УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "АГИНСКИЙ РАЙОН"



(Утратил силу:

Решением Совета муниципального района Агинский район» от 29.09.2009 № 47 НГР: ru 805010002009001)

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «АГИНСКИЙ РАЙОН»

Принят решением Совета муниципального района «Агинский район» от 22 декабря 2005 года № 8

(Изменения и дополнения:

Решение Совета муниципального района «Агинский район» от 27.09.2007 № 125 НГР: ru805010002007001)

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального района «Агинский район»

1. Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории муниципального района «Агинский район» (далее - Агинский район» в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления, не должны противоречить данному Уставу, действующему федеральному законодательству, законодательству Агинского Бурятского автономного округа (далее - автономный округ).

2. Устав Агинского района принимается представительным органом местного самоуправления, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом, и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 2. Наименование, статус и территория Агинского района

1. Агинский район имеет статус муниципального района, является в соответствии Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации самостоятельным муниципальным образованием.

2. Границы и статус Агинского района установлены Законом автономного округа «Об установлении границ, наименований вновь образованных муниципальных образований и наделении их статусом муниципального района».

3. В состав территории Агинского района входят объединенные общей территорией городские и сельские поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:

1) городское поселение «Агинское» с административным центром в поселке городского типа Агинское, включающее село Хусатуй;

2) городское поселение «Новоорловск» с административным центром в поселке городского типа Новоорловск;

3) городское поселение «Орловский» с административным центром в поселке городского типа Орловский, включающее село Дэлбэрхэй, село Занта;

4) сельское поселение «Амитхаша» с административным центром в селе Амитхаша;

5) сельское поселение «Будулан» с административным центром в селе Будулан;

6) сельское поселение «Гунэй» с административным центром в селе Гунэй;

7) сельское поселение «Кункур» с административным центром в селе Кункур, включающее село Цугол;

8) сельское поселение «Сахюрта» с административным центром в селе Сахюрта;

9) сельское поселение «Судунтуй» с административным центром в селе Судунтуй;

10) сельское поселение «Урда-Ага» с административным центром в селе Урда-Ага, включающее село Булактуй, село Баян-Булак, село Лаха;

11) сельское поселение «Хойто-Ага» с административным центром в селе Хойто-Ага, включающее село Пунцук, село Верхняя Салия;

12) сельское поселение «Цокто-Хангил» с административным центром в селе Цокто-Хангил;

13) сельское поселение «Челутай» с административным центром в селе Челутай;

14) сельское поселение «Южный Аргалей» с административным центром в селе Южный Аргалей, включающее село Лесозавод.

4. В состав территории Агинского района входят межселенные территории.

5. Административным центром Агинского района является пос. Агинское.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), другие федеральные законы, иные федеральные нормативные правовые акты, Устав автономного округа, законы и иные нормативные правовые акты автономного округа, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, органов местного самоуправления Агинского района и иные нормативные правовые акты муниципального района «Агинский район».

Статья 4. Органы и должностные лица местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Агинского района составляют Совет муниципального района, Глава администрации муниципального района, администрация муниципального района.

2. Совет муниципального района «Агинский район» - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Председатель Совета муниципального района «Агинский район» является должностным лицом.

3. Глава администрации муниципального района «Агинский район» - выборное должностное лицо, избираемое жителями Агинского района путем прямых выборов сроком полномочий на 5 лет.

4. Администрация муниципального района «Агинский район» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Агинского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории Агинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Агинского района;

4) организация в границах Агинского района электро - и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Агинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Агинского района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района «Агинский район»;

(пункт 6.1 части 1 статьи 5 в редакции решения Совета от 27.09.2007 № 125)

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Агинского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Агинского района муниципальной милицией (после принятия
вступления в силу соответствующего федерального закона);

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) Исключен. Решение Совета от 27.09.2007 № 125.

