УСТАВ КРИВОЗЕРЬЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ЛЯМБИРСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ



УСТАВ КРИВОЗЕРЬЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ЛЯМБИРСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Принят решением Кривозерьевского сельского Совета депутатов Лямбирского района Республики Мордовия от 22.10.2001г. № 43

ГЛАВА 1. Общие положения

Статья 1. Статус муниципального образования Кривозерьевский сельсовет.

1. Муниципальное образование Кривозерьевский сельсовет Лямбирского района Республики Мордовия, именуемый в дальнейшем «сельсовет», основан Указом Президиума Верховного Совета МАССР от 05.01.1967 года. Численность населения муниципального образования на 1.07.2001 г. составляет 1682 человека.

2. Административным центром муниципального образования является село Кривозерье. В муниципальное образование входят: село Кривозерье, деревня Суркино, деревня Хаджи, деревня Шувалово.

3. Статус муниципального образования определяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.

Статья 2. Символика муниципального образования.

Муниципальное образование вправе иметь собственную символику /герб, эмблему и др./, отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции, которая утверждается сельским Советом депутатов.

Статья 3. Границы муниципального образования.

1.Границы муниципального образования определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2.Описание границ муниципального образования осуществляется в Плане муниципального образования Кривозерьевский сельсовет /Приложение №1/. План муниципального образования Кривозерьевский сельсовет является неотъемлемой частью настоящего Устава.

3.Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций, по инициативе жителей сельсовета, органов местного самоуправления, а так же органов государственной власти Республики Мордовия с учетом мнения населения, выраженного на общем собрании/сходах/, конференции или местном референдуме.

Статья 4. Предметы ведения муниципального образования.

1.В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2.К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципального жилого фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия жителей муниципального образования;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

12) регулирование использования водных объектов местного значения месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий, для деятельности учреждений культуры муниципального образования;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

28) обеспечения социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы;

3. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения Законами Республики Мордовия, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований, органов государственной власти.

4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Республики Мордовия с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяется соответственно федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Глава 2. Формы, порядок и условия непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 5. Местный референдум

1. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории соответствующего муниципального образования

2.Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Гражданин голосует на местном референдуме за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.

Участвовать в местном референдуме (быть участниками местного референдума) могут жители муниципального образования, достигшие 18 лет, а также иностранные граждане в соответствии с законодательством. Граждане, участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе. Не имеют права, участвовать в референдуме жители муниципального образования, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы населения, проживающего на территории муниципального образования и составляющие предмет ведения муниципального образования, а также действующие правовые акты или проекты правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

- о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;

- об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

- о принятии или изменении бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

- вопросы, не находящиеся в ведении муниципального образования;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности жителей муниципального образования.

Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и Республики Мордовия.

5. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

- гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;

- главе муниципального образования;

- представительному органу местного самоуправления;

- избирательному объединению;

- общественному объединению.

6. Каждый участник местного референдума или группа участников местного референдума, а равно общественное объединение могут образовать инициативную группу по проведению местного референдума (далее - инициативная группа) в количестве не менее десяти человек для сбора подписей в поддержку проведения местного референдума. В случае, если инициатива проведения местного референдума принадлежит избирательному объединению, то в качестве инициативной группы выступает руководящий орган его соответствующего местного отделения, местной организации, независимо от его численности.

Глава муниципального образования, сельский Совет депутатов в случае выдвижения инициативы проведения местного референдума принимают (издают) соответствующий правовой акт. Сельский Совет депутатов принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума большинством голосов от числа присутствующих депутатов на сессии представительного органа. Глава муниципального образования, сельский Совет депутатов для сбора подписей в поддержку проведения местного референдума создают инициативную группу численностью не менее 10 человек.

Инициативная группа обращается в территориальную избирательную комиссию, которая действует в качестве территориальной комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы указываются формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта правового акта органа местного самоуправления, предлагаемого инициативной группой для вынесения на референдум, фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории предлагаемого референдума. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.

Право изменения формулировки вопроса, выносимого на местный референдум, принадлежит исключительно инициативной группе. Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы. В случаях, когда с инициативой проведения местного референдума выступают другие инициаторы референдума, решение инициативной группы по изменению формулировки вопроса, выносимого на местный референдум, должно быть согласовано с другими инициаторами референдума.

Территориальная избирательная комиссия, рассмотрев соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям Закона Республики Мордовия от 14 июня 2000 года «О местном референдуме в Республике Мордовия» и настоящего Устава, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации инициативной группы. В случае принятия решения о регистрации инициативной группы ей выдается регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия. В случае отказа в регистрации инициативной группы ей выдается письменное мотивированное решение территориальной комиссии с указанием оснований отказа. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

Регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней со дня его выдачи. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого на референдум. При сборе подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума используются подписные листы установленной формы (Приложение №2 к настоящему Уставу). Приложение №2 является неотъемлемой частью настоящего Устава.

Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение 30 дней со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства.

Количество представляемых подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, не может превышать более чем на 15 процентов их требуемое число.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченными представителями инициативной группы в территориальную избирательную комиссию, которая в течение 7 дней проверяет соблюдение инициативной группой требований федеральных законов, Закона Республики Мордовия от 14 июня 2000 года «О местном референдуме в Республике Мордовия» и настоящего Устава при сборе подписей, в том числе достоверность собранных подписей. По результатам проверки комиссия принимает постановление. В случае обнаружения нарушений установленных требований по сбору подписей, в результате чего количество достоверных и действительных подписей, представленных инициативной группой, окажется меньше количества, требуемого для назначения местного референдума, территориальная избирательная комиссия выносит постановление об отказе в проведении местного референдума.

7. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом депутатов на основании подписных листов, экземпляра итогового протокола инициативной группы и копии постановления территориальной комиссии референдума о результатах проверки достоверности собранных в поддержку проведения местного референдума подписей. В решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос (вопросы) местного референдума или проект выносимого на местный референдум решения. Решение о назначении местного референдума должно быть принято не позднее 14 дней после представления указанных документов.

Местный референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Срок со дня назначения референдума до дня голосования не может превышать 60 дней. Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

Допускается проведение местного референдума одновременно с референдумом Республики Мордовия, а также с выборами в органы государственной власти Российской Федерации, Республики Мордовия, органы местного самоуправления и с выборами их должностных лиц.

Дата проведения местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена сельским Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) органом, назначившим местный референдум, в целях совмещения проведения местного референдума с иным референдумом (кроме референдума Российской Федерации) либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении даты голосования публикуется в местных средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.

8. Участки местного референдума образуются для проведения голосования и подсчета голосов участников местного референдума. Участки местного референдума образует глава муниципального образования по согласованию с территориальной комиссией на основании данных о численности участников референдума, зарегистрированных на территории участка местного референдума, не позднее чем за 30 дней до дня голосования с учетом местных и других условий, в целях создания максимальных удобств для участников местного референдума.

Участки местного референдума образуются из расчета не более 3000 участников местного референдума на каждом участке.

Глава муниципального образования публикует список участков местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования с указанием границ и номеров участков, а также места нахождения участковых комиссий местного референдума и помещений для голосования.

Списки участников местного референдума составляются территориальной комиссией, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, на основе сведений, представляемых по установленной форме сельской администрацией.

Основанием для включения гражданина в список участников местного референдума на конкретном участке местного референдума является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого участка.

