Устав муниципального образования Луговского сельсовета



КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЦЕЛИННЫЙ РАЙОН

Устав

муниципального образования

Луговского сельсовета

Оглавление

Глава 1. Общие положения 4

Статья 1. Правовой статус Устава муниципального образования Луговского сельсовета 4

Статья 2. Правовой статус Луговского сельсовета 4

Статья 3. Границы Луговского сельсовета и порядок их изменения 4

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Луговского сельсовета 4

Статья 5. Муниципальные правовые акты Луговского сельсовета 5

Статья 6. Вопросы местного значения Луговского сельсовета 5

Глава 2. Формы участия населения Луговского сельсовета 6

в осуществлении местного самоуправления 6

Статья 7. Местный референдум 7

Статья 8. Муниципальные выборы 7

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Луговской сельской Думы, 8

главы Луговского сельсовета, голосование по вопросам 8

изменения границ Луговского сельсовета, 8

преобразования Луговского сельсовета 8

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан 9

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление 9

Статья 12. Публичные слушания 9

Статья 13. Собрание граждан 9

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов) 9

Статья 15. Опрос граждан 9

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления 9

Луговского сельсовета 9

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением 9

Луговского сельсовета местного самоуправления 9

и участия в его осуществлении 9

Глава 3. Органы местного самоуправления Луговского сельсовета 9

и должностные лица местного самоуправления Луговского сельсовета 9

§ 1. Общие положения 9

Статья 18. Структура органов местного самоуправления Луговского сельсовета 9

§ 2. Луговская сельская Дума 9

Статья 19. Структура и порядок формирования Луговской сельской Думы 9

Статья 20. Компетенция Луговской сельской Думы 9

Статья 21. Депутат Луговской сельской Думы 9

Статья 22. Права депутата Луговской сельской Думы 9

Статья 23. Обязанности депутата Луговской сельской Думы 9

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Луговской сельской Думы 9

Статья 25. Организация работы Луговской сельской Думы 9

Статья 26. Полномочия председателя Луговской сельской Думы 9

Статья 27. Порядок принятия и вступления в силу актов Луговской сельской Думы 9

Статья 28. Финансирование деятельности Луговской сельской Думы 9

Статья 29. Прекращение полномочий Луговской сельской Думы 9

§ 3. Глава Луговского сельсовета 9

Статья 30. Общие положения 9

Статья 31. Порядок избрания главы Луговского сельсовета 9

Статья 32. Вступление в должность главы Луговского сельсовета 9

Статья 33. Полномочия главы Луговского сельсовета 9

Статья 34. Прекращение полномочий главы Луговского сельсовета 9

Статья 35. Исполнение обязанностей главы Луговского сельсовета 9

Статья 36. Выплаты, предоставляемые главе сельсовета 9

§ 4. Администрация Луговского сельсовета 9

Статья 37. Общие положения 9

Статья 38. Структура администрации Луговского сельсовета 9

Статья 39. Компетенция администрации Луговского сельсовета 9

§ 5. Избирательная комиссия Луговского сельсовета 9

Статья 40. Избирательная комиссия Луговского сельсовета 9

§ 6. Организация муниципальной службы 9

Статья 41. Муниципальная служба 9

Статья 42. Управление муниципальной службой 9

Глава 4. Экономическая основа местного самоуправления 9

Луговского сельсовета 9

Статья 43. Имущество, находящееся в собственности Луговского сельсовета 9

Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, 9

находящимся в собственности Луговского сельсовета 9

Статья 45. Приватизация имущества, находящегося в собственности 9

Луговского сельсовета 9

Статья 46. Учреждения и предприятия, находящиеся в собственности 9

Луговского сельсовета 9

Статья 47. Участие Луговского сельсовета в хозяйственных обществах 9

Статья 48. Бюджет Луговского сельсовета 9

Статья 49. Доходы и расходы бюджета Луговского сельсовета 9

Статья 50. Местные налоги и сборы 9

Статья 51. Муниципальный заказ Луговского сельсовета 9

Статья 52. Самообложение граждан Луговского сельсовета 9

Статья 53. Муниципальные заимствования 9

Глава 5. Ответственность органов местного самоуправления 9

Луговского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления 9

Луговского сельсовета 9

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления Луговского сельсовета 9

и должностных лиц местного самоуправления Луговского сельсовета 9

перед населением 9

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления Луговского сельсовета 9

и должностных лиц местного самоуправления Луговского сельсовета 9

перед государством 9

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления Луговского сельсовета 9

