Устав Бортсурманского сельсовета Пильнинского района



УТРАТИЛ СИЛУ в связи с принятием Устава Бортсурманского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области от «12» января 2015 года  №  1

Устав

Бортсурманского сельсовета Пильнинского района

Принят решением Сельского Совета Бортсурманского сельсовета Пильнинского района от 22.06. 2005 года № 3

(изменения и дополнения в редакции решений от 30.08.2006 №15, от 23.03.2007 №1, от 11.072008 №4, от 26.10.2009 №8, от 01.11.2010 №14, от 22.03.2012 №5)

Устав Бортсурманского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Бортсурманского сельсовета, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Бортсурманского сельсовета Пильнинского района является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Бортсурманского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Бортсурманского сельсовета предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 1. Правовой статус сельсовета

1. Бортсурманский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения (далее - сельсовет).

2. Территория сельсовета входит в состав территории Пильнинского муниципального района

3. Статус сельсовета устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

4. Административным центром сельсовета является село Бортсурманы.

(статья 2-в редакции решения от 30.08.2006 №15)

Статья 2. Состав территории сельсовета и его границы

1. Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав сельсовета, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета, рекреационные земли, земли для развития сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельсовета, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. В состав сельсовета входят следующие населенные пункты: село Бортсурманы, деревня Козловка, деревня Рословка, деревня Ягодное, деревня Ялма.

3. Изменение границ сельсовета осуществляется с согласия населения данного населенного пункта, выраженного путем голосования, в порядке, предусмотренного ч.3 ст.24 Федеральным законом № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в сельсовете

1. Местное самоуправление в сельсовете - форма осуществления населением сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общеприз-нанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

(статья 4-в редакции решения от 22.03.2012 №5)

Статья 4. Вопросы местного значения сельсовета

К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов  сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной  деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

16) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

17) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории сельсовета, (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

21) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля.

32) создание  условий  для деятельности  добровольных  формирований  населения  по  охране   общественного  порядка.

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение  выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

38) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

2. Органы местного самоуправления сельсовета, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пильнинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельсовета  в бюджет Пильнинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений. Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельсовета принимается сельским Советом по предложению главы администрации сельсовета. Соглашение   подписывается главой  администрации  поселения.

(статья 4.1.-в редакции решения от 22.03.2012 №5)

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельсовета

1. Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на:

1) создание музеев сельсовета;

2) участие в  организации  и  финансировании: проведения  оплачиваемых  общественных  работ; временного  трудоустройства  несовершеннолетних  в  возрасте  от 14 до 18 лет в  свободное  от  учебы  время, безработных  граждан; ярмарок  вакансий  и  учебных  рабочих  мест;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельсовета;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

8.1.) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона  №  131- ФЗ ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.

(статья 6-в редакции решения от 30.08.2006 №15)

Статья 6. Формы непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления население сельсовета местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета, голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) конференция граждан (собрание делегатов);

6) публичные слушания, проводимые в соответствии с Положением, утверждаемым сельским Советом;

7) обращения граждан в органы местного самоуправления;

8) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

(статья 7-в редакции решения от 30.08.2006 №15)

Статья 7. Местный референдум.

1. На территории сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1) вопросы отчуждения и приобретения муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения сельсовета;

2) вопросы возможности строительства и эксплуатации на территории сельсовета объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

4) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области.

3. Местный референдум проводится на всей территории сельсовета.

4. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом по инициативе:

1) граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) главы местного самоуправления сельсовета и сельского Совета, выдвинутой ими совместно и оформленной решением сельского Совета.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, устанавливаемом законом области.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельсовета.

6. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Гарантии граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и, принимаемым в соответствии с ним, законом Нижегородской области.

(статья 8-в редакции решения от 30.08.2006 №15)

Статья 8. Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов сельского Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются сельским Советом. Решение о назначении выборов в сельский Совет должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией сельсовета или судом.

Решение о назначении выборов должно быть опубликовано в течение 5 дней.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок, назначение, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(статья 9-в редакции решения от 01.11.2010 №14)

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.             

     1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ сельсовета, преобразовании сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2.Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования

сельсовета проводится на всей территории сельсовета или на части его территории в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Голосование по вопросам изменения границ сельсовета ,преобразования

сельсовета назначается сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

4. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части сельсовета.

