УСТАВ сельского поселения "Туматский национальный наслег"



Принят решением

наслежного Совета

от 23.05.2008 №_3/1_

УСТАВ

сельского поселения

«Туматский национальный наслег»

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сельское поселение - муниципальное образование, общие понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе

Статья 2. Местное самоуправление сельского поселения

Статья 3. Наименование и территория сельского поселения

Статья 4. Границы сельского поселения и порядок их изменения

Статья 5. Преобразование сельского поселения

Статья 6. Население сельского поселения и правовой статус коренных малочисленных народов Севера

Статья 7. Символика сельского поселения и порядок ее официального использования

Глава 11. КОМПЕТЕНЦИЯ СЕ ЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 8.Вопросы местного значения сельского поселения

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления сельского поселения отдельных государственных полномочий

Глава 111. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

Статья 13. Муниципальные выборы

Статья 14. Голосование по отзыву главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразование сельского поселения

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 19. Публичные слушания

Статья 20. Собрание граждан

Статья 21. Конференция граждан

Статья 22. Опрос граждан

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава 1У. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 24. Структура органов местного самоуправления сельского поселения, их основные права и полномочия

Статья 25. Наслежный Совет

Статья 26. Структура наслежного Совета

Статья 27. Полномочия наслежного Совета

Статья 28. Формы работы наслежного Совета

Статья 29. Прекращение полномочий наслежного Совета

Статья 30. Депутат наслежного Совета

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата наслежного Совета

Статья 32. Глава наслега

Статья 33. Полномочия главы наслега

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы наслега

Статья 35. Наслежная администрация

Статья 36. Полномочия наслежной администрации

Статья 37. Полномочия главы наслега по управлению наслежной администрацией

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения с органами местного самоуправления муниципального района

Статья 39. Избирательная комиссия сельского поселения

Статья 40. Органы местного самоуправления - юридические лица

Статья 41. Муниципальная служба

Статья 42. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

Глава У. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Муниципальные правовые акты сельского поселения

Статья 44. Принятие Устава сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений

Статья 45. Решения, принятые на местном референдуме

Статья 46. Правовые акты наслежного Совета

Статья 47. Вступление в силу правовых актов наслежного Совета

Статья 48. Правовые акты главы наслега

Статья 49. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 50. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 51. Отмена и приостановления действий муниципальных правовых актов

Статья 52. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Статья 53. Гласность муниципальных правовых актов

Глава У1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Муниципальное имущество

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 56. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

Статья 57. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Статья 58. Участие сельского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 59. Местный бюджет

Статья 60. Доходы бюджета

Статья 61. Расходы бюджета

Статья 62. Местные налоги и сборы

Статья 63. Средства самообложения граждан

Статья 64. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 65. Муниципальный заказ

Статья 66. Муниципальное заимствование

Глава У11. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 67. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельском поселении

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 69. Ответственность депутатов и главы наслега перед населением

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 72. Контроль и надзор за деятельностью органов

Глава У111. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 73. Порядок вступления в действие Устава сельского поселения

ГЛАВА 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сельское поселение - муниципальное образование, общие понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе

Сельское поселение - МО «Туматский национальный наслег», в котором местное

самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Муниципальное образование «Туматский национальный наслег» наделено статусом

сельского национального поселения законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселения муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30.11.2004 г.

Административный центр МО - село Тумат.

Адрес МО: 678564, Республика Саха (Якутия), Усть-Янский район, с.Тумат.

Понятия и термины:

сельское поселение - наслег, город или поселок, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления (в ред. ФЗ от 28.12.2004 № 186-ФЗ);

органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями по

решению вопросов местного значения;

коренные малочисленные народы - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие самобытный уклад жизни, насчитывающие в Республике Саха (Якутия) менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

наслежный Совет - представительный орган муниципального образования «Туматский национальный наслег», выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;

Глава наслега - выборное должностное лицо муниципального образования «Туматский национальный наслег», избранное населением непосредственно, наделенное согласно Уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат - член представительного органа поселения

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

Статья 2. Местное самоуправление сельского поселения

Местное самоуправление в сельском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Наименование и территория сельского поселения

1. Официальное наименование муниципального образования - сельское поселение «Туматский национальный наслег».

2. Сокращенное наименование муниципального образования МО «Туматский национальный наслег».

3. Территорию МО «Туматский национальный наслег» составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

4. В состав территории МО «Туматский национальный наслег» (далее - сельское поселение) входит населенный пункт: с.Тумат

5. Территория сельского поселения входит в состав территории муниципального района «Усть-Янский улус (район)».

Статья 4. Границы сельского поселения и порядок их изменения

1. Границы территории сельского поселения (с.Тумат) установлены законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30.11.2004 г.

2. Границы сельского поселения подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

3. Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских (городских) поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Статья 5. Преобразование сельского поселения

1. Под преобразованием сельского поселения следует понимать его разделение или объединение с другими сельскими (городскими) поселениями.

2. Инициатива преобразования сельского поселения может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение сельского поселения с другим сельским (городским) поселением, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» либо на сходах граждан.

