УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ГРАЙВОРОНСКИЙ РАЙОН» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Утратил силу решением Совета депутатов Грайворонского городского округа от 08.11.2018 № 37

(RU313060002018001 от 08.11.2018)

ПРИНЯТ:

Постановление Совета депутатов

Грайворонского района

третьего созыва

от 24 июля 2007 года № 195

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ГРАЙВОРОНСКИЙ РАЙОН»

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Решение Муниципального совета Грайворонского района от 25.03.2009 года № 88;

Решение Муниципального совета Грайворонского района от 24.03.2010 года № 155;

Решение Муниципального совета Грайворонского района от 20.04.2011 года № 225;

Решение Муниципального совета Грайворонского района от 30.05.2012 года № 286;

Решение Муниципального совета Грайворонского района от 30.04.2014 года № 74;

Решение Муниципального совета Грайворонского района от 25.12.2014 года № 117;

Решение Муниципального совета Грайворонского района от 24.06.2015 года № 164;

Решение Муниципального совета Грайворонского района от 23.12.2015 года № 206;

Решение Муниципального совета Грайворонского района от 29.06.2017 года № 356;

Решение Муниципального совета Грайворонского район от 28.12.2017 года № 429)

Глава 1. СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 1

1. Муниципальное образование «Грайворонский район» Белгородской области, в соответствии со статьей 2 закона Белгородской области от 20 декабря 2004 года № 159 «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» обладает статусом муниципального района.

2. Полное наименование муниципального образования - муниципальный район «Грайворонский район» Белгородской области.

Допускается также сокращенное наименование - Грайворонский район.

Статья 2

1. Муниципальный район «Грайворонский район» Белгородской области (далее по тексту - муниципальный район) в соответствии с законом Белгородской области от 20 декабря 2004 года №159 «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» осуществляет свою деятельность в пределах границ, установленных Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 октября 1989 года.

2. Административным центром муниципального района является город Грайворон.

3. Границы муниципального района могут быть изменены только в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 3

1. Население муниципального района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства постоянно или преимущественно проживающие на его территории.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4

Население муниципального района осуществляет местное самоуправление как непосредственно, так и через создаваемые им органы местного самоуправления.

Статья 5

1. Население непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в его осуществлении на уровне муниципального района в следующих формах:

1) местный референдум;

2) голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

3) правотворческая инициатива граждан;

4) публичные слушания;

5) собрание граждан;

6) конференция граждан (собрание делегатов);

7) опрос граждан;

8) обращения граждан в органы местного самоуправления.

2. Наряду с перечисленными в настоящей статье формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Белгородской области.

Статья 6

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют Муниципальный совет Грайворонского района, глава Грайворонского района, исполняющий полномочия председателя Муниципального совета, и администрация Грайворонского района, возглавляемая главой администрации Грайворонского района, а также контрольно-ревизионная комиссия Грайворонского района. В муниципальном районе также формируется избирательная комиссия Грайворонского района.

2. Смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления определяют права и свободы граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального района.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии в осуществлении местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

5. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.

6. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления осуществляют муниципальные служащие муниципального района, правовое положение которых определяется муниципальными правовыми актами в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

6.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

(ст. 6 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского район от 28.12.2017 года № 429)

Статья 7

1. Вопросы местного значения муниципального района:

1) составление и рассмотрение  проекта бюджета муниципального района, утверждение  и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

21.1.) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) утратил силу;

33) утратил силу;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в пределах муниципального района;

36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование  адресов, присвоение  наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения) наименований  элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

37) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

1.1. В соответствии с часть 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений решают следующие вопросы местного значения, не отнесенные федеральным и региональным законодательством к вопросам местного значения  сельских поселений:

1) организация в границах сельских поселений электро- тепло-  газо и водоснабжения  населения, водоотведения, снабжения  населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством  Российской  Федерации;

1.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и  осуществления дорожной  деятельности в соответствии  с законодательством Российской  Федерации;

3) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;

5) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселения ;

6) создание условий для развития местного традиционного народного художественного  творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях ;

7) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;

8) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

9) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

10) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;

11) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

12) осуществление муниципального лесного контроля;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

15) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

16) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) утратил силу;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) утратил силу;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;»

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";»

11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов.";

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13.) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральными законами «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им федеральными законами или законами Белгородской области), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Белгородской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(ст.7 в редакции Решения  Муниципального совета Грайворонского района от 24.03.2010 года № 155;

ст.7 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 20.04.2011 года № 225;

ст.7 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 30.05.2012 года № 286;

ст.7 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 30.04.2014 года № 74;

ст.7 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 25.12.2014 года № 117;

ст.7 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 24.04.2015 года № 164;

ст.7 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 23.12.2015 года № 206;

ст.7 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского район от 29.06.2017 года № 356;

ст.7 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского район от 28.12.2017 года № 429)

Статья 7.1

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом муниципального района.

(ст. 7.1 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского район от 28.12.2017 года № 429)

Статья 8

1. Муниципальный район имеет свой герб и флаг, описание и порядок официального использования которых устанавливаются нормативными правовыми актами Муниципального совета Грайворонского района.

2. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 2. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ГРАЙВОРОНСКОГО РАЙОНА И ЕГО ПРЕДСЕДАТЕЛЬ

Статья 9

1. Муниципальный совет Грайворонского района является представительным органом муниципального района.

2. Муниципальный совет Грайворонского района обладает правами юридического лица.

3. Муниципальный совет Грайворонского района состоит из 26 членов.

Статья 10

1. Членами Муниципального совета Грайворонского района являются главы поселений, входящих в состав муниципального района, а также депутаты представительных органов указанных поселений, избираемые ими из своего состава в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами соответствующих поселений, по одному депутату от представительного органа каждого поселения.