и должностных лиц местного самоуправления Луговского сельсовета 9

перед физическими и юридическими лицами 9

Глава 6. Заключительные положения 9

Статья 57. Принятие Устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений 9

в Устав 9

Статья 58. Вступление в силу нового Устава муниципального образования 9

Луговского сельсовета, решения о внесении изменений 9

и (или) дополнений в Устав 9

Статья 59. Прекращение действия Устава 9

Устав муниципального образования Луговского сельсовета принят в целях определения основных положений организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Луговском сельсовете.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Устава муниципального образования Луговского сельсовета

1. Устав муниципального образования Луговского сельсовета (далее - Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Луговского сельсовета (далее - Луговской сельсовет), имеет прямое действие и применяется на всей территории Луговского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты Луговского сельсовета не должны противоречить Уставу.

3. Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Луговского сельсовета организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления Луговского сельсовета и гражданами.

Статья 2. Правовой статус Луговского сельсовета

Луговскому сельсовету Законом Курганской области № 419 от 06.07.2004г. «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» присвоен статус сельского поселения.

Административным центром Луговского сельсовета, в котором в соответствии с указанным законом находится Луговская сельская Дума, является село Михалёво.

Статья 3. Границы Луговского сельсовета и порядок их изменения

Территория Луговского сельсовета определена границами, которые установлены Законом Курганской области № 485 от 14.10.2004г. «Об установлении границ муниципального образования Луговского сельсовета, входящего в состав муниципального образования Целинного района».

Границы Луговского сельсовета устанавливаются и изменяются законом Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Луговского сельсовета

1. В состав территории Луговского сельсовета входят населённые пункты: село Михалёво, деревня Луговое, деревня Полынный Лог, деревня Чалкино.

2. В состав территории Луговского сельсовета входят прилегающие к населённым пунктам земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения

3. Луговской сельсовет входит в состав территории муниципального образования Целинного района.

Статья 5. Муниципальные правовые акты Луговского сельсовета

Систему муниципальных правовых актов Луговского сельсовета образуют:

1) Устав;

2) решения, принимаемые на местном референдуме;

3) решения Луговской сельской Думы;

4) постановления и распоряжения главы Луговского сельсовета;

5) постановления и распоряжения председателя Луговской сельской Думы;

6) приказы и распоряжения иных должностных лиц Луговского сельсовета.

2. Устав и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Луговского сельсовета. Никакие иные муниципальные правовые акты Луговского сельсовета не должны противоречить им.

Муниципальные правовые акты Луговского сельсовета обязательны для исполнения на всей территории Луговского сельсовета.

3. Муниципальные правовые акты Луговского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты Луговского сельсовета публикуются в информационном бюллетене «Муниципальный вестник».

Статья 6. Вопросы местного значения Луговского сельсовета

1. К вопросам местного значения Луговского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Луговского сельсовета, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Луговского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Луговского сельсовета;

4) организация в границах Луговской сельсовет электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Луговского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории Луговского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Луговского сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Луговского сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Луговского сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей Луговского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Луговского сельсовета услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Луговского сельсовета;

14) обеспечение условий для развития на территории Луговского сельсовета массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей Луговского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Луговского сельсовета;

17) формирование архивных фондов муниципального образования Луговского сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Луговского сельсовета;

20) утверждение генеральных планов Луговского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Луговского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Луговского сельсовета, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Луговского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Луговского сельсовета;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Луговского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Луговского сельсовета;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Луговского сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Луговского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Луговского сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курганской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Курганской области).

Глава 2. Формы участия населения Луговского сельсовета в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Местный референдум

В целях решения непосредственно населением Луговского сельсовета вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством проводится местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Луговской сельской Думой в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Луговская сельская Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в порядке и сроки, установленные решением Луговской сельской Думы в соответствии с законодательством. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в муниципальных выборах и (или) местных референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) Луговская сельская Дума и глава Луговского сельсовета совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Луговского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Луговской сельской Думой и главой Луговского сельсовета, оформляется решением Луговской сельской Думы и распоряжением главы Луговского сельсовета.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Луговского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Луговского сельсовета.

В случае если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Луговского сельсовета или должностное лицо местного самоуправления Луговского сельсовета, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Луговской сельской Думы, главы Луговского сельсовета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Луговской сельской Думой. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Луговского сельсовета или судом.

3. Решение Луговской сельской Думы о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Луговской сельской Думы, главы Луговского сельсовета, голосование по вопросам изменения границ Луговского сельсовета, преобразования Луговского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата Луговской сельской Думы, главы Луговского сельсовета (далее - отзыв) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основанием для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Луговской сельской Думы, главы Луговского сельсовета в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Вопросы о регистрации инициативной группы граждан по проведению голосования об отзыве, сроках проведения голосования, суммах расходов, связанных с отзывом, подведения итогов голосования, опубликование результатов голосования решаются в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.