Статья 6. Население сельского поселения и правовой статус коренных малочисленных народов Севера

1. Население сельского поселения составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

2. На территории сельского поселения:

- гарантируется закрепление за коренными малочисленными народами Севера (эвены, юкагиры и т.д.) территорий их традиционного проживания и хозяйственной деятельности в границах, достаточных для обеспечения самобытного развития, сохранения окружающей природной среды и гарантированного воспроизводства потребляемых природных ресурсов;

создание необходимых условий для сохранения национальной культуры, экономического,

политического и социального развития коренных малочисленных народов Севера;

реализация прав коренных малочисленных народов Севера;

уважение национального достоинства, культуры, языка, традиций, а также обычаев коренных

малочисленных народов Севера, не противоречащих федеральным, республиканским и международным правовым нормам;

функционирование общественных обьединений коренных малочисленных народов Севера, образованных в установленном законом порядке;

ответственность организаций, должностных лиц, граждан, допускающих нарушения прав и законных интересов представителей коренных малочисленных народов Севера.

Источники прав коренных малочисленных народов Севера:

коренные малочисленные народы Севера пользуются равными со всеми народами

Республики Саха (Якутия) правами, а также правами, установленными для коренных малочисленных народов Севера Конституцией Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), федеральными, республиканскими законами и международными правовыми актами, ратифицированными Российской Федерацией.

в целях защиты исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера,

сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренным малочисленным народам Севера могут предоставляться законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) дополнительные права и льготы без ущемления прав и законных интересов других народов как необходимая мера для национального возрождения, сохранения и развития коренных малочисленных народов Севера.

Коренные малочисленные народы Севера имеют право на:

свободное определение своего социального, экономического и культурного развития;

самоуправление в соответствии с традиционным образом жизни;

квотное представительство в органах местного самоуправления, которое предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

участие в принятии решений органов местного самоуправления;

участие в формировании и деятельности органов местного самоуправления;

участие в распоряжении землей, ее недрами, водами, растительным и животным миром,

предоставление необходимых льгот по землепользованию, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) на территории традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера;

7) развитие традиционных отраслей хозяйства и промыслов, получение государственной финансовой и иной помощи для создания необходимой материально-технической базы;

8) получение компенсации и возмещение убытков, причиненных коренным малочисленным народам Севера в результате нанесения ущерба исконной среде обитания этих народов хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами;

9) возрождение, сохранение и развитие национальной культуры, родного языка

10) иные права, предусмотренные республиканским, федеральным законодательством.

5. Особенности организации и деятельности родовых, родоплеменных общин и иных обьединений коренных малочисленных народов Севера регулируются федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Статья 7. Символика сельского поселения и порядок ее официального использования

1. МО «Туматский национальный наслег» имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые наслежным Советом и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом наслежного Совета.

ГЛАВА 11. КОМПЕТЕНЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 8. Вопросы местного значения сельского поселения

К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением

данного бюджета;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной

собственности сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение обьектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах сельского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

формирование архивных фондов сельского поселения;

организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения,

использования и охраны сельских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки,

утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод обьектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и

территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения.

Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и в Закон Республики Саха (Якутия) «О статусе национального административно-территориального образования в местностях (на территориях) компактного проживания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)».

2. Органы местного самоуправления сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий сельского поселения принимается наслежным Советом по предложению главы наслега.

Соглашения заключаются на неопределенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия), бюджета муниципального района).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы наслега, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом.

2. По решению наслежного Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется наслежной администрацией.

3. Полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения самостоятельно.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Республики Саха (Якутия).

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения, возлагаются на главу наслега и наслежную администрацию.

Специалист наслежной администрации осуществляет государственные полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с федеральными и республиканскими законодательными актами.

В целях осуществления государственных полномочий поселение имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава наслега и наслежная администрация несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) в пределах, выделенных сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Наслежный Совет, глава наслега имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА 111. Участие населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. На территории сельского поселения для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

На местный референдум выносятся вопросы: изменения статуса муниципального

образования; отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности; имеющие жизненно важное значение для всего населения сельского поселения; запрещения строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде; изменения границ сельского поселения и определения структуры органов местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

Допускается проведение референдума среди жителей территории традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера с целью освобождения ее от промышленных предприятий, если их деятельность угрожает традиционному хозяйству, демографической и экологической ситуации.

Местный референдум может проводиться на всей территории сельского поселения.

Решение о проведении местного референдума принимается наслежным Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими

на территории сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

по инициативе наслежного Совета и главы наслега, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных

объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно наслежным Советом и главой наслега, оформляется правовыми актами наслежного Совета и главы наслега.

5. Наслежный Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в наслежный Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен наслежным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы наслега, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют права участвовать граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения.

8. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия).

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов наслежного Совета, главы наслега, выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются наслежным Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения или судом.

По истечении установленного срока полномочий наслежного Совета выборы назначаются не позднее двухнедельного срока истечения установленного срока полномочий наслежного Совета.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия). Законом Республики Саха (Якутия) устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. Решением в 2/3 голосов от установленной численности депутатов наслежного Совета определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в сельском поселении. Законом Республики Саха (Якутия) могут быть определены условия применения видов избирательных систем в сельском поселении в зависимости от численности избирателей и других обстоятельств. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

2. Отзыв главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущим утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов сельского поселения;

2) неисполнения полномочий по занимаемой должности;

3. Основаниями для отзыва главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава наслега, депутат наслежного Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

5. Голосование по отзыву не проводится в течение первого года со дня избрания главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления и в период не менее шести месяцев до окончания срока полномочий.

6. Итоги голосования по отзыву главы наслега, депутат наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразование сельского поселения

В целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения, преоб-

разовании сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

2. Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения наслежного Совета и наслежных Советов соответствующих поселений.

3. Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного наслежным Советом и соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского

поселения назначается наслежным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Республики Саха (Якутия), запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом наслежного Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом наслежного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление и другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

1. Под территориальным общественным самоуправлением (ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются наслежным Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

6. Наряду с указанными в настоящем Уставе формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать на принципах законности и добровольности в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и республиканским законам.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляется в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым наслежным Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается утвержденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления наслежной администрацией.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом наслежного Совета.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

установление структуры органов ТОС;

принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

избрание органов ТОС;

определение основных направлений деятельности ТОС

утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда,

благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с наслежной администрацией с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в наслежный Совет и наслежную администрацию проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами наслежного Совета.

9. В уставе ТОС устанавливаются:

территория, на которой оно осуществляется;

цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

порядок принятия решений;

порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

порядок прекращения осуществления ТОС.

10. Дополнительные требования к уставу ТОС органами местного самоуправления устанавли-

ваться не могут.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения наслежным Советом, главой наслега могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, наслежного Совета, главы наслега.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или наслежного Совета, назначаются наслежным Советом, а по инициативе главы поселка - главой наслега.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

вопросы о преобразовании сельского поселения.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о

публичных слушаниях, утверждаемым наслежным Советом и должен предусматривать заблаговременное оповещение населения поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях населения поселения.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, наслежного Совета, главы наслега, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе наслежного Совета или главы наслега, назначается соответственно наслежным Советом или главой наслега.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом наслежного Совета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым наслежным Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрания граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 18-летнего возраста.

6. Собрания граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрания граждан, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым наслежным советом, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым наслежным Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 18-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

наслежного Совета или главы наслега - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Республики Саха (Якутия) - для учета мнения граждан

при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом наслежного Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается наслежным Советом муниципального образования.

6. Жители сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) - при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и принимаемым в соответствии с ними правовым актом наслежного Совета.

4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностное лицо местного самоуправления несет установленную законодательством административную ответственность.

ГЛАВА 1У. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 24. Структура органов местного самоуправления сельского поселения, их основные права и полномочия

Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют:

наслежный Совет - представительный орган сельского поселения;

глава наслега - высшее должностное лицо сельского поселения;

наслежная администрация - исполнительно-распорядительный орган сельского поселения;

При органах местного самоуправления образуются советы представителей коренных

малочисленных народов Севера, защищающие права и законные интересы представителей этих народов и делегирующие своих представителей на сессии наслежного Совета для участия в обсуждении вопросов, затрагивающих их права и законные интересы. Порядок образования и организация работы советов представителей коренных малочисленных народов Севера определяются Положением, утверждаемым наслежным Советом.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и

обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение наслежного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий наслежного Совета, принявшего указанное решение.

5. Структура органов местного самоуправления в случае образования на межселенных территориях вновь образованного муниципального образования или в случае преобразования существующего муниципального образования определяется населением на местном референдуме или наслежным Советом.

Проведение местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования обеспечивают органы государственной власти Республики Саха (Якутия) при наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального образования.

Местный референдум по определению структуры органов вновь образованного муниципального образования проводится в случае, если в течение одного месяца со дня вступления в силу закона Республики Саха (Якутия) об установлении границ соответствующего муниципального образования с инициативой о проведении местного референдума выступила группа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, которая образована в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) о проведении местного референдума. Указанная группа должна организовать сбор подписей жителей в количестве не менее 3 процентов от общей численности населения, обладающего избирательным правом, и представить подписные листы в избирательную комиссию Республики Саха (Якутия) в порядки и сроки, установленные федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) о проведении местного референдума. Избирательная комиссия Республики Саха (Якутия) формирует избирательную комиссию муниципального образования, которая проверяет подлинность собранных подписей, назначает дату проведения местного референдума, а также осуществляет иные предусмотренные федеральными и республиканскими законами полномочия по проведению референдума. Полномочия местной администрации по материально-техническому обеспечению проведения местного референдума осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия).

При отсутствии предусмотренной настоящим Уставом инициативы граждан о проведении местного референдума структура органов местного самоуправления определяется представительным органом вновь образованного муниципального образования после его избрания.

6. Органы местного самоуправления национального наслега на своей территории имеют право:

1) владеть землей, водоемами, животным и растительным миром в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

2) участвовать в осуществлении контроля за использованием земли, недр, водоемов, животного и растительного мира;

3) получать поддержку со стороны органов государственной власти для сохранения национальной самобытности, традиционного образа жизни и занятий, развития родного языка, национальной культуры и средств массовой информации;

4) обращаться в органы законодательной и исполнительной власти всех уровней, представляя этнические интересы;

создавать средства массовой информации, получать и распространять информацию на родном языке этноса, составляющего титульную основу наслега;

сохранять и обогащать историческое и культурное наследие;

следовать национальным традициям и обычаям, возрождать и развивать художественные

народные промыслы и ремесла;

8) создавать образовательные, культурные и другие социальные учреждения для возрождения языка и культуры, самобытного образа жизни и традиционных видов хозяйственной деятельности;

9) участвовать через своих представителей в деятельности республиканских и международных неправительственных организаций;

10) поддерживать гуманитарные связи с родственными этническими группами, проживающими на территории других субьектов Российской Федерации и вне ее пределов.