11) организация общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организация предоставления дополнительного образования общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Агинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Агинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной - медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

(пункт 15 части 1 статьи 5 в редакции решения Совета от 27.09.2007 № 125)

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

(пункт 15.1 части 1 статьи 5 в редакции решения Совета от 27.09.2007 № 125)

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Агинского района;

17) содержание на территории Агинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района «Агинский район», услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

(пункт 18 части 1 статьи 5 в редакции решения Совета от 27.09.2007 № 125)

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(пункт 19 части 1 статьи 5 в редакции решения Совета от 27.09.2007 № 125)

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(пункт 19.1 части 1 статьи 5 в редакции решения Совета от 27.09.2007 № 125)

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

(пункт 19.2 части 1 статьи 5 в редакции решения Совета от 27.09.2007 № 125)

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

(пункт 25 части 1 статьи 5 в редакции решения Совета от 27.09.2007 № 125)

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(пункт 26 части 1 статьи 5 в редакции решения Совета от 27.09.2007 № 125)

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(пункт 27 части 1 статьи 5 в редакции решения Совета от 27.09.2007 № 125)

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

(пункт 28 части 1 статьи 5 в редакции решения Совета от 27.09.2007 № 125)

2. Органы местного самоуправления Агинского района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона.

3. Исключена. Решение Совета от 27.09.2007 № 125.

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Агинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Агинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Агинского района.

5. Органы местного самоуправления Агинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Агинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Агинского района в бюджеты соответствующих поселений.

6. Органы местного самоуправления муниципального района «Агинский район» вправе заключать соглашения с органами государственной власти Агинского Бурятского автономного округа о передаче окружной собственности в собственность муниципального района.

7. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(статья 5.1 введена решением Совета от 27.09.2007 № 125)

Статья 5.1 Права органов местного самоуправления муниципального района «Агинский район» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству Настоящий пункт вступает в силу с 01.01.2008 года;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 6. Органы местного самоуправления, обладающие правами юридического лица

Совет муниципального района, администрация муниципального района обладают правами юридического лица.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральными законами и законами автономного округа органы местного самоуправления Агинского района могут наделяться отдельными государственными полномочиями.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Агинского района осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Агинского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Агинского района обязаны исполнять нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти автономного округа, издаваемые по вопросам осуществления органа местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предписаний уполномоченных государственных органов по установлению фактов нарушений.

4. Органы местного самоуправления Агинского района несут ответственность за осуществление переданных отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Агинского району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА 2. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «АГИНСКИЙ РАЙОН»

Статья 8. Глава администрации муниципального района «Агинский район»

1. Глава администрации муниципального района «Агинский район» в соответствии с Федеральным законом является высшим должностным лицом Агинского района, возглавляет администрацию муниципального района на принципах единоначалия и является Главой муниципального района «Агинский район».

2. Глава администрации муниципального района «Агинский район» наделяется настоящим Уставом собственной компетенцией по решению вопросов местного значения и действует в пределах полномочий определенных законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами Совета муниципального района.

3. Глава администрации муниципального района представляет Агинский район в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Агинского района органами местного самоуправления других муниципальных образований юридическими и физическими лицами.

4. От имени Агинского района глава администрации муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и связанные с ними неимущественные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.

5. Глава администрации муниципального района избирается населением Агинского района на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании. Глава администрации муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального района «Агинский район»

6. Главой администрации муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с законодательством о выборах.

7. Порядок проведения выборов главы администрации муниципального района определяете Законом автономного округа «О выборах Главы муниципального образования».

8. На главу администрации муниципального района распространяются ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, который не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

(часть 8 статьи 8 в редакции решения Совета от 27.09.2007 № 125)

9. На главу администрации муниципального района, являющегося выборным должностные лицом, распространяются гарантии в соответствии с Федеральным законом.

Статья 9. Срок полномочий Главы администрации муниципального района

1. Срок полномочий Главы администрации муниципального района -5 лет.

2. Полномочия Главы администрации муниципального района начинаются со дня вступления его в должность.

3. Избранный Глава администрации муниципального района вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией Агинского района.

Статья 10. Прекращение полномочий Главы администрации муниципального района

1. Полномочия Главы администрации муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы администрации муниципального района.

2. Полномочия Главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности высшим должностным лицом автономного округа в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района.

