Устав муниципального образования "Боковский район"



Устав принят решением

Собрания депутатов Боковского района

от 23.09.2005г. № 34

Глава Боковского района

П.В. Болышев

Устав

муниципального образования

«Боковский район»

ст. Боковская

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Боковский район»

Статья 2. Местное самоуправление в Боковском районе

Статья 3. Вопросы местного значения Боковского района

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления Боковского района отдельных государственных полномочий

Статья 5. Официальные символы Боковского района

Глава 2. Участие населения Боковского района в решении вопросов местного значения

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 7. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

Статья 8. Назначение и проведение местного референдума

Статья 9. Муниципальные выборы

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Боковского района

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

Статья 13. Публичные слушания

Статья 14. Собрание граждан

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 16. Опрос граждан

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 19. Структура органов местного самоуправления

Статья 20. Собрание депутатов Боковского района

Статья 21. Полномочия Собрания депутатов Боковского района

Статья 22. Организация деятельности Собрания депутатов Боковского района

Статья 23. Глава Боковского района

Статья 24. Полномочия Главы Боковского района

Статья 25. Статус депутата Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района

Статья 26. Администрация Боковского района

Статья 27. Заместители главы Администрации Боковского района, управляющий делами Администрации Боковского района

Статья 28. Структурные подразделения Администрации Боковского района

Статья 29. Органы Администрации Боковского района

Статья 30. Полномочия Администрации Боковского района

Статья 31. Избирательная комиссия Боковского района

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 32. Понятие и система муниципальных правовых актов

Статья 33. Устав муниципального образования «Боковский район»

Статья 34. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 35. Решения Собрания депутатов Боковского района

Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 37. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 39. Муниципальная служба, муниципальный служащий

Статья 40. Квалификационные требования к муниципальным служащим

Статья 41. Поступление на муниципальную службу

Статья 42. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу

Статья 43. Основания для прекращения муниципальной службы

Статья 44. Увольнение муниципального служащего

Статья 45. Гарантии для муниципальных служащих

Статья 46. Основные права муниципального служащего

Статья 47. Обязанности муниципального служащего

Статья 48. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Статья 49. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности

Статья 50. Аттестация муниципального служащего

Статья 51. Денежное содержание муниципального служащего

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 53. Муниципальный заказ

Статья 54. Формирование и утверждение бюджета Боковского района

Статья 55. Исполнение бюджета Боковского района

Статья 56. Контроль за исполнением бюджета Боковского района

Статья 57. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Ответственность депутатов Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района перед населением

Статья 60. Ответственность Собрания депутатов Боковского района перед государством

Статья 61. Ответственность Главы Боковского района перед государством

Статья 62. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Боковский район»

1. Статус и границы муниципального образования «Боковский район» (далее также - Боковский район) определены Областным законом «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Боковский район» и муниципальных образований в его составе».

2. Боковский район является муниципальным районом с административным центром в станице Боковская. Боковский район расположен на территории Ростовской области.

3. В состав Боковского района входят следующие муниципальные образования:

1) муниципальное образование «Боковское сельское поселение»;

2) муниципальное образование «Верхнечирское сельское поселение»;

3) муниципальное образование «Грачевское сельское поселение»;

4) муниципальное образование «Каргинское сельское поселение»;

5) муниципальное образование «Краснозоринское сельское поселение».

6) муниципальное образование «Краснокутское сельское поселение»

7) муниципальное образование «Земцовское сельское поселение»

4. Изменение границ, преобразование Боковского района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Местное самоуправление в Боковском районе

1. Местное самоуправление в Боковском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в Боковском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы местного значения Боковского района

1. К вопросам местного значения Боковского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Боковского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Боковского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Боковского района;

4) организация в границах Боковского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Боковского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Боковского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Боковского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Боковского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Боковского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Боковского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Боковского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Боковского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Боковского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Боковского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Боковского района для муниципальных нужд;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Боковского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Боковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Боковского района, за счет средств бюджета Боковского района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Боковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Боковского района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Боковского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета).

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Боковского района, вправе заключать соглашения с Администрацией Боковского района о передаче органам местного самоуправления Боковского района осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Боковского района.

