УРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ



КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГУРЬЕВСКИЙ РАЙОН

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

УРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

(в ред. Решения от 02.10.2006 № 33)

(утратил силу в связи с принятием Устава, Решение от 22.05.2009 №63)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования

1. Наименование муниципального образования - Урское сельское поселение.

2. Граница Урского сельского поселения и ее статус, как сельского поселения, установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 №104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований».

3. В состав территории Урского сельского поселения входят следующие населённые пункты: посёлок Урск, деревня Маслиха, деревня Подкопённая, село Дмитриевка, посёлок Заря, посёлок Апрелька, посёлок Золотая Тайга.

4. Территория поселения входит в состав Гурьевского муниципального района Кемеровской области.

5. Административным центром поселения является посёлок Урск.

6. Описание границ Урского сельского поселения прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.

7. Понятия «Урская сельская территория», «Урское сельское поселение», «поселение», «муниципальное образование» применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

Статья 2. Устав Урской сельской территории

1. Устав Урской сельской территории является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Урской сельской территории.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу. В случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.

2. Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме

Статья 3. Официальные символы Урского сельского поселения

1. Урское сельское поселение вправе иметь герб, флаг и гимн, которые являются его официальными символами.

2.Установление и порядок использования символики Урского сельского поселения определяются правовыми актами Урского сельского Совета народных депутатов.

Статья 4. Звание «Почетный гражданин Урского сельского поселения»

(в ред. Решения от 02.10.2006 № 33)

1. Для жителей Урского сельского поселения, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание «Почетный гражданин Урского сельского поселения».

2. Порядок присвоения почетного звания «Почетный гражданин Урского сельского поселения» определяется правовым актом Урского сельского Совета народных депутатов.

Статья 5. Местное самоуправление Урской сельской территории

1. Местное самоуправление в Урском сельском поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления Урской сельской территории

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Кемеровской области, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в сельской территории осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением сельской территории.

Статья 7. Права жителей Урского сельского поселения на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Урского сельского поселения (далее также - жители поселения), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Урского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Жители поселения имеют равный доступ к муниципальной службе.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами, установленными в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории поселения, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся ответ в установленные законом сроки.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям поселения полную и достоверную информацию о своей деятельности.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить население с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы.

7. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 8. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1) устав муниципального образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Урского сельского Совета народных депутатов;

4) нормативные и иные правовые акты Главы Урской сельской территории.

3. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

6. Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

8. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете «Знамёнка».

Вместо официального опубликования муниципальных правовых актов в газете они могут быть официально обнародованы путем размещения полных текстов муниципальных правовых актов на информационном стенде в местной администрации, где они должны находиться в течение 20 дней со дня официального обнародования.

Статья 9. Участие Урской сельской территории в межмуниципальном сотрудничестве

Урская сельская территория может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

Статья 10. Вопросы местного значения Урской сельской территории

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

(введена Решением от 02.10.2006 № 33)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек Урского сельского поселения;

(в ред. Решения от 02.10.2006 № 33)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Урского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Урского сельского поселения;

(в ред. Решения от 02.10.2006 № 33)

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

(введен Решением от 02.10.2006 № 33)

14) обеспечение условий для развития на территории Урского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Урского сельского поселения;

(в ред. Решения от 02.10.2006 № 33)

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

(в ред. Решения от 02.10.2006 № 33)

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

(в ред. Решения от 02.10.2006 № 33)

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Урском сельском поселении;

(в ред. Решения от 02.10.2006 № 33)

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

(в ред. Решения от 02.10.2006 № 33)

1.1. Органы местного самоуправления Урского сельского поселения имеют право на создание музеев Урского сельского поселения.

(введен Решением от 02.10.2006 № 33)

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только за счет доходов метсных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области).

(в ред. Решения от 02.10.2006 № 33)

3. Органы местного самоуправления Урского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Гурьевского муниципального района, в состав которого оно входит, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Урской сельской территории обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Урской сельской территории и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Урской сельской территории;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Урской сельской территории, голосования по вопросам изменения границ Урской сельской территории, преобразования Урской сельской территории;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Урской сельской территории, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Урской сельской территории, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

2. По решению Урского сельского Совета народных депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Урской сельской территории работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 10 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Урской сельской территории в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией Урской сельской территории.

Порядок привлечения населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для Урской сельской территории работ определяется Урским сельским Советом народных депутатов.

Глава II. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум проводится на всей территории Урской сельской территории.

