УСТАВ муниципального образования города Североуральска Свердловской области



УСТАВ

муниципального образования города Североуральска Свердловской области

(В редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 26.12.1996 № 61,

В редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 13.11.1997 № 48,

В редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 15.09.1998 № 31,

В редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 29.01.2001 № 3)

ПРИНЯТ

решением Североуральской

муниципальной Думы

от 24.04.1996 г. № 8

Устав зарегистрирован

Главным управлением МЮ РФ

по Уральскому федеральному округу

16.11.2005 г.

Государственный регистрационный

№ RU663370002005001

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД СЕВЕРОУРАЛЬСК И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Основание муниципального образования города Североуральска и его статус

Статья 2. Эмблема

Статья 3. Граница муниципального образования

Статья 4. Состав и использование земель муниципального образования

Статья 5. Управление территорией муниципального образования

Глава II. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 6. Принадлежность прав самоуправления населению муниципального образования

Статья 7. Формы осуществления самоуправления в районе

Статья 8. Функции местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан

Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ВЕДЕНИЮ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 9. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

Статья 10. Разграничение компетенции между органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования

Статья 11. Разграничение компетенции между органами местного самоуправления муниципального образования и органами территориального общественного самоуправления

Глава IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Экономическая основа местного самоуправления муниципального образования

Статья 13. Имущественные права органов местного самоуправления муниципального образования

Статья 14. Права органов местного самоуправления муниципального образования в области земельных отношений и природных ресурсов

Статья 15. Финансовые средства муниципального образования города Североуральска

Статья 16. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

Статья 17. Обеспечение свободы экономической деятельности муниципального образования города Североуральска

Статья 18. Право органов местного самоуправления муниципального образования города Североуральска на создание предприятий, учреждений и организаций

Статья 19. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования

Статья 20. Отношения органов местного самоуправления муниципального образования с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

Статья 21. Право органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования на муниципальный заказ

Статья 22. Органы местного самоуправления - юридические лица

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ СЕВЕРОУРАЛЬСКАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДУМА

Глава V. ОРГАНИЗАЦИЯ СЕВЕРОУРАЛЬСКОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДУМЫ

Статья 23. Североуральская муниципальная Дума

Статья 24. Депутат Североуральской муниципальной Думы

Статья 25. Структура Североуральской муниципальной Думы

Статья 26. Регламент Североуральской муниципальной Думы

Глава VI. ЗАСЕДАНИЕ СЕВЕРОУРАЛЬСКОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДУМЫ

Статья 27. Роль заседания Североуральской муниципальной Думы в осуществлении функций местного самоуправления

Статья 28. Проведение заседаний Североуральской муниципальной Думы

Глава VII. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЕВЕРОУРАЛЬСКОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДУМЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГУЛИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ В ВОПРОСАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 29. Принятие Североуральской муниципальной Думой решений, регулирующих осуществление функций местного самоуправления муниципального образования города Североуральска

Статья 30. Распорядительная деятельность Североуральской муниципальной Думы

Статья 31. Контрольная деятельность Североуральской муниципальной Думы

Глава VIII. ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ СЕВЕРОУРАЛЬСКОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДУМЫ

Статья 32. Порядок формирования постоянных комиссий Североуральской муниципальной Думы

Статья 33. Функции и полномочия постоянных комиссий Североуральской муниципальной Думы

Статья 34. Организация работы постоянных комиссий Североуральской муниципальной Думы

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СЕВЕРОУРАЛЬСКА

Глава IX. ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СЕВЕРОУРАЛЬСКА (далее - глава муниципального образования города Североуральска)

Статья 35. Глава муниципального образования города Североуральска - высшее должностное лицо в системе органов местного самоуправления муниципального образования

Статья 36. Полномочия Главы муниципального образования города Североуральска

Статья 37. Вступление в должность Главы муниципального образования города Североуральска

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СЕВЕРОУРАЛЬСКА (далее - администрация муниципального образования)

Глава X. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СЕВЕРОУРАЛЬСКА

Статья 38. Администрация муниципального образования города Североуральска в системе местного самоуправления

Статья 39. Система администрации муниципального образования города Североуральска

Статья 40. Заместители главы муниципального образования города Североуральска

Статья 41. Органы и другие структурные подразделения администрации муниципального образования города Североуральска

Статья 42. Функции и полномочия органов администрации муниципального образования города Североуральска

Статья 43. Управления Североуральской администрации муниципального образования города Североуральска в населенных пунктах (далее - управления)

Статья 44. Глава поселка (сельсовета, поселения)

Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В АППАРАТЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СЕВЕРОУРАЛЬСКА

Статья 45. Основные принципы организации муниципальной службы в аппарате органов местного самоуправления

Статья 46. Должностные лица местного самоуправления

Статья 47. Права муниципального служащего

Статья 48. Ограничения, распространяющиеся на муниципального служащего органов местного самоуправления

Статья 49. Гарантии муниципального служащего органов местного самоуправления муниципального образования города Североуральска

Статья 50. Порядок замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования

Статья 51 Прекращение муниципальной службы

Статья 52. Расходы на муниципальную службу

РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СЕВЕРОУРАЛЬСКА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава XII. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ

Статья 53 Местный референдум и его назначение

Статья 54. Вопросы, выносимые на местный референдум

Статья 55. Порядок назначения местного референдума

Статья 56. Порядок проведения местного референдума и определения его результатов

Глава XIII. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СЕВЕРОУРАЛЬСКА

Статья 57. Выборы депутатов Североуральской муниципальной Думы

Статья 58. Выборы главы местного самоуправления муниципального образования города Североуральска (главы муниципального образования города Североуральска)

Глава XIV. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59. Коллективные обращения (петиции) граждан муниципального образования города Североуральска

Статья 60. Право граждан присутствовать на заседании Североуральской муниципальной Думы

Статья 61. Право жителей муниципального образования города Североуральска участвовать в публичных слушаниях

Статья 62. Право гражданина быть выслушанным Североуральской муниципальной Думой или должностным лицом, компетентным принять решение по поводу его жалобы

Статья 63. Массовое обсуждение вопросов жизни муниципального образования города Североуральска

Статья 64. Право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования

Статья 65. Система территориального общественного самоуправления

Статья 66. Контроль органов местного самоуправления муниципального образования города Североуральска за деятельностью органов общественного самоуправления

РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СЕВЕРОУРАЛЬСКА

Глава XV. ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 67. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

Статья 68. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

Статья 69. Государственный контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

Статья 70. Досрочное прекращение полномочий депутата Североуральской муниципальной Думы

Статья 71. Досрочное прекращение полномочий Североуральской муниципальной Думы

РАЗДЕЛ СЕДЬМОЙ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава XVI. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СЕВЕРОУРАЛЬСКА

Статья 72. Принятие Устава муниципального образования города Североуральска

Статья 73. Внесение изменений в Устав муниципального образования города Североуральска

Глава I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД СЕВЕРОУРАЛЬСК И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Основание муниципального образования города Североуральска и его статус

Муниципальное образование город Североуральск (далее - муниципальное образование) образовано в составе города Североуральска с поселком Бокситы, поселков Баяновка, Калья, Покровск-Уральский, Сосьва, Третий Северный и Черемухово и села Всеволодо-Благодатское в соответствии с решением, принятым на референдуме 17 декабря 1995 года.

(В редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 15.09.1998 № 31)

Статья 2. Эмблема

Муниципальное образование может иметь свою эмблему (герб), описание и порядок официального использования которой устанавливается решением Североуральской муниципальной Думы и регистрируется в установленном законодательством порядке.

Статья 3. Граница муниципального образования

1. Граница муниципального образования определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Территорию муниципального образования составляют земли города Североуральска, включая поселок Бокситы, поселков Баяновка, Калья, Покровск-Уральский, Сосьва, Третий Северный, Черемухово и села Всеволодо-Благодатское, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

(пункт 1 в редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 15.09.1998 № 31)

2. Граница муниципального образования устанавливается областным законом и фиксируется на топографической карте, содержащей необходимые пояснения и координаты.

3. Изменение границы муниципального образования производится по инициативе органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления или населения муниципального образования в порядке, установленном действующим законодательством с обязательным учетом мнения населения, выраженного непосредственно на референдуме.

Статья 4. Состав и использование земель муниципального образования

1. Все земли в пределах муниципального образования находятся в ведении органов местного самоуправления при соблюдении прав собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.

2. Отнесение земель в пределах муниципального образования к категориям земель: городской, поселковой застройки или застройки села; общего пользования; сельскохозяйственного назначения; природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения и под лесами; промышленного и иного индустриально-технического назначения в целях их соответствующего использования производится в плане земельно-хозяйственного устройства муниципального образования, утверждаемом Североуральской муниципальной Думой.

3. Использование земель в пределах черт города, поселков и села осуществляется в соответствии с генеральными планами города, поселков и села.

Статья 5. Управление территорией муниципального образования

1. В целях организации управления часть территории муниципального образования по решению Североуральской муниципальной Думы может быть передана в оперативное управление специально образованному для этих целей органу управления в составе администрации муниципального образования города Североуральска.

2. В составе территории муниципального образования, исходя из предложений граждан, определяются территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения.

Границы территорий деятельности органов территориального общественного самоуправления устанавливаются решениями Североуральской муниципальной Думы.

Глава II. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 6. Принадлежность прав самоуправления населению муниципального образования

1. Обладателем всех прав самоуправления в населенных пунктах муниципального образования является население. Активными субъектами самоуправления, имеющими право участвовать в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления и в местных референдумах, являются все жители муниципального образования, обладающие избирательными правами и зарегистрированные на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

2. Население муниципального образования город Североуральск составляют граждане, проживающие на его территории, на основаниях, устанавливаемых действующим законодательством Российской Федерации.

(пункт 2 в редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 29.01.2001 № 3)

Статья 7. Формы осуществления самоуправления в районе

Население муниципального образования осуществляет права самоуправления:

- посредством местных референдумов;

- путем участия в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления;

- через выборные органы местного самоуправления;

- через органы территориального общественного самоуправления территорий;

- путем правотворческой инициативы по вопросам местного значения.

Статья 8. Функции местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан

1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления муниципального образования являются создание для жителей города, поселков и села благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жителей.

2. Обеспечение в населенных пунктах муниципального образования прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления муниципального образования города Североуральска.

Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления и граждане, проживающие на территории муниципального образования "Город Североуральск", вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления.

