателя, избираемый на заседании Совета открытым голосованием.

Статья 33. Полномочия Юкталинского сельского Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Юкталинского сельского Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава Юкталинского муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Юкталинского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Юкталинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) Принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

(введен в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 29.06.2009 №68)

1.1. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленным органом муниципального образования.

(часть введена в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 29.06.2009 №68)

2. Юкталинский сельский Совет народных депутатов осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4) утверждает порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления;

5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств из местного бюджета;

6) принимает решение о передаче отдельных полномочий образованным на территории органам территориального общественного самоуправления;

7) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

8) утверждает порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан;

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

10) принимает решение о самороспуске;

11) утверждает структуру администрации Юкталинского сельсовета,

12) принимает решения по вопросам организации деятельности Юкталинского сельского Совета народных депутатов;

13) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств;

14) утверждает порядок привлечения заемных средств;

15) принимает решение о создании некоммерческих организаций;

16) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

17) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

18) устанавливает порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального жилого фонда в нежилые;

19) устанавливает порядок пользования и распоряжения жилыми помещениями;

20) устанавливает квоты на разработку находящихся в его ведении месторождений полезных ископаемых;

21) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;

22) определяет в соответствии с законодательством порядок представления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории;

23) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ Юкталинского сельсовета, границ и правового режима природной зоны;

24) утверждает генеральный план развития Юкталинского сельсовета, отраслевые схемы (в том числе транспортные схемы, схемы развития инженерных сетей, комплексные схемы озеленения и другие), утверждает правила застройки муниципального образования;

25) объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры;

26) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

27) обладает правом законодательной инициативы в Амурский областной Совет народных депутатов;

28) утверждает порядок и условия создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

29) утверждает нормативным правовым актом о назначении на должность и освобождении от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

30) осуществляет депутатские проверки;

31) утверждает порядок и условия приватизации муниципального имущества;

32) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 34. Порядок деятельности Юкталинского сельского Совета народных депутатов

1. Заседания Юкталинского сельского Совета народных депутатов считаются правомочными, если на нем присутствовало не менее 50% от числа избранных депутатов и проводятся не реже одного раза в три месяца.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 08.05.2008 №12)

1.1. Первое заседание Юкталинского сельского Совета народных депутатов определяется Регламентом Юкталинского сельского Совета народных депутатов и собирается в период времени не превышающий 30 дней со дня его избрания.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 08.05.2008 №12)

2. Заседания Юкталинского сельского Совета народных депутатов являются основной формой работы сельского Совета как представительного органа местного самоуправления.

3. Юкталинский сельский Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации его деятельности и порядок принятия решений.

4. На заседаниях решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

5. Очередные заседания сельского Совета народных депутатов проводятся председателем сельского Совета.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 08.05.2008 №12)

6. Заседания Юкталинского сельского Совета народных депутатов правомочны, если на них присутствует не менее 50% от установленного численного состава сельского Совета. В ином случае, по распоряжению председательствующего, заседания переносятся на другой срок нормативно-правовые акты Юкталинского сельского Совета народных депутатов, в пределах своих полномочий, подписывает глава Юкталинского сельсовета. Нормативно правовые акты Юкталинского сельского Совета народных депутатов подписываются главой Юкталинского сельсовета.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2006 №78)

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 08.05.2008 №12)

7. Юкталнский сельский Совет народных депутатов проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом Юкталинского сельского Совета народных депутатов, могут проводиться закрытые заседания.

8. Председатель Юкталинского сельского Совета народных депутатов ведет заседания и ведает внутренним распорядком.

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Юкталинского сельского Совета народных депутатов пользуются депутаты, глава муниципального образования и глава администрации, органы территориального общественного самоуправления, а также население муниципального образования в порядке правотворческой инициативы.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Юкталинского сельского Совета народных депутатов.

10. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Юкталинский сельский Совет народных депутатов может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

11. К работе Юкталинского сельского Совета народных депутатов на договорной основе могут привлекаться эксперты и консультанты, которые вправе принимать участие в заседаниях сельского Совета народных депутатов, комиссий с правом совещательного голоса.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Юкталинского сельского Совета народных депутатов

1. Полномочия Юкталинского сельского Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым если за него проголосовало не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Юкталинского муниципального образования осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования»;

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 08.05.2008 №12)

4) принятия закона Амурской области о роспуске Юкталинского сельского Совета народных депутатов по основаниям, предусмотренным ст.73 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5) В случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 08.05.2008 №12)

6) В случае увеличения численности избирателей в Юкталинском сельсовете более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ его территории или объединения его с городским округом.

(введен в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 08.05.2008 №12)

7) В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган Юкталинского сельсовета в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 08.05.2008 №12)

2. Досрочное прекращение полномочий Юкталинского сельского Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Юкталинского сельского Совета народных депутатов выборы депутатов назначаются решением этого Совета народных депутатов не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий Юкталинского сельского Совета народных депутатов.

Статья 36. Выборы депутатов Юкталинского сельского Совета народных депутатов

1. В Юкталинский сельский Совет народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 18 лет, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

2. Депутаты Юкталинского сельского Совета народных депутатов избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими в Юкталинском муниципальном образовании, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Депутаты Юкталинского сельского Совета народных депутатов избираются по одному избирательному округу.

Статья 37. Статус депутата Юкталинского сельского Совета народных депутатов

1. Депутату сельского Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа местного самоуправления нового созыва.

3. Депутат обязан соблюдать Правила депутатской этики, предусмотренные законом от 18.01.1996г. № 57-ОЗ «О статусе депутатов представительного органа Амурской области».

4. Депутаты не могут занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутат пользуется правом внеочередного приема.

8. Порядок реализации прав и полномочий, а также исполнение обязанностей депутата, ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом.

9. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 08.05.2008 №12)

Статья 38. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях сельского Совета народных депутатов;

- участие в работе комиссий сельского Совета народных депутатов;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение сельского Совета народных депутатов;

- участие в выполнении поручений сельского Совета народных депутатов;

- участие в публичных, депутатских слушаниях;

- обращение с депутатским запросом;

- работа с избирателями.

2. Депутат сельского Совета народных депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции сельского Совета народных депутатов, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Регламентом. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, правовыми актами местного самоуправления.

3.Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат информирует избирателей своего округа о своей деятельности во время встреч с ними.

Статья 39. Права депутата Юкталинского сельского Совета народных депутатов

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемых Юкталинским сельским Советом народных депутатов, а также комиссией, членом которой он является.

Для реализации своих полномочий на заседаниях сельского Совета народных депутатов депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в комиссии сельского Совета народных депутатов;

- предлагать вопросы для рассмотрения сельским Советом народных депутатов;

- вносить проекты правовых актов для рассмотрение на заседаниях сельского Совета народных депутатов;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения по существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам сельского Совета народных депутатов;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованиями своих предложений и мотивам голосования, давать справки;

- оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

- обращаться с депутатским запросом;

- требовать включения в протокол заседания Совета народных депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

Порядок реализации депутатом прав устанавливается Регламентом Юкталинского сельского Совета народных депутатов.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий депутата Юкталинского сельского Совета народных депутатов

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом,

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления , приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2006 №78)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Юкталинского сельского Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 41. Расходы на обеспечение деятельности Юкталинского сельского Совета народных депутатов

Расходы на обеспечение деятельности Юкталинского сельского Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Раздел II. ГЛАВА ЮКТАЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 42. Статус главы Юкталинского сельсовета.

1. Глава Юкталинского сельсовета является высшим должностным лицом, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и является главой администрации Юкталинского сельсовета.

2. Глава сельсовета исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Глава сельсовета в вопросах деятельности главы администрации подконтролен и подотчетен населению и Юкталинскому сельскому Совету народных депутатов.

3.1 Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

(введена в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 29.06.2009 №68)

4. На главу сельсовета распространяются гарантии выборной должности.

