УСТАВ ФУРМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



УСТАВ

Утвержден

решением Фурмановской городской Думы

Ивановской области

от 24 августа 2005 г. N 78

УТРАТИЛ СИЛУ – решение Фурмановского районного Совета от 15.09.2010 №61;  НГР RU375240002010002

УСТАВ ФУРМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(в ред. Решений Фурмановского районного Совета от 28.03.2007 N 39, от 30.01.2008 № 11, от 24.12.2008 № 136, от 10.12.2009 № 78)

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Фурмановского муниципального района решением Фурмановского районного Совета от 24.12.2008 № 136, вступают в силу после истечения срока полномочий Фурмановского районного Совета, принявшего данное решение, и не распространяются на действующего Главу Фурмановского муниципального района.

Дополнения в статью 19 Устава «Структура органов местного самоуправления муниципального района», внесенные в Устав Фурмановского муниципального района решением Фурмановского районного Совета от 10.12.2009 № 78, вступают в силу по истечении срока полномочий Фурмановского районного Совета четвертого созыва.

Настоящий Устав является актом высшей юридической силой в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Фурмановского муниципального района.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального района

Фурмановский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из одного городского и пяти сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой утверждены Законом Ивановской области.

Статья 2. Наименование, территория и состав территории Фурмановского муниципального района

1. Официальным наименованием муниципального района является Фурмановский муниципальный район.

2. Территорию муниципального района составляют земли городского поселения, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Фурмановского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

3. Территорию Фурмановского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений:

Фурмановское городское поселение,

Дуляпинское сельское поселение, Иванковское сельское поселение, Панинское сельское поселение, Хромцовское сельское поселение, Широковское сельское поселение.

4. В состав территорий городского и сельских поселений входят 104 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

5. Административным центром Фурмановского муниципального района является город Фурманов.

Статья 3. Официальные символы Фурмановского муниципального района и порядок их использования

Фурмановский муниципальный район имеет официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Описание и порядок официального использования символов Фурмановского муниципального района устанавливаются решением Фурмановского районного Совета. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ФУРМАНОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 4. Вопросы местного значения Фурмановского муниципального района. Полномочия органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района

(в ред. Решений Фурмановского районного Совета от 28.03.2007 N 39, от 30.01.2008 № 11)

1. К вопросам местного значения Фурмановского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Фурмановского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципального собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) утратил силу;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района вправе заключать с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(часть первая в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 28.03.2007 N 39)

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Фурмановского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Фурмановского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ Фурмановского муниципального района, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Фурмановского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и настоящим Уставом.

10) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Статья 4.1. «Права органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Фурмановского муниципального района

(введена Решением Фурмановского районного Совета от 28.03.2007 N 39)

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 30.01.2008 № 11

1. Органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Фурмановского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Фурмановского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Фурмановского муниципального района.

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 №131-Ф3), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ивановской области).

3. Органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Фурмановским районным Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Глава III. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ФУРМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 5. Система муниципальных правовых актов Фурмановского муниципального района

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 28.03.2007 N 39)

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав Фурмановского муниципального района;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Фурмановского районного Совета;

- постановления и распоряжения администрации Фурмановского муниципального района;

(абзац 5 в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 10.12.2009 № 78)

- правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления;

- правовые акты председателя Фурмановского районного Совета.

2. Устав Фурмановского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Фурмановского муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Фурмановский районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Фурмановского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Фурмановского муниципального района.

4. Председатель Совета издает распоряжения и постановления по вопросам организации деятельности Фурмановского районного Совета.

5. Глава администрации Фурмановского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом Фурмановского муниципального района, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления администрации Фурмановского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации Фурмановского муниципального района по вопросам организации работы администрации Фурмановского муниципального района.

(часть 5 в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 10.12.2009 № 78)

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 6. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Фурмановского районного Совета, главой Фурмановского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 7. Вступление в силу муниципальных правовых актов, их отмена и приостановление действия

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 28.03.2007 N 39)

1. Решения Фурмановского районного Совета принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом).

2. Принятые Советом муниципальные правовые акты направляются главе администрации Фурмановского муниципального района для подписания и обнародования. Глава администрации Фурмановского муниципального района имеет право отклонить муниципальный правовой акт, принятый Фурмановским районным Советом. В этом случае указанный муниципальный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Фурмановский районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава администрации Фурмановского муниципального района отклонит муниципальный правовой акт, то он вновь рассматривается Фурмановским районным Советом в течение 7 дней. Если при повторном рассмотрении указанный муниципальный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Фурмановского районного Совета, он подлежит подписанию главой администрации Фурмановского муниципального района в течение 7 дней и обнародованию.

3. На территории Фурмановского муниципального района применяются только те муниципальные правовые акты, которые вступили в силу.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу одновременно на всей территории Фурмановского муниципального района после дня их первого официального опубликования, если иное не предусмотрено настоящим Уставом и федеральными законами.

Правовые акты, принятые на местном референдуме, вступают в силу с момента их официального опубликования.

Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является первая публикация их полных текстов в газете «Новая жизнь» или в сборнике «Вестник Администрации Фурмановского муниципального района и Фурмановского районного Совета».

Решения Фурмановского районного Совета, постановления и распоряжения главы администрации Фурмановского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме, направляются на официальное опубликование главой администрации Фурмановского муниципального района.

Распоряжения и постановления председателя Фурмановского районного Совета направляются на официальное опубликование председателем Фурмановского районного Совета.

Распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления направляются на официальное опубликование этими должностными лицами.

5. Решения Фурмановского районного Совета, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу с момента их принятия, если иное не установлено в решении.

Решения Фурмановского районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Постановления и распоряжения главы администрации Фурмановского муниципального района, постановления и распоряжения председателя Фурмановского районного Совета, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено этими муниципальными правовыми актами.

Порядок принятия Устава Фурмановского муниципального района и внесения в него изменений устанавливается статьями 62 и 63 Устава Фурмановского муниципального района.

Муниципальные правовые акты Фурмановского муниципального района могут быть обнародованы по телевидению и радио, разосланы государственным органам и органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).

Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Права граждан Фурмановского муниципального района на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Фурмановского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Фурмановского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральным законодательством.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, пола.

Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются:

- местный референдум;

- муниципальные выборы;

- голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

- правотворческая инициатива граждан;

- публичные слушания;

- конференция граждан;

- опрос граждан;

- обращение граждан в органы местного самоуправления;

- другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Статья 10. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Фурмановского муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Фурмановского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Фурмановским районным Советом в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительный орган муниципального района и глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ивановской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Фурмановского муниципального района в соответствии с федеральным законом.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Фурмановского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

Статья 11. Муниципальные выборы

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 28.03.2007 N 39)

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов - членов Фурмановского районного Совета, главы Фурмановского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Фурмановским районным Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, но не более чем на 1/3. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Фурмановского муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области.