2. Муниципальный совет Грайворонского района может осуществлять свои полномочия в случае, если он сформирован не менее чем на две трети от установленной численности его членов.

Заседания Муниципального совета Грайворонского района проводятся не реже одного раза в три месяца.

(ст.10 в редакции  Решения  Муниципального совета Грайворонского района от 24.03.2010 года № 155)

Статья 11

1. Муниципальный совет Грайворонского района является постоянно действующим органом.

2. Полномочия Муниципального совета Грайворонского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Полномочия Муниципального совета Грайворонского района также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске в порядке, определенном настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Муниципального совета Грайворонского района, в том числе в связи со сложением его членами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания решения Муниципального совета Грайворонского района, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Прекращение полномочий Муниципального совета Грайворонского района влечет прекращение полномочий его членов.

3. В случае прекращения полномочий Муниципального совета Грайворонского района, представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, обязаны в течение одного месяца принять решения об избрании депутатов от соответствующих органов в состав Муниципального совета Грайворонского района. Вновь сформированный Муниципальный совет Грайворонского района собирается на первое заседание на пятнадцатый день со дня формирования Муниципального совета Грайворонского района в правомочном составе.

(ст.11 в редакции  Решения  Муниципального совета Грайворонского района от 24.03.2010 года № 155;

ст.11 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 20.04.2011 года № 225)

Статья 12

1. Полномочия членов Муниципального совета Грайворонского района также прекращаются одновременно с прекращением их полномочий как глав или депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района.

2. В случае прекращения полномочий члена Муниципального совета Грайворонского района, избранного представительным органом поселения, входящим в состав муниципального района, соответствующий представительный орган обязан избрать из своего состава другого депутата в состав Муниципального совета Грайворонского района в течение месяца со дня такого прекращения полномочий.

3. В случае прекращения полномочий кого-либо из глав поселений либо невозможности исполнения им полномочий, его полномочия в Муниципальном совете муниципального района, исполняются лицом, определенным в соответствии с уставом соответствующего поселения.

Статья 13

В исключительной компетенции Муниципального совета Грайворонского района находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении председателя Муниципального совета Грайворонского района в отставку.

Иные полномочия Муниципального совета Грайворонского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними уставом и законами Белгородской области, а также настоящим Уставом.

Муниципальный совет Грайворонского района заслушивает ежегодные отчеты председателя Муниципального совета Грайворонского района, главы администрации Грайворонского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Грайворонского района и иных подведомственных председателю Муниципального совета Грайворонского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Грайворонского района в первый месяц второго квартала года, следующего за отчетным годом. Порядок заслушивания ежегодных отчетов определяется решением Муниципального совета Грайворонского района.

(ст.13 в редакции  Решения  Муниципального совета Грайворонского района от 24.03.2010 года № 155)

Статья 14

1. Муниципальный совет Грайворонского района принимает по вопросам местного значения (статья 7 настоящего Устава) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района и рассчитанные на неоднократное применение, а также решения по вопросам организации своей деятельности и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом.

2. Проекты решений Муниципального совета Грайворонского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения, могут вноситься в Муниципальный совет Грайворонского района членами Муниципального совета, главой администрации Грайворонского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, минимальная численность которых составляет 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, а также прокурором района и вышестоящим прокурором.

3. Проекты решений Муниципального совета Грайворонского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии его заключения.

4. Порядок внесения проектов решений в Муниципальный совет Грайворонского района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом Муниципального совета. Нарушение указанного порядка является основанием для их возвращения внесшему лицу без рассмотрения.

(ст. 14 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 25.03.2009 года № 88;

ст.14 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 20.04.2011 года № 225)

Статья 15

1. Решения принимаются Муниципальным советом района на его заседаниях. Заседание Муниципального совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее пятидесяти процентов от установленной численности Муниципального совета Грайворонского района.

2. Решение Муниципального совета Грайворонского района, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района и рассчитанное на неоднократное применение, считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство от установленной численности членов Муниципального совета. Иные решения Муниципального совета Грайворонского района считаются принятыми, если за их принятие проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании его членов.

3. Порядок принятия Муниципальным советом Грайворонского района решений определяется регламентом Муниципального совета.

4. Принятое решение Муниципального совета Грайворонского района в течение 3 дней со дня его принятия подлежит подписанию главой муниципального района.

(ст.15 в редакции  Решения  Муниципального совета Грайворонского района от 24.03.2010 года № 155)

Статья 16

1. Решения Муниципального совета Грайворонского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района и рассчитанные на неоднократное применение, подлежат опубликованию в общественно-политической газете Грайворонского района Белгородской области «Родной край» и (или) размещаются на официальном сайте муниципального района в сети «Интернет» в 10 дневный срок с даты подписания их главой муниципального района и вступают в силу со дня такого опубликования (размещения), если самим решением не предусмотрен более поздний срок вступления его в силу.

2. Решения Муниципального совета Грайворонского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Иные решения Муниципального совета Грайворонского района вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено самим решением Муниципального совета. В случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом или решением Муниципального совета, решение по вопросам организации деятельности Муниципального совета подлежит опубликованию, в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.

4. Решения Муниципального совета Грайворонского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.

Статья 17

1. Муниципальный совет Грайворонского района избирает из своего состава тайным голосованием председателя Муниципального совета Грайворонского района.

Председатель Муниципального совета Грайворонского района считается избранным, если за его избрание проголосовало большинство от установленной численности членов Муниципального совета. Решение Муниципального совета Грайворонского района об избрании председателя Муниципального совета подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

2. Вступая в должность, председатель Муниципального совета Грайворонского района издает распоряжение о вступлении в должность.