5. Глава сельсовета не вправе:

- быть депутатом законодательного органа государственной власти Российской Федерации, Амурского областного Совета народных депутатов, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также государственные должности государственной службы и должности муниципальной службы;

- участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2009 №66)

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2009 №66)

- заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств, иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 08.05.2008 №12)

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен ему, входить в состав органов управления коммерческих организаций, пользующихся финансами соответствующего муниципального образования, если в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативным правовым актом муниципального образования, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

- получать от физических, юридических лиц вознаграждение (подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежное вознаграждение и пр.) связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования, где он был избран главой, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- получать гонорары за выступления и публикации материалов, подготовка которых входит в его обязанности;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий

6. Гарантии прав главы сельсовета при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы сельсовета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

7. В соответствии с федеральным законом глава сельсовета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы сельсовета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 43. Выборы и вступление в должность главы Юкталинского сельсовета

1. Глава сельсовета избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

2. Главой сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

Порядок проведения выборов главы сельсовета определяется федеральным законодательством и Избирательным кодексом Амурской области.

3. Полномочия главы сельсовета я начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Юкталинского сельсовета.

Днем вступления главы сельсовета в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава сельсовета не позднее чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

«Клянусь верно служить населению Юкталинского муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы Юкталинского муниципального образования, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Амурской области, Устав Юкталинского муниципального образования».

Статья 44. Полномочия главы Юкталинского сельсовета.

1. Глава сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Юкталинский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует выполнение нормативных правовых актов, принятых сельским Советом народных депутатов в рамках своих полномочий;

5) имеет право созыва заседания сельского Совета народных депутатов, в том числе внеочередного;

6) осуществляет общее руководство работой аппарата администрации сельсовета;

7) в соответствии с трудовым законодательством нанимает на должность и освобождает от должности специалистов аппарата администрации сельсовета, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к специалистам аппарата;

8) открывает и закрывает расчетные счета администрации сельсовета в банках и иных кредитных учреждениях;

9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете в пределах своей компетенции;

11) организует контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Юкталинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

12) обладает правом внесения в Юкталинский сельский Совет народных депутатов проектов нормативных правовых актов и поправок к существующим;

13) представляет на утверждение Юкталинского сельского Совета народных депутатов проект бюджета муниципального образования отчет об его исполнении;

14) представляет на рассмотрение Юкталинского сельского Совета народных депутатов проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Юкталинского муниципального образования.

15) представляет на утверждение Юкталинского сельского Совета народных депутатов структуру администрации сельсовета;

16) формирует администрацию сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Юкталинского сельского Совета народных депутатов;

17) представляет на утверждение Юкталинского сельского Совета народных депутатов планы и программы социально - экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

18) рассматривает отчеты и доклады специалистов администрации Юкталинского сельсовета;

19) организует проверку деятельности органов администрации сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом;

20) Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 29.06.2009 №68)

21) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами сельсоветав соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации.

22) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования, в соответствии с федеральным законодательством.

2. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Амурской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий главы Юкталинского сельсовета

Полномочия главы Юкталинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2006 №78)

9) отзыва избирателями;

9.1) Удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10. 2003г. №131 - ФЗ

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 29.06.2009 №68)

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Юкталинского сельсовета.

11) преобразования Юкталинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона №131 ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения сельсовета;

12) утраты Юкталинским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей в Юкталинском сельсовете более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ его территории или объединения его с городским округом.

(п. 11 - 13 введены в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 08.05.2008 №12)

Статья 45.1 Удаление главы муниципального образования в отставку

1). Представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2). Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

а) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 настоящего Федерального закона;

б) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

в) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.

3). Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

4). Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5). В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 настоящего Федерального закона, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6). Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

7). Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8). Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

9). Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования.

10). При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

а) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;

б) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11). В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12). Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.

13). В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

(статья введена в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 29.06.2009 №68)

Статья 46. Исполнение обязанностей главы Юкталинского сельсовета

В случае отсутствия главы Юкталинского селдьсовета, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет уполномоченный им работник администрации сельсовета..