2. В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Урской сельской территории. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме в случаях, установленных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Урским сельским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Урского сельского Совета народных депутатов и Главы Урской сельской территории, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Урским сельским Советом народных депутатов и Главой Урской сельской территории, оформляется правовыми актами Урского сельского Совета народных депутатов и Главы Урской сельской территории.

5. Урской сельский Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Урской сельский Совет народных депутатов документов на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Урским сельским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Урской сельской территории, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Урской сельской территории, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.

7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Урской сельской территории;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

8. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Урской сельской территории и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Урского сельского Совета народных депутатов, Главы Урской сельской территории на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Урским сельским Советом народных депутатов в соответствии федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

3. Решение о назначении выборов должно быть принято в сроки, установленные действующим законодательством.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Урской сельской территории или досрочного прекращения полномочий депутатов Урского сельского Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность Урского сельского Совета народных депутатов, выборы должны быть проведены в сроки установленные федеральным законом.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

6. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Урской сельской территории, преобразования Урской сельской территории

1. Голосование по вопросам изменений границ Урской сельской территории, преобразования Урской сельской территории назначается Урским сельским Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Голосование по вопросам изменения границ Урской сельской территории, преобразования Урской сельской территории считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Урской сельской территории или части Урской сельской территории, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Урской сельской территории, преобразование Урской сельской территории считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Урской сельской территории или части Урской сельской территории.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Урской сельской территории, преобразования Урской сельской территории и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива жителей Урской сельской территории

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Урского сельского Совета народных депутатов.

Под правотворческой инициативой жителей Урской сельской территории понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Урского сельского Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Урской сельской территории, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Урского сельского Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Урской сельской территории или на части ее территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Урской сельской территории, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Урской сельской территории, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Урского сельского Совета народных депутатов или Главы Урской сельской территории - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Урской сельской территории для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Урским сельского Советом народных депутатов.

5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.

7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Урского сельского Совета народных депутатов.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Урской сельской территории Урским сельским Советом народных депутатов, Главой Урской сельской территории могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Урского сельского Совета народных депутатов или Главы Урской сельской территории.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Урского сельского Совета народных депутатов, назначаются Урским сельским Советом народных депутатов, а по инициативе Главы Урской сельской территории - Главой Урской сельской территории.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

(в ред. Решения от 02.10.2006 № 33)

4) вопросы о преобразовании Урской сельской территории.

4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Урского сельского Совета народных депутатов.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Кемеровской области устанавливается административная ответственность.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Кемеровской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Урского сельского Совета народных депутатов.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Урской сельской территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Урской сельской территории непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Урским сельским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Урского сельского Совета народных депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств, указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Урского сельского Совета народных депутатов.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Урского сельского Совета народных депутатов, Главы Урской сельской территории, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Урского сельского Совета народных депутатов или Главы Урской сельской территории, назначается соответственно Урским сельским Советом народных депутатов или Главой Урской сельской территории.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Урским сельским Советом народных депутатов. Инициатива населения оформляется в виде коллективного обращения граждан, направляемого в Урской сельский Совет народных депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрания проводятся гражданами, проживающими на следующих территориях с числом жителей не более 400 человек: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, территория территориального общественного самоуправления в случае его учреждения.

4. С инициативой о проведении собрания граждан может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, при этом численность инициативной группы граждан должна составлять не менее 10 процентов от числа жителей соответствующей территории.

5. Урской сельский Совет народных депутатов обязан назначить собрание граждан в течение одного месяца со дня поступления в Урской сельский Совет народных депутатов инициативы населения о проведении собрания граждан, оформленной с учетом требований частей 3 и 4 настоящей статьи.

6. В правовом акте Урского сельского Совета народных депутатов или Главы Урской сельской территории о назначении собрания граждан устанавливаются:

1) территория, на которой назначается собрание граждан;

2) дата, время и место проведения собрания граждан;

3) перечень вопросов местного значения сельского поселения, выносимых на обсуждение.

Решение Урского сельского Совета народных депутатов или Главы Урской сельской территории о назначении собрания граждан должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее чем через 10 дней после его принятия и не позднее, чем за 15 дней до проведения собрания граждан.

7. Инициатор проведения собрания граждан (инициативная группа граждан, Урской сельский Совет народных депутатов, Глава Урской сельской территории):

1) организует проведение собрания граждан;

2) подготавливает проект повестки собрания граждан;

3) проводит регистрацию жителей, прибывших на собрание;

4) уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания граждан до избрания его председателя.

8. В работе собрания могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Граждане, не проживающие на данной территории, но имеющие на ней недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрания с правом совещательного голоса.

Урской сельский Совет народных депутатов, Глава Урской сельской территории вправе направить для участия в собрании граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

9. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

10. Открывает собрание граждан уполномоченный представитель инициатора проведения собрания граждан.

