МАРИИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ



ПРОЕКТ

Российская федерация

Кемеровская область

УСТАВ

Мариинское городское поселение

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Мариинского городского поселения

1. Устав Мариинского городского поселения (далее – Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Мариинского городского поселения, имеет прямое действие и применяется на всей территории Мариинского городского поселения.

2. Применяемые в настоящем Уставе понятия «муниципальное образование», «городское поселение», «поселение», «город» используются в одном значении.

3. Устав и принимаемые на его основе муниципальные правовые акты имеют на территории поселения обязательную силу для граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций и объединений, а также для всех юридических лиц, расположенных или действующих на территории поселения, независимо от их организационно-правовых форм.

Статья 2. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Мариинском городском поселении – это признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Кемеровской области, Уставом Мариинского муниципального района, настоящим Уставом самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

ГЛАВА II. СТАТУС И ТЕРРИТОРИЯ МАРИИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 3. Статус Мариинского городского поселения

1. Статус муниципального образования - городское поселение.

2. Полное наименование муниципального образования – Мариинское городское поселение Мариинского муниципального района Кемеровской области, сокращенное наименование – Мариинское городское поселение.

3. Административным центром поселения является город Мариинск.

Статья 4. Границы и состав территории Мариинского городского поселения

1. Границы Мариинского городского поселения установлены законом Кемеровской области от 17.12.2004 года № 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований» в виде картографического описания, выполненного в соответствии с требованиями, предъявляемыми к картографической деятельности.

2. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. В состав территории поселения входит населенный пункт город Мариинск.

4. Территория городского поселения входит в состав Мариинского муниципального района Кемеровской области.

5. Изменение границ поселения, преобразование и упразднение территориальных единиц в его составе осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Официальные символы Мариинского городского поселения

1. Мариинское городское поселение имеет официальные символы, отражающие исторические и культурные местные традиции.

2. Описание символики поселения определяется муниципальными правовыми актами Мариинского городского Совета народных депутатов и геральдическими правилами.

Порядок официального использования символики поселения определяется муниципальными правовыми актами Мариинского городского Совета народных депутатов.

3. Поселение может иметь собственные праздничные и памятные даты, устанавливать почетные звания, положения о которых принимаются Мариинским городским Советом народных депутатов.

Статья 6. Участие Мариинского городского поселения в межмуниципальном сотрудничестве

Мариинское городское поселение может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации,  федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы,  издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Кемеровской области, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав, решения, принятые на  местном референдуме, и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в городском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного  самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения.

Статья 8. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением Мариинского городского поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральному законодательству и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам и иным нормативным правовым актам Кемеровской области.

5. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Мариинского городского Совета народных депутатов;

3) правовые акты главы города Мариинска, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

5. Мариинский городской Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом  принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Мариинского городского Совета народных депутатов. Решения Мариинского городского Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Мариинского городского Совета народных депутатов, если иное не установлено федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Председатель Мариинского городского Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Мариинского городского Совета народных депутатов.

7. Глава города Мариинска в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Мариинского городского Совета народных депутатов издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мариинского городского поселения федеральными законами и законами Кемеровской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

8. Заместители главы города Мариинска, руководители структурных подразделений местной администрации издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

9. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, направляются для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области, ведение которого осуществляется органами исполнительной власти Кемеровской области  в порядке, установленном Законом Кемеровской области. 

Статья 9. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Мариинского городского Совета народных депутатов, главой города Мариинска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 10. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека  и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

3. Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном  Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете «Вперед» или специальном выпуске газеты «Вперед» «Мариинск официальный».

Статья 11. Внесение изменений, дополнений в муниципальные правовые акты, отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

В муниципальные правовые акты могут быть внесены изменения, дополнения, они могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

Статья 12. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Мариинского городского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 13. Вопросы местного значения Мариинского городского поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления Мариинского городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Мариинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Мариинского городского поселения в бюджет Мариинского муниципального района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Проект решения Мариинского городского Совета народных депутатов по вопросу об инициировании заключения соглашения о передаче полномочий может быть вынесен населением, депутатами и главой города Мариинска.

