УСТАВ КЕСАЛОЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШАРОЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ



Принят Сходом граждан

Принят Сходом граждан

Кесалойского сельского поселения

Шаройского муниципального

района Чеченской Республики

Решение от 23.12.2009г. № 5

Глава Кесалойского

сельского поселения

Х.Д. Умаров

У С Т А В

Кесалойского сельского поселения

Шаройского муниципального района

Чеченской Республики

село Кесалой

2009 год

Глава I.              Общие положения

Статья 1.              Правовой статус Кесалойского сельского поселения

Кесалойское сельское поселение Шаройского муниципального района Чеченской Республики (далее Кесалойское сельское поселение) – муниципальное образование образованное и наделенное статусом сельского поселения законом Чеченской Республики от 14 июля 2008 года №43-РЗ «Об образовании муниципального образования Шаройский район и муниципальных образований, входящих в его состав, установлении их границ и наделении их соответствующим статусом муниципального района и сельского поселения». Административным центром Кесалойского сельского поселения является с. Кесалой.

Статья 2.              Границы Кесалойского сельского поселения

1. Границы территории Кесалойского сельского поселения установлены Законом Чеченской Республики от 14 июля 2008 года №43-РЗ «Об образовании муниципального образования Шаройский район и муниципальных образований, входящих в его состав, установлении их границ и наделении их соответствующим статусом муниципального района и сельского поселения» в соответствии с ч. 3 ст. 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

2. Схематическая карта территории Кесалойского сельского поселения и описание границ Кесалойского сельского поселения являются приложениями №1, №2 к настоящему Уставу.

Статья 3. Наименование, состав территории и официальная символика Кесалойского сельского поселения

1. Официальное наименование муниципального образования – Кесалойское сельское поселение Шаройского муниципального района Чеченской Республики.

2. Территорию Кесалойского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли села Кесалой, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Кесалойского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Кесалойского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Кесалойского сельского поселения.

В состав территории Кесалойского сельского поселения входят населенные пункты: село Кесалой.

3. Территория Кесалойского сельского поселения входит в состав территории Шаройского муниципального района Чеченской Республики.

4. Описание и порядок официального использования символики Кесалойского сельского поселения устанавливается решением схода граждан Кесалойского сельского поселения.

Официальные символы Кесалойского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II.              Правовые основы организации и осуществления местного

самоуправления в Кесалойском сельском поселении

Статья 4.              Местное самоуправление Кесалойского сельского поселения

1.              Местное самоуправление в Кесалойском сельском поселении – форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Чеченской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2.              Местное самоуправление в Кесалойском сельском поселении осуществляется в границах муниципального образования – Кесалойского сельского поселения.

Статья 5.              Муниципальные правовые акты Кесалойского сельского поселения

1.              По вопросам местного значения население Кесалойского сельского поселения непосредственно и через органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кесалойского сельского поселения принимают муниципальные правовые акты.

2.              По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Кесалойского сельского поселения федеральными законами и законами Чеченской Республики, должны приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Чеченской Республики.

3.              В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав Кесалойского сельского поселения;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения схода граждан Кесалойского сельского поселения;

- постановления и распоряжения главы Кесалойского сельского поселения, местной администрации.

4. Устав Кесалойского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Кесалойского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

5. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься главой Кесалойского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Кесалойского сельского поселения или должностного лица местного самоуправления Кесалойского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решения, принятые на сходе граждан Кесалойского сельского поселения, о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления Кесалойского сельского поселения, указанные в пункте 3 настоящей статьи вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.

Муниципальные правовые акты Кесалойского сельского поселения, имеющие нормативный характер, публикуются (обнародуются) в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 6.              Вопросы местного значения Кесалойского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Кесалойского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Кесалойского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Кесалойского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кесалойского сельского поселения;

4) организация в границах Кесалойского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Кесалойского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в пределах Кесалойского сельского поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Кесалойского сельского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Кесалойского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Кесалойского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Кесалойского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Кесалойского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Кесалойского сельского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Кесалойского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Кесалойского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Кесалойского сельского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Кесалойском сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кесалойского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Кесалойского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов Кесалойского сельского поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории Кесалойского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Кесалойского сельского поселения;

19) утверждение генеральных планов Кесалойского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Кесалойского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Кесалойского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Кесалойского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Кесалойского сельского поселения;

20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Кесалойского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Кесалойского сельского поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кесалойского сельского поселения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Кесалойском сельском поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 7. Права органов местного самоуправления Кесалойского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Кесалойского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Кесалойского сельского поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Кесалойского сельского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Кесалойском сельском поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Кесалойского сельского поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Кесалойского сельского поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Кесалойского сельского поселения;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Кесалойского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чеченской Республики, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Чеченской Республики).