Статья 11. Полномочия Главы администрации муниципального района

Глава администрации муниципального района:

1) представляет на утверждение Совета муниципального района проект местного бюджета и отчет о его исполнении, проекты правовых актов по корректировке бюджета Агинского района и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения доходов над расходами;

2) осуществляет от имени Агинского района в соответствии с правовыми актами Совета муниципального района право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью Агинского района;

3) представляет на утверждение Совета муниципального района проекты планов и программ развития Агинского района, организует их исполнение;

4) заключает самостоятельно сделки от имени Агинского района, а по требующим более 20 миллионов рублей, с одобрения Совета муниципального района;

5) организует взаимодействие администрации Агинского район с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;

6)подписывает нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района и обнародует в соответствии с решением Совета муниципального района;

7) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Совета муниципального района;

8) представляет Совету муниципального образования ежегодный отчет о положении дел в Агинском районе и отчет об исполнении бюджета по полугодиям;

9) обеспечивает защиту прав и свобод граждан, проживающих на территории Агинского района;

10) организует прием граждан работниками администрации муниципального района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

11) осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Агинского района;

12) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации муниципального района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации, заключает трудовые договоры (контракты) с муниципальными служащими администрации муниципального района и ее структурных подразделений (отделов);

13) осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации муниципального района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные ответственности;

14) заключает соглашения с органами местного самоуправления входящих в состав Агинского района поселений о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Агинского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Агинского района в бюджеты соответствующих поселений;

15) осуществляет полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Совета муниципального района.

Статья 12. Исполнение полномочий Главы администрации муниципального района

1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации муниципального района его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного Главы, осуществляет первый заместитель Главы администрации муниципального района.

2. В случае если заместитель Главы администрации муниципального района отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Советом муниципального района.

3. В случае временного отсутствия Главы администрации муниципального района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме определенных частями 3-4 статьи 14 настоящего Устава, а также по отмене правовых актов Главы администрации муниципального района, исполняет первый заместитель Главы администрации муниципального района, а если первый заместитель отсутствует, то один из заместителей.

Статья 13. Консультативные и совещательные органы при Главе администрации муниципального района

Глава администрации муниципального района вправе создавать консультативные совещательные органы, работающие на общественных началах.

Статья 14. Правовые акты Главы администрации муниципального района

1. Глава администрации муниципального района в пределах своей компетенции издает постановления по вопросам местного значения муниципального района, обязательные для исполнения расположенными на территории Агинского района организациями, независимо от их организационно-правовой формы, органами местного самоуправления и гражданами, а также распоряжения по вопросам организации деятельности администрации муниципального района.

2. Правовые акты Главы администрации муниципального района, кроме указанных в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.

3. Нормативные правовые акты Главы администрации муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее десяти дней после их официального опубликования (обнародования) в газете «Агинская правда».

4. Правовые акты Главы администрации муниципального района могут быть отменены по собственной инициативе, а также в судебном порядке.

ГЛАВА 3. СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «АГИНСКИЙ РАЙОН»

Статья 15. Совет муниципального района

1. Совет муниципального района (далее - районный Совет) - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Агинского района. Районный Совет имеет право на гербовую печать и штампы.

2. Районный совет состоит из 15 депутатов избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

3. Указанный порядок формирования районного совета может быть изменен не ранее чем через два года со дня начала работы районного Совета в порядке, установленном Федеральным законом.

4. Районный Совет правомочен при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов районного совета.

5. Районный Совет обладает правами юридического лица.

6. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий избирательным правом.

7. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению районного Совета может осуществлять свои полномочия не более одного депутата (ст.40 131-ФЗ).

8. Порядок и организация работы представительного органа местного самоуправления регулируются регламентом, утверждаемым районным Советом.

Статья 16. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района

1. Полномочия районного Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) роспуска районного Совета законом автономного округа по основаниям, предусмотренным Федеральным законом;

2) самороспуска районного Совета по решению не менее двух третей депутатов районного Совета, принятому не ранее, чем через год с начала осуществления районным Советом своих полномочий;

3) вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочном составе депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Агинского района.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета, новые выборы в районный Совет проводятся в соответствии и порядке с федеральным законодательством.