Участники собрания из своего состава большинством голосов присутствующих избирают председателя и секретаря собрания, утверждают повестку дня и регламент проведения собрания.

Процедура проведения собрания отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания, подписывается председателем и секретарем собрания.

11. Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов, оформляются протоколом, в течение 10 дней доводятся до сведения Урского сельского Совета народных депутатов и (или) Главы Урской сельской территории и носят рекомендательный характер.

12. К полномочиям собрания граждан, назначаемого Урским сельским Советом народных депутатов или Главой Урской сельской территории, относятся: рассмотрение вопросов местного значения муниципального образования, информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Урского сельского поселения, выработка предложений (рекомендаций) по решению вопросов местного значения муниципального образования, избрание делегатов, уполномоченных представлять собрание граждан на конференции граждан.

13. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления

14. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

15. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.

16. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Урского сельского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Урского сельского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 22. Отзыв депутата Урского сельского Совета народных депутатов, Главы Урской сельской территории

1. Голосование по отзыву депутата Урского сельского Совета народных депутатов, Главы Урской сельской территории проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Урского сельского Совета народных депутатов, Главы Урской сельской территории могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Урского сельского Совета народных депутатов, Главы Урской сельской территории должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Урского сельского Совета народных депутатов, Глава Урской сельской территории считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. Итоги голосования по отзыву депутата Урского сельского Совета народных депутатов, Главы Урской сельской территории и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Урской сельской территории

Статья 24. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

представительный орган муниципального образования - Урской сельский Совет народных депутатов;

глава муниципального образования - Глава Урской сельской территории;

исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Урской сельской территории (местная администрация).

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Урского сельского Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Урского сельского Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Урской сельской территории.

Статья 25. Урской сельский Совет народных депутатов

1. Урской сельский Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению Урской сельской территории.

2. Урской сельский Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по многомандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Урской сельский Совет народных депутатов состоит из 10 депутатов.

4. Урской сельский Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседание Урского сельского Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 депутатов от избранного состава.

5. Урской сельский Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии.

6. Урской сельский Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.

Урской сельский Совет народных депутатов имеет печать.

7. Расходы на обеспечение деятельности Урского сельского Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Урским сельским Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средств местного бюджета, в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Урского сельского Совета народных депутатов и депутатов.

8. Урской сельский Совет народных депутатов принимает регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

Статья 26. Статус депутата Урского сельского Совета народных депутатов

1. Депутатом Урского сельского Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с законом Кемеровской области.

Избрание депутата Урского сельского Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской области.

2. Полномочия депутата Урского сельского Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Урского сельского Совета народных депутатов нового созыва.

3. Депутаты Урского сельского Совета народных депутатов, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается регламентом Урского сельского Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.

5. Депутаты Урского сельского Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты Урского сельского Совета народных депутатов не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования.

(абз. введен Решением от 02.10.2006 № 33)

6. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 27. Компетенция Урского сельского Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Урского сельского Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава Урской сельской территории и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Урской сельской территории, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Урского сельского Совета народных депутатов также относятся:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Урской сельской территории или преобразования Урской сельской территории;

3) утверждение реестра муниципальной собственности;

4) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;

5) утверждение структуры администрации Урской сельской территории по представлению Главы Урской сельской территории;

6) формирование муниципальной избирательной комиссии;

7) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения сельским поселением заемных средств.

8) установление общеобязательных правил по предметам ведения сельского поселения, внесение в них изменений и дополнений;

9) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;

10) определение в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию Урской сельской территории на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций;

11) утверждение соглашений о передаче полномочий между Гурьевским районом и сельским поселением.

3. Иные полномочия Урского сельского Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области и настоящим Уставом.

Статья 28. Заседания Урского сельского Совета народных депутатов

1. Основной формой работы Урского сельского Совета народных депутатов являются его заседания.

Первое заседание Урского сельского Совета народных депутатов нового созыва проводится не позднее пятнадцати дней после избрания не менее двух третей от численности Урского сельского Совета народных депутатов, определенной настоящим Уставом.

Первое заседание Урского сельского Совета народных депутатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат.

Последующие заседания Урского сельского Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости, как правило, ежемесячно.

Внеочередные заседания Урского сельского Совета народных депутатов для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:

Главы Урской сельской территории;

не менее одной трети от установленного числа депутатов Урского сельского Совета народных депутатов.

2. Заседание Урского сельского Совета народных депутатов считается правомочными, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Урского сельского Совета народных депутатов, а также иные формы его работы устанавливаются Регламентом Урского сельского Совета народных депутатов.

