ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ДАГЕСТАНСКИЕ ОГНИ" РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН



Собрание депутатов городского округа «город Дагестанские Огни»

Устав муниципального образования городской округ «город Дагестанские Огни»

Принятый постановлением Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни»

23.06.2005 №24

Утратил силу:

Решение от 25.09.2008 №35, НГР:ru053020002007001

Дагестанские Огни - один из молодых городов Российской Федерации и Республики Дагестан, образовавшийся в 1991 году в результате слияния поселка Дагестанские Огни города Дербента и совхоза «Ильича» Дербентского района.

Получил развитие как город строителей и эксплуатационников первого в России механизированного стекольного завода. В городе в единой семье проживают представители более 15 национальностей, обладающие многогранными особенностями материального, духовного и культурного наследия.

Мы, полномочные представители многонационального Российского (Дагестанского) народа, депутаты Собрания городского округа «город Дагестанские Огни»:

- руководствуясь Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Дагестан;

- уважая духовное, материальное и культурное наследия, а также обычаи и традиции предшествующих поколений города;

- выражая волю и интересы жителей городского округа «город Дагестанские Огни»;

- признавая права и свободы человека и гражданина;

- способствуя обеспечению равной правовой защищенности представителей всех проживающих национальностей по поддержанию в городском округе прочного межнационального мира и согласия;

- стремясь к наилучшей организации и устройству городской жизни на принципах демократии;

- добиваясь большой эффективности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления и обеспечения законности действий со стороны всех субъектов правоотношений, принимаем настоящий Устав - Основной Закон городского округа «Дагестанские Огни».

Настоящий Устав муниципального образования городского округа « Дагестанские Огни» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Дагестан «О местном самоуправлении в Республике Дагестан» устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании г. Дагестанские Огни, определяет правовой статус и государственные гарантии его осуществления.

Устав муниципального образования городского округа «Дагестанские Огни» является обязательным для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также должностными лицами и гражданами.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Городской округ и его статус

1. Город Дагестанские Огни образован 4 марта 1991 года и входит в состав Республики Дагестан.

Город Дагестанские Огни является городским поселением, наделенным законом Республики Дагестан статусом городского округа.

2. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» используются при принятии настоящего Устава следующие основные термины и понятия:

- муниципальное образование - городской округ;

-городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления, которого осуществляют полномочие по решению установленных Федеральным законом вопросов местного значения муниципального образования, а также отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами РД;

- органы местного самоуправления - органы, избираемые непосредственно населением или образуемые представительным органом муниципального образования, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

- депутат - член представительного органа городского округа, избираемый на муниципальных выборах;

- муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами РД, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования.

Статья 2. Границы городского округа

1.Границы территории городского округа установлены законом Республики Дагестан.

2.Изменение границ городского округа осуществляется законом Республики Дагестан по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа в соответствии с федеральным законодательством.

3. Границы городского округа подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями действующего законодательства. Схема территории городского округа и описание границ городской черты являются приложением к настоящему Уставу.

Статья 3. Наименование и состав территории городского округа

1. Официальное наименование - Город Дагестанские Огни. Историческая справка и полная информация о статусе города приводится в Паспорте города.

Для сокращенного произношения и написания города допускается наименование Даг. Огни. В текстах название Дагестанские Огни и Даг. Огни идентичны.

2. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населением городского округа, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа, в том числе территория населенных пунктов, не являющиеся поселениями.

Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок их использования

1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом городского округа - Собранием депутатов городского округа и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского округа - Собранием депутатов.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Статья 5. Местное самоуправление городского округа

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, которая признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в городском округе «город Дагестанские Огни» - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан и законами Республики Дагестан, самостоятельно и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных традиций.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ним иные нормативные акты РФ, Конституция

Республики Дагестан, закон Республики Дагестан «О местном самоуправлении в Республике Дагестан», иные законодательные и нормативно-правовые акты Республики Дагестан, касающиеся местного самоуправления, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:

1)соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2)государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3)законности;

4)гласности;

5)самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6)выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7)ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;

8)ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 7. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией вступает в силу в установленные федеральным законом сроки;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городcкого округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесопосадок, расположенных в границах городского округа;

26) планирование застройки, территориальное зонирование земель городского округа, установление правил землепользования, застройки территории городского округа, изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

Органы местного самоуправления городского округа вправе решать по своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Дагестан, и только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств, с включением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Дагестан.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом РД «О местном самоуправлении» и настоящим Уставом.

2. По решению Собрания депутатов городского округа население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ, в том числе дежурств, в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной, профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально - техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города - администрацией городского округа.

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо на определенный срок действий этих полномочий осуществляется федеральными законами и законами Республики Дагестан.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетом субвенций из соответствующих бюджетов.

3. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Республики Дагестан в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Дагестан в пределах своей компетенции, вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Дагестан, по вопросам, не отнесенным Федеральным законам «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Статья 10. Общие принципы осуществления деятельности органов местного самоуправления

1.Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в настоящий Устав.

2.Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета городского округа (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету города из федерального бюджета и бюджета Республики Дагестан). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Республики Дагестан, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Республики Дагестан.

3.Федеральные законы, законы Республики Дагестан не могут содержать положений, определяющих объемы расходов за счет средств местного бюджета городского округа.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Право граждан на участие в местном самоуправлении

1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.

Статья 12. Местный референдум

1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2.Местный референдум может проводиться на всей территории городского округа.

3.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов городского округа:

1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)по инициативе Собрания депутатов и руководителя местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, или иных общественных объединений указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 3 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Дагестан.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно с Собранием депутатов и руководителем местной администрации, оформляется правовыми актами Собрания депутатов и руководителя местной администрации.

5.Собрание депутатов обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органов государственной власти Республики Дагестан или прокуратуры. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Дагестан.