Списки участников местного референдума предоставляются участковой комиссией местного референдума для ознакомления и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

9. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют следующие комиссии:

- территориальная комиссия местного референдума муниципального образования;

- участковые комиссии местного референдума.

Если в соответствии с действующим законодательством, решением органа местного самоуправления территориальная избирательная комиссия муниципального образования действует на постоянной основе, она действует и в качестве территориальной комиссии местного референдума муниципального образования.

Формирование комиссий местного референдума осуществляется сельским Советом депутатов на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, по месту жительства, работы, службы и учебы.

Если территориальная избирательная комиссия муниципального образования не сформирована на день регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, сельский Совет депутатов в течение 7 дней со дня регистрации инициативной группы формирует территориальную комиссию местного референдума в количестве 5-11 членов с правом решающего голоса.

Участковые комиссии местного референдума формируются не позднее чем через 3 дня со дня образования участков местного референдума в количестве 5-15 членов с правом решающего голоса.

Вышеуказанные комиссии осуществляют свои полномочия в соответствии с Законом Республики Мордовия от 14 июня 2000 года «О местном референдуме в Республике Мордовия»

10. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, производятся за счет средств, выделяемых из бюджета муниципального образования.

11. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии местного референдума главой соответствующего муниципального образования.

12. Голосование на местном референдуме проводится в календарный выходной день. На всех участках местного референдума голосование проводится с 7 до 20 часов.

О времени и месте голосования участковые комиссии местного референдума оповещают участников местного референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом.

В случае проведения местного референдума одновременно с выборами в органы государственной власти Российской Федерации и Республики Мордовия, органы местного самоуправления, референдумом Республики Мордовия время начала и окончания голосования устанавливается одновременно со временем голосования на соответствующих выборах или референдуме.

13. Местный референдум признается территориальной комиссией местного референдума несостоявшимся, если в нем приняло участие менее половины граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

Территориальная комиссия местного референдума признает решение принятым на местном референдуме, если за него в целом на территории муниципального образования проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.

14. Официальное опубликование результатов местного референдума, а также данных о количестве голосов участников местного референдума, поданных за позиции "Да" и "Нет", осуществляется в средствах массовой информации территориальной комиссией местного референдума не позднее чем через 10 дней после определения результатов местного референдума.

15. Принятое на местном референдуме решение вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на местном референдуме.

Статья 6. Муниципальные выборы

1. В случаях, установленных законодательством, для избрания органов местного самоуправления проводятся выборы депутатов сельского Совета и Главы сельсовета.

2. Порядок проведения выборов депутатов сельского Совета и Главы сельсовета устанавливается федеральными законами, законами Республики Мордовия и настоящим Уставом.

Статья 7. Территориальное общественное самоуправление

1. Для решения вопросов местного значения жителями муниципального образования может осуществляться территориальное общественное самоуправление.

2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация жителей муниципального образования по месту их жительства на части территории муниципального образования (на территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, улиц, дворов и на других территориях) для самостоятельного, под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы .

3. Формы, порядок и условия территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании (Приложении N 3 к настоящему Уставу). Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании является неотъемлемой частью настоящего Устава.

Статья 8. Народная правотворческая инициатива

1. Население муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения вносятся жителями муниципального образования в органы местного самоуправления. Указанные проекты правовых актов в течение 30 дней подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании органов местного самоуправления с участием представителей жителей муниципального образования, результаты рассмотрения - официальному обнародованию.

Статья 9. Общие собрания (сходы), конференции граждан

1. В соответствии с действующим законодательством в муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться общие собрания (сходы), конференции граждан.

2. Правом выступать с инициативой проведения общего собрания (схода), конференции граждан обладают граждане, общественные объединения, органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, органы государственной власти Республики Мордовия.

Общее собрание (сход), конференция граждан подлежит обязательному проведению, если они были инициированы:

- не менее чем 5 процентами граждан, имеющих право на участие в общем собрании (сходе), конференции граждан;

- органами территориального общественного самоуправления соответствующей территории;

органами местного самоуправления района;

- Главой Республики Мордовия;

- органами государственной власти Республики Мордовия;

- территориальными органами государственной власти Республики Мордовия.

3. Общее собрание (сход), конференция граждан созываются главой муниципального образования или сельским Советом депутатов по мере необходимости.

Общее собрание (сход), конференция граждан могут созываться органами территориального общественного самоуправления для решения вопросов, входящих в их компетенцию.

4. На общем собрании (сходе), конференции имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 16-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования (части территории муниципального образования), за исключением граждан, указанных в п.2 ст. 5 настоящего Устава.

5. Общее собрание (сход) граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее половины граждан, имеющих на это право, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия. Конференция правомочна, если в ее работе принимают участие не менее двух третей уполномоченных граждан, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия. Перед началом общего собрания (схода), конференции граждан, проводится регистрация участников с указанием фамилий и инициалов граждан, места жительства.

Общее собрание (сход), конференция граждан открываются представителем инициаторов созыва общего собрания (схода), конференции граждан.

Для ведения общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием избираются председатель, секретарь, счетная комиссия в составе не менее трех человек.

Повестка дня и регламент утверждается участниками общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием.

Каждому участнику общего собрания (схода), конференции граждан предоставляется право выступать по обсуждаемому вопросу и вносить свои предложения по принимаемому решению.

Правом обязательного выступления на общем собрании (сходе), конференции граждан обладают представители инициаторов проведения общего собрания (схода), конференции граждан, представители Главы Республики Мордовия, представители органов государственной власти Республики Мордовия, прокуроры, представители соответствующих органов местного самоуправления муниципального образования.

На общем собрании (сходе), конференции граждан могут присутствовать с правом совещательного голоса представители предприятий либо их филиалов или отделений, учреждений и организаций независимо от форм собственности, если эти предприятия, учреждения и организации расположены на соответствующей территории муниципального образования; граждане, имеющие на данной территории в собственности недвижимое имущество, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на данной территории, и другие приглашенные лица.

6. На обсуждение общих собраний (сходов), конференций граждан могут быть внесены следующие вопросы:

- определение формы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с Законом Республики Мордовия "О местном самоуправлении в Республике Мордовия",

- создание инициативных групп с целью проведения местного референдума,

- заслушивание отчетов и сообщений главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления и том числе об исполнении бюджета, использования средств внебюджетных фондов и муниципального имущества,

- рассмотрение вопросов благоустройства населенных пунктов и микрорайонов, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, улучшение коммунально-бытового, торгового и иного обслуживания населения, развития культуры и спорта,

- выявление мнения населения по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований и административно-территориальных единиц, установления и изменения их границ и наименований,

- выборы представителей в органы территориального общественного самоуправления населения и их отзыв,

- обсуждение проектов решений представительных органов местного самоуправления муниципального образования, главы муниципального образования и других выборных лиц местного самоуправления по важнейшим вопросам местного значения,

- получение разъяснений содержания законодательных и других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления,

- обсуждение проектов уставов муниципальных образований,

- осуществление правотворческой инициативы местного значения,

- решение вопросов о разовых добровольных внесениях жителями средств для финансирования мероприятий местного значения,

- обсуждение любых вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории,

- решение других вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

7. Общие собрания (сходы), конференции граждан вправе обращаться с предложениями в органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципального образования, на предприятия, в учреждения, к должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть данные предложения и о принятых мерах сообщить выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального образования. Полученная информация доводится до сведения населения соответствующего муниципального образования.