Предложение о заключении соглашения оформляется решением Мариинского городского Совета народных депутатов. Мариинский городской Совет народных депутатов направляет свое решение с предложением о заключении соглашения в представительный орган Мариинского муниципального района.

Статья 14. Права органов местного самоуправления Мариинского городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области).

Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления Мариинского городского поселения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Мариинского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Мариинского городского поселения и органами местного самоуправления Мариинского муниципального района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. По решению Мариинского городского Совета народных депутатов население может привлекаться  к выполнению на добровольной основе социально значимых для   поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17, 20  части 1 статьи 13 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется  администрацией  города Мариинска.

Порядок привлечения населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для  поселения работ определяется Мариинским городским Советом народных депутатов.

Статья 16. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Мариинского городского поселения осуществляется на основе показателей, перечень которых утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. На цели содействия, достижения и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, названных в части 1 настоящей статьи, используются средства областного бюджета в виде гранта муниципальному образованию при условии принятия об этом нормативного правового акта Губернатором Кемеровской области.

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Права жителей поселения на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения (далее также – жители поселения), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Жители поселения имеют равный доступ к муниципальной службе.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при  осуществлении местного самоуправления правами, установленными  в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории поселения, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся ответ в установленные законом сроки.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления Мариинского городского поселения обязаны обеспечить каждому жителю поселения право на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися осуществления местного самоуправления на территории поселения, если иное не предусмотрено законом.

6. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на выборные должности в системе местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством;

2) равного доступа к муниципальной службе;

3) на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления, в муниципальные учреждения и организации;

4) на правотворческую инициативу;

5) на получение достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

6) на участие в референдуме и на инициативу о его проведении в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством;

7) на осуществление местного самоуправления во всех формах, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 18. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) выборы депутатов Мариинского городского Совета народных депутатов и главы города Мариинска;

3) голосование по отзыву Мариинского городского Совета народных депутатов и главы города Мариинска;

4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрания граждан;

9) конференция граждан;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения;

12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением Мариинского городского поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица Мариинского городского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 19. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Референдум проводится на всей территории Мариинского городского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом.

Вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум:

1) изменение границ поселения;

2) изменение названия поселения.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Мариинского городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Решение о проведении местного референдума принимается Мариинским городским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории поселения, имеющими право на участие в местном референдуме, оформленной в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, оформленной в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области;

3) по инициативе Мариинского городского Совета народных депутатов и главы города Мариинска, выдвинутой ими совместно и оформленной муниципальными правовыми актами Мариинского городского Совета народных депутатов и главы города Мариинска.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.

6. Мариинский городской Совет народных депутатов обязан назначить референдум в течение 30 дней со дня поступления в Мариинский городской Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

Если местный референдум не назначен Мариинским городским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Мариинска, органов государственной власти Кемеровской области или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.

8. На референдум не могут выноситься вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления поселения.

9. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Мариинского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

12. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

Статья 20. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Мариинского городского Совета народных депутатов, Главы  города Мариинск на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Мариинским городским Советом народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Мариинска или депутатов Мариинского городского Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность Главы города Мариинска, Мариинского городского Совета народных депутатов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Кемеровской области.

6. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат опубликованию.

Статья 21. Голосование по отзыву депутата, главы города Мариинска

1. Голосование по отзыву депутата, главы города Мариинска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и положений настоящего Устава.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы города Мариинска могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат, глава города Мариинска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Мариинском городском поселении (избирательном округе).

4. Депутат, глава города Мариинска имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Процедура голосования по отзыву депутата, главы города Мариинска устанавливается муниципальным правовым актом Мариинского городского Совета народных депутатов.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, главы города Мариинска и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 22. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Мариинским городским Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 23. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Мариинским городским Советом народных депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается муниципальным правовым актом Мариинского городского Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Мариинского городского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Мариинского городского Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 24. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Мариинского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Мариинским городским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Мариинском городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется муниципальным правовым актом Мариинского городского Совета народных депутатов.

6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Мариинского городского Совета народных депутатов.

Статья 25. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Мариинского городского поселения, депутатов Мариинского городского Совета народных депутатов, главы города Мариинска.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Мариинского городского  Совета народных депутатов или Главы  города Мариинска.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Мариинского городского Совета народных депутатов, назначаются Мариинским городским Советом народных депутатов, а по инициативе Главы города Мариинска – Главой  города Мариинска.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Мариинского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Мариинского городского Совета народных депутатов.