6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими - либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Республики Дагестан.

Статья 13. Порядок проведения местного референдума

Порядок проведения местного референдума, проверка подписных листов и подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума, срок проведения референдума, образования участков для проведения референдума, регистрация участников референдума, комиссия референдума, порядок формирования комиссий референдума, гласность при подготовке и проведения референдума проводится в строгом соответствии с Законом РД «О референдуме в Республики Дагестан»

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан.

5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава уполномоченным органом городской Администрации.

6.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления городского округа.

7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с

его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

8. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,

осуществляющих территориальное общественное самоуправление относятся:

1)установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений;

3)избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности;

5) утверждение сметы доходов и расходов и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

9. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, и иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления города проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления.

Статья 15. Другие формы участия и осуществления населением местного самоуправления

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа

Собранием депутатов, главой городского округа могут проводиться публичные слушания. На публичные слушания выносятся: проект Устава городского округа, проект местного бюджета и отчет о его исполнении, проекты планов и программ развития городского округа, вопросы о преобразовании городского округа.

2.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов с направлением письменного ответа.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3.Полномочия собрания граждан могут также осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов)

Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию)

4.Для выявления мнения населения и его учета при принятии решения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти проводится опрос граждан городского округа.

Результаты опроса носят рекомендательный характер. Решение о назначении опроса граждан принимает Собрание депутатов городского округа.

5.Наряду с предусмотренным настоящим Уставом Положением, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации и иным законам.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 16. Обращение граждан в органы местного самоуправления города

Граждане имеют право на индивидуальное и коллективное обращение в органы местного самоуправления.

Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Республики Дагестан и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращение граждан законом Республики Дагестан устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления города составляют:

- представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов городского округа;

- глава муниципального образования - глава городского округа;

- руководитель местной администрация (исполнительно-распорядительный орган городского округа);

- контрольно - счетная комиссия - контрольный орган городского округа.

2. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным.

3.Органы местного самоуправления наделяются собственной

компетенцией в решении вопросов местного значения.

4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов

государственной власти. Осуществление местного самоуправления

органами государственной власти и государственными должностными

лицами не допускается.

5. Образование органов местного самоуправления, назначение

должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

6. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 18. Представительный орган местного самоуправления - Собрание депутатов городского округа

1.Собрание депутатов городского округа является представительным органом городского округа.

2. Собрание депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Депутаты Собрания избираются населением городского округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4.Собрание состоит из 17 депутатов, избираемых в соответствии с Законом Республики Дагестан «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления».

5. Собрание депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Собрания депутатов.

Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава. Постановления до принятия Регламента Собрания депутатов принимаются, если за них проголосовало более 50% от ее избранного состава.

6. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами РД, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории городского округа государственными, муниципальными органами, должностными лицами и гражданами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности.

7. Собрание депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

8. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Собранию депутатов принадлежит право от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам своего ведения.

10 Решения Собрания депутатов принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

11. Депутаты Собрания в соответствии с настоящим Уставом могут осуществлять свои полномочия и на постоянной основе.

12. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем - либо из депутатов Собрания, либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Собрание депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Собрания) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы Собрания депутатов исполняется ею в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 19. Структура Собрания депутатов городского округа

1.Собрание депутатов самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2.Председателем Собрания депутатов городского округа по должности является глава городского округа, избранный представительным органом из своего состава открытым или тайным голосованием. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Собрания.

3.Председатель Собрания депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4.Председатель Собрания депутатов руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает решения Собрания и распоряжения по вопросам организации работы представительного органа.

5.Из числа депутатов Собрания на срок ее полномочий открытым или тайным голосованием избирается заместитель председателя Собрания депутатов городского округа. Порядок избрания заместителя председателя Собрания определяется Регламентом Собрания.

6.Заместитель председателя представительного органа исполняет обязанности председателя Собрания в полном объеме в его отсутствии либо по его поручению.

7.Из числа депутатов Собрания на срок ее полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Собрания.

8.Порядок и основание прекращения полномочий Собрания депутатов городского округа, как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц, утверждаемых Собранием депутатов.

Статья 20. Муниципальные правовые акты городского округа.

1.По вопросам местного значения населения городского округа непосредственно органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.

2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Республики Дагестан, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Республики Дагестан.

3.В систему муниципальных правовых актов входят:

1)Устав городского округа;

2)правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов городского округа;

3)правовые акты, постановления и распоряжения главы городского округа и руководителя местной администрации, иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4.Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

5.Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься представительным органом местного самоуправления, главой городского округа, руководителем местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

7.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8.Решения Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания только по инициативе главы городского округа или руководителя местной администрации при наличии соответствующего заключения руководителя местной администрации или налоговых, финансовых и экономических служб городского округа.

9.Решения Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовыхактов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан.

11.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом или отдельным Положением.

12.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

13.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

14.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Республики Дагестан.

15.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным Конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Дагестан, иным нормативным правовым актам Республики Дагестан, настоящему Уставу.

Статья 21. Регламент Собрания депутатов городского округа

Порядок деятельности Собрания депутатов городского округа определяется его Регламентом, который принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания.

Статья 22. Правовые акты Собрания депутатов городского округа

По вопросам своей компетенции Собрание принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания.

Председатель Собрания издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

Статья 23. Полномочия Собрания депутатов городского округа

В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:

1)принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2)утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)принятие планов и программ городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7)определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10)утверждение структуры местной администрации;

11)формирование контрольного органа городского округа;

12)формирование избирательной комиссии городского округа в соответствии с законодательством Республики Дагестан;

13)назначение муниципальных выборов и референдума в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. Выборы главы городского округа, его заместителей и других органов и должностных лиц местного самоуправления;

14)установление официальных символов городского округа;

15)учреждение печатного средства массовой информации;

Статья 24. Организация деятельности Собрания депутатов

1.Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет глава городского округа.