Органы государственной власти, организации и общественные объединения граждан несут ответственность перед населением муниципального образования "Город Североуральск", в том числе имущественную, возмещают ущерб, причиненный их действием или бездействием, в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

(пункт 2 в редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 29.01.2001 № 3)

3. Органы местного самоуправления муниципального образования регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития муниципального образования, их отдельных территорий, о работе пассажирского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка.

В этих целях создаются и используются местные средства массовой информации.

4. В каждом органе местного самоуправления муниципального образования организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

5. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.

Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ВЕДЕНИЮ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 9. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

1. Компетенцию органов и должностных лиц местного самоуправления образуют:

- все полномочия, установленные Конституцией и законами Российской Федерации, Уставом и законами Свердловской области, настоящим Уставом, и иные полномочия, не предусмотренные действующим законодательством, если они не отнесены законами к компетенции органов государственной власти, не влекут ограничений прав и свобод граждан, а также предусмотренной законом хозяйственной самостоятельности предприятий, объединений и учреждений различных форм собственности;

- отдельные государственные полномочия, возложенные на органы местного самоуправления законами Российской Федерации и Свердловской области.

2. Все полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные в этом Уставе, истолковываются широко в пользу муниципального образования, а конкретное упоминание в настоящем Уставе частных полномочий не истолковывается как ограничение общих полномочий, предоставленных по этой статье.

3. К ведению органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования относятся:

- принятие и изменение настоящего Устава муниципального образования города Североуральска, контроль за его соблюдением;

- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

- комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

(абзац 5 в редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 13.11.1997 № 48)

- содержание и использование муниципального жилого фонда и муниципальных нежилых помещений;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего среднего (полного) и профессионального образования, защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

- охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

- регулирование планировки и застройки территории города, поселков и села;

- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

- контроль за использованием земель на всей территории;

- регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

- организация, содержание и развитие муниципальных сооружений энергоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и канализации;

- организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- организация и содержание муниципальных архивов;

- организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

- создание условий дня обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- создание условий для деятельности учреждений культуры на территории муниципального образования;

- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

- организация и содержание муниципальной информационной службы;

- создание условий для деятельности средств массовой информации на территории муниципального образования;

- создание условий для организации зрелищных мероприятий;

- создание условий для развития физической культуры и спорта;

- обеспечение социальной поддержки и содействия занятости населения;

- участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

- обеспечение противопожарной безопасности на территории муниципального образования, организация муниципальной пожарной службы;

- иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Российской Федерации и законами Свердловской области.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования исполняют отдельные государственные полномочия при условиях их наделения законами Российской Федерации или законами Свердловской области с одновременной передачей органам и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования необходимых материальных и финансовых средств.

В случае необеспеченности переданных государственных полномочий материальными и финансовыми средствами органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования не несут ответственности за их осуществление.

Органы государственной власти вправе передавать для исполнения отдельные государственные полномочия органам и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования на договорной основе.

В случае передачи государственных полномочий на договорной основе условия, контроль и взаимная ответственность устанавливаются договором.

5. Уменьшение доходов или дополнительные расходы местного бюджета, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти, компенсируются органами государственной власти. Сроки и порядок компенсации определяются одновременно с принятием соответствующего решения, а органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования при получении решений органов государственной власти, реализация которых влечет за собой дополнительные расходы средств муниципального образования, обязаны предложить органам, принявшим данное решение, компенсировать соответствующие расходы или отказаться от выполнения таких решений.

6. Споры и конфликты между органами государственной власти и органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования разрешаются посредством согласительных процедур, создания паритетных комиссий или в судебном порядке.

Статья 10. Разграничение компетенции между органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования

1. Глава местного самоуправления - глава муниципального образования города Североуральска - высшее должностное лицо муниципального образования города Североуральска.

2. Североуральская муниципальная Дума - представительный орган местного самоуправления.

3. Администрация муниципального образования города Североуральска - исполнительный орган местного самоуправления.

Статья 11. Разграничение компетенции между органами местного самоуправления муниципального образования и органами территориального общественного самоуправления

К компетенции органов территориального общественного самоуправления относится решение вопросов, предусмотренных уставами этих органов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом, а также отдельных вопросов местного значения, переданных решениями органов местного самоуправления муниципального образования, с предоставлением необходимых для этого финансовых и материальных ресурсов.

Глава IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Экономическая основа местного самоуправления муниципального образования

Экономическую основу местного самоуправления составляют земля, природные ресурсы на территории муниципального образования и имущество, находящееся в муниципальной собственности, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления муниципального образования, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города, поселков и села муниципального образования.

Статья 13. Имущественные права органов местного самоуправления муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования обладают всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности муниципального образования города Североуральска.

Население осуществляет эти права непосредственно через референдум или через органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования.

2. В исключительной собственности муниципального образования находятся объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, и для удовлетворения потребностей населения и хозяйства муниципального образования, а также сохранения историко-культурного наследия (городские и поселковые парки, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, городские и поселковые системы водоснабжения и энергообеспечения, городские, поселковые и сельские дороги и площади, инженерные сети и сооружения, полезные ископаемые, имеющие значение для муниципального образования).

3. По представлению главы местного самоуправления муниципального образования, Североуральская муниципальная Дума своим решением определяет объекты муниципальной собственности социально-культурного назначения и муниципального жилого фонда, распоряжение которыми осуществляется только в порядке, установленном ею в соответствии с действующим законодательством.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования в отношении имущества, переданного им в управление иными органами власти, а также не находящихся в муниципальной собственности муниципального образования предприятий, организаций и учреждений осуществляют исключительно те права, которые определены решением соответствующего органа, организации и договором о передаче имущества органам и должностным лицам местного самоуправления.

5. В отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, которое закреплено за муниципальным предприятием, хозяйственным объединением, последние, осуществляя право полного хозяйственного ведения, могут заключить сделки по его сдаче, реализации продукции и услуг.

Сделки, связанные со сдачей в аренду, передачей или продажей зданий, сооружений и основного оборудования, осуществляются предприятием или хозяйственным объединением с согласия главы местного самоуправления.

6. Сделки с объектами, находящимися в муниципальной собственности и закрепленными на правах оперативного управления за учреждениями, находящимися на бюджете муниципального образования, осуществляются с согласия органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

7. Решение о вкладе муниципальной собственности в уставный капитал юридических лиц, включая иностранные предприятия и общества, в том числе предприятия и общества с иностранным участием, а также размер вклада устанавливаются Североуральской муниципальной Думой.

8. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются действующим законодательством.

Программа приватизации муниципальной собственности утверждается решением Североуральской муниципальной Думы.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет муниципального образования.

Статья 14. Права органов местного самоуправления муниципального образования в области земельных отношений и природных ресурсов

1. В муниципальной собственности состоят:

- земельные участки, исключенные из гослесфонда, находящиеся в пределах черты города Североуральска, включая земли поселка Бокситы, черт поселков Баяновка, Калья, Покровск-Уральский, Сосьва, Третий Северный, Черемухово и села Всеволодо-Благодатское, а также земельные участки за их чертой по взаимной договоренности органов местного самоуправления;

- переданные муниципальному образованию или приобретенные в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Свердловской области о разграничении или приобретении земельной собственности, и зарегистрированные в поземельной книге муниципального образования земли, горные отводы и природные объекты.

Земли, находящиеся в муниципальной собственности, могут увеличиваться за счет земельных участков, находящихся в частной и государственной собственности, а также уменьшены вследствие передачи отдельных участков в частную или государственную собственность.

(пункт 1 в редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 15.09.1998 № 31)

2. Органы местного самоуправления предоставляют юридическим и физическим лицам земельные участки из земель, являющихся муниципальной собственностью, в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством области регулирования земельных отношений.

(пункт 2 в редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 29.01.2001 № 3)

3. Североуральская муниципальная Дума утверждает своим решением перечень земельных участков, горных отводов и других природных объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень земельных участков, горных отводов и других природных объектов, передача и продажа которых во владение, пользование, собственность или аренду может осуществляться муниципальной администрацией только с согласия Североуральской муниципальной Думы.

4. Предоставление, передача и продажа земель и других природных ресурсов, состоящих в муниципальной собственности и не предусмотренных перечнем, осуществляется муниципальной администрацией самостоятельно.

5. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", земельным законодательством Российской Федерации и Свердловской области, иными правовыми актами органов государственной власти в области земле- и природопользования.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют постоянный контроль за использованием и охраной земель и других природных ресурсов на всей территории муниципального образования, находящихся во всех видах пользования, согласно положениям о государственном контроле через соответствующие службы.

Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют на территории муниципального образования выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд в порядке, установленном законодательством.

7. Полномочия органов и должностных лиц в отношении земель, находящихся в пределах границ поселковых, сельских населенных пунктов или территориального общественного самоуправления, осуществляются в пределах прав, переданных им органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с решением (постановлением) или на основе договора.

Статья 15. Финансовые средства муниципального образования города Североуральска

1. Финансовые средства муниципального образования состоят из средств бюджета муниципального образования и средств внебюджетных фондов муниципального образования, которые находятся в собственности муниципального образования и могут быть изъяты только по решению соответствующих судебных органов, а также ценных бумаг, кредитных и иных финансовых ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

2. Доходы бюджета муниципального образования состоят из следующих поступлений:

- поступлений от местных налогов;

- отчислений от федеральных и областных налогов согласно законодательству;

- поступлений от местных сборов, штрафов и иных платежей;

- платежей за право пользования недрами и другими природными ресурсами на территории муниципального образования, от арендной платы за землю, находящейся в собственности муниципального образования и переданной в аренду, а также за сданные в аренду здания, сооружения, иного имущества, находящегося в собственности муниципального образования;

- дивидендов от акций, других ценных бумаг, паев в акционерных обществах или товариществах, проводимых лотерей, от процентных платежей за предоставление муниципальному образованию города Североуральска займов и ссуды;

- финансовых средств, закрепленных на долговременной основе и переданных органами государственной власти органам местного самоуправления муниципального образования для реализации отдельных государственных полномочий;

- поступлений от приватизации муниципального имущества;

- части прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, а также предприятий смешанных форм собственности с долевым участием муниципального образования города Североуральска;

- дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области;

- другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления за счет средств муниципального бюджета могут образовать внебюджетные целевые фонды либо участвовать средствами муниципального бюджета в иных фондах, объединяющих в необходимых муниципальному образованию целях средства юридических и физических лиц.

