Устав Шахунского муниципального района



Утратил силу:

Устав городского округа город Шахунья, принятый решением Совета депутатов от 10.08.2012 № 5-7

Устав Шахунского муниципального района

Принят решением Земского Собрания Шахунского муниципального района 23 сентября 2005 года № 55-1

(в редакции Решения Земского Собрания от 21.04.2006г. № 10-6; Решения Земского Собрания от 22.09.2006г. № 14-3; Решения Земского Собрания от 30.11.2006г. № 18-4; Решения Земского Собрания от 30.03.2007г. № 23-5; Решения Земского Собрания от 29.06.207г. № 26-4; Решения Земского Собрания от 21.09.2007г. № 29-7; Решения Земского Собрания от 18.12.2007г. № 32-7; Решения Земского Собрания от 26.09.2008г. № 43-8; Решения от 26.02.2009 № 50-2; Решения от 31.03.2009 № 52-1; Решения от 28.05.2009 № 54-3; Решения Земского Собрания от 27.10.2009 № 60-1; Решения от 26.02.2010 №67-2, от 30.06.2010 №6-3; Решения от 23.12.2010 № 16-1, Решения от 25.03.2011 №19-1; от Решения от 28.02.2012 № 31-7)

Устав Шахунского муниципального района, принятый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области, устанавливает основы организации местного самоуправления на территории муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Шахунского муниципального района является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального района

(часть 1 в редакции от 26.02.2010 №67-2)

1. Шахунский  муниципальный район (далее - район) является муниципальным образованием, в которое входят 3 городских и 5  сельских поселений, объединенных общей территорией.

2. Правовой статус района устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

3. Административным центром района является город Шахунья.

Статья 2. Состав территории района и его границы

(часть 1 в редакции от 26.02.2010 №67-2)

1. В состав района входят территории следующих городских и сельских поселений:

Муниципальное образование - городское поселение  -  город Шахунья;

Муниципальное образование - городское поселение  -  рабочий поселок Вахтан;

Муниципальное образование - городское поселение  -  рабочий поселок Сява.;

Муниципальное образование - сельское поселение    -  Акатовский сельсовет;

Муниципальное образование - сельское поселение    -  Красногорский сельсовет;

Муниципальное образование - сельское поселение    -  Лужайский сельсовет;

Муниципальное образование - сельское поселение    -  Туманинский сельсовет;

Муниципальное образование - сельское поселение    -  Хмелевицкий сельсовет.

2. Границы района устанавливаются законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного законом Нижегородской области.

4. Изменение границ района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Земскими собраниями соответствующих районов.

Статья 3. Официальные символы района и порядок их использования

1. Шахунский район может иметь официальные символы - герб, флаг, штандарт муниципального образования, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, статус которых устанавливается Земским собранием района.

2. Порядок официального использования герба, флага, штандарта устанавливается нормативными правовыми актами Земского собрания района.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в районе

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления района

1. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты района.

2. Местное самоуправление в районе - форма осуществления населением района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

(статья 5 в редакции от 25.03.2011 № 19-1)

(статья 5 в редакции от 28.02.2012 № 31-7)

Статья 5. Вопросы местного значения района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шахунского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шахунского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Шахунского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Шахунского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Шахунского района, осуществляемые в соответствии с от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шахунского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

25) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

27) осуществление муниципального лесного контроля;

28) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

29) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

30) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Шахунского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Шахунского района.

3. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Земского собрания Шахунского района.

(Решением Земского Собрания от 30 марта 2007 года № 23-5 устав дополнен статьей 5.1)

(статья 5.1 в редакции от 25.03.2011 № 19-1)

Статья 5.1 Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района.

Органы местного самоуправления Шахунского района имеют право на:

1. создание музеев Шахунского района;

3. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (пункт 3 части 1 статьи 5.1 вступает в силу с 1 января 2008 года);

4. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Шахунского района;

5. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Шахунского района;

7. осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8. создание условий для развития туризма;

(пункт 9 введен решением в редакции от 28.02.2012 № 31-7)

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2 Органы местного самоуправления Шахунского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(статья 5.2 введена решением в редакции от 28.02.2012 № 31-7)

5.2. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральными законами и законами области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального бюджета и бюджета области. Земское собрание района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица района обязаны в соответствии с федеральным законом и законами Нижегородской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

(Решением Земского Собрания от 18.12.2007г. № 32-7 ст.6 дополнена ч. 4)

4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случае принятия Земским собранием Шахунского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

(ст. 7 в редакции Решения Земского Собрания от 22.09.2006г. № 14-3)

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Земского собрания, Главы местного самоуправления;

4) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) собрания граждан;

7) опрос граждан;

8) обращения граждан в органы местного самоуправления района;

9) публичные слушания;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 9. Местный референдум

1. На территории района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории района.