В Фурмановском муниципальном районе муниципальные выборы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Совета, главы Фурмановского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Фурмановского муниципального района, преобразования Фурмановского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Совета, главы Фурмановского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума. Основанием для отзыва и процедура отзыва устанавливаются настоящим Уставом.

2. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Фурмановского муниципального района, преобразовании Фурмановского муниципального района проводится голосование на всей территории Фурмановского муниципального района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

3. Голосование по вопросам изменения границ Фурмановского муниципального района, преобразования Фурмановского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Фурмановского муниципального района или части жителей Фурмановского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Фурмановского муниципального района, преобразование Фурмановского муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Фурмановского муниципального района или части жителей Фурмановского муниципального района.

4. Итоги голосования по отзыву депутата Совета, главы Фурмановского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Фурмановского муниципального района, преобразования Фурмановского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном в решении Фурмановского районного Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Фурмановского районного Совета и не может превышать 3 процентов от числа жителей Фурмановского муниципального района, обладающих избирательным правом.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения инициативной группы граждан.

Статья 14. Публичные слушания

(в ред. Решений Фурмановского районного Совета от 28.03.2007 N 39, от 30.01.2008 № 11)

1. проект Устава Фурмановского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Фурмановского муниципального района кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Фурмановского районного Совета или главы Фурмановского муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Фурмановского районного Совета, назначаются Советом, а по инициативе главы Фурмановского муниципального района - главой.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Фурмановского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Фурмановского муниципального района;

2) проект бюджета Фурмановского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Фурмановского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Фурмановского муниципального района;

5) вопросы об установлении публичных сервитутов.

4. Решение о проведении публичных слушаний, содержащее информацию о времени и месте проведения слушаний, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы).

Статья 15. Конференция граждан

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 28.03.2007 N 39)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Фурмановского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:

- группы граждан;

- Фурмановского районного Совета;

- главы Фурмановского муниципального района.

Такая инициатива оформляется принятием Фурмановским районным Советом или главой Фурмановского муниципального района соответствующего акта.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан. Порядок избрания делегатов устанавливается решением Фурмановского районного Совета.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается решением Фурмановского районного Совета.

Статья 16. Опрос граждан

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 28.03.2007 N 39)

1. Опрос граждан проводится на всей территории Фурмановского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Фурмановского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Фурмановского муниципального района, а так же органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Фурмановского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Фурмановского районного Совета.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 28.03.2007 N 39)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Фурмановского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ивановской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Структуру органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района составляют обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

- Фурмановский районный Совет - представительный орган муниципального образования (далее - Совет);

- глава Фурмановского муниципального района - высшее должностное лицо муниципального образования (далее - Глава);

- администрация Фурмановского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (далее - администрация).

- Контрольно-счетная комиссия - контрольный орган Фурмановского муниципального района).

(абзац введен Решением Фурмановского районного Совета от 10.12.2009 № 78)

Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет средств собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 20. Фурмановский районный Совет

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 30.01.2008 № 11

1. Совет - представительный орган муниципального образования, состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Срок полномочий Совета составляет 5 лет.

2. Совет может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа депутатов. Очередные заседания созываются председателем Совета не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Совета по собственной инициативе, по инициативе главы Фурмановского муниципального района и по инициативе не менее одной трети депутатов Совета.

Вновь избранный Фурмановский районный Совет собирается на первое заседание не позднее 10 дней, со дня его избрания в правомочном составе.

4. Совет обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, от своего имени осуществляет имущественные и иные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, открывает счета в банковских и кредитных учреждениях.

5. Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Фурмановского районного Совета, избираемый депутатами Совета из своего состава.

6. Совет для обеспечения своей деятельности формирует аппарат управления, самостоятельно определяет свою структуру. Финансирование деятельности Совета отражается в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление или распоряжение Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета и депутатов.

7. Совету принадлежит право от лица всего населения Фурмановского муниципального района принимать решения по вопросам своего ведения.

8. Со дня начала работы Совета нового созыва полномочия Совета прежнего созыва прекращаются. Первое заседание вновь сформированного Совета открывает, ведет, подписывает и направляет на опубликование решение об избрании Главы района старейший депутат. Вновь сформированный Совет обязан в течение 30 суток со дня начала своей работы избрать Главу района и решение об избрании опубликовать.

(п. 8 введен Решением Фурмановского районного Совета от 24.12.2008 № 136)

9. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Фурмановским районным Советом, депутаты Совета могут образовывать депутатские объединения (фракции и депутатские группы) в Совете в порядке, установленном Регламентом Совета.

Депутатские объединения (фракции и депутатские группы) в Совете подлежат регистрации распоряжением Председателя Совета.

(часть 9 введена Решением Фурмановского районного Совета от 10.12.2009 № 78)

Статья 21. Компетенция Фурмановского районного Совета

(в ред. Решений Фурмановского районного Совета от 28.03.2007 N 39, от 30.01.2008 № 11)

1. В исключительной компетенции Фурмановского районного Совета находятся:

1) принятие устава Фурмановского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе составляющим муниципальную казну Фурмановского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

(пункт 10 введен Решением Фурмановского районного Совета от 10.12.2009 № 78)

2. К иным полномочиям, отнесенным к ведению Фурмановского районного Совета относятся:

1) Утратил силу;

2) принятие решения о назначении местного референдума;

3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, конференций и опросов граждан, а так же определение Порядка проведения таких опросов;

4) принятие решений, связанных с изменением границ Фурмановского муниципального района, а также с преобразованием Фурмановского муниципального района;

5) утверждение структуры администрации Фурмановского муниципального района по представлению главы администрации Фурмановского муниципального района;

6) согласование назначения на должность и освобождения от должности заместителей главы администрации Фурмановского муниципального района, руководителей отраслевых органов администрации Фурмановского муниципального района, руководителей муниципальных унитарных предприятий топливо-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства;

7) осуществление права законодательной инициативы в Ивановской областной Думе;

8) присвоение почетных званий;

9) принятие решений об учреждении органов местной администрации в качестве юридических лиц и утверждение их положений.

10) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества.

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Фурмановского муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района, депутатов Фурмановского районного Совета.

3. Осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Фурмановского районного Совета определяется федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, настоящим Уставом.

4. Решения Совета не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам Ивановской области и иным нормативным правовым актам Ивановской области и подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 30.01.2008 № 11

1. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством голосов - не менее двух третей голосов от числа депутатов Совета;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального района осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района»;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования .

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 23. Статус депутата Фурмановского районного Совета, Главы Фурмановского муниципального района

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 24.12.2008 № 136)

1. Депутату Совета, главе района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

Полномочия Главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

3. Депутат Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4. На постоянной основе из состава Совета работает Председатель Совета.

5. Статус депутата Совета, Главы района и ограничения, связанные со статусом этих лиц устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области.

Депутат Совета района при осуществлении своих полномочий пользуется правами, исполняет обязанности и использует формы депутатской деятельности в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Ивановской области. Порядок реализации депутатом своих прав и формы депутатской деятельности устанавливаются настоящим Уставом и Регламентом Совета.

6. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета.

7. Депутат информирует о своей деятельности Фурмановский районный Совет, а также жителей Фурмановского муниципального района, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Депутат Совета, Глава района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, Главы района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Депутаты Совета, Глава района могут иметь отличительный нагрудный знак, устанавливаемый по решению Совета.

10. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 24. Условия осуществления депутатом Фурмановского районного Совета своих полномочий и формы депутатской деятельности

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 28.03.2007 N 39)

1. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Совета;

2) участие в заседаниях комиссий Совета;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета;

4) проведение информационных встреч с избирателями;

5) изучение проблем жизнеобеспечения своего избирательного округа;

6) отчет перед избирателями округа;

7) прием граждан по личным вопросам;

8) участие в выполнении поручений Совета.

2. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета.

3. Депутат информирует о своей деятельности Фурмановский районный Совет, а также жителей Фурмановского муниципального района во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 25. Права депутата Фурмановского районного Совета

1. Для реализации своих полномочий на заседании Совета депутат имеет право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету;

вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования;

вносить поправки к проектам решений Совета;

оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

знакомиться с текстами выступлений в протоколах заседаний Совета.

2. Депутат имеет право: обращаться с депутатским запросом к руководителям государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Фурмановского муниципального района;

на обеспечение документами, принятыми Советом, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

на пользование всеми видами связи, которыми располагают местные органы власти в пределах установленных лимитов;

на компенсацию расходов, связанных с депутатской деятельностью, за счет средств местного бюджета.

Статья 26. Председатель Фурмановского районного Совета

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 24.12.2008 № 136)

1. Работу Совета организует его Председатель.

2. Полномочия Председателя Совета исполняет Глава района.

3. Права и обязанности Председателя Совета определяются регламентом Совета.

Статья 27. Полномочия председателя Фурмановского районного Совета

Полномочия председателя Совета Фурмановского муниципального района:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

- созывает заседания Совета;

- ведет заседания Совета;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий;

- организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета;

- проводит прием граждан;

- рассматривает обращения, заявления и жалобы граждан, организаций, учреждений;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Фурмановского районного Совета;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках, является распорядителем бюджетных средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и аппарата управления Совета;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с регламентом Совета.

Статья 28. Глава Фурмановского муниципального района

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 24.12.2008 № 136)

1. Глава Фурмановского муниципального района является высшим должностным лицом и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями.

2. Глава Фурмановского муниципального района избирается Советом района из своего состава и исполняет полномочия его председателя. Срок полномочий Главы района - 5 лет. Порядок избрания Главы Фурмановского муниципального района определяются Регламентом Совета.

3. Кандидатуры на замещение должности Главы района вправе предложить любой депутат, в том числе в порядке самовыдвижения. Каждому кандидату до проведения голосования по кандидатурам предоставляется право выступить со своей программой или предложениями по развитию Фурмановского муниципального района и организации работы Совета.

Избранным считается кандидат, набравший большинство в 2/3 от установленной численности голосов депутатов Совета.

Глава района, как правило, осуществляет свои полномочия на непостоянной бесплатной основе.

По решению Совета полномочия Главы района могут осуществляться на постоянной платной основе.

При вступлении в должность Глава Фурмановского муниципального района приносит присягу, текст присяги утверждается решением Совета.

4. Глава Фурмановского муниципального района без доверенности действует от имени муниципального образования.

5. Глава Фурмановского муниципального района:

- представляет Фурмановский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом, организует их исполнение;

- издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

- осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района;

- ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятых по ним решений;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.

6. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Главы Фурмановского муниципального района

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 24.12.2008 № 136)

Полномочия Главы Фурмановского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

11) досрочного прекращения полномочий Фурмановского районного Совета;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Фурмановского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Фурмановского муниципального района.

Статья 30. Исполнение обязанностей Главы Фурмановского муниципального района

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 24.12.2008 № 136)

В случае отсутствия Главы района, невозможности исполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия временно исполняет заместитель председателя районного Совета, назначенный решением Совета.

Статья 31. Глава администрации Фурмановского муниципального района

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 24.12.2008 № 136)

1. Администрацией района руководит Глава администрации Фурмановского муниципального района (далее по тексту - Глава администрации) на принципах единоначалия.

Глава администрации по решению вопросов местного значения Фурмановского муниципального района и иных вопросов, относящихся к его компетенции взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

2. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.

3. Срок полномочий Главы администрации - 5 лет.

4. Условия контракта для Главы администрации утверждаются Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ивановской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации устанавливается Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии - 9 человек.

При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Советом, а одна треть Ивановской областной Думой по представлению Губернатора Ивановской области.

6. Лицо назначается на должность Главы администрации Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Главой администрации заключается Главой района.

7. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Полномочия Главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Фурмановского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Фурмановского муниципального района.

9. Контракт с Главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета или Главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Ивановской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

3) Главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ивановской области.

10. Обязательные условия контракта для Главы администрации:

Глава администрации обязан:

а) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) Ивановской области, законы Ивановской области, Устав муниципального образования, нормативные правовые акты, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения;

б) исполнять надлежащим образом полномочия по решению вопросов местного значения;

в) не разглашать охраняемую законом тайну;

г) обеспечивать исполнение решений Совета по вопросам местного значения;

д) представлять на утверждение Совета проект структуры местной администрации.

Контракт с Главой администрации на основании соответствующего закона Ивановской области должен также содержать и условия, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

11. К кандидату на должность Главы администрации предъявляются следующие требования:

а) наличие гражданства Российской Федерации или гражданства иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

б) наличие высшего образования, удостоверенного дипломом государственного образца;

в) стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслей экономики или социальной сферы не менее трех лет либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

Статья 31.1. Компетенция Главы администрации Фурмановского муниципального района

(введена Решением Фурмановского районного Совета от 24.12.2008 № 136)

Глава администрации:

1) Руководит работой администрации района и ее структурных подразделений, отвечает за исполнение решений Совета, организует и контролирует работу по реализации на территории Фурмановского муниципального района полномочий местного самоуправления по решению вопросов местного значения, определенных в настоящем Уставе и полномочий для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

2) В пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, решениями Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанными с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района;

3) Разрабатывает и представляет на утверждение в Совет структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете на эти цели средств, утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, распределяет обязанности между должностными лицами администрации района, отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района;

4) Вносит в Совет проекты решений Совета, вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета района, предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

5) Глава администрации не реже одного раза в год представляет Совету отчет о деятельности администрации;

6) От имени Фурмановского муниципального района своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в рамках компетенции, установленной Уставом района;

7) Обращается к Совету с инициативой проведения местного референдума;

8) Вносит предложения в Совет о присвоении почетных званий Фурмановского муниципального района, вручении диплома об их присвоении;

9) Организует выполнение нормативных правовых актов Совета в рамках своих полномочий;

10) Представляет на утверждение Совета проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

11) Представляет на утверждение Совета проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района, отчетов об их исполнении;

12) Заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, с юридическими и физическими лицами, осуществляет от имени муниципального образования по согласованию с Советом выдачу муниципальных гарантий заемщикам для получения кредитов (займов);

13) Осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

14) Организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащий и работников муниципальных учреждений Фурмановского муниципального района;

15) Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Ивановской области, настоящим Уставом и решениями Совета, принятыми в пределах его компетенции.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации его полномочия временно исполняет первый заместитель или один из заместителей главы администрации Фурмановского муниципального района, назначаемый Советом.