Целевые внебюджетные фонды образовываются в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

В их состав включаются:

- добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий, учреждений и организаций;

- суммы штрафов за загрязнение окружающей среды, нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства;

- суммы штрафов за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;

- суммы штрафов за получение предприятиями и организациями необоснованной прибыли в связи с завышением цен (тарифов) за продукцию (работы, услуги);

- суммы штрафов за административные правонарушения, совершенные на подведомственной территории;

- иные поступления.

Средства целевых внебюджетных фондов находятся на специальных счетах в банковских учреждениях. Целевое назначение, порядок формирования и расходование средств целевых внебюджетных фондов, а также порядок формирования, функции и полномочия совета фонда устанавливаются решением Североуральской муниципальной Думы.

Решение об участии в иных фондах принимается Североуральской муниципальной Думой. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

4. В расходной части муниципального бюджета предусматриваются в качестве составной части расходы города Североуральска и управлений администрации муниципального образования города Североуральска соответственно по поселкам Покровск-Уральский и Баяновка, по поселку Третий Северный, по поселку Калья, по поселку Черемухово, по селу Всеволодо-Благодатское и поселку Сосьва.

Направления и размеры расходов за счет средств муниципального бюджета и целевых внебюджетных фондов определяются Североуральской муниципальной Думой самостоятельно, средства используются в интересах экономического и социального развития муниципального образования, охраны общественного порядка и прав граждан в пределах, установленных действующим законодательством.

(пункт 4 в редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 13.11.1997 № 48)

5. Сумма превышения доходов над расходами по муниципальному бюджету по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Свердловской области.

6. Федеральные органы государственной власти, органы государственные власти Свердловской области обеспечивают муниципальному образованию города Североуральска минимальный муниципальный бюджет, в котором предусмотрены минимально необходимые расходы, установленные законами Свердловской области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, путем закрепления на долговременной основе федеральным законом или законом Свердловской области доходных источников федерального бюджета или бюджета Свердловской области. При этом свободные переходные остатки муниципального бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.

Статья 16. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципального образования в интересах населения в установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 17. Обеспечение свободы экономической деятельности муниципального образования города Североуральска

1. На территории муниципального образования гарантируется право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления в соответствии с федеральными, областными законами любых форм предпринимательской деятельности, обеспечиваются экономическая свобода и конкуренция, осуществляется антимонопольное регулирование.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования не вправе устанавливать на территории муниципального образования не предусмотренные федеральными и областными законами ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций различных форм собственности и граждан.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами осуществляют поддержку и стимулирование развития предпринимательства в социально значимых сферах путем установления соответствующих приоритетов в финансовой и налоговой политике.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования.

Статья 18. Право органов местного самоуправления муниципального образования города Североуральска на создание предприятий, учреждений и организаций

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 19. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (работы, услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты о их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления муниципального образования и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 20. Отношения органов местного самоуправления муниципального образования с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения органов местного самоуправления муниципального образования с предприятиями, организациями и учреждениями, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления муниципального образования, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования города Североуральска.

Статья 21. Право органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования на муниципальный заказ

Органы и должностные лица местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения муниципального образования, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Статья 22. Органы местного самоуправления - юридические лица

Юридическими лицами в системе местного самоуправления муниципального образования города Североуральска являются:

- Североуральская администрация муниципального образования города Североуральска;

- комитеты, управления и отделы в соответствии с положениями о них;

- органы территориального общественного самоуправления после их регистрации в органах юстиции.

Глава V. ОРГАНИЗАЦИЯ СЕВЕРОУРАЛЬСКОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДУМЫ

Статья 23. Североуральская муниципальная Дума

1. Североуральская муниципальная Дума - это представительный орган местного самоуправления муниципального образования города Североуральска, состоящий из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области сроком на четыре года, и действующий под непосредственным руководством главы местного самоуправления (местный референдум от 17.12.95).

2. Североуральской муниципальной Думе принадлежит право выступать от лица всего населения муниципального образования в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями.

Статья 24. Депутат Североуральской муниципальной Думы

1. Депутат Североуральской муниципальной Думы представляет интересы своих избирателей и всего населения муниципального образования, строит свою деятельность в представительном органе местного самоуправления в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутат Североуральской муниципальной Думы ведет работу в Думе на неосвобожденной основе.

3. Возмещение депутатам Североуральской муниципальной Думы среднего заработка за время участия в заседаниях Североуральской муниципальной Думы, комиссиях, в которые они избраны, и других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Свердловской области и решениями Североуральской муниципальной Думы, осуществляется из средств муниципального бюджета в порядке, установленном Североуральской муниципальной Думой и законодательством о труде Российской Федерации.

4. Депутату Североуральской муниципальной Думы, выполняющему свои функции на неосвобожденной основе, ежемесячно со дня принятия Североуральской муниципальной Думой решения о признании его полномочий возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, в сумме трех минимальных размеров оплаты труда, установленной законом Российской Федерации, за счет средств муниципального бюджета.

(пункт 4 в редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 13.11.1997 № 48)

Статья 25. Структура Североуральской муниципальной Думы

1. Североуральская муниципальная Дума самостоятельно определяет свою структуру, не противоречащую решению местного референдума от 17.12.1995.

2. Из числа депутатов Североуральской муниципальной Думы на срок ее полномочий могут избираться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Североуральской муниципальной Думы. Из числа депутатов Североуральской муниципальной Думы избирается заместитель председателя муниципальной Думы.

3. Депутаты Североуральской муниципальной Думы, избранные на территории отдельных (групп) населенных пунктов муниципального образования, могут объединяться в территориальные группы, осуществляющие связь с органами административного управления территории и органами территориального общественного самоуправления.

Положение о территориальной группе депутатов утверждается решением Североуральской муниципальной Думы. Депутаты Североуральской муниципальной Думы могут создавать по собственной инициативе и иные группы. Группа в составе не менее 3-х депутатов подлежит регистрации в Североуральской муниципальной Думе по представлению учредительного решения о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Права таких групп по участию в работе Североуральской муниципальной Думы определяются Регламентом Североуральской муниципальной Думы.

Статья 26. Регламент Североуральской муниципальной Думы

По вопросам организации своей деятельности Североуральская муниципальная Дума принимает Регламент, являющийся обязательным приложением к настоящему Уставу.

Глава VI. ЗАСЕДАНИЕ СЕВЕРОУРАЛЬСКОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДУМЫ

Статья 27. Роль заседания Североуральской муниципальной Думы в осуществлении функций местного самоуправления

1. Основной формой работы представительного органа муниципального образования являются заседания Североуральской муниципальной Думы.

2. В исключительной компетенции Североуральской муниципальной Думы находятся следующие вопросы:

- о принятии Устава муниципального образования города Североуральска и внесении изменений в него;

- о назначении местного референдума по собственной инициативе, по предложению главы местного самоуправления или по требованию населения;

- о принятии общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 настоящего Устава;

- об утверждении муниципального бюджета и отчета о его исполнении;

- о принятии планов и программ развития муниципального образования и утверждению отчетов об их исполнении;

- об установлении местных налогов и сборов;

- об установлении порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- о результатах контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования города Североуральска;

- о предоставлении налоговых льгот в отношении местных налогов и сборов, а также в отношении части государственных налогов, направляемой в муниципальный бюджет;

- о даче согласия главе муниципального образования города Североуральска о назначении соответствующих лиц на должности заместителей главы местного самоуправления и глав администрации поселка (сельсовета, поселения);

(абзац 11 в редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 26.12.1996 № 61)

- другие вопросы, входящие в компетенцию Североуральской муниципальной Думы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Уставом.

3. Решения Североуральской муниципальной Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Невыполнение или ненадлежащее исполнение решений Североуральской муниципальной Думы влечет ответственность должностных лиц и граждан, налагаемую в установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области порядке.

(пункт 3 в редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 29.01.2001 № 3)

Статья 28. Проведение заседаний Североуральской муниципальной Думы

1. Первое заседание Североуральской муниципальной Думы проводится не позднее двух недель после избрания достаточного для кворума количества депутатов.

2. Очередные заседания Североуральской муниципальной Думы проводятся не реже одного раза в месяц. Заседания Североуральской муниципальной Думы созываются и проводятся главой местного самоуправления муниципального образования города Североуральска.

Заседания, созываемые в иные, кроме установленных Уставом, сроки, являются внеочередными.

Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Североуральской муниципальной Думы определяется ее Регламентом.

3. Продолжительность как очередного, так и внеочередного заседаний определяется Североуральской муниципальной Думой.

Дума может принять решение о продлении работы заседания или о перерыве в ее проведении.

4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Североуральская муниципальная Дума в период проведения заседания может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия в работе заседания комиссий, групп, должностных лиц администрации муниципального образования города Североуральска, представителей государственной власти, представителей общественности или населения, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседания устанавливаются Регламентом Североуральской муниципальной Думы.

6. Североуральская муниципальная Дума принимает решения, направляемые на подпись главе муниципального образования города Североуральска, который не позднее чем в пятидневный срок подписывает их и доводит до населения через средства массовой информации, после чего они вступают в законную силу. Решения Североуральской муниципальной Думы заверяются гербовой печатью администрации муниципального образования города Североуральска города Североуральска.

В случае несогласия в течение этого же срока решение может быть возвращено главой местного самоуправления для повторного рассмотрения. Если при повторном рассмотрении вопроса решения принимаются вновь без изменений не менее чем двумя третями от избранных депутатов Североуральской муниципальной Думы, то глава местного самоуправления обязан подписать решение в трехдневный срок либо в этот же срок обжаловать его в суде.

В случае обжалования в суде вступление такого решения Думы в силу откладывается до вынесения решения суда.

Глава VII. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЕВЕРОУРАЛЬСКОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДУМЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГУЛИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ В ВОПРОСАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 29. Принятие Североуральской муниципальной Думой решений, регулирующих осуществление функций местного самоуправления муниципального образования города Североуральска

1. Североуральская муниципальная Дума утверждает муниципальный бюджет на будущий финансовый год и отчет об исполнении бюджета за текущий финансовый год путем принятия соответствующего решения. Составление, рассмотрение и утверждение осуществляются в соответствии с законом Российской Федерации и Свердловской области и "Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании города Североуральска", которое принимается Североуральской муниципальной Думой и является приложением к настоящему Уставу.

2. Планы и программы экономического и социального развития муниципального образования утверждаются решениями Североуральской муниципальной Думы. Изменения в утвержденные планы и программы вносятся решениями Североуральской муниципальной Думы по представлению главы местного самоуправления. Дума принимает комплексный план экономического и социального развития муниципального образования, а также программы по отдельным направлениям развития муниципального образования или по группам взаимосвязанных вопросов и направлений.