2.Расходы на обеспечение деятельности Собрания предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с квалификацией расходов бюджета.

Управление и распоряжение Собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания и депутатов.

Статья 25. Статус депутата Собрания городского округа

Депутату Собрания гарантируются условия беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Срок полномочий депутата 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания нового состава.

Отзыв депутата населением осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ и РД.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, федеральными законами, законами Республики Дагестан.

Депутаты Собрания не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которых предусмотрена федеральным законом.

Социальные гарантии депутатам устанавливаются законами Республики Дагестан.

Полномочия депутата Собрания прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 26. Ответственность представительного органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Конституции РД, федеральных законов, законов РД, настоящего Устава.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

В случае установленных судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Конституции РД, федеральных законов, законов РД, настоящего Устава законодательный орган государственной власти Республики Дагестан может обратиться в соответствующий суд (Верховный Суд Республики Дагестан, городской суд) за исключением о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Дагестан, настоящему Уставу.

Заключение суда о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Конституции РД, федеральным законам, законам Республики Дагестан, Уставу городского округа является основанием для рассмотрения законодательным органом государственной власти Республики Дагестан вопроса о прекращении полномочий соответствующего органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Прекращение полномочий органа местного самоуправления выборного должностного лица местного самоуправления и одновременное назначение новых выборов осуществляются законом Российской Федерации.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическим и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Республики Дагестан.

Статья 27. Постоянные комиссии, президиум Собрания

По отдельным направлениям своей деятельности Собрание избирает из своего состава постоянные комиссии.

Функции, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Собрания.

Для координации деятельности комиссий, подготовки сессий Собрания из числа депутатов формируется Президиум Собрания.

Президиум Собрания возглавляет Председатель Собрания - глава городского округа.

В состав Президиума входят по должности: Председатель Собрания, его заместители. Количественный состав, порядок выборов других членов Президиума, его деятельность определяется положением о Президиуме на сессии Собрания.

Президиум Собрания правомочен рассматривать и решать на своем заседании вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции сессии Собрания.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов

1.Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно:

1)в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые

предусмотрены статьей 73 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 ФЗ от 06.10.03г.;

2)в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном законодательством настоящим Уставом или Положением;

3)в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4)в случае преобразования городского округа;

2.Досрочное прекращение полномочий Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания, проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание депутатов городского округа.

Статья 29. Порядок отзыва депутатов Собрания

Депутат Собрания, не оправдавший доверия избирателей, выразившееся в невыполнении им своих обязанностей или нарушении Конституции РФ, федеральных законов, Конституции РД и законов РД, нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Дагестан (Государственного Совета, Народного Собрания, Правительства) и настоящего Устава, может быть отозван по решению избирателей в порядке, установленном законодательством РФ, РД.

Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе (избирательном округе).

Предложение о проведении голосования об отзыве депутата не может быть внесено повторно в течение года с момента проведения голосования об отзыве.

Право граждан на участие в голосовании об отзыве депутата

Право участвовать в голосовании об отзыве депутата принадлежит каждому гражданину городского округа «город Дагестанские Огни», достигшему ко дню голосования 18-летнего возраста и проживающему на территории, от которой избран депутат.

В голосовании об отзыве депутата не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Какие либо иные прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в голосовании об отзыве депутата в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, политических, религиозных и иных взглядов, продолжительности постоянного проживания в данной местности, рода и характера занятий запрещается.

Подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, проведение итогов голосования обеспечивают комиссии по проведению голосования об отзыве депутата, которые образуются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Дагестан.

Статья 30. Финансирование деятельности Собрания депутатов городского округа

Расходы на обеспечение деятельности Собрания предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 31.Глава муниципального образования - глава городского округа

Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется в соответствии с Уставом городского округа собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава городского округа в соответствии с Уставом городского округа:

1) избирается представительным органом из своего состава при открытом или тайном голосовании. Заседание представительного органа по избранию главы городского округа правомочно при участии не менее двух третей от установленного числа депутатов. Избранным считается кандидат, набравший более половины голосов от установленного числа депутатов. Порядок избрания определяется Регламентом Собрания депутатов городского округа.

2) срок полномочий главы городского округа - 5 (пять) лет.

Изменение (увеличение и уменьшение) срока полномочий действующего главы городского округа, иного выборного должностного лица местного самоуправления не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

3) при невозможности главы городского округа осуществлять

свои полномочия вследствие его отставки (письменного заявления о сложении полномочий), отрешения от должности (отзыва избирателями, выражения недоверия), по другим предусмотренным законом основаниям досрочные выборы главы городского округа назначаются Собранием не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий главы городского округа;

4)деятельность главы городского округа осуществляется на принципах единоначалия;

5) глава городского округа непосредственно подотчетен населению и Собранию депутатов местного самоуправления;

6)глава городского округа в соответствии с настоящим Уставом одновременно является и Председателем Собрания депутатов городского округа.

Статья 32. Полномочия главы городского округа

Глава городского округа в пределах своих полномочий:

1)представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием;

3)издает в пределах своих полномочий правовые акты.

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

5)предлагает Собранию депутатов кандидатуры для назначения в состав конкурсной комиссии по отбору кандидата на замещение должности главы местной администрации;

6)осуществляет кадровую политику в городе и постоянный контроль через контрольно-счетную комиссию за правильным расходованием средств согласно статей бюджета;

7)назначает руководителя местной администрации из числа

кандидатов, прошедших конкурсный отбор, и заключает с ним контракт.

