Основная информация
Дата опубликования: | 23 октября 2005г. |
Номер документа: | ru475093032005001 |
Текущая редакция: | 2 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Ленинградская область |
Принявший орган: | Совет депутатов Шумского сельского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области |
Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
Тип документа: | Уставы МО |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Утверждено
решением совета депутатов
муниципального образования Шумское сельское поселение
муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области
№ 16 от 23 ноября 2005года.
Глава муниципального образования
Шумское сельское поселение
муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области
______________ Д.Е.Миронов
Устав
муниципального образования Шумское сельское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области
(В редакции Решения от 29.01.2007 года № 3)
с.Шум
2005 год
Настоящий устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории Шумского сельского поселения (далее - поселение).
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Наименование муниципального образования
Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование Шумское сельское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области. Сокращенно - МО Шумское сельское поселение, именуемое далее - поселение.
Статья 2. Границы и состав территории поселения
1. Картографическое описание границ поселения:
По смежеству с Суховским сельским поселением
От створа западной границы квартала 129 Войбокальского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза на северо-восток по шоссе «Кола» до пересечения с западной границей квартала 122 этого лесничества; далее на северо-восток по западной границе квартала 122 до реки Сарья; далее вверх по реке Сарья до шоссе «Кола»; далее на восток по шоссе «Кола», пересекая автодорогу Лаврово - Шум, до западной границы квартала 4 Шумского лесничества Волховского сельского лесхоза; далее на северо-восток по северным границам кварталов 4, 5, 6, 7 и 8 этого лесничества до границы Кировского муниципального района.
По смежеству с Волховским муниципальным районом
Далее на юг по границе Кировского муниципального района до пересечения со смежной границей Волховского и Киришского муниципальных районов.
По смежеству с Киришским муниципальным районом
Далее на запад по границе Кировского муниципального района до юго-западного угла квартала 207 Войбокальского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза.
По смежеству с Назиевским городским поселением
Далее на север по западным границам кварталов 207, 198 и 187 Войбокальского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза до южной границы квартала 175 этого лесничества; далее на запад по южным границам кварталов 175 и 174, на север по западным границам кварталов 174 и 163 Войбокальского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза до южного угла квартала 34 Шумского лесничества Волховского сельского лесхоза; далее на северо-запад по западным границам кварталов 34 и 29 Шумского лесничества, пересекая железнодорожную линию Санкт-Петербург - Волховстрой в квартале 29, на северо-запад по западной границе квартала 28 этого лесничества, пересекая автодорогу Войпала - Сирокасска, до юго - западного угла квартала угла квартала 134 Войбокальского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза; далее на северо-запад по западной границе квартала 134 Войбокальского лесничества до юго - западного угла квартала 25 Шумского лесничества Волховского сельского лесхоза; далее на северо - запад по западной границе квартала 25 Шумского лесничества Волховского сельского лесхоза до юго-западного угла квартала 129 Войбокальского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза; далее на северо-запад по западной границе квартала 129 Войбокальского лесничества ( южная часть ) Кировского лесхоза до исходной точки.
2. В состав территории поселения входят земли в границах поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. В состав территории поселения входят следующие населенные пункты: д.Бабаново, д. Валдома, д.Войпала, д.Войбокало, д.Гнори, д.Горгала, д.Горка, д.Дусьево, д.Канзы, д. Карпово, д.Койчала, д.Концы, д.Овдакало, д.Падрила, д.Пейчала, д.Пиргора, д.Ратница,д. Речка, д.Рындела, д.Сибола, д.Сопели, д. Теребушка, д. Тобино, д. Феликсово, м. Мендово, п. Концы, п.ст.Войбокало, п.ст.Новый Быт, с.Шум. Центр поселения - с.Шум. Органы местного самоуправления поселения располагаются по адресу: Ленинградская область Кировский район с.Шум, ул.Советская д. 22
Статья 3. Символика поселения и порядок ее официального использования
Поселение вправе устанавливать официальные символы - герб, флаг, эмблему и т.п., отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Установление официальных символов поселения и порядок их официального использования определяется решением совета депутатов поселения (далее - совет депутатов).
Статья 4. Вопросы местного значения поселения
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения.
2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установление цен и (тарифов), а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, если иное не предусмотрено федеральными законами.
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим уставом по вопросам, отнесенным настоящим к вопросам местного значения муниципального района.
3.Органы местного самоуправления поселения вправе передать на установленный срок определенную часть своих полномочий органам местного самоуправления муниципального района на основе соответствующего договора.
Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 6. Право населения на осуществление местного самоуправления
Местное самоуправление в поселении осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.
Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через свои представителей.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами и международными договорами.
Статья 7. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) совет депутатов и глава администрации поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения.
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным законодательством и областным законодательством о местном референдуме.
Статья 8. Муниципальные выборы
Муниципальные выборы назначаются и проводятся в соответствие с федеральным и областным законодательством о выборах.
В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, депутатов представительного органа, влекущего за собой неправомочность органа, или выборных должностных лиц местного самоуправления выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. В случаях, установленных федеральным и областным законодательством выборах муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.
Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения
Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения проводится в порядке, установленном федеральным законом и областным законодательством о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 10. Голосование по отзыву депутата
Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и областным законом для проведения местного референдума.
Дату голосования о выражении недоверия депутату назначает муниципальная избирательная комиссия на основании требований избирателей, собранных подписными листами в избирательном округе депутата в количестве не менее 5 процентов от числа зарегистрированных избирателей округа либо на основании решения совета депутатов, принятого большинством в две трети голосов от установленной численности.
Статья 11. Основания для отзыва депутата
В случае подтверждения в судебном порядке наличия одного либо нескольких оснований, указанных в пункте 2 настоящей статьи депутат может быть отозван.
Основаниями отзыва депутата являются:
а) невыполнение своих полномочий;
б) нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов поселения, принятых советом депутатов;
в) утрата доверия избирателей;
г) систематическое без уважительных причин отсутствие на заседании совета депутатов (два и более заседаний подряд);
д) совершение действий порочащих звание депутата.
Отзыв депутата по иным основаниям, кроме оснований, указанных в п.2 настоящей статьи Устава, запрещается.
Статья 12. Невыполнение полномочий депутата
1. Под невыполнением полномочий, являющихся основанием отзыва депутата понимается систематическое (более двух раз) без уважительных причин умышленное уклонение депутата от осуществления ими своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами поселения.
2. Факт систематического, без уважительных причин, умышленного уклонения депутата от осуществления своих полномочий констатируется решением совета депутатов.
Статья 13. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов
1. Под нарушением федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов, принятых советом депутатов, являющимся основанием для отзыва депутата понимается нарушение им указанных законодательных и иных нормативных правовых актов, установленное судом.
2. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата от иной ответственности, установленной законодательством, за допущенные нарушения.
Статья 14. Утрата доверия избирателей
Под утратой депутатом доверия избирателей, являющейся основанием для их отзыва, понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата с выполнением предвыборной программы, отказом от работы с избирателями, от ведения приема избирателей, от рассмотрения их жалоб и заявлений.
Утрата доверия избирателей не может служить для отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение работы с ними имели место по объективным причинам, не зависящим от депутата.
Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если вопрос об отзыве депутата возбуждается исключительно по причинам несогласия с его политическими взглядами.
Статья 15. Возбуждение процедуры отзыва гражданами
1. Граждане - инициаторы отзыва подают коллективное заявление о возбуждении процедуры голосования по отзыву в муниципальную избирательную комиссию.
2. Заявление подается от имени инициативной группы численностью не менее пятидесяти избирателей. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, дня, месяца и года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы.
3. В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата мотивы отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.