Решения общего собрания (схода), конференции граждан принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от числа присутствующих граждан, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Порядок тайного голосования определяется общим собранием (сходом), конференцией граждан.

Внесение изменений, дополнений в решение, принятое общим собранием (сходом), конференцией граждан, а также его отмена, производится только общим собранием (сходом), конференцией граждан

Органы местного самоуправления принимают меры по реализации решений общего собрания (схода), конференции граждан. О принятых решениях и о ходе их реализации органы местного самоуправления информируют население муниципального образования.

Статья 10. Обращение граждан в органы местного самоуправления и иные формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования и к должностным лицам местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Республики Мордовия от 14 июня 2000 г. N 25-3 "О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Мордовия", иными законами и нормативными правовыми актами Республики Мордовия

Органы местного самоуправления в соответствии с вышеуказанными документами принимают (издают) локальные правовые акты о порядке рассмотрения обращений граждан и организации личного приема граждан

2. Основными принципами рассмотрения обращений граждан органами и должностными лицами являются:

1) защита прав и свобод, законных интересов человека и гражданина, укрепление законности и правопорядка;

2) рассмотрение обращений независимо от пола, возраста, национальности, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям гражданина (граждан), подавшего (подавших) обращение, а также иных обстоятельств;

3) своевременность и объективность рассмотрения обращений граждан;

4) доступность информации об органах и должностных лицах, рассматривающих обращения граждан, а также о порядке работы по обращениям граждан;

5) обоснованность и мотивированность принимаемых по обращениям граждан решений.

3. Органы и должностные лица, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных гражданами вопросов, обязаны своевременно и по существу рассматривать обращения и принимать по ним обоснованные решения в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Мордовия, иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

Органы и должностные лица при рассмотрении обращений граждан обязаны:

1) в случае необходимости предлагать обратившимся лицам представить дополнительные документы и материалы для рассмотрения обращений, а также принимать другие меры в пределах своей компетенции для объективного разрешения вопросов;

2) в случае необходимости истребовать документы от соответствующих органов и должностных лиц, а также принимать другие меры в пределах своей компетенции для объективного разрешения вопросов;

3) систематически контролировать состояние дел по рассмотрению обращений граждан, принимать меры к устранению причин, вызывающих поступление повторных обращений граждан;

4) сообщать гражданам, подавшим письменные обращения, в письменной, а устные обращения - в устной форме о решениях, принятых по обращениям, а в случае их отклонения указывать мотивы;

5) обеспечивать своевременное и правильное исполнение принятых по обращениям граждан решений;

6) разъяснять гражданам порядок обжалования принятых решений.

4. Граждане подают обращения органам и должностным лицам в соответствии с их компетенцией.

5. Предложения и жалобы граждан рассматриваются безотлагательно, но не позднее одного месяца со дня их регистрации.

Заявления граждан рассматриваются безотлагательно, но не позднее пятнадцатидневного срока со дня их регистрации.

Органы и должностные лица могут устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.

В случаях, если для рассмотрения обращений граждан необходимы проведение проверки, истребование дополнительных материалов, срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен руководителем органа или вышестоящим должностным лицом до двух месяцев с сообщением об этом в трехдневный срок гражданину, подавшему обращение.

6. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны проводить личный прием граждан.

Личный прием граждан должен проводиться в установленные и доведенные до сведения граждан дни и часы.

7. В результате рассмотрения обращений граждан орган или должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) о полном или частичном удовлетворении обращения;

2) об отказе в полном или частичном удовлетворении обращения;

3) о разъяснении по вопросам, поставленным в обращении, или информировании о результатах рассмотрения обращения.

О решении, принятом по обращению, сообщается обратившемуся гражданину, а также заинтересованным лицам в течение семи дней со дня вынесения решения.

8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений по обращениям граждан должностными лицами органов государственной власти Республики Мордовия, должностными лицами органов местного самоуправления, а также руководителями организаций, находящихся на территории Республики Мордовия, - влекут обязательное применение мер дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Глава 3. Структура органов местного самоуправления

Статья 11. Структура органов местного самоуправления муниципального образования

1. Система органов местного самоуправления муниципального образования включает в себя:

выборный представительный орган местного самоуправления - Кривозерьевский сельский Совет депутатов;

выборное высшее должностное лицо местного самоуправления - Глава Кривозерьевского сельсовета;

исполнительный орган местного самоуправления - Кривозерьевская сельская администрация.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования действуют в пределах своих полномочий от имени муниципального образования. Полномочия органов местного самоуправления определяются в пределах предметов ведения муниципального образования.

3. Деятельность органов местного самоуправления обеспечивается за счет средств бюджета сельсовета. Связанные с деятельностью органов местного самоуправления расходы предусматриваются в бюджете сельсовета отдельно и являются защищенными.

4. Сельский Совет депутатов и сельская администрация являются юридическими лицами, имеющими самостоятельные сметы, обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют штампы, печати, бланки с собственной символикой, расчетные и другие счета в банковских учреждениях.

Статья 12. Кривозерьевский сельский Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления муниципального образования

1. Кривозерьевский сельский Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления, через который жители муниципального образования осуществляют местное самоуправление.

Кривозерьевский сельский Совет депутатов состоит из 11 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления назначаются в соответствии с федеральным законом, Законом Республики Мордовия "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Мордовия" представительным органом местного самоуправления. Порядок проведения выборов устанавливается соответствующими законодательными актами Республики Мордовия .

2. Структура Кривозерьевского сельского Совета депутатов утверждается большинством голосов от установленного числа депутатов

Для осуществления своей деятельности Кривозерьевский сельский Совет депутатов может создавать комитеты, постоянные или временные депутатские комиссии и депутатские группы. Решения об их образовании принимаются на сессии открытым или тайным голосованием. Оно считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Порядок работы формируемых органов определяется регламентом сельского Совета депутатов.

Статья 13. Депутат сельского Совета депутатов

1. Статус депутата гарантирован и ограничения, связанные с его статусом определяются законодательством.

2. Срок полномочий депутатов определяется в соответствии с федеральным законом и составляет 4 года. Норма об изменении (увеличении или уменьшении) установленного в соответствии с федеральным законом настоящим Уставом срока полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления вступает в силу после истечения срока полномочий депутатов действующего созыва.

3. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, Законами Республики Мордовия и настоящим Уставом, а также интересами избирателей.

4. Депутат сельского Совета депутатов на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия Прокурора Республики Мордовия.

Статья 14. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением полномочий депутата данного Совета;

избрания депутата в другой представительный орган местного самоуправления;

утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

письменного заявления депутата о сложении своих депутатских полномочий;

роспуска Совета депутатов;

самороспуска Совета депутатов;

принятия решения о досрочном прекращении полномочий сельского Совета депутатов;

по иным основаниям, предусмотренным законом.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-5 настоящей статьи, принимаются сельским Советом депутатов.

Статья 15. Отзыв депутата

1. Если иное не установлено законами Республики Мордовия, депутат может быть отозван жителями муниципального образования.

2. Ставить вопрос об отзыве депутата имеют право лица, правомочные выдвигать в соответствии с законодательством кандидатов в депутаты сельского Совета депутатов (далее - правомочные лица).

