УСТАВ муниципального образования Албазинский сельсовет



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

СКОВОРОДИНСКИЙ РАЙОН

АЛБАЗИНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

УСТАВ

муниципального образования Албазинский сельсовет

Принят решением Албазинского сельского Совета народных депутатов от 23.10.2015 года №18

(Изменения:

решение Албазинского сельского Совета народных депутатов Сковородинского района Амурской области от 12.03.2016 №5

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

СТАТЬЯ 1. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ.

Местное самоуправление  на территории муниципального образования Албазинский сельсовет  - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерацией, федеральными законами, законами Амурской области  самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

СТАТЬЯ 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция  Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (основной Закон) Амурской области, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и собраниях  граждан, и иные муниципальные правовые акты.

СТАТЬЯ 3. АЛБАЗИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ – МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ.

1. Муниципальное образование Албазинский сельсовет наделено статусом сельского поселения Законом Амурской области.

2. Административный центр муниципального образования Албазинский сельсовет – село Албазино Сковородинского района Амурской области.

3. Адрес месторасположения органов местного самоуправления муниципального образования Албазинский сельсовет: Амурская область Сковородинский район село Албазино улица Юбилейная дом № 13.

СТАТЬЯ 4. ОФИЦИАЛЬНЫЕ СИМВОЛЫ ПОСЕЛЕНИЯ.

Муниципальное образование имеет официальные символы: герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом.

СТАТЬЯ 5. НАИМЕНОВАНИЕ И ТЕРРИТОРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АЛБАЗИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ.

1. Официальное наименование муниципального образования – Албазинский сельсовет.

2. Сокращенное наименование муниципального образования – Албазинский сельсовет.

3. Территория Албазинского сельсовета определена законом Амурской области.

Граница Албазинского сельсовета от узловой точки 11, расположенной  на высоте с отметкой 692 м с геодезическим пунктом на пересечении границ Неверского, Талданского и Албазинского сельсоветов, идет в юго-восточном направлении через высоты с отметками 540м, 529м до истока реки Малая Тонака, затем вниз по течению реки Малая Тонака до автозаимки. Далее граница через высоту с отметкой 579м с геодезическим пунктом выходит на высоту с отметкой 603м с геодезическим пунктом, то есть на узловую точку 19, расположенную на пересечении границ Талданского сельсовета, Магдагачинского района и Албазинского сельсовета.

От узловой точки 19 граница идет в юго-восточном и южном направлениях по водоразделу рек Буринда и Осежина через высоты с отметками 472м, 478м, доходит до истока реки Верхняя Алма, затем идет вниз по течению реки Алма до реки Амур до узловой точки 17, расположенной на пересечении границ Албазинского сельсовета, Магдагачинского района и государственной границы Российской Федерации с Китайской Народной Республикой.

От узловой точки 17 граница идет в северо-западном направлении по государственной границе Российской Федерации до узловой точки 15, расположенной в устье реки Ульдугич в месте слияния реки Ульдугич с рекой Амур.

Далее от узловой точки 15 граница идет на северо-восток по полевой дороге, поворачивает на северо-запад и доходит до высоты с отметкой 447м.

Затем граница от высоты с отметкой 447м проходит в северо-восточном направлении через высоты с отметками 496м, 513м с геодезическим пунктом 586м, 577м до узловой точки 16, расположенной на высоте с отметкой 599м с геодезическим пунктом на пересечении границ Джалиндинского,  Неверского и Албазинского сельсоветов.

Далее граница идет в северо-восточном направлении через высоту с отметкой 673 и выходит на узловую точку 11, то есть на начальную точку описания.

В муниципальное образование Албазинский сельсовет входит:

село Албазино

село Осежено

СТАТЬЯ 6. ИЗМЕНЕНИЕ ГРАНИЦ И ПРЕОБРАЗОВАНИЕ АЛБАЗИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

1. Изменение границ Албазинского сельсовета осуществляется законом Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом, либо на собраниях граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом поселения.

4. Преобразование Албазинского сельсовета (объединение или разделение) осуществляется законами Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

5. Объединение поселения с другим поселением, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения указанных поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом, либо на собраниях  граждан.

6. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом, либо на собраниях граждан.

7.Преобразование Албазинского сельсовета влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частью 5,6 настоящей статьи

РАЗДЕЛ 2. ПРЕДМЕТЫ  ВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АЛБАЗИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

СТАТЬЯ  7. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов поселения;

20) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов; (вступает в силу с 01.01.2016 г.)

21) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) (утратил силу в ред.решения Албазинского сельского Совета народных депутатов Сковородинского района Амурской области от 12.03.2016 №5)

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

37) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

СТАТЬЯ 7.1. ПРАВА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АЛБАЗИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ, НЕ ОТНЕСЕННЫХ К ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

1. Органы местного самоуправления Албазинского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) исключен

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально – культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально – культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания. отнесенных к вопросам местного значения поселений;

11)оказание  поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям  в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. (в силу с 30.10.2014)

14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

2.Органы местного самоуправления Албазинского сельсовета в праве решать вопросы, указанные в части первой настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ»), если это участие предусмотрено Федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции Федеральными законами и законами Амурской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, представленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

СТАТЬЯ 8. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Албазинского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования Албазинский сельсовет и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования.

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1)  регулирование тарифов на подключение  к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов  организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения»;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным  законом «О теплоснабжении»;

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом;

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14,15,16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

1.2. Законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 и частью 1 статьи 25 настоящего Устава.