5. В  случае  объединения  двух или  более  поселений, не  влекущих  изменения  границ  иных  муниципальных  образований, объединение осуществляется  с  согласия населения  каждого  из  поселений, выраженного  сельским  Советом  каждого  из объединяемого  поселений.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(статья 10-в редакции решения от 01.11.2010 №14)

      Статья 10.   Правотворческая  инициатива

      1.Под  правотворческой  инициативой  понимается  право  внесения  в  органы  местного  самоуправления проектов  муниципальных  правовых  актов  по  вопросам  местного  значения.

      2. С  правотворческой  инициативой может  выступить  инициативная  группа  граждан  сельсовета ,обладающих  избирательным  правом, в  порядке, установленном  решением  сельского  Совета .  Также  с  правотворческой  инициативой  могут  выйти  прокуратура  района,  глава  местного  самоуправления  сельсовета,  органы  местного  самоуправления  района.

      3. Минимальная  численность инициативной  группы  граждан  устанавливается  решением  сельского  совета  и  не  может  быть превышать  3  процента  от  числа  жителей сельсовета,  обладающих  избирательным  правом.

      4. Проект  муниципального  правового  акта, внесенный  в  порядке  реализации  правотворческой  инициативы, подлежит  обязательному  рассмотрению  сельским  советом в  течение  трех  месяцев  со  дня его  внесения.

       5.  Представителям инициативной  группы  граждан,  иным  инициаторам  должна  быть предоставлена  возможность изложения  своей  позиции  при  рассмотрении указанного  проекта. Мотивированное  решение,принятое  по  результатам  рассмотрения  проекта  муниципального  правового  акта, внесенного  в  порядке реализации  правотвор-ческой инициативы , должно быть  официально  в  письменной  форме  доведено  до  сведения  лиц, внесших  инициативу.    

Статья 11. Конференция граждан ( собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности сельского Совета и главы местного самоуправления сельсовета, местной администрации, может проводиться конференция граждан (собрание делегатов).

2. Конференция граждан(собрание делегатов) проводится по инициативе населения, сельского Совета, главы местного самоуправления, главы местной администрации.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан ( собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами сельского Совета.

4. Конференция граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.

5. Обращения, принятые конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа

6. Итоги конференции граждан ( собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию ( обнародованию).

(статья 12-в редакции решения от 22.03.2012 №5)

Статья 12. Публичные слушания

1. Сельским Советом, главой местного самоуправления сельсовета для обсуждения с участием жителей сельсовета проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского  Совета или главы местного самоуправления сельсовета. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского  Совета, назначаются сельским Советом, а по инициативе главы местного самоуправления - главой местного самоуправления.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1)проект устава сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2)проект бюджета сельсовета и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)вопросы о преобразовании сельсовета.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом, решениями сельского  Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельсовета, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

(статья 13-в редакции решения от 23.03.2007 №1)

Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(статья 14-в редакции решения от 22.03.2012 №5)

Статья  14. Органы местного самоуправления  Бортсурманского сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:  

1) представительный орган сельсовета – сельский Совет Бортсурманского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области – сельский Совет Бортсурманского сельсовета;

2) глава местного самоуправления – глава Бортсурманского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области – глава местного самоуправления сельсовета;

3) исполнительно-распорядительный  орган сельсовета – администрация Бортсурманского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области – администрация  сельсовета;

4) контрольно-счетный орган Бортсурманского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области – контрольно-счетный орган сельсовета

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Внесенные  в  Устав  сельсовета  изменения  и  дополнения  по  структуре органов  местного самоуправления, их  полномочиям (за  исключением полномочий, срока полномочий и  порядка  избрания главы  местного  самоуправления), вступают  в  силу после  истечения  срока полномочий сельского Совета, принявшего решение  о  внесении  в  Устав  данных  изменений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления».

5. Контрольно- счетный орган сельсовета является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется сельским Советом Бортсурманского сельсовета. Полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа устанавливаются решением сельского Совета Бортсурманского сельсовета.

5.1. Сельский Совет Бортсурманского сельсовета вправе заключать соглашения с Земским Собранием Пильнинского муниципального района о передаче контрольно-счетному органу Пильнинского муниципального района части полномочий контрольно-счетного органа Бортсурманского сельсовета  по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельсовета (местного бюджета).

(решением от 22.03.2012 №5 устав дополнен новой статьей 14.1.)

Статья 14.1 Полномочия органов местного самоуправления Бортсурманского сельсовета по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Бортсурманского сельсовета  обладают следующими полномочиями:

1) установление официальных символов Бортсурманского сельсовета;

2) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

3) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

4) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении";

5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Бортсурманского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

7) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов сельского Совета Бортсурманского сельсовета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) с января 2013 года полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

10) полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

(статья 15-в редакции решения 26.10.2009 №8)

Статья 15. Представительный орган сельсовета - сельский Совет

  1. Сельский Совет состоит из 9 депутатов, избираемых населением сельсовета на

муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет по  одномандатным округам.    