4. К заявлению должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.
Статья 16. Возбуждение процедуры отзыва советом депутатов
1. Инициаторами возбуждения процедуры отзыва депутата являются депутаты совета депутатов поселения в количестве не менее одной трети от общего числа депутатов совета депутатов. Инициатива оформляется в виде обращения, адресованного совету депутатов и лично подписанного каждым депутатом-инициатором.
2. В обращении должно содержаться сформулированное предложение об отзыве с изложением мотивов возбуждения процедуры отзыва, а также данные о депутатах-инициаторах отзыва, их подписи и сведения об уполномоченном представителе группы депутатов - инициаторов возбуждения процедуры отзыва.
3. К обращению должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.
4. Лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о возбуждении процедуры отзыва, вправе присутствовать на заседаниях совета депутатов при рассмотрении данного вопроса, давать необходимые пояснения, делать заявления и представлять документы.
5. Решение о возбуждении процедуры отзыва принимается не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов совета депутатов. На этом же заседании совет депутатов избирает также своего уполномоченного представителя по данному вопросу.
6. Решение совета депутатов по итогам голосования по вопросу о возбуждении процедуры отзыва подлежит направлению в муниципальную избирательную комиссию, а также официальному опубликованию в течение трех дней со дня его принятия.
Статья 17. Рассмотрение заявления инициативной группы граждан, решения совета депутатов муниципальной избирательной комиссией
Заявление инициативной группы граждан (далее заявление), решение совета депутатов (далее решение) о возбуждении процедуры отзыва должно быть рассмотрено муниципальной избирательной комиссией в течение 14 дней со дня получения заявления, решения.
По получении заявления, решения муниципальная избирательная комиссия информирует о нем депутата, выборное должностное лицо, в отношении которых возбуждена процедура отзыва, и по их требованию представляет им копию заявления, решения и приложенных к ним документов.
По ознакомлении с указанными документами депутат, выборное должностное лицо вправе представить в муниципальную избирательную комиссию в письменном виде свои объяснения.
Муниципальная избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление, решение с приглашением уполномоченных представителей инициативной группы, совета депутатов.
По итогам рассмотрения избирательная комиссия принимает мотивированное решение о разрешении сбора подписей граждан за возбуждение процедуры об отзыве депутата, выборного должностного лица, либо отказывает в таком разрешении.
Если муниципальная избирательная комиссия разрешает сбор подписей, она принимает решение о регистрации инициативной группы граждан, группы депутатов -инициаторов отзыва, уполномоченной организовывать сбор подписей и выдает ей регистрационное свидетельство.
Форма регистрационного свидетельства утверждается муниципальной избирательной комиссией в соответствии с постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области. Регистрационное свидетельство выдается инициативной группе по возбуждению процедуры отзыва и действительно в течение 30 дней со дня его выдачи.
О принятых решениях муниципальная избирательная комиссия уведомляется лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, и совет депутатов.
Решения муниципальной избирательной комиссии могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.
Статья 18. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата
1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организует зарегистрированная инициативная группа граждан, группа депутатов - инициаторов отзыва. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой граждан, группой депутатов фонда для финансирования процедуры отзыва.
2. Инициативная группа граждан, группа депутатов самостоятельно назначает лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву. Самовольный сбор подписей запрещается.
3. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, выборное должностное лицо. Участие органов управления организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение граждан за внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы запрещается. Грубое однократное или неоднократное нарушение этих запретов является основанием для признания муниципальной избирательной комиссией, либо судом недействительности собранных подписей.
4. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группа граждан, группа депутатов может заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Эта работа оплачивается за счет средств фонда для финансирования процедуры отзыва.
5. Образец подписного листа в поддержку проведения голосования по отзыву утверждается муниципальной избирательной комиссией в соответствии областным законом о местном референдуме.
6. Гражданин ставит свою подпись в подписном листе. Данные о гражданине: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования лицом, собирающим подписи в поддержку возбуждения процедуры отзыва. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник голосования ставит собственноручно.
7. Каждый подписной лист подписывается лицом, собиравшим подписи, а также уполномоченным представителем инициативной группы граждан, группы депутатов с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, а также даты удостоверения подписного листа.
Статья 19. Сроки сбора подписей
Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой граждан, группой депутатов регистрационного свидетельства в муниципальную избирательную комиссию, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей.
Статья 20. Представление подписных листов в муниципальную избирательную комиссию
В день, следующий за днем окончания сбора подписей, инициативная группа граждан, группа депутатов представляет в муниципальную избирательную комиссию итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.
Статья 21. Назначение голосования по отзыву
1. Муниципальная избирательная комиссия осуществляет проверку достоверности подписей.
Если не менее 10 процентов от числа проверяемых подписей окажется недостоверными и недействительными или количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования по отзыву, то муниципальная избирательная комиссия принимает решение об отказе в назначении голосования по отзыву.
2. #G0Недостоверными считаются:
- подписи граждан, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем округе, и подписи граждан, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
- подписи граждан без указания всех требующихся сведений;
- подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;
- подписи граждан, данные о которых внесены в подписной лист не рукописным способом или карандашом;
- подписи граждан с исправлениями в дате внесения подписи, если эти исправления специально не оговорены;
- подписи граждан с исправлениями в сведениях о них, если эти исправления специально не оговорены;
- подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что гражданин не расписывался в соответствующем подписном листе. Подложность подписи в этом случае устанавливается письменным подтверждением гражданина, направленным в муниципальную избирательную комиссию;
- подписи, собранные до получения инициативной группой граждан, группой депутатов регистрационного свидетельства;
- все подписи в подписном листе, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, либо если эта подпись недостоверна.#S
Оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен факт подлога подписи или принадлежности ее гражданину, не обладающему активным избирательным правом.
Подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального района, органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, органов управления организаций, независимо от их форм собственности и организационно-правовых форм, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением участников голосования в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников голосования за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, признаются недействительными.
Не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи избирателя, участника референдума методом опроса запрещается.
3. Если будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны и действительны, муниципальная избирательная комиссия принимает решение о назначении голосования по отзыву и определяет дату его проведения.
4. Голосование по отзыву проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной комиссией.
5. Голосование по отзыву может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
6. Решение муниципальной избирательной комиссии о назначении голосования по отзыву или об отказе в назначении голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения совета депутатов, инициативной группы граждан, депутата или выборного должностного лица, голосование по отзыву которого назначено. Решение доводится также до сведения избирателей соответствующего избирательного округа через средства массовой информации или иным способом.
7. В случае, если депутат, выборное должностное лицо не позднее чем за сутки до дня голосования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий, либо инициативная группа граждан или совет депутатов в те же сроки аннулируют свое обращение в избирательную комиссию, процедура отзыва депутата, выборного должностного лица по решению муниципальной избирательной комиссии прекращается на любой стадии до дня голосования.
8. Если муниципальная избирательная комиссия не примет решение в установленный срок, то по обращению представителя инициаторов отзыва решение может быть принято судом.
Статья 22. Гарантии для депутата
Со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной комиссией решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва, депутат, выборное должностное лицо вправе давать разъяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.
Депутат, выборное должностное лицо, осуществляющее свои полномочия на освобожденной основе, вправе участвовать в действиях, связанных с возбуждением процедуры отзыва, оставаясь при исполнении своих служебных обязанностей. Указанное лицо также вправе брать неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной комиссии о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.
Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной комиссией решения о назначении дня голосования по отзыву, может назначить до 3 доверенных лиц.