3. Срок полномочий председателя Муниципального совета Грайворонского района ограничен сроком его полномочий как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав муниципального района. Полномочия председателя Муниципального совета Грайворонского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются вступлением в должность вновь избранного председателя Муниципального совета Грайворонского района.

4. Полномочия председателя Муниципального совета Грайворонского района прекращаются досрочно в случае досрочного прекращения его полномочий соответственно как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав муниципального района.

5. Полномочия председателя Муниципального совета Грайворонского района прекращаются досрочно также в следующих случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2) отрешения от должности Губернатором Белгородской области в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Муниципального совета Грайворонского района;

4) удаления в отставку в соответствии со статьей 17.1 настоящего Устава.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя Муниципального совета Грайворонского района по основаниям, указанным в настоящей части, он сохраняет свои полномочия как член Муниципального совета Грайворонского района и как глава или депутат представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района.

6. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Муниципального совета Грайворонского района его полномочия исполняются первым заместителем председателя Муниципального совета Грайворонского района. При этом председатель Муниципального совета Грайворонского района должен быть избран Муниципальным советом Грайворонского района в течение пятнадцати дней со дня досрочного прекращения полномочий прежнего председателя Муниципального совета Грайворонского района.

(ст.17 в редакции  Решения  Муниципального совета Грайворонского района от 24.03.2010 года № 155)

Статья 17.1

1. Муниципальный совет Грайворонского района вправе удалить председателя Муниципального совета Грайворонского района в отставку по инициативе членов Муниципального совета Грайворонского района или по инициативе губернатора Белгородской области.

2. Основаниями для удаления председателя Муниципального совета Грайворонского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) председателя Муниципального совета Грайворонского района, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:

- просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Белгородской области в отношении бюджета муниципального района;

- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету муниципального района было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий предусмотренных федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Белгородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности председателя Муниципального совета Грайворонского района Муниципальным советом Грайворонского района по результатам его ежегодного отчета перед Муниципальным советом Грайворонского района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Инициатива членов Муниципального совета Грайворонского района об удалении председателя Муниципального совета Грайворонского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности членов Муниципального совета Грайворонского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный совет Грайворонского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Муниципального совета Грайворонского района об удалении председателя Муниципального совета Грайворонского района в отставку. О выдвижении данной инициативы председатель Муниципального совета Грайворонского района и губернатор Белгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный совет Грайворонского района.

4. Рассмотрение инициативы членов Муниципального совета Грайворонского района об удалении председателя Муниципального совета Грайворонского района в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Белгородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы членов Муниципального совета Грайворонского района об удалении председателя Муниципального совета Грайворонского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области, и (или) решений, действий (бездействия) председателя Муниципального совета Грайворонского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении председателя Муниципального совета Грайворонского района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Белгородской области.

6. Инициатива губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Грайворонского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный совет Грайворонского района вместе с проектом соответствующего решения Муниципального совета Грайворонского района. О выдвижении данной инициативы председатель Муниципального совета Грайворонского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный совет Грайворонского района.

7. Рассмотрение инициативы членов Муниципального совета Грайворонского района или губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Грайворонского района в отставку осуществляется Муниципальным советом Грайворонского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Муниципального совета Грайворонского района об удалении председателя Муниципального совета Грайворонского района в отставку считается принятым, если за него проголосовали не менее двух третей от установленной численности членов Муниципального совета Грайворонского района.

9. Решение Муниципального совета Грайворонского района об удалении председателя Муниципального совета Грайворонского района в отставку подписывается членом Муниципального совета Грайворонского района, председательствующим на заседании Муниципального совета Грайворонского района.

10. В случае, если председатель Муниципального совета Грайворонского района присутствует на заседании Муниципального совета Грайворонского района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством члена Муниципального совета Грайворонского района, уполномоченного на это Муниципальным советом Грайворонского района.

11. При рассмотрении и принятии Муниципальным советом Грайворонского района решения об удалении председателя Муниципального совета Грайворонского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением членов Муниципального совета Грайворонского района или губернатора Белгородской области и с проектом решения Муниципального совета Грайворонского района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать членам Муниципального совета Грайворонского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если председатель Муниципального совета Грайворонского района не согласен с решением Муниципального совета Грайворонского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Муниципального совета Грайворонского района об удалении председателя Муниципального совета Грайворонского района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если председатель Муниципального совета Грайворонского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Муниципального совета Грайворонского района.

14. В случае, если инициатива членов Муниципального совета Грайворонского района или губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Грайворонского района в отставку отклонена Муниципальным советом Грайворонского района, вопрос об удалении председателя Муниципального совета Грайворонского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Муниципального совета Грайворонского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Муниципального совета Грайворонского района, на котором рассматривался указанный вопрос.

15. Председатель Муниципального совета Грайворонского района в отношении, которого Муниципальным советом Грайворонского района принято решение об удалении его отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

(ст.17.1 в редакции  Решения  Муниципального совета Грайворонского района от 24.03.2010 года № 155;

ст.17.1 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 30.05.2012 года № 286;

ст.17.1 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 24.06.2015 года № 164)

Статья 18

1. Председатель Муниципального совета Грайворонского района является главой муниципального района и исполняет полномочия председателя Муниципального совета Грайворонского района.

2. Председатель Муниципального совета Грайворонского района как глава муниципального района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным советом Грайворонского района;

3) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области;

4) представляет Муниципальному совету Грайворонского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Грайворонского района.