Администрация Боковского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Боковского района, о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Боковского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Боковского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления Боковского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Боковского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Боковского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Боковского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Боковского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Боковского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Боковского района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Боковского района сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности Боковского района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Боковского района сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Собранием депутатов Боковского района по представлению Главы Боковского района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Боковского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Боковского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Боковскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 5. Официальные символы Боковского района

1. Боковский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Боковского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Боковского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Боковского района.

Глава 2. Участие населения Боковского района в решении вопросов местного значения

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В Боковском районе граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Боковского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Боковского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 7. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Боковского района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Боковского района и Главы Боковского района, выдвинутой ими совместно.

3.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Боковского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия Боковского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Собрание депутатов Боковского района;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Собрание депутатов Боковского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Собрание депутатов Боковского района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Боковского района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Боковского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Боковского района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Собрание депутатов Боковского района. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Боковского района и Главой Боковского района, оформляется решением Собрания депутатов Боковского района и постановлением Главы Боковского района.

Статья 8. Назначение и проведение местного референдума

1. Собрание депутатов Боковского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Боковского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия Боковского района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию Боковского района.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Боковского района.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования .При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Боковского района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Собрания депутатов Боковского района, Главой Боковского района своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Собрания депутатов Боковского района, Глава Боковского района не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 7 статьи 23, пунктом 5 части 8 статьи 25, статьями 60, 61 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района обращается в Избирательную комиссию Боковского района с ходатайством о регистрации группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района Избирательная комиссия Боковского района запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Собрания депутатов Боковского района, Главой Боковского района противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Боковского района принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Собрание депутатов Боковского района.

8. Собрание депутатов Боковского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Собрания депутатов Боковского района или Глава Боковского района.

9. Если Собрание депутатов Боковского района признает наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района, Избирательная комиссия Боковского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Собрание депутатов Боковского района признает, что основания для отзыва депутата Собрания депутатов Боковского района , Главы Боковского района отсутствуют, Избирательная комиссия Боковского района в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов Боковского района соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района в регистрации.

10. Депутат Собрания депутатов Боковского района, Глава Боковского района имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета Боковского района печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Собрания депутатов Боковского района, Главе Боковского района за счет средств бюджета Боковского района предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Собрания депутатов Боковского района, Главе Боковского района за счет средств бюджета Боковского района, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Глава Боковского района вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Собрание депутатов Боковского района по письменному заявлению депутата Собрания депутатов Боковского района назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Собрания депутатов Боковского района, Глава Боковского района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Собрания депутатов Боковского района, Глава Боковского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Боковского районе (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Боковского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Боковского района.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Боковского района назначается Собранием депутатов Боковского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Боковского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Боковского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Боковского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Боковского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Боковского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Боковского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Боковского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Боковского района и (или) органами местного самоуправления поселения с использованием соответственно средств бюджета Боковского района и (или) бюджетов поселений;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Боковского района и (или) органы местного самоуправления поселений проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Боковского района определяются решением Собрания депутатов Боковского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Собранием депутатов Боковского района, Главой Боковского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Боковского района или Главы Боковского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Боковского района, назначаются Собранием депутатов Боковского района, а по инициативе Главы Боковского района - Главой Боковского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Боковский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Боковский район»;

2) проект бюджета Боковского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Боковского района, а также вопросы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации;

4) вопросы о преобразовании Боковского района.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Боковского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Собрание депутатов Боковского района подписи не менее 3 процентов жителей Боковского района, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Собранием депутатов Боковского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Боковского района решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Собрания депутатов Боковского района, постановление Главы Боковского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Боковского района. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Собранием депутатов Боковского района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Боковского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района, назначается соответственно Собранием депутатов Боковского района, Главой Боковского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Боковским районным Собранием депутатов.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Боковского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Собрание депутатов Боковского района подписи не менее 3 процентов жителей Боковского района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Собранием депутатов Боковского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Боковского района решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Собрания депутатов Боковского района, постановление Главы Боковского района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Собрания депутатов Боковского района.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах или нескольких поселениях, входящих в состав Боковского района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Боковского района.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Боковского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Боковского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Боковского района или Главы Боковского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Боковского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Боковского районного Собрания депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Боковского района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Боковского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Боковского района, участвующих в опросе.

6. Жители Боковского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Боковского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются областным законом и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Собрания депутатов Боковского района.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления областным законом устанавливается административная ответственность.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 19. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Боковского района составляют:

1) Собрание депутатов Боковского района;

2) Глава Боковского района;

3) Администрация Боковского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Боковского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Боковского района, принявшего указанное решение.