2. Органы местного самоуправления Албазинского сельсовета    вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 4 и 9 части 1 статьи 7 настоящего Устава 

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

2.1. Органы местного самоуправления Албазинского сельсовета в случае включения в их границы территорий, ранее входивших в закрытые административно-территориальные образования, в отношении которых Президентом Российской Федерации принято решение о преобразовании или об упразднении, в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании", ведут учет граждан, сохранивших право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами указанных территорий, определяют размер указанной выплаты, осуществляют контроль за соблюдением гражданами условий ее получения, а также имеют право оплачивать стоимость проезда граждан и членов их семей от прежнего места жительства до нового места жительства и стоимость провоза багажа

3. Полномочия органов местного самоуправления,  установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Албазинского сельсовета самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

СТАТЬЯ  9. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

СТАТЬЯ 10. ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 статьи 14 вышеназванного Федерального закона.

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Амурской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Амурской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Амурской области.

3. Возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

РАЗДЕЛ  3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СТАТЬЯ 11. ПРАВА ГРАЖДАН АЛБАЗИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Граждане Российской Федерации, проживающие   на территории муниципального образования Албазинский сельсовет, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Албазинский сельсовет, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

СТАТЬЯ 12. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум  проводится на всей территории муниципального образования Албазинский сельсовет.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Албазинским сельским Советом народных депутатов (далее –  сельский Совет депутатов):

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

3) по инициативе  сельского Совета депутатов и главы Албазинского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов,   от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Албазинского сельсовета в соответствии с федеральным законом, но не менее 25 подписей

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно сельским Советом депутатов и главой Албазинского сельсовета, оформляется правовыми актами  сельского Совета депутатов и главы Албазинского сельсовета.

5.  Сельский Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в  сельский Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен сельским Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Албазинского сельсовета, органов государственной власти Амурской области, избирательной комиссии Амурской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Амурской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Албазинского сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Албазинского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

СТАТЬЯ 13. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. При проведении выборов в муниципальном образовании Албазинский сельсовет используется мажоритарная избирательная система, представляющая собой избирательную систему, в соответствии с которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей. Необходимое большинство голосов исчисляется либо как превышение половины общего числа голосов избирателей (абсолютное большинство), либо как превышение количества голосов избирателей, собранных одним кандидатом, над количеством голосов, поданных за других кандидатов в отдельности (относительное большинство).

3.  Выборы депутатов Албазинского сельского Совета народных депутатов, главы Албазинского сельсовета назначаются Албазинским сельским  Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Схему избирательных округов утверждает представительный орган не позднее, чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. До утверждения схему избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.

5. Гарантии избирательных прав при проведении муниципальных  выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведение итогов муниципальных выборов  устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

СТАТЬЯ 14. ГОЛОСОВАНИЕ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА АЛБАЗИНСКОГО  СЕЛЬСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, ГЛАВЫ АЛБАЗИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА, ПО ВОПРОСАМ ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ ПОСЕЛЕНИЯ, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ.

1. Голосование по отзыву депутата  сельского Совета депутатов, главы Албазинского сельсовета по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом  от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.

2. Основаниями для отзыва депутата  сельского Совета депутатов, главы Албазинского сельсовета, могут служить невыполнение полномочий, предусмотренных действующим законодательством, Уставом  и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; нарушение требований законодательства Российской Федерации, Амурской области; утрата доверия избирателей в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Каждый гражданин, группа граждан, обладающие активным избирательным правом, вправе образовывать инициативную группу по выдвижению инициативы об отзыве депутата  сельского Совета депутатов, главы Албазинского сельсовета в количестве не менее 7 человек.

4. Инициативная группа подает письменное заявление о выдвижении инициативы об отзыве в  сельский Совет депутатов. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы собственноручно с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства каждого члена инициативной группы.

5. В заявлении инициативной группы должны содержаться: предложение об отзыве депутата  сельского Совета депутатов, главы Албазинского сельсовета; изложение оснований инициирования отзыва; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

К заявлению прилагается копия вступившего в законную силу решения суда, послужившего основанием для отзыва.

6. Заявление о выдвижении инициативы об отзыве должно быть рассмотрено сельским Советом депутатов в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления.

7.  Сельский Совет депутатов при получении заявления незамедлительно информирует о нем лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, и представляет ему копии заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи.

8.  Сельский Совет депутатов обсуждает поступившее заявление на своем заседании с приглашением уполномоченного представителя инициатора отзыва, лица, в отношении которого выдвинута инициатива об отзыве, и принимает правовой акт о разрешении сбора подписей граждан с требованием о проведении голосования по отзыву и регистрирует инициатора отзыва как уполномоченного организовать сбор подписей, либо об отказе в таком разрешении.

9. Условием назначения голосования по отзыву депутата  сельского Совета депутатов, главы Албазинского сельсовета является представление подписей в поддержку данной инициативы в количестве, установленном законом Амурской области для проведения местного референдума.

10. Сбор подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву может быть начат с момента получения инициатором отзыва правового акта о разрешении сбора подписей, и продолжается не более 30 дней со дня принятия правового акта о разрешении сбора подписей.

11. Сбор подписей организует инициатор отзыва. Расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств инициатора отзыва.

12. Подписные листы для сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву изготавливаются инициатором отзыва по форме, установленной правовым актом о разрешении сбора подписей.

13. Сбор подписей осуществляется в порядке, установленном законом Амурской области для проведения местного референдума.

14. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом.

15.  Сельский Совет депутатов назначает голосование по отзыву депутата  сельского Совета депутатов, главы Албазинского сельсовета в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку отзыва.

16. Депутат  сельского Совета депутатов, глава Албазинского сельсовета имеют право давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.

17. Депутат  сельского Совета депутатов, глава Албазинского сельсовета считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. 

18. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Албазинским сельским Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" 

19. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

20. Итоги голосования по отзыву депутата  сельского Совета депутатов, главы Албазинского сельсовета по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию 

СТАТЬЯ 15.  ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА ГРАЖДАН

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Положением о правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании Албазинский сельсовет, принятым сельским Советом депутатов.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать  3 процентов от числа жителей Албазинского сельсовета, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Сельский Совет депутатов рассматривает указанные проекты правовых актов на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

СТАТЬЯ 16.  СОБРАНИЯ  ГРАЖДАН

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Албазинского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,  сельского Совета депутатов, главы Албазинского сельсовета,  а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе  сельского Совета депутатов, главы Албазинского сельсовета, назначается соответственно сельским Советом депутатов, главой Албазинского сельсовета,

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом депутатов.

В собрании граждан имеют право участвовать жители поселения, достигшие 16 лет и проживающие на территории муниципального образования Албазинский сельсовет. Собрание граждан проводится по инициативе не менее 2% жителей поселения, проживающих на соответствующей территории. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа жителей поселения, фактически принявших участие в собрании.

Собрание граждан поселения проводится не ранее семи дней и не позднее месяца со дня принятия решения о его проведении.

О времени и месте созыва собрания граждан поселения и о вопросах, которые выносятся на обсуждение, жители поселения извещаются не позднее, чем за шесть дней до проведения собрания.

В ходе проведения собрания ведется протокол. Протокол собрания граждан подписывается председателем собрания и передается в представительный орган и администрацию поселения, орган территориального общественного самоуправления жителей поселения.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

  5. Собрание граждан может принимать обращения  к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления,  а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат обнародованию.

СТАТЬЯ  17.   КОНФЕРЕНЦИЯ ГРАЖДАН (СОБРАНИЕ ДЕЛЕГАТОВ)

1. В случаях, предусмотренных Положением о порядке назначения и проведения конференции граждан (собрании делегатов) в муниципальном образовании Албазинский сельсовет, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Положением о порядке назначения и проведения конференции граждан (собрании делегатов) в муниципальном образовании Албазинский сельсовет, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции  граждан подлежат обнародованию.

СТАТЬЯ  18.   ПУБЛИЧНЫЕ  СЛУШАНИЯ

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Албазинского сельсовета сельским Советом депутатов, главой Албазинского сельсовета проводятся публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,  сельского Совета депутатов  или главы Албазинского сельсовета:

по инициативе населения или  сельского Совета депутатов – назначаются сельским Советом депутатов;

по инициативе главы Албазинского сельсовета - главой Албазинского сельсовета.

3. На публичные слушания вносятся:

1) проект устава муниципального образования, а так же проект правового   акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования,   проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; ( изменения вступают в силу с 01.03.2015 )

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяются Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Албазинский сельсовет, определяемом сельским Советом депутатов в порядке, установленном настоящим уставом.

Публичные слушания назначаются на день не позднее 30 дней с момента внесения проекта муниципального правового акта организатору публичных слушаний.

Решение о назначении публичных слушаний и проект муниципального правового акта подлежат обнародованию не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний с указанием места и времени их проведения.

Общественные слушания проводятся в следующей последовательности: проводится регистрация участников, делается основной доклад, зачитывается заключение экспертизы организатора публичных слушаний, выступают с докладами участники, подавшие заявки на участие в публичных слушаниях, задаются вопросы, выступают иные участники публичных слушаний.

Организатор публичных слушаний выносит вопрос публичных слушаний на голосование. Решение принимается большинством голосов от числа зарегистрированных участников.

Участник публичных слушаний, не согласный с результатами голосования, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение участника приобщается к материалам публичных слушаний и подлежит рассмотрению при принятии муниципального правового акта.

Решения, принимаемые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер.

5. Результаты публичных слушаний подлежат  обнародованию, включая мотивированное обоснование принятых решений.

СТАТЬЯ  19.  ОПРОС ГРАЖДАН

1. Опрос граждан проводится на всей территории Албазинского сельсовета или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Албазинского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Албазинского сельсовета, обладающие избирательным  правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

сельского Совета депутатов или главы Албазинского сельсовета - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель албазинского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или  должностным лицом соответствующего правового акта.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  настоящим уставом   и  Положением о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании Албазинский сельсовет  в соответствии с законом Амурской области.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом депутатов. В нормативном правовом акте  сельского Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей Албазинского сельсовета, участвующих в опросе.

5. Жители Албазинского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

а) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

б) за счет средств областного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области.

СТАТЬЯ 20. ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АЛБАЗИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СТАТЬЯ 21. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Албазинский сельсовет, определяемом сельским Советом депутатов, в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

СТАТЬЯ 22. ДРУГИЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ В ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.

РАЗДЕЛ 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СТАТЬЯ 23. СТРУКТУРА ОРГАНОВ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. В соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом структуру органов местного самоуправления Албазинского сельсовета составляют:

1) Албазинский сельский Совет народных депутатов- представительный орган муниципального образования;

2)  глава Албазинского сельсовета -  высшее должностное лицо поселения;

3) Администрация Албазинского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган поселения;

4)  контрольно-счетный орган -  Ревизионная комиссия. 

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение  сельского Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий  сельского Совета депутатов, принявшего указанное решение,  за исключением случаев, предусмотренных  Федеральным законом от  6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

СТАТЬЯ 24.  АЛБАЗИНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

1.  Албазинский сельский Совет народных депутатов является представительным органом муниципального образования.

2. Албазинский сельский  Совет народных депутатов состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Срок полномочий  сельского Совета депутатов составляет 5 лет. Исчисление срока, на который были избраны депутаты представительного органа, начинается со дня их избрания.

4. Заседание представительного органа не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

5. Заседания представительного органа проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный представительный орган собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания представительного органа в правомочном составе.

6.  Сельский Совет депутатов принимает решение в коллегиальном порядке.

7.Представительный орган принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности представительного органа.

8.  Сельский Совет депутатов не обладает правами юридического лица и  не является муниципальным казённым учреждением.