3. Постановка вопроса об отзыве депутата осуществляется путем сбора правомочными лицами подписей под заявлением об отзыве депутата после подачи уведомления в территориальную избирательную комиссию по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления, которое должно содержать фамилию, имя, отчество депутата и основания для постановки данного вопроса, кроме того, правомочные лица, являющиеся избирательными объединениями, прилагают к уведомлению копию свидетельства о регистрации избирательного объединения, его зарегистрированный устав, протокол с решением съезда (собрания, конференции) избирательных объединения, оформленную в установленном порядке доверенность представителя избирательного объединения, а правомочные лица, являющиеся избирательными блоками, прилагают к уведомлению, помимо указанных документов, на каждое избирательное объединение протокол съезда (собрания, конференции) избирательных объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и совместное решение данных избирательных объединений о создании избирательного блока, подписанное уполномоченным представительными избирательных объединений.

Сбор правомочными лицами подписей под заявлением об отзыве депутата осуществляется в течение 20 дней со дня уведомления в территориальную избирательную комиссию.

Сбор подписей осуществления с использованием подписных листов, соответствующих подписным листам, используемым при выдвижении кандидатов в депутаты, и содержащих вопрос об отзыве депутата на основании его постановки.

Количество подписей, необходимых для регистрации вопроса об отзыве депутата, составляет 2 процента подписей избирателей от общего числа избирателей избирательного округа, от которого избран депутат. Общее число избирателей избирательного округа, от которого избран депутат, сообщается правомочными лицами избирательной комиссии после подачи уведомления. Каждый избиратель имеет право одной подписи.

4. Вопрос об отзыве депутата регистрируется территориальной избирательной комиссией в течение 10 дней после представления правомочными лицами подписных листов, содержащих необходимое количество подписей.

Территориальная избирательная комиссия отказывает в регистрации вопроса об отзыве депутата в случае несоблюдения установленного настоящей статьей порядка и условий постановки вопроса.

В случае отказа в регистрации повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и (или) по тому же основанию допускается не ранее чем через год со дня первоначального представления правомочными лицами подписных листов.

5. После регистрации вопроса об отзыве депутата территориальная избирательная комиссия в течение 3 дней направляет копии своего решения о регистрации главе сельсовета для представления его в сельский Совет депутатов, правомочным лицам и депутату, в отношении которого поставлен вопрос об отзыве.

Депутат, в отношении которого поставлен вопрос об отзыве, имеет право подать устные или письменные объяснения избирателям избирательного округа, от которого он избран. Данное право действует до ноля часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования по отзыву депутата.

6. Глава сельсовета в течение 10 дней созывает сельский Совет депутатов для рассмотрения решения избирательной комиссии о регистрации вопроса об отзыве депутата. На основании этого решения избирательной комиссии сельский Совет депутатов в течение 3 дней принимает решение о проведении голосования по отзыву депутата, определяет место и время его проведения, а также утверждает смету расходов, связанных с проведением этого голосования. Голосование по отзыву депутата должно проводиться не ранее чем через 20 дней и не позднее чем через 30 дней после принятия решения о проведении голосования.

Голосование по отзыву депутата, в том числе определение результатов, проводится соответствующими избирательными комиссиями в порядке и на условиях, установленных законодательством для голосования и определения результатов при проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования, с соблюдением установленных федеральным законом основных гарантий избирательных прав граждан.

Голосование по отзыву депутата признается территориальной избирательной комиссией несостоявшимся, если в нем приняло участие менее 25 процентов избирателей от общего числа избирателей избирательного округа, от которого избран депутат. В этом случае повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и (или) по тому же основанию допускается не ранее чем через год со дня первоначального представления правомочными лицами подписных листов. В случае признания в установленном порядке избирательной комиссией голосования недействительным по иным основаниям, не позднее чем в двухмесячный срок после предыдущего голосования проводится повторное голосование в порядке, установленном настоящим Уставом.

При признании в установленном порядке избирательной комиссией повторного голосования недействительным по любым основаниям повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и (или) по тому же основанию допускается не ранее чем через год со дня первоначального представления правомочными лицами подписных листов.

Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании. Полномочия депутата прекращаются в результате его отзыва со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования и не требует дополнительного решения сельского Совета депутатов.

7. Связанные с проведением голосования по отзыву депутата расходы производятся за счет средств местного бюджета. В случае недостаточности средств местного бюджета, полученных согласно сметы расходов, связанных с проведением голосования по отзыву депутата, сельская администрация представляет расходы за счет средств местного бюджета в размере, не превышающем 10% от указанной суммы расходов, с последующим их утверждением сельским Советом депутатов.

Статья 16. Порядок работы Кривозерьевского сельского Совета депутатов

1. Основной формой работы сельского Совета депутатов являются его сессии (заседания). Порядок и условия проведения сессии определяются регламентом сельского Совета депутатов, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов.

Решение о созыве сессии сельского Совета депутатов, а также о времени и месте проведения сессии принимается Главой сельсовета. Данное решение вступает в силу со дня его обнародования и должно быть обнародовано не позднее чем за 5 дней до дня проведения сессии сельского Совета депутатов.

2. Сессии сельского Совета депутатов могут быть очередными и внеочередными.

Очередными сессиями сельского Совета депутатов являются сессии сельского Совета депутатов, которые созываются в установленное им время, но не реже четырех раз в год.

Внеочередные сессии созываются в установленном порядке Главой сельсовета по собственной инициативе либо по требованию не менее 1/3 от числа избранных депутатов.

3. Сессия сельского Совета депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов. Если на сессии присутствует менее 2/3 от числа избранных депутатов, то по решению главы сельсовета она переносится на другое время. В этом случае в письменном извещении каждому депутату кроме места и времени проведения сессии сообщается, что если на ней вновь зарегистрируются менее 2/3 от числа избранных депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в работе, то сессия считается правомочной, если на ней присутствуют более 1/2 депутатов от установленного числа депутатов.

4. Первая сессия сельского Совета депутатов нового созыва проводится не позднее 30 дней с момента избрания не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов. До избрания нового главы сельсовета сессии сельского Совета депутатов нового созыва созываются и ведутся действующим главой сельсовета. В указанном случае глава сельсовета обладает всеми полномочиями, установленными настоящим Уставом и решениями органов местного самоуправления, кроме полномочий депутатов.

Статья 17. Полномочия сельского Совета депутатов

1. К исключительным полномочиям сельского Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия относятся:

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление местных налогов и сборов;

5) установление в соответствии с законодательством порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью:

6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

7) утверждение структуры сельской администрации по представлению главы сельсовета;

8) утверждение и освобождение должностных лиц сельской администрации;

9) принятие регламента сельского Совета депутатов;

10) осуществление иных функций, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Статья 18. Прекращение полномочий сельского Совета депутатов

1. Полномочия сельского Совета депутатов прекращаются с момента начала работы Совета нового созыва и в случаях досрочного прекращения полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Момент начала работы сельского Совета депутатов нового созыва определяется днем проведения его первого заседания.

2. Досрочное прекращение полномочий осуществляется в следующих случаях:

1) принятие решения сельским Советом депутатов о самороспуске.

2) роспуска сельского Совета депутатов;

3) в иных случаях, установленным законодательством.

Решение о самороспуске принимается сельским Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов путем тайного голосования.

Дата проведения выборов депутатов сельского Совета депутатов нового созыва назначается сельским Советом депутатов действующего созыва.