Доверенные лица депутата, выборного должностного лица имеют статус, равный статусу доверенных лиц, определенный Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Регистрация доверенных лиц осуществляется муниципальной избирательной комиссией незамедлительно на основании письменного заявления депутата, выборного должностного лица и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. Доверенные лица получают от муниципальной избирательной комиссии удостоверение доверенного лица.
Доверенное лицо вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва депутата, выборного должностного лица, представлять интересы депутата, выборного должностного лица в отношениях с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления поселения, избирательными комиссиями, должностными лицами и гражданами.
Статья 23. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва
При наличии у инициативной группы граждан регистрационного свидетельства, выданного муниципальной избирательной комиссией, члены инициативной группы получают от указанной комиссии удостоверения членов инициативной группы. В качестве членов инициативной группы они вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву, а в случае назначения голосования по отзыву - также с агитацией за отзыв.
Совет депутатов вправе определить лиц, которым поручается осуществлять от имени совета депутатов разъяснительную и иную законную деятельность, связанную с агитацией за отзыв в случае назначения голосования по отзыву.
Статья 24. Определение результатов отзыва
Депутат, выборное должностное лицо поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало более 50 процентов избирателей, зарегистрированных избирательном округе.
Статья 25. Правотворческая инициатива граждан
Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим уставом.
Порядок выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается советом депутатов поселения в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 26. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.
Регистрацию устава осуществляет глава администрации поселения.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением совета депутатов поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
7) порядок организации и проведения конференции граждан территориального и общественного самоуправления.
10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением совета депутатов поселения.
Статья 27. Публичные слушания
Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы поселения - главой поселения.
Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в письменном виде.
В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
К обращению прилагаются:
- проект муниципального правового акта;
- подписи не менее 5 процентов жителей поселения, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.
Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в совет депутатов.
Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.
При рассмотрении обращения советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.
По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
Решение принимается открытым голосованием.
Решение должно содержать:
вопросы, выносимые на публичные слушания;
дату и место проведения публичных слушаний;
сведения об инициаторах публичных слушаний;
предполагаемый состав участников публичных слушаний;
форму оповещения жителей поселения о проведении публичных слушаний;
порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.
Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного уставом количества депутатов совета депутатов.
Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам;
- нарушение установленного настоящим уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.
На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития поселения;
4) вопросы о преобразовании поселения;
5) проекты планов и программ развития муниципального образования.
Жители поселения не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации поселения или иным способом, обеспечивающим информирование жителей поселения о проведении публичных слушаний.
Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации поселения.
Проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их рассмотрения советом депутатов.
Статья 28 Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных действующими нормативно- правовыми актами.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральными законами, настоящим уставом и действующими нормативно-правовыми актами.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 29. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц поселения могут проводиться конференции граждан.
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
совета депутатов;
главы поселения;
главы администрации поселения.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов определяется решением совета депутатов.
Статья 30. Опрос граждан
Порядок назначения и проведения опроса определяется решением совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 31. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения и к должностным лицам поселения.
Органы местного самоуправления и должностные лица поселения обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
По обращениям не требующим дополнительного изучения и проверки, органы местного самоуправления и должностные лица поселения обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение 15 дней
Глава 3. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения
Статья 32. Органы местного самоуправления поселения
Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:
совет депутатов;
глава поселения;
администрация поселения.
Статья 33. Совет депутатов
Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления поселения, формируемый на муниципальных выборах.
Совет депутатов обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.
Совет депутатов представляет интересы населения поселения и принимает от его имени решения в пределах полномочий установленных законодательством и настоящим уставом.
Срок полномочий совета депутатов составляет 4 года. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов.
Статья 34. Состав совета депутатов
Совет депутатов состоит из десяти депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по одномандатным и многомандатным избирательным округам, образуемым на территории поселения.
Полномочия председателя представительного органа исполняет глава поселения.
Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой поселения не реже одного раза в квартал Внеочередные заседания созываются главой поселения по собственной инициативе, по инициативе главы администрации поселения и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов.
Статья 35. Полномочия совета депутатов
1. В исключительной компетенции совета депутатов находятся:
принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, а также предоставлении налоговых льгот и преимуществ, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Совет депутатов:
принимает решения о проведении местного референдума;
определяет порядок назначения и проведения конференции граждан поселения;
определяет порядок назначения и проведения собрания граждан поселения;
определяет порядок назначения и проведения опроса граждан поселения;
утверждает планы и программы социально-экономического развития поселения, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении;
утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;
устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии с действующим законодательством;
принимает решения о проведении публичных слушаний;
принимает решения, связанные с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;
утверждает структуру администрации по представлению главы администрации;
утверждает положения о совете депутатов и администрации поселения;
создает ревизионную и иные постоянные и временные комиссии и утверждает их положения;
утверждает регламент работы совета депутатов
принимает решение об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица - путем внесения изменений в Устав;
осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;
определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;
принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления;
устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
утверждает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления;
устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;
предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;
определяет дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;
осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области и настоящим уставом;
3. Совет депутатов вправе уполномочивать администрацию рассматривать и решать вопросы, отнесенные к его ведению, за исключением вопросов, находящихся в исключительной компетенции совета депутатов.
4. Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы местной администрации вопросы, отнесенные к ведению администрации.
Статья 36. Порядок проведения заседаний совета депутатов
Совет депутатов собирается не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования на муниципальных выборах в случае избирания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов.
Первое заседание депутатов совета депутатов открывает старший по возрасту депутат совета депутатов.
Заседания совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раз в квартал.
Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются Регламентом совета депутатов, утверждаемым советом депутатов.
Заседания совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом совета депутатов, совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.
Заседание совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.
Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.
Решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов совета депутатов за исключением случаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством и настоящим уставом.
Решения по вопросам исключительной компетенции совета депутатов принимаются большинством в две трети голосов от числа присутствующих депутатов за исключением случаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством и настоящим уставом.
Принятие решений производится, как правило, открытым голосованием. Решения совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.
Статья 37. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов
1. Полномочия совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:
роспуска совета депутатов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом, настоящим уставом;
принятия советом депутатов решения о самороспуске;
в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами совета депутатов своих полномочий;
преобразования поселения.
2. Решение о самороспуске совета депутатов принимается в порядке, установленном Регламентом совета депутатов. Решение о самороспуске совета депутатов принимается избранными депутатами представительного органа большинством в две трети от установленной численности депутатов.
Статья 38. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске
С инициативой принятия советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного совета депутатов.
Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании совета депутатов.
Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.
Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке, если за внесения в повестку дня данного вопроса проголосовало не менее 1/3 депутатов, присутствующих на заседании совета депутатов.
Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета
Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Статья 39. Глава поселения
Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в состав совета депутатов с правом решающего голоса и исполняет полномочия председателя совета депутатов поселения.
2. Глава поселения может осуществлять свои полномочия, как на постоянной, так и непостоянной основе.
Статья 40. Избрание главы поселения
Глава поселения избирается депутатами совета депутатов из своего состава.
Процедура избрания главы поселения определяется решением совета депутатов поселения.
Избранным на должность главы поселения считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов совета депутатов.
Статья 41. Полномочия главы поселения
Глава поселения:
представляет поселение в отношениях с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;
подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые советом депутатов;
созывает очередные и внеочередные заседания совета депутатов;
издает в пределах своих полномочий правовые акты в форме распоряжений;
может выступать с инициативой о проведении собрания граждан поселения;
в случаях, установленных законодательством, назначает собрание граждан поселения;
осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим уставом и решениями совета депутатов.
Статья 42. Прекращение полномочий главы поселения
Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;
11) досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, до принятия решения совета депутатов поселения об избрании главы поселения, полномочия главы поселения исполняет первый заместитель (заместитель) главы поселения, а в случае его отсутствия старейший из депутатов.