4. Урской сельский Совет народных депутатов вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам. Открытые слушания проводятся на заседаниях Урского сельского Совета народных депутатов с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц.

Не позднее 7 дней до проведения открытых слушаний в печати публикуется проект обсуждаемого документа или его основные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата открытых слушаний.

Статья 29. Председатель Урского сельского Совета народных депутатов

1. Председателем Урского сельского Совета народных депутатов является Глава Урской сельской территории. Глава Урской сельской территории при исполнении полномочий председателя Урского сельского Совета народных депутатов не голосует при принятии решений Урским сельским Советом народных депутатов и в своей деятельности руководствуется только настоящей статьей.

2. Председатель Урского сельского Совета народных депутатов осуществляет организацию деятельности Урского сельского Совета народных депутатов.

3. Председатель Урского сельского Совета народных депутатов:

созывает заседания Урского сельского Совета народных депутатов и председательствует на них;

организует процесс подготовки и принятия нормативных и иных правовых актов Урского сельского Совета народных депутатов;

организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Урского сельского Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний;

представляет Урской сельский Совет народных депутатов в отношениях с органами государственными власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами;

организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Урского сельского Совета народных депутатов.

4. Председатель Урского сельского Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Урского сельского Совета народных депутатов.

5. Председатель Урского сельского Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен Урскому сельскому Совету народных депутатов.

6. Порядок избрания и освобождения от должности заместителя председателя, председателей комитетов и комиссий, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комитетов и комиссий определяется Регламентом Урского сельского Совета народных депутатов.

7. Во всех случаях, когда председатель Урского сельского Совета народных депутатов не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя Урского сельского Совета народных депутатов, избранный из числа депутатов Урского сельского Совета народных депутатов.

Статья 30. Правовые акты Урского сельского Совета народных депутатов

1. Правовые акты принимаются Урским сельским Советом народных депутатов в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Урского сельского Совета народных депутатов.

2. Право правотворческой инициативы в Урском сельском Совете народных депутатов принадлежит депутатам Урского сельского Совета народных депутатов, Главе Урской сельской территории, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Урского сельского Совета народных депутатов.

Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов Урского сельского Совета народных депутатов устанавливается нормативным правовым актом Урского сельского Совета народных депутатов.

3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.

4. Урский сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Урского сельского Совета народных депутатов. Решения Урского сельского Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Урского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности Урского сельского Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в ред. Решения от от 02.10.2006 № 33)

5. Правовые акты Урского сельского Совета народных депутатов могут быть отменены или их действие приостановлено Урским сельским Советом народных депутатов или судом;

Статья 31. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Урского сельского Совета народных депутатов

1. Правовые акты Урского сельского Совета народных депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством в две трети голосов депутатов от установленного числа депутатов Урского сельского Совета народных депутатов.

Иные акты, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Урского сельского Совета.

2. Правовые акты Урского сельского Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Урского сельского Совета народных депутатов. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.

3.Нормативные правовые акты, принятые Урским сельским Советом народных депутатов, не позднее десяти дней со дня принятия направляются Главе Урской сельской территории для подписания и обнародования.

Глава Урской сельской территории не позднее десяти дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого Урским сельским Советом народных депутатов, подписывает и обнародует его либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает нормативный правовой акт Урскому сельскому Совету народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если в результате повторного рассмотрения нормативного правового акта в прежней редакции за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов, Глава Урской сельской территории обязан в течение семи дней подписать и обнародовать данный правовой акт.

Если преодоленное Урским сельским Советом народных депутатов отлагательное вето Главы Урской сельской территории было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта Урского сельского Совета народных депутатов действующему законодательству, Глава Урской сельской территории вправе обжаловать его в судебном порядке.

4. Нормативные правовые акты Урского сельского Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Нормативные правовые акты Урского сельского Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.

Иные правовые акты Урского сельского Совета народных депутатов вступают в силу с момента подписания Главой Урской сельской территории, если иное не оговорено в самом правовом акте.

5. Нормативные правовые акты Урского сельского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Урского сельского Совета народных депутатов только по инициативе или при наличии заключения Главы Урской сельской территории.

При отрицательном заключении Главы Урской сельской территории для рассмотрения разногласий создается согласительная комиссия и может быть привлечена независимая экспертиза. Урской сельский Совет народных депутатов может принять соответствующий нормативный правовой акт большинством в две трети от установленной численности депутатов.

Статья 32. Прекращение полномочий Урского сельского Совета народных депутатов

1. Полномочия Урского сельского Совета народных депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы Урского сельского Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

2. Полномочия Урского сельского Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Урским сельским Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Урского сельского Совета народных депутатов;

2) вступления в силу решения Кемеровского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Урского сельского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования «Урское сельское поселение ».