(ч. 3 ст.9 в редакции Решения Земского Собрания от 22.09.2006г. № 14-З)

3. Решение о назначении местного референдума принимается Земским собранием в течение 30 дней со дня поступления в Земское собрание документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума и подписей, количество которых должно составлять 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Шахунского района.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении органами местного самоуправления, органами государственной власти, их должностными лицами.

5. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

6. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области.

Статья 10. Муниципальные выборы

(часть 1 статьи 10 в редакции Решения от 27.10.2009 № 60-1)

1. Депутаты Земского собрания Шахунского района избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и  прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатному избирательному округу.

2. Муниципальные выборы назначаются Земским собранием.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

(статья 11 в редакции Решения от 27.10.2009 № 60-1)

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, Главы местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата Земского собрания Шахунского района  проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом  Нижегородской области с учетом  положений настоящего Устава.

2. Основаниями для отзыва депутата Земского собрания Шахунского района могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении полномочий депутата:

1) нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Нижегородской области, Устава Шахунского района, совершение которого установлено соответствующим судом. Отзыв по данному основанию не освобождает от иной ответственности, предусмотренной законодательством;

2) неоднократное и без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством или настоящим Уставом, установленное соответствующим судом.

(часть 2.1 введена решением в редакции от 28.02.2012 № 31-7)

2.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Земском собрании Шахунского района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, по которому избирался депутат Земского собрания Шахунского района, или от числа избирателей, зарегистрированных на территории Шахунского района при инициировании вопроса об отзыве главы местного самоуправления Шахунского района.

4. Земское собрание назначает голосование по отзыву депутата Земского собрания Шахунского района в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

5. Депутат Земского собрания Шахунского района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат Земского собрания Шахунского района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Земского собрания Шахунского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района

1. Голосование по вопросам изменения границ Шахунского района, преобразования Шахунского района проводится на всей территории Шахунского района или на части его территории, и назначается Земским собранием Шахунского района.

(ч.2 ст. 12 в редакции Решения Земского Собрания от 22.09.2006г. № 14-3)

2. Изменение границ Шахунского района, преобразование Шахунского района осуществляется в соответствии с законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти.

(Решением Земского Собрания от 18.12.2007г. № 32-7 ч.2 ст. 12 дополнена новым абзацем)

Изменение границ Шахунского района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Шахунского района, выраженного Земским собранием Шахунского района.

3. Инициатива населения по вопросам изменения границ, преобразования Шахунского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления оформляется решением соответствующего органа местного самоуправления.

4. Голосование по вопросам изменения границ Шахунского района, преобразование Шахунского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Шахунского района или части Шахунского района, обладающих избирательным правом.

5. Итоги голосования подлежит официальному опубликованию.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой в Земское собрание может выступить инициативная группа граждан района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания и не может превышать трех процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание и Администрацию района устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами этих органов.

(часть 5 статьи 13 в редакции Решения от 27.10.2009 № 60-1)

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Земским собранием или главой администрации района в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе:

1) Земского собрания района;

2) Главы местного самоуправления;

3) Населения.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского собрания или Главы местного самоуправления, назначается соответственно Земским собранием или Главой местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Земским собранием.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Земского собрания.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Земского собрания или Главы местного самоуправления - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Земского собрания района.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Земское собрание, Главе местного самоуправления, Администрацию района.

2. Должностное лицо местного самоуправления за нарушение порядка и сроков письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления несет административную ответственность, установленную Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях.

(ч.3 ст. 16 в редакции Решения Земского Собрания от 30.11.2006г. № 18-4)

3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан, регулируются Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами. Законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

(статья 17 в редакции от 28.02.2012 № 31-7)

Статья 17. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления или Земским собранием для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Земским собранием, принимает Земское собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой местного самоуправления, - Глава местного самоуправления.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Российской Федерации, федеральными законами;

проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития Шахунского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Земского собрания Шахунского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Шахунского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом решения, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Шахунского района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района

Статья 18. Органы местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

1) Представительный орган района - Земское собрание Шахунского района;

2) Глава местного самоуправления Шахунского района;

3) Исполнительно-распорядительный орган - Администрация Шахунского района;

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 19. Земское собрание

1. Земское собрание состоит из 17 депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Земское собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Земского собрания.

3. Земское собрание обладает правами юридического лица.

4.Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой.

(часть 5 статьи 19-в редакции решения от 30.06.2010 №6-3)

5. Заседание Земского собрания Шахунского района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 2/3 от числа избранных депутатов Земского собрания.  Заседания Земского собрания проводятся не реже одного раза в три месяца.

6. Вновь избранное Земское собрание Шахунского района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Земского собрания в правомочном составе.