2.Сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета.

2.1.Вновь избранный сельский Совет собирается на первое заседание в

срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания сельского Совета в правомочном составе.

2.2.Заседание сельского Совета считается правомочным, если на нем присутствует

две  трети от числа избранных депутатов. Заседания сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

4.  Сельский Совет принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета, а также порядок принятия решений в сельском Совете.

5. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой.

(статья 16-в редакции решения от 26.10.2009 №8)

Статья 16. Председатель сельского Совета и его заместитель

1. Председателем сельского Совета является  глава местного самоуправления сельсовета. 

2. Глава местного самоуправления руководит работой сельского Совета, организует процесс подготовки и принятия решений сельского Совета,  а также издает  распоряжения по вопросам организации работы сельского Совета.

3. Порядок избрания заместителя председателя сельского Совета аналогичен порядку избрания главы местного самоуправления сельсовета.

4. Заместитель председателя сельского Совета исполняет обязанности председателя в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

(статья 17-в редакции решения от 22.03.2012 №5)

Статья 17.  Полномочия  сельского Совета Бортсурманского сельсовета

  К  полномочиям  сельского Совета  относится:

1) принятие Устава сельсовета и внесение в него изменений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры местной администрации, согласование  назначения на  должность заместителя  главы администрации  по представлению главы администрации сельсовета;

5) принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) назначение  муниципальных  выборов  по выборам  депутатов  сельского  Совета, местного референдума,  голосования  по  вопросам  преобразования сельсовета,  формирование  избирательной  комиссии  сельсовета;

         7) избрание  главы  местного  самоуправления  сельсовета из  числа  депутатов,  принятие  решения  об  удалении  главы местного  самоуправления  в отставку;

8) определение порядка  управления и распоряжения муниципальной собственностью;

9)  определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий сельсовета, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

10) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления  сельсовета;

11) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

12) принятие  решений  о  передаче  осуществления  некоторых  вопросов  местного  значения  на уровень района путем  заключения  соглашений между администрацией сельсовета и района, с  определением  объемов межбюджетных  трансфертов, передаваемых  из  местного  бюджета  в  бюджет  района  на  осуществление  передаваемых  полномочий.  

13) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

14) осуществление  права  законодательной  инициативы в  Законодательном  Собрании, правотворческой  инициативы в Земском  собрании Пильнинского  муниципального района, оформленных в виде решений сельского Совета

15)принятие  решения о  привлечении  жителей сельсовета  к  социально  значимым для  сельсовета  работам;

16) заслушивание ежегодного отчета главы местного самоуправления сельсовета о результатах его деятельности, деятельности администрации сельсовета и иных подведомственных главе местного самоуправления сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом;

17) принятие  решения  об  учреждении  официального средства  массовой  информации для  опубликования  правовых  актов  органов  местного  самоуправления  сельсовета, размещения  информации.

18) принятие решения о порядке регулирования тарифов и надбавок к тарифам в сфере коммунальных услуг;

19) утверждение правил землепользования и застройки Бортсурманского сельсовета

20)  иные  полномочия, установленные федеральными  законами и  законами  Нижегородской  области.

(статья 18-в редакции решения от 26.10.2009 №8)

Статья 18. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета

1.  Полномочия сельского Совета могут быть досрочно прекращены законом Нижегородской области в случае и в  порядке, установленном федеральными законами, а также в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования сельсовета;

4) в случае увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.                                                                             

3.В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета, в сроки, установленные федеральным законом, проводятся досрочные муниципальные выборы в сельский Совет.

(статья 19-в редакции решения от 26.10.2009 №8)

Статья 19. Депутат сельского Совета

1. В сельский Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования  18  лет и обладающий избирательным правом. Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутаты сельского Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы  сельского Совета нового созыва.

3. Депутаты  сельского Совета осуществляют свои полномочия  на непостоянной основе, за исключением депутата, избранного главой местного самоуправления. 

3.1.Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета, устанавливаются настоящим уставом  в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

3.2.  Депутат сельского Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

3.3. Порядок привлечения депутата сельского Совета к уголовной или административной ответственности устанавливается федеральными законами и Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях.

3.4.  В случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности, применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними о своей работе в сроки, установленные нормативными правовыми актами сельского Совета.

5. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

6. Депутаты сельского  Совета не  могут  одновременно исполнять  полномочия депутата  или выборного  должностного  лица  местного  самоуправления иного  муниципального  образования.