8) осуществляет согласование, назначение, подбор и расстановку кадров на должности в городском округе и в структурах бюджетной сферы согласно Положению, принимаемого Собранием городского округа;

9) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к должностным лицам и иным лицам органов местного самоуправления;

10) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органам местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Республики Дагестан;

11) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы государственной власти Российской Федерации и Республики Дагестан о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

12) для рассмотрения текущих вопросов жизнедеятельности города, выработки правильных управленческих решений, оценки работы руководителей и служб городского округа в пределах своих полномочий создает общественный совет, деятельность которого регламентируется отдельным Положением, которое принимается Собранием депутатов городского округа;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством РФ и законодательством РД.

Статья 33. Правовые акты главы городского округа

1.По вопросам своей компетенции глава городского округа издает в пределах своих полномочий правовые акты.

2.Правовые акты, принятые главой городского округа в пределах своих полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории городского округа предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

3.Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений главы городского округа влечет ответственность в соответствии с законами.

4.Правовой нормативный акт, изданный главой городского округа, регулирует муниципальные отношения и содержит общие правила поведения, (нормы права) устанавливает на местном (муниципальном) уровне нормы муниципального права.

Нормативные акты издаются в виде постановлений, распоряжений, приказов, инструкций и положений.

5.Правовые акты главы городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

6.Индивидуальный акт главы городского округа обеспечивает применение норм права в отношении конкретных субъектов муниципально -правовых отношений, а также оперативное устранение недостатков в работе руководителей. Индивидуальные акты издаются в виде постановлений, распоряжений, приказов.

7.Индивидуальный акт главы городского округа вступает в силу с момента его подписания.

8.По вопросам организации деятельности Собрания главой городского округа издаются постановления и распоряжения.

9.Правовые акты главы городского округа, отменяются им же или по решению суда.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы городского округа

Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий Собрания, если глава городского округа был избран из состава данного органа.

Статья 35. Контрольный орган городского округа - контрольно - счетная комиссия

1.Контрольный орган городского округа - контрольно-счетная комиссия формируется Собранием в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2.Председатель контрольно-счетной комиссии назначается Собранием депутатов по представлению главы городского округа.

3.Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом городского округа, подлежат опубликованию (обнародованию).

4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган городского округа по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5.Содержание и расходы контрольно-счетной комиссии осуществляются по отдельной статье расходов городского бюджета.

6.Формирование структуры и штатного расписания контрольно-счетной комиссии осуществляется согласно законодательству РФ и РД, а также «Положения о контрольно-счетной комиссии», утвержденного Собранием депутатов городского округа.

Статья 36. Избирательная комиссия городского округа

Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

Избирательная комиссия городского округа формируется Собранием депутатов городского округа в соответствии с действующим законодательством РФ, РД.

Срок полномочий избирательной комиссии городского округа составляет - 4 года.

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ.

Статья 37. Местная администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления

1) Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган городского округа) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан.

2) Местную администрацию возглавляет руководитель местной администрации на принципах единоначалия.

3) Местная администрация выполняет организационно-распорядительные функции и одновременно осуществляет государственные полномочия, переданные ей органами государственной власти вместе с необходимыми для их осуществления материальными и финансовыми средствами.

4) К ведению местной администрации относятся вопросы местного значения, за исключением вопросов, входящих в компетенцию Собрания депутатов городского округа.

5) Местная администрация действует на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан, законодательства Республики Дагестан, муниципальных правовых актов Собрания депутатов городского округа и главы городского округа в пределах своей компетенции.

6) Местная администрация городского округа - исполнительно- распорядительный орган местного самоуправления обладает правами юридического лица.

7) Структура местной администрации, а также размер расходов на ее содержание утверждаются Собранием депутатов по представлению руководителя местной администрации.

Статья 38. Полномочия местной администрации

1. Местная администрация осуществляет следующие полномочия:

1)разрабатывает и представляет на утверждение Собрания проекты программ социально-экономического развития, бюджета, организует их исполнение;

2)осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности, расположенных в подведомственной территории предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, представляет им и получает от них необходимые статистические данные;

3)управляет муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, вносит на Собрание предложения об отчуждении объектов муниципальной собственности;

4)по согласованию с главой городского округа назначает и освобождает руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций, структурных подразделений местной администрации;

5)осуществляет в соответствии с законодательством управление в области использования и охраны земель, вод, лесов и других природных ресурсов на подведомственной территории;

6)в соответствии с законодательством защищает права землепользователей и арендаторов, разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;

7)организует разработку, планировку и застройку городского округа;

8)выдает разрешение на строительство на подведомственной территории жилых объектов и объектов производственного назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов и правил застройки;

9)назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительных объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию законченных объектов, расположенных на подведомственной территории;

10)содействует работе предприятия связи, обеспечивает развитие радио и телевидения;

11)организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

12)организует благоустройство микрорайонов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население, контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;

13)осуществляет управление находящимися в ведении города учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение;

14)осуществляет охрану и организует использование расположенных на подведомственной территории памятников природы, культуры, истории;

15)обеспечивает назначение и выплату пенсий и пособий, назначает и выплачивает из собственных средств доплаты к пенсиям и пособиям;

16)организует в соответствии с решениями Собрания учет лиц, помощь которым оказывается за счет средств местного бюджета;

17) принимает меры к улучшению жилищных и материально -бытовых условий семей, потерявших кормильца, многодетных семей, инвалидов, участников войны, престарелых, военнослужащих, а также по устройству престарелых граждан в учреждения социального обеспечения;

18) обеспечивает на подведомственной территории соблюдение Закона, актов органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан, осуществляет контроль за выполнением решений Собрания депутатов предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

19)осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий, руководит гражданской обороной;

20)принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

21)обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности;

22) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Статья 39. Руководитель местной администрации

1. Руководителем местной администрации является лицо, назначаемое на должность представительным органом городского округа по результатам конкурса на замещение данной должности сроком полномочий не менее одного года и не более 5 (пяти) лет.