Статья 8.              Полномочия органов местного самоуправления Кесалойского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Кесалойского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Кесалойского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Кесалойского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Кесалойского сельского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Кесалойского сельского поселения и органами местного самоуправления Шаройского муниципального района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Кесалойского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Кесалойского сельского поселения, преобразования Кесалойского сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Кесалойского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Кесалойского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Кесалойского сельского поселения;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом.

2. Глава Кесалойского сельского поселения, Администрация Кесалойского сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 9.              Исполнение органами местного самоуправления Кесалойского сельского поселения отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Чеченской Республики, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Кесалойского сельского поселения.

2. Осуществление органами местного самоуправления Кесалойского сельского поселения отдельных государственных полномочий осуществляется в соответствии со статьей 20 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кесалойского сельского поселения обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III.              Участие населения Кесалойского сельского поселения

в осуществлении местного самоуправления

Статья 10.              Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее граждане), проживающие на территории Кесалойского сельского поселения осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления Кесалойского сельского поселения.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Кесалойского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Кесалойского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11.              Местный референдум

Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум проводится на всей территории Кесалойского сельского поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Кесалойского сельского поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Решение о назначении местного референдума Кесалойского сельского поселения принимается судом.

Выдвинуть инициативу о проведения местного референдума Кесалойского сельского поселения могут:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) сход граждан Кесалойского сельского поселения и глава администрации Кесалойского сельского поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Кесалойского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Кесалойского сельского поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

Статья 12.              Муниципальные выборы

1. Выборы главы Кесалойского сельского поселения проводятся по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).

Статья 13. Сход граждан

1. Для решения вопросов местного значения Кесалойского сельского поселения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа сельского поселения, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа сельского поселения.

3. Сход граждан может созываться главой сельского поселения самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой администрации сельского поселения.

4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

5. На сходе граждан председательствует глава сельского поселения или иное лицо, избираемое сходом граждан.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.

9. В исключительной компетенции схода граждан Кесалойского сельского поселения находятся:

1) принятие устава Кесалойского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета Кесалойского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Кесалойского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Кесалойского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Кесалойского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кесалойского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) иные полномочия Схода граждан Кесалойского сельского поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Чеченской Республики, законами Чеченской Республики, настоящим Уставом.

10. Проекты правовых актов схода граждан Кесалойского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение схода граждан Кесалойского сельского поселения главой администрации Кесалойского сельского поселения или при наличии заключения главы администрации Кесалойского сельского поселения.

11. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат опубликованию (обнародованию) в течении 10 дней.

Статья 14.              Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением Схода граждан Кесалойского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Схода граждан Кесалойского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Кесалойского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Кесалойского сельского поселения или должностным лицом местного самоуправления Кесалойского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Кесалойского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения Кесалойского сельского поселения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Сходом граждан Кесалойского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Кесалойском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Кесалойского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Схода граждан Кесалойского сельского поселения.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Кесалойского сельского поселения с использованием средств местного бюджета Кесалойского сельского поселения;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Кесалойского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Кесалойского сельского поселения, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Кесалойского сельского поселения определяются решением Схода граждан Кесалойского сельского поселения.

Статья 16.              Публичные слушания

1. Главой Кесалойского сельского поселения или сходом граждан Кесалойского сельского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Кесалойского сельского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний принадлежит населению, главе Кесалойского сельского поселения или сходу граждан Кесалойского сельского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением, принимает сход граждан Кесалойского сельского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Кесалойского сельского поселения – глава Кесалойского сельского поселения.

Порядок выдвижения инициативы населения о проведении публичных слушаний определяется решением Схода граждан Кесалойского сельского поселения.

2. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Кесалойского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Кесалойского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Кесалойского сельского поселения.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Кесалойского сельского поселения. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Кесалойского сельского поселения или по проекту решения схода граждан Кесалойского сельского поселения о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.

Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.

Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Кесалойского сельского поселения или по проекту решения схода граждан Кесалойского сельского поселения о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.

Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.

Статья 17.              Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Кесалойского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кесалойского сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Кесалойского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, главы Кесалойского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения Кесалойского сельского поселения или главы Кесалойского сельского поселения, назначается соответственно сходом граждан Кесалойского сельского поселения или главой Кесалойского сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом схода граждан Кесалойского сельского поселения.

Граждане должны быть заблаговременно извещены о времени и месте проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Кесалойского сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кесалойского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кесалойского сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Схода граждан Кесалойского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18.              Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Кесалойского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кесалойского сельского поселения могут проводиться конференции граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Схода граждан Кесалойского сельского поселения.

Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19.              Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Кесалойского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кесалойского сельского поселения, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Кесалойского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) населения Кесалойского сельского поселения или главы Кесалойского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Чеченской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Кесалойского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Опрос граждан назначается решением Схода граждан Кесалойского сельского поселения. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Кесалойского сельского поселения, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Схода граждан Кесалойского сельского поселения.

6. Жители Кесалойского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 20.              Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Кесалойского сельского поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Глава IV.              Органы местного самоуправления Кесалойского сельского поселения, муниципальные органы и должностные лица местного самоуправления Кесалойского сельского поселения

Статья 21.              Структура органов местного самоуправления Кесалойского сельского поселения

В структуру органов местного самоуправления Кесалойского сельского поселения входят:

- глава Кесалойского сельского поселения;

- администрация Кесалойского сельского поселения;

- ревизионная комиссия Кесалойского сельского поселения.

Статья 22.              Глава Кесалойского сельского поселения

1. Глава Кесалойского сельского поселения является высшим должностным лицом Кесалойского сельского поселения и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим Уставом.

2. Глава Кесалойского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами территории Кесалойского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 2 года.

3. Глава Кесалойского сельского поселения вступает в должность не позднее десяти дней со дня официального обнародования результатов выборов главы Кесалойского сельского поселения.

Избранный глава Кесалойского сельского поселения принимает постановление о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность.

4. Глава Кесалойского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению Кесалойского сельского поселения.

5. Глава Кесалойского сельского поселения:

представляет Кесалойское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Кесалойского сельского поселения;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сходом граждан Кесалойского сельского поселения;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Кесалойского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чеченской Республики.

6. Глава Кесалойского сельского поселения осуществляет организацию деятельности схода граждан Кесалойского сельского поселения в части:

- осуществления руководства по подготовке схода граждан Кесалойского сельского поселения и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

- созыва схода граждан Кесалойского сельского поселения, доведения до сведения населения Кесалойского сельского поселения времени и места их проведения, а также проекта повестки дня;

- ведения схода граждан Кесалойского сельского поселения;

- оказания содействия сходу граждан Кесалойского сельского поселения в осуществлении его полномочий, организации обеспечения населения необходимой информацией;

- принятия мер по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе схода граждан Кесалойского сельского поселения;

- подписания протоколов заседаний и других документов схода граждан Кесалойского сельского поселения;

- координации деятельности комиссий, инициативных групп.

7. Глава Кесалойского сельского поселения возглавляет администрацию Кесалойского сельского поселения.

8. Глава Кесалойского сельского поселения представляет на Сходе граждан Кесалойского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Сходом граждан Кесалойского сельского поселения.

9. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия главы Кесалойского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Статья 23.              Исполнение обязанностей главы Кесалойского сельского поселения

1. В случае временного отсутствия главы Кесалойского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет управляющий делами администрации Кесалойского сельского поселения.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Кесалойского сельского поселения его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы Кесалойского сельского поселения, по решению схода граждан Кесалойского сельского поселения, осуществляет управляющий делами администрации Кесалойского сельского поселения, который становится исполняющим обязанности главы Кесалойского сельского поселения.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Кесалойского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Кесалойского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 24.              Администрация Кесалойского сельского поселения

1. Администрация Кесалойского сельского поселения - орган местного самоуправления Кесалойского сельского поселения, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения Кесалойского сельского поселения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чеченской Республики.