К числу программ, принимаемых в обязательном порядке Североуральской муниципальной Думой, относятся:

- программа приватизации предприятий и других объектов муниципальной собственности;

- программа проведения земельной реформы на территории муниципального образования;

- программа социальной помощи населению;

- программа развития образования территории;

- программа по улучшению состояния окружающей природной среды;

- программа по охране общественного порядка на территории муниципального образования;

- другие программы, входящие в компетенцию представительного органа местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Уставом.

Программы и планы утверждаются Североуральской муниципальной Думой по представлениям главы местного самоуправления. В обоснованиях к ним указываются источники доходов, за счет которых может быть осуществлено финансирование планов или программ, показывается их достаточность для покрытия расходов по проведению плана или программы.

Планы и программы, утвержденные Североуральской муниципальной Думой, ежегодно учитываются при составлении муниципального бюджета вплоть до выполнения мероприятий, предусмотренных данным планом или программой.

Если программа принимается Североуральской муниципальной Думой в качестве части соответствующей программы Российской Федерации или Свердловской области, то об этом должно быть указано в решении федеральных или областных коллегиальных органов об утверждении программы с указанием данных об участии вышестоящих бюджетов в финансировании мероприятий программы. В таких программах администрации муниципального образования города Североуральска указывает и расходы из бюджета муниципального образования по их осуществлению.

Если инициатива принятия той или иной программы исходит от комиссий, групп, фракций или депутатов Североуральской муниципальной Думы, то Североуральская муниципальная Дума, принимая решение в поддержку этой инициативы, предусматривает в нем поручение главе муниципального образования города Североуральска и администрации муниципального образования города Североуральска о разработке такой программы и представлении проекта на рассмотрение Североуральской муниципальной Думой в установленный ею срок.

3. По представлению Главы муниципального образования города Североуральска Североуральская муниципальная Дума осуществляет предварительное рассмотрение проектов генеральных планов развития и застройки города, поселков и села на срок до 25 лет и не реже чем каждые 5 лет проекты внесения изменений и уточнений генеральных планов развития и застройки города, поселков и села. Утвержденные Правительством Свердловской области генеральные планы развития и застройки города, поселков и села имеют обязательную силу для всех предприятий, учреждений и организаций на территории муниципального образования города Североуральска, а также для граждан, осуществляющих индивидуальное строительство.

Программы, утвержденные Североуральской муниципальной Думой по вопросам использования земель, застройки, развития пригородной зоны, охраны и улучшения состояния окружающей природной среды, капитального строительства и по другим вопросам, не должны противоречить генеральным планам города, поселков и села.

(пункт 3 в редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 13.11.1997 № 48)

4. Североуральской муниципальной Думе принадлежит право принятия нормативных решений о порядке и правилах осуществления различных мероприятий, направленных на социальное и экономическое развитие муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством принимает решения об условиях приобретения, создания, преобразования и отчуждения объектов муниципальной собственности, условиях и порядке приватизации предприятий и муниципального имущества; порядке передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду; порядке размещения предприятий или иных объектов на подведомственной территории; о льготах и преимуществах, в том числе налоговых; правилах пользования земельными ресурсами, порядке предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории; о правилах пользования сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения.

Североуральская муниципальная Дума может принимать решения о передаче отдельных своих полномочий другим органам местного самоуправления муниципального образования, органам государственной власти, а также иные нормативные решения по вопросам, отнесенным к ее ведению законодательством Российской Федерации и Свердловской области, а также настоящим Уставом.

5. Нормативные решения, принимаемые Североуральской муниципальной Думой по вопросам ее компетенции, не должны ограничивать права и свободы граждан, организаций и объединений, установленные законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Статья 30. Распорядительная деятельность Североуральской муниципальной Думы

Распорядительная деятельность Североуральской муниципальной Думы осуществляется по вопросам, указанным в законодательстве Российской Федерации, Свердловской области, настоящем Уставе, а также переданным другим органам местного самоуправления.

Статья 31. Контрольная деятельность Североуральской муниципальной Думы

1. Североуральская муниципальная Дума осуществляет контрольную деятельность по наиболее важным вопросам самоуправления муниципального образования с учетом разграничения полномочий органов местного самоуправления на территории муниципального образования. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается решением Североуральской муниципальной Думы. Результаты контрольной деятельности Североуральской муниципальной Думы заслушиваются и утверждаются ею на заседаниях. В своей контрольной деятельности Североуральская муниципальная Дума опирается на участие комиссий, других органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, депутатов и населения.

Североуральская муниципальная Дума вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.

2. Комиссии Североуральской муниципальной Думы отчитываются о своей деятельности перед Североуральской муниципальной Думой на ее заседаниях. Отчеты комиссий заслушиваются по мере необходимости с тем условием, что за период полномочий Североуральской муниципальной Думы будут заслушаны отчеты всех ее комиссий.

3. В пределах прав местного самоуправления администрация муниципального образования города Североуральска подотчетна в своей деятельности Североуральской муниципальной Думе. Североуральская муниципальная Дума осуществляет контроль за деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования. Объектами контроля являются выполнение муниципального бюджета, планов и программ экономического и социального развития муниципального образования; выполнение решений Североуральской муниципальной Думы; соответствие актов органов местного самоуправления требованиям законодательства Российской Федерации, Свердловской области и настоящего Устава.

4. Североуральская муниципальная Дума вправе осуществлять контроль за выполнением предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности, находящимися на территории муниципального образования, порядка создания или преобразования предприятий и иных объектов рыночной структуры, их размещения на подведомственной территории, за соблюдением ими правил пользования природными ресурсами, экологических, санитарных, строительных и других норм, договорных обязательств, связанных с деятельностью органов местного самоуправления, за реализацией мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия.

5. Североуральская муниципальная Дума вправе обратиться в суд с иском об отмене постановлений, распоряжений и других правовых актов органов и должностных лиц государственных законодательных и исполнительных органов, органов местного самоуправления, принятых в нарушении действующего законодательства.

(пункт 5 в редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 29.01.2001 № 3)

Глава VIII. ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ СЕВЕРОУРАЛЬСКОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДУМЫ

Статья 32. Порядок формирования постоянных комиссий Североуральской муниципальной Думы

1. По отдельным направлениям своей деятельности Североуральская муниципальная Дума из состава депутатов может образовать постоянные депутатские комиссии.

2. Решения об образовании постоянных комиссий принимаются Североуральской муниципальной Думой на ее заседаниях в порядке, предусмотренном законодательством о местном самоуправлении, настоящим Уставом и Регламентом Североуральской муниципальной Думы.

3. Постоянные комиссии и группы депутатов Североуральской муниципальной Думы не могут иметь статус юридического лица.

Статья 33. Функции и полномочия постоянных комиссий Североуральской муниципальной Думы

Функции и полномочия постоянных комиссий определяются положениями о комиссиях, принимаемыми Североуральской муниципальной Думой.

Статья 34. Организация работы постоянных комиссий Североуральской муниципальной Думы

Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом Североуральской муниципальной Думы и положениями о комиссиях.

Глава IX. ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СЕВЕРОУРАЛЬСКА (далее - глава муниципального образования города Североуральска)

Статья 35. Глава муниципального образования города Североуральска - высшее должностное лицо в системе органов местного самоуправления муниципального образования

1. Глава муниципального образования "Город Североуральск" - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Североуральск".

2. Глава муниципального образования "Город Североуральск" избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным, областным законодательством сроком на четыре года (решение местного референдума от 17.12.1995).

3. Главой муниципального образования "Город Североуральск" может быть избран гражданин Российской Федерации по достижении им 21 (двадцати одного) года, обладающий избирательным правом.

4. Глава муниципального образования "Город Североуральск" обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов управления муниципальным образованием, по осуществлению контроля за состоянием решения вопросов местного значения, отнесенных законодательством и настоящим Уставом к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Уставом к компетенции Североуральской муниципальной Думы.

5. По вопросам своей компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Уставом, Глава муниципального образования "Город Североуральск" издает постановления и распоряжения, заверяемые гербовой печатью Главы муниципального образования город Североуральск".

Акты Главы муниципального образования "Город Североуральск", имеющие нормативные содержания, затрагивающие права граждан, а также связанные с решением вопросов экономического и социального развития муниципального образования, охраны общественного порядка и пожарной безопасности, использования муниципальной собственности и финансовых ресурсов, принимаются только в форме постановлений.

Акты Главы муниципального образования "Город Североуральск" вступают в силу с момента подписания, если иное не определено самим актом.

Постановления Главы муниципального образования "Город Североуральск", затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, доводятся до сведения населения путем их опубликования на страницах городской газеты "Наше слово" и вступают в силу на следующий день после дня их опубликования.

6. В соответствии с действующим законодательством Глава муниципального образования "Город Североуральск" не имеет право:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельностью;

2) быть депутатом законодательных органов Российской Федерации, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с федеральными, областными законами, настоящим Уставом (без получения личного дохода);

4) состоять членом органов управления хозяйствующим субъектом, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом (без получения личного дохода);

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Североуральск", а также в организациях независимо от форм их собственности;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикацию и выступление в порядке осуществления служебной деятельности в качестве Главы муниципального образования "Город Североуральск";

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей;

9) выезжать в служебные командировки за счет юридических и физических лиц, в том числе иностранных, за исключением служебных поездок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности между органами местного самоуправления муниципального образования "Город Североуральск" с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также с соответствующими органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

10) принимать участие в забастовках, а также иных действиях, нарушающих нормальное функционирование органов местного самоуправления;

11) использовать свои должностные полномочия в интересах политических партий, общественных и религиозных объединений.

Глава муниципального образования "Город Североуральск" обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время исполнения своих обязанностей находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале хозяйствующих субъектов в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.

Глава муниципального образования "Город Североуральск" обязан ежегодно представлять в органы государственной налоговой инспекции сведения о доходах и имуществе, принадлежащим ему на праве собственности, являющиеся объектами налогообложения.

Глава муниципального образования "Город Североуральск" после получения предписания о неисполнении им норм, предусмотренных подпунктами 1 - 4 настоящего пункта, обязан в течение одного месяца сделать выбор в пользу службы на муниципальной должности либо иной деятельности.