2. Условия контракта для руководителя местной администрации утверждаются представительным органом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Дагестан - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан.

3. Руководитель местной администрации не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 40. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации

1. Не позднее, чем в 10-ти дневный срок после избрания главы городского округа, для проведения конкурса на замещение должности руководителя местной администрации Собранием депутатов формируется конкурсная комиссия в составе 9 (девяти) человек.

2. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначается Собранием по представлению главы городского округа, а одна треть - Народным Собранием Республики Дагестан по представлению Председателя Государственного Совета Республики Дагестан. Члены конкурсной комиссии из своего состава избирают председателя и секретаря комиссии.

3. Не позднее, чем на десятый день после избрания главы городского округа Собрание депутатов объявляет конкурс на замещение должности руководителя местной администрации, а также условия конкурса, дату и место его проведения.

4. Информация о порядке, условиях и месте проведения конкурса, проект контракта, а также об участниках конкурса, подлежит опубликованию в средствах массовой информации города (муниципальное телевидение, муниципальный орган печати) не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5. Лицо назначается на должность руководителя местной администрации Собранием депутатов из числа кандидатов, прошедших конкурсный отбор в соответствии с условиями конкурса.

6. Руководителем местной администрации может быть назначено лицо, являющееся гражданином РФ, обладающее в соответствии с действующим законодательством РФ, законодательством РД избирательным правом и достигшим 21 года на день подачи заявки на участие в конкурсе на замещение должности руководителя местной администрации.

7. Процедурные вопросы о порядке проведения конкурса на замещение должности руководителя местной администрации регламентируются отдельным Положением, принимаемым Собранием депутатов городского округа.

Статья 41. Полномочия руководителя местной администрации

1. Руководитель местной администрации непосредственно или через структурные подразделения администрации регулирует социально-экономическую жизнь города, осуществляет управление муниципальным хозяйством, выполняет другие организационно-распорядительные функции.

2. Осуществляя свои полномочия, руководитель местной администрации разрабатывает и вносит на утверждение Собрания депутатов предложения по структуре администрации и смете расходов на ее содержание.

3. Осуществляет управление имуществом, находящимся в ведении местной администрации.

4. Определяет компетенцию структурных подразделений, устанавливает фонды оплаты труда муниципальных служащих, работников вспомогательных служб.

5. Отменяет правовые акты местной администрации и руководителей структурных подразделений администрации, противоречащих действующему законодательству, его правовым актам, решениям Собрания, настоящему Уставу.

6. Представляет на утверждение Собрания планы и программы экономического и социального развития города, отчеты об их исполнении, бюджет и отчет о его исполнении.

7. Назначает и освобождает от занимаемых должностей с согласия главы городского округа руководителей структурных подразделений администрации.

8. Применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к должностным лицам и иным лицам органов местного самоуправления.

9. Организует прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и принимает по ним решения.

10. Осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий руководителя местной администрации

1. Полномочия руководителя местной администрации, осуществляемые на основе контракта, могут быть прекращены досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)расторжения контракта в соответствии с п. 2 настоящей статьи;

4)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

7)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

2. Контракт с руководителем местной администрации, может быть расторгнут по истечению срока, соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Собрания депутатов или главы городского округа в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

- Председателя Государственного Совета Республики Дагестан в связи с

нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан;

- руководителя местной администрации в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления или органами государственной власти Республики Дагестан.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определения статуса муниципального служащего, условия и порядка прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Дагестан и настоящим Уставом.

Статья 43. Организация муниципальной службы

1. Муниципальной службой в органах местного самоуправления городского округа осуществляется исполнение на профессиональной, постоянной оплачиваемой основе обязанностей на штатных муниципальных должностях муниципальной службы в местной администрации по обеспечению в интересах населения городского округа реализации целей, функций, прав органов местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Уставом и иными нормативно- правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

2. Организация муниципальной службы - установление системы муниципальных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, правового положения, гарантий деятельности, ответственности муниципальных служащих. Порядок прохождения муниципальной службы и общее руководство муниципальной службой осуществляется главой городского округа в соответствии с федеральным, республиканским законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Организационно-техническое, правовое, информационное обеспечение организации муниципальной службы в органах местного самоуправления осуществляется кадровой службой городского округа.

4. Порядок организации и деятельности, компетенция кадровой службы местной администрации определяются в соответствии с Положением принимаемым Собранием депутатов городского округа и утверждаемым главой городского округа.

5. Решение отдельных кадровых вопросов при организации муниципальной службы (прием и увольнение) муниципальных служащих, осуществление их подготовки и переподготовки, повышения квалификации, материального обеспечения и др. могут осуществляться иными должностными лицами администрации города в соответствии с их компетенцией, определенной их должностными инструкциями в соответствии с настоящим Уставом.

6. Перечень муниципальных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города утверждается главой городского округа в соответствии со структурой органов местного самоуправления на основании Закона Республики Дагестан «О едином Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Дагестан».

Статья 44. Муниципальные служащие

Муниципальным служащим является гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан, обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Лица, не замещающие муниципальные должности службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 45. Право граждан на равный доступ к муниципальной службе

Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 46. Законодательная основа муниципальной службы

1. Муниципальная служба на территории городского округа осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», законами Республики Дагестан «О муниципальной службе в Республике Дагестан», «О местном самоуправлении в Республике Дагестан», настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан.

2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом и законом Республики Дагестан «О муниципальной службе в Республике Дагестан».