Статья 20. Собрание депутатов Боковского района

1. Собрание депутатов Боковского района является представительным органом муниципального образования «Боковский район». Собрание депутатов Боковского района подотчетно и подконтрольно населению.

2. Собрание депутатов Боковского района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам при условии, что число голосов, поданных за этого кандидата, больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

3. Собрание депутатов Боковского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Собрания депутатов Боковского района, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Собрания депутатов Боковского района, которое проводится не позднее, чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии Боковского района о результатах выборов.

5. Собрание депутатов Боковского района обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Боковского района предусматриваются в бюджете Боковского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Боковского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Боковского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Боковского района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Боковского района и депутатов.

7. Полномочия Собрания депутатов Боковского района могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Собрания депутатов Боковского района областным законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Собранием депутатов Боковского района решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Боковского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Боковского района.

8. Решение Собрания депутатов Боковского района о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Боковского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Боковского района досрочные выборы в Собрание депутатов Боковского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 21. Полномочия Собрания депутатов Боковского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Боковского района находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Боковский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Боковского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Боковского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Боковского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Боковского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Боковского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Боковского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Собрания депутатов Боковского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 22. Организация деятельности Собрания депутатов Боковского района

1. Деятельность Собрания депутатов Боковского района осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Собрания депутатов Боковского района являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Собрания депутатов Боковского района в случаях, предусмотренных Регламентом Собрания депутатов Боковского района в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Собрания депутатов Боковского района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Заседания Собрания депутатов Боковского района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседания созываются председателем Собрания депутатов Боковского района.

Внеочередные заседания Собрания депутатов Боковского района созываются по инициативе Главы Боковского района или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

4. На заседаниях Собрания депутатов Боковского района председательствует председатель Собрания депутатов Боковского района.

Глава Боковского района может присутствовать на заседаниях Собрания депутатов Боковского района с правом совещательного голоса.

5. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Собрания депутатов Боковского района устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Боковского района в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

6. Собрание депутатов Боковского района в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Боковского района образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Боковского района.

7. Председатель Собрания депутатов Боковского района избирается из состава депутатов Собрания депутатов Боковского района на срок полномочий избравшего его Собрания депутатов Боковского района. В случае досрочного освобождения председателя Собрания депутатов Боковского района от занимаемой должности, председатель Собрания депутатов Боковского района избирается на оставшийся срок полномочий Собрания депутатов Боковского района. Кандидатуры для избрания на должность председателя Собрания депутатов Боковского района могут вноситься Главой Боковского района, депутатами Собрания депутатов Боковского района. Решение об избрании председателя Собрания депутатов Боковского района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

8. Председатель Собрания депутатов Боковского района:

1) представляет Собрание депутатов Боковского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания депутатов Боковского района, выдает доверенности на представление интересов Собрания депутатов Боковского района;

2) созывает заседания Собрания депутатов Боковского района, председательствует на его заседаниях;

3) подписывает правовые акты Собрания депутатов Боковского района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания депутатов Боковского района, подписывает заявления, обращения и иные документы Собрания депутатов Боковского района;

4) направляет принятые Собранием депутатов Боковского района нормативные правовые акты Главе Боковского района;

5) подписывает протокол заседания Собрания депутатов Боковского района;

6) осуществляет организацию деятельности Собрания депутатов Боковского района;

7) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Боковского района в осуществлении ими своих полномочий;

8) организует в Собрании депутатов Боковского района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) вносит в Собрание депутатов Боковского района Регламент Собрания депутатов Боковского района, перспективные и текущие планы работы Собрания депутатов Боковского района, повестку дня заседания Собрания депутатов Боковского района, структуру и штатное расписание аппарата Собрания депутатов Боковского района;

10) назначает и увольняет работников аппарата Собрания депутатов Боковского района, осуществляет руководство деятельностью аппарата Собрания депутатов Боковского района;

11) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Боковского района.

9. Председатель Собрания депутатов Боковского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

10. Председатель Собрания депутатов Боковского района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Собрания депутатов Боковского района;

2) письменного заявления в Собрание депутатов Боковского района о сложении полномочий председателя Собрания депутатов Боковского района ;

3) выражения ему недоверия Собранием депутатов Боковского района в связи с ненадлежащим исполнением полномочий председателя Собрания депутатов Боковского района.