(статья 19.1 в редакции от 28.02.2012 № 31-7)

Статья 19.1.  Фракции в Земском собрании  Шахунского района

1. Депутаты Земского собрания Шахунского района, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Нижегородской области и (или) регламентом либо иным актом Земского собрания Шахунского района.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Земском собрании Шахунского района, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Земском собрании Шахунского района, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

(статья 20 в редакции от 23.12.2010 № 16-1)

(статья 20 в редакции от 25.03.2011 № 19-1)

Статья 20. Полномочия Земского собрания

К полномочиям Земского собрания относится:

1) принятие устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения о проведении местного референдума, назначении муниципальных выборов;

12) определение порядка проведения опроса граждан;

13) назначение и определение порядка проведения собрания граждан;

14) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;

15) утверждение структуры Администрации района по представлению Главы местного самоуправления;

16) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

17) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, а также определение порядка проведения публичных слушаний;

18) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

19) формирование ревизионной комиссии муниципального района, определение порядка ее работы и полномочий;

20) утверждение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

21) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом;

22) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

23) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований.

2. Земское собрание Шахунского района заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления Шахунского района, главы администрации Шахунского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Шахунского района и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием Шахунского района.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания

(часть 1 в редакции от 26.02.2010 №67-2)

1. Полномочия Земского собрания Шахунского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября  2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случаях:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

(п.3 ч.1 ст. 21 в редакции Решения Земского Собрания от 18.12.2007г. № 32-7)

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

(Решением Земского Собрания от 18.12.2007г. № 32-7 ч.1 ст. 21 дополнена п.п. 4, 5)

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Земского собрания проводятся досрочные муниципальные выборы в Земское собрание.

Статья 22. Депутат Земского собрания

(часть 1 в редакции от 26.02.2010 №67-2)

1. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший  на день голосования 18 лет и  обладающий избирательным правом.

2. Депутату Земского собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами муниципального образования, своей предвыборной программой, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Депутаты Земского собрания избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания нового созыва.

4. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

5. Депутат Земского собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

(Решением от 26.02.2009 № 50-2 статья 22 дополнена пунктами 5.1)

5.1 Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами Земского собрания.

(Решением от 26.09.2008г. № 43-8 статья 22 дополнена частью 7)

7. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются положением о статусе депутата Земского собрания Шахунского района, принимаемым Земским собранием, в соответствии с федеральными законами и законами области.

Статья 23. Председатель Земского собрания

1. Организацию деятельности Земского собрания осуществляет председатель Земского собрания района.

(часть 2 статьи 23 в редакции Решения от 27.10.2009 № 60-1)

2. Председателем Земского собрания Шахунского района является избираемый депутатами из своего состава глава местного самоуправления района.

3. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Земского собрания и порядок его избрания регулируется регламентом Земского собрания.

(часть 4 статьи 23 в редакции Решения от 27.10.2009 № 60-1)

4. Председатель Земского собрания Шахунского района осуществляет свои полномочия в соответствии с решением Земского собрания на постоянной или на непостоянной основе.

5. Председатель Земского собрания в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения.

Постановления председателя Земского собрания принимаются для созыва заседаний Земского собрания (определение времени, места проведения заседания и предлагаемой повестки дня и др.).

Председатель Земского собрания издает распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания.

(статья 24 исключена Решением от 27.10.2009 № 60-1)

Статья 25. Заместитель председателя Земского собрания

1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Земского собрания.

2. Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания председателя Земского собрания.

3. Заместитель председателя Земского собрания исполняет обязанности председателя Земского собрания в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий либо по его поручению.

Статья 26. Заседания Земского собрания

1. Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях - одном или нескольких заседаниях Земского собрания, посвященных обсуждению единой повестки дня.

2. Первое заседание вновь избранного Земского собрания проводится не позднее, чем на двадцатый день после избрания. Созывает и готовит его председатель Земского собрания предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского собрания старейший по возрасту депутат.

(часть 3 статьи 26 в редакции Решения от 27.10.2009 № 60-1)

3. Очередные заседания созываются председателем Земского собрания Шахунского района не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные заседания созываются председателем Земского собрания Шахунского района по собственной инициативе или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания Шахунского района.

Статья 27. Комиссии Земского собрания

1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий образуются комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания.

2. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием.

4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются регламентом Земского собрания.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания

1. Депутат Земского собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт в редакции Решения Земского Собрания от 22.09.2006г. № 14-3)

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий Земского собрания;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

(абзац в редакции от 26.02.2010 №67-2)

в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября  2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

(часть 2 введена решением в редакции от 28.02.2012 № 31-7)

(статья 29 в редакции Решения от 27.10.2009 № 60-1)

2. Решение Земского собрания Шахунского района о досрочном прекращении полномочий депутата Земского собрания Шахунского района  принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Земского собрания Шахунского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(статья 29 в редакции от 28.02.2012 № 31-7)

Статья 29. Глава местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Главой местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.