7. В соответствии с действующим законодательством Главе муниципального образования "Город Североуральск" гарантируется:

1) Глава муниципального образования на территории муниципального образования "Город Североуральск" не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Свердловской области;

2) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, предусмотренные действующим законодательством. Размеры должностного оклада, надбавок к должностному окладу за особые условия службы, выслугу лет устанавливаются решением Североуральской муниципальной Думы при утверждении муниципального бюджета на очередной финансовый год в соответствии с федеральным и областным законодательством;

3) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

4) ежегодные основной и дополнительные оплачиваемые отпуска в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством;

5) обязательное государственное страхование на случай причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий;

6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Главе муниципального образования "Город Североуральск" выплачивается государственная пенсия по старости и за выслугу лет в порядке и размере, определяемых законодательством Российской Федерации о государственных пенсиях. Ему выплачивается ежемесячная доплата к государственной пенсии с индексацией при изменении должностного оклада по муниципальной должности Главы муниципального образования. Ежемесячная доплата устанавливается при наличии 12,5 лет стажа на службе на муниципальной должности у мужчин и 10 лет указанного стажа у женщин в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты составляла 55 (пятьдесят пять) процентов месячного денежного содержания на муниципальной должности. Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3 (три) процента ежемесячного денежного содержания за каждый полный год выслуги свыше установленной настоящим пунктом продолжительности стажа на муниципальной должности (службе), но при этом сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты не может превышать 80 (восемьдесят) процентов его месячного денежного содержания. Ежемесячная доплата к государственной пенсии по старости и за выслугу лет устанавливается пожизненно, но приостанавливается при замещении муниципальной должности муниципальной службы вновь и возобновляется применительно к порядку установления этой доплаты в случае увольнения с муниципальной должности (службы);

10) правовая защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных полномочий;

11) решением Североуральской муниципальной Думы Главе муниципального образования "Город Североуральск" может быть предоставлена отдельная квартира (жилой дом) либо беспроцентный целевой заем на индивидуальное или кооперативное жилищное строительство, либо на покупку жилья с рассрочкой на 20 лет и погашением 70 (семидесяти) процентов целевого займа за счет средств муниципального бюджета;

12) служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов;

13) при нахождении в служебной командировке имеет преимущественное право на получение проездных документов, места в гостинице, рабочего места и возможности пользоваться средствами связи, возмещение расходов, связанных со служебной командировкой;

14) выплачивается после оставления должности назначенное ему денежное содержание до устройства на новое место работы в течение шести месяцев после оставления должности в следующих случаях:

а) после окончания срока полномочий при неизбрании его на новый срок полномочий;

б) при упразднении его должности в связи с упразднением, преобразованием муниципального образования, изменением структуры органов местного самоуправления муниципального образования "Город Североуральск";

в) добровольного сложения им своих полномочий, если он проработал в своей должности не менее года;

15) выплачивается в течение шести месяцев со дня ухода с должности разница между заработной платой на новом месте и должностным окладом по прежней должности (муниципальной должности Главы муниципального образования);

16) восстановление на прежнюю работу (должность), которую он выполнял (занимал) до избрания на должность Главы муниципального образования "Город Североуральск", а при ее отсутствии - на другую равноценную работу (должность) в той же или, с его согласия, другой организации.

Североуральская муниципальная Дума вправе устанавливать иные дополнительные гарантии для Главы муниципального образования "Город Североуральск".

Предоставление гарантий Главе муниципального образования производится за счет средств муниципального бюджета.

8. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

1) подачи письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий;

2) утраты им гражданства Российской Федерации;

3) признания судом выборов, в результате которых он был избран, незаконными;

4) вступления в законную силу приговора суда, которым он признается виновным в совершении преступления;

5) избрания им вида деятельности, занятие которым несовместимо с выполнением полномочий Главы муниципального образования "Город Североуральск" в силу федерального, областного законодательства;

6) выражения ему недоверия и его отзыва населением в результате процедуры по досрочному прекращению его полномочий (голосование по отзыву, проведенное в соответствии с настоящим Уставом, областным и федеральным законодательством);

7) прекращения его полномочий путем отрешения его от должности в случае непринятия мер по исполнению решения суда об отмене нормативного правового акта или отдельных его положений, признанных судом противоречащими действующему законодательству и повлекшими признанные судом нарушения прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда.

Отрешение Главы муниципального образования от должности и одновременное назначение новых выборов осуществляются указом (постановлением) высшего должностного лица Свердловской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Свердловской области) либо указом Президента Российской Федерации;

8) выезда его на постоянное место жительства за пределы муниципального образования и невозможностью исполнения им в связи с этим своих полномочий;

9) признание его недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законом порядке;

10) признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

11) его смерти.

Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования "Город Североуральск" во всех указанных в настоящем пункте случаях, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 6, принимает Североуральская муниципальная Дума или суд по обращению заинтересованных лиц и органов.

Решение о выражении недоверия и об отзыве Главы муниципального образования "Город Североуральск" (подпункт 6) принимается в порядке, определяемом областным избирательным законодательством.

Полномочия Главы муниципального образования "Город Североуральск" прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего решения или областного закона.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования "Город Североуральск" его исполнительные функции на период до вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования "Город Североуральск", а также в случаях временного отсутствия Главы муниципального образования осуществляет первый заместитель главы муниципального образования, а Североуральской муниципальной Думой руководит заместитель председателя Думы.

При досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования "Город Североуральск" новые выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном областным законодательством.

(В редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 29.01.2001 № 3)

Статья 36. Полномочия Главы муниципального образования города Североуральска

1. Глава муниципального образования города Североуральска:

1) представляет интересы муниципального образования, его жителей, выступает официальным представителем муниципального образования в стране и за рубежом;

2) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, Арбитражном суде Свердловской области, Уставном суде Свердловской области;

3) представляет интересы муниципального образования, его жителей в органах местного самоуправления;

4) в соответствии с законодательством и настоящим Уставом представляет органы местного самоуправления муниципального образования города Североуральска в отношениях с населением, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, органами государственной власти, общественными, религиозными объединениями, организациями любых форм собственности;

5) имеет право принимать участие в работе органов государственной власти Свердловской области в соответствии с действующим законодательством;

6) пользуется правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Свердловской области;

7) определяет наряду с Североуральской муниципальной Думой приоритеты развития муниципального образования, в том числе развития в нем системы местного самоуправления;

8) содействует развитию региональных, межрегиональных, международных связей муниципального образования;

9) осуществляет руководство деятельностью администрации муниципального образования города Североуральска, координирует деятельность органов и должностных лиц муниципального образования по разработке планов и программ развития муниципального образования, его отдельных территорий, по иным вопросам жизнедеятельности муниципального образования;

10) вносит на заседаниях Североуральской муниципальной Думы проекты планов и программ социально-экономического развития, муниципального бюджета, выступает с отчетами об их исполнении;

11) вносит на заседаниях Североуральской муниципальной Думы проекты нормативных правовых актов и иных решений, принятие которых входит в компетенцию представительного органа местного самоуправления;

12) координирует деятельность должностных лиц администрации муниципального образования города Североуральска по вопросам работы Североуральской муниципальной Думы, подписывает решения Североуральской муниципальной Думы, вправе вернуть решения Североуральской муниципальной Думы для их повторного рассмотрения, имеет право решающего голоса на заседаниях Североуральской муниципальной Думы, имеет право отлагательного вето на решения Североуральской муниципальной Думы;

13) входит в состав Североуральской муниципальной Думы, председательствует на ее заседаниях;

14) утверждает структуру и штаты администрации муниципального образования города Североуральска;

15) обеспечивает выполнение на территории муниципального образования города Североуральска федерального и областного законодательства, настоящего Устава и иных правовых актов муниципального образования города Североуральска в пределах своей компетенции;

16) имеет право получать безвозмездно от органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования города Североуральска, органов государственной власти Свердловской области, общественных и религиозных объединений, организаций любых форм собственности информацию и документы, необходимые для его деятельности, за исключением сведений, представляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну;

17) ежегодно отчитывается о своей деятельности и деятельности исполнительных органов местного самоуправления перед населением муниципального образования города Североуральска и Североуральской муниципальной Думой;

18) открывает счета администрации муниципального образования города Североуральска, счета муниципальных внебюджетных фондов, осуществляет управление ими в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом, и несет персональную ответственность за правильность расходования этих средств;

19) осуществляет регистрацию субъектов предпринимательской деятельности;

20) формирует муниципальный заказ, контролирует в пределах своих полномочий ход выполнения и финансирования муниципального заказа;

21) управляет муниципальной собственностью, решает вопросы приобретения, использования, передачи в хозяйственное ведение и оперативное управление, аренды объектов муниципальной собственности;

22) создает, реорганизует и ликвидирует унитарные муниципальные предприятия, утверждает их устав, назначает и освобождает их руководителей, устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые унитарными муниципальными предприятиями;

23) участвует в работе комиссий по приватизации государственных предприятий;

24) предоставляет в соответствии с законодательством земельные участки, ведет земельный кадастр и мониторинг муниципальных земель;

25) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, коммерческими и некоммерческими организациями;

26) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

Право решающего голоса на заседаниях Североуральской муниципальной Думы реализуется Главой муниципального образования города Североуральска в случаях равного количества голосов, поданных депутатами "за" и "против" проекта решения Североуральской муниципальной Думы. В этих случаях принимается то решение, за которое голосовал Глава муниципального образования города Североуральска.

(В редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 13.11.1997 № 48)

Статья 37. Вступление в должность Главы муниципального образования города Североуральска

1. Глава муниципального образования города Североуральска вступает в должность не позднее двух недель после его избрания. Ранее избранный Глава муниципального образования исполняет свои полномочия до момента вступления в должность его преемника, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий ранее избранного Главы муниципального образования города Североуральска.

2. Со дня избрания и до момента вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования города Североуральска ранее избранный Глава муниципального образования города Североуральска или должностные лица, исполняющие обязанности последнего, передают вновь избранному Главе муниципального образования города Североуральска документы, должностные атрибуты, вводят его в круг решаемых по должности дел.

3. Положение о церемонии вступления в должность Главы муниципального образования города Североуральска утверждается решением Североуральской муниципальной Думы.

Избранный Глава муниципального образования города Североуральска издает постановление о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность.

(В редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 13.11.1997 № 48)

(наименование раздела в редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 13.11.1997 № 48)

Глава X. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СЕВЕРОУРАЛЬСКА

Статья 38. Администрация муниципального образования города Североуральска в системе местного самоуправления

1. Администрация муниципального образования города Североуральска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования и осуществляет свою деятельность под руководством главы муниципального образования города Североуральска.

2. Администрация муниципального образования города Североуральска осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Свердловской области, настоящим Уставом, решениями Североуральской муниципальной Думы, постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования города Североуральска.