2Администрация Кесалойского сельского поселения - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Кесалойского сельского поселения, – создана на базе администрации села Кесалой, осуществлявшей до 1 января 2010 года на данной территории полномочия органа местного самоуправления, и ее имущества без реорганизации или ликвидации указанной администрации.

Администрация Кесалойского сельского поселения является правопреемником администрации села Кесалой, ранее исполнявшего на данной территории полномочия органа местного самоуправления, в том числе в отношениях, осуществлявшихся в соответствии с законодательством Российской Федерации с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Чеченской Республики, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований иных субъектов Российской Федерации, юридическими и физическими лицами».

3. Администрация Кесалойского сельского поселения является юридическим лицом.

4. Руководство деятельностью администрации Кесалойского сельского поселения осуществляет на принципах единоначалия глава Кесалойского сельского поселения, являющийся главой администрации Кесалойского сельского поселения.

В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Кесалойского сельского поселения – глава администрации Кесалойского сельского поселения:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации Кесалойского сельского поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации Кесалойского сельского поселения договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Схода граждан Кесалойского сельского поселения структуру администрации Кесалойского сельского поселения, формирует штат администрации Кесалойского сельского поселения в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации Кесалойского сельского поселения;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации Кесалойского сельского поселения;

- назначает на должность и освобождает от должности работников администрации Кесалойского сельского поселения, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.

- вносит на рассмотрение схода граждан Кесалойского сельского поселения проекты нормативных правовых актов Кесалойского сельского поселения;

- вносит на утверждение схода граждан Кесалойского сельского поселения проекты местного бюджета Кесалойского сельского поселения и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве схода граждан Кесалойского сельского поселения;

- представляет на утверждение схода граждан Кесалойского сельского поселения планы и программы социально-экономического развития Кесалойского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.

5. В случае временного отсутствия главы Кесалойского сельского поселения его обязанности, предусмотренные настоящей статьей, временно осуществляет управляющий делами администрации Кесалойского сельского поселения.

Статья 25.              Ревизионная комиссия Кесалойского сельского поселения

1. Сходом граждан Кесалойского сельского поселения создается ревизионная комиссия Кесалойского сельского поселения.

2. Ревизионная комиссия Кесалойского сельского поселения осуществляет контроль за:

исполнением местного бюджета Кесалойского сельского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки проекта местного бюджета Кесалойского сельского поселения, рассмотрением местного бюджета Кесалойского сельского поселения и отчета о его исполнении;

выполнением программ и планов социально - экономического развития Кесалойского сельского поселения;

управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кесалойского сельского поселения.

3. Численность членов ревизионной комиссии Кесалойского сельского поселения составляет 4 человека. Члены ревизионной комиссии Кесалойского сельского поселения избираются сходом граждан Кесалойского сельского поселения из числа жителей Кесалойского сельского поселения.

4. Срок полномочий членов ревизионной комиссии Кесалойского сельского поселения соответствует сроку полномочий главы Кесалойского сельского поселения. Досрочное прекращение полномочий члена ревизионной комиссии Кесалойского сельского поселения допускается по личному заявлению.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления Кесалойского сельского поселения обязаны предоставлять в ревизионную комиссию Кесалойского сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Ревизионную комиссию Кесалойского сельского поселения возглавляет председатель, избираемый из утвержденного состава комиссии большинством голосов схода граждан Кесалойского сельского поселения присутствующих на сходе. Порядок работы ревизионной комиссии Кесалойского сельского поселения и ее полномочия определяются Положением о ревизионной комиссии Кесалойского сельского поселения, утвержденным сходом граждан Кесалойского сельского поселения.

7. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией Кесалойского сельского поселения, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 26.              Избирательная комиссия Кесалойского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Кесалойского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, главы Кесалойского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Кесалойского сельского поселения, преобразования Кесалойского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Кесалойского сельского поселения формируется в количестве 6 членов с правом решающего голоса. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Кесалойского сельского поселения определяются законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

3. В соответствии с действующим законодательством полномочия избирательной комиссии Кесалойского сельского поселения могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

4. Избирательная комиссия Кесалойского сельского поселения не входит в структуру органов местного самоуправления Кесалойского сельского поселения.