3. Досрочное прекращение полномочий Урского сельского Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Урского сельского Совета народных депутатов досрочные выборы должны быть проведены в сроки установленные федеральным законодательством.

5. Полномочия Урского сельского Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска законом Кемеровской области в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Урского сельского Совета народных депутатов

Полномочия депутата Урского сельского Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2) досрочного прекращения полномочий (самороспуска) Урского сельского Совета народных депутатов;

3) его смерти;

4) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. Решения от 02.10.2006 № 33)

9) отзыва избирателями;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 34. Статус Главы Урской сельской территории

1. Глава Урской сельской территории является высшим должностным лицом Урской сельской территории.

2. Глава Урской сельской территории является выборным должностным лицом местного самоуправления.

3. Глава Урской сельской территории является главой местной администрации и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Глава Урской сельской территории наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

5. Глава Урской сельской территории подконтролен и подотчетен населению и Урскому сельскому Совету народных депутатов.

6. Глава Урской сельской территории является председателем Урского сельского Совета народных депутатов. Глава Урской сельской территории, при исполнении полномочий председателя Урского сельского Совета народных депутатов, не голосует при принятии решений Урским сельским Советом народных депутатов.

7. Глава Урской сельской территории не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Урской сельской территории не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в ред. Решения от 02.10.2006 № 33)

8. Глава Урской сельской территории не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

9. Гарантии прав Главы Урской сельской территории при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Урской сельской территории, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. Глава Урской сельской территории не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Урской сельской территории были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 35. Избрание Главы Урской сельской территории

1. Глава Урской сельской территории избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Главой Урской сельской территории может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

3. Избрание Главы Урской сельской территории на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

Статья 36. Вступление в должность Главы Урской сельской территории

1. Полномочия Главы Урской сельской территории начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Урской сельской территории.

Вступление в должность Главы Урской сельской территории осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов. Днем вступления Главы Урской сельской территории в должность считается день публичного принесения им присяги.

2. При вступлении в должность Глава Урской сельской территории в торжественной обстановке на открытом заседании Урского сельского Совета народных депутатов приносит присягу:

"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Урской сельской территории, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Урской сельской территории, всей свой деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Кемеровской области, Устав Урской сельской территории, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Урской сельской территории».

Статья 37. Полномочия Главы Урской сельской территории

1. Глава Урской сельской территории в пределах своих полномочий:

1) представляет Урское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Урской сельской территории;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Урским сельским Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Урского сельского Совета народных депутатов;

5) обладает правом внесения в Урской сельский Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет на рассмотрение и утверждение Урским сельским Советом народных депутатов проект бюджета Урской сельской территории и отчет об исполнении бюджета Урской сельской территории;

7) представляет на рассмотрение Урского сельского Совета народных депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета Урской сельской территории;

8) представляет на рассмотрение и утверждение Урским сельским Советом народных депутатов планы и программы развития Урской сельской территории, отчеты об их исполнении;

9) руководит деятельностью местной администрации;

10) назначает и освобождает от должности заместителей Главы Урской сельской территории, руководителей органов местной администрации, муниципальных служащих и иных работников Администрации Урской сельской территории;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам местной администрации;

12) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Урской сельской территории по решению вопросов местного значения;

13) организует исполнение бюджета Урской сельской территории, распоряжается средствами бюджета Урской сельской территории в соответствии с утвержденным Урским сельским Советом народных депутатов бюджетом Урской сельской территории и действующим бюджетным законодательством;

14) принимает меры по обеспечению и защите интересов Урской сельской территории и его населения в судах;

15) совместно с Урским сельским Советом народных депутатов выступает с инициативой проведения местного референдума;

16) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;

17) открывает и закрывает счета администрации Урской сельской территории, распоряжается средствами администрации Урской сельской территории, подписывает финансовые документы;

18) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

19) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения;

20) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

21) разрабатывает и представляет на утверждение Урского сельского Совета народных депутатов структуру администрации, формирует администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;

22) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации;

23) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) периодически отчитывается перед населением о своей деятельности, но не реже одного раза в год;

26) заключает соглашения о передаче полномочий между Урским сельским поселением и Гурьевским районом.

2. Глава Урской сельской территории осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Урской сельской территории.

3. Глава Урской сельской территории подотчетен Урскому сельскому Совету народных депутатов.

4. В случаях, когда Глава Урской сельской территории временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет назначенный им временно исполняющий обязанности Главы Урской сельской территории.

Статья 38. Правовые акты Главы Урской сельской территории

1. Глава Урской сельской территории в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Урского сельского Совета народных депутатов, издает:

1) постановления по вопросам местного значения в пределах своей компетенции;

2) распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

2. Правовые акты Главы Урской сельской территории не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты Главы Урской сельской территории вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.

4. Правовые акты Главы Урской сельской территории, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

5. Правовые акты главы Урской сельской территории могут быть отменены или их действие приостановлено Главой Урской сельской территории или судом.

Статья 39. Прекращение полномочий Главы Урской сельской территории

1. Полномочия Главы Урской сельской территории прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Урской сельской территории.

2. Полномочия Главы Урской сельской территории прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. Решения от 02.10.2006 № 33)

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Урской сельской территории;

3. Отставка Главы Урской сельской территории по собственному желанию принимается Урским сельским Советом народных депутатов на основании письменного заявления Главы Урской сельской территории. При непринятии отставки Глава Урской сельской территории исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Урской сельской территории выборы Главы Урской сельской территории назначаются в соответствии с действующим законодательством, а до вступления в должность вновь избранного Главы Урской сельской территории его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель Главы Урской сельской территории.

В случае если заместитель главы Урской сельской территории отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Урским сельским Советом народных депутатов.

Статья 40. Администрация Урской сельской территории

1. Администрация Урской сельской территории осуществляет полномочиями по решению вопросов местного значения в пределах ее компетенции. Компетенция Администрации Урской сельской территории определяется федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Урской сельской территории.

2. Администрация Урской сельской территории обладает правами юридического лица, имеет печать со своим полным наименованием.

3. Администрацией Урской сельской территории руководит Глава Урской сельской территории на принципах единоначалия.

4. Структура администрации Урской сельской территории, изменения в структуре администрации Урской сельской территории утверждаются Урским сельским Советом народных депутатов по представлению Главы Урской сельской территории.

5. Смета расходов на содержание администрации Урской сельской территории утверждается Урским сельским Советом народных депутатов отдельной строкой в бюджете Урской сельской территории.

6. Местом нахождения администрации Урской сельской территории является (указать адрес нахождения).

Статья 41. Полномочия администрации Урской сельской территории

1. Местная администрация:

1) исполняет полномочия по решению вопросов местного значения в интересах населения сельского поселения, за исключением отнесенных федеральными законами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области, настоящим Уставом к полномочиям Урского сельского Совета народных депутатов;

2) составляет проект бюджета сельского поселения;

3) исполняет бюджет сельского поселения;

4) выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения;

5) разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения и организует их исполнение;

6) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области, настоящим Уставом.

2. Функции и полномочия органов администрации сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положением об органах местной администрации, утверждаемым Главой Урской сельской территории.

Статья 42. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Урское сельское поселение» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Урского сельского поселения», преобразования муниципального образования «Урского сельского поселения».

2. Избирательная комиссия муниципального образования «Урского сельского поселения» является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Урского сельского поселения» устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области, а также настоящим Уставом.

4. Формирование избирательной комиссии муниципального образования «Урское сельское поселение» осуществляется Урским сельским Советом народных депутатов в порядке установленном федеральным законом.

5. Муниципальная избирательная комиссия состоит из 5 членов с правом решающего голоса.

6. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии Урской сельской территории составляет четыре года.

7. Полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть возложены на территориальные избирательные комиссии в случаях установленных федеральным законом и законом Кемеровской области.

Глава IV. Муниципальная служба

Статья 43. Муниципальная служба в Урском сельском поселении

1. Муниципальная служба - профессиональная, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий, задач и функций, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.

Статья 44. Правовая регламентация муниципальной службы

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области и настоящим Уставом.

2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законами Кемеровской области.

3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются постановлением Главы Урской сельской территории в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Кемеровской области.

Статья 45. Гарантии для муниципальных служащих

1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим Уставом.

Лицам, занимающим муниципальные должности, гарантируются:

условия службы, обеспечивающие исполнение им должностных полномочий;

денежное содержание;

ежегодный оплачиваемый и дополнительный отпуск;

медицинское и социальное страхование;

обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных полномочий;

обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 46. Расходы на муниципальную службу

1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Урской сельской территории в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

Глава V. Экономическая основа местного самоуправления Урской сельской территории

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления Урской сельской территории

1. Экономическую основу местного самоуправления в Урской сельской территории составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Урской сельской территории.

2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 48. Муниципальная собственность Урской сельской территории

1. Муниципальная собственность Урской сельской территории является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения Урской сельской территории.

2. В собственности Урской сельской территории находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Урского сельского Совета народных депутатов.