11. Решение Собрания депутатов Боковского района о досрочном освобождении председателя Собрания депутатов Боковского района от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

12. В случае отсутствия председателя Собрания депутатов Боковского района его обязанности исполняет один из депутатов в соответствии с регламентом Собрания депутатов Боковского района.

Статья 23. Глава Боковского района

1. Глава Боковского района является Главой муниципального образования «Боковский район» - высшим должностным лицом Боковского района, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Боковского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Боковского района.

2. Глава Боковского района исполняет полномочия главы Администрации Боковского района.

3. Глава Боковского района избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность Главы Боковского района, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам при условии, что число голосов, поданных за этого кандидата, больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

4. Вновь избранный Глава Боковского района вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии Боковского района о результатах выборов.

5. При официальном вступлении в должность Глава Боковского района произносит клятву: «Вступая в должность Главы Боковского района, клянусь - при осуществлении полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Боковский район», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования «Боковский район», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения района, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания Боковского района и во благо всех жителей района».

6. В случае временного отсутствия Главы Боковского района его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации Боковского района, определяемый Главой Боковского района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Боковского района - иное должностное лицо Администрации Боковского района, определяемое Главой Боковского района в порядке, установленном Регламентом Администрации Боковского района. В случае невозможности издания Главой Боковского района соответствующего распоряжения, должностное лицо Администрации Боковского района, исполняющее обязанности Главы Боковского района, определяется Собранием депутатов Боковского района.

7. Полномочия Главы Боковского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Боковского района.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Боковского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9 части 7 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Боковского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Боковского района.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Боковского района его обязанности до вступления в должность вновь избранного Главы Боковского района исполняет один из заместителей главы Администрации Боковского района в соответствии с Регламентом Администрации Боковского района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Боковского района - иное должностное лицо Администрации Боковского района, определяемое Собранием депутатов Боковского района.

10. Глава Боковского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Главе Боковского района денежное содержание устанавливается решением Собрания депутатов Боковского района в соответствии с федеральными и областными законами.

Глава Боковского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Главе Боковского района по письменному заявлению предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью десять календарных дней. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Глава Боковского района имеет право использовать отпуск по частям в течение года. Продолжительность хотя бы одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней.

Статья 24. Полномочия Главы Боковского района

1. Глава Боковского района:

1) представляет Боковский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Боковского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Боковского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Боковского района;

5) возглавляет Администрацию Боковского района;

6) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Решение Собрания депутатов Боковского района об изменении перечня полномочий Главы Боковского района, установленного настоящей статьей, применяется только к лицам, избранным на должность Главы Боковского района после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 25. Статус депутата Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района

1. Глава Боковского района является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Собрания депутатов Боковского района, Главе Боковского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов Боковского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Боковского района нового созыва.

Полномочия Главы Боковского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Боковского района.

4. Решение об изменении срока полномочий депутата Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района применяется только к лицам, избранным на указанные должности после вступления в силу соответствующего решения.

5. Глава Боковского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты Собрания депутатов Боковского района не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

6. Гарантии прав депутата Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат Собрания депутатов Боковского района, Глава Боковского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов Боковского района, Главой Боковского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Полномочия депутата Собрания депутатов Боковского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Боковского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Боковского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 части 8 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Боковского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Собрания депутатов Боковского района.

10. Депутаты Собрания депутатов Боковского района работают на непостоянной основе.

Статья 26. Администрация Боковского района

1. Администрация Боковского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Боковский район», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Главой Администрации Боковского района является Глава Боковского района.

Глава Боковского района руководит Администрацией Боковского района на принципах единоначалия.

3. Администрация Боковского района обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации Боковского района входят: Глава Боковского района, исполняющий полномочия главы Администрации Боковского района; заместители главы Администрации Боковского района; управляющий делами Администрации Боковского района, структурные подразделения Администрации Боковского района, отраслевые (функциональные) органы Администрации Боковского района (далее - органы Администрации Боковского района). Структурой Администрации Боковского района могут быть предусмотрены муниципальные должности муниципальной службы, не входящие в состав структурных подразделений Администрации Боковского района, органов Администрации Боковского района.