Глава V.              Муниципальная служба Кесалойского сельского поселения

Статья 27.              Статус муниципального служащего Кесалойского сельского поселения

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления Кесалойского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Кесалойского сельского поселения. На муниципальных служащих Кесалойского сельского поселения распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

2. Муниципальный служащий Кесалойского сельского поселения – гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Чеченской Республики, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Кесалойского сельского поселения, избирательной комиссии Кесалойского сельского поселения, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими Кесалойского сельского поселения.

4. Муниципальный служащий Кесалойского сельского поселения обязан соблюдать запреты и ограничения связанные с муниципальной службой, установленные Федеральным законом от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

5. Права и обязанности муниципального служащего Кесалойского сельского поселения, меры поощрения и ответственность муниципального служащего Кесалойского сельского поселения устанавливаются федеральными законами и законами Чеченской Республики, а также Положением о муниципальной службе Кесалойского сельского поселения, утверждаемым решением Схода граждан Кесалойского сельского поселения, должностным регламентом муниципального служащего, утверждаемым представителем нанимателя (работодателя).

6. Выход на пенсию муниципального служащего Кесалойского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на должности муниципальной службы - 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 28.              Реестр должностей муниципальной службы Кесалойского сельского поселения

1. В соответствии с Законами Чеченской Республики от 26 июня 2007г. №38-рз «О Реестре должностей муниципальной службы в Чеченской Республике» и от 18 июля 2007г. №47-рз «О Перечне специализаций должностей муниципальной службы в Чеченской Республике», решением Схода граждан Кесалойского сельского поселения утверждается Перечень должностей муниципальной службы Кесалойского сельского поселения.

2. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной гражданской службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной гражданской службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определяемыми Законом Чеченской Республики от 26 июня 2007 г. № 36-рз «О муниципальной службе в Чеченской Республике» (далее – Закон Чеченской Республики «О муниципальной службе в Чеченской Республике») в соответствии с классификацией по группам должностей муниципальной службы.

4. Квалификационные требования по уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Чеченской Республики, законов Чеченской Республики, нормативных правовых актов органов государственной власти Чеченской Республики, муниципального образования применительно к осуществлению соответствующих должностных полномочий устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кесалойского сельского поселения, принятыми в соответствии с федеральными законами и законами Чеченской Республики.

5. Другие требования к должностям муниципальной службы в Чеченской Республике могут устанавливаться законами Чеченской Республики в соответствии с федеральными законами.

Статья 29.              Денежное содержание муниципального служащего Кесалойского сельского поселения

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего Кесалойского сельского поселения определяются решением Схода граждан Кесалойского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Чеченской Республики «О муниципальной службе в Чеченской Республике».

Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим должности муниципальной службы Кесалойского сельского поселения, осуществляется за счет средств бюджета Кесалойского сельского поселения.

Статья 30.              Аттестация муниципального служащего Кесалойского сельского поселения

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности проводится его аттестация.

2. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о порядке проведения аттестации муниципальных служащих, утвержденным Законом Чеченской Республики от 10 июля 2007г. №45-рз «Об утверждении типового положения о порядке проведения аттестации муниципальных служащих в Чеченской Республике».

3. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

4. Для проведения аттестации формируется аттестационная комиссия, утверждается график проведения аттестации, составляются списки муниципальных служащих, подлежащих аттестации, подготавливаются необходимые документы для аттестационной комиссии.

Количественный и персональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы, график проведения аттестации утверждаются главой администрации Кесалойского сельского поселения, принимающим решение о назначении на должность или об освобождении от должности соответствующих муниципальных служащих.

5. По результатам аттестации глава администрации Кесалойского сельского поселения принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации - о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.

6. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы глава администрации Кесалойского сельского поселения может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.

7. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.

Глава VI.              Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 31.              Муниципальное имущество Кесалойского сельского поселения

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Кесалойского сельского поселения, средства бюджета Кесалойского сельского поселения, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Кесалойского сельского поселения.

