УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МИХАЙЛОВСКА ШПАКОВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



Проект решения

ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МИХАЙЛОВСКА ШПАКОВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

(Утратил силу:

Устав города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 30.09.2015 № 409,НГР:ru265261012015001)

Устав муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края

Принят решением

Думы города Михайловска

Шпаковского района СК

от 24 апреля 2014 года № 263

(Изменения и дополнения:

Решение Думы города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 07.10.2014 № 325 «О внесении изменений и дополнений в устав города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края»,НГР:ru265261012014002)

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Устав муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края (далее по тексту – Устав) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Ставропольского края порядок и формы реализации жителями муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края конституционного права на самостоятельное и под свою ответственность решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Устав имеет прямое действие на всей территории муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

3. Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, не могут противоречить настоящему Уставу.

Статья 1. Основание города Михайловска

1. Город Михайловск, основанный в 1784 году, входит в состав Шпаковского района Ставропольского края.

Статья 2. Наименование, правовой статус муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края

Город Михайловск Шпаковского района Ставропольского края является городским поселением в соответствии с Законом Ставропольского края от 4 10.2004 № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

Наименование муниципального образования - город Михайловск Шпаковского района Ставропольского края. Сокращенное наименование - МО город Михайловск.

Для целей настоящего Устава понятия - муниципальное образование город Михайловск и муниципальное образование используются как равнозначные.

Статья 3. Территория МО города Михайловска

1. Территория городского поселения города Михайловска входит в состав Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

2. Территория муниципального образования города Михайловска определена границами, установленными законом Ставропольского края от 04.10.2004 № 82-кз «Об установлении границ муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края».

3. Территорию городского поселения города Михайловска составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов: город Михайловск, хутор Балки, хутор Кожевников, хутор Подгорный, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

4. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

5. Административным центром поселения является город Михайловск.

Статья 4. Границы МО города Михайловска и порядок их изменения

1. Границы муниципального образования города Михайловска устанавливаются законом Ставропольского края от 04.10.2004 № 82-кз «Об установлении границ муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края».

2. Изменение границ МО города Михайловска осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения МО города Михайловска, органов местного самоуправления МО города Михайловска, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон). Инициатива населения МО города Михайловска об изменении границ поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления поселения об изменении границ поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления МО города Михайловска

Статья 5. Символика МО города Михайловска и порядок ее официального использования

Муниципальное образование имеет собственную символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции и особенности. Описание и порядок официального использования символики муниципального образования устанавливается решениями Думы МО города Михайловска.

Статья 6. Награды и почетные звания МО города Михайловска

1. Награды и почетные звания МО города Михайловска учреждаются органами местного самоуправления МО города Михайловска.

2. Наименование наград и почетных званий МО города Михайловска, основания и порядок их присвоения утверждаются органами, их учреждающими.

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МО города Михайловска

Статья 7. Местное самоуправление МО города Михайловска

1. Местное самоуправление в МО города Михайловска – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения МО города Михайловска по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов, исторических и местных традиций.

2. Местное самоуправление осуществляется населением путем непосредственного волеизъявления на выборах, местных референдумах, собраниях (конференциях), а также через Думу МО города Михайловска, администрацию МО города Михайловска, органы территориального общественного самоуправления.

3. Местное самоуправление в городе Михайловске осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ставропольского края, законами Ставропольского края и настоящим Уставом.

Статья 8. Принципы местного самоуправления МО города Михайловска

1. Местное самоуправление в городе Михайловске осуществляется на принципах:

1) соблюдения прав и свобод граждан;

2) признания за органами местного самоуправления МО города Михайловска собственных полномочий по решению вопросов местного значения;

3) организационной обособленности местного самоуправления, взаимодействия с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

4) экономической и финансовой самостоятельности местного самоуправления;

5) многообразия форм организации местного самоуправления и самостоятельного осуществления населением формирования структуры органов местного самоуправления МО города Михайловска.

Статья 9. Вопросы местного значения МО города Михайловска

1. К вопросам местного значения муниципального образования города Михайловска, относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; (Изменение:

Решение Думы города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 07.10.2014 № 325 «О внесении изменений и дополнений в устав города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края»,НГР:ru265261012014002)

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в МО города Михайловска и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО города Михайловска;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО города Михайловска;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО города Михайловска;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов МО города Михайловска;

12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек МО города Михайловска;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО города Михайловска услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО города Михайловска;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в МО города Михайловска;

17) обеспечение условий для развития на территории МО города Михайловска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

18) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов МО города Михайловска;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории МО города Михайловска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории МО города Михайловска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов МО города Михайловска;

22) утверждение генеральных планов МО города Михайловска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов МО города Михайловска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории МО города Михайловска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных образований, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах МО города Михайловска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель МО города Михайловска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории МО города Михайловска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО города Михайловска;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО города Михайловска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в МО города Михайловска;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин; (Изменение:

Решение Думы города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 07.10.2014 № 325 «О внесении изменений и дополнений в устав города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края»,НГР:ru265261012014002)

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах МО города Михайловска.

2. Органы местного самоуправления МО города Михайловска имеют право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения МО города Михайловска:

1) создание музеев МО города Михайловска;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в МО города Михайловска нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории МО города Михайловска;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории МО города Михайловска;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО города Михайловска;)

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления МО города Михайловска вправе решать вопросы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления МО города Михайловска по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования города Михайловска обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава МО города Михайловска и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов МО города Михайловска;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления МО города Михайловска по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления МО города Михайловска и органами местного самоуправления Шпаковского муниципального района;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ МО города Михайловска, преобразования МО города Михайловска;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития МО города Михайловска, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы МО города Михайловска, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии МО города Михайловска, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Думы МО города Михайловска, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах МО города Михайловска, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

2. Органы местного самоуправления МО города Михайловска и органы местного самоуправления Шпаковского муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения на определенный срок за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В соглашениях должны учитываться условия, предусмотренные федеральным законодательством.

3. Администрация МО города Михайловска вправе в соответствии с решением Думы МО города Михайловска привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально-значимых для города работ (в том числе, дежурств) в целях решения вопросов местного значения МО города Михайловска, предусмотренных пунктами 8 - 11, 18 и 21 части 1 статьи 9 Устава.