Структура Администрации Боковского района, в том числе структуры органов Администрации Боковского района, утверждается Собранием депутатов Боковского района по представлению Главы Боковского района.

5. Штатное расписание Администрации Боковского района, штатные расписания органов Администрации Боковского района утверждаются Главой Боковского района.

6. Заместителей главы Администрации Боковского района, управляющего делами Администрации Боковского района, руководителей структурных подразделений Администрации Боковского района и других работников Администрации Боковского района, руководителей органов Администрации Боковского района назначает и увольняет Глава Боковского района. Заместители главы Администрации Боковского района, управляющий делами Администрации Боковского района, руководители структурных подразделений Администрации Боковского района, руководители органов Администрации Боковского района назначаются на срок полномочий Главы района, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

7. Администрация Боковского района подотчетна Главе Боковского района, подконтрольна Главе Боковского района и Собранию депутатов Боковского района.

8. Главой Боковского района может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации Боковского района.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Собрания депутатов Боковского района и правовыми актами Главы Боковского района, при Администрации Боковского района, органах Администрации Боковского района создаются коллегиальные органы - комиссии. Порядок создания и деятельности комиссий при Администрации Боковского района, органах Администрации Боковского района устанавливается Собранием депутатов Боковского района или Главой Боковского района в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации Боковского района утверждается правовым актом Главы Боковского района.

Статья 27. Заместители главы Администрации Боковского района, управляющий делами Администрации Боковского района

1. Заместители главы Администрации Боковского района ведут вопросы социально-экономического развития Боковского района и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации Боковского района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Главы Боковского района.

2. Заместители главы Администрации Боковского района, управляющий делами Администрации Боковского района:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации Боковского района;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят Главе Боковского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

3. Управляющий делами Администрации Боковского района ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации Боковского района, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации Боковского района.

4. Заместители главы Администрации Боковского района, управляющий делами Администрации Боковского района могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации Боковского района.

Статья 28. Структурные подразделения Администрации Боковского района

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации Боковского района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой Боковского района. Структурные подразделения Администрации Боковского района не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации Боковского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Боковского района, курирующему заместителю главы Администрации Боковского района, управляющему делами Администрации Боковского района.

3. Руководители структурных подразделений Администрации Боковского района:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации Боковского района;

2) разрабатывают и вносят Главе Боковского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 29. Органы Администрации Боковского района

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации Боковского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Собранием депутатов Боковского района по представлению Главы Боковского района.

2. Органы Администрации Боковского района обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации Боковского района принимаются Собранием депутатов Боковского района по представлению Главы Боковского района.

3. Руководители органов Администрации Боковского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Боковского района, курирующему заместителю главы Администрации Боковского района.

4. Руководители органов Администрации Боковского района:

1) организуют работу органа Администрации Боковского района;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации Боковского района;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят Главе Боковского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 30. Полномочия Администрации Боковского района

1. Администрация Боковского района под руководством Главы Боковского района:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Боковского района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Боковского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Боковского района;

4) организует в границах Боковского района электро- и газоснабжение поселений;

5) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Боковского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Боковского района;

7) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Боковского района;

8) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории Боковского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

10) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Боковского района, организует отдых детей в каникулярное время;

11) организует оказание на территории Боковского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организует и осуществляет опеку и попечительство;

13) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

14) разрабатывает проект схемы территориального планирования Боковского района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Боковского района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Боковского района для муниципальных нужд;

15) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) обеспечивает содержание на территории Боковского района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Боковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организует библиотечное обслуживание поселений (обеспечивает услугами библиотечного коллектора);

19) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Боковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Боковского района;

21) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

22) создает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

23) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Боковского района;

24) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Боковского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Боковского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

25) учреждает печатное средство массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

26) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

27) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Боковского района и органами Администрации Боковского района в соответствии с Регламентом Администрации Боковского района и положениями об органах Администрации Боковского района.

3. Администрация Боковского района и органы Администрации Боковского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Боковского района, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 31. Избирательная комиссия Боковского района

1. Избирательная комиссия Боковского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Боковского района.

2. Избирательная комиссия Боковского района формируется Собранием депутатов Боковского района в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Избирательная комиссия Боковского района формируется в составе 9 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.

4. Избирательная комиссия Боковского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района, голосования по вопросам изменения границ Боковского района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия Боковского района по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использовании средств бюджета Боковского района, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Боковского района, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований - Собранию депутатов Боковского района.