Статья 32. Администрация Фурмановского муниципального района

1. Администрация Фурмановского муниципального района (далее - администрация) - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Структуру администрации муниципального района составляют: глава администрации муниципального района, его первый заместитель (заместители), структурные подразделения администрации, а также отраслевые (функциональные) органы администрации.

3. Администрация формируется Главой на основе утвержденной Советом структуры администрации.

4. Функции и полномочия органов администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об органах администрации, утверждаемыми Советом.

5. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

6. Работники администрации, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации.

7. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 33. Компетенция администрации Фурмановского муниципального района

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 30.01.2008 № 11

1. К компетенции администрации Фурмановского муниципального района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий структурных подразделений администрации по вопросам местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета, постановлениями и распоряжениями Главы;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Фурмановского муниципального района федеральными законами и законами Ивановской области;

4) подготовка проектов решений Совета, постановлений и распоряжений администрации, иных нормативно правовых актов органов местного самоуправления;

(пункт 4 в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 10.12.2009 № 78)

5) разработка проектов программ и планов социально-экономического развития Фурмановского муниципального района, обеспечение их выполнения;

6) разработка проекта бюджета Фурмановского муниципального района, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

7) управление и распоряжение муниципальной собственностью;

8) проведение в Фурмановском муниципальном районе единой финансовой, налоговой политики;

9) Утратил силу;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) координация деятельности муниципальных учреждений, организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;

12) опека и попечительство;

13) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

15) осуществление муниципального контроля.

(пункт 15 введен Решением Фурмановского районного Совета от 10.12.2009 № 78)

Статья 33.1 Гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Фурмановского муниципального района

(введена Решением Фурмановского районного Совета от 10.12.2009 № 78)

1. Депутату, выборному должностному лицу Фурмановского муниципального района (далее по тексту статьи – выборным лицам местного самоуправления) обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

2. Выборным лицам местного самоуправления устанавливаются гарантии информационного обеспечения, информационно-технические гарантии и иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законом Ивановской области.

3. Информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной, коммерческой тайне, иной информации, в отношении которой установлены ограничения по ее распространению, предоставляется с соблюдением установленного законодательством порядка при наличии у выборного лица местного самоуправления соответствующего допуска.

4. Депутат, группа депутатов вправе обращаться с запросом в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Фурмановского районного Совета.

5. Выборным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, возмещаются расходы, связанные с осуществлением ими своих полномочий, со дня избрания за счет средств бюджета Фурмановского муниципального района и в порядке, установленном решением Фурмановского районного Совета.

6. Выборным лицам местного самоуправления возмещаются связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им своих полномочий расходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения и суточные (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилой площади).

7. Размер оплаты труда выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется решением Фурмановского районного Совета в соответствии с законодательством.

Ежемесячная оплата труда выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ему со дня замещения муниципальной должности на постоянной основе или со дня вступления в должность, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы.

8. Выборному лицу местного самоуправления предоставляется рабочее место, оборудованное мебелью, средствами связи, предоставляется возможность использования копировально-множительной и другой организационной техники, служебного транспорта.

9. Выборные лица местного самоуправления, замещавшие муниципальные должности Фурмановского муниципального района, имеют право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета, в случаях, установленных соответствующим решением Фурмановского районного Совета.

10. Выборным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 17 календарных дней.

11. По истечении срока полномочий выборным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выплачивается компенсация в размере трехмесячной оплаты труда при условии, что выборное лицо местного самоуправления осуществляло свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий соответствующего органа.

При упразднении в установленном порядке муниципального образования, а также при ликвидации органа местного самоуправления выборным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выплачивается компенсация в размере четырехмесячной оплаты труда.

12. Выборные лица местного самоуправления имеют право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации.

Статья 34. Взаимоотношения органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Фурмановского муниципального района, вправе направлять обращения в Совет, администрацию Фурмановского муниципального района.

Обращения, направленные в Совет, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию Фурмановского муниципального района, должен быть представлен ответ по существу в течение одного месяца.

Статья 35. Избирательная комиссия Фурмановского муниципального района

1. Избирательная комиссия Фурмановского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, главы Фурмановского муниципального района, голосования по вопросу изменения границ Фурмановского муниципального района, преобразования Фурмановского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Фурмановского муниципального района формируется в количестве семи членов с правом решающего голоса.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ФУРМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 36. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Фурмановском муниципальном районе, требования к муниципальным должностям муниципальной службы

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 30.01.2008 № 11

Правовые основы муниципальной службы в Фурмановском муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, настоящий Устав, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 37. Статус муниципального служащего Фурмановского муниципального района

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 30.01.2008 № 11

1. Муниципальный служащий Фурмановского муниципального района - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств Фурмановского муниципального района.

2. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

3. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств Фурмановского муниципального района;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, Устав Фурмановского муниципального района и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Фурмановского муниципального района правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

5. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом Фурмановского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Ивановской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления Фурмановского муниципального района, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления Фурмановского муниципального района, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления Фурмановского муниципального района, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления Фурмановского муниципального района, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы Фурмановского муниципального района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 38. Управление муниципальной службой Фурмановского муниципального района

Для непосредственного управления муниципальной службой в органах местного самоуправления могут создаваться кадровые службы. Положением о кадровой службе устанавливаются те органы и уполномоченные лица, которые осуществляют управление муниципальной службой.

Кадровая служба - структурное подразделение органа местного самоуправления либо специальное уполномоченное лицо.

Устойчивость и эффективность управления муниципальной службой достигается высокой профессиональной подготовкой муниципальных служащих, совершенствованием схемы управления муниципальным образованием, планомерной кадровой работой и обеспечением трудовой дисциплины муниципальных служащих.

Ответственность за состояние управления муниципальной службой муниципального образования возлагается на главу муниципального образования.

1. Полномочия органов местного самоуправления по кадровым вопросам муниципальной службы:

1) подготовка проектов нормативных правовых актов по вопросам организации и прохождения муниципальной службы;

2) анализ эффективности муниципальной службы в органах местного самоуправления, организация обучения, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих;

3) ведение реестра муниципальных служащих, штатного расписания муниципальных должностей Фурмановского муниципального района;

4) внесение предложений по формированию соответствующих статей бюджета в части затрат на создание и функционирование муниципальной службы;

5) контроль за исполнением законодательства по вопросам замещения муниципальных должностей.