Основные полномочия национального наслега:

1) в области охраны окружающей среды:

- выдача разрешений специально уполномоченным государственным органам на хозяйственную деятельность, связанную с изучением, разведкой и разработкой природных ресурсов, на строительство промышленных и гражданских обьектов, испытание любых видов техники и технологий, препаратов и материалов, на хранение различного рода отходов, включая космические, которая производится при согласии не менее 2/3 населения национального наслега;

инициирование создания особо охраняемых природных территорий;

контроль за деятельностью предприятий, влияющих на традиционное природопользование

и представление материалов о нарушении законодательства в соответствующие государственные органы;

комплектование природоохранных учреждений местными кадрами;

создание внебюджетных фондов для охраны окружающей среды;

формирование программы охраны природы.

2) в области землепользования, лесного хозяйства, использования недр, водоемов, животного

и растительного мира:

- осуществление контроля за надлежащим использованием земли, недр, водоемов, животного и растительного мира и принятие мер по привлечению к ответственности в случаях нарушения законодательства;

- установление сроков охоты и квоты на все виды копытных животных, пушных зверей, боровой и водоплавающей дичи, рыбы (кроме занесенных в Красную книгу) в том числе норм безлицензионной охоты и добычи рыбы для личного потребления без права реализации, которое производится с учетом возможностей воспроизводства биологических ресурсов территорий и в соответствии с природоохранным законодательством.

в области обеспечения социальных прав:

а) разработка ежегодных программ по:

улучшению жилищных условий;

охране здоровья населения;

обеспечению населения продовольствием, товарами первой необходимости;

развитию традиционных отраслей хозяйства, созданию рабочих мест;

подготовке национальных кадров для работы в государственных органах, на предприятиях,

в учреждениях и организациях

б) проведение экспертизы и утверждение проектов планировки и застройки населенных

пунктов с учетом национальных, архитектурных традиций и местных обычаев, мест культового значения;

в) организация и развитие художественных промыслов и ремесел, создание с этой целью

отраслей и предприятий на основе коллективной и индивидуальной трудовой деятельности.

в области культуры:

-организация учета, охраны национальных исторических и культурных памятников, их

содержания и реставрации;

- организация деятельности исторических, краеведческих, литературных, художественных, мемориальных и других музее, оказание помощи общественным и частным музеям;

создание этнокультурных центров;

содействие проведению этнических фестивалей, смотров, праздников, выставок и иных

культурно-массовых мероприятий;

организация теле- и радиовещания, издательской деятельности на национальных языках;

установление и развитие связей с родственными административно-территориальными

образованиями, культурно-просветительными и туристическими организациями;

- разработка программы возрождения этнических культур.

В области образования:

организация обучения и воспитания детей в дошкольных учреждениях на национальных

языках с учетом желания родителей или лиц, их замещающих;

- создание условий для обучения детей в школах, классах (группах) на родном языке, организация преподавания национальной культуры и истории соответствующей территории;

- обеспечение комплектования школ и дошкольных учреждений педагогическими кадрами, владеющими языком коренных малочисленных народов Севера;

- разработка и реализация программ развития национальной школы.

Статья 25. Наслежный Совет

1. Наслежный Совет состоит из 11 депутатов, избираемых населением сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. 2. Наслежный Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов наслежного Совета.

Заседание наслежного Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее 2/3 от установленной численности депутатов наслежного Совета. Решения до принятия Регламента наслежного Совета принимаются, если за них проголосовало более половины от ее избранного состава.

3. Полномочия предыдущего созыва заканчиваются, а нового созыва начинаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава наслежного Совета.

4. Наслежный Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности наслежного Совета, а также порядок принятия решений.

5. Наслежный Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов наслежного Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом наслежный Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов наслежного Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

Статья 26. Структура наслежного Совета

В структуру наслежного Совета входят:

а) Председатель наслежного Совета;

б) Президиум наслежного Совета;

в) Постоянные депутатские комиссии;

г) Рабочие депутатские комиссии;

Председателем наслежного Совета является глава наслега, осуществляющий следующие

полномочия председателя наслежного Совета:

руководит подготовкой заседаний наслежного Совета и вопросов, вносимых на

рассмотрение наслежного Совета;

- созывает заседания наслежного Совета, доводит до сведения депутатов наслежного Совета время и место их проведения, а также проект повести дня;

ведет заседания наслежного Совета;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе

наслежного Совета;

подписывает протоколы заседаний и другие документы наслежного Совета;

организует в поселковом Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

несет ответственность за деятельность наслежного Совета;

осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом наслежного Совета.

Президиум наслежного Совета является коллегиальным органом, формируемым для

решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий наслежного Совета.

В состав президиума наслежного Совета входят председатель наслежного Совета, предсе -

датели постоянных комиссий наслежного Совета. Порядок работы президиума наслежного Совета устанавливается регламентом наслежного Совета.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и рабочих комиссий определяются Регламентом наслежного Совета.

6. Расходы на обеспечение деятельности наслежного Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение наслежным Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности наслежного Совета и депутатов.

Статья 27. Полномочия наслежного Совета

В компетенции наслежного Совета находятся следующие вопросы:

принятие устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения в соответствии с

законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры наслежной администрации и Положения о наслежной администрации по представлению главы наслега;

5) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий наслежного Совета, депутата и главы наслега, а также решений о выборах в наслежный Совет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

12) принятие решения о проведении местного референдума;

13) формирование избирательной комиссии сельского поселения в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия);

14) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

15) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

16) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории сельского поселения;

17) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории сельского поселения;

18) внесение в органы государственной власти Республики Саха (Якутия) инициатив, оформленных в виде решений наслежного Совета об изменении границ, преобразовании сельского поселения;

19) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

20) принятие решения о привлечении жителей сельского поселения к социально значимым для сельского поселения работам.