4. Процедура отзыва должна обеспечивать возможность депутату Луговской сельской Думы, главе района дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат Луговской сельской Думы, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в сельсовете.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Луговского сельсовета, преобразовании Луговского сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ Луговского сельсовета, преобразования Луговского сельсовета.

7. Голосование по вопросам изменения границ Луговского сельсовета, преобразования Луговского сельсовета проводится на всей территории Луговского сельсовета или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Голосование по вопросам изменения границ Луговского сельсовета, преобразования Луговского сельсовета назначается Луговской сельской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Луговского сельсовета, преобразования Луговского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Луговского сельсовета или части Луговского сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Луговского сельсовета, преобразование Луговского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Луговского сельсовета или части Луговского сельсовета.

10. Итоги голосования по отзыву, итоги голосования по вопросам изменения границ Луговского сельсовета, преобразования Луговского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением Луговской сельской Думы. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Луговской сельской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Луговского сельсовета, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта Луговского сельсовета, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Луговского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Луговского сельсовета, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Луговская сельская Дума рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Луговского сельсовета, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Луговского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Луговской сельской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Луговском сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в Луговской сельской Думе. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Луговской сельской Думы. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Луговского сельсовета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Луговского сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Луговского сельсовета, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретение имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Луговского сельсовета определяются решениями Луговской сельской Думы.

Статья 12. Публичные слушания

1. Главой Луговского сельсовета или Луговской сельской Думой для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Луговского сельсовета по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний принадлежит населению, главе Луговского сельсовета, Луговской сельской Думе. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Луговской сельской Думой, принимает Луговская сельская Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Луговского сельсовета - глава Луговского сельсовета.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав;

2) проект бюджета Луговского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Луговского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Луговского сельсовета.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о проведении публичных слушаний на территории Луговского сельсовета, утверждаемым Луговской сельской Думой.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Луговского сельсовета, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Луговского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Луговского сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Луговского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Луговской сельской Думы, главы Луговского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и решением Луговской сельской Думы.

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением Луговской сельской Думы, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Луговской сельской Думы.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Луговского сельсовета или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Луговского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Луговского сельсовета, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе имеют право принимать участие жители Луговского сельсовета, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Луговской сельской Думы или главы Луговского сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Курганской области - для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Луговского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Луговской сельской Думой не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен в течение 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Луговской сельской Думы о назначении опроса граждан должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Луговского сельсовета, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Луговской сельской Думы в соответствии с положениями Устава.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Луговского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Курганской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления Луговского сельсовета

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Луговского сельсовета.

2. Должностные лица местного самоуправления Луговского сельсовета обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления Луговского сельсовета в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Курганской области и принимаемым в соответствии с ним решением Луговской сельской Думы.

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением Луговского сельсовета местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением Луговского сельсовета местного самоуправления и участия населения Луговского сельсовета в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Курганской области.

2. Непосредственное осуществление населением Луговского сельсовета местного самоуправления и участие населения Луговского сельсовета в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления Луговского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Луговского сельсовета обязаны содействовать населению Луговского сельсовета в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Органы местного самоуправления Луговского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Луговского сельсовета

§ 1. Общие положения

Статья 18. Структура органов местного самоуправления Луговского сельсовета

Структуру органов местного самоуправления Луговского сельсовета образуют:

1) Луговская сельская Дума;

2) глава Луговского сельсовета;

3) администрация Луговского сельсовета.

§ 2. Луговская сельская Дума

Статья 19. Структура и порядок формирования Луговской сельской Думы

1. Луговская сельская Дума является представительным органом местного самоуправления Луговского сельсовета. Порядок работы Луговской сельской Думы определяется Регламентом, утверждаемым Луговской сельской Думой.

2. Луговская сельская Дума состоит из 11 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Луговская сельская Дума образует из своего состава комитеты и комиссии (далее - органы Луговской сельской Думы).

4. Луговская сельская Дума обладает правами юридического лица.

5. Луговская сельская Дума подконтрольна и подотчетна населению Луговского сельсовета.