3. Администрация муниципального образования города Североуральска:

- осуществляет все организационно-распорядительные полномочия по предметам ведения муниципального образования, предусмотренным настоящим Уставом;

- разрабатывает проект муниципального бюджета, исполняет бюджет, составляет и представляет для утверждения Североуральской муниципальной Думой отчеты об исполнении муниципального бюджета;

- разрабатывает текущие и перспективные планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, обеспечивает выполнение утвержденных планов и программ, составляет отчеты о их выполнении;

- разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику муниципального образования, осуществляет меры по поддержке и развитию предпринимательства на территории муниципального образования;

- в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными актами управляет муниципальной собственностью, включая земли муниципального образования;

- проводит политику ценообразования и оплаты труда муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством;

- организует и содержит муниципальный архив.

4. Администрация муниципального образования по вопросам своей компетенции подотчетна Главе муниципального образования города Североуральска, а в случаях его отсутствия должностное лицо, его замещающее, подотчетно Североуральской муниципальной Думе.

(пункт 4 в редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 13.11.1997 № 48)

5. Смета расходов на содержание администрации муниципального образования города Североуральска разрабатывается главой муниципального образования города Североуральска и утверждается Североуральской муниципальной Думой отдельной строкой в бюджете муниципального образования.

Статья 39. Система администрации муниципального образования города Североуральска

1. В составе администрации муниципального образования города Североуральска на основании постановлений главы муниципального образования города Североуральска в пределах бюджетных средств создаются комитеты, управления, отделы и другие структурные подразделения, непосредственно подчиненные главе муниципального образования города Североуральска.

2. В систему администрации муниципального образования города Североуральска входят:

а) заместители главы муниципального образования города Североуральска по следующим направлениям деятельности:

- в сфере социального обслуживания, социальной политики и охраны окружающей среды, он же первый заместитель главы муниципального образования города Североуральска;

- в сфере финансово-экономической деятельности;

- в сфере коммунально-бытового обслуживания, промышленности, транспорта и связи;

(подпункт «а» в редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 13.11.1997 № 48)

б) главы поселков Покровск-Уральский и Баяновка, поселка Третий Северный, поселка Калья, поселка Черемухово, села Всеволодо-Благодатское и поселка Сосьва;

(подпункт «б» в редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 13.11.1997 № 48)

в) органы администрации муниципального образования города Североуральска - управления, комитеты и отделы, необходимые для выполнения возложенных на администрацию полномочий.

3. В пределах бюджетного финансирования на обеспечение деятельности администрации муниципального образования города Североуральска глава муниципального образования города Североуральска вправе создавать иные структурные подразделения для выполнения возложенных на него функций, а также реорганизовать и ликвидировать существующие.

Статья 40. Заместители главы муниципального образования города Североуральска

1. Заместители главы муниципального образования города Североуральска назначаются главой муниципального образования города Североуральска с согласия Североуральской муниципальной Думы.

2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжением главы муниципального образования города Североуральска.

Статья 41. Органы и другие структурные подразделения администрации муниципального образования города Североуральска

1. Органами администрации муниципального образования города Североуральска являются созданные в соответствии со схемой управления муниципальным образованием самостоятельные структурные подразделения администрации муниципального образования города Североуральска, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления муниципальным образованием.

Органы администрации муниципального образования города Североуральска состоят на муниципальном бюджете.

2. Органы администрации муниципального образования города Североуральска могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках.

Имущество органов администрации муниципального образования города Североуральска закрепляется за ними на правах оперативного управления актами главы муниципального образования города Североуральска муниципального образования, если иное не предусмотрено законодательством.

3. Органы администрации муниципального образования города Североуральска, имеющие статус комиссий в составе администрации муниципального образования города Североуральска, принимают свои решения в коллегиальном порядке, оформленные в протоколе заседания комиссии.

4. Управления, комитеты, отделы и приравненные к ним органы администрации муниципального образования города Североуральска возглавляются единоличными руководителями - начальниками управлений, председателями комитетов и заведующими отделов.

Руководители этих органов, обладающих правами юридического лица, в целях осуществления их полномочий издают приказы, если иное не предусмотрено Положением о них.

(пункт 4 в редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 26.12.1996 № 61)

5. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органы администрации муниципального образования города Североуральска самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

Комитеты, отделы и управления не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

6. Комитеты, отделы и управления осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение законов Российской Федерации и Свердловской области, указов Президента Российской Федерации и Губернатора Свердловской области, актов Правительства Российской Федерации и Правительства Свердловской области, актов других органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, решений Североуральской муниципальной Думы и актов главы муниципального образования города Североуральска.

По вопросам, отнесенным к ведению соответствующих вышестоящих органов и должностных лиц, управления, комитеты и отделы подконтрольны соответствующим вышестоящим органам и должностным лицам.

7. Акты комитетов, управлений и отделов, обладающих правами юридического лица, противоречащие законодательству, решениям Североуральской муниципальной Думы, постановлениям и распоряжениям главы муниципального образования города Североуральска, могут быть отменены Североуральской муниципальной Думой, главой муниципального образования города Североуральска или судом.

Решения об отмене акта органа администрации муниципального образования города Североуральска могут быть обжалованы в суде в порядке и в сроки, установленные законодательством.

8. Должностные инструкции для сотрудников комитетов, управлений, отделов администрации муниципального образования города Североуральска утверждаются руководителем соответствующего комитета, управления, отдела по согласованию с главой муниципального образования города Североуральска.

9. В качестве совещательных органов при главе муниципального образования города Североуральска, его заместителях, при руководителях комитетов и управлений, обладающих правами юридического лица, могут создаваться коллегии и (или) консультативные советы. Их рекомендации оформляются в протоколах.

Полномочия и порядок деятельности таких органов определяются в положениях о них, которые утверждаются соответственно главой муниципального образования города Североуральска или руководителями комитета, управления по согласованию с главой муниципального образования города Североуральска или его соответствующим заместителем.

Статья 42. Функции и полномочия органов администрации муниципального образования города Североуральска

Функции и полномочия органов администрации муниципального образования города Североуральска, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих органах, утверждаемых главой муниципального образования города Североуральска.

Статья 43. Управления Североуральской администрации муниципального образования города Североуральска в населенных пунктах (далее - управления)

1. Управление администрации муниципального образования города Североуральска в поселке (поселках) (селе) является территориальным органом управления администрации муниципального образования, имеет гербовую печать и расчетный счет в банке, осуществляет на территории поселка(ов) (села) исполнительно-распорядительные функции в пределах компетенции.

(пункт 1 в редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 13.11.1997 № 48)

2. Смета расходов на содержание управления поселка (села) включается отдельной строкой в бюджет муниципального образования.

3. Основные полномочия поселкового (сельского) управления определяются положением о нем, утверждаемом постановлением главы муниципального образования города Североуральска.

Статья 44. Глава поселка (сельсовета, поселения)

1. Глава поселка (сельсовета, поселения) назначается на должность главой муниципального образования города Североуральска с согласия Североуральской муниципальной Думы.

2. Глава поселка (сельсовета, поселения) на основе единоначалия и персональной ответственности осуществляет руководство деятельностью поселковым (сельским) управлением по выполнению решений Североуральской муниципальной Думы и главы муниципального образования города Североуральска и реализации программ социально-экономического развития муниципального образования и поселка (села), назначает на должность сотрудников поселкового (сельского) управления, участвует в подготовке и обсуждении социально-экономических программ (планов) развития муниципального образования, отчитывается перед главой муниципального образования города Североуральска, Думой и населением поселка(ов) (села) о деятельности управления поселка(ов) (села) и о выполнении планов и программ социально-экономического развития поселка(ов) (села).

(В редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 13.11.1997 № 48)

Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В АППАРАТЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СЕВЕРОУРАЛЬСКА

(глава в редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 29.01.2001 № 3)

Статья 45. Основные принципы организации муниципальной службы в аппарате органов местного самоуправления

1. Муниципальная служба организуется и действует исходя из следующих основных принципов:

- законности;

- обязательности решений вышестоящих в порядке подчиненности должностных лиц, принятых в пределах их компетенции, для нижестоящих должностных лиц;

- подконтрольности и подотчетности муниципальных служащих;

- внепартийности муниципальной службы. В органах местного самоуправления не образуются структуры политических партий и движений. Муниципальные служащие руководствуются законодательством и не связаны при исполнении должностных обязанностей решениями партий, политических движений и иных общественных объединений;

- равного доступа граждан Российской Федерации к муниципальной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой, без какой-либо дискриминации;

- ответственности муниципальных служащих за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

- социальной защищенности муниципальных служащих;

- стабильности муниципальной службы.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, занимающийся профессиональной деятельностью, занимающий штатную должность, исполняющий в порядке, установленном Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования города Североуральска подразделяются на следующие категории:

а) должности для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления (должности категории "А") - глава местного самоуправления муниципального образования города Североуральска (глава муниципального образования города Североуральска);

б) должности для непосредственного обеспечения исполнения полномочий главы муниципального образования города Североуральска (должности категории Б) - перечень должностей и их группы утверждаются решением Североуральской муниципальной Думы;

в) должности, учреждаемые органами местного самоуправления муниципального образования города Североуральска для обеспечения исполнения их полномочий (должности категории В) - перечень должностей и их группы утверждаются решением Североуральской муниципальной Думы.

Должности, включаемые в штатные расписания органов местного, самоуправления для технического обеспечения их деятельности, не относятся к должностям муниципальной службы.

Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной службе.

3. Муниципальный служащий обязан:

- осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

- исполнять распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий;

- поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных полномочий;

- соблюдать нормы служебной этики и установленный в органе местного самоуправления служебный распорядок.

Статья 46. Должностные лица местного самоуправления

1. Выборным должностным лицом местного самоуправления является Глава муниципального образования города Североуральска.

2. Назначаемыми должностными лицами местного самоуправления являются руководители исполнительных органов местного самоуправления, образованных Североуральской муниципальной Думой для исполнения отдельных полномочий органов местного самоуправления и осуществляющие свою деятельность как юридические лица.

Статья 47. Права муниципального служащего

Муниципальный служащий имеет право:

- требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий и создания организационно-материальных условий для их исполнения;

- принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;

- запрашивать в установленном порядке и получать от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений необходимые для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

- на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы и уровня квалификации;

- на аренду муниципального жилья;

- знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело.