3. При осуществлении полномочий по организации деятельности Муниципального совета Грайворонского района председатель Муниципального совета:

1) председательствует на заседаниях Муниципального совета Грайворонского района, созывает очередные и внеочередные заседания Муниципального совета Грайворонского района, доводит до сведения его членов время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;

2) представляет Муниципальный совет Грайворонского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

3) организует деятельность Муниципального совета Грайворонского района;

4) подписывает и обнародует решения Муниципального совета Грайворонского района по вопросам организации деятельности Муниципального совета Грайворонского района, протоколы заседаний Муниципального совета Грайворонского района;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального совета Грайворонского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Муниципального совета Грайворонского района:

а) о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников аппарата Муниципального совета Грайворонского района;

б) о структуре и штатном расписании аппарата Муниципального совета Грайворонского района;

в) о порядке обеспечения работы Муниципального совета Грайворонского района;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Муниципального совета Грайворонского района

4. Постановления и распоряжения председателя Муниципального совета Грайворонского района вступают в силу со дня их издания, если иное не предусмотрено самим постановлением или распоряжением. В случаях, предусмотренных решением Муниципального совета Грайворонского района, постановления и распоряжения председателя Грайворонского района подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

5. Постановления и распоряжения председателя Муниципального совета Грайворонского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.

6. Председатель Муниципального совета Грайворонского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(ст.18 в редакции  Решения  Муниципального совета Грайворонского района от 24.03.2010 года № 155;

ст.18 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 30.05.2012 года № 286)

Статья 19

1. Председатель Муниципального совета Грайворонского района подотчетен и подконтролен населению муниципального района и Муниципальному совету Грайворонского района.

2. Председатель Муниципального совета ежегодно выступает с отчетами о своей деятельности на заседании Муниципального совета Грайворонского района. Муниципальный совет Грайворонского района может принять решение об опубликовании отчета председателя Муниципального совета в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 20

1. Муниципальный совет Грайворонского района по представлению председателя Муниципального совета назначает на должность и освобождает от должности из своего состава его заместителя.

2. Порядок назначения заместителя председателя Муниципального совета Грайворонского района и его полномочия определяются регламентом Муниципального совета Грайворонского района.

Статья 21

1. Муниципальный совет Грайворонского района в целях предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции, вправе образовывать из своего состава комитеты и комиссии.

2. Порядок образования комитетов и комиссий Муниципального совета Грайворонского района, определения предметов их ведения, а также их полномочия определяются регламентом Муниципального совета.

Статья 22

1. Обеспечение деятельности Муниципального совета Грайворонского района осуществляет аппарат Муниципального совета. Штатная численность аппарата Муниципального совета Грайворонского района утверждается Муниципальным советом самостоятельно, исходя из размера средств, предусмотренных местным бюджетом на обеспечение его деятельности.

Муниципальным советом Грайворонского района может быть принято решение о том, что исполнение сметы расходов на обеспечение его деятельности осуществляется уполномоченным органом администрации Грайворонского района. В этом случае аппарат Муниципального совета Грайворонского района не создается.

2. Расходы на обеспечение деятельности Муниципального совета Грайворонского района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Управление и (или) распоряжение Муниципальным советом Грайворонского района или его членами, комитетами и комиссиями в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Муниципального совета Грайворонского района.

Статья 23

1. Членам Муниципального совета Грайворонского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Члены Муниципального совета Грайворонского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Председатель Муниципального совета Грайворонского района и (или) его заместитель по решению Муниципального Совета Грайворонского района осуществляют свои полномочия на постоянной основе.

3. Член Муниципального совета Грайворонского района, председатель и заместитель председателя Муниципального совета Грайворонского района должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(ст.23 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 30.05.2012 года № 286)

Глава 3. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГРАЙВОРОНСКОГО РАЙОНА И АДМИНИСТРАЦИЯ ГРАЙВОРОНСКОГО РАЙОНА

Статья 24

1. Администрация Грайворонского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района.

2. Администрацию Грайворонского района возглавляет на принципах единоначалия глава администрации Грайворонского района.

Статья 25

1. Администрация Грайворонского района осуществляет организацию решения вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), исполнения полномочий органов местного самоуправления городских и сельских поселений, переданных на основе соглашений, заключенных главой администрации Грайворонского района (статья 29 настоящего Устава), а также исполнения отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления Грайворонского района.

2. Структура администрации Грайворонского района утверждается Муниципальным советом Грайворонского района по представлению главы администрации Грайворонского района. В структуру администрации Грайворонского района могут входить управления, являющиеся отраслевыми (функциональными) органами администрации Грайворонского района, а также представительства, являющиеся территориальными органами администрации Грайворонского района. Решением Муниципального совета Грайворонского района о структуре администрации Грайворонского района определяется также количество заместителей главы администрации Грайворонского района.

3. Положения об органах администрации Грайворонского района утверждаются по представлению главы администрации Грайворонского района Муниципальным советом Грайворонского района. Положения об органах администрации Грайворонского района подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

4. Органы администрации Грайворонского района в соответствии с настоящим Уставом, а также положениями о них непосредственно организуют исполнение полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи.

5. Любые акты органов администрации Грайворонского района могут быть отменены главой администрации Грайворонского района, за исключением случаев, когда федеральным законом установлена особая процедура их отмены или признания недействительными.

6. Администрация Грайворонского района обладает правами юридического лица.

Статья 26

1. Главой администрации Грайворонского района является лицо, назначаемое на должность Муниципальным советом Грайворонского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на 5 лет.

2. Условия контракта для главы местной администрации Грайворонского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), утверждаются Муниципальным советом Грайворонского района.

3. На должность главы администрации Грайворонского района может быть назначен гражданин, отвечающий требованиям, установленным федеральным законом и законом Белгородской области, и достигший возраста 25 лет.

4. Решение Муниципального совета Грайворонского района об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации Грайворонского района подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Грайворонского района, а также общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Муниципальным советом Грайворонского района в соответствии с федеральным законом.