Раздел III. АДМИНИСТРАЦИЯ ЮКТАЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 47. Статус Администрации Юкталинского сельсовета

1. Администрация Юкталинского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.

2. Специалисты администрации Юкталинского сельсовета действуют на основании должностных инструкций, утверждаемых главой сельсовета.

Статья 48. Полномочия администрации Юкталинского сельсовета

1. К полномочиям администрации Юкталинского сельсовета, в пределах компетенции установленной федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами, относятся полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Амурской области, нормативными правовыми актами муниципального образования Тындинского района.

2. Полномочия, а также порядок организации и деятельности администрации Юкталинского сельсовета определяются нормативными правовыми актами об администрации, утверждаемым главой сельсовета.

3. Администрация Юкталинского сельсовета обладает правом юридического лица.

Статья 49. Структура и должностные лица администрации Юкталинского сельсовета.

1. Руководство исполнительной и административной деятельностью в Юкталинском сельсовете осуществляется главой сельсовета.

2. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения своей деятельности администрация Юкталинского сельсовета создает свой штат.

Статья 50. Расходы на содержание администрации Юкталинского сельсовета

Расходы на содержание администрации Юкталинского сельсовета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 51. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения населением непосредственно, органам и должностными лицами местного самоуправления Юкталинского сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Юкталинского сельсовета федеральными законами и законами Амурской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Амурской области, нормативными правовыми актами муниципального образования Тындинского района.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Юкталинского сельсовета;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные правовые акты Юкталинского сельского Совета народных депутатов;

4)правовые акты главы Юкталинского сельсовета, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом Юкталинского сельсовета.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2009 №66)

4. Устав Юкталинского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории Юкталинского сельсовета.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Юкталинского сельсовета несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Амурской области, законам, иным нормативным правовым актам Амурской области, настоящему Уставу.

Статья 52. Устав Юкталинского сельсовета

1. Устав Юкталинского сельсовета принимается Юкталинским сельским Советом народных депутатов.

2. Проект устава Юкталинского сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Юкталинского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Юкталинского сельского Совета народных депутатов.

4. Устав Юкталинского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области.

5. Устав Юкталинского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Юкталинского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Юкталинского сельского Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 53. Нормативные правовые акты Юкталинского сельского Совета народных депутатов и порядок их принятия

1. Юкталинский сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом сельсовета, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, а также постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Юкталинского сельского Совета народных депутатов.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2006 №78)

2. Нормативно-правовые акты Юкталинского сельского Совета народных депутатов, принятые в пределах своей компетенции, имеют на территории Юкталинского сельсовета прямое действие.

3. Порядок рассмотрения принятия нормативно правовых актов устанавливается Регламентом Юкталинского сельского Совета народных депутатов.

4. Правовые акты, принимаемые по вопросам организации деятельности Юкталинского сельского Совета народных депутатов, вступают в силу с момента их подписания.

5. Нормативные правовые акты о налогах и сборах, принимаемые Юкталинским сельским Советом народных депутатов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Нормативные правовые акты, принимаемые Юкталинским сельским Советом народных депутатов и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Статья 54. Правовые акты главы Юкталинского сельсовета.

1. Глава Юкталинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, Уставом Юкталинского сельсовета, нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации Юкталинского сельсовета.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2009 №66)

2. Постановления главы Юкталинского сельсовета издаются по вопросам, относящимся к ведению главы сельсовета в соответствии с Уставом.

3. Распоряжения главы Юкталинского сельсовета издаются по оперативным вопросам для организации исполнения как решений сельского Совета так и постановлений главы сельсовета.

4. Акты главы Юкталинского сельсовета вступают в силу с момента их подписания, если в решении не установлено иное.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЮКТАЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 55. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными, по обеспечению и исполнению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и законом Амурской области от 07.04.1998г. № 63 -ОЗ «О муниципальной службе в Амурской области».