Статья 39. Осуществление муниципальным служащим Фурмановского муниципального района полномочий представителя органа местного самоуправления в коммерческих организациях

В соответствии с положениями федерального законодательства и Законом Ивановской области "О муниципальной службе Ивановской области" муниципальный служащий Фурмановского муниципального района может осуществлять полномочия представителя органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района в коммерческих организациях, учредителем которых, держателями акций являются органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района. Муниципальный служащий осуществляет свои полномочия в указанных организациях от имени органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района и действует на основании доверенности, выданной ему главой Фурмановского муниципального района. Все свои действия по участию в управлении коммерческой организацией, учредителем которой или держателями акций являются органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района, служащий согласовывает с главой Фурмановского муниципального района и представляет ежеквартальный письменный отчет о выполнении возложенных на него полномочий в соответствии с Положением о муниципальной службе Фурмановского муниципального района.

Статья 40. Ответственность лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы Фурмановского муниципального района

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 30.01.2008 № 11

Ответственность лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы Фурмановского муниципального района:

1) Ответственность должностных лиц местного самоуправления, контроль их деятельности обеспечивают защиту интересов государства, населения, граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также укрепление основ конституционного строя Российской Федерации.

2) Законодательством Российской Федерации и Ивановской области устанавливаются следующие виды ответственности должностных лиц местного самоуправления:

а) уголовная ответственность;

б) административная ответственность;

в) дисциплинарная ответственность;

г) материальная ответственность;

д) прекращение полномочий должностного лица (увольнение).

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 41. Муниципальное имущество Фурмановского муниципального района

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 30.01.2008 № 11

1. Имущество, находящееся в собственности Фурмановского муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Фурмановского муниципального района.

2. В собственности Фурмановского муниципального района может находиться:

- имущество, указанное в части 3 настоящей статьи, предназначенное для решения Фурмановским муниципальным районом вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Фурмановского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ивановской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений, переданных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Фурмановского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Фурмановского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Фурмановского районного Совета;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности Фурмановского муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Фурмановского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В случаях возникновения у Фурмановского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 42. Приватизация муниципального имущества Фурмановского муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами Совета в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Фурмановского муниципального района.

Статья 43. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 28.03.2007 N 39)

1. Органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом по представлению главы Фурмановского муниципального района.

3. Совет может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации Фурмановского муниципального района.

4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Фурмановского муниципального района выступает Администрация Фурмановского муниципального района. Глава Фурмановского муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, по согласованию с Фурмановским районным Советом назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты о их деятельности.

5. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 44. Участие Фурмановского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, а также создавать некоммерческие организации.

2. Решения об участии Фурмановского муниципального района в создании хозяйственных обществ, решение о создании некоммерческих организаций принимаются Советом.

3. Порядок участия Фурмановского муниципального района в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, создание некоммерческих организаций определяются правовым актом Совета.

4. Участником в создании хозяйственных обществ, а также учредителем некоммерческих организаций от имени Фурмановского муниципального района выступает администрация Фурмановского муниципального района.

Статья 45. Консолидированный бюджет Фурмановского муниципального района

Бюджет Фурмановского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Фурмановского муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 46. Бюджет Фурмановского муниципального района

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 10.12.2009 № 78)

1. Фурмановский муниципальный район имеет собственный бюджет Фурмановского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Фурмановского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Фурмановского муниципального района.

3 Проект бюджета Фурмановского муниципального района составляется в порядке, утвержденном Администрацией Фурмановского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Фурмановского районного Совета.

Непосредственное составление проекта бюджета Фурмановского муниципального района осуществляет финансовый отдел администрации Фурмановского муниципального района.

Основой для разработки проекта бюджета являются:

- прогноз социально-экономического развития Фурмановского муниципального района на период не менее трех лет;

- основные направления бюджетной и налоговой политики Фурмановского муниципального района на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период.

Одновременно с составлением проекта бюджета разрабатывается среднесрочный финансовый план Фурмановского муниципального района.

В результате разработки среднесрочного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета Фурмановского муниципального района, объем принимаемых бюджетных обязательств на среднесрочную перспективу.

Основные характеристики бюджета Фурмановского муниципального района на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период, распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям и прямым получателям бюджетных средств разрабатываются финансовым отделом администрации Фурмановского муниципального района.

Проект решения о бюджете Фурмановского муниципального района содержит:

- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета);

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- перечень главных администраторов доходов бюджета;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

- общий объем условно утверждаемых расходов;

- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- источники финансирования дефицита бюджета Фурмановского муниципального района;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода) с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга;

- перечень муниципальных гарантий;

- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов из бюджета Фурмановского муниципального района;

- общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из данного фонда поселениям, входящим в состав Фурмановского муниципального района.

Обязательными приложениями к решению о бюджете Фурмановского муниципального района являются:

- перечень главных распорядителей средств бюджета Фурмановского муниципального района;

- программа муниципальных внутренних заимствований Фурмановского муниципального района.

Одновременно с проектом решения о бюджете Фурмановского муниципального района на очередной финансовый год структурные подразделения администрации Фурмановского муниципального района и главные распорядители бюджетных средств Фурмановского муниципального района:

- разрабатывает долгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы, подлежащие финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде;

- оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценивают ожидаемое исполнение бюджета Фурмановского муниципального района за текущий финансовый год.

Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы представляются в Совет Фурмановского муниципального района.

После внесения проекта бюджета в Совет Фурмановского муниципального района председатель Совета Фурмановского муниципального района направляет его на рассмотрение в комиссии, образованные в составе Совета Фурмановского муниципального района.

Совет Фурмановского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете Фурмановского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в двух чтениях.

Предметом первого чтения является рассмотрение основных параметров проекта бюджета: доходы бюджета по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, размер дефицита бюджета. Кроме того, обсуждается прогноз социально-экономического развития Фурмановского муниципального района, перспективный финансовый план, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, проект программы внутренних заимствований муниципального образования в части источников погашения дефицита бюджета, порядок предоставления налоговых льгот и размер потерь доходов бюджета от их предоставления.

Принятое Советом Фурмановского муниципального района решение о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в срок до 31 декабря текущего года направляется главе Фурмановского муниципального района для подписания и обнародования.

В Фурмановском муниципальном районе установлено казначейское исполнение бюджета.

Финансовый отдел администрации Фурмановского муниципального района организует и осуществляет исполнение бюджета Фурмановского муниципального района, управление счетами бюджета и бюджетными средствами.

Контроль за исполнением бюджета Фурмановского муниципального района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями и получателями бюджетных средств, осуществляет финансовый отдел администрации Фурмановского муниципального района.

4. В бюджете Фурмановского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Фурмановского муниципального района.