5. Решение Муниципального совета Грайворонского района о назначении на должность главы администрации Грайворонского района подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

6. Контракт с главой администрации муниципального района заключается председателем Муниципального совета Грайворонского района на основании решения Муниципального совета о назначении на должность главы администрации Грайворонского района.

6.1. Глава администрации Грайворонского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Муниципальному совету Грайворонского района;

2) представляет Муниципальному совету Грайворонского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Грайворонского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Грайворонского района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Грайворонского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области.

7. Вступая в должность, глава администрации Грайворонского района на заседании Муниципального совета приносит присягу.

8. Глава администрации Грайворонского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(ст.26 в редакции  Решения  Муниципального совета Грайворонского района от 24.03.2010 года № 155;

ст.26 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 30.05.2012 года № 286)

Статья 27

Глава администрации Грайворонского района:

1) представляет администрацию Грайворонского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от ее имени;

2) назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, один из которых является первым;

3) руководит на принципах единоначалия администрацией Грайворонского района, в том числе назначает на должность и освобождает от должности ее сотрудников;

3.1) осуществляет в пределах своей компетенции функции по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального совета Грайворонского района;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом и решениями Муниципального совета Грайворонского района.

(ст.27 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 30.06.2015 года № 164)

Статья 27.1

1. Администрация Грайворонского района является уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление муниципального контроля на территории муниципального района.

2. К полномочиям администрации Грайворонского района в сфере осуществления муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми  актами Белгородской области полномочий.

(ст.27.1 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 20.04.2011 года № 225)

Статья 28

1. Глава администрации Грайворонского района вправе издавать постановления администрации Грайворонского района по вопросам местного значения (статья 7 настоящего Устава), а также по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области (в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Белгородской области), устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района и рассчитанные на неоднократное применение, за исключением случаев, если принятие решений по соответствующим вопросам отнесено федеральным законом, законом Белгородской области или настоящим Уставом к компетенции Муниципального совета Грайворонского района.

2. По вопросам организации деятельности администрации Грайворонского района глава администрации Грайворонского района издает распоряжения администрации Грайворонского района.

3. Постановления и распоряжения администрации Грайворонского района не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, уставу и закону Белгородской области, настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме, а также постановлениям и распоряжениям Муниципального совета Грайворонского района.

4. Постановления администрации Грайворонского района подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, и вступают в силу со дня такого опубликования, если самим постановлением не предусмотрен более поздний срок вступления его в силу. Распоряжения  администрации Грайворонского района вступают в силу со дня их издания, если иное не предусмотрено самим распоряжением администрации Грайворонского района. В случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом или решением Муниципального совета Грайворонского района, распоряжение  администрации Грайворонского района, затрагивающие права, свободы и обязанности жителей Грайворонского района, подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 16 настоящего Устава.

(ст.28 в редакции  Решения  Муниципального совета Грайворонского района от 24.03.2010 года № 155)

Статья 29

1. Глава администрации Грайворонского района заключает соглашения с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава) либо о принятии на осуществление части принадлежащих им полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих местных бюджетов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Соглашения, указанные в части 1 настоящей статьи, должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в части 1 настоящей статьи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за их неисполнение. Порядок заключения соглашений определяется решением Муниципального совета Грайворонского района.

3. Соглашения, указанные в части 1 настоящей статьи, действуют при условии, что решением о соответствующем местном бюджете на очередной финансовый год предусмотрен объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

(ст.29 в редакции  Решения  Муниципального совета Грайворонского района от 24.03.2010 года № 155;

ст.29 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 24.06.2015 года № 164)

Статья 30

1. В целях координации деятельности органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в его состав, а также в целях привлечения населения к участию в решении вопросов местного значения глава администрации Грайворонского района может в пределах средств, выделенных на финансирование его деятельности, создавать совещательные и консультационные органы - комиссии и советы при главе администрации Грайворонского района.

2. В состав комиссий и советов при главе администрации Грайворонского района могут входить должностные лица органов местного самоуправления, государственных органов, представители органов территориального общественного самоуправления, а также граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района. Состав комиссий и советов при главе администрации Грайворонского района утверждается главой администрации Грайворонского района. Члены советов и комиссий при главе администрации Грайворонского района осуществляют свою деятельность на общественных началах.

3. Советы и комиссии при главе администрации Грайворонского района не являются органами местного самоуправления и не могут наделяться самостоятельными полномочиями по решению вопросов местного значения.

4. Порядок деятельности советов и комиссий при главе администрации Грайворонского района устанавливается положениями, утверждаемыми главой администрации Грайворонского района.

Статья 31

1. Полномочия главы администрации Грайворонского района начинаются со дня его назначения на должность Муниципальным советом Грайворонского района и заканчиваются назначением на должность нового главы администрации Грайворонского района. Конкурс на замещение должности главы администрации Грайворонского района должен быть объявлен не позднее чем за 6 месяцев до дня истечения срока полномочий главы администрации Грайворонского района.

2. В случае временного отсутствия главы администрации Грайворонского района или невозможности исполнения им своих полномочий, его полномочия временно исполняются первым заместителем главы администрации Грайворонского района. Полномочия главы администрации Грайворонского района, которые не могут осуществляться временно их исполняющим первым заместителем главы администрации Грайворонского района, определяются Муниципальным советом Грайворонского района.

Статья 32

1. Полномочия главы администрации Грайворонского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

4) отрешения от должности в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)преобразования муниципального района, осуществляемого в порядке и  по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

13) нарушения срока издания муниципального правового акта администрации Грайворонского района, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

2. Контракт с главой администрации Грайворонского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1)Муниципального совета Грайворонского района или председателя Муниципального совета Грайворонского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных федеральным законом;

2) губернатора Белгородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных федеральным законом;

3) главы администрации Грайворонского района- в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Белгородской области.