Полномочия сельского Совета депутатов в случае, указанном в подпункте 2 настоящего пункта, прекращаются досрочно в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 19. Глава Кривозерьевского сельсовета

1. Глава сельсовета является высшим выборным должностным лицом местного самоуправления и одновременно депутатом сельского Совета депутатов. Статус Главы сельсовета и ограничения, связанные с его деятельностью, устанавливаются действующим законодательством.

2. Глава сельсовета избирается в порядке, установленном законодательством Республики Мордовия. Срок полномочий Главы сельсовета составляет 4 года и не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия Главы сельсовета начинаются со дня его избрания, установленного законодательством.

3. За осуществление своих полномочий Глава сельсовета получает денежное содержание. Состав его денежного содержания аналогичен составу денежного содержания муниципального служащего.

Размер денежного содержания Главы сельсовета устанавливается сельским Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Статья 20. Полномочия Главы Кривозерьевского сельсовета

Полномочия Главы сельсовета подразделяется на следующие полномочия:

1) полномочия Главы сельсовета по решению вопросов местного значения.

2) полномочия Главы сельсовета по работе в сельском Совете депутатов.

3) полномочия Главы сельсовета по руководству администрацией муниципального образования.

Статья 21. Полномочия Главы сельсовета по решению вопросов местного значения

Глава сельсовета, как высшее должностное лицо данного муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами государственной власти Республики Мордовия и иными муниципальными образованиями;

2) ведет переговоры и подписывает договоры (соглашения) с органами государственной власти Республики Мордовия и других муниципальных образований, вносит их в сельский Совет депутатов на утверждение;

3) создает, реорганизует, ликвидирует в порядке, установленном сельским Советом депутатов, муниципальные унитарные предприятия, учреждения и организации;

в) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и организаций;

г) осуществляет иные необходимые для решения вопросов местного значения полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями сельского Совета депутатов.

Статья 22. Полномочия главы сельсовета по работе в сельском Совете депутатов

1. Глава сельсовета, осуществляя свою деятельность в сельском Совете депутатов, председательствует на заседаниях сельского Совета депутатов и реализует полномочия депутата

2. Глава сельсовета, возглавляя сельский Совет депутатов:

представляет в установленном законодательством порядке интересы сельского Совета депутатов, а также осуществляет их защиту в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

созывает в установленном настоящим Уставом порядке сессии сельского Совета депутатов;

осуществляет руководство подготовкой сессий сельского Совета депутатов и вопросов, вносимых на её рассмотрение;

ведёт сессии сельского Совета депутатов и руководит её внутренним распорядком в соответствии с регламентом сельского Совета депутатов;

докладывает сельскому Совету депутатов о положении дел на территории муниципального образования;

подписывает решения сельского Совета депутатов, протоколы его сессий и иные письменные материалы ( документы ) сельского Совета депутатов;

оказывает содействие депутатам сельского Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

осуществляет полномочия распорядителя ассигнований (кредитов) по расходам, предусмотренным в бюджете на содержание сельского Совета депутатов;

организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений сельского Совета депутатов;

осуществляет иные необходимые для организации работы сельского Совета депутатов полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями сельского Совета депутатов.

Статья 23. Полномочия главы сельсовета по руководству сельской администрацией .

1. Глава сельсовета формирует и единолично руководит сельской администрацией.

2. Глава сельсовета как руководитель сельской администрации:

представляет в установленном законодательством порядке интересы сельской администрации, а также осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

представляет сельскому Совету депутатов структуру сельской администрации, руководителей структурных подразделений сельской администрации;

организует деятельность сельской администрации по реализации возложенных на неё полномочий;

утверждает штатное расписание, регулирует трудовые отношения с муниципальными служащими и техническим персоналом сельской администрации;

реализует с целью обеспечения деятельности сельской администрации и от её имени права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, принадлежащим сельской администрации;

подписывает письменные документы (материалы ) сельской администрации;

осуществляет иные полномочия, необходимые для организации работы сельской администрации, установленные настоящим Уставом и решениями сельского Совета депутатов.

Статья 24. Прекращение полномочий главы сельсовета.

1. Полномочия главы сельсовета прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельсовета и в случаях, установленных законодательством и настоящим Уставом.

2. Досрочное прекращение полномочий главы сельсовета осуществляется в следующих случаях:

1) предоставления письменного заявления главы сельсовета о сложении своих полномочий;

2) досрочного прекращения полномочий депутата;

3) выражения сельским Советом депутатов недоверия главе сельсовета;

4) отрешение Главы сельсовета от должности;

5) в иных случаях, установленных законодательством.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы сельсовета в случаях, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта, принимается сельским Советом депутатов.

В этих случаях полномочия главы сельсовета прекращаются со дня, определяемого решением сельского Совета депутатов.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы сельсовета в случае выражения недоверия принимается сельским Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов при тайном голосовании только после получения письменного объяснения от главы сельсовета и предоставлении ему права в ходе сессии сельского Совета депутатов давать устные объяснения, заявлять ходатайства и представлять необходимые материалы (документы , письма и т.п.), за исключением случаев, когда глава сельсовета отказался от этих прав, в том числе от представления письменного объяснения. Глава сельсовета имеет право представлять письменные объяснения в течение трех дней со дня, когда он узнал или должен был узнать о рассмотрении сельским Советом депутатов вопроса о выражении ему недоверия.

Полномочия главы сельсовета в случае, указанном в подпункте 4 настоящего пункта, досрочно прекращаются в порядке и случаях , установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ».

Статья 25. Кривозерьевская сельская администрация

1.Сельская администрация является исполнительным органом местного самоуправления.

2.Структура сельской администрации утверждается сельским Советом депутатов по представлению главы сельсовета.

Структурные подразделения сельской администрации являются ее постоянно действующими органами, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования и действуют от её имени.

3. Сельская администрация подотчётна сельскому Совету депутатов и населению муниципального образования.

Статья 26. Полномочия сельской администрации.

Для решения вопросов местного значения сельская администрация:

обеспечивает деятельность сельского Совета депутатов и Главы сельсовета;

осуществляет подготовку и представление проектов планов и программ социально-экономического развития сельсовета, бюджета сельсовета, а также самостоятельно осуществляет подготовку и представление проектов иных правовых актов и письменных документов (материалов) сельского Совета депутатов и Главы сельсовета;

представляет в установленном законодательством порядке интересы муниципального образования, осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном сельским Советом депутатов;

организует исполнение в соответствии с решениями органов местного самоуправления планов и программ социально- экономического развития муниципального образования, бюджета самоуправления;

выступает заказчиком на выполнение работ ( оказание услуг ), необходимых для удовлетворения потребностей жителей муниципального образования, в пределах предметов ведения муниципального образования;

организует проведение мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

организует приём граждан, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

осуществляет иные необходимые для решения вопросов местного значения полномочия, установленные настоящим Уставом и решениями сельского Совета депутатов.

ГЛАВА 4. Муниципальная служба.

Статья 27. Муниципальная служба и муниципальные служащие

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на профессиональной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счёт средств местного бюджета.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие необходимый стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности, на замещение которой они претендуют.

4. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

достижения им предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

прекращения гражданства Российской Федерации;

несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом " Об основах муниципальной службы в Российской Федерации " и законом Республики Мордовия от 8.06.1999г. № 30-3 " О муниципальной службе в Республике Мордовия ".

Статья 28. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы.

1.Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Республики Мордовия.