Статья 26. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Мариинского городского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Мариинского городского Совета народных депутатов, Главы города Мариинска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Мариинского городского Совета народных депутатов или Главы города Мариинска, назначается соответственно Мариинским городским Советом народных депутатов или Главой  города Мариинска.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Мариинским городским Советом народных депутатов. Инициатива населения оформляется в виде коллективного обращения граждан, направляемого в Мариинский городской Совет народных депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами Мариинского городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 27. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Мариинского городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами  Мариинского городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 28. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Мариинского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Мариинского городского Совета народных депутатов или Главы  города Мариинска – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель  Мариинского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Мариинского городского Совета народных депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Мариинским городским Советом народных депутатов.

6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.

8. Результаты опроса, проведенного в соответствии с настоящей статьей, должны быть опубликованы в течение месяца.

Статья 29. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 30. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, действующим федеральным законам и законам Кемеровской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 31.  Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

представительный орган муниципального образования – Мариинский городской Совет народных депутатов;

глава муниципального образования – Глава  города Мариинска;

исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация  города Мариинска (местная администрация).

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области государственных полномочий.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

Решение Мариинского городского Совета народных депутатов  об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Мариинского городского Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

Статья 32. Мариинский городской Совет народных депутатов

1. Мариинский городской Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению Мариинского городского поселения.

2. Мариинский городской Совет народных депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Мариинский городской Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.

4. Мариинский городской Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (не менее 14 депутатов). Заседание Мариинского городского Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 депутатов от избранного состава.

5. Мариинский городской Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач – временные комиссии.

7. Расходы на обеспечение деятельности Мариинского городского Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) расходование Мариинским городским Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средств местного бюджета, в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Мариинского городского Совета народных депутатов и депутатов.

8. Мариинский городской Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

Статья 33. Статус депутата Мариинского городского Совета народных депутатов

1. Депутатом Мариинского городского Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с законом Кемеровской области.

Избрание депутата Мариинского городского Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской области.

2. Полномочия депутата Мариинского городского Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Мариинского городского Совета народных депутатов нового созыва.

3. Депутаты Мариинского городского Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

Количество депутатов Мариинского городского Совета народных депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе устанавливается решением Мариинского городского Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

4. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается  Регламентом Мариинского городского Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.

5. Гарантии осуществления полномочий депутата Мариинского городского Совета народных депутатов устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.

6. Депутаты Мариинского городского Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутат Мариинского городского Совета народных депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов,  занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Депутат Мариинского городского Совета народных депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным законом Кемеровской области и настоящим Уставом.

11. Полномочия депутата Мариинского городского Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 34. Компетенция Мариинского городского Совета народных депутатов

1. Мариинскому городскому Совету народных депутатов принадлежит право от лица всего населения муниципального образования принимать решения по вопросам своей компетенции.

2. В исключительной компетенции Мариинского городского Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава Мариинского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы города Мариинска в отставку.

3. В компетенции Мариинского городского Совета народных депутатов находится:

1) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;

2) заслушивание отчетов главы города Мариинска, должностных лиц администрации города Мариинска по его поручению, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

4) утверждение документов территориального планирования поселения, местных нормативов градостроительного проектирования поселения, правил землепользования и застройки, подготовленной на основании документов территориального планирования поселения документов по планировке территории;

5) принятие решения о проведении местного референдума;

6) назначение выборов депутатов Мариинского городского Совета народных депутатов;

7) назначение выборов главы города Мариинска;

8) назначение голосования по отзыву депутата Мариинского городского Совета народных депутатов, главы города Мариинска;

9) назначение голосования по вопросам изменения границ поселения, а также преобразования поселения;

10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов;

11) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

12) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

14) утверждение структуры администрации города по представлению главы города Мариинска;

15) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

18) формирование контрольного органа поселения, определение порядка его работы и полномочий.

4. Мариинский городской Совет народных депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, настоящим Уставом.

5. Мариинский городской Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы города Мариинска о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе города Мариинска органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Мариинским городским  Советом народных депутатов.