Статья 20. Компетенция Луговской сельской Думы

1. К компетенции Луговской сельской Думы относится:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета Луговского сельсовета на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Луговского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Луговского сельсовета;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений, находящихся в собственности Луговского сельсовета, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Луговского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Луговского сельсовета;

9) контроль исполнения органами местного самоуправления Луговского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Луговского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения о проведении местного референдума;

11) назначение в соответствии с Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

12) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

13) принятие в случаях, предусмотренных законодательством, решений, связанных с изменением границ Луговского сельсовета, а также с преобразованием Луговского сельсовета;

14) утверждение структуры администрации Луговского сельсовета по представлению главы Луговского сельсовета;

15) осуществление права законодательной инициативы в Курганской областной Думе;

16) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в Луговском сельсовете;

17) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, финансируемого за счет бюджета Луговского сельсовета, внесение в них изменений и дополнений;

18) принятие решений о целях, формах, суммах муниципальных заимствований, лотерей;

19) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курганской области, Уставом.

2. Полномочия, указанные в подпунктах 1-9 пункта 1 настоящей статьи составляют исключительную компетенцию Луговской сельской Думы.

Статья 21. Депутат Луговской сельской Думы

Депутат Луговской сельской Думы (далее - депутат) - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Луговскую сельскую Думу на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статус депутата определяется федеральным законодательством.

Депутатом может быть:

1) гражданин Российской Федерации, не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом;

2) иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Луговского сельсовета - на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законодательством.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и заканчиваются в день начала работы Луговской сельской Думы нового созыва.

Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием. В рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и способствует их своевременному разрешению.

Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе (без отрыва от основной производственной или служебной деятельности).

Статья 22. Права депутата Луговской сельской Думы

1. Депутат вправе:

1) избираться и быть избранным в органы Луговской сельской Думы;

2) принимать участие в заседаниях Луговской сельской Думы с правом решающего голоса;

3) принимать участие в заседаниях органов Луговской сельской Думы, в которые он был избран, с правом решающего голоса;

4) принимать участие в заседаниях органов Луговской сельской Думы, в которые он не был избран, с правом совещательного голоса;

5) разрабатывать и вносить проекты решений и иных правовых актов, поправки в проекты решений, иных правовых актов Луговской сельской Думы, её органов;

6) принимать участие в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях Луговской сельской Думы, её органов, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, задавать вопросы докладчику, председателю, давать оценку ответов на поставленные вопросы, осуществлять иные действия, предусмотренные Регламентом Луговской сельской Думы;

7) оглашать на заседании Луговской сельской Думы, её органов обращения граждан, организаций, имеющих общественную значимость;

8) обращаться с депутатским запросом;

9) знакомиться с текстами стенограмм, протоколов заседаний Луговской сельской Думы, её органов;

10) передавать председателю Луговской сельской Думы в связи с прекращением прений текст своего выступления, предложений, замечаний по обсуждаемому вопросу для включения в протокол заседания;

11) объединяться в депутатские фракции, группы в соответствии с федеральным законодательством;

12) иметь помощников;

13) получать в установленном порядке информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;

14) по предъявлению удостоверения для осуществления своих полномочий посещать в установленном порядке организации любых организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Луговского сельсовета, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

15) осуществлять иные полномочия, определенные Уставом, установленные федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статья 23. Обязанности депутата Луговской сельской Думы

1. Депутат обязан:

1) принимать участие в заседаниях Луговской сельской Думы;

2) принимать участие в заседаниях органов Луговской сельской Думы, в которые он был избран;

3) в случае невозможности участвовать в заседании Луговской сельской Думы, её органов извещать об этом председателя Луговской сельской Думы с указанием причины неявки;

4) выполнять решения Луговской сельской Думы, органов, в которые он был избран;

5) соблюдать Регламент Луговской сельской Думы;

6) не нарушать своими действиями порядок работы Луговской сельской Думы, её органов, не мешать своим поведением порядку проведения заседаний Луговской сельской Думы, её органов;

7) рассматривать в установленные сроки поступившие к нему обращения граждан, организаций;

8) осуществлять работу с избирателями соответствующего избирательного округа, в том числе вести прием граждан, организовывать встречи с избирателями;

9) извещать избирателей через средства массовой информации, в ином порядке о времени и месте проведения приема граждан;

10) не вмешиваться в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций;

11) соблюдать иные обязанности, установленные федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Луговской сельской Думы

Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Луговской сельской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Досрочное прекращение полномочий депутата оформляется решением Луговской сельской Думы.

Статья 25. Организация работы Луговской сельской Думы

1. Луговская сельская Дума осуществляет свои полномочия исключительно в коллегиальном порядке. Порядок работы и принятие решений Луговской сельской Думой определяются её Регламентом.

2. Работу Луговской сельской Думы организует её председатель, который избирается Луговской сельской Думой из числа депутатов тайным голосованием простым большинством голосов депутатов, избранных в Луговскую сельскую Думу.