Статья 48. Ограничения, распространяющиеся на муниципального служащего органов местного самоуправления

1. Муниципальный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности;

- быть депутатом законодательных органов Российской Федерации, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с федеральными и областными законами, Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования (без получения личного дохода);

- состоять членом органов управления хозяйствующим субъектом, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования (без получения личного дохода);

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на службе, либо непосредственно подчиненном или подконтрольном ему, а также других предприятий, организаций, учреждений независимо от форм их собственности;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей;

- выезжать в служебные командировки за счет юридических и физических лиц, в том числе иностранных, за исключением служебных поездок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности между органами местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также с соответствующими органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- принимать участие в забастовках, а также иных действиях, нарушающих нормальное функционирование органов местного самоуправления;

- использовать должностные полномочия муниципального служащего в интересах политических партий и общественных объединений, в том числе религиозных объединений, для пропаганды отношения к ним. В муниципальных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных и иных общественных объединений, за исключением профессиональных союзов;

- муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале хозяйствующих субъектов в порядке, установленном Уставом и другими нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами;

- муниципальный служащий после получения предписания о неисполнении им норм, предусмотренных абзацами 1 - 4 пункта 1 настоящей статьи, обязан в течение одного месяца сделать выбор в пользу муниципальной службы либо иной деятельности, если иное не установлено Уставом и другими нормативными правовыми актами муниципального образования;

- муниципальные служащие, за исключением глав местного самоуправления, не могут быть депутатами представительных органов местного самоуправления.

2. За неисполнение и ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей, за нарушение трудовой дисциплины, а равно за несоблюдение установленных настоящим Уставом ограничений, связанных с муниципальной службой, на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством о труде.

3. В результате служебного расследования по фактам нарушения муниципальным служащим ограничений, изложенных в настоящей статье Устава, глава муниципального образования города Североуральска может принять решение о досрочном увольнении с должности в соответствии с трудовым законодательством или о направлении материалов расследования в суд.

Положение о порядке назначения служебного расследования разрабатывается главой муниципального образования города Североуральска и утверждается решением Североуральской муниципальной Думы.

Статья 49. Гарантии муниципального служащего органов местного самоуправления муниципального образования города Североуральска

1. Муниципальному служащему гарантируются:

- в период исполнения должности - денежное содержание и другие выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Свердловской области и актами органов местного самоуправления.

Оклады должностным лицам органов администрации муниципального образования города Североуральска устанавливаются главой муниципального образования города Североуральска в соответствии с утвержденной Североуральской муниципальной Думой схемой должностных окладов.

Оклады сотрудникам органов администрации муниципального образования города Североуральска, имеющих права юридического лица, устанавливаются руководителями этих органов в соответствии с имеющимися схемами должностных окладов.

При этом:

а) должностной оклад главы муниципального образования города Североуральска не может быть ниже среднестатистического оклада руководителей предприятий промышленности и строительства с числом работающих свыше 1000 человек, расположенных на территории муниципального образования, независимо от форм собственности;

б) должностной оклад первого заместителя Главы муниципального образования города Североуральска устанавливается на уровне 80% должностного оклада Главы муниципального образования города Североуральска;

- условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

- выделение субсидий на приобретение и строительство жилья за счет средств муниципального бюджета в соответствии с действующим законодательством;

- ежегодный оплачиваемый отпуск;

- медицинское обслуживание муниципального служащего за счет средств муниципального бюджета. Положение по этому виду гарантии утверждается Североуральской муниципальной Думой;

- переподготовка и повышение квалификации с сохранением на весь период обучения денежного содержания по занимаемой должности;

- пенсионное обеспечение;

- денежная компенсация транспортных расходов или предоставление с учетом содержания и объема исполняемых должностных обязанностей служебного транспорта.

2. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификацию и выслугу лет, прочих надбавок, установленных органами государственной власти и Североуральской муниципальной Думой, денежных поощрений по итогам деятельности, материальной помощи. Денежное содержание выплачивается за счет соответствующего муниципального бюджета.

3. Муниципальному служащему устанавливается оплачиваемый ежегодный отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.

Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в размере, предусмотренном нормативными актами органов государственной власти, по перечню должностей, утвержденному Североуральской муниципальной Думой.

4. Прием на муниципальную службу осуществляется преимущественно в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации.

В целях подготовки вопросов и материалов, связанных с назначением руководящих работников и специалистов органов администрации муниципального образования города Североуральска, а также для проведения их аттестации глава муниципального образования города Североуральска вправе образовать комиссию по кадрам.

5. Не допускается установление при приеме на муниципальную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

6. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в органы местного самоуправления муниципального образования города Североуральска в случаях:

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- наличия в соответствии с заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению должностных полномочий, в случаях, если для соответствующей должности установлены специальные требования к состоянию здоровья.

7. Для гражданина, впервые принимаемого на муниципальную службу, может устанавливаться испытание на срок до трех месяцев. В срок испытания не засчитываются периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе. В период испытания на муниципального служащего распространяется действие настоящего Устава.

Если по истечении срока испытания не принимаются отрицательные решения о пригодности муниципального служащего к работе, он считается выдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.

Статья 50. Порядок замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования

1. Прием на вакантные должности муниципальной службы в исполнительных органах местного самоуправления муниципального образования осуществляется, как правило, на конкурсной основе, в том числе и руководители исполнительных органов местного самоуправления, осуществляющие свою деятельность как юридические лица.

2. Специалисты органов местного самоуправления назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности руководителями этих органов.

Статья 51 Прекращение муниципальной службы

1. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с муниципальной службы либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде.

2. Прекращение трудовых отношений служащего администрации муниципального образования города Североуральска при наличии срочного трудового договора (контракта) может иметь место по следующим основаниям:

- по истечении срока договора;

- при досрочном расторжении договора по согласию сторон;

- при расторжении договора по инициативе администрации муниципального образования города Североуральска в случае невыполнения служащим предусмотренных в договоре обязанностей;

- по инициативе сотрудника в случае невыполнения муниципальной администрацией условий договора;

- при возникновении обстоятельств, препятствующих выполнению обязательств одной из сторон.

О досрочном расторжении договора сотрудник или соответственно руководитель должен быть уведомлен в соответствии с действующим законодательством.

При возникновении спора по поводу досрочного расторжения договора вопрос решается в судебном порядке.

Статья 52. Расходы на муниципальную службу

Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств местного бюджета. Сокращение бюджетных поступлений не может служить основанием для приостановления, прекращения или уменьшения размеров денежного содержания и компенсационных выплат муниципальным служащим.

(раздел в редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 29.01.2001 № 3)

Глава XII. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ

Статья 53 Местный референдум и его назначение

1. Местный референдум проводится для решения непосредственно населением муниципального образования наиболее важных вопросов местного значения.

2. Решения, принятые путем местного референдума, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления муниципального образования, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования, а также гражданами. Они могут быть изменены или отменены также только посредством референдума.

3. Порядок подготовки и проведения референдума должен соответствовать законодательству Российской Федерации и Свердловской области о местных референдумах, а также настоящему Уставу.

Статья 54. Вопросы, выносимые на местный референдум

1. На местный референдум могут выноситься вопросы:

- об изменении состава территории муниципального образования;

- приобретения или отчуждения важных объектов муниципальной собственности;

- застройки населенных пунктов муниципального образования;

- создания на территории муниципального образования крупных предприятий и хозяйственных организаций;

- одобрения муниципальных программ;

- иные важные вопросы, входящие в компетенцию органов местного самоуправления в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Свердловской области, настоящим Уставом.

2. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на поставленный вопрос.

3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципального образования "Город Североуральск", а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципального образования "Город Североуральск" либо об отсрочке указанных выборов;

б) о формировании состава органов государственной власти Свердловской области или органов местного самоуправления муниципального образования "Город Североуральск", персональном составе органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципального образования;

в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

г) о принятии или об изменении муниципального бюджета, исполнении или изменении финансовых обязательств муниципального образования "Город Североуральск";

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

е) на местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении муниципального образования "Город Североуральск".

4. Вопросы, выносимые на местный референдум, не могут ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, а также конституционные гарантии их реализации

Статья 55. Порядок назначения местного референдума

1. Инициатива проведения местного референдума в муниципальном образовании города Североуральска принадлежит:

а) гражданам, составляющим не менее двух процентов от числа граждан, проживающих на территории муниципального образования города Североуральска, имеющих право на участие в референдуме;

б) Североуральской муниципальной Думе;

в) Главе муниципального образования города Североуральска;

г) гражданам, составляющим не менее двух процентов от числа граждан, проживающих на части территории муниципального образования города Североуральска, имеющих право на участие в референдуме, по вопросу выделения из состава муниципального образования города Североуральска и образования нового муниципального образования;

д) органам государственной власти в случаях:

- объединения муниципального образования города Североуральска с другими муниципальными образованиями в Свердловской области, с которыми имеются совместные границы в новое муниципальное образование;

- присоединения к муниципальному образованию города Североуральска другого муниципального образования в Свердловской области с упразднением последнего при условии наличия совместных границ;

- упразднения муниципального образования города Североуральска и его присоединения к другому муниципальному образованию в Свердловской области при условии наличия совместных границ;

- выделения части территории муниципального образования города Североуральска в состав другого муниципального образования в Свердловской области при условии наличия с этим муниципальным образованием совместных границ;

- разделения муниципального образования города Североуральска на два и более муниципальных образований.

Вопрос о проведении местного референдума вправе поставить перед Североуральской муниципальной Думой Глава муниципального образования города Североуральска либо группа депутатов Североуральской муниципальной Думы не менее одной трети от общего числа депутатов.

3. Североуральская муниципальная Дума, получив материалы с инициативой о проведении местного референдума с заключением Избирательной комиссии Свердловской области или депутатской комиссии, не позднее 5 дней со дня получения указанных материалов, большинством голосов от общего числа депутатов назначает местный референдум на второе воскресенье апреля или декабря месяца соответствующего года.

4. Референдум не может быть проведен в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного в Российской Федерации в целом или на территории Свердловской области, а также в течение трех месяцев после его отмены.

Повторный местный референдум не проводится в течение двух лет после опубликования результатов прошедшего референдума с аналогичной по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса, выносимого на голосование.

В период между выдвижением инициативы проведения местного референдума и официальным опубликованием его результатов субъекты, упомянутые в пункте 1 настоящей статьи, не могут выступать с инициативой о проведении нового местного референдума.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляются за счет муниципального бюджета.

Статья 56. Порядок проведения местного референдума и определения его результатов

Назначение, проведение местного референдума и определение результатов осуществляются в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области о референдуме, а также настоящим Уставом.

Глава XIII. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СЕВЕРОУРАЛЬСКА

Статья 57. Выборы депутатов Североуральской муниципальной Думы

1. Выборы депутатов Североуральской муниципальной Думы назначаются Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области по предложению главы муниципального образования города Североуральска.

2. Выборы депутатов Североуральской муниципальной Думы проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области, а также настоящим Уставом.