2. Муниципальный служащий муниципального образования Юкталинского сельсовета - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального образования Юкталинского сельсовета.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2009 №66)

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определения статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области, Уставом Юкталинского сельсовета и Положением о муниципальной службе Юкталинского сельсовета.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2009 №66)

4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением «Об аттестации муниципальных служащих в Тындинском районе», утвержденного Решением Тындинского районного Совета депутатов от 18.12.2001г. № 129 по результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

5. Муниципальный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением им должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений;

- образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

6. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с Положением, утверждаемым Советом депутатов.

В случае если владение муниципальным служащим, замещающим должность главы местной администрации по контракту, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в устных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствие с законодательством Российский Федерации.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2009 №66)

7. Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, а также в случаях, прямо предусмотренных федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

8. Денежное вознаграждение выборных должностных лиц и денежное содержание муниципальных служащих устанавливается согласно закону Амурской области, Положению о системе оплаты труда в органах местного самоуправления Тындинского района Амурской области, утвержденному решением Тындинского районного Совета народных депутатов от 21.11.2005г. № 201

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66)

9. Организация муниципальной службы на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области о муниципальной службе, Уставом Юкталинского сельсовета и Положением о муниципальной службе, в Тындинском районе.

Статья 56. Реестр муниципальных должностей

Квалификация должностей муниципальной службы муниципального образования устанавливается в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Амурской области, утвержденным законом Амурской области.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2009 №66)

Квалификационные требования по должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Амурской области.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2009 №66)

Глава VII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество и средства местного бюджета.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 58. Муниципальное имущество

1. В собственности Юкталинского сельсовета находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельсовета;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.07.2008 №33)

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории муниципального образования и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66)

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко- культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66)

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения

физической культуры и массового спорта;

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66)

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории муниципального образования;

17) леса, расположенные на землях в границах населенных пунктов муниципального образования;

18) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 08.05.2008 №12)

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

(введен в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66)

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко - культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных Федеральным законом.

(введен в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66)

21) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления Федеральными законами.

(введен в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66)

2. В собственности муниципального образования также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Юкталинского сельского Совета народных депутатов;

3) имущество библиотек поселения.

(введен в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66)

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законодательством.

4. В случаях возникновения у Юкталинского муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к вышеуказанным видам имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 59. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Юкталинского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Юкталинского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Юкталинского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Юкталинским сельским Советом народных депутатов.

4. Юкталинский сельский Совет народных депутатов в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, утверждает программу приватизации объектов муниципальной собственности на территории сельсовета.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2009 №66)

Статья 60. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Юкталинского сельсовета

1. Органы местного самоуправления муниципального образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных

предприятий и учреждений принимаются сельским Советом народных депутатов по представлению главы сельсовета.

3. В решении сельского Совета народных депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального образования выступает администрация Юкталинского сельсовета. Глава сельсовета определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Юкталинский сельский Совет народных депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Юкталинский сельский Совет народных депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы сельсовета.

Статья 61.Межмуниципальные организации

1. Органы местного самоуправления Юкталинского сельсовета могут участвовать в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Амурской области в порядке, определенном законом Амурской области, Уставом Ассоциации муниципальных образований Амурской области и решениями Юкталинского сельского Совета народных депутатов.

2. Органы местного самоуправления Юкталинского сельсовета могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Юкталинский сельский Совет народных депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66)

Статья 62. Ревизионная комиссия Юкталинского сельсовета.

1.Контрольный орган Юкталинского сельсовета - ревизионная комиссия - образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Юкталинского сельсовета.

2.Председатель ревизионной комиссии назначается на должность Юкталинским сельским Советом народных депутатов сроком на 4 года..

Решение о назначении председателя ревизионной комиссии принимается большинством голосов от установленного числа депутатов сельского Совета народных депутатов.

Председателем ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее экономическое (юридическое) образование и опыт профессиональной деятельности в области управления, контроля, экономики, финансов.

3.Ревизионная комиссия формируется Юкталинским сельским Советом народных депутатов .

4. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в ревизионную комиссию Юкталинского сельсовета по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5.Порядок работы ревизионной комиссии сельсовета и ее полномочия определяются Положением о сельской ревизионной комиссии, утверждаемым Юкталинским сельским Советом народных депутатов.