2.1. Контракт с главой администрации Грайворонского района может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Белгородской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ"О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Грайворонского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняются первым заместителем главы администрации Грайворонского района.

4. Не позднее следующего дня после досрочного прекращения полномочий главы администрации Грайворонского района председатель Муниципального совета Грайворонского района издает распоряжение об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации Грайворонского района, которое подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. При этом конкурс на замещение должности главы администрации Грайворонского района должен быть проведен не позднее чем через 2 месяца со дня официального опубликования указанного распоряжения.

(ст.32 в редакции  Решения  Муниципального совета Грайворонского района от 24.03.2010 года № 155;

ст.32 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 20.04.2011 года № 225;

ст.32 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского район от 28.12.2017 года № 429)

Глава 4. МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И УЧРЕЖДЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ И КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ ГРАЙВОРОНСКОГО РАЙОНА

Статья 33

1. Составление проекта местного бюджета является исключительной прерогативой администрации Грайворонского района.

Администрация Грайворонского района осуществляет также управление муниципальным долгом.

2. Непосредственную организацию составления проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган администрации Грайворонского района в порядке, установленном главой администрации Грайворонского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Муниципального совета Грайворонского района.

3. Глава администрации Грайворонского района вносит на рассмотрение Муниципального совета Грайворонского района проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом Муниципального совета Грайворонского района, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом местного бюджета в Муниципальный совет Грайворонского района представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Белгородской области и муниципальными правовыми актами Муниципального совета Грайворонского района.

4. Проект решения о местном бюджете рассматривается Муниципальным советом Грайворонского района в порядке, определяемом муниципальным правовым актом Муниципального совета, который должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

(ст. 33 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 23.12.2015 года № 206)

Статья 34

1. Средства местного бюджета (включая субвенции и субсидии из других уровней бюджетной системы) расходуются исключительно на решение вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Белгородской области, а также на осуществление полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, переданных на основе соглашений, заключенных администрацией Грайворонского района (статья 29 настоящего Устава). Осуществление расходов местного бюджета  на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Белгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Белгородской области.

2. В состав собственных доходов местного бюджета включаются субсидии, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

3. Расходы местного  бюджета на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 части 1 статьи 7 настоящего Устава, могут осуществляться за счет межбюджетных субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Случаи предоставления указанных в части 2 настоящей статьи субсидий, а также случаи их расходования на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленные пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 части 1 статьи 7 настоящего Устава, определяются решениями Муниципального совета Грайворонского района.

(ст. 34 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 20.04.2011 года № 225)

Статья 35

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Грайворонского района.

Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган администрации Грайворонского района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

2. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется Федеральным казначейством либо исполнительным органом государственной власти Белгородской области, которому в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации переданы полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Белгородской области.

Статья 36

1. В процессе исполнения местного бюджета администрация Грайворонского района может предоставлять муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете муниципального района.

2. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в порядке, предусмотренном Муниципальным советом Грайворонского района, и в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Уставом принадлежит администрации Грайворонского района.

Статья 37

1. В процессе исполнения местного бюджета администрация Грайворонского района или ее органы, а также уполномоченные ими получатели бюджетных средств могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, предназначенных для решения вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), осуществления переданных на основании соглашений (статья 29 настоящего Устава) полномочий городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, а также для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Белгородской области.

2. Муниципальным советом Грайворонского района функции по размещению заказов для муниципальных заказчиков могут быть возложены на отдельный орган администрации Грайворонского района.

3. Контроль за соблюдением муниципальными заказчиками, уполномоченным органом администрации Грайворонского района по размещению заказов для муниципальных заказчиков, специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд возлагается на контрольно-ревизионную комиссию Грайворонского района.

4. Ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется органом, уполномоченным Муниципальным советом Грайворонского района.

5. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Муниципальным советом Грайворонского района в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 38

1. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года главой администрации Грайворонского района направляется в Муниципальный совет Грайворонского района и контрольно-ревизионную комиссию Муниципального совета Грайворонского района.

Годовые отчеты об исполнении местного бюджета подлежат утверждению муниципальным правовым актом Муниципального совета Грайворонского района.

2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Муниципальном совете Грайворонского района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-ревизионной комиссией Грайворонского района.

Глава администрации Грайворонского района представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

3. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется контрольно-ревизионной комиссией Грайворонского района в Муниципальный совет Грайворонского района с одновременным направлением в администрацию Грайворонского района.

4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Муниципальный совет Грайворонского района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения Муниципальным советом решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

5. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Муниципальным советом Грайворонского района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 39

1. В целях обеспечения организации решения вопросов местного значения муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения.

2. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения и об утверждении его устава принимается главой администрации Грайворонского района и должно содержать сведения, предусмотренные федеральным законом. Распоряжение администрации Грайворонского района о создании муниципального предприятия или учреждения подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

3. Закрепление имущества за муниципальным предприятием или учреждением, заключение контракта с его руководителем, а также иные правомочия собственника имущества муниципального унитарного предприятия осуществляются главой администрации Грайворонского района.

4. Тарифы на товары, работы и услуги, производимые муниципальными предприятиями и учреждениями, устанавливаются Муниципальным советом Грайворонского района по представлению главы администрации Грайворонского района, если иное не предусмотрено федеральным законом. Решение об установлении тарифов подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

5. Руководители муниципальных предприятий и учреждений ежегодно отчитываются о своей деятельности перед Муниципальным советом Грайворонского района. До заслушивания указанного отчета Муниципальный совет Грайворонского района вправе поручить контрольно-ревизионной комиссии Грайворонского района провести проверку годовой бухгалтерской отчетности соответствующего предприятия или учреждения, результаты которой представляются в Муниципальный совет.