6. Деятельность Избирательной комиссии Боковского района осуществляется коллегиально.

7. Председатель Избирательной комиссии Боковского района, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Боковского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Боковского района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

8. Председатель Избирательной комиссии Боковского района:

1) представляет Избирательную комиссию Боковского района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Боковского района;

2) организует работу Избирательной комиссии Боковского района;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Боковского района;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии Боковского района;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Боковского района для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Боковского района постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Боковского района;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Боковского района;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

9. Заместитель председателя Избирательной комиссии Боковского района оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Боковского района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Боковского района исполняет его обязанности.

10. Полномочия Избирательной комиссии Боковского района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия Боковского района не формируется.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 32. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт Боковского района - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Боковского района федеральными и областными законами, принятое населением Боковского района непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления Боковского района, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Боковского района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области, настоящему Уставу.

4. Если орган местного самоуправления Боковского района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Боковского района входят:

1) Устав муниципального образования «Боковский район»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Боковского района;

3) правовые акты Главы Боковского района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Боковского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Собрание депутатов Боковского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Боковского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Боковского района.

8. Глава Боковского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Боковского района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Боковского района федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Боковского района.

9. Председатель Собрания депутатов Боковского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Боковского района.

10. Избирательная комиссия Боковского района по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает постановления.

11. Руководители органов Администрации Боковского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 33. Устав муниципального образования «Боковский район»

1. Устав муниципального образования «Боковский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Боковского район» принимаются Собранием депутатов Боковского района.

2. Проект Устава муниципального образования «Боковский район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Боковский район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Боковский район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Боковский район» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Боковского района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального образования «Боковский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Боковский район» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Боковского района.

4. Устав муниципального образования «Боковский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Боковский район» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Боковский район», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Боковский район», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Боковский район», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Боковский район» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Боковский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Боковский район» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 34. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Боковского районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения Боковского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Боковского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Боковского района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Боковского района.

Статья 35. Решения Собрания депутатов Боковского района

1. Решение Собрания депутатов Боковского района считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов, за исключением случаев, определенных настоящим Уставом.

2. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Боковского района, направляются Главе Боковского района для подписания и обнародования.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

3. Глава Боковского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Боковского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Боковского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Боковского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Боковского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Боковского района, он подлежит подписанию Главой Боковского района в течение семи дней и обнародованию в форме опубликования.

4. Правовые акты Собрания депутатов Боковского района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания депутатов Боковского района, подписывает председатель Собрания депутатов Боковского района.

Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Боковского района, Главой Боковского района, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Боковского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Боковского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Боковского района только по инициативе Главы Боковского района или при наличии заключения Главы Боковского района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 37. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен, федеральным и (или) областным законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов Боковского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Главы Боковского района.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Боковский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение 30 дней со дня получения Главой Боковского района свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава муниципального образования «Боковский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме - в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Собрания депутатов Боковского района - в течение 30 дней со дня подписания Главой Боковского района;

4) нормативных правовых актов Главы Боковского района, руководителей органов Администрации Боковского района - в течение 30 дней со дня подписания соответственно Главой Боковского района, руководителем органа Администрации Боковского района;

5) постановлений Избирательной комиссии Боковского района - в сроки, установленные федеральными и областными законами о выборах и референдумах;

6) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 39. Муниципальная служба, муниципальный служащий

1. Муниципальная служба в Боковском районе представляет собой профессиональную деятельность граждан на штатной оплачиваемой основе по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления, которая осуществляется на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Управление муниципальной службой в Боковском районе осуществляется путем принятия муниципальных правовых актов в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

3. Муниципальным служащим Боковского района (далее - муниципальный служащий) является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Боковского района.

4. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, установленными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и Областным законом «О муниципальной службе в Ростовской области».

Статья 40. Квалификационные требования к муниципальным служащим

1. К муниципальным служащим предъявляются требования:

1) к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

2) к стажу и опыту работы на прежних должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.

2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет или стаж муниципальной или государственной службы соответственно на главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее двух лет;

2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы на ведущих муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее двух лет;

3) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы соответственно на старших и младших муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее двух лет;

4) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.

Статья 41. Поступление на муниципальную службу

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие необходимые стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности муниципальной службы, на замещение которой они претендуют.