2. Наслежный Совет обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Законодательная инициатива утверждается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов наслежного Совета.

3. Наслежный Совет контролирует исполнение настоящего Устава, муниципальных правовых актов Главой наслега, должностными лицами поселения и муниципальных предприятий и учреждений, органами территориального общественного самоуправления, реализует иные контрольные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и осуществляемые на сессиях наслежного Совета, постоянных комиссиях в форме проверок, истребования соответствующих документов, публичных слушаний. Результаты проверок подлежат обнародованию.

4. Решения наслежного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение наслежного Совета только по инициативе главы наслега или при наличии заключения главы наслега.

5. Наслежный Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

Статья 28. Формы работы наслежного Совета

1. Основными формами работы наслежного Совета являются очередные и внеочередные сессии наслежного Совета, рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

Для решения вопросов, относящихся к исключительной компетенции наслежного Совета, образуются постоянные, временные комиссии, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами наслежного Совета.

Наслежный Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции на сессиях.

Под сессией наслежного Совета понимается одно или несколько заседаний, объединенных

единой повесткой дня.

Очередные сессии созываются Председателем наслежного Совета не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные сессии созываются Председателем наслежного Совета по предложению Главы наслега, главы района, либо по инициативе не менее 10 жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Заседания сессии наслежного Совета проводятся открыто. Наслежный Совет может принять решение о проведении закрытого заседания. На открытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные наслежным Советом.

3. Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки, либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.

Статья 29. Прекращение полномочий наслежного Совета

1. Полномочия наслежного Совета прекращаются со дня начала работы наслежного Совета нового созыва.

2. Полномочия наслежного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2) вступление в силу решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) о неправомочности данного состава депутатов наслежного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) роспуска Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия закона Республики Саха (Якутия) о роспуске наслежного Совета;

4) преобразования сельского поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий наслежного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий наслежного Совета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 30. Депутат наслежного Совета

1. В наслежный Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и проживающий на территории сельского поселения.

2. Депутаты наслежного Совета избираются на срок полномочий наслежного Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы наслежного Совета нового созыва.

Депутаты наслежного Совета осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

Депутату наслежного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществ-

ления своих полномочий.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положением, принятым наслежным Советом в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Саха (Якутия).

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым наслежным Советом, а также комиссией, членом которого он является.

На заседаниях наслежного Совета депутат имеет право:

а) избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в наслежном

Совете;

б) высказывать мнение по персональному составу создаваемых наслежным Советом органов и

кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых наслежным Советом;
в) предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях наслежного Совета;
г) вносить проекты правовых актов для рассмотрения на заседаниях наслежного Совета;
д) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам постановлений, решений и другим актам наслежного Совета;
е) вносить предложения о заслушивании на заседании наслежного Совета внеочередного отчета или информации любого органа или должностного лица, подотчетного или подконтрольного наслежному Совету;
ж) ставить вопрос о недоверии составу образованных или избранных наслежным Советом органов или избранным, назначенным или утвержденным им должностным лицам;
з) вносить в наслежный Совет предложения о необходимости проведения проверки исполнения органом местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, государственными предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от формы собственности и организационно-правовых форм, общественными объединениями, расположенными на соответствующей территории местного самоуправления, нормативных правовых актов, изданных органами местного самоуправления;
и) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
к) оглашать на заседаниях наслежного Совета обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;
л) обращаться с депутатским запросом;
м) на включение в протокол заседания наслежного Совета переданного председательствующе- му текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов наслежного Совета определяются и регулируются законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий наслежного Совета, депутата, утверждаемым наслежным Советом.

Гарантии прав депутата при привлечении его к ответственности, задержании, аресте,

обыске, допросе, совершении в отношении него уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат не может быть привлечен к уголовной, административной ответственности за

высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата наслежного Совета

Полномочия депутата наслежного Совета прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного

государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий наслежного Совета;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;

избрания или назначения на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением его полномочий;

в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 32. Глава наслега

1. Глава наслега является высшим должностным лицом сельского поселения, возглавляющим

деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельского поселения. Глава наслега наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава наслега избирается гражданами, проживающими на территории сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Полномочия главы наслега начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы наслега.

Глава наслега является главой наслежной администрации и председателем наслежного Совета.

3. Глава наслега в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами,

законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, нормативными актами наслежного Совета издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

4. Глава наслега не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

5. Гарантии прав главы наслега при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы наслега, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

6. Глава наслега в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и наслежному Совету.

7. В случае отсутствия главы наслега или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия (за исключением полномочий, относящихся к исключительной компетенции главы наслега) осуществляет заместитель главы администрации наслега, а при отсутствии последнего или невозможности исполнения им обязанностей главы наслега - иное должностное лицо местного самоуправления или один из депутатов наслежного Совета, определяемые распоряжением главы наслега или решением наслежного Совета в порядке, предусмотренном регламентом работы наслежного Совета.