(статья 20-в редакции решения от 22.03.2012 №5)

Статья 20.  Досрочное прекращение полномочий депутата сельского  Совета

1. Полномочия депутата сельского  Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского  Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на непостоянной основе;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Досрочное прекращение полномочий депутата сельского  Совета наступает  со  дня, указанного  в   представленном  на  имя главы  местного  самоуправления  сельсовета личного  заявления  депутата,  или  вступившего в  силу правового   акта,  судебного  решения  по  основаниям,  указанным  в  данной  статье определяется нормативным правовым актом сельского  Совета.

3. Решение сельского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата сельского Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями сельского Совета, - не позднее, чем через 3 месяца со дня появления такого основания.

(статья 21-в редакции решения от 22.03.2012 №5)

Статья 21. Глава местного самоуправления Бортсурманского сельсовета

1. Глава местного самоуправления Бортсурманского сельсовета - является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим  Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления сельсовета избирается на первом заседании сельского Совета  нового  созыва тайным голосованием из числа депутатов сельского Совета большинством  голосов от установленного числа депутатов сельского Совета.

Полномочия главы  местного  самоуправления сельсовета начинаются с  момента его избрания  и прекращаются в день окончания полномочия сельского Совета предыдущего созыва.

3.Глава местного самоуправления сельсовета  является председателем сельского Совета с правом решающего голоса, и возглавляет администрацию  сельсовета.

4.Глава местного самоуправления сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов  Федерации, а также государственные должности государственной и  гражданской службы и  должности муниципальной службы,  заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, с  учетом  ограничений по  оплачиваемой  деятельности, установленных  статьей  40  Федерального  закона от  06.102003 г № 131-ФЗ «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в Российской  Федерации». Также  глава  сельсовета  не  вправе входить  в  состав  органов  управления, попечительских  или  наблюдательных  советов, иных  органов иностранных  некоммерческих неправительственных  организаций и  действующих  на  территории Российской  Федерации их  структурных подразделений, если  иное не предусмотрено международным  договором Российской  Федерации или законодательством  Российской  Федерации;

  - состоять членом управления  коммерческой организации,  если  иное не  предусмотрено федеральными  законами  или  если  в  порядке, установленном муниципальным  правовым  актом в соответствии  с  федеральными законами  и  законами  области ,ему  не  поручено участвовать  в управлении этой  организацией.

Глава местного самоуправления сельсовета  не  может  одновременно исполнять  полномочия депутата  или  выборного  должностного  лица местного  самоуправления иного муниципального  образования.

5. Глава местного самоуправления сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен  населению  и  сельскому  Совету.

6. Глава местного самоуправления не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Глава местного  самоуправления представляет  ежегодно  сведения  о  своих  доходах,  имуществе  и обязательствах  имущественного  характера, а  также  сведения  о  доходах,  имуществе  и  обязательствах  имущественного  характера своего  супруга (супруги)  и  несовершеннолетних  детей.  Данные  сведения  размещаются  в  «Информационном  вестнике» сельсовета  и  на  сайте  администрации  Пильнинского муниципального  района

8. Глава местного самоуправления обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

9. Глава местного самоуправления должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(статья 22-в редакции решения от 01.11.2010 №14)

Статья 22. Полномочия главы сельсовета

Глава сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом ;

3) издает в пределах своих полномочий и полномочий  администрации  сельсовета   постановления  и  распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания  сельского Совета;

5) вправе назначать  опросы  граждан,   публичные  слушания  по  вопросам, подлежащим  вынесению на  публичное  обсуждение, выйти  с инициативой  о  внесении  изменений  в  Устав  сельсовета,  о проведении местного  референдума;

6) вносит на рассмотрение сельского Совета изменения  в устав сельсовета, проект бюджета сельсовета и отчет о его исполнении, обладает правом внесения в сельский Совет проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на рассмотрение сельсовета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые  за счет бюджета сельсовета;

8) организует деятельность сельского Совета;

9) формирует администрацию сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом ;

10) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации по согласованию с сельским  Советом;

11) назначает и освобождает от должности должностных  лиц  администрации  сельсовета  и иных  специалистов и  работников администрации;

12)принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13)представляет на утверждение сельского  Совета планы и программы социально- экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

14)рассматривает отчеты и доклады руководителей органов местной администрации;

15)организует проверку деятельности органов местной администрации в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом;

16)принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17)от имени администрации подписывает исковые заявления в суды, заключает договоры в пределах своих полномочий;

18)исполняет бюджет сельсовета, утвержденный сельским Советом, распоряжается средствами сельского поселения в соответствии с утвержденным сельским Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

19)совершает  нотариальные  действия   в  пределах, установленных  федеральным  законодательством ,а  также наделяет правовым  актом  этими полномочиями   иных  должностных  лиц  администрации  сельсовета;

20)выступает гарантом экологической безопасности сельсовета, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельсовете и ликвидации их последствий;

21)осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

22)осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

(статья 23-в редакции решения от 22.03.2012 №5)

Статья 23.  Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления сельсовета.