9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов сельского Совета депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Албазинский сельсовет народных депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной настоящим Уставом численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

СТАТЬЯ 25. ПОЛНОМОЧИЯ АЛБАЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ.

1. К  исключительной компетенции  сельского Совета депутатов относится:

1) принятие Устава муниципального образования Албазинский сельсовет, внесение в него изменений и  дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствие с законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами:

7) определение порядка участия муниципального образования в организации  межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления  и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы Албазинского сельсовета в отставку.

2. К иным полномочиям  сельского Совета депутатов относятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

3) принятия предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Албазинского сельсовета, а также с его преобразованием;

4) утверждение структуры администрации Албазинского сельсовета по представлению главы Албазинского сельсовета;

5) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

6) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного  бюджета на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

7) другие вопросы, отнесенные к ведению  сельского Совета депутатов федеральными законами и законами Амурской области.

3. Албазинский сельский Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы Албазинского сельсовета о результатах его деятельности, деятельности  администрации и иных подведомственных главе Албазинского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Албазинским сельским Советом народных депутатов.

СТАТЬЯ 26.   ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ АЛБАЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Полномочия  сельского Совета депутатов прекращаются в случаях:

1) роспуска  сельского Совета депутатов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 г.  № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия  сельского Совета депутатов решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов  сельского Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Албазинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования Албазинский сельсовет;

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования Албазинский сельсовет более чем на 25%, произошедшего в следствие изменения границ муниципального образования Албазинский сельсовет или объединения поселения с городским округом.

7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Досрочное прекращение полномочий  сельского Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа досрочные выборы в представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

СТАТЬЯ  27.  САМОРОСПУСК АЛБАЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

1. Полномочия  сельского Совета депутатов могут быть  прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.

2. С инициативой о самороспуске может выступить глава Албазинского сельсовета, группа численностью не менее одной трети депутатов  сельского Совета депутатов. Инициатива о самороспуске оформляется письменным обращением и вносится в  сельский Совет депутатов и его депутатам.

Обращение должно содержать предложение о самороспуске с указанием причины самороспуска, сведения о дате начала инициативы самороспуска, об инициаторе либо инициаторах самороспуска (фамилия, имя, отчество), личную подпись инициатора либо инициаторов самороспуска и дату ее внесения.

3. Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов на ближайшем заседании  сельского Совета депутатов либо на внеочередном заседании  сельского Совета депутатов. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов  сельского Совета депутатов.

4. Полномочия  сельского Совета депутатов прекращаются на 30 день после принятия решения о самороспуске.

СТАТЬЯ 28.  ДЕПУТАТ АЛБАЗИНСКОГО   СЕЛЬСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ  ДЕПУТАТОВ

1. Статус депутата  сельского Совета депутатов и ограничения, связанные со статусом, устанавливаются Конституцией Российской  Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Депутатом  сельского Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший 18-летнего возраста.

3. Депутаты  сельского Совета депутатов не могут  быть депутатами Государственной Думы, членами  Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Амурского областного Совета народных депутатов, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат сельского Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.1. Депутат должен исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-Ф3 "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3.2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273- ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-Ф3 "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам

(в ред.решения Албазинского сельского Совета народных депутатов Сковородинского района Амурской области от 12.03.2016 №5)

4. Депутат участвует в реализации планов социально-экономического развития Албазинского сельсовета, поддерживает связь с избирателями, информирует о своей работе, отчитывается о своей работе не реже одного раза в год перед  избирателями, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает и способствует своевременному разрешению поступивших к нему заявлений, жалоб и предложений.

5. Срок полномочий депутата  сельского Совета депутатов 5 лет  Установленный срок не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата  сельского Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового созыва.

6. Депутатам  сельского Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Депутат обязан соблюдать правила депутатской этики. Правила депутатской этики утверждаются сельским Советом депутатов.

8. Депутаты  сельского Совета депутатов осуществляют свои полномочия  на непостоянной основе. 

9.Гарантии осуществления полномочий депутата, устанавливаются Уставом муниципального образования Албазинский сельсовет в соответствии с Федеральными законами и законами Амурской области.

СТАТЬЯ 29. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ АЛБАЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА  НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ.

Депутатам Албазинского сельского Совета народных депутатов гарантируются:

1) неприкосновенность, определяемая федеральным законодательством Российской Федерации;

2) освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей на основании официального уведомления о вызове в сельский Совет народных депутатов;

3) право на предоставление служебного помещения, оборудованного мебелью, средствами связи, в административном здании органа местного самоуправления или по месту пребывания избирателей для осуществления депутатской деятельности;

4) право использовать средства связи, которыми располагают органы местного самоуправления;

5) право иметь помощников, работающих на общественных началах,

6) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе;

7) право на обращение в государственные органы Амурской области по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования.

СТАТЬЯ  30.  УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕПУТАТОМ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ И ФОРМЫ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях  сельского Совета депутатов;

2) участие в работе комиссий   сельского Совета депутатов;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение  сельского Совета депутатов;

4) участие в выполнении поручений  сельского Совета депутатов;

5) участие в депутатских слушаниях;

6) обращение с депутатским запросом;

7) работа с избирателями.

Также депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным  и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Депутат  сельского Совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции  сельского Совета депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом  сельского Совета депутатов. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами и областными законами, правовыми актами местного самоуправления.

3. Депутат  сельского Совета депутатов поддерживает связь с избирателями, ответственен перед ними и подотчетен им.

СТАТЬЯ  31. ПРАВА ДЕПУТАТА АЛБАЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым сельским Советом депутатов, а также  комиссий, членом которой он является.