Статья 33. Полномочия главы наслега

Глава наслега обладает следующими полномочиями:

1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления

других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени сельского поселения, подписывает договоры и соглашения;

3) присутствует на заседаниях наслежного Совета с правом совещательного голоса;

4) вправе вносить вопросы для включения в повестку заседания наслежного Совета;

5) вносит проекты решений наслежного Совета;

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные

правовые акты, принятые наслежным Советом;

7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания наслежного Совета;

9) создает и возглавляет согласительные комиссии в случае возникновения спора между наслежным Советом и наслежной администрацией;

10) руководит деятельностью наслежной администрации на принципах единоначалия;

разрабатывает структуру наслежной администрации и вносит его на рассмотрение

наслежного Совета;

12) назначает на должность руководителей предприятий и учреждений, организаций,

находящихся в муниципальной собственности;

13) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными

объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

14) представляет на рассмотрение наслежного Совета бюджет сельского поселения и отчет об его исполнении;

15) организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития сельского поселения;

16) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств сельского поселения;

17) организует взаимодействие органов местного самоуправления сельского поселения с органами местного самоуправления муниципального образования района;

18) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

2. Глава наслега осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения сельского поселения, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции наслежного Совета.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы наслега

1. Полномочия главы наслега прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности Указом Президента Республики Саха (Якутия) в соответствии с

федеральным законодательством;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного

государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения;

отзыва избирателями в порядке, установленном Положением о досрочном прекращении

полномочий наслежного Совета, депутата, главы наслега;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья

осуществлять полномочия главы наслега;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу; 12) избрания или назначения на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением его полномочий;

в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

В случае досрочного прекращения полномочий главы наслега, его полномочия временно

исполняет заместитель главы наслега, а при его отсутствии иное должностное лицо муниципального образования или один из депутатов поселения, определяемые решением наслежного Совета.

Статья 35. Наслежная администрация

Наслежная администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуп-

равления сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральным законодательством и законами Республики Саха (Якутия).

Наслежной администрацией руководит глава наслега на принципах единоначалия.

Наслежная администрация является юридическим лицом.

Наслежная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законода-

тельными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), решениями наслежного Совета, постановлениями главы наслега, настоящим Уставом и Положением о наслежной администрации.

5. Наслежная администрация формируется главой наслега в соответствии с федеральным законодательством и законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.

Статья 36. Полномочия наслежной администрации

Наслежная администрация осуществляет следующие полномочия:

разрабатывает проект бюджета сельского поселения;

разрабатывает проекты планов социально-экономического развития сельского поселения;

исполняет принятый наслежным Советом бюджет сельского поселения;

исполняет принятые наслежным Советом планы социально-экономического развития

сельского поселения;

5) управляет муниципальной собственностью сельского поселения, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление сельского поселения;

6) выступает заказчиком по муниципальным заказам;

7) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления сельского поселения федеральным законодательством и законами Республики Саха (Якутия);

8) осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции наслежного Совета.

Статья 37. Полномочия главы наслега по управлению наслежной администрацией

Глава наслега по управлению наслежной администрацией обладает следующими

полномочиями:

формирует наслежную администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с

настоящим Уставом и Положением об администрации;

разрабатывает структуру администрации и представляет на утверждение наслежного

Совета, формирует штат администрации;

утверждает положение о структурных подразделениях администрации;

назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы наслега по

согласованию с наслежным Советом;

5) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений наслежной администрации;

6) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих наслежной администрации;

7) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

8) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых заместителем главы наслега и руководителями структурных подразделений наслежной администрации, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законам Республики Саха (Якутия, настоящему Уставу, а также решениям наслежного Совета;

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельского поселения в суде, а также органах государственной власти и управления;

10) подписывает договоры и соглашения;

11) представляет на утверждение наслежного Совета проект бюджета сельского поселения и отчет об его исполнении;

12) представляет на рассмотрение наслежного Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельского поселения;

13) представляет на утверждение наслежного Совета планы и программы социально-экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении;

14) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельского поселения федеральным законодательством, законами Республики Саха (Якутия);

получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории

сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития сельского поселения;

координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

выступает гарантом экологической безопасности сельского поселения, возглавляет и

координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельском поселении и ликвидации их последствий;

18) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

19) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельского поселения.

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения с органами местного самоуправления муниципального района

1. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения и органов местного самоуправления муниципального района строятся на принципах сотрудничества и самостоятельности в решении вопросов собственной компетенции.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района.

3. Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 39. Избирательная комиссия сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов наслежного Совета местного самоуправления, главы наслега, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы наслега, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения возлагается на избирательную комиссию сельского поселения.

Избирательная комиссия сельского поселения является муниципальным органом, не

входящим в структуру органов местного самоуправления, и формируется наслежным Советом (ФЗ № 93-ФЗ от 21.07.2005 г. ст.39 ч.2).

Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются

Федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), а также Положением, утверждаемым наслежным Советом.

Статья 40. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава наслега - глава наслежной администрации.

2. Наслежный Совет, наслежная администрация, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Наслежный Совет и наслежная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

1) для наслежного Совета - протокол заседания наслежного Совета, содержащий решение о наделении наслежного Совета правами юридического лица;

2) для иных органов самоуправления - решение наслежного Совета об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов наслежной администрации в качестве юридических лиц являются решение наслежного Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем наслежным Советом.

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы сельского поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Саха (Якутия), утвержденным законом Республики Саха (Якутия).

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются законом Республики Саха (Якутия).

4. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной службе.