Статья 17. Компетенция Совета муниципального района

1. К компетенции районного Совета относится:

1) принятие Устава Агинского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Агинского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

4) принятие планов и программ развития Агинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка и условий его приватизации;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Агинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения Агинского района;

10) одобрение сделок, заключаемых Главой администрации муниципального района на сумму более 20 миллионов рублей;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;

12) рассмотрение инициатив изменения границы, преобразования Агинского района;

13) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Совета федеральными законами, законами автономного округа, а также настоящим Уставом.

2. Районный Совет не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом, настоящим Уставом к ведению органов государственной власти, иных муниципальных образований, к компетенции Главы администрации муниципального района, администрации муниципального района.

Статья 18. Организация работы Совета муниципального района

1. Организационной формой работы районного Совета является сессия.

2. Районный Совет созывается на свои сессии не реже 1 раза в три месяца председателем районного Совета, избираемым районным Советом из своего состава.

3. В случае, если этого требуют не менее 10 % избирателей Агинского района или не менее 1/3 депутатов районного Совета, а также требованию Главы администрации муниципального района председатель районного Совета обязан созвать сессию в двухнедельный срок со дня поступления соответствующего предложения.

4. Сессия районного Совета правомочна при участии в ней не менее двух третей депутатов районного Совета.

5. Районный Совет вправе избирать из своего состава заместителя председателя районного Совета, а также постоянные и временные комиссии, депутатские группы, иные органы районного Совета.

6. Организационное, материально-техническое, правовое обеспечение своей деятельности районный Совет осуществляет самостоятельно.

Статья 19. Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального района

Расходы на обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются в бюджете Агинского района отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.

Статья 20. Контрольная деятельность Совета муниципального района

1. Районный Совет осуществляет контроль за исполнением принятых решений, исполнением бюджета Агинского района, распоряжением имуществом, находящимся в собственности Агинского района.

2. Глава администрации муниципального района и должностные лица администрации муниципального района обязаны по требованию районного Совета предоставлять документы, справки, информацию о своей деятельности.

3. Районный Совет вправе не реже одного раза в полугодие заслушивать отчеты должностных лиц администрации муниципального района.

Статья 21. Правовые акты Совета муниципального района

1. Районный Совет по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

2. Решения районного Совета принимаются открытым или тайным голосованием.

3. Если иное не предусмотрено настоящим Уставом, решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов районного Совета.

4. Решение районного Совета нормативного характера в течение 10 дней с момента его принятия направляется Главе администрации муниципального района для подписания и обнародования. Глава администрации муниципального района в течение 10 дней с момента поступления к нему решения подписывает и обнародует его.

5. Глава администрации муниципального района имеет право отклонить решение районного Совета и в течение 10 дней возвратить с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт вновь рассматривается районным Советом.

6. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ране принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию Главой администрации муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

7. Иные решения районного Совета вступают в силу после подписания, если иное не указано в решении, и обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории Агинского района, независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.

8. Решения районного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования (обнародования) в газете.

Статья 22. Председатель, депутат Совета муниципального района

I. Председатель районного Совета избирается на заседании районного Совета в соответствии с Уставом и Регламентом районного Совета.

1. Председатель районного Совета организует работу районного Совета.

2. Председатель районного Совета подотчетен районному Совету и может быть отозван путем тайного голосования на заседании районного Совета.

3. Добровольное сложение председателем своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.

4. Председатель районного Совета:

а) представляет районный Совет в федеральных органах государственной власти Российской Федерации, в отношениях с другими муниципальными районами, представителями зарубежных стран, окружной Думой и администрацией округа, администрацией района, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, общественными объединениями, населением, подписывает необходимые документы;

б) созывает заседания, доводит до сведения депутатов о времени проведения и проекте повестки заседания районного Совета;

в) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета;

г) председательствует на заседаниях;

д) координирует деятельность постоянных комиссий районного Совета, депутатских групп;

е) оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете, избирательных округах;

ж) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета;

з) организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

и) ведает внутренним распорядком районного Совета в соответствии с Регламентом районного Совета;

к) руководит работой аппарата районного Совета, назначает и освобождает от должности специалистов аппарата районного Совета;

л) применяет в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на специалистов аппарата районного Совета;

м) открывает и закрывает расчетные и текущие счета районного Совета в банках и является распорядителем по этим счетам;

н) является распорядителем кредитов по расходам, связанным с деятельностью районного Совета;

о) решает вопросы повышения квалификации, а также подготовку и проведение аттестации специалистов аппарата районного Совета;

п) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, округа и Уставом района.