6. Результаты проверок, осуществляемых сельской ревизионной комиссией, подлежат опубликованию в районной газете.

Статья 63. Бюджетный процесс в Юкталинском сельсовете.

1. Юкталинский сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Юкталинского сельсовета самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами, законами Амурской области, нормативными правовыми актом Юкталинского сельского Совета народных депутатов.

3. В круг участников бюджетных отношений Юкталинского сельсовета входят:

- Юкталинский сельский Совет народных депутатов;

- администрация сельсовета;

- глава администрации;

- органы денежно- кредитного регулирования;

- органы государственного и муниципального контроля;

- государственные внебюджетные фонды;

- распорядители бюджетных средств;

- бюджетные учреждения;

- получатели бюджетных средств;

- иные органы, на которые возложены полномочия законодательством Российской Федерации, субъектов.

(п. 3 в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66)

4. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Юкталинского сельсовета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются нормативными правовыми актами о бюджетном устройстве и бюджетном процессе сельсовета, утверждаемым Юкталинским сельским Советом народных депутатов.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

6. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

7. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета сельсовета.

8. Не допускается изъятие органами государственной власти свободных остатков средств местного бюджета, образовавшихся в результате увеличения поступления доходов или экономии расходов.

Статья 64. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области.

2. К собственным доходам местного бюджета относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

-доходы в виде безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ, и другие безвозмездные поступления;

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2009 №66)

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Юкталинского сельсовета полном объеме после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Юкталинского сельского Совета народных депутатов и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями Юкталинского сельского Совета народных депутатов.

В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 65. Муниципальные внебюджетные фонды

Органы местного самоуправления муниципального образования в интересах населения подведомственной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе образовывать целевые внебюджетные фонды за счет источников, установленных федеральным и областным законодательством.

Налоги и другие платежи, предназначенные для зачисления в местный бюджет, не подлежат направлению во внебюджетные фонды.

Статья 66. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением сельского Совета народных депутатов.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 67. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 68. Расходы местного бюджета

1.Расходы местных бюджетов осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

Администрация сельсовета ведет реестр расходных обязательств в порядке установленном решением администрации.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 08.05.2008 №12)

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2009 №66)

2. Решением сельского Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации сельсовета для осуществления непредвиденных расходов.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66)

3. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Юкталинского сельского Совета народных депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год.

В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда муниципального образования для осуществления непредвиденных расходов.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Амурской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Амурской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 69. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Юкталинского сельсовета и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.072005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66)

3. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, оплачивается за счет средств бюджета Юкталинского сельсовета.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66)

4. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета Юкталинского сельсовета и является его неотъемлемой частью;

(введен в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66)

5. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнение муниципального заказа и контроля за его исполнением определяется в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальном заказе, утвержденном Юкталинским сельским Советом народных депутатов.

(введен в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 24.04.2006 №66)

Статья 70. Муниципальные заимствования

Юкталинский сельсовет вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом Юкталинского сельсовета.

(в ред. решения Юкталинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 15.05.2009 №66)

Глава VIII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 71. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Юкталинском сельсовете

1. На территории Юкталинского сельсовета действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Амурской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава сельсовета обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Амурской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Юкталинского сельсовета.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Юкталинского сельсовета

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государства, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов, главы сельсовета, а также иных выборных должностных лиц могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население Юкталинского сельсовета вправе отозвать депутатов, главу сельсовета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом, Положением о полрядке отзыва депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных и должностных лиц местного самоуправления, утвержденным Юкталинским сельским Советом народных депутатов.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае не надлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий,

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Юкталинского сельсовета перед физическим и юридическими лицами наступает в порядке, уставленном федеральными законами.

Статья 73. Контроль и надзор за деятельностью органов метного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Юкталинского сельсовета.

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами месного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Амурской области, настоящего устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Юкталинского сельского Совета народных депутатов.

Статья 74. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава Юкталинского сельсовета

Н.Е. Клименко