3. Глава местного самоуправления Шахунского района избирается сроком на 5 лет тайным голосованием из числа депутатов Земского собрания и одновременно является председателем Земского собрания Шахунского района.

4. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления Шахунского района должен руководствоваться государственными интересам и  интересами района, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Полномочия Главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы местного самоуправления.

6. Глава местного самоуправления Шахунского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания Шахунского района, подписывает решения, принятые Земским собранием Шахунского района, и издает распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания Шахунского района.

7. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также государственные должности государственной службы и должности муниципальной службы.

Глава местного самоуправления Шахунского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ.

8. Глава местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8.1. Глава местного самоуправления должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.»

9. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию.

10. Гарантии осуществления полномочий главы местного самоуправления устанавливаются положением о статусе главы местного самоуправления Шахунского района, принимаемым Земским собранием, в соответствии с федеральными законами и законами области.

11. Глава местного самоуправления Шахунского района представляет Земскому собранию Шахунского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, и о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием Шахунского района.

12 Порядок привлечения главы местного самоуправления Шахунского района к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

(статья 30 в редакции Решения от 27.10.2009 № 60-1)

Статья 30. Полномочия Главы местного самоуправления

Глава местного самоуправления Шахунского района осуществляет следующие полномочия:

1)              представляет Шахунский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2)              подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским собранием Шахунского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания Шахунского района;

5) обладает правом внесения в Земское собрание Шахунского района проектов муниципальных правовых актов;

6) заключает контракт с главой администрации района;

7) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

8) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания Шахунского района и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания Шахунского района;

9) созывает заседания Земского собрания Шахунского района, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;

10) ведет заседания Земского собрания Шахунского района;

11) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания Шахунского района;

10) оказывает содействие депутатам Земского собрания Шахунского района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания Шахунского района;

12) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания Шахунского района;

16) организует в Земском собрании Шахунского района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

17) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания Шахунского района, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

18) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

19) открывает и закрывает расчетные счета Земского собрания Шахунского района в банках;

20) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания Шахунского района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов;

21) от имени Земского собрания Шахунского района подписывает исковые заявления в суды;

22)              иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы местного самоуправления

Полномочия Главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

(Решением от 28.05.2009 № 54-3 статья 31 дополнена пунктом 2.1)

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»";

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(п. 8 ст. 31 в редакции Решения Земского Собрания от 22.09.2006г. № 14-3)

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы местного самоуправления;

(пункт 10.1 введена решением в редакции от 28.02.2012 № 31-7)

10.1) в случае несоблюдения ограничений, установленных  Федеральным законом от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(Решением Земского Собрания от 18.12.2007г. № 32-7 ст. 31 дополнена п.п. 11, 12)

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

(пункт 11.1 введен решением от 26.02.2010 №67-2)

11.1) изменения порядка формирования Земского собрания Шахунского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 6 октября  2003 года  № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

(пункт 13 введен решением от 26.02.2010 №67-2)

13) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября  2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

(часть 2 статьи 31 в редакции Решения от 27.10.2009 № 60-1)

2 В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления Шахунского района его полномочия временно исполняет заместитель председателя Земского собрания Шахунского района.

(статья 32 в редакции Решения от 27.10.2009 № 60-1)

(статья 32 в редакции от 23.12.2010 № 16-1)

Статья 32. Администрация района

1. Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрацией района руководит глава администрации Шахунского района на принципах единоначалия, назначаемый Земским собранием по контракту (трудовому договору).

3.              Администрация района осуществляет свою деятельность в  рамках полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Шахунского района.

4.              Администрация района обладает правами юридического лица

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации Шахунского района и её органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

6. Администрация Шахунского района является органом, уполномоченным на организацию и проведение проверок соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

(статья 33 в редакции Решения от 27.10.2009 № 60-1)

(статья 33 в редакции от 23.12.2010 № 16-1)

Статья 33. Структура Администрации района

1. Структура администрации района утверждается Земским собранием Шахунского района по представлению главы администрации Шахунского района.

2. В структуру администрации Шахунского района входят: глава администрации, первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации, отраслевые органы и структурные подразделения.

Финансовое управление, Отдел образования, Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Шахунского района и Отдел архитектуры и капитального строительства являются юридическими лицами и действуют на основании Положений, утвержденных Земским собранием Шахунского района.