Статья 47. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы

1. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

- высшие муниципальные должности муниципальной службы - пятая группа;

- главные муниципальные должности муниципальной службы четвертая группа;

- ведущие муниципальные должности муниципальной службы - третья группа;

- старшие муниципальные должности муниципальной службы - вторая группа;

- младшие муниципальные должности муниципальной службы - первая группа;

2. Единый реестр муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Дагестан утверждается законом Республики Дагестан.

Статья 48. Право поступления на муниципальную службу

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане, достигшие 18 лет, но не старше 60 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установления каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Гражданин не может быть принятым на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случае:

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- лишения его права занимать муниципальные должности службы в

течение срока, определяемого решением суда, вступившим в законную силу;

- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения

заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

- близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому;

- отказа от представления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 настоящего Закона;

- наличия гражданства иностранного государства.

Статья 49. Квалификационные и иные требования

по муниципальным должностям муниципальной службы.

1. Квалификационные и иные требования по муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан и принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами муниципальных образований;

2. В квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы включаются требования:

- по уровню профессионального образования с учетом специализации по муниципальной должности муниципальной службы;

- по стажу и опыту работы по специальности;

- по уровню знания действующего законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан, Устава и иных нормативных правовых актов городского округа применительно к осуществлению соответствующих должностных полномочий.

Статья 50. Аттестация муниципального служащего

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационных разрядов проводится его аттестация.

2. Аттестация муниципального служащего производится аттестационной комиссией, создаваемой постановлением главы городского округа.

3. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

4. В случае если муниципальный служащий признан аттестационной комиссией не соответствующим занимаемой должности, он может быть направлен на переподготовку либо понижен в должности, а при отказе - уволен в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 51. Присвоение квалификационных разрядов

1. Муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации присваиваются следующие квалификационные разряды, указывающие на соответствие уровня их профессиональной подготовки квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям соответствующих групп:

1) муниципальным служащим, замещающим высшие должности, - действительный муниципальный советник 1,2,3 класса;

2) муниципальным служащим, замещающим главные и ведущие должности, - муниципальный советник 1,2,3 класса;

3) муниципальным служащим, замещающим старшие должности, - советник муниципальной службы 1,2,3 класса;

4) муниципальным служащим, замещающим младшие должности, - референт муниципальной службы 1,2,3 класса;

2. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, создаваемая постановлением главы городского округа.

3. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим главой городского округа по представлению соответствующей квалификационной комиссии.

4. При прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию муниципальный служащий считается находящимся в отставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжке производится запись о его последней должности с указанием «В отставке».

Статья 52. Дисциплина труда муниципальных служащих

1. За добросовестное отношение к своим трудовым обязанностям муниципальные служащие имеют право на следующие виды поощрения от руководителей муниципального образования:

- благодарность;

- денежная премия;

- ценный подарок;

- почетная грамота городского округа;

- ходатайство о представлении к государственной награде Республики Дагестан.

2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться органом или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- строгий выговор;

- предупреждение о неполном служебном соответствии;

- увольнение.

3. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно, но не более чем на месяц до решения вопроса об ответственности в установленном порядке отстранен от исполнения должностных полномочий с сохранением денежного содержания.

4. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается федеральным и республиканским законодательством.

5. Муниципальный служащий не несет ответственности за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного

руководителя. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствии руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

6. Муниципальный служащий несет предусмотренную законом ответственность за действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Статья 53. Гарантии для муниципального служащего

Муниципальному служащему гарантируются:

1. условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2. денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами РФ, нормативно правовыми актами РД нормативно правовыми актами органов местного самоуправления;

3. ежегодный оплачиваемый отпуск;

4. медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после его выхода на пенсию;

5. переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

6. обязательность получения его согласия на перевод на другую

муниципальную должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных законом;

7. пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8. обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9. обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

10. защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

11. индексация денежного содержания, пенсии и других выплат в порядке, предусмотренном законодательством.

Муниципальному служащему в зависимости от условий прохождения им муниципальной службы предоставляются в случаях и порядке, установленных Уставом городского округа в соответствии с законом Республики Дагестан, жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.

Муниципальному служащему в соответствии с законодательством и нормативно - правовыми актами городского округа возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи с командировками, приемом на муниципальную службу, переводом на муниципальную должность муниципальной службы в другой орган местного самоуправления, направлением на муниципальную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья

Предоставление гарантий муниципальным служащим производится за счет средств местного бюджета.

Осуществление гарантий, предусмотренных для муниципальных служащих, обеспечивается органами местного самоуправления.

Статья 54. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав городского округа;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов;

3) правовые акты главы городского округа, постановления и распоряжения местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

Статья 55. Устав городского округа

1. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей

юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

2. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу городского округа и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Устав городского округа устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан.

4. Устав городского округа принимается Собранием депутатов большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Собрания.

5. Проект Устава городского округа подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 (тридцать) дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава.

6. Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

7. Отказ в государственной регистрации Устава городского округа, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава городского округа, муниципального правового акта о внесении в Устав городского округа изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

8. Устав городского округа вступает в силу после акта государственной регистрации и официального опубликования (обнародования). Причем акт государственной регистрации Устава городского округа является обязательным условием вступления его в юридическую силу.

9. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации.

10. Предложения об изменениях и дополнениях настоящего Устава могут вносить: Собрание депутатов городского округа, глава городского округа, а также группа депутатов численностью не менее одной трети депутатов Собрания.

11. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления и выборных должностных лиц, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 56. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

Статья 57. Правовые акты органов местного самоуправления

1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Дагестан, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания.

2. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности служб городского округа.

3. Руководитель местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Дагестан, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 58. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания, главой городского округа, иными выборными органами местного самоуправления, руководителем местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативно-правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 59. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания главой городского округа, главой местной администрации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Уставом муниципального образования и должен обеспечить возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 60. Отмена и приостановление действия правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, - уполномоченным органом государственной власти РФ (уполномоченным органом государственной власти РД)..