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях  сельского Совета депутатов депутат имеет право:

1) избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в сельском Совете депутатов;

2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых органом местного самоуправления органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначенных или утверждаемых сельским Советом депутатов;

3) предлагать вопросы для рассмотрения сельским Советом депутатов

4) вносить проекты правовых актов для рассмотрения на заседаниях  сельского Совета депутатов;

5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим  актам  сельского Совета депутатов;

6) вносить предложения о заслушивании на заседании  сельского Совета депутатов внеочередного отчета или информации любого органа местного самоуправления;

7) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать  ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

8) оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

9) обращаться с депутатским запросом;

10) требовать включения в протокол заседания  сельского Совета депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

Порядок реализации депутатом прав устанавливается  Регламентом  сельского Совета депутатов.

СТАТЬЯ 32. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА АЛБАЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Полномочия депутата  сельского Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

4) смерти;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы  местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий  сельского Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на  замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

10.1) в случае неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции". Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-Ф3 "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам

(в ред.решения Албазинского сельского Совета народных депутатов Сковородинского района Амурской области от 12.03.2016 №5)

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Решение Албазинского сельского Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Албазинского сельского Совета народных депутатов принимается не позднее,  чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Албазинского сельского Совета народных депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Основания и процедура отзыва депутата Албазинского сельского Совета народных депутатов избирателями установлена настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

СТАТЬЯ  33.  ПРЕДСЕДАТЕЛЬ АЛБАЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

1. Председатель  сельского Совета депутатов - должностное  лицо местного самоуправления Албазинского сельсовета, возглавляющее и организующее деятельность  сельского Совета депутатов по вопросам местного значения на территории Албазинского сельсовета.

Председатель  сельского Совета депутатов избирается сельским Советом депутатов из числа депутатов тайным голосованием и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

2. Председатель  сельского Совета депутатов подотчетен  сельскому Совету депутатов, избравшего его и может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

СТАТЬЯ 34. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СЕЛЬСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ.

1. Председателю сельского Совета народных депутатов гарантируется:

1) право на первоочередной прием должностными лицами;

2) право на рассмотрение обращений, направленных в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований;

3) право на обращение к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

4) право правотворческой инициативы;

5) право на получение и распространение информации;

6) неприкосновенность, определяемая федеральным законодательством;

7) право иметь помощников (советников), работающих  на общественных началах;

8) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

9) предоставление служебного транспорта, обеспечение служебными помещениями и телефонной связью для осуществления полномочий;

СТАТЬЯ  35.  ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ АЛБАЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Председатель  сельского Совета депутатов:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний  сельского Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение  сельского Совета депутатов;

2) созывает заседания  сельского Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания  сельского Совета депутатов;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата  сельского Совета депутатов;

5) оказывает содействие депутатам  сельского Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой  информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе   сельского Совета депутатов;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы  сельского Совета депутатов;

8) организует в сельском Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

10) участвует в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, органами государственной власти области, общественно-политическими объединениями соответствующей территории;

11) в соответствии с регламентом  ведает внутренним распорядком заседаний  сельского Совета депутатов;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом  сельского Совета депутатов.

СТАТЬЯ 36. ГЛАВА АЛБАЗИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА.

1. Глава Албазинского сельсовета  является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Албазинского сельсовета  избирается гражданами, проживающими на территории поселения, на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и   возглавляет местную администрацию.

Срок, на который избирается глава Албазинского сельсовета,  составляет 5 лет.

Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 год на день голосования на выборах  главы Албазинского сельсовета.

    Глава Албазинского сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Амурского областного Совета народных депутатов, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также государственные должности государственной службы и  должности муниципальной службы, а также не может одновременно исполнять полномочия депутата Албазинского сельского Совета народных депутатов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

                Глава Албазинского сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава Адбазинского сельсовета не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижпрофсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией

(в ред.решения Албазинского сельского Совета народных депутатов Сковородинского района Амурской области от 12.03.2016 №5)

              Заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организации, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

              Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

3. Глава Албазинского сельсовета в пределах полномочий, установленных Уставом:

1) представляет Албазинский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Албазинским сельским Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания  сельского Совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

4. Глава Албазинского сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия главы Албазинского сельсовета, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230- ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79- ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами

(в ред.решения Албазинского сельского Совета народных депутатов Сковородинского района Амурской области от 12.03.2016 №5)

5. Глава Албазинского сельсовета подконтролен и подотчетен населению и  сельскому Совету депутатов.

6.Глава Албазинского сельсовета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому , административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Глава Албазинского сельсовета  представляет Албазинскому сельскому Совету народных депутатов  ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности  администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Албазинский сельский Совет народных депутатов.

8. Гарантии осуществления полномочий главы Албазинского сельсовета, устанавливается Уставом муниципального образования Албазинский сельсовет в соответствии с Федеральными законами и законами Амурской области.

9. В случае временного отсутствия главы Албазинского сельсовета или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия осуществляет начальник финансового отдела администрации Албазинского сельсовета.

СТАТЬЯ 37. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ АЛБАЗИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

1. Главе Албазинского сельсовета гарантируется:

1) право на первоочередной прием должностными лицами;

2) право на рассмотрение обращений, направленных в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований;

3) право на обращение к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

4) право правотворческой инициативы;

5) право на получение и распространение информации;

6) неприкосновенность, определяемая федеральным законодательством;

7) право иметь помощников (советников), работающих как на постоянной основе, так и на общественных началах;

8) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

9) ежегодный оплачиваемый отпуск, установленный в соответствии с действующим законодательством;

10) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими своих полномочий;

11) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, наступивших в период исполнения ими своих полномочий;

2. Денежное вознаграждение главе Албазинского сельсовета производится в соответствии с муниципальным правовым актом, принятым решением сельского Совета народных депутатов на основании закона Амурской области, определяющего систему оплаты труда в органах местного самоуправления.

Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения.