Решение об освобождении от должности председателя Луговской сельской Думы принимается в случаях и в порядке, предусмотренном Регламентом Луговской сельской Думы.

3. Заседания Луговской сельской Думы правомочны, если на них присутствует не менее 2\3 от установленного числа депутатов.

4. Для участия в заседаниях Луговской сельской Думы могут приглашаться специалисты администрации Луговского сельсовета, представители общественных объединений, органов иных муниципальных образований, представители населения, средств массовой информации, а также представители иных организаций.

5. Для предварительной проработки вопросов, выносимых на заседания, и контроля за выполнением принятых решений могут образовываться постоянные и временные комиссии, организовываться депутатские слушания, совещания.

Статья 26. Полномочия председателя Луговской сельской Думы

Председатель Луговской сельской Думы:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Луговской сельской Думы и вопросов, вносимых на её рассмотрение;

2) созывает заседания Луговской сельской Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Луговской сельской Думы;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата Луговской сельской Думы;

5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Луговской сельской Думы;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Луговской сельской Думы, носящие ненормативный характер;

8) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб;

9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Луговской сельской Думы, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

11) открывает и закрывает счета Луговской сельской Думы в соответствующих организациях;

12) распоряжается средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Луговского сельсовета на подготовку и проведение заседаний Луговской сельской Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Луговской сельской Думы и депутатов;

13) от имени Луговской сельской Думы вправе без доверенности приобретать и осуществлять имущественные и иные права, выступает в суде;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Луговской сельской Думы.

Статья 27. Порядок принятия и вступления в силу актов Луговской сельской Думы

1. Луговская сельская Дума по вопросам, отнесенным к её компетенции, принимает решения.

2. Решения принимаются открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов, за исключением случаев, когда для принятия решения требуется квалифицированное большинство голосов депутатов.

3. Решения Луговской сельской Думы направляются для подписания главе Луговского сельсовета в пятидневный срок с момента принятия.

Глава Луговского сельсовета имеет право отклонить решение, принятое Луговской сельской Думой. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Луговскую сельскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Луговского сельсовета отклонит решение, оно вновь рассматривается Луговской сельской Думой. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2\3 от установленной численности депутатов Луговской сельской Думы, оно подлежит подписанию главой Луговского сельсовета в течение 7 дней и обнародованию.

В случае противоречия принятого решения действующему законодательству и нарушения конституционных прав и свобод человека, глава Луговского сельсовета обжалует его в судебном порядке.

4. Проекты решений Луговской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Луговского сельсовета, могут быть внесены на рассмотрение Луговской сельской Думы главой Луговского сельсовета или при наличии заключения главы Луговского сельсовета.

5. Решения Луговской сельской Думы вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок вступления в силу не определен законодательством или самим решением.

Решения Луговской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации.

6. Решения Луговской сельской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования.

7. Регламент Луговской сельской Думы вступает в силу с момента его принятия.

Статья 28. Финансирование деятельности Луговской сельской Думы

1. Расходы на обеспечение деятельности Луговской сельской Думы предусматриваются в бюджете Луговского сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 29. Прекращение полномочий Луговской сельской Думы

Полномочия Луговской сельской Думы прекращаются в день проведения первого заседания вновь избранной Луговской сельской Думы.

Полномочия Луговской сельской Думы прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) если Луговская сельская Дума не менее чем 2\3 голосов от установленного числа депутатов примет решение о самороспуске;

2) роспуска Луговской сельской Думы Курганской областной Думой в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Луговской сельской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами Луговской сельской Думы своих полномочий;

4) в случае преобразования Луговского сельсовета.

3. Досрочное прекращение полномочий Луговской сельской Думы влечёт досрочное прекращение полномочий её депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Луговской сельской Думы, досрочные выборы депутатов в Луговскую сельскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

§ 3. Глава Луговского сельсовета

Статья 30. Общие положения

Глава Луговского сельсовета является высшим должностным лицом Луговского сельсовета и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Луговского сельсовета в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению непосредственно и Луговской сельской Думе.

Глава Луговского сельсовета является главой администрации Луговского сельсовета и на основе единоначалия руководит ее работой.

Главе Луговского сельсовета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Статус главы Луговского сельсовета, основные гарантии, ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются федеральным законодательством.

Статья 31. Порядок избрания главы Луговского сельсовета

1. Глава Луговского сельсовета избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области сроком на 5 лет.