5. Проект бюджета Фурмановского муниципального района, решение об утверждении бюджета Фурмановского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Фурмановского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 47. Доходы и расходы бюджета

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 28.03.2007 N 39)

1. К собственным доходам бюджета Фурмановского муниципального района относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в собственности Фурмановского муниципального района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законодательством Ивановской области и решениями органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

3. Расходы местного бюджета Фурмановского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Советом.

4. Органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

(часть 4 в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 10.12.2009 № 78)

5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Фурмановского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Фурмановского муниципального района, размер оплаты труда депутатов, выборных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Ивановской области.

6. Расходы бюджета Фурмановского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

7. Осуществление расходов бюджета Фурмановского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ивановской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ивановской области.

Статья 48. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Фурмановского муниципального района

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Фурмановского муниципального района фонда финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления дотаций поселениям, входящим в состав Фурмановского муниципального района, устанавливается законом Ивановской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Фурмановского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Фурмановского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Ивановской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета о бюджете Фурмановского муниципального района на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период.

(часть 3 в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 10.12.2009 № 78)

Статья 49. Муниципальный заказ Фурмановского муниципального района

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 28.03.2007 N 39)

Муниципальный заказ формируется после утверждения бюджета Фурмановского муниципального района на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период.

(абзац 1 в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 10.12.2009 № 78)

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается в следующем порядке:

Используемые понятия и термины:

Муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местного бюджета потребности Фурмановского муниципального района в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органу местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

Муниципальный заказчик (далее - заказчик) - администрация Фурмановского муниципального района, а также уполномоченные администрацией на размещение заказов получатели средств местного бюджета;

Муниципальный контракт - договор, заключенный муниципальным заказчиком от имени Фурмановского муниципального района в целях обеспечения муниципальных нужд;

Муниципальный заказ Фурмановского муниципального района (далее - муниципальный заказ) - продукция (работы, услуги) для муниципальных нужд, закупка которой осуществляется за счет районного бюджета;

Поставщик (подрядчик, исполнитель) - юридическое лицо, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, заключивший муниципальный контракт с заказчиком на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

1. Муниципальный заказ формируется после утверждения бюджета Фурмановского муниципального района на очередной финансовый год.

Структурное подразделение администрации Фурмановского муниципального района, ответственное за формирование, обеспечение размещения, исполнение муниципального заказа самостоятельно определяет способ размещения муниципального заказа.

Получатели бюджетных средств после утверждения бюджета Фурмановского муниципального района и бюджетной росписи в течение 10 (десяти) дней предоставляют в структурное подразделение администрации Фурмановского муниципального района, ответственное за формирование, обеспечение размещения, исполнение муниципального заказа, сведения о своих потребностях для формирования муниципального заказа.

Формирование плана проведения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд осуществляется структурным подразделением администрации Фурмановского муниципального района, ответственным за формирование, обеспечение размещения, исполнение муниципального заказа. План проведение закупок утверждается постановлением главы администрации Фурмановского муниципального района.

2. Основанием для размещения заказа является план проведения закупок товаров (работ, услуг) на соответствующий финансовый год и заявка получателя бюджетных средств об определении поставщика (подрядчика, исполнителя) на закупку товаров (работ, услуг).

Получатели средств бюджета Фурмановского муниципального района в строгом соответствии со сметой расходов на текущий финансовый год представляют заявки, структурному подразделению администрации Фурмановского муниципального района, ответственному за формирование, обеспечение размещения, исполнение муниципального заказа, на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров (работ, услуг) не менее чем за два месяца до начала поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг.

3. Официальное печатное издание для опубликования информации о размещении заказов, а также официальный сайт муниципального образования в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов определяются нормативно-правовыми актами администрации Фурмановского муниципального района.

4. Структурное подразделение администрации Фурмановского муниципального района, ответственное за формирование, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется нормативно-правовыми актами администрации Фурмановского муниципального района.

Статья 50. Средства самообложения граждан Фурмановского муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Фурмановского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Фурмановского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 51. Муниципальные заимствования

Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Фурмановского муниципального района перед государством

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 10.12.2009 № 78)

1. Ответственность представительного органа местного самоуправления муниципального образования.

В случае если соответствующим судом установлено, что Советом Фурмановского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, Уставу Фурмановского муниципального района, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Ивановской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ивановской области проект закона Ивановской области о роспуске Совета.

Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Ивановской области о его роспуске.

Закон Ивановской области о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

2. Ответственность главы муниципального района.

Глава Фурмановского муниципального района может быть отрешен от должности высшим должностным лицом Ивановской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Ивановской области, Уставу Фурмановского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ивановской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Правовой акт об отрешении от должности может быть обжалован должностным лицом в судебном порядке в течении 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 52.1. Удаление главы Фурмановского муниципального района в отставку.

(введена Решением Фурмановского районного Совета от 10.12.2009 № 78)

1. Совет Фурмановского муниципального района в соответствии с со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Фурмановского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).

2. Основаниями для удаления главы Фурмановского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Фурмановского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, уставом Фурмановского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Фурмановского муниципального района Советом по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Фурмановского муниципального района и высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Фурмановского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом соответствующего решения Совета. О выдвижении данной инициативы глава Фурмановского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.

9. Решение Совета об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку подписывается председателем Совета.

10. При рассмотрении и принятии Советом решения об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) и с проектом решения Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава Фурмановского муниципального района не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Фурмановского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении главы Фурмановского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Фурмановского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами и настоящим Уставом.

Статья 54. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Фурмановского муниципального района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Ивановской области, Устава муниципального образования, муниципальных правовых актов.

2. Совет осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Фурмановского муниципального района Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета;

- исполнением органами местного самоуправления Фурмановского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 55. Основания и порядок проведения отзыва

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 28.03.2007 N 39)

1. Основанием для отзыва депутата Фурмановского районного Совета, главы Фурмановского муниципального района является нарушение законодательства Российской Федерации, Ивановской области, муниципальных правовых актов Фурмановского муниципального района, настоящего Устава.

2. Основаниями для отзыва депутата Фурмановского районного Совета, главы Фурмановского муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв депутата Фурмановского районного Совета, главы Фурмановского муниципального района осуществляется путем общего голосования избирателей на избирательных участках тех избирательных округов, от которых были избраны отзываемые лица. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются главой Фурмановского муниципального района не позднее, чем за 25 дней до дня голосования.

4. Отзыв депутата Фурмановского районного Совета или главы Фурмановского муниципального района по иным основаниям, не указанным в настоящем Уставе, запрещается.

Статья 56. Нарушение законодательства Российской Федерации, законов Ивановской области, настоящего Устава

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 28.03.2007 N 39)

1. Под нарушением законодательства Российской Федерации, законов Ивановской области, муниципальных правовых актов, настоящего Устава, являющимся основанием для отзыва депутата, главы муниципального образования (главы администрации) понимается однократное грубое нарушение либо многократные (систематические) нарушения депутатом, главой муниципального образования (главой администрации) требований этих актов, повлекшие тяжкие последствия. Факты нарушения депутатом, главой муниципального образования (главой администрации) этих актов должны быть установлены судом.