СТАТЬЯ 38. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ АЛБАЗИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Глава  Албазинского сельсовета:

1) руководит местной администрацией на принципах единоначалия;

2) разрабатывает схему управления местным хозяйством, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и защиты прав граждан;

3) разрабатывает и вносит на утверждение  сельскому Совету депутатов структуру местной администрации;

4) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями местной администрации и учреждениями, состоящими на местном бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;

5) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений  сельского Совета депутатов, собственных решений всеми предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, находящимися на территории муниципального образования;

6) заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

7) представляет сельскому Совету ежегодный отчет о деятельности местной администрации;

8) самостоятельно назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц местной администрации;

9) в соответствии со структурой местной администрации определяет ее штаты, организует работу с муниципальными служащими и работниками местной администрации, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

10) вправе отменять приказы и распоряжения руководителей структурных подразделений местной администрации;

11) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и работников структурных подразделений местной администрации;

12) открывает и закрывает счета в кредитных учреждениях, в пределах своей компетенции распоряжается средствами местной администрации, подписывает финансовые документы;

13) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

14) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

15) представляет интересы местной администрации, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;

16) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов;

17) исполняет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

2. Глава Албазинского сельсовета имеет право:

1) нормотворческой инициативы в сельском Совете  депутатов: проекты нормативных правовых актов, внесенные главой Албазинского сельсовета, рассматриваются сельским Советом  депутатов в первоочередном порядке;

2) присутствовать на заседаниях сельского Совета  депутатов, в том числе закрытых, и участвовать в их работе;

3) оспаривать решения  сельского Совета  депутатов  в судебном порядке.

3. Глава Албазинского сельсовета может быть отозван населением непосредственно в порядке, установленном настоящим Уставом.

СТАТЬЯ 39. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ АЛБАЗИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Полномочия главы Албазинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаление в отставку в соответствии со ст. 68.1 настоящего Устава;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих признаках организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования Албазинский сельсовет, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случаях упразднения муниципального образования Албазинский сельсовет;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования Албазинский сельсовет более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования Албазинский сельсовет или объединения поселения с городским округом.

15) В случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от  6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу

В случае внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования, предусматривающих избрание главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава, выборы главы муниципального образования не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального образования был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

СТАТЬЯ 40.  АДМИНИСТРАЦИЯ АЛБАЗИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

1. Администрация Албазинского сельсовета (далее – администрация) - исполнительно-распорядительный орган Албазинского сельсовета.

Администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

2. Главой  администрации является глава Албазинского сельсовета.

3. Администрация обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.

4. Структура  администрации утверждается сельским Советом депутатов  по представлению главы Албазинского сельсовета. В структуру  администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы  администрации.

5. Финансирование администрации осуществляется за счет средств местного бюджета.

6. Администрация  осуществляет следующие исполнительно-распорядительные функции:

1) разрабатывает для представления главой Албазинского сельсовета в  сельский Совет депутатов проекты местного бюджета, планов и программ социально-экономического развития Албазинского сельсовета;

2) обеспечивает исполнение местного бюджета,  готовит отчеты об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития  для представления их главе Албазинского сельсовета в  сельский Совет депутатов;

3) исполняет принятые представительным органом планы социально-экономического развития поселения;

4) управляет муниципальной собственностью поселения, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление поселения;

5) выступает заказчиком по муниципальным заказам;

6) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления поселения, в случае принятия соответствующего федерального закона или закона Амурской области;

7) обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета;

8) осуществляет муниципальный контроль:

8.1 организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования,

8.2 организует и осуществляет региональный государственный контроль (надзор), полномочиями, по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления,

8.3 разрабатывает административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Амурской области,

8.4 организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

9) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной Амурской области.

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

СТАТЬЯ  41. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН.

1.В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган муниципального образования вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования.

2. Ревизионная комиссия осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

3.Ревизионная комиссия поселения формируется  Албазинским сельским Советом народных депутатов в количестве 3-х человек – Председателя и двух инспекторов.

Председатель и инспекторы Ревизионной комиссии назначаются на должность и освобождаются от должности правовым актом Албазинского сельского Совета народных депутатов и осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением о Ревизионной комиссии, утвержденным Албазинским сельским Советом народных  депутатов.

4.Срок  полномочий назначенных на должность Председателя и инспекторов ревизионной комиссии составляет 5 лет.

5.Порядок организации и деятельности Ревизионной комиссии определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от  6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";  Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

СТАТЬЯ 42. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АЛБАЗИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

1. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом Амурской области, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального образования Албазинский сельсовет (далее -избирательная комиссия села).

2. Избирательная комиссия села является муниципальным органом и    не входит в структуру органов местного самоуправления. Организация и деятельность избирательной комиссии села осуществляются открыто и гласно.

3.              Избирательная комиссия села действует на основанииЗакона Амурской области от 26 июня 2009 года №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области».

Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.

4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии Амурской области, принятому на основании обращения Албазинского сельского Совета народных депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию. В случае создания вновь образованного муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению избирательной комиссии Амурской области могут быть возложены на территориальную комиссию. Порядок возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию в иных случаях отсутствия представительного органа муниципального образования устанавливается законом Амурской области. Если на территории муниципального образования Албазинский сельсовет несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.

5. Избирательная комиссия села формируются в соответствии с Законом Амурской области от 26 июня 2009 года №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

6. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет.

6.1. Албазинский сельский Совет народных депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Законодательном собрании Амурской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Амурской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 года №67 –ФЗ;

в)  избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Албазинском сельском Совете народных депутатов.

7. Избирательная комиссия муниципального образования:

а)              осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б)              обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в)              осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,  местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами,  избирательными объединениям для проведения предвыборной агитации,  между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г)              осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,  местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д)              осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е)              осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж)              оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з)              заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и)              рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия  (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам  (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, иными федеральными законами, законами Амурской области, уставом муниципального образования.