2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора.

3. Гражданин не может находиться на муниципальной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

5) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

Статья 42. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

4) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

5) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

6) документы, подтверждающие профессиональное образование;

7) справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;

8) другие документы, если это предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статья 43. Основания для прекращения муниципальной службы

Основаниями для прекращения муниципальной службы являются:

1) увольнение муниципального служащего;

2) смерть муниципального служащего или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

3) вступление в законную силу решения суда о признании муниципального служащего безвестно отсутствующим;

4) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности муниципального служащего либо о признании его недееспособным;

5) вступление в законную силу решения суда о лишении муниципального служащего права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока.

Статья 44. Увольнение муниципального служащего

1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и статьей 20 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», а также обязанностей муниципального служащего.

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для замещения муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 45. Гарантии для муниципальных служащих

1. Муниципальным служащим гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные областными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание их и членов их семей, в том числе и после выхода их на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения ими муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

7) защита их и членов их семей в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими должностных обязанностей.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих устанавливаются областными законами.

3. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения численности или штата муниципальных служащих данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации.

Статья 46. Основные права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, и создание необходимых организационно-технических условий для реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимых для реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей информации и документов;

3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

4) посещение в установленном порядке в целях реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей организаций всех организационно-правовых форм;

5) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

6) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, увольнением с муниципальной службы;

7) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;

8) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

9) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными правами и обязанностями;

10) повышение квалификации и переподготовку;

11) участие в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие федеральным и областным законам.

Статья 47. Обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты, в том числе, определяющие его полномочия и функции;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) исполнять приказы, распоряжения и указания непосредственных и вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий и не противоречащие закону;

4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

5) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих служебных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие федеральным и областным законам.

Статья 48. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Ростовской области, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за выступления и публикации в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и общественных объединений;

11) принимать участие в забастовках.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Боковского района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Договор доверительного управления долями (пакетами акций) в уставном капитале коммерческих организаций заключается муниципальным служащим с доверительным управляющим в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. При учреждении доверительного управления акциями применяются также положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок обращения ценных бумаг. Гарантия Боковского района предоставляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 49. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности

1. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным или областным законом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы производится на конкурсной основе.

2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в нем, при соблюдении условий, предусмотренных статьями 41, 42 настоящего Устава.

Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы независимо от того, какие муниципальные должности муниципальной службы они занимают на момент проведения конкурса.

3 Информация о дате, месте и условиях проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

4. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

5. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение недели со дня его завершения.

Статья 50. Аттестация муниципального служащего

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Аттестации не подлежат муниципальные служащие:

1) замещающие соответствующую муниципальную должность муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие предельного возраста для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

3) в течение года с момента присвоения квалификационного разряда, получения высшего, послевузовского или дополнительного профессионального образования по профилю замещаемой муниципальной должности муниципальной службы;

4) в течение года после выхода из отпуска по уходу за ребенком;

5) беременные женщины.

4. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Результаты аттестации муниципального служащего в соответствии с нормативными правовыми актами органа местного самоуправления могут служить основанием для принятия решения о повышении муниципального служащего в должности, его поощрении, об изменении размера его должностного оклада, изменении муниципальному служащему размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки, направлении его на повышение квалификации либо признания муниципального служащего несоответствующим замещаемой муниципальной должности муниципальной службы и понижения муниципального служащего в должности с его согласия.

6. При несогласии муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода муниципального служащего с его согласия на другую муниципальную должность муниципальной службы руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение об увольнении муниципального служащего.

7. Решение об уменьшении размера должностного оклада муниципального служащего, уменьшении размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки либо об увольнении муниципального служащего принимается в срок не позднее двух месяцев со дня проведения аттестации муниципального служащего.

Статья 51. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд (квалификационной надбавки), особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.

Денежное содержание выплачивается муниципальным служащим за счет средств бюджета Боковского района.

2. Размеры должностных окладов муниципальных служащих, порядок установления и размеры надбавок к должностным окладам, условия и порядок премирования муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени Боковского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Боковского района, а также руководители органов Администрации Боковского района по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени Боковского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Боковского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Боковского района поступают в бюджет Боковского района.