Статья 43. Депутат совета депутатов
Срок полномочий депутатов совета депутатов составляет 4 года.
Депутат совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим уставом и решениями совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.
Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат может быть привлечен к уголовной или административной ответственности в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Депутаты совета депутатов не могут быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти, замещать иные государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Депутат совета депутатов, если он осуществляет свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
Каждый депутат совета депутатов вправе иметь не более трех помощников, работающих на общественных началах и в соответствии с утвержденным положением.
Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы совета депутатов очередного созыва.
Статья 44. Прекращение полномочий депутата совета депутатов
Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:
смерти депутата;
отставки по собственному желанию;
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения;
отзыва избирателями округа, от которого депутат был избран;
досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения;
призыва на военную службу или направления заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
в иных случаях, установленных федеральным законом.
2. В случае отставки депутата совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании совета депутатов. Информация об отставке депутата совета депутатов публикуется в средствах массовой информации поселения.
Статья 45. Администрация поселения
Администрация (исполнительно-распорядительный орган поселения) наделяется в соответствии с настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.
Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.
Администрация обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.
В случае отсутствия главы администрации его полномочия исполняет первый заместитель (заместитель) главы администрации.
Статья 46. Структура и порядок формирования администрации поселения
1. Структура администрации утверждается советом депутатов по представлению главы администрации.
2. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с положением об администрации, утвержденным советом депутатов, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации.
3. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся муниципальными должностями муниципальной службы.
Статья 47. Полномочия администрации
Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации определяются Положением об администрации, принимаемым советом депутатов по представлению главы администрации.
Администрация:
разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение совета депутатов;
исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении;
исполняет решения совета депутатов;
обеспечивает содержание и использование находящегося в муниципальной собственности жилищного фонда, нежилых помещений, строений и сооружений и транспорта;
управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципальному образованию собственностью;
осуществляет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов, иных органов местного самоуправления поселения.
Статья 48. Глава администрации
Глава администрации назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий совета депутатов.
Типовой контракт для главы администрации утверждается решением совета депутатов, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы администрации осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта контракта с главой администрации.
Члены конкурсной комиссии в поселении назначаются решением совета депутатов.
Лицо назначается на должность главы администрации советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключает глава поселения.
Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
отставки по собственному желанию;
расторжения контракта по согласованию сторон;
отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
6. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации его полномочия временно, до проведения конкурса на замещение должности главы администрации, возлагаются на заместителя главы администрации по решению совета депутатов.
Статья 49. Компетенция главы администрации поселения
1. Глава администрации:
осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
заключает от имени администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;
разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации поселения;
формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
утверждает положения о структурных подразделениях администрации и должностные инструкции работников администрации;
назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации поселения, иных работников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, советом депутатов или главой поселения;
разрабатывает и выносит на утверждение совета депутатов проекты местного бюджета, соответствующих плана и программы социально - экономического развития поселения, предложения о необходимых изменениях в ранее утвержденных бюджете, плане и программе, а также отчеты об их исполнении;
утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;
назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
регистрирует уставы органов территориального общественного самоуправления;
осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов);
проводит переговоры с администрацией муниципального района о передаче определенной части полномочий администрации поселения органам местного самоуправления муниципального района, обеспечивает необходимое взаимодействие администрации поселения с администрацией муниципального района для исполнения заключенных соглашений;
заключает договора (соглашения) о передаче определенной части полномочий администрации поселения органам местного самоуправления муниципального района;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом и положением об администрации поселения.
2. В сфере взаимодействия с советом депутатов, глава администрации поселения:
вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов поселения;
вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета поселения и отчеты о его исполнении;
вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;
предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;
представляет на утверждение совета депутатов планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;
3. Глава администрации поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим уставом, самим постановлением (распоряжением).
4. Глава администрации поселения несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации поселения.
Статья 50. Заместители главы администрации поселения
1. Заместителей главы администрации поселения на должность назначает глава администрации поселения.
2. Заместители главы администрации поселения осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации поселения и распределением обязанностей.
3. В период временного отсутствия главы администрации поселения, его полномочия осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы администрации поселения.
Статья 51. Муниципальная избирательная комиссия
Муниципальная избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Муниципальная избирательная комиссия формируется для подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата совета депутатов, выборного должностного лица поселения.
Муниципальная избирательная комиссия формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными и областными законами о выборах и референдумах.
Статья 52. Муниципальная служба
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Муниципальным служащим поселения является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляются федеральным и областным законодательством..
Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления поселения, не являются муниципальными служащими.
Глава 4. Муниципальные правовые акты
Статья 53. Система муниципальных правовых актов
В систему муниципальных правовых актов поселения входят:
1) устав поселения;
правовые акты, принятые на местном референдуме;
решения совета депутатов;
распоряжения главы поселения по вопросам организации деятельности совета депутатов поселения;
постановления и распоряжения главы администрации.
Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами представительного органа поселения, главой поселения, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения:
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района;
по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.
Решения, принятые советом депутатов, в течение двух рабочих дней направляются главе поселения для подписания - и официального опубликования (обнародования).
Глава поселения в течение трех рабочих дней подписывает решение совета депутатов и обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).
Глава поселения издает распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов муниципального района.
Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями совета депутатов, издает:
- постановления по вопросам местного значения;
- распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня их официального опубликования.
Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в сроки, установленные федеральным и областным законодательствами..
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу.
9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.
Статья 54. Внесение изменений и дополнений в устав поселения
1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения определяется статьей 27 настоящего устава.
2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов.
3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения выносятся на публичные слушания и подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Глава 5. Экономическая основа поселения
Статья 55. Экономическая основа поселения
Экономическую основу поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.
Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
Органы местного самоуправления поселения от имени поселения пределах своей компетенции самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами совета депутатов.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции праве передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Статья 57. Местный бюджет
1. Поселение имеет бюджет поселения (местный бюджет).
2. Органы местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции обеспечивают сбалансированность местного бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами настоящим уставом.
4. Проект местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, подлежат официальному опубликованию в сроки, установленные советом депутатов.
5. Формирование расходов местного бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения.
6. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета поселения, а также порядок контроля за его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и областными законами, нормативным правовым актами органов местного самоуправления в соответствии их компетенцией.
Статья 58. Муниципальный заказ
Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет местного бюджета, осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ, услуг у единственного источника.
Заказчиком по муниципальному заказу на закупку товаров, выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, выступает местная администрация либо уполномоченное ею лицо.
Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением главы администрации.
Статья 59. Обеспечение минимального местного бюджета
Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решением совета депутатов муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области, районного бюджета Кировского муниципального района Ленинградской области, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.
Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов и настоящего устава.
Высшее должностное лицо Ленинградской области ( руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) издает правовой акт об отрешении главы поселения или главы администрации в случаях:
1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу Ленинградской области, областным законам, настоящему уставу, если такие противоречия установлены судом, и это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решение суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Ответственность совета депутатов, администрации поселения и должностных лиц поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 7. Заключительные положения
Статья 61. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке и действует в соответствии с требованиями переходных положений и действующего законодательства.
Настоящий устав вступает в силу со дня официального опубликования.
В случае изменения федерального областного законодательства, регулирующего вопросы местного самоуправления, настоящий устав применяется в части им не противоречащей.
Статья 62. Переходные положения
1. Минимальная численность инициативной группы граждан, обладающей правом правотворческой инициативы в вопросах местного значения определяется в соответствии с действующим законодательством.