2. В соответствии с Законом Республики Мордовия " О муниципальной службе в Республике Мордовия " по результатам квалификационного экзамена или аттестации муниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды, указывающие на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям.

3. Аттестация муниципального служащего проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами органа местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Республики Мордовия.

4. Присвоение квалификационных разрядов муниципальным служащим осуществляется главой сельсовета.

Статья 29. Права муниципального служащего.

1. Муниципальный служащий имеет право на :

ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных полномочий;

получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

посещение в установленном порядке для исполнения должностных полномочий организаций учреждений независимо от их форм собственности;

принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учётом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщения к личному делу своих объяснений;

переподготовку ( переквалификацию ) и повышение квалификации за счёт средств местного бюджета;

пенсионное обеспечение с учётом стажа муниципальной службы;

проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

объединение в профессиональные союзы ( ассоциации)для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции.

2. Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестаций, их результатов, содержания выданных характеристик, приёма на муниципальную службу, её прохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственности муниципального служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнения с муниципальной службы.

Статья 30. Основные обязанности муниципального служащего.

Муниципальный служащий обязан:

обеспечивать поддержку конституционного строя, местного самоуправления и соблюдение законодательства, настоящего Устава и иных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления;

добросовестно исполнять свои должностные обязанности;

обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, органов государственной власти и местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом;

соблюдать установленные в сельской администрации правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Статья 31. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

1.Муниципльный служащий не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Собрания Республики Мордовия, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в установленном порядке ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

использовать в неслужебных целях средства материально-технического , финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикацию и выступления в качестве муниципального служащего;

получать подарки от физических и юридических лиц, вознаграждения ( подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

выезжать в командировки за счёт средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договорённости органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образования, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли ( пакеты акций ) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 32. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом , а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 33. Поощрение муниципального служащего.

За образцовое выполнение муниципальным служащим должностных полномочий, продолжительную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются виды поощрений:

благодарность

единовременное денежное вознаграждение

награждение ценным подарком

представление к государственной награде и присвоению почётного звания

Поощрение производится главой соответствующего муниципального образования.

Статья 34. Ответственность муниципального служащего.

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей ( должностной проступок ) на муниципального служащего могут налагаться Главой муниципального образования следующие дисциплинарные взыскания:

замечание

выговор

строгий выговор

предупреждение о неполном служебном соответствии

увольнение.

2. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается федеральным законом .

3.Муниципальный служащий ,допустивший должностной проступок,

может быть временно / но не более чем на один месяц / до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности отстранён от исполнения должности с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением органа или руководителя, имеющего право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы.

4. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель , издавший распоряжение, в письменной форме подтвердит указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несёт подтвердивший это распоряжение руководитель.

Статья 35. Гарантии для муниципального служащего.

1.Муниципальному служащему гарантируется:

условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

денежное содержание и иные выплаты;

ежегодный оплачиваемый отпуск;

медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

пенсионное обеспечение за выслугу и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей, а также в случае, если смерть муниципального служащего наступила в результате преступления или несчастного случая;

обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи исполнением им должностных обязанностей;

обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после её прохождения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

переподготовка / переквалификация/ и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

2.В случае смерти муниципального служащего при обстоятельствах, предусмотренных

подпунктом 5 пункта 1 настоящей статьи , либо его смерти до истечения одного года поле увольнения со службы вследствие ранения, заболевания, полученных в период нахождения его на муниципальной службе, семье погибшего/ умершего / и его

иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере двухлетнего денежного содержания погибшего / умершего / из средств бюджета муниципального образования.

Статья 36.Правовое положение муниципального служащего при ликвидации , реорганизации органа местного самоуправления.

1. При ликвидации, реорганизации или прекращении полномочий органа местного самоуправления, а также при сокращения его штата муниципальному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же муниципальном органе должна быть предложена другая муниципальная должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учётом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему , заключившему трудовой договор на неопределённый срок, гарантируется переподготовка / переквалификация/ с сохранением на период переподготовки / переквалификации / денежного содержания по занимаемой до увольнения должности непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещений иной муниципальной должности муниципальной службы. Оплата производится из бюджета муниципального образования.

3.При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением его штата муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой муниципальной должности в течение трёх месяцев / без зачёта выходного пособия /. В случае непредоставления муниципальному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией муниципальный служащий остаётся в реестре муниципальных служащих / с указанием - " в резерве "/ с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы. Нормативными правовыми актами органа местного самоуправления в соответствии с законами Республики Мордовия могут предусматриваться дополнительные гарантии муниципальным служащим при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением его штата.

4.Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости / включая пенсию на льготных условиях /, при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением его штата с согласия муниципального служащего государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации пенсионного возраста.

Статья 37. Денежное содержание муниципального служащего.

Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.,

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Республики Мордовия.

Статья 38. Отпуск муниципального служащего.

1.Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности:

после 5-ти лет службы - 5 рабочих дней;

после 10-ти лет службы - 10 рабочих дней.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям в течение года. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

3. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Статья 39. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи.

1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Республики Мордовия соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей должности.

2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, а также наступившей в результате преступления или несчастного случая, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 40. Стаж муниципальной службы.

1.В стаж муниципальной службы служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.

Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия.

2.Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республике Мордовия о государственной службе.

Статья 41. Прохождение муниципальной службы.

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие необходимые стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности, на замещение которой они претендуют.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, выборным должностным лицом местного самоуправления, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

5) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и Законом Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия».

4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения (перевода) и оформляется распоряжением главы муниципального образования.

5. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении;

6) медицинское заключение о состоянии здоровья;

7) другие документы, если это предусмотрено законом.

Сведения, представленные при поступлении гражданина на муниципальную службу, подлежат проверке в установленном законом порядке.

В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на муниципальную службу.

6. Для гражданина, впервые принятого на муниципальную должность муниципальной службы, в том числе при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации, может устанавливаться испытательный срок от трех до шести месяцев.

7. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности проводится его аттестация.

Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются Положением о проведении аттестации, утверждаемым главой сельсовета.

8. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе главы сельсовета в случаях:

1) достижения им предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и настоящим Законом Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия»;

4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

5) возникновения других обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

9. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Глава сельсовета имеет право продления муниципальным служащим предельного возраста нахождения на муниципальной службе. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

ГЛАВА 5. Формы, порядок принятия и вступления в силу правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 42. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления осуществляют собственное правовое регулирование путём принятия / издания / правовых актов по вопросам, отнесённым к их ведению федеральными законами и законами Республики Мордовия в соответствии с требованиями Закона Республики Мордовия от 14.06.2000г. № 24-З " О правовых актах органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Республике Мордовия ".

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые / изданные / в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования.

3. Система правовых актов местного самоуправления включает в себя:

Устав муниципального образования / принимается представительным органом местного самоуправления, либо непосредственно гражданами/;

Решение представительного органа местного самоуправления;

Постановление главы муниципального образования;

Распоряжение главы муниципального образования;

Приказы руководителей структурных подразделений исполнительного органа местного самоуправления.

4. Устав сельсовета - нормативный правовой акт, устанавливающий основные положения об организации местного самоуправления в муниципальном образовании, формы и порядок осуществления взаимодействия органов местного самоуправления и населения, структуру, порядок формирования, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления и другие положения в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия.

5. Правовые акты местного самоуправления должны соответствовать Уставу муниципального образования.

6. Виды правовых актов:

Нормативными правовыми актами местного самоуправления являются устав муниципального образования, постановление главы муниципального образования.

Индивидуальные / ненормативные / правовые акты местного самоуправления издаются в форме распоряжений главы муниципального образования и приказов руководителей структурных подразделений исполнительного органа местного самоуправления.

Решения представительного органа местного самоуправления могут приниматься как в форме нормативных правовых актов местного самоуправления, так и в форме индивидуальных / ненормативных / правовых актов местного самоуправления.

7.Хранение правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления осуществляется в установленном законодательством порядке.

Сельская администрация в течение установленного законодательством срока обеспечивает хранение правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления и ведение реестров правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления. Реестры правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления должны содержать наименование , дату принятия, номера каждого правового акта и сведения об его опубликовании. Решениями органов местного самоуправления могут быть установлены дополнительные требования к реестрам.

Статья 43. Структура и порядок принятия правовых актов.

1.Правовой акт местного самоуправления как документ состоит из содержательной части и реквизитов, образующих текст правового акта.

2.Основными стадиями правотворческой деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления являются:

подготовка проекта нормативного правового акта местного самоуправления;

внесение проекта нормативного правового акта местного самоуправления;

предварительное рассмотрение проекта нормативного правового акта местного самоуправления и его принятие;

подписание и официальное опубликование нормативного правового акта местного самоуправления;

вступление в силу нормативного правового акта местного самоуправления. Отдельные виды правотворческого процесса могут иметь иное количество основных стадий.

Правом внесения проектов нормативных правовых актов в представительный орган местного самоуправления обладают:

глава муниципального образования;

постоянные комиссии / комитеты/ представительного органа местного самоуправления;

депутаты представительного органа местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления соответствующего муниципального образования, прокурор района;

граждане, проживающие на территории соответствующего муниципального образования, в порядке, установленном законом Республики Мордовия;

иные субъекты, предусмотренные нормативными правовыми актами местного самоуправления.

Проекты нормативных правовых актов, исходящие от организаций и граждан, не являющихся субъектами правотворческой инициативы, могут быть внесены в представительный орган местного самоуправления субъектами правотворческой инициативы.

3. Сельским Советом депутатов решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом и решениями сельского Совета депутатов.

Решение сельского Совета депутатов о введении или отмене местных налогов, освобождении от их уплаты, другие решения сельского Совета депутатов, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт местного бюджета, могут быть приняты по представлению сельской администрации или при наличии ее заключения.

4. Правовые акты главы сельсовета, носящие нормативный характер, подлежат обязательному рассмотрению структурным подразделением сельской администрации, осуществляющим полномочия по правовому обеспечению её деятельности.

Факт рассмотрения фиксируется визированием правового акта. Если при рассмотрении возникнут разногласия по издаваемому акту ( особые мнения по данному акту ), соответствующее должностное лицо прилагает к нему оформленные в письменном виде разногласия ( особое мнение ), которые хранятся вместе с подлинными экземплярами правовых актов.

Статья 44. Вступление в силу правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Нормативные правовые акты местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их опубликования ( обнародования ).

2. Опубликованием ( обнародованием ) нормативного правового акта местного самоуправления является опубликование его полного текста в средствах массовой информации или доведение его полного текста до населения иным способом в порядке, установленном нормативными правовыми актами местного самоуправления.

3. Иные правовые акты местного самоуправления могут вступать в силу :

со дня принятия ( подписания );

со дня опубликования (обнародования );

с даты или по истечении срока, указанных в правовом акте;

в порядке, установленном нормативными правовыми актами местного самоуправления.

ГЛАВА 6. Финансово-экономическая основа местного самоуправления.

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления и муниципальная собственность муниципального образования.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления. А также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

2.Имущество, принадлежащее в соответствии с законодательством на праве собственности муниципальному образованию, является муниципальной собственностью.

В состав муниципальной собственности муниципального образования входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и иные природные ресурсы, муниципальные предприятия и организации ( далее также коммерческие и некоммерческие организации ), другое движимое и недвижимое имущество.

3.Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления , а в случаях, предусмотренных законодательством Республики Мордовия и настоящим Уставом, население непосредственно.

4. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом , находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

5.Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно или сельским Советом депутатов самостоятельно.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Статья 46. Право органов местного самоуправления сельсовета на создание коммерческих и некоммерческих организаций.

Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать коммерческие и некоммерческие организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, находящимися в муниципальной собственности.

1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию ( услуги ), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, заслушивают отчёты об их деятельности.

2.Отношения между органами местного самоуправления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 48. Отношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности , а также с физическими лицами, строятся на основе договоров.

2.Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие коммерческих и некоммерческих организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

3.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 49. Финансовые ресурсы и бюджет муниципального образования.

1.Финансовые ресурсы муниципального образования состоят из бюджетных, внебюджетных, получаемых кредитных и валютных средств, средств федерального бюджета, средств бюджета Республики Мордовия, направленных на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате принятия решения органами государственной власти, государственных и муниципальных ценных бумаг, принадлежащих органам местного самоуправления муниципального образования, а также иных средств, переданных в муниципальную собственность сельсовета.

2.Бюджет муниципального образования представляет собой утвержденную сельским Советом депутатов форму образования и расходования денежных средств, для реализации органами и должностными лицами местного самоуправления своих полномочий.

Порядок и условия формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования и внебюджетных фондов, а также контроля за его исполнением устанавливается сельским Советом депутатов.

Статья 50. Доходы и расходы бюджета муниципального образования.

1.В доходы бюджета муниципального образования зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Республики Мордовия , закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных коммерческих и некоммерческих организаций, дотаций, субвенций, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями сельского Совета депутатов, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2.Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами бюджета муниципального образования. Сумма превышения доходов над расходами бюджета муниципального образования по результатам отчётного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Мордовия.

3.В доходной и расходной частях бюджета муниципального образования раздельно предусматривается финансирование вопросов местного значения и осуществление органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, отдельных полномочий Республики Мордовия.

4.В расходной части бюджета муниципального образования предусматривается создание резервного фонда администрации сельсовета.

Размер резервного фонда не может превышать 3 процента утвержденных расходов бюджета муниципального образования.

Размер резервного фонда устанавливается при утверждении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год.

Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается Положением о резервном фонде, утверждаемым постановлением главы сельсовета.

Администрация сельсовета ежеквартально информирует сельский Совет депутатов о расходовании средств резервного фонда.

Статья 51. Местные налоги и сборы.

1.Установление местных налогов и сборов , а также льготы по их уплате осуществляются сельским Советом депутатов самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством.

2.Решение о введении налога и сбора, а также льгот по их уплате, принимается сельским Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов по представлению главы сельсовета.

ГЛАВА 7. Гарантии местного самоуправления.

Статья 52. Обязательность решений, принятых путём прямого волеизъявления жителей муниципального образования, органов и должностных лиц местного самоуправления.

1.Решения, принятые путём прямого волеизъявления жителей муниципального образования , решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования коммерческими и некоммерческими организациями, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2.Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3.Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечёт ответственность в соответствии с законами.

Статья 53.Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, к которым эти обращения направлены.

2. Сельский Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Мордовия.

Статья 54.Социальные гарантии главы сельсовета, других должностных лиц местного самоуправления.

Должностные оклады Главы муниципального образования, устанавливаются соответствующим представительным органом в соответствии со схемой минимальных должностных окладов, утвержденной правовыми нормативными актами Республики Мордовия.