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 61. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 62. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципальных образований находится:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Дагестан;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативно-правовыми актами Собрания депутатов.

2. В муниципальной собственности находится:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах городского округа;

10) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории городского округа;

17) леса, расположенные в границах городского округа.

18) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

19) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

20) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

21) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

22) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

23) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

5. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к вышеперечисленным видам имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 63. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

6. Органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 64. Местный бюджет

1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Дагестан.

4. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в органы государственной власти Республики Дагестан отчеты об исполнении местных бюджетов.

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

7. Органы местного самоуправления города обеспечивают жителям города возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 65. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Собрания депутатов городского округа.

2. В муниципальных образованиях, уровень расчетов бюджетной обеспеченности которых является основанием для представления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности городского округа, размер оплаты труда депутатов, членов выборных должностных лиц местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Республики Дагестан.

3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Дагестан.

4. В случаях и порядке, предусмотренных законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и РД, осуществление расходов местных бюджетов на выполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами РД, может регулироваться нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Дагестан не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами РД.

Статья 66. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления действующим законодательством.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Собранием депутатов городского округа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 67. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 68 настоящего Устава;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со ст. 69 Устава;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со ст. 70 Устава,

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со ст. 71 Устава;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со ст.72 Устава, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со ст. 73 Устава и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативно-правовыми актами представительных органов городского округа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан и решениями органов местного самоуправления.

2. Состав собственных доходов местных бюджетов может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьей 6 настоящего Устава перечня вопросов местного значения или изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан в соответствии со ст. 74 Устава.

4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со ст. 69-72 Устава, осуществляется в порядке, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 68. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

2. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.

3. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 69. Доходы местного бюджета от местных налогов и сборов

1.Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.Органы местного самоуправления на территории городского округа обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для органов местного самоуправления городского округа.

3.Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского округа по налоговым ставкам, установленным решениями Собрания депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 70. Доходы местного бюджета от региональных налогов и сборов

1.Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местные бюджеты по налоговым ставкам, установленным законами Республики Дагестан в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.В местный бюджет в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Республики Дагестан, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Республики Дагестан.

Установление указанных нормативов законом Республики Дагестан о бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год или иным законом Республики Дагестан на ограниченный срок не допускается.

3.Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам и нормативами отчислений, установленным в Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего регионального налога (сбора) в бюджет города и установленным законами Республики Дагестан в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего регионального налога (сбора) в бюджет муниципального образования, за исключением случая, установленного частью 4 статья 72 настоящего Устава.

Статья 71. Доходы местного бюджета от федеральных налогов и сборов

1.Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по нормативам отчислений в соответствии с частями 2-4 настоящей статьи, частью 2 ст. 72 и частью 3 ст. 72 настоящего Устава или по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случая, установленного частью 4 ст. 72 Устава.

2.Бюджетным кодексом Российской Федерации о налогах и сборах устанавливаются единые для муниципальных образований городов налоговые ставки и нормативы отчислений для зачисления доходов от определенного вида федерального налога (сбора) в местный бюджет.

3.В местный бюджет в соответствии с едиными нормативами отчислений, установленными законами Республики Дагестан, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Республики Дагестан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Установление указанных нормативов законом Республики Дагестан о бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год или иным законом Республики Дагестан на ограниченный срок не допускается.

Статья 72. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского округа

1.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского округа осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований. Региональный фонд финансовой поддержки образуется из дотаций, предоставляемых в порядке, установленном законом Республики Дагестан, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности городского округа, финансовых возможностей органов местного самоуправления для осуществления своих полномочий по решению вопросов местного значения.

Дотации из регионального фонда финансовой поддержки распределяются исходя из уровня бюджетной обеспеченности городского округа в соответствии с частью 2 настоящей статьи, а также исходя из численности жителей городского округа в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

2.Дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований распределяются между ними, в которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности бюджета городского округа не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности города, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетом муниципальных образований в соответствии с методикой, утверждаемой законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Общие требования к порядку определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности городского округа и методике распределения дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей, прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных муниципальных образований, не допускается.

Распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований утверждается законом Республики Дагестан «О бюджете Республики Дагестан» на очередной финансовый год.

3.В случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, часть дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований может предоставляться каждому муниципальному образованию Республики Дагестан в расчете на одного жителя, за исключением муниципальных образований, указанных в части 4 настоящей статьи.

В случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Республики Дагестан может быть установлен различный порядок расчета указанной части дотаций для муниципальных образований, предоставляемых из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований на одного жителя городского округа.

Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет городского округа. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов в местный бюджет утверждаются законом Республики Дагестан «О бюджете Республики Дагестан» на очередной финансовый год.

4.В случае, если уровень бюджетной обеспеченности городского округа до выравнивания уровня бюджетной обеспеченности городского округа в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Республике Дагестан, законом Республики Дагестан о бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенции из бюджета данного городского округа в Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных образований либо при невыполнении муниципальным образованием требований указанного закона Республики Дагестан о перечислении субвенции централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для городского округа нормативов отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступления средств в республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных образований в размере указанных субвенций.

Порядок расчета уровня бюджетной обеспеченности городского округа в отчетном финансовом году, определения размеров указанных субвенций и централизации части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижения нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов устанавливается законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями федерального закона и Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Размер предусмотренной настоящей частью субвенции для городского округа не может превышать 50% разницы между общими доходами бюджета самого городского округа, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности городского округа в отчетном финансовом году, и двукратном средним по Республике Дагестан уровнем бюджетной обеспеченности городского округа.