Утверждено
решением совета депутатов
муниципального образования Шумское сельское поселение
муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области
№ 16 от 23 ноября 2005года.
Глава муниципального образования
Шумское сельское поселение
муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области
______________ Д.Е.Миронов
Устав
муниципального образования Шумское сельское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области
(В редакции Решения от 29.01.2007 года № 3)
с.Шум
2005 год
Настоящий устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории Шумского сельского поселения (далее - поселение).
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Наименование муниципального образования
Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование Шумское сельское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области. Сокращенно - МО Шумское сельское поселение, именуемое далее - поселение.
Статья 2. Границы и состав территории поселения
1. Картографическое описание границ поселения:
По смежеству с Суховским сельским поселением
От створа западной границы квартала 129 Войбокальского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза на северо-восток по шоссе «Кола» до пересечения с западной границей квартала 122 этого лесничества; далее на северо-восток по западной границе квартала 122 до реки Сарья; далее вверх по реке Сарья до шоссе «Кола»; далее на восток по шоссе «Кола», пересекая автодорогу Лаврово - Шум, до западной границы квартала 4 Шумского лесничества Волховского сельского лесхоза; далее на северо-восток по северным границам кварталов 4, 5, 6, 7 и 8 этого лесничества до границы Кировского муниципального района.
По смежеству с Волховским муниципальным районом
Далее на юг по границе Кировского муниципального района до пересечения со смежной границей Волховского и Киришского муниципальных районов.
По смежеству с Киришским муниципальным районом
Далее на запад по границе Кировского муниципального района до юго-западного угла квартала 207 Войбокальского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза.
По смежеству с Назиевским городским поселением
Далее на север по западным границам кварталов 207, 198 и 187 Войбокальского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза до южной границы квартала 175 этого лесничества; далее на запад по южным границам кварталов 175 и 174, на север по западным границам кварталов 174 и 163 Войбокальского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза до южного угла квартала 34 Шумского лесничества Волховского сельского лесхоза; далее на северо-запад по западным границам кварталов 34 и 29 Шумского лесничества, пересекая железнодорожную линию Санкт-Петербург - Волховстрой в квартале 29, на северо-запад по западной границе квартала 28 этого лесничества, пересекая автодорогу Войпала - Сирокасска, до юго - западного угла квартала угла квартала 134 Войбокальского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза; далее на северо-запад по западной границе квартала 134 Войбокальского лесничества до юго - западного угла квартала 25 Шумского лесничества Волховского сельского лесхоза; далее на северо - запад по западной границе квартала 25 Шумского лесничества Волховского сельского лесхоза до юго-западного угла квартала 129 Войбокальского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза; далее на северо-запад по западной границе квартала 129 Войбокальского лесничества ( южная часть ) Кировского лесхоза до исходной точки.
2. В состав территории поселения входят земли в границах поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. В состав территории поселения входят следующие населенные пункты: д.Бабаново, д. Валдома, д.Войпала, д.Войбокало, д.Гнори, д.Горгала, д.Горка, д.Дусьево, д.Канзы, д. Карпово, д.Койчала, д.Концы, д.Овдакало, д.Падрила, д.Пейчала, д.Пиргора, д.Ратница,д. Речка, д.Рындела, д.Сибола, д.Сопели, д. Теребушка, д. Тобино, д. Феликсово, м. Мендово, п. Концы, п.ст.Войбокало, п.ст.Новый Быт, с.Шум. Центр поселения - с.Шум. Органы местного самоуправления поселения располагаются по адресу: Ленинградская область Кировский район с.Шум, ул.Советская д. 22
Статья 3. Символика поселения и порядок ее официального использования
Поселение вправе устанавливать официальные символы - герб, флаг, эмблему и т.п., отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Установление официальных символов поселения и порядок их официального использования определяется решением совета депутатов поселения (далее - совет депутатов).
Статья 4. Вопросы местного значения поселения
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения.
2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установление цен и (тарифов), а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, если иное не предусмотрено федеральными законами.
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим уставом по вопросам, отнесенным настоящим к вопросам местного значения муниципального района.
3.Органы местного самоуправления поселения вправе передать на установленный срок определенную часть своих полномочий органам местного самоуправления муниципального района на основе соответствующего договора.
Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 6. Право населения на осуществление местного самоуправления
Местное самоуправление в поселении осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.
Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через свои представителей.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами и международными договорами.
Статья 7. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) совет депутатов и глава администрации поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения.
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным законодательством и областным законодательством о местном референдуме.
Статья 8. Муниципальные выборы
Муниципальные выборы назначаются и проводятся в соответствие с федеральным и областным законодательством о выборах.
В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, депутатов представительного органа, влекущего за собой неправомочность органа, или выборных должностных лиц местного самоуправления выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. В случаях, установленных федеральным и областным законодательством выборах муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.
Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения
Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения проводится в порядке, установленном федеральным законом и областным законодательством о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 10. Голосование по отзыву депутата
Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и областным законом для проведения местного референдума.
Дату голосования о выражении недоверия депутату назначает муниципальная избирательная комиссия на основании требований избирателей, собранных подписными листами в избирательном округе депутата в количестве не менее 5 процентов от числа зарегистрированных избирателей округа либо на основании решения совета депутатов, принятого большинством в две трети голосов от установленной численности.
Статья 11. Основания для отзыва депутата
В случае подтверждения в судебном порядке наличия одного либо нескольких оснований, указанных в пункте 2 настоящей статьи депутат может быть отозван.
Основаниями отзыва депутата являются:
а) невыполнение своих полномочий;
б) нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов поселения, принятых советом депутатов;
в) утрата доверия избирателей;
г) систематическое без уважительных причин отсутствие на заседании совета депутатов (два и более заседаний подряд);
д) совершение действий порочащих звание депутата.
Отзыв депутата по иным основаниям, кроме оснований, указанных в п.2 настоящей статьи Устава, запрещается.
Статья 12. Невыполнение полномочий депутата
1. Под невыполнением полномочий, являющихся основанием отзыва депутата понимается систематическое (более двух раз) без уважительных причин умышленное уклонение депутата от осуществления ими своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами поселения.
2. Факт систематического, без уважительных причин, умышленного уклонения депутата от осуществления своих полномочий констатируется решением совета депутатов.
Статья 13. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов
1. Под нарушением федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов, принятых советом депутатов, являющимся основанием для отзыва депутата понимается нарушение им указанных законодательных и иных нормативных правовых актов, установленное судом.
2. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата от иной ответственности, установленной законодательством, за допущенные нарушения.
Статья 14. Утрата доверия избирателей
Под утратой депутатом доверия избирателей, являющейся основанием для их отзыва, понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата с выполнением предвыборной программы, отказом от работы с избирателями, от ведения приема избирателей, от рассмотрения их жалоб и заявлений.
Утрата доверия избирателей не может служить для отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение работы с ними имели место по объективным причинам, не зависящим от депутата.
Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если вопрос об отзыве депутата возбуждается исключительно по причинам несогласия с его политическими взглядами.
Статья 15. Возбуждение процедуры отзыва гражданами
1. Граждане - инициаторы отзыва подают коллективное заявление о возбуждении процедуры голосования по отзыву в муниципальную избирательную комиссию.
2. Заявление подается от имени инициативной группы численностью не менее пятидесяти избирателей. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, дня, месяца и года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы.
3. В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата мотивы отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.
4. К заявлению должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.
Статья 16. Возбуждение процедуры отзыва советом депутатов
1. Инициаторами возбуждения процедуры отзыва депутата являются депутаты совета депутатов поселения в количестве не менее одной трети от общего числа депутатов совета депутатов. Инициатива оформляется в виде обращения, адресованного совету депутатов и лично подписанного каждым депутатом-инициатором.