Должностные оклады заместителям главы муниципального образования, руководителям органов и структурных подразделений органов местного самоуправления устанавливает глава муниципального образования.

Глава муниципального образования, заместитель главы муниципального образования, руководители структурных подразделений органов местного самоуправления получают денежное содержание в размере должностного оклада вновь избранных или назначенных работников местного самоуправления до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности в следующих случаях:

1) после окончания срока полномочий / досрочного прекращения полномочий / и при не избрании или не назначении на должность на новый срок полномочий;

2) при упразднении должностей в связи с изменением административно -территориального деления, реорганизацией органов местного самоуправления, либо изменением их структуры;

3) после добровольной отставки Главы муниципального образования / руководителя представительного или исполнительного органа местного самоуправления/, если он проработал в этой должности не менее года.

В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату / денежное содержание / ниже размера денежного содержания работника, вновь избранного или назначенного на соответствующую должность в органах местного самоуправления, производится доплата до уровня денежного содержания вновь избранного или назначенного работника с учётом индексации, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Доплата производится из местного бюджета.

Время, в течение которого лицо, освобождённое от занимаемой должности на основании части второй настоящей статьи, продолжает получать заработную плату, не прерывает его трудовой стаж и засчитывается в общий трудовой стаж.

Положение частей второй-четвёртой настоящей статьи не действует в случаях:

1) досрочного прекращения полномочий в связи с систематическим неисполнением без уважительных причин должностных обязанностей либо в связи с невыполнением обязанностей по отдельным государственным полномочиям, переданным органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия;

2) вступления в законную силу приговора суда в отношении указанных должностных лиц;

3) если лицу, освобождённому от занимаемой должности на основании части второй настоящей статьи, предложено не менее двух вариантов подходящей работы с учётом его профессии и квалификации и он от них отказался;

если лицу, освобождённому от занимаемой должности на основании части второй

настоящей статьи , назначена в установленном порядке государственная пенсия по возрасту или за выслугу лет.

Статья 55. Судебная защита местного самоуправления.

Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций.

ГЛАВА 8. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 56. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.

Статья 57.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Ответственность органов местного самоуправления сельсовета и должностных лиц органов местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяется настоящим Уставом.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

1. Ответственность органов местного самоуправления сельсовета и должностных лиц органов местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия, федеральных законов, законов Республики Мордовия, настоящего Устава.

2. Сельский Совет депутатов, Глава сельсовета, принявший (издавший) нормативный правовой акт, который судом признан противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Конституции Республики Мордовия, Уставу сельсовета, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.

В случае, если сельским Советом депутатов, Главой сельсовета не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, Федеральному закону, Конституции Республики Мордовия, Уставу сельсовета и при этом повлекли признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то сельский Совет депутатов может быть распущен, полномочия Главы сельсовета могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.

В случае, если сельским Советом депутатов, Главой сельсовета не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившим в силу, то Государственное Собрание Республики Мордовия по собственной инициативе или по обращению Главы Республики Мордовия письменно предупреждает сельский Совет депутатов, а Глава Республики Мордовия письменно предупреждает главу сельсовета о возможности принятия мер в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В случае, если сельский Совет депутатов, Глава сельсовета в течение месяца со дня вынесения (объявления) письменного предупреждения не приняли мер по исполнению решения суда, то сельский Совет депутатов может быть распущен, а Глава сельсовета может быть отрешен от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегося основанием для роспуска сельского Совета депутатов, отрешения Главы сельсовета от должности.

Сельский Совет депутатов в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» распускается законом Республики Мордовия, либо федеральным законом, а Глава сельсовета отрешается от должности указом Главы Республики Мордовия.

В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда сельским Советом депутатов не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а Государственным Собранием Республики Мордовия не приняты предусмотренные настоящей статьей меры, то Президент Российской Федерации вправе внести в Государственную Думу проект федерального закона о роспуске сельского Совета депутатов.

В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда Главой сельсовета не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а Главой Республики Мордовия не приняты предусмотренные настоящей статьей меры, то Президент Российской Федерации вправе отрешить главу сельсовета от должности.

Одновременно с роспуском сельского Совета депутатов законом Республики Мордовия, либо федеральным законом назначаются новые выборы.

Отрешение Главы сельсовета от должности и одновременное назначение новых выборов (если он избирался населением муниципального образования) осуществляются указом Главы Республики Мордовия либо Указом Президента российской Федерации.

В случае отрешения Главы сельсовета от должности Глава Республики Мордовия либо Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Главы сельсовета на период до вступления в должность вновь избранного Главы.

Предложения об отрешении Президентом Российской Федерации Главы сельсовета от должности могут быть внесены Государственным Собранием Республики Мордовия, Главой Республики Мордовия, Правительством Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации.

Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с роспуском сельского Совета депутатов, отрешением Главы сельсовета от должности, вправе обжаловать роспуск сельского Совета депутатов, отрешение Главы сельсовета от должности в Верховный Суд Республики Мордовии, либо Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней со дня официального опубликования закона, указа.

Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Мордовия.

ГЛАВА 9. Заключительные положения

Статья 60. Порядок принятия Устава и внесения в него изменений и дополнений.

1.Устав Кривозерьевского сельсовета принимается Кривозерьевским сельским Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено решением, принятым на местном референдуме.

Устав Кривозерьевского сельсовета вступает в силу после его официального опубликования / обнародования /.

Устав подлежит опубликованию / обнародованию / в течение десяти дней со дня его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия.

2. Для подготовки проекта Устава муниципального образования образуется комиссия , в состав которой входят депутаты сельского Совета, представители сельской администрации.

3.Правом внесения проекта обладают граждане, их группы, общественные и политические объединения, местные отделения иных общественных и политические организаций, а также органы и должностные лица местного самоуправления.

Проект Устава вносится в комиссию по подготовке проекта. В случае несоответствия предоставленного проекта законодательству , комиссия отклоняет его и даёт в десятидневный срок мотивированный ответ.

4. В соответствии с настоящим Уставом изменения , дополнения Устава муниципального образования вносятся на основании решений, принятых на местном референдуме, либо на основании решений, принятых сельским Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Изменения и дополнения тех положений Устава, которые были приняты на местном референдуме, могут быть приняты на местном референдуме, назначаемом с этой целью.

Порядок опубликования / обнародования / изменений и дополнений , внесённых в Устав, устанавливается применительно к порядку опубликования / обнародования / настоящего Устава.

Глава Кривозерьевского сельсовета

Р.К.Шафеев

РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

КРИВОЗЕРЬЕВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ЛЯМБИРСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 22.10. 2001 года № 43

О принятии Устава

Кривозерьевского сельсовета

Лямбирского района

Республики Мордовия

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Кривозерьевский сельский Совет депутатов

решил:

1. В связи с приведением действующего законодательства Республики Мордовия в соответствие с законодательством РФ, учитывая замечания управления Министерства юстиции РФ по Республики Мордовия, представления прокурора Лямбирского района, принять Устав Кривозерьевского сельсовета в новой редакции (Прилагается)

2. Устав Кривозерьевского сельсовета, принятый решением сельского Совета депутатов от 8 июля 1998 года № 54, зарегистрированный Министерством юстиции Республики Мордовия 24 августа1999 года № 432, считать утратившим силу.

Глава Кривозерьевского сельсовета Р.К. Шафеев