Статья 73. Иные средства финансовой помощи местному бюджету из бюджетов других уровней

1.В целях предоставления местному бюджету субвенций для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в составе расходов бюджета Республики Дагестан может быть образован фонд муниципального развития.

Отбор инвестиционных программ и проектов, а также муниципальных образований, которым предоставляются указанные субвенции, осуществляется в порядке, установленном законами Республики Дагестан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение субсидий из фонда муниципального развития между муниципальными образованьями утверждается законом Республики Дагестан «О бюджете Республики Дагестан» на очередной финансовый год.

2.В целях предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований в составе расходов бюджета Республики Дагестан может быть образован фонд софинансирования социальных расходов.

Целевое назначение, условия предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются законом Республики Дагестан.

Отбор муниципальных образований, которым предоставляются указанные субсидии, и распределение указанных субсидий между муниципальными образованиями осуществляются по единой методике, утверждаемой законами Республики Дагестан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Дагестан, бюджетом муниципальных образований может быть предоставлена иная финансовая помощь из федерального бюджета.

Статья 74. Предоставление субвенций местному бюджету на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1.Общий размер субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Дагестан местному бюджету на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и законом Республики Дагестан «О бюджете Республики Дагестан» на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных государственных полномочий.

2.Субвенции на осуществление органами местного самоуправления, переданных им отдельных государственных полномочий, предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Республики Дагестан регионального фонда компенсаций.

Указанный фонд формируется за счет:

1) субвенций из федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами;

2) иных доходов бюджета Республики Дагестан в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им законами Республики Дагестан.

3. Субвенции из регионального фонда компенсаций распределяются между всеми муниципальными образованиями Республики Дагестан, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения) или потребителей соответствующих бюджетных услуг городского округа с учетом объективных условий, влияющих на стоимость этих бюджетных услуг (объем выплат), и утверждаются законом Республики Дагестан «О бюджете Республики Дагестан» на очередной финансовый год.

Формирование, распределение, перечисление и учет субвенций, предоставляемых из регионального фонда компенсаций, производятся в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 75. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 76. Исполнение местного бюджета

1.Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3.Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу местной администрации информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет городского округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 77. Распоряжение свободными остатками средств бюджета, суммой превышения доходов над расходами

1. Собрание депутатов распоряжается и определяет направление использования свободными остатками средств бюджета на начало планируемого года, а также доходами, дополнительно полученными при исполнении бюджета.

2. Дополнительные доходы, полученные сверх утвержденного бюджета городского округа, не могут быть изъяты в порядке межбюджетного регулирования для исполнения расходов бюджетов других уровней, а также для других целей и направляются Собранием депутатов на уменьшение размера дефицита бюджета и других выплат сокращающих долговые обязательства местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 78. Общероссийское объединение муниципальных образований

1.Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации могут образовать единое общероссийское объединение муниципальных образований.

Единое общероссийское объединение муниципальных образований считается созданным при условии, если в его состав входят советы муниципальных образований не менее двух третей субъектов Российской Федерации.

В состав единого общероссийского объединения муниципальных образований могут входить иные объединения муниципальных образований.

Единое общероссийское объединение муниципальных образований в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, представляет предложения по составу кандидатов в представлении Российской Федерации в Палате местных властей, в Конгрессе местных и региональных властей Европы и по составу кандидатов и членов делегации Российской Федерации для участия в Конгрессе местных и региональных властей Европы.

2.Единое общероссийское объединение муниципальных образований не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований, иных объединений муниципальных образований, ограничивать их деятельность.

Статья 79. Межмуниципальные хозяйственные общества

1.Собранием депутатов совместно с представительными органами других муниципальных образований для решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении муниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2.Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

3.Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 80. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.

Статья 81. Судебная защита местного самоуправления

Граждане, проживающие на территории городского округа, органы и должностные лица местного самоуправления, вправе предъявлять в суды иски о признании недействительными актов органов государственного управления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления.

Статья 82. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 83. Социальные гарантии

1. Должностным лицам местного самоуправления в соответствии с законодательством Республики Дагестан устанавливаются социальные гарантии.

Должностные лица местного самоуправления: депутаты Собрания, работающие на постоянной основе, глава городского округа, глава местной администрации, его заместители продолжают получать назначенную им заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение шести месяцев после освобождения их от должности в следующих случаях:

1) после окончания срока полномочий и при не избрании или не назначении на должность на новый срок полномочий;

2) при упразднении должностей в связи с реорганизацией органов местного самоуправления.

3,За указанным должностными лицами сохраняется непрерывный трудовой стаж, если перерыв между днем прекращения работы в должности и днем поступления на другую работу не превысил шести месяцев.

4.В случае если на новом месте работы указанные должностные лица местного самоуправления получают заработную плату ниже прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы в течение шести месяцев. Оплата производится из местного бюджета.

Указанные положения не действуют в случае:

- отзыва главы городского округа с занимаемой должности;

- вступления в законную силу приговора суда в отношении указанных должностных лиц местного самоуправления.

На должностных лиц местного самоуправления распространяются ограничения, установленные законодательством для государственных служащих.

Статья 84. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

2. Население городского округа вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан.

Статья 85. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 86. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Дагестан в исключительных случаях в соответствии с действующим законодательством.

Статья 87. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1.Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные Федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2.Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с Уставом городского округа контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собранием депутатов.

ГЛАВА VII. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 88. Государственная регистрация Устава городского округа

Устав городского округа подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

Статья 89. Вступление в силу Устава городского округа

1.Настоящий Устав за исключением положений, для которых федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

2.Положения статей 2, 7, 17-40, 61-62 настоящего Устава вступают в силу в порядке и сроки, предусмотренные статьей 83 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». До вступления в силу указанных положений действуют положения Устава муниципального образования «г. Дагестанские Огни».