2. Главой Луговского сельсовета может быть избран:

1) гражданин Российской Федерации, не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом;

2) иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Луговского сельсовета - на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Порядок проведения выборов главы Луговского сельсовета определяется федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статья 32. Вступление в должность главы Луговского сельсовета

Полномочия главы Луговского сельсовета начинаются со дня вступления его в должность.

Вступление в должность главы Луговского сельсовета осуществляется не позднее двух недель с момента официального опубликования результатов его выборов в торжественной обстановке на заседании Луговской сельской Думы с участием избирательной комиссии Луговского сельсовета и общественности.

При вступлении в должность глава Луговского сельсовета произносит следующую присягу: «Вступая в должность главы Луговского сельсовета, обещаю уважать и защищать права и свободы жителей Луговского сельсовета. Неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, действующее законодательство, Устав Луговского сельсовета. Справедливо осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности в интересах Луговского сельсовета».

С момента принесения присяги глава Луговского сельсовета считается вступившим в должность.

Статья 33. Полномочия главы Луговского сельсовета

1. Глава Луговского сельсовета:

1) представляет Луговской сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Луговского сельсовета;

2) подписывает и обнародует решения, принятые Луговской сельской Думой;

3) издаёт в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Луговской сельской Думы;

5) на принципах единоначалия руководит администрацией Луговского сельсовета;

6) формирует и вносит на утверждение Луговской сельской Думы структуру администрации Луговского сельсовета;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и Уставом.

2. Постановление главы Луговского сельсовета, затрагивающее права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Иное постановление главы Луговского сельсовета вступает в силу со дня его подписания, если другой порядок не определен в самом постановлении.

3. Распоряжение главы Луговского сельсовета вступает в силу с момента его подписания, если иное не определено в самом распоряжении.

Статья 34. Прекращение полномочий главы Луговского сельсовета

Глава Луговского сельсовета прекращает свои полномочия с момента вступления в должность вновь избранного главы Луговского сельсовета.

2. Полномочия главы Луговского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Луговского сельсовета.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи за исключением пункта 9 принимается Луговской сельской Думой большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов.

4. В случаях досрочного прекращения полномочий главы Луговского сельсовета, выборы главы Луговского сельсовета назначаются в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Статья 35. Исполнение обязанностей главы Луговского сельсовета

1. В случаях, когда глава Луговского сельсовета временно не имеет возможности исполнять свои обязанности (по состоянию здоровья, нахождение в длительной командировке, по иным основаниям), их временно исполняет специалист администрации Луговского сельсовета по специальному распоряжению главы Луговского сельсовета.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Луговского сельсовета их временно исполняет специалист администрации Луговского сельсовета по решению Луговской сельской Думы.

Статья 36. Выплаты, предоставляемые главе сельсовета

1. Главе Луговского сельсовета предоставляются следующие выплаты:

1) выплата денежного содержания с индексацией до устройства на место работы (службы) в течение года в следующих случаях:

а) при окончании срока полномочий;

б) при отставке по собственному желанию по письменному заявлению, если глава Луговского сельсовета проработал в этой должности не менее одного года.

2) при выходе на государственную пенсию главе Луговского сельсовета производится доплата к пенсии за счёт средств бюджета Луговского сельсовета. Порядок и размер доплаты устанавливается решением Луговской сельской Думы.

§ 4. Администрация Луговского сельсовета

Статья 37. Общие положения

1. Администрация Луговского сельсовета - орган местного самоуправления Луговского сельсовета, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Глава Луговского сельсовета является главой администрации Луговского сельсовета и руководит её деятельностью на принципах единоначалия.

3. Штатная численность администрации Луговского сельсовета формируется главой Луговского сельсовета самостоятельно в пределах финансирования, предусмотренного бюджетом Луговского сельсовета.

4. Администрация Луговского сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Луговского сельсовета и Уставом.

5. Администрация Луговского сельсовета подконтрольна и подотчетна населению и Луговской сельской Думе.

6. Администрация Луговского сельсовета обладает правами юридического лица.

Статья 38. Структура администрации Луговского сельсовета

1. Структура администрации Луговского сельсовета утверждается Луговской сельской Думой по представлению главы Луговского сельсовета.

2. Структуру администрации Луговского сельсовета составляют должностные лица администрации Луговского сельсовета.

Должностные лица администрации Луговского сельсовета - это муниципальные служащие, осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений органов местного самоуправления Луговского сельсовета и обеспечение решения вопросов местного значения.

3. В структуру администрации Луговского сельсовета могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Луговского сельсовета.

Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации Луговского сельсовета утверждаются Луговской сельской Думой.

4. В качестве совещательных органов администрации Луговского сельсовета могут создаваться различные коллегиальные органы (комиссии, коллегии, консультативные (общественные) советы, а также иные).