3. Органы местного самоуправления Урской сельской территории самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом формируют и утверждают реестр муниципальной собственности.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Урской сельской территории от имени Урского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Урской сельской территории.

2. Органы местного самоуправления Урской сельской территории вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кемеровской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Урским сельским Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Урской сельской территории поступают в местный бюджет.

4. Администрация Урской сельской территории вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке, установленном Урским сельским Советом народных депутатов.

Глава VI. Финансовые основы местного самоуправления Урской сельской территории

Статья 50. Бюджет Урской сельской территории

1. Бюджет Урской сельской территории (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Урской сельской территории.

Бюджет Урской сельской территории и свод бюджетов поселений, входящих в состав Гурьевского района, составляют консолидированный бюджет муниципального района

2. Органы местного самоуправления Урской сельской территории обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Урской сельской территории.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Урской сельской территории самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.

4. Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Урского сельского Совета народных депутатов на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Урской сельской территории, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Глава Урской сельской территории обеспечивает жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 51. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета в соответствии с федеральным законодательством относятся:

средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов и сборов;

доходы от региональных налогов и сборов;

доходы от федеральных налогов и сборов;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Урского сельского Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности Урской сельской территории;

иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Урской сельской территории;

другие безвозмездные перечисления;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Урской сельской территории.

Статья 52. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета Урской сельской территории осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Урской сельской территории ведет реестр расходных обязательств Урской сельской территории в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом Урского сельского Совета народных депутатов.

2. Нормативным правовым актом Урского сельского Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Урской сельской территории, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются Главой Урской сельской территории в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

Статья 53. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Кемеровской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Гурьевского района районного фонда финансовой поддержки поселений, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

Статья 54. Муниципальные заимствования

Урская сельская территория вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Урским сельским Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 55. Исполнение бюджета

Администрация Урской сельской территории организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в Урском сельском поселении, утвержденным нормативным правовым актом о бюджете Урской сельской территории на очередной финансовый год.

Статья 56. Формы финансового контроля, осуществляемого Урским сельским Советом народных депутатов Урской сельской территории

1. Урской сельский Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Урского сельского Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

2. Урской сельский Совет народных депутатов при осуществлении контроля имеет право на:

1) получение от администрации Урской сельской территории необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;

2) получение от администрации Урской сельской территории оперативной информации об исполнении местного бюджета;

3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета;

4) проведение внешнего аудита бюджета;

5) вынесение оценки деятельности администрации Урской сельской территории, исполняющей бюджет.

3. Администрация Урской сельской территории обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Урским сельским Советом народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 57. Формы финансового контроля, осуществляемого администрацией Урской сельской территории

1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Урской сельской территории, осуществляет финансовый орган Урской сельской территории, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией Урской сельской территории устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления Урской сельской территории.

3. Финансовый орган Урской сельской территории осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и других участников бюджетного процесса.

4. Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

5. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Статья 58. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация Урской сельской территории на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Урской сельский Совет народных депутатов в форме проекта решения Урского сельского Совета народных депутатов.

3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Урским сельским Советом народных депутатов проводится внешняя проверка указанного отчета, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Урской сельский Совет народных депутатов принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 59. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

(в ред. Решения от 02.10.2006 № 33)

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

(в ред. Решения от 02.10.2006 № 33)

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Урского сельского Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления Урской сельской территории и его должностных лиц, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Урской сельской территории, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 61. Ответственность депутатов Урского сельского Совета народных депутатов, Главы Урской сельской территории

1. Основания наступления ответственности депутатов Урского сельского Совета народных депутатов, Главы Урской сельской территории перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Урской сельской территории вправе отозвать депутатов Урского сельского Совета народных депутатов, Главу Урской сельской территории в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Кемеровской области, законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 63. Ответственность Урского сельского Совета народных депутатов перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Урским сельским Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, настоящему Уставу, а Урской сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Кемеровской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Урского сельского Совета народных депутатов.

2. Полномочия Урского сельского Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Кемеровской области о его роспуске.

3. Закон Кемеровской области о роспуске Урского сельского Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 64. Ответственность главы Урской сельской территории

1. Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Урской сельской территории в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Кемеровской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Кемеровской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Урской сельской территории, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Урской сельской территории, в отношении, которого Губернатором Кемеровской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 67. Принятие, вступление в силу, внесение изменений и дополнений в Устав Урской сельской территории

1. Проект Устава Урской сельской территории, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Урской сельской территории не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Урской сельской территории, внесении изменений и дополнений в Устав Урской сельской территории подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Урским сельским Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав Урской сельской территории, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Урской сельской территории принимаются Урским сельским Советом народных депутатов большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.