5. По вопросам своей компетенции председатель Совета издает постановления и распоряжения.

6. Председатель районного Совета обладает правом законодательной инициативы в окружную Думу.

II. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы первой сессии районного Совета нового созыва.

1. Депутат обязан принимать участие в работе районного Совета, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах районного Совета, в состав которых он избран.

2. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления, жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.

3. Депутату в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом районного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.

4. Депутат вправе обращаться с запросами, оформленными в порядке, установленном регламентом районного Совета. Депутатские запросы подлежат рассмотрению теми органами и должностными лицами, которым они адресованы.

5. Депутат Совета муниципального района «Агинский район», осуществляющий полномочия на постоянной основе не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

(часть 5 раздела 2 статьи 22 в редакции решения Совета от 27.09.2007 № 125)

6. Депутаты районного Совета обладают неприкосновенностью в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата

Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом.

ГЛАВА 4. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 24. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Полное наименование администрация муниципального района «Агинский район» Агинского Бурятского автономного округа, сокращенное наименование администрация муниципального района «Агинский район».

2. Деятельностью администрации руководит на основе единоначалия Глава администрации муниципального района.

3. Администрация имеет гербовую печать и штампы.

4. Администрация подотчетна Совету.

5. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению Главы администрации муниципального района.

Статья 25. Должностные лица, иные работники администрации и их гарантии

1. Муниципальными служащими являются граждане Российской Федерации, замещающие в порядке, установленном законодательством муниципальные должности муниципальной службы в администрации муниципального района.

2. Муниципальные служащие, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, являются должностными лицами администрации муниципального района.

3. Должностные лица администрации муниципального района назначаются и освобождаются с должности Главой администрации.

4. Глава администрации распределяет обязанности между работниками администрации.

Статья 26. Компетенция администрации

1. Администрация муниципального района:

1) разрабатывает проект бюджета Агинского района, исполняет его;

2) разрабатывает и выполняет планы и программы экономического и социального развития Агинского района, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Агинского района;

3) учреждает муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

4) решает вопросы жизнеобеспечения Агинского района, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг.

5) предоставляет бюджетные кредиты за счет средств бюджета Агинского района;

6) привлекает заемные средства, в том числе за счет выплаты муниципальных ценных бумаг;

7) создает условия для развития предпринимательской деятельности малого и среднего бизнеса;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа.

2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Уставом и не в праве принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти автономного округа, других муниципальных образований. Администрация организует и обеспечивает через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию, руководит мобилизационной подготовкой муниципальных образований и организаций, деятельность которых связана деятельностью указанных органов, которые находятся в сфере их ведения. Защита государственной тайны является основным видом деятельности администрации во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах территории района обеспечивают защиту переданных администрации другими органами государственной власти, предприятий, учреждений и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений засекречиваемых в отделах администрации.

3. Правовые акты по вопросам, указанным в п. 1 настоящей статьи принимает Глава администрации муниципального района.

Статья 27. Расходы на содержание администрации

Смета расходов на содержание администрации определяется Главой администрации муниципального района и включается в бюджет Агинского района отдельной строкой.

ГЛАВА 5. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН АГИНСКОГО РАЙОНА

Статья 28. Наименование и порядок формирования

1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдение установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящиеся в муниципальной собственности в структуре органов местного самоуправления муниципального района образуется контрольный орган (ревизионная комиссия).

2. Ревизионная комиссия Агинского района формируется районным Советом в количестве 3 человек.

3. Порядок формирования и деятельности ревизионной комиссии, порядок избрания (назначения) председателя ревизионной комиссии устанавливаются в положении о ревизионной комиссии Агинского района, утверждаемом районным Советом.

Статья 29. Основные принципы деятельности ревизионной комиссии

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.

2. Ревизионная комиссия отвечает за полноту и качество осуществляемых проверок, объективность выводов, своевременное доведение результат проверок до сведения соответствующих органов.

Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией подлежат опубликованию (обнародованию) в газете.

Статья 30. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района состоит из 9 (девяти) членов с правом решающего голоса, срок полномочий которой 4 (четыре) года, организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы администрации муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального района устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

ГЛАВА 6. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 31. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Агинского района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме и поддержанной не более 5% из числа участников референдума, зарегистрированных на территории Агинского района;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в установленном законом порядке, поддержанной не более 5 % от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района;

3) по инициативе районного Совета депутатов и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Районный Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районного Совет документов выдвижении инициативы проведения местного референдума. Если местный референдум не назначен районным Советом в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращений граждан, избирательных объединений, Главы администрации муниципального района, органов государственной власти автономного округа или прокурора.

5. Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, а также:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий приостановлении осуществления полномочий органов местной самоуправления;

2) о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

3) о персональном составе органов местного самоуправления,

4) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности,

5) о принятии или об изменении бюджета муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Агинского Бурятского автономного округа, муниципального района,

6) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 32. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета муниципального района «Агинский район», Главы администрации муниципального района «Агинский район» осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Порядок назначения и проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Итоги выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 33. Голосование по отзыву депутата Совета, Главы администрации муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Агинского района, преобразования Агинского района

1. Основанием для отзыва депутата Совета, Главы администрации муниципального района являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей Главы администрации муниципального района, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов автономного округа, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

2. Голосование по отзыву депутата, Главы администрации муниципального района проводится по инициативе населения. Инициатива отзыва депутата должна быть поддержана пятью процентами избирателей избирательного округа, по которому данный депутат был избран. Инициатива отзыва Главы администрации муниципального района должна быть поддержана пятью процентами избирателей, зарегистрированных на территории Агинского района. Сбор подписей может осуществляться не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации группы, инициировавшей вопрос об отзыве депутата Совета, Главы администрации муниципального района.

3. Депутат, Глава администрации муниципального района не менее чем за 7 дней письменно предупреждается о проведении собрания группы избирателей по вопросу инициирования его отзыва, вправе участвовать в заседании, давать объяснения. Сообщение о проведении собрания инициативной группы должно быть опубликовано не менее чем за 7 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных нормативных правовых актов.

4. Голосование по отзыву депутата Совета, Главы администрации муниципального района считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (Агинского района).

5. Депутат Совета муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава администрации муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Агинского района.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Агинского района проводится голосование по вопросам изменения границ Агинского района, преобразования Агинского района.

Голосование по вопросам изменения границ Агинского района, преобразования Агинского района проводится на всей территории Агинского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона.

Голосование по вопросам изменения границ Агинского района, преобразования Агинского района назначается Советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона автономного округа, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

Голосование по вопросам изменения границ Агинского района, преобразования Агинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Агинского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Агинского района, преобразование Агинского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Агинского района или его части.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета, Главы администрации муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Агинского района, преобразования Агинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Возбуждение вопроса об отзыве депутата, Главы администрации муниципального района, изменения границ и преобразования Агинского района назначение и проведение голосования, определение итогов голосования производится в порядке, установленном федеральным законом, законом автономного округа.

Статья 34. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители муниципального района имеют право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения. Проекты правовых актов, внесенные в органы местного самоуправления, инициативной группой в количестве не менее 3% жителей Агинского района, обладающих избирательным правом, подлежат обязательному рассмотрению соответственно Советом, Главой муниципального района в течение трех месяцев со дня их внесения с участием инициаторов проекта.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, устанавливается Советом. В случае отсутствия такого решения, регулирующего порядок правотворчества инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проектов муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья 35. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Агинского района, Главой администрации муниципального района, Советом могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального района, а также проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект местного бюджета и отчет об его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы преобразования Агинского района.

По инициативе Главы администрации муниципального района, Совета, а так же по инициативе населения на публичные слушания могут выноситься иные вопросы.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы администрации муниципального района - Главой администрации муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Советом и должен предусматривать заблаговременное извещение жителей Агинского района о дате, времени и месте проведения слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Агинского района.

5. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Статья 36. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории Агинского района либо его части. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета, Главы администрации муниципального района - по вопросам местного значения муниципального района;

- органов государственной власти автономного округа для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов);

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей Агинского района, которые должны участвовать в опросе.

4. В опросе граждан имеют право участвовать жители Агинского района, обладающие избирательным правом.

5. Население Агинского района должно быть информированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. Сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроке проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса.

6. Результаты опроса подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 дней с момента его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведению опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств бюджета Агинского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Агинского района;

- за счет средств бюджета автономного округа - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти автономного округа.

Статья 37. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(статья 37 в редакции решения Совета от 27.09.2007 № 125)

Статья 38. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам, законам автономного округа.

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА АГИНСКОГО РАЙОНА

Статья 39. Понятие и правовая регламентация муниципальной службы

1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, являющейся выборной.

2. Глава администрации муниципального района «Агинский район« и депутаты Совета не являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности администрации муниципального района в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся муниципальным должностям муниципальной службы.

3. Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение также организация муниципальной службы осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Уставом.

Статья 40. Муниципальная должность муниципальной службы

1. Муниципальная должность муниципальной службы - должность в администрации муниципального района и иных органах местного самоуправления с установленным кругом обязанностей по исполнению к обеспечению исполнения полномочий данных органов и ответственностью исполнение указанных обязанностей.

2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются (учреждаются) правовыми актами Главы администрации муниципального района.

Одновременно с учреждением должности муниципальной службы Агинского района утверждается должностная инструкция по данной должности, содержащая квалификационные требования для ее замещения, конкретные обязанности по исполнению либо обеспечению исполнения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.0

Статья 41. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и выполняет обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами автономного округа для муниципальных служащих.

2. На муниципальных служащих распространяются установлена законодательством ограничения, связанные с муниципальной службой.

3. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

9) В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

4. Муниципальный служащий обязан в течение одного месяца со дня поступления на муниципальную службу передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования, на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты) в уставном капитале коммерческих организаций. Доверительное управление принадлежащими муниципальному служащему долями (пакетами) в уставном капитале коммерческих организаций осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа.

5. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанности муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, законодательством о труде.

Статья 42. Комиссия по вопросам муниципальной службы

1. Комиссия по вопросам муниципальной службы образуется Главой администрации муниципального района в составе 3-х человек и работает на нештатной основе.

2. Комиссия по вопросам муниципальной службы:

- дает рекомендации о назначении на должность муниципальных служащих;

- организует работу по проведению аттестации муниципальных служащих

- осуществляет анализ эффективности муниципальной службы, вносит предложения по ее совершенствованию;

- готовит предложения по включению муниципальных служащих в резерв на замещение государственных и муниципальных должностей;

- осуществляет иные функции в соответствии с положением о ней.

3. Комиссия по вопросам муниципальной службы принимает решение большинством голосов своего состава.

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности Агинского района имущество, средств бюджета Агинского района, а также имущественные права Агинского района.

Статья 44. Муниципальная собственность Агинского района

1. В собственности Агинского района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Агинского района, в том числе:

1) имущество, предназначенное для энерго- и газоснабжения поселений в границах Агинского района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Агинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных, инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений между поселениями на территории Агинского района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милиции;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Агинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной, градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Агинского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Агинского района в соответствии с федеральными законами;

15) обособленные водные объекты на территории Агинского района, расположенные на межселенной территории Агинского района;

16) имущество организаций и учреждений и иных подразделений находящиеся на территории района, кроме федерального, окружного и частного имущества, является муниципальной собственностью.

2. В собственности Агинского района также находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений соответствии с решениями Совета.

3. Объекты муниципальной собственности Агинского района учитываются в специальном реестре, который ведет администрация Агинского района. Реестр муниципальной собственности Агинского района должен быть доступен для жителей Агинского района.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Администрация Агинского района от имени Агинского района владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся муниципальной собственности Агинского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Совета.

2. Администрация Агинского района вправе передавать имущество района во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти автономного округа, органам местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета.

3. Администрация Агинского района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Агинского района.

4. Администрация Агинского района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, заслушивав ежегодные отчеты об их деятельности.