5. Муниципальная служба организуется и действует исходя из следующих основных принципов:
а/ верховенства Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Саха (Якутия) федерального законодательства и законодательства Республики Саха (Якутия) над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
б/ приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
в/ самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
г/ единства основных требований, предъявляемых муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;
д/ обязательности решений вышестоящих в порядке подчиненности должностных лиц, принятых в пределах их компетенции, для нижестоящих должностных лиц;
е/ подконтрольности и подотчетности муниципальных служащих;
ж/ внепартийности муниципальной службы (в органах местного самоуправления не образуются структуры политических партий и движений, муниципальные служащие руководствуются федеральным и республиканским законодательством и не связаны при исполнении должностных обязанностей решениями партий, политических движений и иных общественных объединений);
з/ равного доступа граждан Российской Федерации к муниципальной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовки без какой-либо дискриминации;
и/ ответственности муниципальных служащих за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
к/ правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
л/ стабильности муниципальной службы.

Статья 42. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым наслежным Советом, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе.

Глава У. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Муниципальные правовые акты сельского поселения

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

Систему муниципальных правовых актов сельского поселения образуют:

Устав сельского поселения;

решения, принимаемые на местном референдуме;

решения и постановления наслежного Совета;

постановления и распоряжения главы наслега;

правовые акты иных органов и должностных лиц сельского поселения.

Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на

местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты сельского поселения не должны противоречить им. Правовые акты сельского поселения обязательны для исполнения на всей территории сельского поселения. За неисполнение правовых актов сельского поселения граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

4. Муниципальные правовые акты сельского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции (Уставу), законам, иным нормативным правовым актам Республики Саха (Якутия).

Статья 44. Принятие Устава сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений

Инициатива по внесению на рассмотрение наслежного Совета или собрания граждан

проекта нового Устава сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения может исходить от населения, главы наслега или от депутатов наслежного Совета, численностью не менее 1/3 от установленного числа. Устав разрабатывается населением самостоятельно.

Для рассмотрения проекта изменений и дополнений создается комиссия, состав которой

определяет глава наслега. Проект, рассмотренный комиссией, вносится в наслежный Совет или в собрание граждан поселения, обладающих активным избирательным правом, которые принимают одно из следующих решений:

отклонить проект изменений и дополнений;

отправить его на доработку в комиссию;

принять проект изменений и дополнений.

Решение об отклонении проекта принимается в случае противоречия его положений

федеральному и республиканскому законодательству. Решение о направлении проекта на доработку в комиссию может быть принято, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного состава наслежного Совета, или более половины граждан поселения, обладающих активным избирательным правом.

3. Проект Устава сельского поселения, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного наслежным Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. По проекту Устава сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

5. Решение наслежного Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов наслежного Совета.

6. Устав сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

7. Устав сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации и вступает в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 45. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 46. Правовые акты наслежного Совета

1. Наслежный Совет принимает правовые акты - решения и постановления.

Наслежный Совет по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, а также постановления по вопросам организации деятельности наслежного Совета.

2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов наслежного Совета, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании наслежного Совета депутатов, за исключением случаев, установленных решениями наслежного Совета.

3. Решения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета об его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий наслежного Совета в случае самороспуска, принятия отставки главы наслега, о принятии Устава сельского поселения и внесении в него изменений и дополнений принимаются 2/3 от установленной численности депутатов наслежного Совета.

4. Нормативные правовые акты наслежного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение наслежного Совета только по инициативе главы наслежной администрации или при наличии заключения главы наслежной администрации.

Статья 47. Вступление в силу правовых актов наслежного Совета

1. Нормативный правовой акт, принятый наслежным Советом направляется главе наслега для подписания и обнародования. Глава наслега имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый наслежным Советом. В этом случае нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в наслежный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой наслега в течение 7 дней и обнародованию.

2. Нормативные правовые акты наслежного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их опубликования (обнародования).

3. Правовой акт наслежного Совета может быть отменен или его действие может быть приостановлено наслежным Советом по собственной инициативе либо на основании решения суда, а в части, регулирующей осуществление отдельных государственных полномочий - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и (или) Республики Саха (Якутия).

Статья 48. Правовые акты главы наслега

Глава наслега по предметам своего ведения принимает постановления и распоряжения.

Постановления главы наслега принимаются по вопросам, относящимся к ведению главы

наслега.

Распоряжения главы наслега принимаются по вопросам организации деятельности

наслежной администрации

Правовые акты главы наслега вступают в силу со дня их подписания, если действующим

законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

Нормативные правовые акты главы наслега, затрагивающие права, свободы и обязанности

человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Правовые акты главы наслега могут быть отменены, признаны утратившими силу либо их

действие может быть приостановлено им по собственной инициативе либо на основании решения суда.

Правовые акты главы наслега, принятые в пределах его полномочий, обязательны для

исполнения всеми расположенными на территории сельского поселения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, гражданами, проживающими на территории сельского поселения.

Статья 49. Подготовка муниципальных правовых актов

Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены депутатами наслежного

Совета, главой наслега, инициативной группой граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма

прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом наслежного Совета или главы наслега, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 50. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 51. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, а также судом, в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 52. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва, увольнения или прекращения полномочий должностного лица органа местного самоуправления.

Статья 53. Гласность муниципальных правовых актов

1. Органы местного самоуправления обязаны информировать граждан о правовых актах и документах (за исключением актов, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом) находящихся в состоянии подготовки, о планах, о процессе подготовки этих документах, о принимаемых и принятых решениях, а также о влиянии на жизнедеятельность местного сообщества.