3. Предложения по изменению и дополнению Устава Урской сельской территории могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Урском сельском Совете народных депутатов.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Урской сельской территорий изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Урского сельского Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

5. Устав Урской сельской территории, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Урской сельской территории подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном федеральным законом порядке, официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 68. Переходные положения

1. Во время действия переходного периода, установленного Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», порядок решения вопросов местного значения, установленных статьей 10 настоящего Устава, может определяться законом Кемеровской области.

2. В случае определения законом Кемеровской области порядка решения поселениями вопросов местного значения, данные вопросы решаются органами местного самоуправления Урской сельской территории в установленном законом Кемеровской области порядке.

Приложение

к Уставу Урского Сельского поселения

принятого Урским сельским

Советом народных депутатов

22.12.2005 года

Картографическое описание границ муниципального образования "Урское сельское поселение"

1. Граница с субъектом Российской Федерации Новосибирская область:

от точки 1 до точки 2 - от северо-западного угла квартала 86 Касьминского лесничества Гурьевского лесхоза до северо-восточного угла квартала 88 Касьминского лесничества Гурьевского лесхоза граница совпадает с границей между субъектами Российской Федерации Кемеровская и Новосибирская области.

2. Граница с муниципальным образованием "Промышленновский муниципальный район":

от точки 2 до точки 3 - от северо-восточного угла квартала 88 Касьминского лесничества Гурьевского лесхоза до юго-восточного угла квартала 21 Касьминского лесничества Гурьевского лесхоза граница совпадает с границей между муниципальными образованиями Гурьевский и Промышленновский муниципальные районы.

3. Граница с муниципальным образованием "Ленинск-Кузнецкий муниципальный район":

от точки 3 до точки 5 - от юго-восточного угла квартала 21 Касьминского лесничества Гурьевского лесхоза до истока реки Хомутина граница совпадает с границей между муниципальными образованиями Гурьевский и Ленинск-Кузнецкий муниципальные районы.

4. Граница с муниципальным образованием "Горскинское сельское поселение":

от точки 5 до точки 6 - от истока реки Хомутина на юго-восток, пересекая автодорогу Гурьевск - Урск, до западного угла квартала 2 Горскинского лесничества Гурьевского лесхоза;

от точки 6 до точки 7 - от западного угла квартала 2 Горскинского лесничества Гурьевского лесхоза на юго-запад по оси просек кварталов 6 и 10 этого лесничества до южного угла квартала 10 Горскинского лесничества Гурьевского лесхоза.

5. Граница с муниципальным образованием "Сосновское сельское поселение":

от точки 7 до точки 8 - от южного угла квартала 10 Горскинского лесничества Гурьевского лесхоза на юго-запад до юго-восточного угла квартала 39 Урского лесничества Гурьевского лесхоза;

от точки 8 до точки 8а - от юго-восточного угла квартала 39 Урского лесничества Гурьевского лесхоза на юг до точки с координатами Х = 6 031 000, У = 15 403 000;

от точки 8а до точки 9 - от точки с координатами Х = 6 031 000, У = 15 403 000 на юго-запад до точки на левой береговой линии реки Шейха в 3 км от ее устья в реке Бирюля;

от точки 9 до точки 10 - от точки на левой береговой линии реки Шейха на восток до устья этой реки в реке Бирюля, далее на юго-восток по левой береговой линии реки Бирюля вверх по течению этой реки до пересечения северной границы полосы отвода автодороги "Алтай - Кузбасс";

от точки 10 до точки 11 - от точки пересечения левой береговой линии реки Бирюля северной границы полосы отвода автодороги "Алтай - Кузбасс" на юго-запад, пересекая эту автодорогу по кратчайшему расстоянию до южной границы полосы ее отвода, далее по южной границе полосы отвода этой автодороги до километрового столба 141 км.

6. Граница с субъектом Российской Федерации Алтайский край:

от точки 11 до точки 12 - от километрового столба 141 км автодороги "Алтай - Кузбасс" до юго-восточного угла квартала 16 Касьминского лесничества Гурьевского лесхоза граница совпадает с границей между субъектами Российской Федерации Кемеровская область и Алтайский край.

7. Граница с субъектом Российской Федерации Новосибирская область:

от точки 12 до точки 1 - от юго-восточного угла квартала 16 Касьминского лесничества Гурьевского лесхоза до северо-западного угла квартала 86 Касьминского лесничества Гурьевского лесхоза граница совпадает с границей между субъектами Российской Федерации Кемеровская и Новосибирская области.

Примечание. Координаты точек даны в системе координат 1942 года.