5. Администрация Боковского района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Главой Боковского района или, по его поручению, руководителями органов Администрации Боковского района.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений закрепляются в их уставах.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе Боковского района. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой Боковского района или, по его поручению, заместителями главы Администрации Боковского района, руководителями органов Администрации Боковского района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по решению Собрания депутатов Боковского района или по инициативе Главы Боковского района могут заслушиваться на заседаниях Собрания депутатов Боковского района.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Боковскому району, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ по распоряжению Главы Боковского района или, по его поручению, руководителя органа Администрации Боковского района, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

Статья 53. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Боковского района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Боковского района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Основным способом размещения муниципального заказа является открытый конкурс. Иные способы размещения муниципального заказа применяются только в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

4. Для организации и подведения итогов предварительного квалификационного отбора и конкурса заказчик образует конкурсную комиссию.

5. При проведении конкурса заказчик вправе до представления конкурсных заявок проводить предварительный квалификационный отбор для выявления участников, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям.

6. Извещение о проведении предварительного квалификационного отбора, извещение о проведении открытого конкурса, информация о результатах открытого конкурса подлежат обязательному опубликованию.

7. Муниципальный контракт заключается заказчиком с поставщиком (исполнителем) в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов.

8. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 54. Формирование и утверждение бюджета Боковского района

1. Проект бюджета Боковского района составляется Администрацией Боковского района. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган Администрации Боковского района.

2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Боковского района финансовый орган Администрации Боковского района имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

3. Составлению проекта бюджета Боковского района предшествует разработка прогноза социально-экономического развития Боковского района, подготовка сводного финансового баланса, на основании которого финансовый орган Администрации Боковского района осуществляет разработку проекта бюджета Боковского района. Одновременно с проектом бюджета Боковского района составляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Боковского района вносится на рассмотрение Собрания депутатов Боковского района Главой Боковского района.

5. Бюджет Боковского района утверждается Собранием депутатов Боковского района до начала очередного финансового года в форме решения Собрания депутатов Боковского района.

Статья 55. Исполнение бюджета Боковского района

1. Исполнение бюджета Боковского района обеспечивается Администрацией Боковского района. Организация исполнения бюджета Боковского района возлагается на финансовый орган Администрации Боковского района.

2. Бюджет Боковского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Исполнение бюджета Боковского района осуществляется на основе бюджетной росписи.

3. Исполнение бюджета Боковского района по доходам предусматривает:

1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета Боковского района;

2) распределение в соответствии с утвержденным бюджетом Боковского района регулирующих доходов;

3) возврат излишне уплаченных в бюджет Боковского района сумм доходов;

4) учет доходов бюджета Боковского района и составление отчетности о доходах бюджета Боковского района.

4. Бюджет Боковского района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета Боковского района с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

5. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета Боковского района являются:

1) составление и утверждение бюджетной росписи;

2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

6. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 56. Контроль за исполнением бюджета Боковского района

1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

2. Финансовый орган Администрации Боковского района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3. Отчет об исполнении бюджета Боковского района готовит финансовый орган Администрации Боковского района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета Боковского района утверждается Собранием депутатов Боковского района по представлению Главы Боковского района.

Статья 57. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Боковского района, а также для финансирования расходов бюджета Боковского района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

2. От имени Боковского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Боковского района.

3. Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой Боковского района Собранию депутатов Боковского района в виде приложения к проекту решения о бюджете Боковского района на очередной финансовый год.

4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Администрацией Боковского района в соответствии с предельным объемом дефицита бюджета Боковского района и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением о бюджете Боковского района, а также с программой муниципальных внутренних заимствований.

5. Муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

6. Решением о бюджете Боковского района на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета Боковского района.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

7. От имени Боковского района право выдачи муниципальных гарантий принадлежит Администрации Боковского района.

8. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган Администрации Боковского района обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

Финансовый орган Администрации Боковского района ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Боковского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов Собрания депутатов Боковского района, Главы Боковского района перед населением

Население Боковского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Боковского района, Главу Боковского района по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 60. Ответственность Собрания депутатов Боковского района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Боковского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Боковского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Боковского района.

2. Полномочия Собрания депутатов Боковского района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

Статья 61. Ответственность Главы Боковского района перед государством

1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Боковского района в случае:

1) издания Главой Боковского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Боковского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Боковского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Боковского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Боковского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 62. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Боковского района могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

2. Пункт 8 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.