2. В собственности Кесалойского сельского поселения может находиться имущество, указанное в статье 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В случаях возникновения у Кесалойского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кесалойского сельского поселения, муниципальных служащих Кесалойского сельского поселения, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в статье 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 32.              Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Кесалойского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Кесалойского сельского поселения от имени Кесалойского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Права собственника муниципального имущества Кесалойского сельского поселения, если иное не предусмотрено законодательством и решениями Схода граждан Кесалойского сельского поселения, осуществляет администрация Кесалойского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Кесалойского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Чеченской Республики и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 33.              Приватизация муниципального имущества Кесалойского сельского поселения

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Схода граждан Кесалойского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Кесалойского сельского поселения.

Статья 34.              Право органов местного самоуправления Кесалойского сельского поселения на создание предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления Кесалойского сельского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Кесалойского сельского поселения.

2. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Кесалойского сельского поселения выступает администрация Кесалойского сельского поселения. Глава администрации Кесалойского сельского поселения своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

3. Сход граждан Кесалойского сельского поселения вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости. Сход граждан Кесалойского сельского поселения может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения.

4. Органы местного самоуправления Кесалойского сельского поселения от имени Кесалойского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 35.              Участие Кесалойского сельского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Кесалойского сельского поселения могут участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных и автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Решения об участии Кесалойского сельского поселения в хозяйственном обществе или автономной некоммерческой организации и фонде принимаются Сходом граждан Кесалойского сельского поселения по инициативе главы Кесалойского сельского поселения или Схода граждан Кесалойского сельского поселения.

3. Участником в хозяйственных обществах и автономных некоммерческих организациях и фондах от имени Кесалойского сельского поселения выступает администрация Кесалойского сельского поселения.

Статья 36.              Местный бюджет Кесалойского сельского поселения

1. Кесалойское сельское поселение имеет собственный бюджет (бюджет Кесалойского сельского поселения).

2. Органы местного самоуправления Кесалойского сельского поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета Кесалойского сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Кесалойского сельского поселения, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Кесалойского сельского поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Кесалойского сельского поселения и контроль за его исполнением осуществляются с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Чеченской Республики.

Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета Кесалойского сельского поселения, утверждения и исполнения местного бюджета Кесалойского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета Кесалойского сельского поселения устанавливается Сходом граждан Кесалойского сельского поселения.

4. Проект местного бюджета Кесалойского сельского поселения, решение об утверждении местного бюджета Кесалойского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Кесалойского сельского поселения и о численности муниципальных служащих Кесалойского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Администрация Кесалойского сельского поселения обеспечивает жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 37.              Муниципальный заказ Кесалойского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Кесалойского сельского поселения и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории Кесалойского сельского поселения, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Кесалойского сельского поселения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кесалойского сельского поселения в установленном законодательством порядке.

2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета Кесалойского сельского поселения.

4. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета Кесалойского сельского поселения и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с Федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом решением Схода граждан Кесалойского сельского поселения.

Статья 38.              Доходы и расходы бюджета Кесалойского сельского поселения

1.              К собственным доходам бюджета Кесалойского сельского поселения относятся:

средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов и сборов;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

безвозмездные перечисления и иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Кесалойского сельского поселения;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Схода граждан Кесалойского сельского поселения и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Кесалойского сельского поселения и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Кесалойского сельского поселения;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Чеченской Республики и решениями органов местного самоуправления Кесалойского сельского поселения.

2. Расходы бюджета Кесалойского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Кесалойского сельского поселения ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией Кесалойского сельского поселения.

3. Сход граждан Кесалойского сельского поселения определяет размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления Кесалойского сельского поселения, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Кесалойского сельского поселения, работников муниципальных предприятий и учреждений, сметы расходов Администрации Кесалойского сельского поселения, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета Кесалойского сельского поселения на решение вопросов местного значения.