(статья 34 в редакции от 23.12.2010 № 16-1)

Статья 34. Полномочия Администрации района

1. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

(часть 2 в редакции от 26.02.2010 №67-2)

2. Администрация района в целях решения вопросов местного значения обладает следующими полномочиями:

1) составление проекта бюджета Шахунского района,  внесение его на утверждение Земским собранием;

2) исполнение бюджета Шахунского района и представление отчета о его исполнении;

3) управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Земским собранием;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6)  ведение учета объектов муниципальной собственности;

7) осуществление от имени муниципального образования муниципальных заимствований в порядке, установленном Земским собранием;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) создание муниципальных предприятий и учреждений, решение вопросов их деятельности, реорганизация и ликвидация в порядке определенном Земским собранием; 

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

(статья 34.1 введена Решением от 27.10.2009 № 60-1)

Статья 34.1 Глава администрации района

(часть 1 статьи 34.1-в редакции решения от 30.06.2010 №6-3)

1.Контракт с главой администрации Шахунского района заключается на срок полномочий Земского собрания Шахунского района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Шахунского района  (до дня начала работы Земского собрания Шахунского района  нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района устанавливается Земским собранием и принимаемым в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

3. Лицо назначается на должность главы администрации района Земским собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Дополнительными требованиями, предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации района,  являются:

-              высшее образование;

-              стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет  либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

5.              Контракт с главой администрации района заключается главой местного самоуправления.

(часть 6 введена решением в редакции от 28.02.2012 № 31-7)

6. Глава администрации района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.»

(статья 34.2 введена Решением от 27.10.2009 № 60-1)

Статья 34.2. Полномочия главы администрации района

Глава администрации района обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение Земского собрания проект бюджета района и отчет об его исполнении;

2) представляет на рассмотрение Земского собрания проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета района;

3) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации района;

4) назначает и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы администрации района по согласованию с Земским собранием;

5) назначает и освобождает от должностей руководителей отраслевых органов  и структурных подразделений администрации Шахунского района;

6) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

7) представляет на утверждение Земского собрания планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

8) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации района;

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10)              от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды;

11)              исполняет бюджет района, утвержденный Земским собранием, распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным Земским собранием бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

(пункт 12 в редакции от 26.02.2010 №67-2)

12)              возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий;

13)              утверждает уставы муниципальных учреждений и предприятий;

14)              назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

15) издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Шахунского района;

16)              осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

(статья 34.3 введена Решением от 27.10.2009 № 60-1)

Статья 34.3 Досрочное прекращение полномочий главы администрации района

1.              Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 9 в редакции от 26.02.2010 №67-2)

9)              прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)              призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения района;

12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

(часть 2 в редакции от 26.02.2010 №67-2)

2.              Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Земского собрания Шахунского района или главы местного самоуправления Шахунского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы администрации района – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления района и (или) органами государственной власти Нижегородской власти. 

(статья 35 в редакции Решения от 27.10.2009 № 60-1)

Статья 35. Заместители главы администрации

1.              Количественный состав заместителей определяется Главой администрации района по согласованию с Земским собранием района.

2.              Заместители главы администрации района (в том числе первый заместитель) назначаются Главой администрации района, с ними заключается трудовой договор на срок, не превышающий срока полномочий Главы администрации района.

Заместители главы администрации района прекращают свои полномочия после вступления в должность вновь назначенного главы администрации района, в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе.

3.              В случае отсутствия Главы администрации района (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности выполнения своих обязанностей по иным основаниям, его обязанности временно исполняет первый заместитель главы администрации с правом подписи финансовых документов, договоров и нормативных правовых актов, либо один из заместителей на основании распоряжения о возложении обязанностей.

Статья 36. Избирательная комиссия района

1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, Главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Избирательная комиссия района формируется Земским собранием.

(часть 3 статьи 36-в редакции решения от 30.06.2010 №6-3)

3. Избирательная комиссия района формируется в составе  10 членов комиссии с правом решающего голоса.

Статья 37. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления района учреждают средства массовой информации в целях информирования населения района по вопросам местного значения, а также опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации. Орган, принявший решение об учреждении муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождается от должности его руководителя.

(ст. 38 в редакции Решения Земского Собрания от 22.09.2006г. № 14-3)

Статья 38. Муниципальная служба

(часть 1 статьи 38 в редакции Решения от 26.09.2008г. № 43-8)

1. Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления Шахунского района осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

(ч.2 ст. 38 в редакции Решения Земского Собрания от 18.12.2007г. № 32-7)

2. Муниципальная служба в Шахунском районе - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, владеющие русским языком, имеющие соответствующее профессиональное образование и отвечающие квалификационным и иным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, установленным федеральными законами и законами Нижегородской области. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Для гражданина, принятого на муниципальную должность муниципальной службы, может устанавливаться испытание на срок до трех месяцев, а в случаях, установленных федеральными законами, - на срок до шести месяцев.