РАЗДЕЛ 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА АЛБАЗИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

СТАТЬЯ  43.  МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области и субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

             

РАЗДЕЛ 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

СТАТЬЯ 44. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ

1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав муниципального образования Албазинский сельсовет, решения, принимаемые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты представительного органа;

- правовые акты главы Албазинского сельсовета;

- правовые акты контрольно-счетного органа - Ревизионной комиссии.

3. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты поселения не должны противоречить им. Правовые акты поселения обязательны для исполнения на всей территории поселения.

  4. Албазинский сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы Албазинского сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности  сельского Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования.

Решения сельского Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Глава Албазинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями  сельского Совета депутатов, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от  6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"», другими федеральными законами.

  6. Председатель  сельского Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  сельского Совета депутатов, подписывает решения представительного органа муниципального образования .

  7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. ( пункт 8 статьи 43 распространяется на правоотношения, возникающие с 01.01.2017 года)

СТАТЬЯ 45. УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АЛБАЗИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

1. Уставом  Албазинского сельсовета регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

2. Устав  Албазинского сельсовета принимается сельским Советом депутатов.

3. Проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав  не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав  подлежат   обнародованию с одновременным обнародованием установленного сельским Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется  обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. По проекту Устава, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, в порядке, утверждаемом представительным органом, проводятся публичные слушания.

5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав  принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов  сельского Совета депутатов.

6. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав  подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований  в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат  обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их обнародования.

Глава муниципального образования обязан обнародовать зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Глава муниципального образования в течение 10 дней со дня обнародования  Устава  (муниципального правового акта о внесении изменений в устав поселения) обязан направить в  территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований  сведения об источнике и о дате обнародования  Устава  (муниципального правового акта о внесении изменений в устав поселения) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

7. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений. 

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

СТАТЬЯ 46. РЕШЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ ПУТЕМ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Албазинского сельсовета осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие  муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

СТАТЬЯ 47.   РЕШЕНИЯ АЛБАЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ.

1.  Албазинский сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом.

2. Решения представительного органа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения о принятии устава муниципального образования и внесении в него изменений, при преодолении вето главы поселения при рассмотрении им вопроса о подписании и обнародовании решения представительного органа, принимаются двумя третями от установленной численности депутатов представительного органа.

3. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию

4. Решения  сельского Совета депутатов о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - в две трети голосов от установленной численности депутатов  сельского Совета депутатов. Проекты решений  сельского Совета депутатов о внесении изменений и дополнений  в Устав, принятии Устава в новой редакции, могут вноситься главой Албазинского сельсовета, депутатами  сельского Совета депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, инициативными группами граждан муниципального образования, обладающих избирательным правом, органами общественного территориального самоуправления.

5. Проекты решений, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение  сельского Совета депутатов только главой Албазинского сельсовета или при наличии заключения главы.

6. Решения  сельского Совета депутатов вступают в силу с момента их подписания главой Албазинского сельсовета, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением.  Решения  сельского Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Подпись главы Албазинского сельсовета на решениях Албазинского сельского Совета народных депутатов, носящих нормативный характер, следует за подписью Председателя Албазинского сельского Совета народных депутатов

СТАТЬЯ 48. ПОДГОТОВКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами  сельского Совета депутатов, главой Албазинского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Решения представительного органа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе главы Администрации поселения или при наличии заключения главы Администрации поселения.

3. Правом правотворческой инициативы наделен прокурор Сковородинского района.

4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов. (пункт 4 статьи 47 распространяется на правоотношения, возникающие с 01.01.2017 года)

СТАТЬЯ 49. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов  сельского Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования.

3. Обнародование муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования осуществляется путем вывешивания  в местах доступных для населения.

СТАТЬЯ 50. ОТМЕНА И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

   Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

              Признанием по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования Албазинский сельсовет недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных правовых актов.

СТАТЬЯ 51. ПОРЯДОК ОБНАРОДОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

1. Обнародование муниципальных нормативных правовых актов осуществляется путем их вывешивания на стенде официальной информации, размещенном в администрации.

Срок такого вывешивания муниципального нормативного правового акта составляет  30 календарных дней.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат  обнародованию в течение трех дней с момента подписания.

3. Постановлением главы сельсовета определяется лицо, ответственное за своевременность и достоверность обнародования муниципальных нормативных правовых актов.

Указанное лицо обязано обеспечить доступность каждому жителю муниципальных нормативных правовых актов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности.

4. Снятые со стенда официальной информации муниципальные нормативные правовые акты подлежат предметной систематизации.

5. За неисполнение муниципальных нормативных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

РАЗДЕЛ 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СТАТЬЯ 52. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования Албазинский  сельсовет.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

СТАТЬЯ 53. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО

1. В собственности Албазинского сельсовета  может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Амурской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Албазинского сельского Совета народных депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14,  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2.  исключена.

3. исключена.

4.  исключена.

5. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям sub_5001 частей 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

СТАТЬЯ 54. ВЛАДЕНИЕ, ПОЛЬЗОВАНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

1. Органы местного самоуправления Албазинского сельсовета  от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Албазинского сельсовета  вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Амурской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами  сельского Совета депутатов в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы  местного самоуправления Албазинского сельсовета, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

Органы местного самоуправления Албазинского сельсовета от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5.Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

СТАТЬЯ 55.  МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ

1. Муниципальное образование Албазинский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Бюджет муниципального образования Албазинский сельсовет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

3. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения  сельского Совета депутатов.

4.  Местный бюджет составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

5. Разработку проекта бюджета муниципального образования Албазинский сельсовет осуществляет администрация сельсовета.

Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок составления  и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета   определяется Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Албазинский сельсовет, утверждаемым сельским Советом депутатов.