Полномочия главы местного самоуправления сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 23 настоящего Устава;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора  суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельсовета;

10) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

11) преобразования сельсовета;

12) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета.

13) утраты доверия по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и иными федеральными законами.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления сельсовета впредь до избрания нового главы сельсовета, его полномочия, как главы администрации исполняет заместитель главы администрации, полномочия председателя сельского Совета исполняет заместитель председателя сельского Совета.

3. Досрочные выборы главы местного самоуправления сельсовета проводятся на очередном или внеочередном заседании сельского Совета.

(решением от 26.10.2009 №8 Устав дополнен новой статьей23.1.)

Статья 23.1. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета.

1. К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета   относятся :

1) обеспечение условий для осуществления депутатом, главой местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата, главы местного самоуправления;

3) реализация права депутата, на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата, главы местного самоуправления на обращение;

5) реализация права депутата, главы местного самоуправления на получение информации;                                                                                                                                     

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7)реализация права на депутатский запрос;

2.Гарантии, предоставляемые главе местного самоуправления,

осуществляющему свои полномочия на постоянной основе:

1)Медицинское  страхование и социальное страхование;                                                                                                                             

2)право на дополнительное профессиональное образование главы;

3)возмещение расходом главы местного самоуправления;

4)оплата труда главы местного самоуправления;

5)пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством  области;

6)компенсационные выплаты в случае причинения вреда  жизни и здоровью главы сельсовета в  размере, установленном  решением  сельского  Совета.

3. Дополнительные гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета, регулируются  законом  Нижегородской области от 03.10.2008г. № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области».

(статья 24-в редакции решения от 22.03.2012 №5)

Статья 24. Администрация Бортсурманского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области – администрация сельсовета.

1. Администрация   сельсовета – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельсовета, наделенный  настоящим Уставом полномочиями по  решению вопросов местного значения и  полномочиями  по  исполнению  отдельных  государственных  полномочий,  делегированных федеральными  законами  или  законами  Нижегородской  области.

2. Администрация   сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами сельского Совета.

3.  Администрация сельсовета является муниципальным казенным учреждением, осуществляющим  свою  деятельность  в  соответствии с федеральными  законами  о  местном  самоуправлении,  о  некоммерческих  организациях,  Гражданским  кодексом  РФ,  настоящим  Уставом, обладает правами  юридического лица, имеет  гербовую  печать в  связи  с  наделением  отдельными  государственными  полномочиями.

4. Сведения о почтовом и юридических адресах:

Почтовый адрес:  607462 с. Бортсурманы ул. Нагорная, дом 27, Пильнинского района, Нижегородской области

Юридический адрес: 607462 с. Бортсурманы ул. Нагорная, дом 27, Пильнинского района, Нижегородской области.

(статья 25-в редакции решения от 26.10.2009 №8)

Статья 25. Структура местной администрации

1. Местная администрация формируется главой   местного самоуправления сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Местная администрация осуществляет исполнительно- распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений сельского Совета, правовых актов главы местного самоуправления сельсовета, постановлений главы местной администрации и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

3.Структура местной администрации утверждается  сельским Советом по представлению  главы   местного самоуправления. Заместитель главы  администрации , замещающий  должность  муниципальной  службы, принимается  по  трудовому  договору на  срок    полномочий главы местного самоуправления  по  согласованию  с  сельским  Советом.

4. Расходы  на обеспечение деятельности местной администрации  предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

(статья 26-в редакции решения от 22.03.2012 №5)

Статья 26. Полномочия администрации сельсовета

Администрация сельсовета  исполняет собственные  полномочия по  решению  вопросов  местного  значения,  в  том  числе :

1) формирование, исполнение бюджета сельсовета, внесение на рассмотрение сельского  Совета проекта решения о бюджете сельсовета;

2) пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета в соответствии с порядком, установленным сельским Советом ;

3) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной  деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

9) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

10) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

11) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

13) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета , охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета ;

15) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

16) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории сельсовета, (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

20) утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровью;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31) осуществление в установленном порядке от имени сельсовета муниципальных заимствований;

32) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

33) определение целей, условий и порядка деятельности организаций, находящихся в собственности сельсовета , в порядке, установленном сельским Советом , осуществление регулирования цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных организаций;

34) исполнение   полномочий  по  муниципальному  контролю по вопросам, предусмотренным федеральными законами,  в  том  числе  по земельному  и  лесному,  в  случае, если  эти  полномочия  не  делегированы  на  уровень  муниципального района  на  основе  Соглашений;

35) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельсовета по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями  сельского  Совета и постановлениями и распоряжениями администрации сельсовета;

36)  исполнение  отдельных  делегированных  государственных  полномочий;

37) исполнение иных полномочий по вопросам местного значения, установленные федеральными законами, настоящим Уставом и не отнесенные к полномочиям других органов сельсовета.

(решением от 26.10.2009 №8 статья 27 признана утратившей силу)

(статья 28-в редакции решения от 01.11.2010 №14)

        Статья 28. Муниципальная служба

1. Граждане, замещающие   должности  в    администрации, с  установленным кругом обязанностей  по  исполнению  и  обеспечению  полномочий  администрации и  ответственностью  за исполнение этих  обязанностей, являются должностными лицами,  замещающими   должности  муниципальной  службы  по  трудовому  договору.

2. Правовое регулирование прохождения муниципальной службы, а также, предоставляемые гарантии, предъявляемые требования к муниципальным служащим администрации сельсовета осуществляется  в соответствии с федеральными законами, законом Нижегородской области от 03.08.2007г. № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области» и Положением «О муниципальной службе в Бортсурманском сельсовете».

(решением от 26.10.2009 №8 статья 29 признана утратившей силу)

(статья 30-в редакции решения от 01.11.2010 №14)

Статья 30. Избирательная комиссия сельсовета

1. Избирательная комиссия сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского  Совета, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета .

Избирательная комиссия сельсовета является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Полномочия избирательной комиссии сельсовета по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому на основании обращения сельского  Совета , а в случае его отсутствия - по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому по собственной инициативе, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Пильнинского  муниципального  района.

2. Избирательная комиссия сельсовета формируется сельским Советом. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии сельсовета устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

3. Избирательная комиссия сельсовета формируется в составе 6 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии сельсовета составляет 5 лет. Срок полномочий избирательной комиссии сельсовета исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания избирательной комиссии сельсовета нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов.

Полномочия избирательной комиссии сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Нижегородской области в случае преобразования сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Нижегородской области о преобразовании сельсовета .

(статья 31-в редакции решения от 01.11.2010 №14)

Статья 31. Порядок принятия, вступления в силу, отмена и приостановление   действия муниципальных   правовых актов

  1. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения  на территории сельсовета, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

2. Решения сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. 

3. Решения принимаются на заседании сельского Совета открытым или тайным голосованием.  Иные акты сельского Совета принимаются в порядке, установленном регламентом сельского Совета.

4. Принятые сельским Советом решения направляются главе сельсовета для подписания и обнародования. Глава сельсовета в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.

5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

6. Муниципальные правовые акты сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования (опубликования).

8.   Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем опубликования в районных средствах массовой информации или учрежденном  сельским  Советом печатном  средстве массовой  информации Бортсурманского сельсовета «Информационный  вестник» , размещения  на  официальном сайте администрации района,  а  также путём изготовления информационных листов, либо вывешиванием официальных текстов актов на специальных информационных стендах, расположенных в общедоступных местах и  распространения в трудовых коллективах. Распоряжением главы местного самоуправления определяется  ответственный  специалист администрации сельсовета за осуществление     обнародования.

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено сельским Советом или главой местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий  акт. В случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

10. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов сельского Совета, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

11. Нарушение  срока  издания муниципального  правового  акта, необходимого для реализации  решения ,принятого  путем прямого  волеизъявления  населения, является  основанием  для  досрочного  прекращения  полномочий сельского  Совета.

(статья 32-в редакции решения от 26.10.2009 №8)

Статья 32. Муниципальные правовые акты

  1. По вопросам местного значения населением сельсовета непосредственно на местном референдуме, сельским Советом, главой местного самоуправления  сельсовета    принимаются муниципальные правовые акты.

  2.  В систему муниципальных правовых актов входят:

1)  устав сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2)  нормативные и иные правовые акты сельского Совета, издаваемые в виде решений сельского Совета;

3)  правовые акты главы местного самоуправления сельсовета, местной администрации.

  3. Глава местного самоуправления сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета подписывает Решения, принятые сельским Советом, издает свои  постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета, а также издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, и распоряжения  администрации по вопросам организации работы местной администрации.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского Совета, главой местного самоуправления,  органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на  рассмотрение  сельским Советом, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом сельского Совета.