В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.

Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.

(ч.4 ст. 38 в редакции Решения Земского Собрания от 18.12.2007г. № 32-7)

4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, указанных в статье 8 Нижегородской области от 03.08.2007 года №99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области».

Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы устанавливаются в соответствии с группами должностей муниципальной службы.

(ч.5 ст. 38 в редакции Решения Земского Собрания от 18.12.2007г. № 32-7)

5. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости - рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются главе администрации района.

По результатам аттестации глава администрации района принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.

В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы глава администрации района может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.

Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.

(решением от 30.06.2010 №6-3-статья 38 дополнена частью 6)

6. Муниципальным служащим Шахунского района предоставляются гарантии, предусмотренные статьей 26 Закона Нижегородской области от 03.08.2007 года № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области».

(Решением Земского Собрания от 29.06.2007г. № 26-4 п.6 ст. 38 исключен)

Глава V. Муниципальные правовые акты района

Статья 39. Муниципальные правовые акты района

1. По вопросам местного значения населением района непосредственно и органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов района входят:

(п.1 ч.2 ст.39 в редакции Решения Земского Собрания от 30.03.2007г. № 23-5)

1. устав района, решения, принятые на местном референдуме;

(Решением Земского Собрания от 30.03.2007г. № 23-5 п.2 ч.2 ст. 39 исключен)

(пункт 3 части 2 статьи 39 в редакции Решения от 26.02.2009 № 50-2)

3) постановления и распоряжения администрации района;

4) постановления и распоряжения Главы местного самоуправления;

5) постановления и распоряжения Председателя Земского собрания.

(часть 3 статьи 39 в редакции Решения от 31.03.2009 № 52-1)

(часть 3 статьи 39 в редакции Решения от 27.10.2009 № 60-1)

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Земского собрания Шахунского района, главой местного самоуправления Шахунского района, главой администрации района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Шахунского района.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание либо в Администрацию района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания или Главы местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

(часть 5 статьи 39 в редакции Решения от 27.10.2009 № 60-1)

5. Нормативные правовые акты Земского собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе Главы администрации Шахунского района или при наличии его заключения.

6. Нормативные правовые акты Земского собрания о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 40. Порядок принятия Устава района, внесения изменений в настоящий Устав

(часть 1 статьи 40 в редакции Решения от 27.10.2009 № 60-1)

1. Предложения о внесении изменений в Устав района могут вноситься Главой местного самоуправления, главой администрации района, депутатами Земского собрания, гражданами.

2. Изменения в Устав района принимаются нормативным правовым актом Земского собрания.

(часть 3 в редакции от 26.02.2010 №67-2)

3. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Шахунского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Шахунского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Решение о внесении изменений в Устав района считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания.

5. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

(часть 6 в редакции от 28.02.2012 № 31-7)

6. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований и вступают в силу после их официального опубликования.

7. После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Статья 41. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

(часть 1 статьи 41 в редакции Решения от 28.05.2009 № 54-3)

1. Земское собрание Шахунского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, уставом Шахунского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Шахунского района, решение об удалении главы местного самоуправления Шахунского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания Шахунского района..

2. В пределах своей компетенции нормативные правовые акты Земское собрание принимает в форме решения.

3. Решения Земского собрания принимаются большинством голосов от числа депутатов на заседании Земского собрания открытым или тайным голосованием.

(часть 4 в редакции от 26.02.2010 №67-2)

4. Принятые Земским собранием решения направляются главе местного самоуправления для подписания и опубликования в течение 10 дней. Глава местного самоуправления в течение пяти дней подписывает решения Земского собрания.

5. Глава местного самоуправления имеет право отклонить решение, принятое Земским собранием. В этом случае решение в течение десяти дней возвращается в Земское собрание с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава местного самоуправления отклонит решение, принятое Земским собранием, то оно вновь рассматривается Земским собранием. Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания, то оно подлежит подписанию Главой местного самоуправления в течение семи дней и обнародованию.

6. Муниципальные правовые акты района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

7. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

(часть 8 статьи 41 в редакции Решения от 26.02.2009 № 50-2)

8. Муниципальные правовые акты района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также могут быть признаны недействующими соответствующим судом.

(Решением Земского Собрания от 18.12.2007г. № 32-7 ст. 41 дополнена п. 9)

9. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Шахунского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления района

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права района.

(статья 43 в редакции от 25.03.2011 № 19-1)

Статья 43. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района

1. Органы местного самоуправления от имени Шахунского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федерального законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным и законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы,  назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают их отчеты об их деятельности в порядке, установленном Земским собранием Шахунского района.

Органы местного самоуправления от имени Шахунского района Нижегородской области субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 44. Бюджет муниципального района

1. Район имеет собственный бюджет.