К социально-значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально-значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители МО города Михайловска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более, чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально-значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 11. Муниципальный контроль

1. Администрация МО города Михайловска организовывает и осуществляет муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами, в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами МО города Михайловска.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления МО города Михайловска отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления МО города Михайловска, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Ставропольского края отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных МО города Михайловска на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления МО города Михайловска осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального или краевого бюджетов. Дума МО города Михайловска может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами города отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

2. Органы местного самоуправления МО города Михайловска вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Михайловска (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления МО города Михайловска вправе устанавливать за счет средств бюджета города Михайловска (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью МО города Михайловска, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления МО города Михайловска и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 13. Право жителей МО города Михайловска на осуществление местного самоуправления

1. Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории МО города Михайловска, предоставляются права и гарантии по осуществлению местного самоуправления, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации, Ставропольского края и настоящим Уставом.

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Михайловска, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории МО города Михайловска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:

- местный референдум;

- муниципальные выборы;

- голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления МО города Михайловска, выборного должностного лица местного самоуправления МО города Михайловска, голосование по вопросам изменения границ, преобразования МО города Михайловска;

- правотворческая инициатива граждан;

- территориальное общественное самоуправление;

- публичные слушания;

- собрание граждан;

- конференция граждан (собрание делегатов);

- опрос граждан;

- обращение граждан в органы местного самоуправления.

Статья 14. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

Местный референдум проводится на всей территории МО города Михайловска. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах МО города Михайловска. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральными законами и законом Ставропольского края.

3. В референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах МО города Михайловска.

4. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Контроль над волеизъявлением граждан не допустим.

5. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления МО города Михайловска, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления МО города Михайловска либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления МО города Михайловска;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств МО города Михайловска;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Решение о назначении местного референдума принимается Думой МО города Михайловска в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, не позднее чем за 1 год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;;

3) Дума МО города Михайловска и глава администрации МО города Михайловска совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом и законом Ставропольского края».

7. Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежит опубликованию (обнародованию) избирательной комиссией МО города Михайловска.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждение какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления МО города Михайловска, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в течение месяца со дня официального обнародования результатов референдума, если иной срок не установлен в решении референдума.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в случаях и в порядке, определенных законодательством и настоящим Уставом в целях избрания депутатов Думы МО города Михайловска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой МО города Михайловска.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, но не более, чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией МО города Михайловска или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ставропольского края, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ставропольского края. Законом Ставропольского края в соответствии с Федеральным законом и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.

В соответствии с установленными законом Ставропольского края видами избирательных систем выборы депутатов Думы муниципального образования города Михайловска проводятся по одномандатным избирательным округам. Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее относительно других кандидатов, зарегистрированных по этому одномандатному избирательному округу, количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном количестве голосов, полученных кандидатами, зарегистрированными по одному одномандатному избирательному округу, избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по отзыву депутатов Думы МО города Михайловска, выборного должностного лица местного самоуправления, по изменению границ МО города Михайловска

1. Голосование по отзыву депутата Думы МО города Михайловска, (далее – депутат), выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления являются:

1) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

2) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления определяется решением Думы МО города Михайловска и должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с ним проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения.

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Думой МО города Михайловска в порядке и сроки, предусмотренные законом Ставропольского края для проведения местного референдума.

6. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

7. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования города Михайловска производится в соответствии с требованиями Федерального закона.

8. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, по вопросам изменения границ, преобразования МО города Михайловска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном соответствующим решением Думы МО города Михайловска. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы МО города Михайловска и не может превышать 3 процента от числа жителей МО города Михайловска, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Думой МО города Михайловска или должностным лицом местного самоуправления МО города Михайловска, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Дума МО города Михайловска рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта МО города Михайловска в письменной форме должно быть доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют право на осуществление территориального общественного самоуправления.

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон и иные территории проживания граждан.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы МО города Михайловска по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории МО города Михайловска.

Территориальное общественное самоуправление считается учреждением с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решением Думы МО города Михайловска.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Думы МО города Михайловска.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Органы территориального общественного самоуправления:

представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией МО города Михайловска с использованием средств местного бюджета;

вправе вносить в Думу МО города Михайловска и администрацию МО города Михайловска проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления МО города Михайловска, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется принимаемыми нормативными правовыми актами Думы МО города Михайловска.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Думой МО города Михайловска, главой МО города Михайловска могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе:

- населения: группы граждан, проживающих на территории муниципального образования, численностью более 100 человек;

- органов территориального общественного самоуправления;

- Думы МО города Михайловска;

- главы МО города Михайловска.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой МО города Михайловска, принимает Дума МО города Михайловска, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой МО города Михайловска – глава МО города Михайловска.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава МО города Михайловска, а также проект решения Думы МО города Михайловска о внесении изменений и дополнений в Устав МО города Михайловска, кроме случаев, когда изменения в Устав МО города Михайловска вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе МО города Михайловска вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет об его исполнении;

3) проекты планов и программ развития МО города Михайловска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территории, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; (Изменение:

Решение Думы города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 07.10.2014 № 325 «О внесении изменений и дополнений в устав города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края»,НГР:ru265261012014002)

4) вопросы преобразования МО города Михайловска.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Думой МО города Михайловска, если федеральными законами и законами Ставропольского края не установлено иное.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы МО города Михайловска и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей МО города Михайловска о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей МО города Михайловска, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории МО города Михайловска могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе:

1) граждан (в количестве не менее десяти человек);

2) Думы МО города Михайловска;

3) главы МО города Михайловска;

4) в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы МО города Михайловска или главы МО города Михайловска, назначается соответственно Думой МО города Михайловска или главой МО города Михайловска.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой МО города Михайловска в порядке, установленном решением Думы МО города Михайловска.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

В собрании граждан имеют право участвовать граждане, проживающие на части территории МО города Михайловска, в пределах которой проводится собрание граждан.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, решениями Думы МО города Михайловска и уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. В случаях, предусмотренных решениями Думы МО города Михайловска, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

3. В конференции граждан с правом решающего голоса имеют право участвовать делегаты, избранные на собраниях граждан.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания ее делегатов определяется решениями Думы МО города Михайловска, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории МО города Михайловска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Ставропольского края.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе могут принимать участие жители МО города Михайловска, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы МО города Михайловска или главы МО города Михайловска по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ставропольского края для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО города Михайловска для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Опрос граждан назначается Думой МО города Михайловска не позднее чем через 30 дней после принятия акта, изданного в соответствии с п. 3 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. Жители МО города Михайловска должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. В решении Думы МО города Михайловска о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведения опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей МО города Михайловска, участвующих в опросе.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления МО города Михайловска;

2) за счет средств бюджета Ставропольского края – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления МО города Михайловска

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Ставропольского края.