2. В обращении должно содержаться сформулированное предложение об отзыве с изложением мотивов возбуждения процедуры отзыва, а также данные о депутатах-инициаторах отзыва, их подписи и сведения об уполномоченном представителе группы депутатов - инициаторов возбуждения процедуры отзыва.
3. К обращению должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.
4. Лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о возбуждении процедуры отзыва, вправе присутствовать на заседаниях совета депутатов при рассмотрении данного вопроса, давать необходимые пояснения, делать заявления и представлять документы.
5. Решение о возбуждении процедуры отзыва принимается не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов совета депутатов. На этом же заседании совет депутатов избирает также своего уполномоченного представителя по данному вопросу.
6. Решение совета депутатов по итогам голосования по вопросу о возбуждении процедуры отзыва подлежит направлению в муниципальную избирательную комиссию, а также официальному опубликованию в течение трех дней со дня его принятия.
Статья 17. Рассмотрение заявления инициативной группы граждан, решения совета депутатов муниципальной избирательной комиссией
Заявление инициативной группы граждан (далее заявление), решение совета депутатов (далее решение) о возбуждении процедуры отзыва должно быть рассмотрено муниципальной избирательной комиссией в течение 14 дней со дня получения заявления, решения.
По получении заявления, решения муниципальная избирательная комиссия информирует о нем депутата, выборное должностное лицо, в отношении которых возбуждена процедура отзыва, и по их требованию представляет им копию заявления, решения и приложенных к ним документов.
По ознакомлении с указанными документами депутат, выборное должностное лицо вправе представить в муниципальную избирательную комиссию в письменном виде свои объяснения.
Муниципальная избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление, решение с приглашением уполномоченных представителей инициативной группы, совета депутатов.
По итогам рассмотрения избирательная комиссия принимает мотивированное решение о разрешении сбора подписей граждан за возбуждение процедуры об отзыве депутата, выборного должностного лица, либо отказывает в таком разрешении.
Если муниципальная избирательная комиссия разрешает сбор подписей, она принимает решение о регистрации инициативной группы граждан, группы депутатов -инициаторов отзыва, уполномоченной организовывать сбор подписей и выдает ей регистрационное свидетельство.
Форма регистрационного свидетельства утверждается муниципальной избирательной комиссией в соответствии с постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области. Регистрационное свидетельство выдается инициативной группе по возбуждению процедуры отзыва и действительно в течение 30 дней со дня его выдачи.
О принятых решениях муниципальная избирательная комиссия уведомляется лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, и совет депутатов.
Решения муниципальной избирательной комиссии могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.
Статья 18. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата
1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организует зарегистрированная инициативная группа граждан, группа депутатов - инициаторов отзыва. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой граждан, группой депутатов фонда для финансирования процедуры отзыва.
2. Инициативная группа граждан, группа депутатов самостоятельно назначает лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву. Самовольный сбор подписей запрещается.
3. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, выборное должностное лицо. Участие органов управления организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение граждан за внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы запрещается. Грубое однократное или неоднократное нарушение этих запретов является основанием для признания муниципальной избирательной комиссией, либо судом недействительности собранных подписей.
4. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группа граждан, группа депутатов может заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Эта работа оплачивается за счет средств фонда для финансирования процедуры отзыва.
5. Образец подписного листа в поддержку проведения голосования по отзыву утверждается муниципальной избирательной комиссией в соответствии областным законом о местном референдуме.
6. Гражданин ставит свою подпись в подписном листе. Данные о гражданине: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования лицом, собирающим подписи в поддержку возбуждения процедуры отзыва. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник голосования ставит собственноручно.
7. Каждый подписной лист подписывается лицом, собиравшим подписи, а также уполномоченным представителем инициативной группы граждан, группы депутатов с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, а также даты удостоверения подписного листа.
Статья 19. Сроки сбора подписей
Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой граждан, группой депутатов регистрационного свидетельства в муниципальную избирательную комиссию, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей.
Статья 20. Представление подписных листов в муниципальную избирательную комиссию
В день, следующий за днем окончания сбора подписей, инициативная группа граждан, группа депутатов представляет в муниципальную избирательную комиссию итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.
Статья 21. Назначение голосования по отзыву
1. Муниципальная избирательная комиссия осуществляет проверку достоверности подписей.
Если не менее 10 процентов от числа проверяемых подписей окажется недостоверными и недействительными или количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования по отзыву, то муниципальная избирательная комиссия принимает решение об отказе в назначении голосования по отзыву.
2. #G0Недостоверными считаются:
- подписи граждан, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем округе, и подписи граждан, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
- подписи граждан без указания всех требующихся сведений;
- подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;
- подписи граждан, данные о которых внесены в подписной лист не рукописным способом или карандашом;
- подписи граждан с исправлениями в дате внесения подписи, если эти исправления специально не оговорены;
- подписи граждан с исправлениями в сведениях о них, если эти исправления специально не оговорены;
- подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что гражданин не расписывался в соответствующем подписном листе. Подложность подписи в этом случае устанавливается письменным подтверждением гражданина, направленным в муниципальную избирательную комиссию;
- подписи, собранные до получения инициативной группой граждан, группой депутатов регистрационного свидетельства;
- все подписи в подписном листе, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, либо если эта подпись недостоверна.#S
Оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен факт подлога подписи или принадлежности ее гражданину, не обладающему активным избирательным правом.
Подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального района, органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, органов управления организаций, независимо от их форм собственности и организационно-правовых форм, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением участников голосования в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников голосования за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, признаются недействительными.
Не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи избирателя, участника референдума методом опроса запрещается.
3. Если будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны и действительны, муниципальная избирательная комиссия принимает решение о назначении голосования по отзыву и определяет дату его проведения.
4. Голосование по отзыву проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной комиссией.
5. Голосование по отзыву может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
6. Решение муниципальной избирательной комиссии о назначении голосования по отзыву или об отказе в назначении голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения совета депутатов, инициативной группы граждан, депутата или выборного должностного лица, голосование по отзыву которого назначено. Решение доводится также до сведения избирателей соответствующего избирательного округа через средства массовой информации или иным способом.
7. В случае, если депутат, выборное должностное лицо не позднее чем за сутки до дня голосования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий, либо инициативная группа граждан или совет депутатов в те же сроки аннулируют свое обращение в избирательную комиссию, процедура отзыва депутата, выборного должностного лица по решению муниципальной избирательной комиссии прекращается на любой стадии до дня голосования.
8. Если муниципальная избирательная комиссия не примет решение в установленный срок, то по обращению представителя инициаторов отзыва решение может быть принято судом.
Статья 22. Гарантии для депутата
Со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной комиссией решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва, депутат, выборное должностное лицо вправе давать разъяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.
Депутат, выборное должностное лицо, осуществляющее свои полномочия на освобожденной основе, вправе участвовать в действиях, связанных с возбуждением процедуры отзыва, оставаясь при исполнении своих служебных обязанностей. Указанное лицо также вправе брать неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной комиссии о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.
Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной комиссией решения о назначении дня голосования по отзыву, может назначить до 3 доверенных лиц.
Доверенные лица депутата, выборного должностного лица имеют статус, равный статусу доверенных лиц, определенный Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Регистрация доверенных лиц осуществляется муниципальной избирательной комиссией незамедлительно на основании письменного заявления депутата, выборного должностного лица и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. Доверенные лица получают от муниципальной избирательной комиссии удостоверение доверенного лица.