6. Постановления  и  распоряжения  главы  местного   самоуправления и администрации,  решения сельского   Совета, изданные  в  пределах  их  полномочий, обязательны  к  исполнению  всеми  предприятиями, учреждениями,  организациями, должностными  лицами  и  гражданами   сельсовета.

Нормативные правовые акты сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы местного самоуправления   сельсовета.

7. Решения сельского Совета о налогах  вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

  8. Устав сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в  системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельсовета.

     Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу сельсовета и правовым актам, принятым на местном референдуме.

(статья 33-в редакции решения от 26.10.2009 №8)

Статья 33. Порядок принятия Устава сельсовета, внесения изменений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений в устав сельсовета могут вноситься главой местного самоуправления сельсовета, депутатами сельского Совета,  гражданами.

2. Изменения  в устав сельсовета принимаются решением сельского Совета.

3. Проект устава сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений в  устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава сельсовета, внесении изменений в настоящий устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию(обнародованию).

5. Решение о внесении изменений  в устав сельсовета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета.

6. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений  в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральными законами.

7. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

(статья 34-в редакции решения от 26.10.2009 №8)

Статья 34. Порядок принятия, вступления в силу, отмена и приостановление  действия муниципальных   правовых актов

  1. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения  на территории сельсовета, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

2. Решения сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. 

3. Решения принимаются на заседании сельского Совета открытым или тайным голосованием.  Иные акты сельского Совета принимаются в порядке, установленном регламентом сельского Совета.

4. Принятые сельским Советом решения направляются главе сельсовета для подписания и обнародования. Глава сельсовета в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.

5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

6. Муниципальные правовые акты сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования (опубликования).

8.   Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем опубликования в районных средствах массовой информации или путём изготовления информационных листов, либо вывешиванием официальных текстов актов на специальных информационных стендах, расположенных в общедоступных местах и  распространения в трудовых коллективах. Распоряжением главы местного самоуправления определяется  ответственный  специалист администрации сельсовета за осуществление     обнародования.

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено сельским Советом или главой местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий  акт. В случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

10. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов сельского Совета, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

(статья 35-в редакции решения от 01.11.2010 №14)

Статья 35. Доходы бюджета сельсовета

1. Доходы бюджета сельсовета формируются за счет  доходов от  местных  налогов, отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов,  других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области,  нормативными правовыми актами Земского  собрания  района и сельского Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2.  В собственные  доходы  бюджета сельсовета зачисляются:

1) местные налоги: земельный  налог, налог  на  имущество;

2) отчисления от федеральных  налогов и сборов, областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсовета, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии  с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, постановлениями  Земского  собрания  района и другие безвозмездные поступления;

средства самообложения граждан;

доходы  от  имущества, находящегося  в  муниципальной  собственности  сельсовета;

6) добровольные пожертвования;

7) иные источники доходов, устанавливаемые сельским Советом, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

(статья 26-в редакции решения от 22.03.2012 №5)

Статья 36. Муниципальное имущество

1. В собственности сельсовета находится: 

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 36 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для охраны общественного порядка в границах поселения.

2. В собственности сельсовета может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения сельсовета.

3. Утратил силу .

Статья 37. Бюджет сельсовета (местный бюджет)

1. Сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет сельсовета разрабатывается местной администрацией и утверждается в форме решения сельского Совета.

3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельсовета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым сельским Советом.

(статья 38-в редакции решения от 01.11.2010 №14)

Статья 38. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

4. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о  муниципальном заказе, утверждаемом  Решением сельского Совета,  в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Функции  уполномоченного  органа по  размещению заказов могут быть  делегированы  органам  местного  самоуправления  Пильнинского  муниципального  района .

(решением от 26.10.2009 №8 Устав дополнен новой статьей)

Статья 38.1 Муниципальные  заимствования  и  муниципальные   гарантии

От  имени  Бортсурманского сельсовета решение  об  осуществлении муниципальных  внутренних заимствований и  выдачи  муниципальных  гарантий другим  заемщикам для  привлечения кредитов (займов) принимается администрацией сельсовета  по  согласованию  с  сельским  Советом.

Порядок  осуществления администрацией  сельсовета  функций  эмитента  муниципальных  ценных  бумаг  устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом сельсовета, Положением «О бюджетном процессе в  Бортсурманском сельсовете».

Статья 39. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (собрании делегатов).