2. Отзыв по этому основанию не освобождает депутата, главу муниципального образования (главу администрации) от иной ответственности за допущенное нарушение законодательства или нормативных актов местного самоуправления.

3. В случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата, главы муниципального образования (главы администрации) его полномочия прекращаются досрочно по решению муниципального Совета. В этом случае вопрос об отзыве депутата, главы муниципального образования (главы администрации) не возбуждается и голосование избирателей по отзыву не проводится.

Статья 57. Реализация гражданами права на возбуждение процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования (главы администрации)

1. Правом инициативы отзыва депутата, главы муниципального образования (главы администрации) обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие активным избирательным правом в муниципальном образовании Фурмановский муниципальный район.

2. Если по результатам голосования по отзыву депутат, глава муниципального образования (глава администрации) не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

3. Граждане - инициаторы отзыва депутата, главы муниципального образования (главы администрации) - подают коллективное заявление о проведении голосования по отзыву в избирательную комиссию Фурмановского муниципального района.

4. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы в количестве не менее 25 человек лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса) каждого из них.

В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата, главы муниципального образования (главы администрации); изложение мотивов отзыва (с учетом статей настоящего Устава); сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для отзыва.

Статья 58. Рассмотрение заявления инициативной группы избирательной комиссией Фурмановского района

1. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, главы муниципального образования (главы администрации) должно быть рассмотрено избирательной комиссией Фурмановского муниципального района в течение 15 дней со дня получения заявления.

2. По получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует о нем депутата, главу муниципального образования (главу администрации) и по его требованию представляет ему копию заявления и приложенных к нему документов. Ознакомившись с ними, депутат, глава муниципального образования (глава администрации) вправе представить в избирательную комиссию в письменном виде аргументы в свою защиту, а также ему должна обеспечиваться возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Избирательная комиссия информирует Совет о полученном заявлении. Совет вправе определить свою позицию по вопросу отзыва и изложить ее в решении, которое доводится до сведения избирательной комиссии и депутата или главы муниципального образования (главы администрации).

4. Избирательная комиссия обсуждает поступившее заявление с приглашением уполномоченного представителя инициативной группы и принимает решение о разрешении сбора подписей граждан за проведение голосования об отзыве либо об отказе в таком разрешении. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным. Возможными основаниями для отказа в разрешении сбора подписей граждан за проведение голосования об отзыве является отсутствие подтверждения в судебном порядке конкретных противоправных решений или действий (бездействия) депутата, главы муниципального образования (главы администрации).

5. Если избирательная комиссия разрешает сбор подписей, она принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство. При обращении нескольких инициативных групп в связи с отзывом одного и того же депутата или главы муниципального образования (главы администрации) все они могут быть зарегистрированы и получить регистрационные свидетельства. Однако суммирование подписей граждан за проведение голосования об отзыве, собранных разными инициаторами отзыва, не допускается.

6. О принятых решениях избирательная комиссия информирует депутата, главу муниципального образования (главу администрации) и Совет.

Статья 59. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования (главы администрации). Назначение голосования

1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организует инициативная группа с соблюдением требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Своим решением она самостоятельно назначает лиц, собирающих подписи. Самовольный сбор подписей запрещается. Образец подписного листа утверждается избирательной комиссией.

2. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой регистрационного свидетельства в избирательной комиссии, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей.

3. Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву, составляет не менее пяти процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа на день проведения выборов депутата или главы муниципального образования (главы администрации).

4. В день, следующий за днем окончания сбора подписей, инициативная группа представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, каждый из которых должен быть оформлен в соответствии с федеральным законом.

5. Избирательная комиссия осуществляет проверку представленных документов. Производится проверка не менее 20 процентов от установленного в пункте 3 настоящей статьи числа подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву, отобранных для проверки посредством случайной выборки. При обнаружении среди проверяемых подписей доли недостоверных подписей 25 и более процентов или недостаточного количества собранных достоверных подписей для решения вопроса о назначении голосования по отзыву избирательная комиссия отказывает в назначении голосования по отзыву депутата или главы муниципального образования (главы администрации).

6. Недостоверными также являются подписи, в которых отсутствуют, искажены либо неоднократно воспроизведены данные, указанные в подписном листе.

Недостоверными являются также подписи:

- лиц, не обладающих правом участия в голосовании по отзыву депутата или главы муниципального образования (главы администрации);

- собранные до получения регистрационного свидетельства инициативной группой;

- подложные подписи.

7. Если будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны, избирательная комиссия принимает решение о назначении голосования по отзыву и определяет дату голосования.

Голосование по отзыву проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней начиная со дня, следующего за днем принятия решения избирательной комиссией о назначении такого голосования.

8. Решение избирательной комиссии о назначении голосования по отзыву или об отказе в назначении такого голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы, муниципального Совета и депутата или главы муниципального образования (главы администрации), в отношении которых поставлен вопрос об отзыве. Данное решение доводится также до сведения избирателей соответствующего избирательного округа через средства массовой информации.

9. В случае если депутат или глава муниципального образования (глава администрации) не позднее чем за пять дней до дня голосования подал заявление в Совет о досрочном прекращении своих полномочий и Совет принял решение о его удовлетворении, кампания по отзыву депутата, главы муниципального образования (главы администрации) прекращается со дня принятия данного решения на любой стадии до дня голосования.

В случае если инициативная группа аннулирует свое обращение в избирательную комиссию об отзыве депутата или главы муниципального образования (главы администрации), кампания по отзыву прекращается по решению избирательной комиссии на любой стадии до дня голосования. Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыве, составленное и подписанное с учетом требований статьи 60 настоящего Устава, должно быть подано инициативной группой не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Статья 60. Подготовка и порядок голосования по отзыву

1. Формирование окружных и участковых избирательных комиссий, образование избирательных участков, составление списков участников голосования по отзыву, гарантии для участников кампании по отзыву, правила ведения агитации финансирования кампании по отзыву, процедура голосования производятся в порядке, предусмотренном с соблюдением требований федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Форма и текст бюллетеня для голосования по отзыву депутата или главы муниципального образования (главы администрации) утверждаются соответственно окружной или избирательной комиссией Фурмановского муниципального района не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен на одной его стороне. В верхней части бюллетеня для голосования помещается текст с указанием основания (оснований) отзыва и статей настоящего Устава.

Далее в бюллетене для голосования помещается отдельными горизонтальными строками следующий текст:

"За отзыв депутата" (фамилия, имя, отчество)

(главы муниципального образования)

"Против отзыва депутата" (фамилия, имя, отчество)

(главы муниципального образования).

Против каждой строчки помещаются пустые квадраты.