(ст.39 в редакции  Решения  Муниципального совета Грайворонского района от 24.03.2010 года № 155)

Статья 40

1. В целях осуществления контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Муниципальный совет Грайворонского района формирует контрольно-ревизионную комиссию Грайворонского района.

2. Положение о контрольно-ревизионной комиссии Грайворонского района утверждается Муниципальным советом Грайворонского района и подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией подлежат опубликованию в порядке, предложенном настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Муниципального образования обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию Грайворонского района по ее требованию необходимую в связи с осуществлением ее полномочий информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Глава 5. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГРАЙВОРОНСКОГО РАЙОНА

Статья 41

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения (статья 7 Устава) проводится местный референдум

2. Местный референдум проводится в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Белгородской области.

3. Местный референдум с формулировкой вопроса, аналогичной по смыслу вопросу проведенного ранее местного референдума, не может быть назначен в течение двух лет со дня опубликования результатов этого местного референдума.

4. Регистрационное свидетельство, выдаваемое инициативной группе по проведению местного референдума в порядке, предусмотренном федеральным законом, действительно в течение срока кампании референдума. В регистрационном свидетельстве указывается срок для сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, установленный законом Белгородской области.

5. Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным советом Грайворонского района в порядке, предусмотренном федеральным законом, Избирательным кодексом Белгородской области и настоящим Уставом и подлежит опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.

6. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Муниципальным советом Грайворонского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. Решение Муниципального совета Грайворонского района о переносе даты голосования на местном референдуме подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

7. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

Статья 42

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

В голосовании принимают участие все граждане, постоянно и преимущественно проживающие в поселениях, входящих в состав муниципального района и обладающие правом на участие в местном референдуме.

2. Голосование, указанное в части 1 настоящей статьи, не проводится в том случае, если численность граждан, обладающих избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающих в соответствующем поселении, составляет менее 100 человек. В этом случае мнение населения выясняется путем проведения схода граждан соответствующего поселения и принятия соответствующего решения Муниципальным советом Грайворонского района по данному вопросу, которое подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

3. В целях получения согласия населения муниципального района на изменение статуса расположенного на его территории городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа проводится раздельное голосование на территории соответствующего городского поселения и остальной территории муниципального района.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

Статья 43

1. Избирательная комиссия Грайворонского района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия Грайворонского района формируется Муниципальным советом Грайворонского района в количестве 10 членов с правом решающего голоса на 5 лет в порядке, предусмотренном федеральным законом, законами Белгородской области и настоящим Уставом..

3. Избирательная комиссия Грайворонского района осуществляет полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Белгородской области и настоящим Уставом.

4. Муниципальный совет Грайворонского района может ходатайствовать перед избирательной комиссией Белгородской области о возложении полномочий избирательной комиссии Грайворонского района на соответствующую территориальную избирательную комиссию. В случае удовлетворения такого ходатайства избирательная комиссия Грайворонского района не формируется.

(ст.43 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 20.04.2011 года № 225;

ст.43 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 30.05.2012 года № 286)

Статья 44

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Муниципальным советом Грайворонского района, Председателем Муниципального совета могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального совета Грайворонского района, назначаются Муниципальным советом, а по инициативе председателя Муниципального совета - самим председателем. Указанные решения подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда в настоящий Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Белгородской области или законов Белгородской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Муниципального совета Грайворонского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное их ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний.

(ст. 44 в редакции  Решения  Муниципального совета Грайворонского района от 24.03.2010 года № 155;

ст. 44 в редакции  Решения  Муниципального совета Грайворонского района от 24.06.2015 года № 164;

ст. 44 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 23.12.2015 года № 206;

ст. 44 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского район от 29.06.2017 года № 356)

Статья 45

1. Для обсуждения вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан, в которых вправе принимать участие граждане, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального совета Грайворонского района или его председателя.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального совета Грайворонского района или населения, назначается Муниципальным советом Грайворонского района, а по инициативе председателя Муниципального совета - непосредственно председателем. Решения о назначении собрания граждан подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

4. Для назначения собрания граждан по инициативе населения в Муниципальный совет Грайворонского района должно быть представлено коллективное заявление не менее чем от 30 граждан, обладающих избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, с указанием имени, отчества, фамилии, даты рождения и места жительства каждого из них. Заявление должно содержать также перечень вопросов, по которым предполагается провести собрание граждан, в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Если представленное заявление соответствует всем названным требованиям, то Муниципальный совет Грайворонского района обязан принять решение о назначении собрания граждан не позднее чем через 30 дней со дня его поступления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решениями Муниципального совета Грайворонского района в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

8. В случае, если в собрании граждан в соответствии с частью 1 настоящей статьи вправе принять участие более 500 граждан, а также в иных определенных Муниципальным советом Грайворонского района случаях, полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Муниципального совета Грайворонского района.

9. Итоги собрания граждан или конференции граждан (собрания делегатов) подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 46

1. При принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в целях выявления и учета мнения населения по соответствующим вопросам по инициативе Муниципального совета или его председателя на всей территории муниципального района или на части его территории может проводиться опрос граждан. В случаях, предусмотренных федеральным законом, опрос граждан может проводиться также и по инициативе органов государственной власти Белгородской области.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. Опрос граждан назначается решением Муниципального совета Грайворонского района, которое подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, не менее чем за 10 дней до его проведения и должно предусматривать:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

4. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Белгородской области.

Статья 47

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Глава 6. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ

Статья 48

1. Изменения и дополнения настоящего Устава осуществляются путем принятия Муниципальным советом Грайворонского района решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав.