Доверенное лицо вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва депутата, выборного должностного лица, представлять интересы депутата, выборного должностного лица в отношениях с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления поселения, избирательными комиссиями, должностными лицами и гражданами.
Статья 23. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва
При наличии у инициативной группы граждан регистрационного свидетельства, выданного муниципальной избирательной комиссией, члены инициативной группы получают от указанной комиссии удостоверения членов инициативной группы. В качестве членов инициативной группы они вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву, а в случае назначения голосования по отзыву - также с агитацией за отзыв.
Совет депутатов вправе определить лиц, которым поручается осуществлять от имени совета депутатов разъяснительную и иную законную деятельность, связанную с агитацией за отзыв в случае назначения голосования по отзыву.
Статья 24. Определение результатов отзыва
Депутат, выборное должностное лицо поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало более 50 процентов избирателей, зарегистрированных избирательном округе.
Статья 25. Правотворческая инициатива граждан
Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим уставом.
Порядок выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается советом депутатов поселения в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 26. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.
Регистрацию устава осуществляет глава администрации поселения.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением совета депутатов поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
7) порядок организации и проведения конференции граждан территориального и общественного самоуправления.
10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением совета депутатов поселения.
Статья 27. Публичные слушания
Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы поселения - главой поселения.
Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в письменном виде.
В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
К обращению прилагаются:
- проект муниципального правового акта;
- подписи не менее 5 процентов жителей поселения, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.
Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в совет депутатов.
Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.
При рассмотрении обращения советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.
По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
Решение принимается открытым голосованием.
Решение должно содержать:
вопросы, выносимые на публичные слушания;
дату и место проведения публичных слушаний;
сведения об инициаторах публичных слушаний;
предполагаемый состав участников публичных слушаний;
форму оповещения жителей поселения о проведении публичных слушаний;
порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.
Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного уставом количества депутатов совета депутатов.
Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам;
- нарушение установленного настоящим уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.
На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития поселения;
4) вопросы о преобразовании поселения;
5) проекты планов и программ развития муниципального образования.
Жители поселения не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации поселения или иным способом, обеспечивающим информирование жителей поселения о проведении публичных слушаний.
Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации поселения.
Проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их рассмотрения советом депутатов.
Статья 28 Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных действующими нормативно- правовыми актами.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральными законами, настоящим уставом и действующими нормативно-правовыми актами.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 29. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц поселения могут проводиться конференции граждан.
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
совета депутатов;
главы поселения;
главы администрации поселения.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов определяется решением совета депутатов.
Статья 30. Опрос граждан
Порядок назначения и проведения опроса определяется решением совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 31. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения и к должностным лицам поселения.
Органы местного самоуправления и должностные лица поселения обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
По обращениям не требующим дополнительного изучения и проверки, органы местного самоуправления и должностные лица поселения обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение 15 дней
Глава 3. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения
Статья 32. Органы местного самоуправления поселения
Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:
совет депутатов;
глава поселения;
администрация поселения.
Статья 33. Совет депутатов
Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления поселения, формируемый на муниципальных выборах.
Совет депутатов обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.
Совет депутатов представляет интересы населения поселения и принимает от его имени решения в пределах полномочий установленных законодательством и настоящим уставом.
Срок полномочий совета депутатов составляет 4 года. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов.
Статья 34. Состав совета депутатов
Совет депутатов состоит из десяти депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по одномандатным и многомандатным избирательным округам, образуемым на территории поселения.
Полномочия председателя представительного органа исполняет глава поселения.
Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой поселения не реже одного раза в квартал Внеочередные заседания созываются главой поселения по собственной инициативе, по инициативе главы администрации поселения и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов.
Статья 35. Полномочия совета депутатов
1. В исключительной компетенции совета депутатов находятся:
принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, а также предоставлении налоговых льгот и преимуществ, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Совет депутатов:
принимает решения о проведении местного референдума;
определяет порядок назначения и проведения конференции граждан поселения;
определяет порядок назначения и проведения собрания граждан поселения;
определяет порядок назначения и проведения опроса граждан поселения;
утверждает планы и программы социально-экономического развития поселения, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении;
утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;
устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии с действующим законодательством;
принимает решения о проведении публичных слушаний;
принимает решения, связанные с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;
утверждает структуру администрации по представлению главы администрации;
утверждает положения о совете депутатов и администрации поселения;
создает ревизионную и иные постоянные и временные комиссии и утверждает их положения;
утверждает регламент работы совета депутатов
принимает решение об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица - путем внесения изменений в Устав;
осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;
определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;
принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления;
устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
утверждает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления;
устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;
предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;
определяет дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;
осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области и настоящим уставом;
3. Совет депутатов вправе уполномочивать администрацию рассматривать и решать вопросы, отнесенные к его ведению, за исключением вопросов, находящихся в исключительной компетенции совета депутатов.
4. Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы местной администрации вопросы, отнесенные к ведению администрации.
Статья 36. Порядок проведения заседаний совета депутатов
Совет депутатов собирается не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования на муниципальных выборах в случае избирания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов.
Первое заседание депутатов совета депутатов открывает старший по возрасту депутат совета депутатов.
Заседания совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раз в квартал.
Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются Регламентом совета депутатов, утверждаемым советом депутатов.
Заседания совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом совета депутатов, совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.
Заседание совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.
Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.
Решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов совета депутатов за исключением случаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством и настоящим уставом.
Решения по вопросам исключительной компетенции совета депутатов принимаются большинством в две трети голосов от числа присутствующих депутатов за исключением случаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством и настоящим уставом.
Принятие решений производится, как правило, открытым голосованием. Решения совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.
Статья 37. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов
1. Полномочия совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:
роспуска совета депутатов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом, настоящим уставом;
принятия советом депутатов решения о самороспуске;
в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами совета депутатов своих полномочий;
преобразования поселения.
2. Решение о самороспуске совета депутатов принимается в порядке, установленном Регламентом совета депутатов. Решение о самороспуске совета депутатов принимается избранными депутатами представительного органа большинством в две трети от установленной численности депутатов.
Статья 38. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске
С инициативой принятия советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного совета депутатов.
Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании совета депутатов.
Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.
Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке, если за внесения в повестку дня данного вопроса проголосовало не менее 1/3 депутатов, присутствующих на заседании совета депутатов.
Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета
Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Статья 39. Глава поселения
Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в состав совета депутатов с правом решающего голоса и исполняет полномочия председателя совета депутатов поселения.
2. Глава поселения может осуществлять свои полномочия, как на постоянной, так и непостоянной основе.
Статья 40. Избрание главы поселения
Глава поселения избирается депутатами совета депутатов из своего состава.
Процедура избрания главы поселения определяется решением совета депутатов поселения.
Избранным на должность главы поселения считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов совета депутатов.
Статья 41. Полномочия главы поселения
Глава поселения:
представляет поселение в отношениях с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;
подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые советом депутатов;
созывает очередные и внеочередные заседания совета депутатов;
издает в пределах своих полномочий правовые акты в форме распоряжений;
может выступать с инициативой о проведении собрания граждан поселения;
в случаях, установленных законодательством, назначает собрание граждан поселения;
осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим уставом и решениями совета депутатов.
Статья 42. Прекращение полномочий главы поселения
Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;
11) досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, до принятия решения совета депутатов поселения об избрании главы поселения, полномочия главы поселения исполняет первый заместитель (заместитель) главы поселения, а в случае его отсутствия старейший из депутатов.
Статья 43. Депутат совета депутатов
Срок полномочий депутатов совета депутатов составляет 4 года.