2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

4. Бюджет муниципального района разрабатывается Администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Нижегородской области и утверждается нормативным правовым актом Земского собрания.

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральным законом, законами Нижегородской области, а также осуществляемым за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетом процессе, утверждаемым Земским собранием.

(статья 45 в редакции от 25.03.2011 № 19-1)

Статья 45. Доходы бюджета муниципального района

1. К собственным доходам местного бюджета района относятся:

1) доходы от местных налогов;

2) доходы от региональных налогов;

2. доходы от федеральных налогов;

4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Земского собрания Шахунского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) добровольное пожертвование;

9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами нижегородской области и решениями органов местного самоуправления;

10) средства самообложения граждан.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области

Статья 46. Расходы бюджета муниципального района

(часть 1 статьи 46 в редакции Решения от 26.02.2009 № 50-2)

1. Расходы местного бюджета Шахунского района осуществляются в соответствии с Российской Федерации.

2. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативным правовым актом Земского собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

(Решением Земского Собрания от 21.09.2007г. № 29-7 ст. 46 дополнена ч. 3)

3. Органы местного самоуправления Шахунского района ведут реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

Статья 47. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета муниципального района

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

Глава местного самоуправления;

Земское собрание;

Администрация района;

Ревизионная комиссия

2. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 48. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района

(часть 1 статьи 48 в редакции Решения от 27.10.2009 № 60-1)

1. Глава администрации района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием.

Статья 48.1 Правовая основа бюджетного процесса

1. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

2. Для обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета создаются муниципальные казначейства и иные финансовые органы.

3. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов Земское собрание района имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.

4. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется Земским собранием Шахунского района по обстоятельствам, изложенным в части 3 настоящей статьи, то Земское собрание Шахунского района, вправе возбудить процедуру выражения недоверия соответствующему органу местного самоуправления и его должностным лицам, привлечения к иным формам ответственности, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

5. Инициатива о возбуждении процедуры выражения недоверия может быть инициирована как одним, так и группой депутатов Земского собрания. Решение о возбуждении процедуры выражения недоверия принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания.

Статья 48.2 Муниципальные заимствования, муниципальные гарантии

1. От имени Шахунского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Шахунского района.

Верхний предел муниципального долга, с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, устанавливается решением Земского собрания о местном бюджете на очередной финансовый год.

(абзац 3 части 1 статьи 48.2 в редакции Решения от 26.02.2009 № 50-2)

Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым управлением администрации Шахунского района.

(часть 2 статьи 48.2 в редакции Решения от 26.02.2009 № 50-2)

2. Муниципальные гарантии предоставляются администрацией Шахунского района. Финансовое управление администрации Шахунского района представляет администрацию района на всех переговорах о предоставлении муниципальных гарантий и заключает соответствующие соглашения от имени администрации Шахунского района.

(Решением Земского Собрания от 22.09.2006г. № 14-3 Устав дополнен ст. 48.3)

Статья 48.3 Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Шахунского района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ, на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета, в порядке, установленном законодательством.

2. Органы местного самоуправления Шахунского района размещают муниципальный заказ в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета Шахунского района.

Размещение муниципального заказа может осуществляться:

- путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона;

- без проведения торгов (запрос котировок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика).

3. При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги создается конкурсная комиссия. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек. Руководство работой комиссии осуществляет председатель комиссии.

Все решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании комиссии. Каждый член комиссии обладает одним голосом. В случае равенства голосов, решающим является голос председательствующего.

(часть 4 статьи 48.3 в редакции Решения от 27.10.2009 № 60-1)

4. Формирование муниципального заказа осуществляется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Главой администрации района издается постановление с определением перечня муниципальных заказчиков. Муниципальные заказчики:

- определяют фактические потребности в закупке продукции (товаров, работ, услуг) в натуральном и стоимостном выражении;

- подготавливают проекты муниципальных бюджетных заявок, с обоснованием объемов заказываемой продукции (товаров, работ, услуг);

- обеспечивают подготовку проектно-сметной документации, необходимой для определения объемов и стоимости строительных и ремонтных работ, которые необходимо произвести.

5. Исполнение муниципального заказа осуществляется поставщиками на основании муниципальных контрактов. Поставщики самостоятельно приобретают материальные и технические ресурсы, необходимые им для выполнения муниципальных контрактов.

6. Администрация Шахунского района:

- ведет оперативный учет муниципальных контрактов;

- обеспечивает соблюдение правил приема-сдачи продукции (товаров, работ, услуг) и правил оформления отчетных документов;

- обеспечивает составление и оформление расчетных и иных документов;

-осуществляет контроль за выполнением условий бюджетного финансирования муниципального заказа;

- осуществляет выделение бюджетных средств на оплату расходов за поставленные товары (выполненные работы, предоставленные услуги).

7. Земское собрание Шахунского района осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа».

Глава VII. Заключительные положения

(статья 49 в редакции от 26.02.2010 №67-2)

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законами.

(Решением Земского Собрания от 22.09.2006г. № 14-3 ст. 49 дополнена новым абзацем)

В случае совершения главой местного самоуправления Шахунского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативный характер, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета Нижегородской области, если это установлено соответствующим судом, а глава местного самоуправления не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления Шахунского района.

(Решением Земского Собрания от 21.09.2007г. № 29-7 ст. 49 дополнена новым абзацем)

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Земское собрание района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске Земского собрания района.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Земское собрание района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске Земского собрания района.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации Шахунского района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Земского собрания Шахунского района.

(Решением от 28.05.2009 № 54-3 Глава VII дополнена статьей 49.1)

Статья 49.1. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Земское собрание Шахунского района в соответствии с от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу местного самоуправления Шахунского района в отставку по инициативе депутатов Земского собрания Шахунского района или по инициативе Губернатора Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Шахунского района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления Земским собранием Шахунского района по результатам его ежегодного отчета перед Земским собранием Шахунского района, данная два раза подряд;

(пункт 4 введен решением в редакции от 28.02.2012 № 31-7)

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов Земского собрания Шахунского района об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Земского собрания Шахунского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание Шахунского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Земского собрания Шахунского района об удалении главы местного самоуправления в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления и Губернатор Нижегородской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание Шахунского района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания Шахунского района об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Земского собрания Шахунского района об удалении главы местного самоуправления в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. Инициатива Губернатора Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание Шахунского района вместе с проектом соответствующего решения Земского собрания Шахунского района. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание Шахунского района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания Шахунского района или Губернатора Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется Земским собранием Шахунского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Земского собрания Шахунского района об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания Шахунского района.

(часть 9 статьи 49.1 в редакции Решения от 27.10.2009 № 60-1)

9. Решение об удалении главы местного самоуправления в отставку подписывается депутатом Земского собрания, председательствующим на заседании Земского собрания Шахунского района.

10. При рассмотрении и принятии Земским собранием Шахунского района решения об удалении главы местного самоуправления в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Земского собрания Шахунского района или Губернатора Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения Земского собрания Шахунского района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Земского собрания Шахунского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава местного самоуправления не согласен с решением Земского собрания Шахунского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Земского собрания Шахунского района об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Земского собрания Шахунского района.

16. В случае, если инициатива депутатов Земского собрания Шахунского района или Губернатора Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена Земским собранием Шахунского района, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Земского собрания Шахунского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Земского собрания Шахунского района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 50. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 51. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1. Устав Шахунского района, принятый решением Земского собрания от 14.06.1996 № 19-2 до 1 января 2006 года применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству и настоящему Уставу.

(ч.2 ст. 51 в редакции Решения от 22.09.2006г. № 14-3)

2. С момента государственной регистрации и официального опубликования настоящего устава считать утратившими силу:

Решение Земского собрания Шахунского района от 14.06.1996 № 19-2 «О принятии Устава Шахунского района»;

Решение Земского собрания Шахунского района от 12.09.1996 № 22-2 «О внесении изменений и дополнений в Устав Шахунского района»;

Решение Земского собрания Шахунского района от 21.06.2000 № 33-2 «О внесении изменений и дополнений в Устав Шахунского района»;

Решение Земского собрания Шахунского района от 17.11.2000 № 39-7 «О внесении дополнений в Устав Шахунского района»;

Решение Земского собрания Шахунского района от 27.04.2001 № 3-9 «О внесении изменений в Устав Шахунского района»;

Решение Земского собрания Шахунского района от 31.10.2001 № 8-7 «О внесении изменений в решение Земского собрания Шахунского района от 27.04.2001 № 3-9 «О внесении изменений в Устав Шахунского района»;

Решение Земского собрания Шахунского района от 28.11.2001 № 9-3 «О внесении изменений в Устав Шахунского района»;

Решение Земского собрания Шахунского района от 28.12.2001 № 10-5 «О внесении дополнений в Устав Шахунского района»;

Решение Земского собрания Шахунского района от 02.06.2004 № 40-4 «О внесении изменений в Устав Шахунского района»;

Решение Земского собрания Шахунского района от 29.07.2004 № 41-5 «О внесении изменений в Устав Шахунского района».

Решение Земского собрания Шахунского района от 31.05.2005 № 51-1 «О внесении изменений в Устав Шахунского района»;

Решение Земского собрания Шахунского района от 19.08.2005 № 54-1 «О внесении изменения в Устав Шахунского района».

Председатель Земского собрания

Шахунского района

В.М. Смирнов