2. Решения Муниципального совета Грайворонского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 49

1. Проект решения Муниципального совета Грайворонского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав может быть внесен в Муниципальный совет его председателем, главой администрации Грайворонского района, не менее чем пятью членами Муниципального совета Грайворонского района, не менее чем одной третью представительных органов поселений, входящих в состав Грайворонского района, а также инициативной группой жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, численность которых должна составлять 3 процента от числа граждан, обладающих избирательным правом, зарегистрированных на территории муниципального района.

2. Проект решения Муниципального совета Грайворонского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Муниципальным советом Грайворонского района порядка учета предложений по указанному проекту, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Муниципального совета Грайворонского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении, в случае если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Проект решения Муниципального совета Грайворонского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит обязательному вынесению на публичные слушания, проводимые в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и решением Муниципального совета Грайворонского района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(ст. 49 в редакции Решения  Муниципального совета Грайворонского района от 24.03.2010 года № 155;

ст.49 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 20.04.2011 года № 225)

Статья 50

1. Вопрос о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав может быть рассмотрен Муниципальным советом Грайворонского района не ранее чем через 30 дней со дня официального опубликования проекта соответствующего решения и только после получения протокола публичных слушаний по этому проекту и заключения о результатах таких публичных слушаний, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

2. Решение Муниципального совета Грайворонского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее двух третей от установленной численности членов Муниципального совета Грайворонского района.

Статья 51

1. Председатель Муниципального совета Грайворонского района в течение 15 дней со дня принятия решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав обязан направить его для государственной регистрации в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

2. Председатель Муниципального совета Грайворонского района обязан опубликовать в газете «Родной край» зарегистрированное решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступает в силу со дня такого опубликования, если самим решением не предусмотрен более поздний срок вступления его в силу.

3. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения настоящего Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий председателя Муниципального совета Грайворонского района, подписавшего решение Муниципального совета Грайворонского района о внесении указанных изменений и дополнений в настоящий Устав

(ст.51 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 20.04.2011 года № 225;

ст.51 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского района от 30.04.2014 года № 74;

ст. 51 в редакции Решения Муниципального совета Грайворонского район от 28.12.2017 года № 429)

Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 52

1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и его официального опубликования за исключением положений, касающихся структуры органов местного самоуправления, и положений, для которых настоящей главой установлен иной порядок вступления в силу.

2. Устав муниципального образования «Грайворонский район» Белгородской области, принятый решением одиннадцатой сессии Грайворонского районного Совета народных депутатов от 28 июля 2005 года №57, утрачивает силу со дня вступления в силу настоящего Устава, за исключением положений касающихся структуры органов местного самоуправления, которые применяются до вступления в силу настоящего Устава в полном объеме.

Статья 53

1. Выборы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Грайворонского района, решение о назначении которых должно быть принято после государственной регистрации и опубликования настоящего Устава, не назначаются и не проводятся, а соответствующие положения Устава муниципального образования «Грайворонский район», принятый решением одиннадцатой сессии Грайворонского районного Совета народных депутатов третьего созыва от 28 июля 2005 года № 57, не применяются.

2. Представительные органы городского и сельских поселений, входящих в состав Грайворонского района, должны принять решение об избрании членов Муниципального совета Грайворонского района из своего состава не позднее чем за 10 дней до дня начала работы Муниципального совета, определенного инициативой об изменении порядка формирования представительного органа Муниципального образования, поддержанной двумя третями представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района.

В случае, если полномочия Совета депутатов Грайворонского района были прекращены досрочно, то представительные органы городских и сельских поселений, входящих в состав Грайворонского района, должны принять решение об избрании членов Муниципального совета Грайворонского района из своего состава не позднее чем через 15 дней со дня досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Грайворонского района, а Муниципальный совет Грайворонского района должен начать свою работу не позднее чем через 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Грайворонского района.

3. Со дня избрания председателя Муниципального совета Грайворонского района в соответствии с настоящим Уставом и до вступления в должность главы администрации Грайворонского района в соответствии с настоящим Уставом, действующий глава Грайворонского района (глава местного самоуправления) исполняет полномочия главы администрации Грайворонского района.

Конкурс на замещение должности главы администрации Грайворонского района должен быть объявлен не позднее чем за 30 дней до истечения срока полномочий главы Грайворонского района, избранного до вступления в силу настоящего Устава.

4. В случае, если полномочия действующего главы Грайворонского района(главы местного самоуправления) были прекращены досрочно, вновь сформированный Муниципальный Совет Грайворонского района должен объявить конкурс на замещение должности главы администрации Грайворонского района не позднее чем через 5 дней со дня начала своей работы (если досрочное прекращение полномочий имело место до начала работы вновь сформированного Муниципального Совета Грайворонского района) либо не позднее чем через 5 дней со дня досрочного прекращения полномочий (если досрочное прекращение полномочий имело место после начала работы вновь сформированного Муниципального Совета Грайворонского района).

Статья 54

1. Положения настоящего Устава, предусматривающие порядок формирования представительного органа муниципального района, вводятся в действие решением вновь сформированного Муниципального совета Грайворонского района о закреплении их в настоящем Уставе, которое должно быть принято в течение месяца со дня начала работы вновь сформированного Муниципального совета Грайворонского района.

2. Пункт 9 части 1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. До 1 января 2008 года к числу вопросов местного значения, помимо перечисленных в части 1 статьи 7 настоящего Устава вопросов местного значения, относится опека и попечительство.

4. Пункт 3 части 2 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года.

Статья 55

1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Грайворонского района, принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.

2. Полномочия совета депутатов Грайворонского района, предусмотренные муниципальными правовыми актами Грайворонского района, принятыми до вступления в силу настоящего Устава, исполняются Муниципальным советом Грайворонского района, а полномочия главы (главы местного самоуправления) Грайворонского района - главой администрации Грайворонского района, если настоящим Уставом не предусмотрено иное.