3. Депутаты Североуральской муниципальной Думы избираются по одномандатным избирательным округам. С этой целью в городе Североуральске и в поселках Калья и Черемухово образуются избирательные округа с численностью избирателей в пределах 2500 (две тысячи пятьсот) человек, а в поселках Баяновка, Покровск-Уральский, Третий Северный, Сосьва и в селе Всеволодо-Благодатское - по одному избирательному округу независимо от количества избирателей (решение местного референдума от 17.12.1995).

4. Депутатами Североуральской муниципальной Думы могут быть только зарегистрированные избиратели муниципального образования города Североуральска.

5. Депутаты Североуральской муниципальной Думы избираются на четыре года (решение местного референдума от 17.12.1995).

6. Полномочия депутатов Североуральской муниципальной Думы начинаются с момента обнародования результатов выборов и заканчиваются в день проведения первого заседания вновь избранной Думы.

Статья 58. Выборы главы местного самоуправления муниципального образования города Североуральска (главы муниципального образования города Североуральска)

1. Выборы главы муниципального образования города Североуральска назначаются Североуральской муниципальной Думой.

2. Выборы главы муниципального образования города Североуральска проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области о выборах органов местного самоуправления, а также настоящим Уставом.

3. С целью проведения выборов главы муниципального образования города Североуральска образуется один избирательный округ, охватывающий всю территорию муниципального образования города Североуральска.

Глава XIV. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59. Коллективные обращения (петиции) граждан муниципального образования города Североуральска

1. Жителям муниципального образования обеспечивается право на коллективные обращения в Североуральскую муниципальную Думу и администрацию муниципального образования города Североуральска по вопросам их ведения.

Коллективное обращение может иметь своей целью:

- внесение в Североуральскую муниципальную Думу или главе муниципального образования города Североуральска предложений о рассмотрении и разрешении вопросов, касающихся интересов населения и относящихся к ведению Североуральской муниципальной Думы или администрации муниципального образования города Североуральска;

- возбуждение в установленном порядке процедуры отзыва депутата Североуральской муниципальной Думы;

- возбуждение в установленном порядке отзыва главы местного самоуправления муниципального образования города Североуральска (главы муниципального образования города Североуральска);

- внесение на общее собрание (конференцию) жителей отчета Североуральской муниципальной Думы или главы муниципального образования города Североуральска докладов этих органов о состоянии природной среды, перспективах развития, состоянии борьбы с преступностью и других важных вопросов общего значения.

2. Коллективные обращения граждан подлежат рассмотрению соответственно Североуральской муниципальной Думой или главой муниципального образования города Североуральска в сроки, установленные законодательством, о результатах рассмотрения информируются граждане, подавшие петицию.

Правила внесения и рассмотрения обращений, связанных с отзывом депутата Североуральской муниципальной Думы или главы муниципального образования города Североуральска, определяются соответственно статьями NN 72 и 73 и пунктом 7 статьи 35 настоящего Устава.

Статья 60. Право граждан присутствовать на заседании Североуральской муниципальной Думы

Доступ жителей муниципального образования на заседания Североуральской муниципальной Думы свободный, кроме случаев, когда Североуральская муниципальная Дума проводит закрытое заседание. На заседании Североуральской муниципальной Думы не может присутствовать гражданин, не обладающий избирательным правом.

Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих присутствовать, организуется прямая трансляция заседания.

Порядок посещения заседания гражданами муниципального образования регулируется Регламентом Североуральской муниципальной Думы.

Статья 61. Право жителей муниципального образования города Североуральска участвовать в публичных слушаниях

Каждый житель муниципального образования, обладающий избирательным правом, вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых Североуральской муниципальной Думой, ее постоянными комиссиями в связи с разработкой бюджета, планов, программ, подготовкой к рассмотрению Североуральской муниципальной Думой или комиссиями вопросов и различных проектов решений, представляющих значительный общественный интерес.

Статья 62. Право гражданина быть выслушанным Североуральской муниципальной Думой или должностным лицом, компетентным принять решение по поводу его жалобы

Гражданин, подавший жалобу в связи с нарушением его законных прав и интересов на территории муниципального образования, относящихся к ведению муниципального образования, вправе быть выслушанным Североуральской муниципальной Думой или должностным лицом, компетентным принять решение по его жалобе.

Статья 63. Массовое обсуждение вопросов жизни муниципального образования города Североуральска

1. Подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации содержание проектов, планов экономического и социального развития муниципального образования, муниципального бюджета, программ муниципального образования в целях проведения их обсуждения населением муниципального образования на собраниях, в средствах массовой информации и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения.

2. По решению Североуральской муниципальной Думы могут проводиться массовые обсуждения и других важных вопросов жизни муниципального образования.

Статья 64. Право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования

Каждый житель муниципального образования вправе получать информацию, касающуюся деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, а также принятых ими решениях и постановлениях.

Статья 65. Система территориального общественного самоуправления

1. Органами территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования являются домовые (квартальные, уличные) комитеты, комитеты общественного самоуправления в микромуниципальных образованиях, жилищных комплексах или иных подразделениях территории муниципального образования города Североуральска.

2. Территориальные границы деятельности органов общественного самоуправления устанавливаются Североуральской муниципальной Думой по представлениям самих этих органов с учетом особенностей территории муниципального образования.

3. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления определяется положением о территориальном общественном самоуправлении, принимаемым Североуральской муниципальной Думой на основании законодательства Российской Федерации и Свердловской области.

4. Компетенция органа территориального общественного самоуправления определяется положением о нем, а также решениями Североуральской муниципальной Думы о передаче ему полномочий на основе добровольно взятых на себя населением и этим органом обязательств.

Статья 66. Контроль органов местного самоуправления муниципального образования города Североуральска за деятельностью органов общественного самоуправления

1. Органы местного самоуправления муниципального образования осуществляют финансовый контроль и контроль за законностью деятельности органов общественного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе обращаться к органу общественного самоуправления с требованием об отмене или изменении не позднее чем в недельный срок его решения по причине нарушения законности. В случае отказа органа общественного самоуправления органы местного самоуправления муниципального образования отменяют незаконное решение органа территориального общественного самоуправления.

В случае систематического нарушения законодательства органом территориального общественного самоуправления или его бездействия Североуральская муниципальная Дума принимает решение о его упразднении. Такое решение может быть обжаловано в суде.

(раздел в редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 29.01.2001 № 3)

Глава XV. ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 67. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед государством и перед населением муниципального образования.

2. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования города Североуральска Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, Устава и законов Свердловской области.

3. Ответственность перед населением муниципального образования наступает в случае нарушения настоящего Устава, утраты доверия органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования со стороны населения.

Статья 68. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам.

2. Формами ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования являются отзыв депутата Североуральской муниципальной Думы, досрочное прекращение полномочий Североуральской муниципальной Думы или главы местного самоуправления муниципального образования города Североуральска (главы муниципального образования города Североуральска).

3. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования неправомерного решения оно может быть обжаловано в суде.

Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования города Североуральска, возмещается на основании судебного решения.

Статья 69. Государственный контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Свердловской области осуществляют контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования города Североуральска действующего законодательства, а также возложенных на них законом отдельных государственных полномочий.

Статья 70. Досрочное прекращение полномочий депутата Североуральской муниципальной Думы

Полномочия депутата Североуральской муниципальной Думы прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

в) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы муниципального образования города Североуральска и, в связи с этим, неисполнения им своих полномочий;

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом Североуральской муниципальной Думы;

д) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

е) объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или умершим по решению суда, вступившему в законную силу;

ж) избрания его депутатом законодательных органов государственной власти Российской Федерации, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, представительных органов местного самоуправления других муниципальных образований, трудоустройства его на муниципальную или государственную службу;

з) отзыва населением депутата;

и) смерти депутата.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается Североуральской муниципальной Думой в месячный срок с момента наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. Полномочия депутата прекращаются со дня, определяемого решением Североуральской муниципальной Думы.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Североуральской муниципальной Думы по причине его отзыва населением принимается Североуральской муниципальной Думой на основании результатов голосования в избирательном округе, по которому был избран депутат, если число голосов избирателей, поданных за отзыв депутата, превышает число голосов избирателей, поданных против отзыва, и при этом число голосов избирателей, поданных за отзыв депутата, превышает число голосов избирателей, поданных за его избрание при проведении выборов.

При этом подготовка и проведение голосования по отзыву депутата осуществляется в соответствующем избирательном округе с проведением всех стадий избирательного процесса, установленных законодательством для подготовки и проведения выборов, кроме выдвижения и регистрации кандидатов.

Статья 71. Досрочное прекращение полномочий Североуральской муниципальной Думы

1. Полномочия Североуральской муниципальной Думы прекращаются досрочно:

- в случае прекращения полномочий Североуральской муниципальной Думы законом Свердловской области на основании заключения Свердловского областного суда о признании несоответствия деятельности муниципальной Думы Конституции Российской Федерации, Уставу Свердловской области, федеральным законам, законам Свердловской области, настоящему Уставу;

- если Дума более четырех месяцев не может принять решения из-за отсутствия кворума на заседаниях Думы.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Думы новые выборы осуществляются в установленном законодательством порядке.

(раздел в редакции решения Североуральской муниципальной Думы от 29.01.2001 № 3)

Глава XVI. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СЕВЕРОУРАЛЬСКА

Статья 72. Принятие Устава муниципального образования города Североуральска

1. Устав муниципального образования города Североуральска принимается Североуральской муниципальной Думой.

2. Правом внесения проекта Устава обладают граждане, их группы, общественные и политические объединения, зарегистрированные на территории муниципального образования города Североуральска, местные отделения общероссийских объединений и органы местного самоуправления муниципального образования.

Статья 73. Внесение изменений в Устав муниципального образования города Североуральска

1. Изменения и дополнения Устава муниципального образования города Североуральска принимаются Североуральской муниципальной Думой на ее заседании большинством голосов не менее двух третей депутатов от установленного настоящим Уставом количества депутатов Североуральской муниципальной Думы. Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно рассматриваются постоянными комиссиями, которые вносят по ним свои заключения.

2. Изменения и дополнения Устава муниципального образования "Город Североуральск" принимаются Североуральской муниципальной Думой на ее заседании квалифицированным большинством голосов. Изменения и дополнения в Устав подлежат регистрации в Главном управлении юстиции Свердловской области в порядке, предусмотренном областным законодательством, и вступают в силу с момента их опубликования в официальном печатном органе местного самоуправления муниципального образования.

Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно рассматриваются постоянными комиссиями, которые выносят по ним свои заключения.