Статья 46. Бюджет Агинского района

1. Агинский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправление муниципального района в соответствии федеральными законами, законами автономного округа, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета.

2. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов, в части подлежащей зачислению в бюджет муниципального района «Агинский район»;

- доходы от федеральных налогов и сборов, в части подлежащей зачислению в бюджет муниципального района «Агинский район»;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от доли в акционерных обществах принадлежащих муниципальному району «Агинский район»;

- субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных

федеральными законами и законами автономного округа.

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, становление которых федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- средства самообложения граждан;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа и решениями Совета.

Статья 47. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета Агинского района

1. Составлению проекта бюджета муниципального района предшествует разработка муниципальных планов, программ и прогнозов развития Агинского района.

2. Финансовый (бюджетный) год устанавливается в 12 месяцев - с 1 января по 31 декабря.

Проект бюджета на очередной бюджетный год представляется Главой администрации муниципального района на утверждение Совету не позднее 1 декабря текущего года.

3. Проект бюджета составляется на основе утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:

- общую сумму доходов, с выделением основных доходных источников;

- общую сумму расходов, с выделением ассигнований на финансирован долгосрочных планов и программ социально-экономического развития территории, отдельных мероприятий на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления и другие расходы;

- допустимый дефицит бюджета.

4. Проект бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Агинского района, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат обязательному опубликованию.

5. Проект бюджета Агинского района и отчет о его исполнении должны выносится на публичные слушания.

Статья 48. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета осуществляет администрацией муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Бюджет Агинского района исполняется на основе принципа единства кассы.

3. Главным распорядителем средств местного бюджета является Глава администрации муниципального района.

4. Изменение бюджетных ассигнований, вызванное сокращением в расходе бюджета или получением дополнительных доходов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

5. Глава администрации муниципального района вправе перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в установленных: законодательством пределах.

6. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Статья 49. Контроль за исполнением бюджета

1. Контроль за исполнением бюджета осуществляется Советом.

2. Администрация муниципального района не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Совету отчет об исполнении бюджета, не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 50. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.

Население Агинского района вправе отозвать депутата Совета, Главу администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа, а также настоящим Уставом.

Статья 51. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Агинского района перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации федерального законодательства, законодательства автономного округа, настоящего Устава.

ГЛАВА 10. ПРИНЯТИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА АГИНСКОГО РАЙОНА

Статья 52. Принятие Устава Агинского района и внесение в него изменений и дополнений

1. Проект устава Агинского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений, дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом.

2. Одновременно должны быть опубликованы (обнародованы) порядок участия граждан в обсуждении проекта устава, акта о внесении изменений и дополнений в устав, порядок учета предложений граждан по проекту указанных актов.

3. Порядок участия граждан в обсуждении проекта устава Агинского района, проекта муниципального правового акта о внесении изменений дополнений в Устав, порядок учета мнения граждан по проектам указанных актов утверждаются Советом.

2. Устав Агинского района, решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав Агинского района принимается большинством в две трети голосов установленной численности депутатов представительного органа.

5. Изменения в настоящий Устав, изменяющие структуру, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Агинского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений.

Статья 53. Инициатива об изменении Устава Агинского района

Предложения о внесении изменений в Устав Агинского района могут вносить Глава администрации муниципального района, депутаты Совета, а также жители Агинского района, обладающие избирательным правом в порядке правотворческой инициативы.

ГЛАВА 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 54. Вступление в силу настоящего Устава и вносимых в него) изменений

1. Настоящий Устав действует с «01» января 2006 г.

2. Настоящий Устав, а также вносимые в него изменения подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), которое осуществляется при наличии их государственной регистрации.

Статья 55. Приоритет Устава Агинского района в системе муниципальных правовых актов

1. Все правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе решения Совета, постановления и распоряжения Главы администрации муниципального района принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом. В случае противоречия между положениями настоящего Устава и актами органов и должностных лиц местного самоуправления, действуют и применяются положения настоящего Устава.

2. Решения Совета, правовые акты Главы администрации муниципального района, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые (изданные) ими до вступления в силу настоящего Устава, действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Глава администрации

В. Цэдашиев