2. Формы и порядок информирования граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах и процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также их влиянии на жизнедеятельность местного сообщества устанавливается регламентами, положениями органов местного самоуправления и настоящим Уставом.

3. Муниципальные правовые акты обнародуются путем размещения на специально оформленных стендах в здании наслежной администрации и в иных общедоступных местах (дом культуры, обьекты торговли и т.д. - конкретно определяемые распоряжением главы наслега) в трехдневный срок со дня их принятия и должны быть сняты со стендов по истечении двухнедельного срока со дня обнародования. Ответственным за своевременность и достоверность обнародования является специалист наслежной администрации, ответственный за рассылку, хранение и кодификацию актов. Действительность обнародования актов, в случае необходимости, подтверждается справкой главы наслега (например, при истребовании необходимой информации органами государственной власти, прокуратуры и т.д.).

Гражданам гарантируется ознакомление с актами, снятыми со стенда. Каждый житель поселения имеет право ознакомиться с актом в рабочие часы у специалиста наслежной администрации, ответственного за рассылку, хранение и кодификацию актов.

ГЛАВА У1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;

имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической

культуры и спорта;

имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории

поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных

услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

обособленные водные объекты на территории поселения;

леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;

имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-

оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий,

переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного

самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами наслежного Совета.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной

собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

5. При пользовании недрами в местностях (на территориях) компактного проживания коренных малочисленных народов Севера часть платежей за природные ресурсы (не менее 50 процентов) из доли, поступающей в местный бюджет, направляется на социально-экономическое развитие наслега, а также на поддержку населения.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Наслежный Совет принимает решение о создании органа наслежной администрации по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 56. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Наслежный Совет устанавливает порядок принятия решения об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории сельского поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 57. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает наслежная администрация.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени сельского поселения выступает наслежная администрация. Глава наслежной администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных предприятий и учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 58. Участие сельского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Органы местного самоуправления сельского поселения могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решение об участии сельского поселения в хозяйственном обществе принимается наслежной администрацией.

3. Решение об участии сельского поселения в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях принимается наслежным Советом по инициативе главы наслега или наслежного Совета.

4. Порядок участия сельского поселения в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях определяется правовым актом наслежного Совета.

5. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени сельского поселения выступает наслежная администрация.

Статья 59. Местный бюджет

Сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Разработку проекта бюджета сельского поселения осуществляет наслежная администрация. Глава наслега вносит проект нормативного правового акта о бюджете с заключением наслежной администрации на очередной финансовый год на рассмотрение наслежного Совета.

3. Бюджет сельского поселения утверждается в форме нормативного правового акта наслежного Совета. В качестве составной части бюджета сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов сельского поселения, не являющихся поселениями.

4. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении, утверждаемым наслежным Советом.

5. В бюджете сельского национального поселения отдельной строкой выделяются финансовые средства для:

1) компенсации транспортных расходов по завозу продовольствия и промышленных товаров с мест поставок до наслега и вывозу продукции традиционных отраслей хозяйства;

2) отстрела волков, обслуживания и развития традиционных отраслей хозяйства и промыслов.

6. Решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 60. Доходы бюджета

1. Доходы бюджета сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), постановлениями наслежного Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

В доход бюджета сельского поселения зачисляются:

местные налоги и сборы;

отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с

нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия)

- субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития социальной инфраструктуры сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом наслежного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в

ведении органов местного самоуправления;

средства самообложения граждан;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики

Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые наслежным Советом.

Дополнительными источниками бюджета национального наслега могут служить государственные льготы по налогам, меценатские, спонсорские, договорные финансовые перечисления и иная помощь, направляемая в наслежный фонд сохранения и развития коренных малочисленных народов Севера.

Статья 61. Расходы бюджета

1. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Наслежная администрация ведет реестр расходных обязательств сельского поселения в порядке, установленном решением наслежного Совета.

2. Решением наслежного Совета устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы наслега.

3. Расходование средств бюджета сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением наслежного Совета о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Саха (Якутия). В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 62. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В бюджет сельского поселения в соответствии с едиными нормативами отчислений, установленными правовыми актами представительного органа муниципального района, могут зачисляться доходы от местных, региональных, федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов.

Статья 63. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 64. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Республики Саха (Якутия) регионального фонда компенсаций.

Статья 65. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным наслежным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 66. Муниципальное заимствование

Сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном наслежным Советом в соответствии с требованиями федеральных законов.

ГЛАВА У11. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 67. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельском поселении

1. На территории сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Саха (Якутия) обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления вправе принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

В случае, если соответствующим судом установлено, что наслежным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, а наслежный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске наслежного Совета.

Полномочия наслежного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.

Закон субъекта Российской Федерации о роспуске наслежного Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 69. Ответственность депутатов и главы наслега перед населением

1. Ответственность депутатов и главы наслега перед населением сельского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе наслега в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население сельского поселения вправе отозвать депутатов, главу наслега в соответствии с федеральным законом.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Устава) и законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 72. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти контролируют осуществление органами и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, и в случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами и должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам наслежного Совета.

ГЛАВА У111. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 73. Порядок вступления в действие Устава сельского поселения

1. Устав сельского поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) с 1 января 2006 года.