СТАТЬЯ 56. РАСХОДЫ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления  муниципального образования Албазинский сельсовет в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

СТАТЬЯ 57. ДОХОДЫ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

СТАТЬЯ 58. СРЕДСТВА САМООБЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАН

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

СТАТЬЯ 59. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ

Муниципальное образование Албазинский сельсовет вправе осуществлять муниципальные заимствование, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования Албазинский сельсовет

СТАТЬЯ 60. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КРЕДИТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения.

СТАТЬЯ 61. ЗАКУПКИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета."

РАЗДЕЛ 8. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

СТАТЬЯ 62.  МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

1. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодекс Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

СТАТЬЯ 63. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

1. Албазинский сельский Совет народных депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципального образования осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

РАЗДЕЛ 9.  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СТАТЬЯ 64. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования Албазинский сельсовет, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

СТАТЬЯ 65. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДЕПУТАТОВ, ЧЛЕНОВ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

2. Население поселения вправе отозвать депутатов, главу поселения в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

СТАТЬЯ 66. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД  ГОСУДАРСТВОМ

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава (основного Закона) Амурской области, федеральных законов, законов области, настоящего Устава.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Ответственность  сельского Совета депутатов перед государством:

1) В случае если судом установлено, что сельским Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (основному Закону) Амурской области, законам Амурской области, уставу муниципального образования Албазинский сельсовет, а сельским Советом депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменен соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске представительного органа.

2) Полномочия сельского Совета  депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

3) В случае, если судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совета депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области  проект закона о роспуске представительного органа.

4) В случае, если  судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе сельский Совет депутатов течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области   в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области  проект закона  о роспуске представительного органа муниципального образования.

5) Закон Амурской области о роспуске сельского Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

6) Депутаты сельского Совета депутатов, распущенного на основании sub_73021 пункта 3 части 3  настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Амурской области о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

              4. Ответственность главы Албазинского сельсовета перед государством

              В соответствии с федеральным законодательством Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения в случае:

1) издания главой поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда

(в ред.решения Албазинского сельского Совета народных депутатов Сковородинского района Амурской области от 12.03.2016 №5)

             

СТАТЬЯ 67. УДАЛЕНИЕ ГЛАВЫ АЛБАЗИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОТСТАВКУ

1.Талданский сельский Совет народных депутатов  в соответствии с настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ вправе удалить главу Албазинского сельсовета в отставку по инициативе депутатов Албазинского сельского Совета народных депутатов  или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Основаниями для удаления главы Албазинского сельсовета в отставку являются:

1)решения, действия (бездействие) главы Албазинского сельсовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3;

2)неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3)неудовлетворительная оценка деятельности главы Албазинского сельсовета Албазинским сельским Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Албазинским сельским Советом народных депутатов;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года №273- ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5) допущение главой Албазинского сельсовета, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Албазинского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Албазинского сельсовета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Албазинского сельского Совета народных депутатов  оформляется в виде обращения, которое вносится в Албазинский сельский Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Албазинского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Албазинского сельсовета  в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Албазинского сельсовета  и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего  исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Албазинский сельский Совет народных депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Албазинского сельского Совета народных депутатов  об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Албазинского сельского Совета народных депутатов   об удалении главы Албазинского сельсовета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы Албазинского сельсовета, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3, решение об удалении главы Албазинского сельсовета в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации  (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы Албазинского сельсовета в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Албазинский сельский Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения Албазинского сельского Совета народных депутатов. О выдвижении данной инициативы глава Албазинского сельсовета уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Албазинский сельский Совет народных депутатов .

7. Рассмотрение инициативы депутатов Албазинского сельского Совета народных депутатов    или   высшего   должностного   лица   субъекта   Российской   Федерации

(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы Албазинского сельсовета  в отставку осуществляется Албазинским сельским Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Албазинского сельского Совета народных депутатов  об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Албазинского сельского Совета народных депутатов.

9.Решение Албазинского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Албазинского сельсовета в отставку подписывается председателем Албазинского сельского Совета народных депутатов.

10.При рассмотрении и принятии Албазинским сельским Советом народных депутатов решения об удалении главы Албазинского сельсовета в отставку должны быть обеспечены:

1).заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Албазинского сельского Совета народных депутатов  или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения Албазинским сельским Советом народных депутатов  об удалении его в отставку;

2).предоставление ему возможности дать депутатам Албазинского сельского Совета народных депутатов  объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава Албазинского сельсовета не согласен с решением Албазинского сельского Совета народных депутатов  об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Албазинского сельского Совета народных депутатов  об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит обнародованию не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Албазинского сельсовета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением Албазинского сельского Совета народных депутатов.

13. В случае,  если инициатива депутатов Албазинского сельского Совета народных депутатов   или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы Албазинского сельсовета в отставку отклонена Албазинским сельским Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы Албазинского сельсовета  в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Албазинского сельского Совета народных депутатов    не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Албазинского сельского Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

СТАТЬЯ 68. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД ФИЗИЧЕСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

СТАТЬЯ 69. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам представительного органа.

СТАТЬЯ 70. ОБЖАЛОВАНИЕ В СУД РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ ПУТЕМ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН, РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

РАЗДЕЛ 10. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 71. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АЛБАЗИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

1. Устав муниципального образования Албазинский сельсовет подлежит обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его обнародования.

2. С момента обнародования настоящего Устава после государственной регистрации признать утратившим силу Устав муниципального образования Албазинский сельсовет, принятый Албазинским сельским Советом народных депутатов 17 апреля 2014 года  решением  № 9.

3. Настоящий Устав утрачивает силу со дня вступления в силу Устава в новой редакции.

Глава Албазинского сельсовета

             

Г.В. Маланчук