Их рекомендации в случае необходимости оформляются постановлениями или распоряжениями главы Луговского сельсовета.

Статья 39. Компетенция администрации Луговского сельсовета

Администрация Луговского сельсовета:

осуществляет подготовку проектов постановлений и распоряжений главы Луговского сельсовета;

разрабатывает программы и планы социально-экономического развития Луговского сельсовета и организует их выполнение;

разрабатывает бюджет Луговского сельсовета и обеспечивает его выполнение;

обеспечивает проведение в Луговском сельсовете единой налоговой и финансовой политики;

управляет и распоряжается собственностью Луговского сельсовета в порядке, установленном Луговской сельской Думой;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области, Уставом, решениями Луговской сельской Думы.

§ 5. Избирательная комиссия Луговского сельсовета

Статья 40. Избирательная комиссия Луговского сельсовета

1. Избирательная комиссия Луговского сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Луговского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Луговского сельсовета, преобразования Луговского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Луговского сельсовета формируется Луговской сельской Думой в соответствии с федеральным законодательством в количестве 5 членов с правом решающего голоса.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Луговского сельсовета составляет 4 года.

4. Избирательная комиссия Луговского сельсовета является юридическим лицом.

§ 6. Организация муниципальной службы

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. На муниципальных служащих Луговского сельсовета распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Луговского сельсовета, не являются муниципальными служащими Луговского сельсовета.

Статья 42. Управление муниципальной службой

Управление муниципальной службой включает в себя:

анализ состояния и эффективности муниципальной службы;

разработку проектов муниципальных правовых актов по вопросам организации муниципальной службы;

проведение работы по формированию конкурсных и аттестационных комиссий;

проведение конкурсов на замещение муниципальных должностей муниципальной службы и аттестации муниципальных служащих;

информирование граждан о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

осуществление методического руководства подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации муниципальных служащих;

ведение реестра муниципальных служащих;

формирование резерва муниципальных служащих.

2. Статус муниципального служащего, денежное содержание муниципального служащего, ответственность муниципального служащего, порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности, порядок передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию Луговского сельсовета на время прохождения муниципальной службы, находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций, устанавливаются решением Луговской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Глава 4. Экономическая основа местного самоуправления Луговского сельсовета

Статья 43. Имущество, находящееся в собственности Луговского сельсовета

1. Имущество, находящееся в собственности Луговского сельсовета, средства бюджета Луговского сельсовета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Луговского сельсовета.

2. В собственности Луговского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Луговским сельсоветом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Луговского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Луговского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Луговского сельсовета, муниципальных служащих Луговского сельсовета, работников предприятий и учреждений, находящихся в собственности Луговского сельсовета, в соответствии с решениями Луговской сельской Думы.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Луговского сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения Луговского сельсовета, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенного пункта Луговского сельсовета;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенного пункта Луговского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Луговском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Луговского сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Луговского сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Луговского сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Луговского сельсовета;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Луговского сельсовета массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Луговского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к собственности Луговского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Луговского сельсовета;

17) леса, расположенные в границах населенного пункта Луговского сельсовета;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Луговского сельсовета;

4. В случаях возникновения у Луговского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Луговского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Луговского сельсовета, муниципальных служащих Луговского сельсовета, работников предприятий и учреждений, находящихся в собственности Луговского сельсовета, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Луговского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Луговского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности Луговского сельсовета, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Луговского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Луговского сельсовета вправе передавать имущество, находящееся в собственности Луговского сельсовета, во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Курганской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать муниципальное имущество, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Луговского сельсовета устанавливается решением Луговской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 45. Приватизация имущества, находящегося в собственности Луговского сельсовета

1. Порядок и условия приватизации имущества, находящегося в собственности Луговского сельсовета, определяются решением Луговской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством.

2. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в собственности Луговского сельсовета поступают в бюджет Луговского сельсовета.

Статья 46. Учреждения и предприятия, находящиеся в собственности Луговского сельсовета

1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления Луговского сельсовета могут создавать предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности учреждений и предприятий, находящихся в собственности Луговского сельсовета, порядок утверждения их уставов, назначения на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности определяются решением Луговской сельской Думы в соответствии с законодательством.

Статья 47. Участие Луговского сельсовета в хозяйственных обществах

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Луговского сельсовета могут участвовать в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Луговского сельсовета в хозяйственном обществе принимаются Луговской сельской Думой по инициативе главы Луговского сельсовета или Луговской сельской Думы.

3. Порядок участия Луговского сельсовета в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных, определяется решением Луговской сельской Думы.