Внизу бюллетеня помещается разъяснение для участников голосования следующего содержания: "Если Вы голосуете за отзыв депутата (главы муниципального образования), поставьте какой-либо знак в верхнем квадрате; если Вы голосуете против отзыва депутата (главы муниципального образования), поставьте какой-либо знак в нижнем квадрате. Если Вы не поставите знака ни в одном из квадратов либо поставите знаки в обоих квадратах, Ваш бюллетень будет признан недействительным".

2. Досрочное голосование и голосование вне помещения участка для голосования проводятся по правилам досрочного голосования и голосования вне помещения при выборах органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных федеральным законом.

Статья 61. Определение результатов голосования

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 28.03.2007 N 39)

1. Голосование по отзыву признается окружной (муниципальной) избирательной комиссией несостоявшимся, если в нем приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей в соответствующем избирательном округе.

2. Итоги голосования признаются недействительными:

- в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников голосования;

- в случае, если число участков голосования по отзыву, на которых голосование признано недействительным, составляет не менее одной четверти от их общего количества;

- по решению суда.

3. Депутат Фурмановского районного Совета, глава Фурмановского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании Фурмановский муниципальный район (избирательном округе).

4. Об итогах и результатах голосования избирательная комиссия в трехдневный срок извещает в письменной форме Совет Фурмановского муниципального района, депутата или главу муниципального образования (главу администрации), в отношении которых ставился вопрос об отзыве, уполномоченного представителя инициативной группы.

Избирательная комиссия в семидневный срок со дня установления итогов и результатов голосования официально публикует в средствах массовой информации полные итоги и результаты голосования.

5. Полномочия депутата или главы муниципального образования (главы администрации) прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления избирательной комиссией итогов и результатов голосования, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов депутат или глава муниципального образования (глава администрации) отозван.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Принятие Устава Фурмановского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Фурмановского муниципального района

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 28.03.2007 N 39)

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета проекта нового Устава Фурмановского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Фурмановского муниципального района может исходить от главы Фурмановского муниципального района или от депутатов Совета численностью не менее одной трети от установленного числа органов территориального общественного самоуправления населения, общественных организаций и объединений, граждан.

2. Проект устава Фурмановского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Фурмановского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Фурмановского муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав Фурмановского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Фурмановским районным Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту устава Фурмановского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Фурмановского муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

5. Устав Фурмановского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Фурмановского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 63. Вступление в силу Устава Фурмановского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Фурмановского муниципального района

(в ред. Решения Фурмановского районного Совета от 28.03.2007 N 39)

Устав Фурмановского муниципального района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Фурмановского муниципального района, прошедшие государственную регистрацию в установленном законом порядке, вступают в силу после их официального опубликования, за исключением статей, для которых Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлены иные сроки и порядок вступления в силу:

- пункт 9 части 1 статьи 4 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;

- пункт 3 части 1 статьи 4.1. Устава вступает в силу с 1 января 2008 года;

- пункт 1 части 2 статьи 21, пункт 9 части 2 статьи 21, часть 4 статьи 43 Устава вступают в силу после истечения срока полномочий Фурмановского районного Совета, принявшего изменения и дополнения в Устав Фурмановского муниципального района;

- положения пункта 8 статьи 30 настоящего Устава не распространяются на депутатов Фурмановского районного Совета и выборных должностных лиц местного Фурмановского муниципального района, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей.

Председатель Фурмановской

городской Думы

Л.Ю.ИВАНЕНКО

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального района

Статья 2. Наименование, территория и состав территории Фурмановского муниципального района

Статья 3. Официальные символы Фурмановского муниципального района и порядок их использования

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Фурмановском муниципальном районе

Статья 4. Вопросы местного значения Фурмановского муниципального района. Полномочия органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Фурмановского муниципального района

Глава III. Муниципальные правовые акты Фурмановского муниципального района

Статья 5. Система муниципальных правовых актов Фурмановского муниципального района

Статья 6. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 7. Порядок принятия, опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

Глава IV. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Права граждан Фурмановского муниципального района на осуществление местного самоуправления

Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

Статья 11. Муниципальные выборы

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Совета, главы Фурмановского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Фурмановского муниципального района, преобразования Фурмановского муниципального района

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

Статья 14. Публичные слушания

Статья 15. Конференция граждан

Статья 16. Опрос граждан

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 19. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Статья 20. Фурмановский районный Совет

Статья 21. Компетенция Фурмановского районного Совета

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета

Статья 23. Депутат Фурмановского районного Совета

Статья 24. Условия осуществления депутатом Фурмановского районного Совета своих полномочий и формы депутатской деятельности

Статья 25. Права депутата Фурмановского районного Совета

Статья 26. Председатель Фурмановского районного Совета

Статья 27. Полномочия председателя Фурмановского районного Совета

Статья 28. Глава Фурмановского муниципального района

Статья 29. Полномочия главы Фурмановского муниципального района

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы Фурмановского муниципального района

Статья 31. Исполнение обязанностей главы Фурмановского муниципального района

Статья 32. Администрация Фурмановского муниципального района

Статья 33. Компетенция администрации Фурмановского муниципального района

Статья 34. Взаимоотношения органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Статья 35. Избирательная комиссия Фурмановского муниципального района

Глава VI. Муниципальная служба Фурмановского муниципального района

Статья 36. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Фурмановском муниципальном районе, требования к муниципальным должностям муниципальной службы

Статья 37. Статус муниципального служащего Фурмановского муниципального района

Статья 38. Управление муниципальной службой Фурмановского муниципального района

Статья 39. Осуществление муниципальным служащим Фурмановского муниципального района полномочий представителя органа местного самоуправления в коммерческих организациях

Статья 40. Ответственность лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы Фурмановского муниципального района

Глава VII. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 41. Муниципальное имущество Фурмановского муниципального района

Статья 42. Приватизация муниципального имущества Фурмановского муниципального района

Статья 43. Отношение органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района

Статья 44. Участие Фурмановского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 45. Консолидированный бюджет Фурмановского муниципального района

Статья 46. Бюджет Фурмановского муниципального района

Статья 47. Доходы и расходы бюджета

Статья 48. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Фурмановского муниципального района

Статья 49. Муниципальный заказ Фурмановского муниципального района

Статья 50. Средства самообложения граждан Фурмановского муниципального района

Статья 51. Муниципальные заимствования

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Фурмановского муниципального района перед государством

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Фурмановского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Статья 54. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Фурмановского муниципального района

Статья 55. Основания и порядок проведения отзыва

Статья 56. Нарушение законодательства Российской Федерации, законов Ивановской области, настоящего Устава

Статья 57. Реализация гражданами права на возбуждение процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования (главы администрации)

Статья 58. Рассмотрение заявления инициативной группы избирательной комиссией Фурмановского района

Статья 59. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования (главы администрации). Назначение голосования

Статья 60. Подготовка и порядок голосования по отзыву

Статья 61. Определение результатов голосования

Глава IX. Заключительные положения

Статья 62. Принятие Устава Фурмановского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Фурмановского муниципального района

Статья 63. Вступление в силу Устава Фурмановского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Фурмановского муниципального района»