Статья 39.              Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Кесалойского сельского поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 40.              Самообложение граждан Кесалойского сельского поселения

Для решения конкретных вопросов местного значения Кесалойского сельского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Кесалойского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Кесалойского сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования, указанных в абзаце 1 настоящей статьи разовых платежей граждан, решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 41.              Муниципальные заимствования

Администрация Кесалойского сельского поселения вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается решением Схода граждан Кесалойского сельского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава VII.              Ответственность органов местного самоуправления Кесалойского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Кесалойского сельского поселения

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления Кесалойского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Кесалойского сельского поселения

Органы местного самоуправления Кесалойского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Кесалойского сельского поселения несут ответственность перед населением Кесалойского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 43. Ответственность главы Кесалойского сельского поселения перед населением

Основания наступления ответственности главы Кесалойского сельского поселения перед населением, процедура и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 22 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 44.              Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Кесалойского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Кесалойского сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кесалойского сельского поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кесалойского сельского поселения Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Схода граждан Кесалойского сельского поселения.

В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Кесалойского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Кесалойского сельского поселения.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 45.              Принятие Устава Кесалойского сельского поселения, решения схода граждан Кесалойского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кесалойского сельского поселения

1. Инициатива по внесению на рассмотрение схода граждан Кесалойского сельского поселения проекта Устава Кесалойского сельского поселения, а также проекта решения схода граждан Кесалойского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кесалойского сельского поселения может исходить от главы Кесалойского сельского поселения или от иных, предусмотренных федеральным законом субъектов правотворческой инициативы.

2. Проект Устава Кесалойского сельского поселения, проект решения схода граждан Кесалойского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кесалойского сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня его рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного сходом граждан Кесалойского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения схода граждан Кесалойского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Кесалойского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Кесалойского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Решение схода граждан Кесалойского сельского поселения о принятии Устава Кесалойского сельского поселения, решение схода граждан Кесалойского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кесалойского сельского поселения принимается большинством в две трети голосов от общего числа жителей Кесалойского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

4.Устав Кесалойского сельского поселения, решение схода граждан Кесалойского сельского поселения о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

5.Устав Кесалойского сельского поселения, решение схода граждан Кесалойского сельского поселения о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации.

Статья 46. Вступление в силу Устава Кесалойского сельского поселения, решения схода граждан Кесалойского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кесалойского сельского поселения

Устав Кесалойского сельского поселения, решение схода граждан Кесалойского сельского поселения о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий главы Кесалойского сельского поселения, подписавшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Приложение № 1

к Уставу Кесалойского сельского поселения

Шаройского муниципального района

Схематическая карта

Кесалойского сельского поселения

Шаройского муниципального района

Чеченской Республики

Приложение № 2

к Уставу Кесалойского сельского поселения

Шаройского муниципального района

Описание границы

Кесалойского сельского поселения

Шаройского муниципального района

Чеченской Республики

Описание границы Кесалойского сельского поселения проведено от точки А по схематической карте и идет по ходу часовой стрелки с учетом прилегающих территорий.

Граница Кесалойского сельского поселения проходит:

от точки А, расположенной в северо-западной части Кесалойского сельского поселения на стыке с границей Шикаройского сельского поселения и Итум-Калинского муниципального района, граница проходит от вершины горы Чорхун-корт на юго-восток вдоль земель Шикаройского сельского поселения на протяжении 7000 м до реки Шаро-Аргун, переходит на восток через реку на протяжении 1000 м до земель Шикаройского сельского поселения до точки Б, до местечка Нохорждойх;

от точки Б граница проходит на запад вдоль земель Хуландойского сельского поселения по северо-западному склону Сусулкорт на протяжении 4000 м, далее переходит через речку Хуландой-ахк на протяжении 4500 м до слияния с речкой Орки-цог до точки В;

от точки В граница проходит вдоль земель Хуландойского сельского поселения на запад до земель Сандухоя до горы Чохан-корт и до границы с Грузией по хребту Азан-корт на протяжении 9000 м до точки Г;

от точки Г граница проходит на запад вдоль границы с Грузией на протяжении 7750 м до перевала Качу до точки Д;

от точки Д граница проходит на север до границы с Итум-Калинским муниципальным районом по хребту Кобу-лам на протяжении 7500 м до точки Е;

от точки Е граница проходит на северо-восток вдоль границы с Итум-Калинским муниципальным районом по хребту Кобулам на протяжении 17500 м до границы Кесалойского сельского поселения до точки А.

1