ГЛАВА 4. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления МО города Михайловска образуют:

- представительный орган муниципального образования – Дума МО города Михайловска;

- высшее должностное лицо муниципального образования – глава МО города Михайловска;

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация МО города Михайловска;

- контрольно-счетный орган - контрольно-счетная палата МО города Михайловска.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления МО города Михайловска осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

4. Решение Думы МО города Михайловска об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета МО города Михайловска.

Статья 26. Дума МО города Михайловска

1. Дума МО города Михайловска состоит из 21 депутата, избираемых на муниципальных выборах, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края. В соответствии с Федеральным законом, Регламентом Думы МО города Михайловска депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более двух депутатов, по решению Думы МО города Михайловска

2. Выборы депутатов Думы МО города Михайловска осуществляются по одномандатным избирательным округам.

3. Дума МО города Михайловска может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.

4. Срок полномочий Думы МО города Михайловска составляет 5 лет.

5. Полномочия Думы МО города Михайловска начинаются со дня ее первого заседания и прекращаются в день начала полномочий Думы МО города Михайловска нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

6. Дума МО города Михайловска собирается на первое заседание не позднее чем через 30 дней после ее избрания.

7. Первое заседание вновь сформированной Думы МО города Михайловска созывается лицом, исполняющим полномочия председателя Думы МО города Михайловска предыдущего созыва.

До избрания нового главы МО города Михайловска заседание ведет лицо, исполняющее полномочия председателя Думы МО города Михайловска предыдущего созыва.

8. Дума МО города Михайловска обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием.

9. Дума МО города Михайловска подотчетна населению МО города Михайловска.

10. Структуру Думы МО города Михайловска составляют:

1) глава МО города Михайловска, исполняющий полномочия председателя Думы МО города Михайловска;

2) заместитель председателя Думы МО города Михайловска;

3) секретарь Думы МО города Михайловска;

4) постоянные комиссии Думы МО города Михайловска.

11. Организацию деятельности Думы МО города Михайловска осуществляет глава МО города Михайловска, исполняющий полномочия председателя Думы МО города Михайловска, избираемый депутатами из своего состава на первом заседании.

Полномочия главы МО города Михайловска осуществляются в соответствии со статьей 28 настоящего Устава.

12. Из числа депутатов Думы МО города Михайловска избираются заместитель председателя Думы МО города Михайловска и секретарь Думы МО города Михайловска.

Полномочия заместителя председателя и секретаря Думы МО города Михайловска определяются Регламентом Думы МО города Михайловска.

13. В соответствии с Регламентом Думы МО города Михайловска из числа депутатов на срок ее полномочий создаются постоянные комиссии Думы МО города Михайловска по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

14. Дума МО города Михайловска вправе создавать временные комиссии и депутатские группы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и депутатских групп определяются Регламентом Думы МО города Михайловска и положениями о соответствующих комиссиях и депутатских группах, утверждаемых Думой МО города Михайловска.

15. Дума МО города Михайловска осуществляет свои полномочия и принимает правовые акты в коллегиальном порядке.

16. В исключительной компетенции Думы МО города Михайловска находятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета МО города Михайловска и отчета о его исполнении;

3) утверждение планов и программ развития МО города Михайловска и отчетов об их исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия МО города Михайловска в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления МО города Михайловска;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления МО города Михайловска полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы МО города Михайловска в отставку.

17. Кроме полномочий, определенных частью 16 настоящей статьи, Дума МО города Михайловска: (Изменение:

Решение Думы города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 07.10.2014 № 325 «О внесении изменений и дополнений в устав города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края»,НГР:ru265261012014002)

1) устанавливает порядок использования официальных символов МО города Михайловска;

2) назначает местный референдум;

3) назначает муниципальные выборы;

4) назначает проведение конференций;

5) назначает голосование по вопросам изменения границ, преобразования МО города Михайловска;

6) выходит с инициативой о проведении публичных слушаний, опросов;

7) рассматривает, утверждает генеральные планы МО города Михайловска, правила землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генеральных планов МО города Михайловска документацию по планировке территории, порядок выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования города Михайловска, резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах МО города Михайловска для муниципальных нужд, определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель МО города Михайловска;

8) утверждает правила благоустройства территории МО города Михайловска;

9) утверждает Положение о бюджетном процессе в МО города Михайловска;

10) регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

11) устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Михайловска, если иное не предусмотрено федеральными законами;

12) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда;

13) определяет размер и условия оплаты труда осуществляющих свои полномочия на постоянной основе депутатов Думы МО города Михайловска, главы администрации МО города Михайловска и муниципальных служащих органов местного самоуправления города Михайловска;

14) утверждает структуру администрации МО города Михайловска, Положения об администрации МО города Михайловска по представлению главы администрации МО города Михайловска; (Изменение:

Решение Думы города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 07.10.2014 № 325 «О внесении изменений и дополнений в устав города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края»,НГР:ru265261012014002)

15) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации МО города Михайловска и утверждает условия контракта для главы администрации МО города Михайловска;

16) назначает главу администрации МО города Михайловска по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности;

17) (пункт исключен:

Решение Думы города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 07.10.2014 № 325 «О внесении изменений и дополнений в устав города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края»,НГР:ru265261012014002);

18) делегирует главу МО города Михайловска и избирает из своего состава двух депутатов в Совет Шпаковского муниципального района Ставропольского края;

19) осуществляет право законодательной инициативы в Думе Ставропольского края;

20) принимает решение о присвоении наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан МО города Михайловска;

21) утверждает порядок организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения в МО города Михайловска;

22) по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО города Михайловска, а также решения по вопросам организации деятельности Думы МО города Михайловска;

23) принимает решения об исполнении депутатами Думы МО города Михайловска, включая главу МО города Михайловска, своих полномочий на постоянной основе;

24) принимает решение о досрочном прекращении полномочий Думы МО города Михайловска в порядке самороспуска;

25) принимает решения по вопросам досрочного прекращения полномочий депутатов Думы МО города Михайловска, за исключением отзыва;

26) принимает решения по протестам прокурора на решения Думы МО города Михайловска;

27) вносит изменения в решения Думы МО города Михайловска, приостанавливает их действия или отменяет;

28) рассматривает депутатские запросы и принимает соответствующие решения;

29) избирает главу МО города Михайловска, исполняющего полномочия председателя Думы МО города Михайловска;

30) осуществляет иные полномочия, находящиеся в компетенции Думы МО города Михайловска и не противоречащие действующему законодательству;

31) осуществляет рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы (Дополнение:

Решение Думы города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 07.10.2014 № 325 «О внесении изменений и дополнений в устав города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края»,НГР:ru265261012014002)

19. Решения Думы МО города Михайловска подписываются главой МО города Михайловска. В случае принятия нормативного решения Думы города Михайловска, глава МО города Михайловска обеспечивает его официальное опубликование (обнародование) в течение 10 календарных дней со дня принятия.

20. Порядок осуществления контрольной деятельности за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления МО города Михайловска полномочий по решению вопросов местного значения устанавливается решением Думы МО города Михайловска. Результаты контрольной деятельности заслушиваются и утверждаются на заседаниях Думы МО города Михайловска. В контрольной деятельности Думы МО города Михайловска принимают участие депутатские комиссии, другие органы местного самоуправления, специально созданные контрольные комиссии.

21. Дума МО города Михайловска заслушивает ежегодные отчеты главы МО города Михайловска о результатах его деятельности, деятельности Думы МО города Михайловска, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой МО города Михайловска, и по результатам отчета дает оценку его деятельности.

22. Дума МО города Михайловска заслушивает ежегодные отчеты главы администрации МО города Михайловска о результатах его деятельности, деятельности администрации МО города Михайловска, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой МО города Михайловска, и по результатам отчета дает оценку его деятельности.

23. Основной формой деятельности Думы МО города Михайловска являются заседания.

Заседание Думы МО города Михайловска правомочно, если на нем присутствует не менее 1/2 от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.

Заседание Думы МО города Михайловска созывается главой МО города Михайловска по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания созываются главой МО города Михайловска по собственной инициативе, или по инициативе главы администрации МО города Михайловска, или по инициативе не менее чем одной трети от числа депутатов Думы МО города Михайловска в порядке и в сроки, предусмотренные Регламентом Думы МО города Михайловска.

24. Организационное обеспечение деятельности Думы МО города Михайловска осуществляет аппарат Думы города Михайловска, структура которого утверждается главой МО города Михайловска по согласованию с Думой МО города Михайловска.

Расходы на обеспечение деятельности Думы МО города Михайловска предусматриваются в бюджете МО города Михайловска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

25. Полномочия Думы МО города Михайловска могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

26. Решение Думы МО города Михайловска о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

27. Досрочное прекращение полномочий Думы МО города Михайловска влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

Статья 27. Статус депутата Думы МО города Михайловска, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Депутатом Думы МО города Михайловска, выборным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории Российской Федерации и обладающий избирательным правом.

2. Срок полномочий депутата Думы МО города Михайловска – 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата Думы МО города Михайловска начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Думы МО города Михайловска нового созыва.

3. Депутат представляет интересы избирателей, свою деятельность в Думе МО города Михайловска, руководствуется действующим законодательством и настоящим Уставом, отчитывается перед Думой МО города Михайловска и избирателями не реже одного раза в год.

4. Формами депутатской деятельности является:

1) участие в заседаниях Думы МО города Михайловска;

2) участие в работе комиссий, депутатских групп Думы МО города Михайловска;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы МО города Михайловска;

4) проведение встреч с избирателями, участие в собраниях и конференциях граждан;

5) участие в выполнении поручений Думы МО города Михайловска.

5. Депутат Думы МО города Михайловска вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Думы МО города Михайловска действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Думы МО города Михайловска.

6. Депутат Думы МО города Михайловска имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Думы МО города Михайловска;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Думы МО города Михайловска;

4) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

5) участвовать в прениях и задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

7) вносить поправки к проектам решений Думы МО города Михайловска;

8) оглашать на заседаниях Думы МО города Михайловска обращения граждан, имеющие общественное значение;

9) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Думы МО города Михайловска;

10) на обеспечение документами, принятыми Думой МО города Михайловска.

7. Депутату Думы МО города Михайловска в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края при осуществлении его полномочий помимо прав, предусмотренных в части 6 настоящей статьи, гарантируется право на:

1) правотворческую инициативу;

2) депутатский запрос;

3) прием в первоочередном порядке должностными лицами местного самоуправления и руководителями организаций;

4) рассмотрение обращения;

5) обеспечение информацией;

6) содействие помощников в осуществлении своих полномочий;

7) обеспечение трудовых прав.

8. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, гарантируется право на:

1) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

2) денежное содержание и ежемесячные надбавки;

3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск;

4) частичную оплату стоимости санаторной путевки;

5) ежемесячную доплату к трудовой пенсии и единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию;

6) обеспечение помещением.

9. В случае причинения депутату Думы МО города Михайловска увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением им своих полномочий, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, по решению Думы МО города Михайловска может быть выплачена денежная компенсация.

10. Гарантии прав депутатов Думы МО города Михайловска при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления МО города Михайловска, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

11. Депутат Думы МО города Михайловска должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

12. Депутаты Думы МО города Михайловска не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных Советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13. Депутат Думы МО города Михайловска не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Думы МО города Михайловска, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

14. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

15. Полномочия депутата Думы МО города Михайловска прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, преобразования им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.

16. Полномочия депутата Думы МО города Михайловска, работающего в Думе МО города Михайловска на постоянной основе, помимо случаев, предусмотренных частью 15 настоящей статьи, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

17. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Думы МО города Михайловска в случаях, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи, принимается на заседании Думы МО города Михайловска не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Думы МО города Михайловска, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Полномочия депутата Думы МО города Михайловска прекращаются с момента принятия указанного решения.

18. Дума МО города Михайловска в соответствии с действующим законодательством принимает решение о проведении дополнительных выборов депутата взамен выбывшего.

Статья 28. Глава МО города Михайловска

1. Глава МО города Михайловска является высшим должностным лицом МО города Михайловска, избирается Думой МО города Михайловска из своего состава на срок полномочий Думы МО города Михайловска и осуществляет полномочия ее председателя.

Избрание главы МО города Михайловска проводится тайным голосованием в порядке, определенном Регламентом Думы МО города Михайловска.

Полномочия главы МО города Михайловска начинаются со дня его избрания на должность и прекращаются со дня избрания нового главы МО города Михайловска.

Глава МО города Михайловска осуществляет свои полномочия на постоянной основе по решению Думы МО города Михайловска, в порядке определенном решением Думы МО города Михайловска.

Гарантии его деятельности и денежное содержание устанавливаются Думой МО города Михайловска в соответствии с федеральным законодательством, законами Ставропольского края и принятыми на их основании решениями Думы МО города Михайловска.

Независимо от способа осуществления главой МО города Михайловска своих полномочий, он имеет право на представительские расходы на территории Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете МО города Михайловска. Порядок и нормативы расходования средств на представительские расходы главы МО города Михайловска утверждаются правовыми актами Думы МО города Михайловска.

2. Глава МО города Михайловска подконтролен и подотчетен населению и Думе МО города Михайловска.

Глава МО города Михайловска представляет Думе МО города Михайловска ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о деятельности Думы МО города Михайловска, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой МО города Михайловска.

3. Глава МО города Михайловска осуществляет следующие функции:

1) представляет город Михайловск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО города Михайловска;

2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления МО города Михайловска полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО города Михайловска федеральными законами и законами Ставропольского края;

3) входит по должности в состав Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края;

4) организует и осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО города Михайловска настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Думы МО города Михайловска.

4. Глава МО города Михайловска, исполняющий полномочия председателя Думы МО города Михайловска осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет руководство Думой МО города Михайловска и организует ее деятельность в соответствии с Регламентом Думы МО города Михайловска;

2) обладает в Думе МО города Михайловска правом решающего голоса;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения, в том числе по вопросам организации деятельности Думы МО города Михайловска;

4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой МО города Михайловска, а также решения, протоколы заседаний и другие документы Думы МО города Михайловска;

5) созывает заседания Думы МО города Михайловска, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

6) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы МО города Михайловска;

7) ведет заседания Думы МО города Михайловска в соответствии с Регламентом Думы МО города Михайловска;

8) осуществляет общее руководство аппаратом Думы МО города Михайловска, наем и увольнение работников аппарата Думы МО города Михайловска, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

9) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

10) организует обеспечение депутатов необходимой информацией;

11) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Думы МО города Михайловска;

12) обеспечивает в соответствии с решениями Думы МО города Михайловска организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

13) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете МО города Михайловска на обеспечение деятельности Думы МО города Михайловска и депутатов Думы МО города Михайловска, открывает и закрывает расчетные счета Думы МО города Михайловска в банках;

14) от имени Думы МО города Михайловска подписывает исковые заявления, направляемые в суд;

15) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края и настоящим Уставом.

5. В сфере взаимодействия с администрацией МО города Михайловска глава МО города Михайловска уполномочен от имени МО города Михайловска заключать контракт с главой администрации МО города Михайловска.

6. Глава МО города Михайловска имеет право:

1) созывать внеочередное заседание Думы МО города Михайловска;

2) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и материалы от должностных лиц органов местного самоуправления МО города Михайловска, а также руководителей организаций, независимо от форм собственности, общественных объединений, расположенных на территории МО города Михайловска;

3) организовывать в пределах своей компетенции проверки исполнения решений Думы МО города Михайловска, а также хода реализации планов и программ развития города Михайловска, использования муниципального имущества и средств бюджета МО города Михайловска;

4) направлять на рассмотрение администрации города Михайловска жалобы и обращения граждан;

5) образовывать совещательные, консультативные и рабочие органы.

7. Глава МО города Михайловска должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

8. Полномочия главы МО города Михайловска прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города Михайловска;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

9. Решение о досрочном прекращении полномочий главы МО города Михайловска, кроме отзыва, принимается на заседании Думы МО города Михайловска. Полномочия главы МО города Михайловска прекращаются с момента принятия указанного решения.

В случае досрочного прекращения полномочий главы МО города Михайловска Дума МО города Михайловска избирает из своего состава нового главу МО города Михайловска.

10. В случае временного отсутствия главы МО города Михайловска, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им полномочий, его обязанности в части полномочий председателя Думы МО города Михайловска до момента избрания нового главы МО города Михайловска временно исполняет заместитель председателя Думы МО города Михайловска, а в случае отсутствия заместителя председателя Думы МО города Михайловска – один из депутатов Думы МО города Михайловска, избираемый из своего состава большинством голосов от установленной численности депутатов.

Статья 29. Администрация МО города Михайловска. Глава администрации МО города Михайловска.

1. Администрация МО города Михайловска - орган местного самоуправления МО города Михайловска, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции.

2. Администрация МО города Михайловска обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность на основании настоящего Устава и Положения об администрации МО города Михайловска, имеет печать со своим полным наименованием.

3. Структура администрации МО города Михайловска утверждается Думой МО города Михайловска по представлению главы администрации МО города Михайловска.

4. Администрация МО города Михайловска и ее органы, а также должностные лица администрации МО города Михайловска и ее органов подконтрольны и подотчетны Думе МО города Михайловска.

5. Администрация МО города Михайловска:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета МО города Михайловска, планов и программ развития МО города Михайловска, готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении планов и программ развития города Михайловска, осуществляет текущий контроль за исполнением бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов на территории МО города Михайловска;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом в порядке, утвержденном решением Думы МО города Михайловска;

4) организует в границах МО города Михайловска электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО города Михайловска и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах МО города Михайловска, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6) обеспечивает проживающих в МО города Михайловска и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах МО города Михайловска;

8) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, а также в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО города Михайловска;

8.1.) создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранения и развития языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории МО города Михайловска, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участвуют в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО города Михайловска;

10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах МО города Михайловска;

11) создает условия для обеспечения жителей МО города Михайловска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек МО города Михайловска;

13) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей МО города Михайловска услугами организаций культуры;

13.1) сохраняет, использует и популяризует объекты культурного наследия (памятников истории и культуры), находящиеся в собственности МО города Михайловска, охраняет объекты культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО города Михайловска;

13.2) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в МО города Михайловска;

14) обеспечивает условия для развития на территории МО города Михайловска физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО города Михайловска;

15) создает условия для массового отдыха жителей МО города Михайловска и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирует архивный фонд МО города Михайловска;

17) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

18) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;

19) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в МО города Михайловска;

20) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;

21) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке МО города Михайловска сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

22) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

23) оказывает поддержку социально-ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

24) исполняет принятые главой МО города Михайловска, главой администрации МО города Михайловска и Думой МО города Михайловска решения, постановления и распоряжения;

25) обеспечивает функционирование служб и учреждений, предоставляющих услуги населению, собственником или соучредителем которых является город Михайловска;

26) вносит проекты решений в Думу МО города Михайловска;

27) осуществляет контроль за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им бюджетных ассигнований;

28) ведет реестр муниципального имущества;

29) осуществляет переданные федеральными законами и законами Ставропольского края отдельные государственные полномочия в соответствии с установленными требованиями;

30) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края;

31) осуществляет муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами;

32) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах МО города Михайловска;

33) определяет порядок разработки и реализации муниципальных программ;

34) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

6. Администрацией МО города Михайловска руководит на принципах единоначалия глава администрации МО города Михайловска, назначаемый Думой МО города Михайловска на должность главы администрации МО города Михайловска по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий определенный частью 7 настоящей статьи Устава.

7. Контракт с главой администрации МО города Михайловска заключается на срок полномочий Думы МО города Михайловска, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации МО города Михайловска (до дня начала работы Думы города Михайловска нового созыва), но не менее чем на два года.

8. Условия контракта для главы администрации МО города Михайловска утверждаются Думой МО города Михайловска.

9. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации МО города Михайловска, а также общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются Думой МО города Михайловска.

Члены конкурсной комиссии назначаются Думой МО города Михайловска.

10. Лицо назначается на должность главы администрации МО города Михайловска из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

11. Контракт с главой администрации МО города Михайловска заключается главой МО города Михайловска.

12. Глава администрации МО города Михайловска осуществляет свои полномочия на постоянной основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации МО города Михайловска не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных Советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13. Глава администрации МО города Михайловска имеет право на представительские расходы на территории Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Михайловска. Порядок и нормативы расходования средств на представительские расходы главы администрации МО города Михайловска утверждаются постановлением администрации МО города Михайловска.

14. Глава администрации МО города Михайловска:

1) подконтролен и подотчетен Думе МО города Михайловска;

2) представляет Думе МО города Михайловска отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации МО города Михайловска, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой МО города Михайловска;

3) обеспечивает осуществление администрацией МО города Михайловска полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО города Михайловска федеральными законами и законами Ставропольского края.

15. В своей деятельности глава администрации МО города Михайловска несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию МО города Михайловска задач, осуществление ею своих полномочий.

16. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации МО города Михайловска:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации города Михайловска, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации МО города Михайловска;

2) заключает от имени администрации МО города Михайловска договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Думы МО города Михайловска структуру администрации МО города Михайловска, формирует штат в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации МО города Михайловска;

4) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета МО города Михайловска (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Думы МО города Михайловска);

5) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации МО города Михайловска, противоречащие законодательству Российской Федерации, Ставропольского края или муниципальным правовым актам;

6) вносит на утверждение в Думу МО города Михайловска проект местного бюджета, планы и программы развития МО города Михайловска, а также отчеты об их исполнении;

7) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации МО города Михайловска;

8) в сфере взаимодействия с Думой МО города Михайловска вносит проекты правовых актов, предложения о созыве внеочередных заседаний, предлагает вопросы в повестку дня заседаний;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом и настоящим Уставом.

17. Глава администрации МО города Михайловска в пределах своих полномочий издает:

- постановления администрации МО города Михайловска по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО города Михайловска Федеральными законами и законами Ставропольского края;

- распоряжения администрации МО города Михайловска по вопросам организации работы администрации города Михайловска.

18. Глава администрации МО города Михайловска должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

19. Полномочия главы администрации МО города Михайловска прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 20 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) вступления в должность главы МО города Михайловска, исполняющего полномочия главы местной администрации;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения МО города Михайловска;

13) утраты поселением статуса МО города Михайловска в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей МО города Михайловска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ МО города Михайловска или объединения поселения с городским округом.

20. Контракт с главой администрации МО города Михайловска может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Думы МО города Михайловска или главы МО города Михайловска - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 12 настоящей статьи;

2) Губернатора Ставропольского края - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО города Михайловска федеральными законами и законами Ставропольского края, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 12 настоящей статьи;

3) главы администрации МО города Михайловска - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ставропольского края.

Статья 30. Органы местного самоуправления МО города Михайловска как юридические лица

1. Дума МО города Михайловска и администрация МО города Михайловска, которые в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом.

2. От имени МО города Михайловска приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава МО города Михайловска и глава администрации МО города Михайловска в пределах полномочий, предоставленных настоящим Уставом.

Статья 31. Избирательная комиссия МО города Михайловска

1. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутатов Думы МО города Михайловска, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования МО города Михайловска создается и действует сроком на 5 лет избирательная комиссия МО города Михайловска (далее - избирательная комиссия).

2. В состав избирательной комиссии входят 10 членов с правом решающего голоса.

2. Формирование избирательной комиссии осуществляется Думой МО города Михайловска.

3. Компетенция и полномочия избирательной комиссии, порядок организации ее деятельности устанавливается федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края.

4. Финансирование избирательной комиссии осуществляется в период подготовки и проведения выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутата Думы МО города Михайловска, голосования по вопросам изменении границ МО города Михайловска, преобразования МО города Михайловска на основании соответствующей сметы расходов.

5. Избирательная комиссия представляет в Думу МО города Михайловска отчет о расходовании средств бюджета МО города Михайловска, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутата Думы МО города Михайловска, голосования по вопросам изменении границ МО города Михайловска, преобразования МО города Михайловска в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 32. Контрольно-счетная палата МО города Михайловска

1. Контрольно-счетная палата МО города Михайловска образуется в целях осуществления внешнего финансового контроля за исполнением бюджета МО города Михайловска, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО города Михайловска.

2. Контрольно-счетная палата МО города Михайловска формируется Думой МО города Михайловска. Порядок формирования, задачи и функции контрольно-счетной палаты МО города Михайловска определяются решением Думы МО города Михайловска.

3. Контрольно-счетная палата МО города Михайловска осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета МО города Михайловска;

2) экспертиза проектов бюджета МО города Михайловска;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета МО города Михайловска;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета МО города Михайловска, а также средств, получаемых бюджетом города Михайловска из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими МО города Михайловска;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета МО города Михайловска и имущества, находящегося в муниципальной собственности МО города Михайловска;

7) финансово-экономическая экспертиза муниципальных правовых актов (включая финансово-экономическое обоснование) в части, касающейся расходных обязательств МО города Михайловска, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в МО города Михайловска и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета МО города Михайловска, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу МО города Михайловска и главе МО города Михайловска;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом и решениями Думы МО города Михайловска.

4. Контрольно-счетная палата МО города Михайловска не обладает правами юридического лица.

5. Дума МО города Михайловска вправе заключать соглашения с Советом Шпаковского муниципального района о передаче полномочий контрольно-счетной палаты МО города Михайловска по осуществлению внешнего финансового контроля контрольно-счетному органу Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

ГЛАВА 5. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 33. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов МО города Михайловска входят:

1) Устав МО города Михайловска, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Думы МО города Михайловска;

3) правовые акты главы МО города Михайловска, администрации МО города Михайловска.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на территории МО города Михайловска. Никакие иные правовые акты МО города Михайловска не должны противоречить им. Правовые акты органов местного самоуправления МО города Михайловска обязательны для исполнения на всей территории МО города Михайловска.

3. Решения Думы МО города Михайловска принимаются большинством голосов от числа депутатов, участвующих в заседании Думы МО города Михайловска.

Решения Думы МО города Михайловска, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО города Михайловска, принимаются большинством голосов от установленной частью 1 статьи 26 настоящего Устава численности депутатов Думы МО города Михайловска, если иное не установлено Федеральным законом.

Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав МО города Михайловска, решение о структуре органов местного самоуправления МО города Михайловска и решение Думы МО города Михайловска об удалении главы МО города Михайловска в отставку принимаются большинством, в две трети голосов от установленной частью 1 статьи 26 настоящего Устава численности депутатов Думы МО города Михайловска.

4. Проекты правовых актов Думы МО города Михайловска, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Михайловска, могут быть внесены на рассмотрение Думы МО города Михайловска главой администрации МО города Михайловска или иными лицами, предусмотренными настоящим Уставом, при наличии заключения главы администрации МО города Михайловска.

5. Решения Думы МО города Михайловска вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

6. Решения Думы МО города Михайловска подписываются главой МО города Михайловска.

7. Решения Думы МО города Михайловска, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав МО города Михайловска и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы МО города Михайловска, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Опубликование (обнародование) нормативного правового акта осуществляется путем публикации в официальном источнике и размещения на официальном сайте в сети Интернет органа местного самоуправления города Михайловска, а также другим доступным способом в соответствии с действующим законодательством в течение 10 дней с момента подписания. Лицом, ответственным за своевременность и достоверность опубликования (обнародования) нормативного правового акта органа местного самоуправления города Михайловска является глава МО города Михайловска.

10. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления МО города Михайловска или должностного лица местного самоуправления МО города Михайловска, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

11. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:

1) главой МО города Михайловска;

2) депутатами МО города Михайловска;

3) главой администрации МО города Михайловска;

4) инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом;

5) постоянными комиссиями Думы МО города Михайловска, депутатскими формированиями;

6) прокурором Шпаковского района.

12. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Ставропольского края.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.

13. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края в порядке, установленном законом Ставропольского края.

14. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Ставропольского края.

15. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления МО города Михайловска, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления МО города Михайловска, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления МО города Михайловска отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ставропольского края).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация МО города Михайловска или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дума города Михайловска - не позднее трех дней со дня принятия ею решения.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 34. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами

2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ставропольского края, Уставом МО города Михайловска и иными муниципальными правовыми актами

5. Для обеспечения правовой и социальной защищенности муниципальных служащих МО города Михайловска, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров муниципальной службы муниципальным служащим предоставляются гарантии в соответствии с законодательством Ставропольского края.

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления МО города Михайловска составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета МО города Михайловска, а также имущественные права МО города Михайловска, предназначенные для решения вопросов местного значения, обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности МО города Михайловска может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения МО города Михайловска;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО города Михайловска, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО города Михайловска, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Думы МО города Михайловска;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления МО города Михайловска федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности МО города Михайловска могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц МО города Михайловска;

2) автомобильные дороги местного значения в границах МО города Михайловска, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах МО города Михайловска;

4) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в МО города Михайловска и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения МО города Михайловска;

6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО города Михайловска;

7) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

8) имущество библиотек МО города Михайловска;

9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей МО города Михайловска услугами организаций культуры;

10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, расположенные в границах МО города Михайловска;

11) имущество, предназначенное для развития на территории МО города Михайловска физической культуры и массового спорта;

12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории МО города Михайловска, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения МО города Михайловска;

13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

15) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности МО города Михайловска в соответствии с федеральными законами;

17) пруды, обводненные карьеры на территории МО города Михайловска;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО города Михайловска;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории МО города Михайловска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в МО города Михайловска, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории МО города Михайловска.

4. В собственности МО города Михайловска может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения МО города Михайловска.

5. В случае возникновения у МО города Михайловска права собственности на имущество, не соответствующее частям 2-4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

6. Органы местного самоуправления МО города Михайловска от имени МО города Михайловска самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, Положением об администрации города Михайловска и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Михайловска.

7. По решению Думы МО города Михайловска администрация МО города Михайловска вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ставропольского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

8. Порядок и условия владения, пользования, управления и распоряжения муниципальным имуществом определяются Положением, утвержденным решением Думы МО города Михайловска в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края.

9. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

10. Город Михайловск может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

11. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Думой МО города Михайловска по представлению администрации МО города Михайловска. В решении Думы города Михайловска определяются цели и условия создания муниципальных предприятий и учреждений.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени города Михайловска выступает администрация МО города Михайловска. Администрация МО города Михайловска определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном для предприятий Думой МО города Михайловска, для учреждений администрацией МО города Михайловска в соответствии с действующим законодательством, и не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности с последующим представлением на Думе МО города Михайловска.

12. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий определяется решением Думы МО города Михайловска.

13. Администрация МО города Михайловска от имени города Михайловска субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

14. Администрация МО города Михайловска ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 36. Финансовая основа местного самоуправления

1. Бюджет МО города Михайловска - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств города Михайловска.

2. Администрация города Михайловска обеспечивает сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств МО города Михайловска.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета МО города Михайловска и контроль за его исполнением осуществляются администрацией МО города Михайловска и Думой МО города Михайловска самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ставропольского края, Положением о бюджетном процессе в МО города Михайловска.

4. Администрация МО города Михайловска в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Ставропольского края отчеты об исполнении бюджета МО города Михайловска.

5. В бюджете МО города Михайловска раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления МО города Михайловска по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления МО города Михайловска отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города Михайловска.

6. Проект бюджета МО города Михайловска, решение об утверждении бюджета МО города Михайловска, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета МО города Михайловска и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления МО города Михайловска, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат обнародованию и доводятся до сведения населения в полном объеме или в изложении через средства массовой информации либо другим доступным способом.

7. Исполнение бюджета города Михайловска производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Руководитель финансового органа администрации МО города Михайловска назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

9. Кассовое обслуживание исполнения бюджета МО города Михайловска осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 37. Доходы бюджета МО города Михайловска

1. К собственным доходам бюджета МО города Михайловска относятся:

1) средства самообложения граждан – разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения;

2) доходы от местных налогов и сборов, перечень которых и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) доходы от региональных налогов и сборов, перечень, нормативы отчислений и ставки которых устанавливаются законами Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) доходы от федеральных налогов и сборов, перечень, нормативы отчислений и ставки которых устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Михайловска, субсидии и иные межбюджетные трансферты, другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы МО города Михайловска, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления МО города Михайловска и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающейся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления МО города Михайловска;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и решениями органов местного самоуправления МО города Михайловска.

В доходы бюджета МО города Михайловска зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления МО города Михайловска отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края.

Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Состав собственных доходов бюджета МО города Михайловска может быть изменен Федеральным законом только в случае изменения перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

Статья 38. Расходы бюджета МО города Михайловска

1. Расходы бюджета МО города Михайловска осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация МО города Михайловска ведет реестры расходных обязательств города Михайловска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией МО города Михайловска.

2. Расходы бюджета МО города Михайловска делятся в зависимости от их экономического содержания на текущие расходы и капитальные.

Капитальные расходы – часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности МО города Михайловска, другие расходы, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Текущие расходы – часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления МО города Михайловска, муниципальных предприятий и учреждений, а также другие расходы, не включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией бюджетов Российской Федерации.

3. В составе расходов бюджета МО города Михайловска образуется резервный фонд администрации МО города Михайловска. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Порядок использования средств резервного фонда устанавливается администрацией МО города Михайловска.

Статья 39. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 40. Муниципальные заимствования

1. Муниципальные заимствования МО города Михайловска осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации путем выпуска муниципальных ценных бумаг и привлечения кредитов в бюджет МО города Михайловска от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Программа муниципальных заимствований МО города Михайловска на очередной финансовый год является приложением к решению Думы МО города Михайловска о бюджете МО города Михайловска на очередной финансовый год.

3. Право осуществления муниципальных заимствований от имени МО города Михайловска в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Уставом принадлежит администрации МО города Михайловска.

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления МО города Михайловска и должностных лиц местного самоуправления МО города Михайловска

Органы местного самоуправления МО города Михайловска и должностные лица местного самоуправления МО города Михайловска несут ответственность перед населением города Михайловска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Думы МО города Михайловска, членов выборных органов местного самоуправления МО города Михайловска, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением МО города Михайловска

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Думы МО города Михайловска, членов выборных органов местного самоуправления города Михайловска, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением города и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.

2. Население МО города Михайловска вправе отозвать депутатов Думы МО города Михайловска, членов выборных органов местного самоуправления МО города Михайловска, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.

Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления МО города Михайловска и должностных лиц местного самоуправления МО города Михайловска перед государством

Ответственность органов местного самоуправления МО города Михайловска и должностных лиц местного самоуправления МО города Михайловска перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 44. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО города Михайловска

1. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО города Михайловска осуществляется в порядке, установленном статьей 77 Федерального закона №131-ФЗ.

Статья 45. Удаление главы МО города Михайловска в отставку

Дума МО города Михайловска в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу МО города Михайловска в отставку по инициативе депутатов Думы МО города Михайловска или по инициативе Губернатора Ставропольского края в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ.

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления МО города Михайловска и должностных лиц местного самоуправления МО города Михайловска перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления МО города Михайловска и должностных лиц местного самоуправления МО города Михайловска перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 47. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления МО города Михайловска и должностных лиц местного самоуправления МО города Михайловска

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления МО города Михайловска и должностных лиц местного самоуправления МО города Михайловска могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 9. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МО города Михайловска

Статья 48. Принятие решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав МО города Михайловска

1. Проект решения Думы МО города Михайловска о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой МО города Михайловска порядка учета предложений по проекту Устава и порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Решение Думы МО города Михайловска о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

3. Решение Думы МО города Михайловска о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступает в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава МО обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав МО, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав МО в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа, уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки вступления в силу и применения:

пункт 3 части 6 статьи 14; часть 1 статьи 15; статья 16; часть 7 статьи 26, пункт 1 части 11 статьи 26, часть 12 статьи 26, пункт 13 части 18 статьи 26; статья 28; статья 29; статья 30; часть 4 статьи 33, часть 11 статьи 33; часть 11 статьи 35 вступают в силу после истечения срока полномочий главы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, избранного на муниципальных выборах 13 марта 2011 года, но не ранее официального опубликования Устава муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, произведенного после его государственной регистрации;

пункт 15 части 18 статьи 26, пункт 16 части 18 статьи 26, пункт 17 части 18 статьи 26; пункты 23-29 части 18 статьи 26, часть 19 статьи 26, часть 22 статьи 26, абзац 4 части 23 статьи 26; часть 24 статьи 26 Устава муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края применяются после истечения срока полномочий главы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, избранного на муниципальных выборах 13 марта 2011 года, но не ранее официального опубликования Устава муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, произведенного после его государственной регистрации.».

Председатель Думы

муниципального образования

города Михайловска

Р.Н. Комаров

Исполняющий обязанности главы

муниципального образования

города Михайловска

М.А. Миненков