Депутат совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим уставом и решениями совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.
Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат может быть привлечен к уголовной или административной ответственности в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Депутаты совета депутатов не могут быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти, замещать иные государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Депутат совета депутатов, если он осуществляет свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
Каждый депутат совета депутатов вправе иметь не более трех помощников, работающих на общественных началах и в соответствии с утвержденным положением.
Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы совета депутатов очередного созыва.
Статья 44. Прекращение полномочий депутата совета депутатов
Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:
смерти депутата;
отставки по собственному желанию;
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения;
отзыва избирателями округа, от которого депутат был избран;
досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения;
призыва на военную службу или направления заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
в иных случаях, установленных федеральным законом.
2. В случае отставки депутата совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании совета депутатов. Информация об отставке депутата совета депутатов публикуется в средствах массовой информации поселения.
Статья 45. Администрация поселения
Администрация (исполнительно-распорядительный орган поселения) наделяется в соответствии с настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.
Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.
Администрация обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.
В случае отсутствия главы администрации его полномочия исполняет первый заместитель (заместитель) главы администрации.
Статья 46. Структура и порядок формирования администрации поселения
1. Структура администрации утверждается советом депутатов по представлению главы администрации.
2. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с положением об администрации, утвержденным советом депутатов, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации.
3. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся муниципальными должностями муниципальной службы.
Статья 47. Полномочия администрации
Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации определяются Положением об администрации, принимаемым советом депутатов по представлению главы администрации.
Администрация:
разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение совета депутатов;
исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении;
исполняет решения совета депутатов;
обеспечивает содержание и использование находящегося в муниципальной собственности жилищного фонда, нежилых помещений, строений и сооружений и транспорта;
управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципальному образованию собственностью;
осуществляет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов, иных органов местного самоуправления поселения.
Статья 48. Глава администрации
Глава администрации назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий совета депутатов.
Типовой контракт для главы администрации утверждается решением совета депутатов, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы администрации осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта контракта с главой администрации.
Члены конкурсной комиссии в поселении назначаются решением совета депутатов.
Лицо назначается на должность главы администрации советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключает глава поселения.
Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
отставки по собственному желанию;
расторжения контракта по согласованию сторон;
отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
6. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации его полномочия временно, до проведения конкурса на замещение должности главы администрации, возлагаются на заместителя главы администрации по решению совета депутатов.
Статья 49. Компетенция главы администрации поселения
1. Глава администрации:
осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
заключает от имени администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;
разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации поселения;
формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
утверждает положения о структурных подразделениях администрации и должностные инструкции работников администрации;
назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации поселения, иных работников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, советом депутатов или главой поселения;
разрабатывает и выносит на утверждение совета депутатов проекты местного бюджета, соответствующих плана и программы социально - экономического развития поселения, предложения о необходимых изменениях в ранее утвержденных бюджете, плане и программе, а также отчеты об их исполнении;
утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;
назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
регистрирует уставы органов территориального общественного самоуправления;
осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов);
проводит переговоры с администрацией муниципального района о передаче определенной части полномочий администрации поселения органам местного самоуправления муниципального района, обеспечивает необходимое взаимодействие администрации поселения с администрацией муниципального района для исполнения заключенных соглашений;
заключает договора (соглашения) о передаче определенной части полномочий администрации поселения органам местного самоуправления муниципального района;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом и положением об администрации поселения.
2. В сфере взаимодействия с советом депутатов, глава администрации поселения:
вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов поселения;
вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета поселения и отчеты о его исполнении;
вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;
предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;
представляет на утверждение совета депутатов планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;
3. Глава администрации поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим уставом, самим постановлением (распоряжением).
4. Глава администрации поселения несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации поселения.
Статья 50. Заместители главы администрации поселения
1. Заместителей главы администрации поселения на должность назначает глава администрации поселения.
2. Заместители главы администрации поселения осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации поселения и распределением обязанностей.
3. В период временного отсутствия главы администрации поселения, его полномочия осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы администрации поселения.
Статья 51. Муниципальная избирательная комиссия
Муниципальная избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Муниципальная избирательная комиссия формируется для подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата совета депутатов, выборного должностного лица поселения.
Муниципальная избирательная комиссия формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными и областными законами о выборах и референдумах.
Статья 52. Муниципальная служба
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Муниципальным служащим поселения является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляются федеральным и областным законодательством..
Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления поселения, не являются муниципальными служащими.
Глава 4. Муниципальные правовые акты
Статья 53. Система муниципальных правовых актов
В систему муниципальных правовых актов поселения входят:
1) устав поселения;
правовые акты, принятые на местном референдуме;
решения совета депутатов;
распоряжения главы поселения по вопросам организации деятельности совета депутатов поселения;
постановления и распоряжения главы администрации.
Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами представительного органа поселения, главой поселения, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения:
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района;
по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.
Решения, принятые советом депутатов, в течение двух рабочих дней направляются главе поселения для подписания - и официального опубликования (обнародования).
Глава поселения в течение трех рабочих дней подписывает решение совета депутатов и обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).
Глава поселения издает распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов муниципального района.
Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями совета депутатов, издает:
- постановления по вопросам местного значения;
- распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня их официального опубликования.
Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в сроки, установленные федеральным и областным законодательствами..
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу.
9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.
Статья 54. Внесение изменений и дополнений в устав поселения
1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения определяется статьей 27 настоящего устава.
2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов.
3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения выносятся на публичные слушания и подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Глава 5. Экономическая основа поселения
Статья 55. Экономическая основа поселения
Экономическую основу поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.
Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
Органы местного самоуправления поселения от имени поселения пределах своей компетенции самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами совета депутатов.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции праве передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Статья 57. Местный бюджет
1. Поселение имеет бюджет поселения (местный бюджет).
2. Органы местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции обеспечивают сбалансированность местного бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами настоящим уставом.
4. Проект местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, подлежат официальному опубликованию в сроки, установленные советом депутатов.
5. Формирование расходов местного бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения.
6. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета поселения, а также порядок контроля за его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и областными законами, нормативным правовым актами органов местного самоуправления в соответствии их компетенцией.
Статья 58. Муниципальный заказ
Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет местного бюджета, осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ, услуг у единственного источника.
Заказчиком по муниципальному заказу на закупку товаров, выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, выступает местная администрация либо уполномоченное ею лицо.
Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением главы администрации.
Статья 59. Обеспечение минимального местного бюджета
Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решением совета депутатов муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области, районного бюджета Кировского муниципального района Ленинградской области, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.
Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов и настоящего устава.
Высшее должностное лицо Ленинградской области ( руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) издает правовой акт об отрешении главы поселения или главы администрации в случаях:
1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу Ленинградской области, областным законам, настоящему уставу, если такие противоречия установлены судом, и это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решение суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Ответственность совета депутатов, администрации поселения и должностных лиц поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 7. Заключительные положения
Статья 61. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке и действует в соответствии с требованиями переходных положений и действующего законодательства.
Настоящий устав вступает в силу со дня официального опубликования.
В случае изменения федерального областного законодательства, регулирующего вопросы местного самоуправления, настоящий устав применяется в части им не противоречащей.
Статья 62. Переходные положения
1. Минимальная численность инициативной группы граждан, обладающей правом правотворческой инициативы в вопросах местного значения определяется в соответствии с действующим законодательством.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Газета "Вестник" № 3 от 19.12.2005, Газета "Ладога" № 117 от 22.10.2005 |
Рубрики правового классификатора: | 010.150.020 Устав муниципального образования |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: