Устав Шербакульского муниципального района Омской области



Признан утратившим силу решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 12 февраля 2015 года № 359, НГР RU555320002015001 от 3 марта 2015 года

Устав

Шербакульского муниципального района

Омской области

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

Решение Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 21.06.2006 года № 176;

Решение Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 05.12.2006 года № 239;

Решение Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378;

Решение Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 19.11.2008 года № 430;

Решение Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 21.01.2009 года № 471;

Решение Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 20.05.2009 года № 498;

Решение Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.09.2009 года № 543;

Решение Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 24.02.2010 года № 598;

Решение Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.06.2010 года № 27)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, правовой статус и административный центр Шербакульского муниципального района

1. Шербакульский муниципальный район Омской области (Шербакульский муниципальный район) имеет правовой статус муниципального района.

2. Шербакульский район образован в 1924 году.

3. Административным центром муниципального района является р.п. Шербакуль.

Статья 2. Границы Шербакульского муниципального района и порядок их изменения

1. Территория муниципального района определена границами, определенными Законом Омской области от 30.07.2004 г. № 548-ОЗ «О границах и статусе муниципальных образований Омской области». Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, является схема муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Статья 3. Символика Шербакульского муниципального района и порядок ее официального использования

1. Муниципальный район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные, иные местные традиции, утверждаемые Советом муниципального района.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального района.

Статья 4. Наименование и состав территории Шербакульского муниципального района.

1. Официальное наименование муниципального района - Шербакульский муниципальный район Омской области.

2. Территорию муниципального района составляют земли поселений, входящих в Шербакульский муниципальный район.

3. Территорию муниципального района образуют следующие территории городских и сельских поселений, а также земли сельских населенных пунктов:

    Шербакульское городское поселение      р.п. Шербакуль

    Александровское сельское поселение     село Александровское

                                           аул Большой Искак

    Бабежское сельское поселение           село Бабеж

                                           деревня Больше - Васильевка

                                           деревня Вербовка

    Борисовское сельское поселение         село Борисовское

                                           деревня 1-е Комиссаровское

                                           деревня Комсомольское

                                           деревня Тарналы

                                           деревня Центральное

                                           деревня Южное

    Екатеринославское сельское поселение   село Екатеринославка

                                           деревня Крушановка

                                           аул Кудук-Чилик

                                           древня Новоскатовка

                                           аул Шахат

    Изюмовское сельское поселение          село Изюмовка

                                           деревня Вишневка

                                           аул Койчубай

                                           деревня Северное

                                           аул Артакшил

    Красноярское сельское поселение        село Красноярка

                                           аул Карагаш

                                           деревня Кокчинск

                                           деревня Солнцево

                                           деревня Чадск

                                           деревня Яблоновка

    Кутузовское сельское поселение         село Кутузовка

                                           деревня Дубровка

    Максимовское сельское поселение        село Максимовка

                                           деревня Елизаветино

                                           деревня Ларга

                                           деревня Путиловка

    Славянское сельское поселение          село Таловское

                                           деревня Красный Восток

                                           деревня Славянка

                                           деревня Славянское

(часть 3 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 21.01.2009 года № 471).

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ШЕРБАКУЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления муниципального района

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Омской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Вопросы местного значения Шербакульского муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(подпункт 5 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) Исключен.

(подпункт 10 исключен Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 21.06.2006 года № 176).

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Омской области. Организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

12) организация оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в медицинских организациях;

(пункт 12 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

13) Утратил силу.

(подпункт 13 признан утратившим силу Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

14) организация утилизации и переработки бытовых, и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Шербакульского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Шербакульского муниципального района.

(подпункт 15.1 добавлен Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 05.12.2006 года № 239).

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(подпункт 19 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(подпункт 19.1 добавлен Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 21.06.2006 года № 176).

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.

(подпункт 19.2 добавлен Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 21.06.2006 года № 176).

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(пункт 24 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.06.2010 года № 27)

25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

(подпункты 24-26 добавлены Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 21.06.2006 года № 176).

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

(в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Шербакульского муниципального района;

(подпункт 28 добавлен Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 05.12.2006 года № 239).

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.

(подпункт 29 введен Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 20.05.2009 года № 498)

1.1. Утратил силу.

(пункт 1.1 признан утратившим силу Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

2. Утратил силу.

(пункт 2 признан утратившим силу Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета Шербакульского муниципального района.

(часть 3 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 24.02.2010 года № 598)

4. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями в соответствии с федеральным законом.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Шербакульского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Шербакульского муниципального района;

2) утратил силу;

(пункт 2 признан утратившим силу Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 24.02.2010 года № 598)

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Шербакульского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Шербакульского муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

(пункт 6 введен Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 20.05.2009 года № 498)

7) создание условий для развития туризма.

(пункт 7 введен Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 20.05.2009 года № 498)

2. Органы местного самоуправления Шербакульского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключены из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Шербакульского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных их бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(часть 2 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 24.02.2010 года № 598)

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Шербакульского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Омской области.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

3. Совет муниципального района в праве принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами местного самоуправления муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если такое использование материальных ресурсов и финансовых средств ведет к увеличению социальной защищенности населения муниципального района, либо к улучшению качества предоставляемых услуг.

Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

4. Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением муниципального района вопросов местного значения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет муниципального района и Глава муниципального района совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество который не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, на территории Шербакульского муниципального района, в соответствии с Федеральным Законом.

(пункт 3 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 21.06.2006 года № 176).

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района, и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

1.1. Мажоритарная система относительно большинства - при проведении выборов 1 лавы муниципального района.

1.2. Мажоритарная система относительно большинства - при проведении выборов депутатов представительного органа.

(подпункты 1.1-1.2 добавлены Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 21.06.2006 года № 176).

2. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято Советом Шербакульского муниципального района не ранее, чем за 90 дней и не позднее чем дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

(пункт 2 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 21.06.2006 года № 176).

3. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

5. Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.

(часть 5 введена Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 20.05.2009 года № 498)

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Шербакульского муниципального района

1. Основаниями для отзыва депутата районного Совета муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления района являются только его следующие конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:

1) грубое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов Омской области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

2) систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутата Совета муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района от осуществления своих прав и выполнения обязанностей;

3) совершение депутатом Совета муниципального района, выборным должностным лицом местного самоуправления муниципального района действий, порочащих звание депутата Совета муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района.

2. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Омской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

3. Депутат Совета муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Такие объяснения могут быть опубликованы в средствах массовой информации и (или) обнародованы на собраниях граждан в течение агитационного периода при подготовке местного референдума.

4. Депутат Совета муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой. Порядок реализации права на правотворческую инициативу устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального района в соответствии с федеральным законом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального района и не может превышать три процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Публичные слушания

1. Главой муниципального района или Советом муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе муниципального района или Совету муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом муниципального района, принимает Совет муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой муниципального района - Глава муниципального района.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района; кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

2) проект местного бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

(в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 05.12.2006 года № 239).

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом муниципального района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района.

4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, должно быть проведено в течение 30 дней со дня поступления инициативы о его проведении в Совет муниципального района.

3. Решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, принимается Советом муниципального района не позже чем через 10 дней со дня выдвижения такой инициативы и подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней со дня его принятия.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, нормативными правовыми актами Совета муниципального района.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района в случаях предусмотренных нормативными правовыми актами Совета муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

1) Совета поселения, входящего в состав муниципального района;

2) Совета муниципального района;

3) Главы муниципального района;

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, опубликования итогов конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается нормативными правовыми актами Совета муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совет муниципального района или Главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Омской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего правового акта.

3. Опрос граждан назначается Советом муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Совета муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется нормативными правовыми актами Совета муниципального района.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального района.

2) за счет средств бюджета Омской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Омской области.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления Шербакульского муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(статья 16 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШЕРБАКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 17. Структура органов местного самоуправления Шербакульского муниципального района

Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

1) Совет муниципального района;

2) Глава муниципального района;

3) Администрация муниципального района;

4) контрольный орган;

5) Исключен.

(пункт 5 исключен Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 05.12.2006 года № 239).

Статья 18. Совет Шербакульского муниципального района

1. Совет муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Численность депутатов Совета муниципального района составляет 15 человек.

3. Организацию деятельности Совета муниципального района осуществляет председатель Совета муниципального района, избираемый депутатами районного Совета из своего состава.

4. Совет муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета муниципального района, посвященное обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Совета муниципального района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Совета муниципального района по собственной инициативе, по инициативе Главы муниципального района и по инициативе не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета муниципального района (далее также - установленное число депутатов).

(в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

5. Для обеспечения своей деятельности Совет муниципального района может формировать аппарат Совета муниципального района, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

6. Совет муниципального района обладает правами юридического лица

7. Финансирование деятельности Совета муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете муниципального образования.

8. Заседание Совета муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.

9. Вновь избранный Совет муниципального района собирается на первое заседание не позднее тридцати дней со дня избрания в правомочном составе.

(части 8-9 добавлены Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

Статья 19. Компетенция Совета Шербакульского муниципального района

1. В исключительной компетенции Совета муниципального района находятся:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета муниципального района утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

(пункт 6 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.06.2010 года № 27)

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы муниципального района в отставку.

(пункт 10 введен Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.09.2009 года № 543)

2. В компетенции Совета муниципального района находятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, собраний опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

5) утверждение структуры Администрации муниципального района по представлению Главы муниципального района, принятие положения об Администрации муниципального района;

6) формирование контрольного органа муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

7) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Омской области;

8) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

(пункт 8 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

9) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

10) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета муниципального района федеральным законодательством, законодательством Омской области, настоящим Уставом;

11) принятие решения о создании органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их структуры, полномочий, функций и порядка деятельности.

(пункт 11 введен Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 24.02.2010 года № 598)

3. Совет муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Муниципального района, Главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района

(часть 3 введена Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.09.2009 года № 543)

Статья 20. Порядок рассмотрения и принятия Советом Шербакульского муниципального района правовых актов

1. По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом Совет муниципального района принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района.

Решения Совета муниципального района принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом.

2. Решения Совета муниципального района о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района (далее - решение о принятии Устава) принимаются не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета муниципального района проекта Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, может исходить от Главы муниципального района или от депутатов Совета муниципального района, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

3. Проекты решений Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального района Главой муниципального района или при наличии заключения Главы муниципального района.

4. Решение Совета муниципального района нормативного характера в течение 10 дней со дня его принятия направляется Главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района в течение 10 дней со дня поступления к нему решения подписывает и обнародует его.

Глава муниципального района имеет право отклонить решение Совета муниципального района нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт повторно рассматривается Советом муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, он подлежит подписанию и обнародованию Главой муниципального района в течение 7 дней.

5. Решения Совета муниципального района вступают в силу с момента их подписания Главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим решением. Решения Совета муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Решения Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 21. Депутат Совета Шербакульского муниципального района

1. Полномочия депутата Совета муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета муниципального района нового созыва.

2. Депутаты Совета муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать председатель Совета муниципального района или заместитель председателя Совета муниципального района.

Для осуществления полномочий на постоянной основе депутат Совета муниципального района подает письменное заявление в Совет муниципального района, который принимает решение по данному вопросу.

3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных организаций и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательских советов, иных органов иностранных некоммерческих негосударственных организаций и действующих на территории Российской Федерации.

(часть 3 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 20.05.2009 года № 498)

4. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Совета муниципального района;

2) участие в работе комиссий Совета муниципального района;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета муниципального района;

4) участие в выполнении поручений Совета муниципального района.

5. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета муниципального района депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета муниципального района;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету муниципального района;

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к компетенции Совета муниципального района;

5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать справки;

8) вносить поправки к проектам решений Совета муниципального района;

9) оглашать на заседаниях Совета муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета муниципального района.

6. Депутат районного Совета Шербакульского муниципального района, осуществляющий полномочия без отрыва от основной деятельности в течение двух и более сроков полномочий имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначаемой в соответствии с нормативным правовым актом районного Совета.

7. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

(пункт 7 добавлен Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 05.12.2006 года № 239).

8. Депутат Совета Шербакульского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(часть 8 введена Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 20.05.2009 года № 498)

Статья 22. Председатель Совета Шербакульского муниципального района

1. Организацию деятельности Совета муниципального района осуществляет председатель Совета муниципального района, избираемый тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении председателя Совета муниципального района от должности принимается большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

2. Председатель Совета муниципального района:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета муниципального района;

2) созывает заседания Совета муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Совета муниципального района;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета муниципального района;

5) оказывает содействие депутатам Совета муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета муниципального района;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета муниципального района;

8) организует в Совете муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета муниципального района.

3. Председатель Совета муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района.

Статья 23. Заместитель председателя Совета Шербакульского муниципального района

Заместитель председателя Совета муниципального района избирается тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов по предложению председателя Совета муниципального района. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

Статья 24. Комиссии Совета Шербакульского муниципального района

1. Совет муниципального района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета муниципального района.

2. Совет муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета муниципального района.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом муниципального района в соответствии с Регламентом Совета муниципального района.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета Шербакульского муниципального района

1. Полномочия Совета муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, а также в порядке и по основания, которые предусмотрены федеральным законом. Полномочия Совета муниципального района также прекращаются:

1) в случае принятия Советом муниципального района решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Омского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

(часть 1 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 24.02.2010 года № 598)

2. Выступить с инициативой о самороспуске Совета муниципального района могут:

1) группа депутатов Совета муниципального района в количестве не менее 1/3 от установленного числа депутатов;

2) председатель Совета муниципального района;

3. Решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального района.

4. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

(пункт 5 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 05.12.2006 года № 239).

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Шербакульского муниципального района

Полномочия депутата Совета муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 05.12.2006 года № 239).

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом и иными федеральными законами

(пункт 11 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 24.02.2010 года № 598)

Статья 27. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования.

2. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах и возглавляет Администрацию муниципального района.

3. Срок полномочий Главы муниципального района составляет 5 лет.

4. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.

5. Глава муниципального района вступает в должность на заседании Совета муниципального района, которое проводится в срок не позднее 7 дней со дня регистрации избранного Главы муниципального района избирательной комиссией муниципального района.

6. При вступлении в должность Глава муниципального района принимает присягу следующего содержания:

"Клянусь при осуществлении полномочий Главы муниципального района неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, федеральные и областные законы, Устав муниципального района, обеспечивать и защищать права и свободы человека и гражданина, все свои знания и опыт отдать на благо населения муниципального района".

7. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального района.

Статья 28. Полномочия Главы муниципального района

Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального района.

5) обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина;

6) представляет на утверждение Совета муниципального района проект местного бюджета муниципального района и отчет о его исполнении, проекты правовых актов о корректировке бюджета муниципального района и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;

7) осуществляет от имени муниципального района в соответствии с правовыми актами Совета депутатов муниципального района правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального района;

8) представляет на утверждение Совета депутатов проекты планов и программ развития муниципального района, организует их исполнение;

9) организует взаимодействие Администрации муниципального района с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;

10) контролирует выполнение решений, принятых на местном референдуме, решений Совета депутатов муниципального района;

11) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о положении дел в муниципальном районе;

12) организует прием граждан работниками Администрации муниципального района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

13) осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района;

14) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в Администрации муниципального района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

15) осуществляет прием на работу и увольнение работников Администрации муниципального района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

16) заключает соглашения с органами местного самоуправления, входящих в состав муниципального района поселений, о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального района, за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений;

16.1) представляет Совету муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района;

(пункт 16.1 введен Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.09.2009 года № 543)

17) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов.

Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального района

(абзац 2 статьи 28 введен Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.09.2009 года № 543)

Статья 29. Правовые акты Главы Шербакульского муниципального района

1. Глава муниципального района в пределах своей компетенции издает постановления по вопросам местного значения муниципального района, обязательные для исполнения расположенными на территории района организациями, независимо от их организационно-правовой формы, органами местного самоуправления и гражданами, а также распоряжения по вопросам организации деятельности местной Администрации муниципального района.

2. Правовые акты Главы муниципального района, кроме указанных в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.

3. Нормативные правовые акты Главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы Шербакульского муниципального района

Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаление в отставку в соответствии со статьей 58.1 настоящего Устава;

(пункт 2.1 введен Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.09.2009 года № 543)

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района.

11) преобразования муниципального района, а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

(пункты 11-12 добавлены Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

Статья 31. Исполнение полномочий Главы Шербакульского муниципального района

1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района, его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного Главы, осуществляет первый заместитель Главы муниципального района.

2. В случае временного отсутствия Главы муниципального района (отпуск, болезнь, командировка) его полномочия, кроме определенных пунктами 1-4 и 12-16 статьи 28 настоящего Устава, а также по отмене правовых актов Главы муниципального района исполняет первый заместитель Главы муниципального района.

Статья 32. Администрация Шербакульского муниципального района

1. Администрация муниципального района (далее также - Администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

2. Деятельностью Администрации руководит на основе единоначалия Глава Администрации. Главой Администрации муниципального района является Глава муниципального района.

3. Администрация подотчетна Совету муниципального района.

4. Структура Администрации утверждается Советом муниципального района по представлению Главы муниципального района.

5. Администрация обладает правами юридического лица.

6. Смета расходов на содержание Администрации определяется Главой муниципального района и включается в бюджет муниципального района отдельной строкой.

Статья 33. Компетенция Администрации Шербакульского муниципального района

1. Администрация муниципального района:

1) разрабатывает проект местного бюджета муниципального района, исполняет бюджет муниципального района;

2) принимает решения о целях, формах, суммах заимствований (за исключением долгосрочных заимствований)

3) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

4) разрабатывает и выполняет планы и программы экономического и социального развития муниципального района, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района;

5) учреждает муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

6) решает вопросы жизнеобеспечения муниципального района, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг.

7) предоставляет бюджетные кредиты за счет средств бюджета муниципального района;

8) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

9) создает условия для развития предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса;

9.1) формирование органов, уполномоченных на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения; развитие организаций муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности;

9.2) организация обеспечения учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами;

9.3) создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;

9.4) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространении заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

9.5) санитарно-гигиеническое просвещение населения.

(пункты 9.1-9.5 добавлены Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Омской области.

2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Омской области и настоящим Уставом и не в праве принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Омской области, других муниципальных образований.

3. Правовые акты по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, принимает Глава муниципального района.

Статья 34. Взаимоотношения органов местного самоуправления Шербакульского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Глава муниципального района, Совет муниципального района несут ответственность за обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, в том числе посредством своевременного и полного рассмотрения обращений органов местного самоуправления поселений, реализации мер, направленных на рассмотрение споров и разногласий, возникающих между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселений.

2. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района вправе направлять обращения в Совет муниципального района, Главе муниципального района, в Администрацию муниципального района и контрольный орган муниципального района. Обращения, направленные в Совет муниципального района, должны быть рассмотрены на очередном заседании Совета, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения.

3. На обращения, направленные Главе муниципального района, в Администрацию муниципального района и контрольный орган муниципального района уполномоченными на то должностными лицами, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

4. Споры и разногласия, возникающие между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, решаются путем консультаций и переговоров.

Статья 35. Избирательная комиссия Шербакульского муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение выборов Совета муниципального района, Главы муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосование по отзыву депутата, Главы муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района является юридическим лицом.

3. Полномочия и организация деятельности избирательной комиссии муниципального района регулируются в соответствии с федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом и Положением об избирательной комиссии муниципального района, утвержденным Советом муниципального района.

4. Избирательная комиссия Шербакульского муниципального района формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса. Размер и виды денежного содержания членов избирательной комиссии Шербакульского муниципального района, работающих на постоянной (штатной) основе, иных выплат этим членам комиссии определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

(часть 4 введена Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 24.02.2010 года № 598)

Статья 36. Ревизионная комиссия

1. Ревизионная комиссия является органом муниципального финансового контроля и создается в целях осуществления финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка управления и распоряжением имуществом, находящимся в собственности муниципального района.

2. Ревизионная комиссия создается Советом муниципального района и подотчетна ему.

3. Ревизионная комиссия действует на непостоянной основе, работа осуществляется по мере необходимости и на основании решения Совета муниципального района. Ревизионная комиссия не является юридическим лицом, обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и предоставленных ей полномочий.

4. Порядок работы ревизионной комиссии, ее полномочия, состав и порядок формирования определяется положением о ревизионной комиссии муниципального района, утверждаемым решением Совета муниципального района.

5. Оплата труда членов ревизионной комиссии производится из средств районного бюджета по дополнительному договору в зависимости от сложности и длительности проверочного мероприятия.

6. Результаты контрольных мероприятий, осуществляемых ревизионной комиссией и отчет о реализации годового плана деятельности ревизионной комиссии подлежат официальному опубликованию (обнародованию)

(статья 36 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.09.2009 года № 543)

Статья 37. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальной должности муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Омской области Российской Федерации, Уставом муниципального района и иными муниципальными правовыми актами.

(статья 37 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 20.05.2009 года № 498)

Статья 38. Статус муниципального служащего муниципального района

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном в соответствии с федеральными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

(в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

3. Права и обязанности муниципального служащего муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами.

(в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

4. Муниципальный служащий в течение месяца со дня поступления на муниципальную службу обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Долли (пакеты акций) передаются в доверительное управление на все время прохождения муниципальной службы.

5. Муниципальный служащий заключает с Главой Шербакульского муниципального района соглашение, в котором определяется объем и условия гарантии муниципального образования по договору доверительного управления. Гарантия не может быть меньше стоимости передаваемых долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций и доходов (объявленных дивидендов, распределяемой по долям прибыли) по ним.

6. Муниципальный служащий самостоятельно определяет доверительного управляющего по передаваемым в доверительное управление долям (пакетам акций) коммерческих организаций.

7. Муниципальный служащий, ставший собственником долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций в период прохождения им муниципальной службы, обязан в течение месяца со дня получения в собственность передать их в доверительное управление в порядке, определенном настоящей статьей.

(пункты 4-7 добавлены Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 05.12.2006 года № 239).

Статья 39. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы

Муниципальные должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Омской области, утвержденным законом Омской области.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 40. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

(пункт 1 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

2) решения, принятые на местном референдуме;

(в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

3) решения Совета муниципального района;

4) муниципальные правовые акты главы муниципального района;

(пункт 4 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 20.05.2009 года № 498)

5) муниципальные правовые акты председателя Совета муниципального района.

(пункт 5 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 20.05.2009 года № 498)

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом.

(часть 3 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 24.02.2010 года № 598)

4. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и Совета муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации муниципального района.

5. Председатель Совета муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района подписывает решения Совета муниципального района, не имеющие нормативного характера.

(часть 5 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 24.02.2010 года № 598)

Статья 41. Вступление в силу, опубликование (обнародование), отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

(наименование статьи 41 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 20.05.2009 года № 498)

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом и федеральным законом.

2. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Официальным опубликование муниципальных правовых актов считается публикация их полного текста в районного газете «Наша газета» или в бюллетене «Шербакульский муниципальный вестник». Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы и в иных печатных изданиях, а также доведены до общего сведения (обнародованы) путем вывешивания их текстов на информационных стендах в местах, определенных органами местного самоуправления, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

(часть 3 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 24.02.2010 года № 598)

4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Омской области Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Омской области Российской Федерации)

(часть 4 введена Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 20.05.2009 года № 498)

5. Признание по решению суда закона Омской области Российской Федерации об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

(часть 5 введена Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 20.05.2009 года № 498)

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района

Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

Статья 43. Муниципальное имущество муниципального района

В собственности муниципального района могут находиться:

1) указанное в пункте 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Омской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в соответствии с решениями Совета муниципального района нормативного характера.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органом местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(пункт 4 добавлен Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 2 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

3) пассажирский транспорт и другое имущество предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) Утратил силу.

(пункт 4 признан утратившим силу Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного общего) образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами, по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от их категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

(пункты 16-22 добавлены Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

(пункт 23 введен Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.06.2010 года № 27)

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений либо не относящихся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности муниципального района, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(часть 5 введена Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 20.05.2009 года № 498)

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом муниципального района

1. Муниципальному району как собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом. От имени муниципального района права собственника в пределах представленных им полномочий осуществляют Совет муниципального района, Глава муниципального района и Администрация муниципального района.

2. Совет муниципального района, Глава муниципального района вправе передавать муниципальное имущество муниципального района во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Омской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества муниципального района определяются решениями Совета муниципального района нормативного характера и в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступает в местный бюджет муниципального района.

Статья 45. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по управлению и распоряжению муниципальной собственностью

1. Совет муниципального района:

1) определяет порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;

2) принимает решение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, определяет предмет, цели, условия и порядок их деятельности;

(в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

3) определяет порядок формирования источников уставного фонда муниципального унитарного предприятия (средства местного бюджета муниципального района или имущественный вклад);

4) устанавливает порядок, определяющий размер и сроки внесения в местный бюджет части прибыли муниципального унитарного предприятия, остающийся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

5) определяет порядок регулирования цен и тарифов на продукцию и услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

6) устанавливает порядок передачи в аренду муниципального имущества; утверждает методику расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом, а также ежегодно утверждает базовую ставку арендной платы за пользование имуществом;

7) устанавливает порядок назначение деятельности представителей муниципального района в органах управления хозяйственных обществ, акций (доли в уставном капитале) акции которых находятся в муниципальной собственности муниципального района;

8) устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества муниципального района в соответствии с федеральными законами;

9) определяет порядок и условия внесения вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ и участие в некоммерческих организациях.

2. Администрация муниципального района:

1) формирует уставной фонд муниципального унитарного предприятия;

2) утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также вносимые в них изменения, в том числе утверждает уставы унитарных муниципальных предприятий и муниципальных учреждений в новой редакции;

3) назначает на должность и освобождает от должности руководителя муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор;

4) устанавливает порядок и сроки отчета руководителя муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения о деятельности организации и учреждения, заслушивает указанный отчет;

5) назначает в установленном Советом муниципального района порядке представителей в органы управления хозяйственных обществ;

6) вносит на условиях, определяемых Советом муниципального района, вклады в уставные капиталы хозяйственных обществ и принимает решение об участии в некоммерческих организациях.

3. Органы местного самоуправления муниципального района могут осуществлять и иные полномочия в области управления и распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с федеральным и областным законодательством, порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью, установленным Советом муниципального района.

ГЛАВА VII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

Статья 46. Бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный местный бюджет (далее - районный бюджет)

2. Районный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального района.

Использование иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального района не допускается.

3. В доходах и расходах районного бюджета раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района в связи с осуществлением органами местного самоуправления муниципального района полномочий по вопросам местного значения, а также расходных обязательств муниципального района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий, в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 47. Консолидированный бюджет муниципального района

Районный бюджет и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 48. Формирование доходов и расходов районного бюджета

1. Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.

Решением Совета муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иного решения на ограниченный срок действия) могут устанавливатсья единые для всех поселений, входящих в состав муниципального района, нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с федеральным законом или законом Омской области в бюджет муниципального района.

4. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, в том числе осуществляемыми за счет субвенций из федерального и областного бюджетов.

Статья 49. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(статья 49 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.06.2010 года № 27)

Статья 50. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального района.

(статья 50 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 20.05.2009 года № 498)

Статья 51. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района в сфере бюджетного процесса.

1 .Органами местного самоуправления, обладающими полномочиями в сфере бюджетного процесса и межбюджетных отношений являются:

Совет муниципального района;

Глава муниципального района;

Администрация муниципального района;

главные распределители и распределители бюджетных средств муниципального района;

иные органы, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области, возложены бюджетные, налоговые и другие полномочия.

2. Совет муниципального района:

1) рассматривает консолидированный бюджет муниципального района, рассматривает и утверждает районный бюджет;

2) осуществляет контроль за исполнением районного бюджета, рассматривает и утверждает отчеты об исполнении районного бюджета;

3) вводит в действие местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации;

4) устанавливает единые нормативы отчислений в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих начислению в районный бюджет;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом.

3. Глава муниципального района:

1) представляет в Совет муниципального района проект районного бюджета на очередной финансовый год и отчет об исполнении районного бюджета;

2) определяет основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год;

3) обеспечивает исполнение районного бюджета;

4) в пределах своей компетенции управляет долговыми обязательствами муниципального района;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом.

4. Администрация муниципального района:

1) составляет проект районного бюджета;

2) ежегодно проводят оценку уровня управления муниципальными финансами в соответствии с федеральным законодательством;

3) организует исполнение районного бюджета;

4) организует бюджетный учет, составляет отчеты об исполнении местного бюджета, представляемые на рассмотрение в Совет муниципального района и на публичные слушания;

5) ведет учет долговых обязательств муниципального района, ведет реестр расходных обязательств муниципального района;

6) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств и целевого использования средств, выделяемых из районного бюджета;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета муниципального района;

8) за счет средств местного бюджета реализует долгосрочные целевые программы;

(пункт 8 введен Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 20.05.2009 года № 498)

9) определяет сроки реализации долгосрочных целевых программ;

(пункт 9 введен Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 20.05.2009 года № 498)

10) муниципальными правовыми актами определяет порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программах, их формирование и реализацию.

(пункт 10 введен Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 20.05.2009 года № 498)

Статья 52. Организация работы по составлению проекта бюджета муниципального района

Общее руководство работой по составлению проекта районного бюджета осуществляет Глава муниципального района.

Организация работы по подготовке проекта районного бюджета осуществляется администрацией муниципального района. Иные органы местного самоуправления муниципального района, а также органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, участвуют в подготовке проекта районного бюджета, обязательных для составления материалов и документов в соответствии со своей компетенцией.

Статья 53. Внесение проекта решения о районном бюджете в Совет муниципального района

Проект решения вносится в Совет муниципального района Главой муниципального района в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в муниципальном районе.

В проекте решения о районном бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета и иные показатели, предусмотренные законодательством, решениями Совета муниципального района.

Статья 54. Общие условия рассмотрения проекта решения о районном бюджете, проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете

1. Проект решения о районном бюджете, проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете рассматривается поэтапно в двух чтениях в соответствии с регламентом Совета муниципального района и Положением о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в муниципальном районе.

2. До рассмотрения в первом чтении проекта решения Совета муниципального района о бюджете на очередной финансовый год проводятся публичные слушания по данному проекту, рассматриваются их итоги в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 55. Временное управление районным бюджетом

Если решение о районном бюджете не вступило в силу с начала финансового года, осуществляется временное управление районным бюджетом в соответствии с законодательством.

Статья 56. Организация исполнения районного бюджета

Организация исполнения районного бюджета осуществляется Администрацией муниципального района.

Районный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

(абзац второй в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.06.2010 года № 27)

Исполнение районного бюджета осуществляется в соответствии с законодательством, положением о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в муниципальном районе.

Статья 57. Контроль за исполнением районного бюджета

1. Совет муниципального района, администрация муниципального района, контрольный орган муниципального района осуществляют контроль за исполнением районного бюджета в соответствии с положением о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в муниципальном районе.

2. Отчет об исполнении районного бюджета представляется в Совет муниципального района Главой муниципального района.

3. Совет муниципального района имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении районного бюджета, если в ходе проверки районного бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению о районном бюджете при условии, что не вводился режим сокращения и блокировки расходов. При этом в соответствии с законодательством и настоящим Уставом Совет муниципального района вправе возбудить процедуру выражения недоверия Администрации муниципального района и ее должностным лицам, отзыва выборных должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района, привлечения к иным формам ответственности Администрации муниципального района и ее должностных лиц.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

1. Совет муниципального района, может быть распущен законом Омской области, если соответствующим судом установлено, что Советом муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Омской области, законам Омской области, Уставу муниципального района, а Совет муниципального района в установленный законодательством срок со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава муниципального района, может быть отрешен от должности Губернатором Омской области в случае:

1) издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Омской области, законам Омской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в установленный законодательством срок со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока умышленно не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 58.1 Удаление главы муниципального района в отставку

1. Совет муниципального района в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета муниципального района или по инициативе высшего должностного лица Омской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Омской области).

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального района Советом муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом муниципального района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района и высшее должностное лицо Омской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Омской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Омской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Омской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области, и (или) решений, действий (бездействий) Главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Омской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Омской области).

6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Омской области) об удалении Главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального района или высшего должностного лица Омской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Омской области) об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется Советом муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

9. Решение Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку подписывается председателем Совета муниципального образования.

10. При рассмотрении и принятии Советом муниципального района решения об удалении Главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета муниципального района или высшего должностного лица Омской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Омской области) и с проектом решения Совета муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава муниципального района не согласен с решением Совета муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета муниципального района.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета муниципального района или высшего должностного лица Омской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении Главы муниципального района в отставку отклонена Советом муниципального района, вопрос об удалении Главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос

(статья 58.1 введена Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.09.2009 года № 543)

Статья 59. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействий) органов местного самоуправления и должностных лиц.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд, в установленном законом порядке.

ГЛАВА IХ. ПРИНЯТИЕ, ИЗМЕНЕНИЯ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 60. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета муниципального района проекта Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района может исходить от Главы муниципального района, от депутатов Совета муниципального района, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов и инициативной группы граждан численностью не менее трех процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(часть 2 в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 24.02.2010 года № 598)

3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, в порядке предусмотренном настоящим Уставом проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(в редакции Решения Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 23.04.2008 года № 378).

4. Решение Совета муниципального района о принятии Устава муниципального района и решение о внесении изменений или дополнений в него принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 61. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района

Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) и государственной регистрации.

Статья 62. Прекращение действия Устава муниципального района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее дня его официального опубликования (обнародования), за исключением подпункта 8 ,пункта 1, статьи 6, но не ранее дня его официального опубликования (обнародование), которое осуществляется при наличии его государственной регистрации.

Подпункт 8 пункта 1 в статье 6 настоящего Устава вступает в силу в сроки установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.