4. Участником в хозяйственных обществах от имени Луговского сельсовета выступает администрация Луговского сельсовета.

Статья 48. Бюджет Луговского сельсовета

1. Луговской сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления Луговского сельсовета обеспечивают сбалансированность бюджета Луговского сельсовета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Луговского сельсовета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования Луговского сельсовета.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Луговского сельсовета и контроль за его исполнением утверждается решением Луговской сельской Думы с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законодательством Курганской области.

4. Проект бюджета Луговского сельсовета, решение об утверждении бюджета Луговского сельсовета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Луговского сельсовета и о численности муниципальных служащих Луговского сельсовета, работников учреждений, находящихся в собственности Луговского сельсовета с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 49. Доходы и расходы бюджета Луговского сельсовета

1. К собственным доходам бюджета Луговского сельсовета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 52 Устава, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных, региональных, федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области;

3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законом и другие безвозмездные перечисления;

4) доходы от имущества, находящегося в собственности Луговского сельсовета;

5) часть прибыли предприятий, находящихся в собственности Луговского сельсовета, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Луговской сельской Думы и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Луговского сельсовета и учреждениями, находящимися в собственности Луговского сельсовета платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) добровольные пожертвования;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и решениями органов местного самоуправления Луговского сельсовета.

2. Расходы бюджета Луговского сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Луговского сельсовета ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Луговской сельской Думы.

3. Глава Луговского сельсовета самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими муниципальными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих Луговского сельсовета, работников предприятий и учреждений, находящихся в собственности Луговского сельсовета.

4. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Луговского сельсовета, определенный в соответствии с федеральным законом, является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Луговского сельсовета, размер оплаты труда главы Луговского сельсовета, муниципальных служащих Луговского сельсовета, работников предприятий и учреждений, находящихся в собственности Луговского сельсовета, определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законами Курганской области.

5. Осуществление расходов бюджета Луговского сельсовета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Курганской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Курганской области.

Статья 50. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Луговского сельсовета по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 51. Муниципальный заказ Луговского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Луговского сельсовета и уполномоченные ими учреждения, находящиеся в собственности Луговского сельсовета, могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета Луговского сельсовета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета Луговского сельсовета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утверждаемом Луговской сельской Думой в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 52. Самообложение граждан Луговского сельсовета

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Луговского сельсовета могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Луговского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Луговского сельсовета и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и Уставом.

Статья 53. Муниципальные заимствования

1. Луговская сельская Дума вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Луговской сельской Думой в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Глава 5. Ответственность органов местного самоуправления

Луговского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления

Луговского сельсовета

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления Луговского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Луговского сельсовета перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления Луговского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Луговского сельсовета перед населением наступает в случае ненадлежащего исполнения указанными органами и должностными лицами полномочий по вопросам местного значения.

2. Население Луговского сельсовета вправе отозвать депутатов Луговской сельской Думы, главу Луговского сельсовета в порядке установленном Уставом.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления Луговского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Луговского сельсовета перед государством

1. Луговская сельская Дума может быть распущена законом Курганской области, если соответствующим судом установлено, что Луговской сельской Думой принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Курганской области, законам Курганской области, Уставу Луговского сельсовета, а Луговская сельская Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующее решение.

2. Глава Луговского сельсовета может быть отрешён от должности правовым актом Губернатора Курганской области в случае:

1) издания главой Луговского сельсовета муниципального правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Курганской области, законам Курганской области, Уставу Луговского сельсовета, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Луговского сельсовета действий, в том числе издания им муниципального правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Курганской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления Луговского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Луговского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления Луговского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Луговского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 57. Принятие Устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Луговской сельской Думы проекта нового Устава муниципального образования Луговского сельсовета, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав может исходить от депутатов Луговской сельской Думы, главы Луговского сельсовета, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.

2. Проект нового Устава муниципального образования Луговского сельсовета, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Луговской сельской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту нового Устава муниципального образования Луговского сельсовета и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренным Уставом и решением Луговской сельской Думы проводятся публичные слушания.

4. Решение Луговской сельской Думы о принятии нового Устава муниципального образования Луговского сельсовета и решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в 2\3 голосов от установленной численности депутатов Луговской сельской Думы.

5. Новый Устав муниципального образования Луговского сельсовета, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

6. Новый Устав муниципального образования Луговского сельсовета, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 58. Вступление в силу нового Устава муниципального образования Луговского сельсовета, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Новый устав муниципального образования Луговского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 59. Прекращение действия Устава

1. Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального образования Луговского сельсовета.