(статья 40-в редакции решения от 26.10.2009 №8)

Статья 40. Расходы бюджета сельсовета

1. Расходы бюджета сельсовета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.Администрация сельсовета ведет реестр расходных обязательств сельсовета в порядке, установленном главой администрации  сельсовета.

3. Решением сельского Совета определяются размер должностных окладов, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат, и порядок их осуществления главе сельсовета и муниципальным служащим сельсовета, в соответствии с предельными нормативами, предусмотренными законом Нижегородской области.

4. Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений  сельсовета устанавливаются правовым актом главы местного самоуправления сельсовета.

5. Расходование средств бюджета сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением сельского Совета о бюджете сельсовета на очередной финансовый год.

(статья 41-в редакции решения от 26.10.2009 №8)

Статья 41. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

4. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о  муниципальном заказе, утверждаемом  Решением сельского Совета,  в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(решением от 30.08.2006 №15-устав дополнен статьей 41.1)

Статья 41.1 Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. От имени Бортсурманского сельсовета решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией сельсовета по согласованию с сельским Советом.

2. Порядок осуществления администрацией сельсовета функций эмитента муниципальных ценных бумаг устанавливается Положением, утвержденным сельским Советом в соответствии с федеральным законодательством.

(статья 42-в редакции решения от 11.072008 №4)

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законами.

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, Устава сельсовета, а также в случае ненадлежащего осуществления отдельных государственных полномочий.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с настоящим уставом и федеральным законодательством.

3. Ответственность сельского Совета перед государством:

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что сельским Советом сельсовета принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Нижегородской области, уставу сельсовета, а сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное собрание области закона о роспуске сельского Совета сельсовета.

2. Полномочия сельского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательный Собрание Нижегородской области проект закона о роспуске сельского Совета.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона о роспуске сельского Совета.

3. Закон Нижегородской области о роспуске сельского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

4. Ответственность главы сельсовета.

1. Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельсовета в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Нижегородской области, уставу сельсовета, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Нижегородской области, если это установлено соответствующим судом, а глава сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава сельсовета, в отношении которого был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 43. Ответственность депутатов сельского Совета , главы местного самоуправления и главы администрации перед населением

1. Ответственность депутатов и главы местного самоуправления сельсовета, главы администрации перед населением сельсовета наступает в результате выражения недоверия депутатам , главе местного самоуправления сельсовета, главе администрации в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, вплоть до отзыва , расторжения контракта с главой администрации в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.

Статья 44. Ответственность сельского Совета перед государством.

Сельский Совет может быть распущен законом Нижегородской области, если соответствующим судом установлено, что сельским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а сельский Совет в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течении иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

Полномочия сельского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области.

Закон области о роспуске сельского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течении 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 45. Ответственность главы местного самоуправления и главы администрации сельсовета перед государством.

Глава местного самоуправления, глава администрации сельсовета могут быть отрешены от должности Губернатором Нижегородской области в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущее нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

(решением от 26.10.2009 №8 Устав дополнен новой статьей)

Статья 45.1. Удаление главы местного самоуправления сельсовета в отставку

1. Сельский совет, в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вправе удалить главу местного самоуправления сельсовета в отставку по инициативе депутатов сельского Совета или по инициативе Губернатора Нижегородской области.

2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления сельсовета в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:

1.1. если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность сельсовета по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета сельсовета в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность сельсовета по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Нижегородской области в отношении бюджета сельсовета;

2.2. если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных  Федеральным законодательством, иными федеральными законами, уставом сельсовета, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления сельсовета сельским Советом по результатам его ежегодного отчета перед сельским Советом, данная два раза подряд.

3. Порядок процедуры удаления главы местного самоуправления сельсовета в отставку депутатами сельского Совета или Губернатором Нижегородской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».  

4.Решение сельского Совета об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.

Статья 46. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральными законами органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов , Устава и законов Нижегородской области, Уставов сельсовета и района, иных нормативных правовых актов.

2.Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за испол-нением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом и иными муниципальными нормативными правовыми актами контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц Уставу сельсовета и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам.

Статья 47. Вступление в силу настоящего Устава

1.Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования), но не ранее 1 января 2006 года.

2. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 47. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1.Устав Бортсурманского сельсовета в новой редакции, зарегистрированный постановлением Земского собрания от 15.09. 2000 года с последующими изменениями от 27.08. 2004 г, от 28.06. 2005 года , до вступления в силу настоящего Устава применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству.

2. После вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:

1) Устав, зарегистрированный постановлением Земского собрания от 15.09. 2000 года

2) Изменения, внесенные в Устав от 27.08.2004 года и от 28.06.2005 года

Глава местного самоуправления сельсовета

В.В.Филимонов