6. Решения по вопросам местного значения, не отнесенным к компетенции определенного органа местного самоуправления поселения, принимает Мариинский городской Совет народных депутатов.

Статья 35. Заседания Мариинского городского Совета народных депутатов

1. Основной формой работы Мариинского городского Совета народных депутатов являются его заседания.

Первое заседание Мариинского городского Совета народных депутатов нового созыва проводится не позднее пятнадцати дней после избрания не менее двух третей от численности Мариинского городского Совета народных депутатов, определенной настоящим Уставом.

Первое заседание Мариинского городского Совета народных депутатов  открывает и ведет старейший по возрасту депутат.

Заседания Мариинского городского Совета народных депутатов проводятся не реже 1 раза в квартал, а,  по мере необходимости,  ежемесячно.

Внеочередные заседания Мариинского городского Совета народных депутатов для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:

1) председателя Мариинского городского Совета народных депутатов;

2) Главы города Мариинск;

3) не менее одной трети от установленного числа депутатов Мариинского городского Совета народных депутатов.

2. Заседание Мариинского городского Совета народных депутатов считается правомочными, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Мариинского городского Совета народных депутатов, а также иные формы его работы устанавливаются Регламентом   Мариинского городского Совета народных депутатов.

4. Мариинский городской Совет народных депутатов вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам. Открытые  слушания проводятся на заседаниях Мариинского городского Совета народных депутатов с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц.

Статья 36. Председатель Мариинского городского Совета народных депутатов

1. Мариинский городской Совет народных депутатов избирает из своего состава председателя Мариинского городского Совета народных депутатов.

2. Председатель Мариинского городского Совета народных депутатов осуществляет организацию деятельности Мариинского городского Совета народных депутатов.

3. Председатель Мариинского городского Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Председатель Мариинского городского Совета народных депутатов:

1) созывает заседания Мариинского городского Совета народных депутатов и председательствует на них;

2) организует процесс подготовки и принятия нормативных и иных правовых актов Мариинского городского Совета народных депутатов;

3) организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Мариинского городского Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний;

4) подписывает нормативные правовые акты Мариинского городского Совета народных депутатов; 

5) представляет Мариинский городской Совет народных депутатов  в отношениях с органами государственными власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами;

6) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Мариинского городского Совета народных депутатов, является распорядителем по этим счетам;

7) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

8) выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Мариинского городского Совета народных депутатов.

5. Председатель Мариинского городского Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен Мариинскому городскому Совету народных депутатов.

6. Порядок избрания и освобождения от должности председателя, заместителя председателя, председателей комитетов и комиссий, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комитетов и комиссий определяется Регламентом Мариинского городского Совета народных депутатов.

7. Во всех случаях, когда председатель Мариинского городского Совета народных депутатов не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя Мариинского городского Совета народных депутатов.

8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленным муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная или иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательских советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством российской Федерации.

Статья 37. Правовые акты Мариинского городского Совета народных депутатов

1. Правовые акты принимаются Мариинским городским Советом народных депутатов в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Мариинского городского Совета народных депутатов открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Мариинского городского  Совета народных епутатов и уставом. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.

2. Право правотворческой инициативы в Мариинском городском Совете народных депутатов принадлежит депутатам Мариинского городского Совета народных депутатов, главе  города Мариинска, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Мариинского городского Совета народных депутатов.

Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов Мариинского городского Совета народных депутатов устанавливается нормативным правовым актом Мариинского городского Совета народных депутатов.

3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.

4. Нормативные правовые акты Мариинского городского Совета народных депутатов принимаются большинством в две трети  голосов от установленного числа депутатов.

Иные правовые акты Мариинского городского Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.

5. Муниципальный правовой акт, принятый Мариинским городским Советом народных депутатов, направляется главе города Мариинска для подписания и опубликования.

Глава города Мариинска имеет право отклонить муниципальный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный муниципальный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Мариинский городской Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава города отклонит муниципальный правовой акт, он вновь рассматривается Мариинским городским Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный муниципальный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой города в течение семи дней и опубликованию.

6. Нормативные правовые акты Мариинского городского Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Нормативные правовые акты Мариинского городского Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.

Иные правовые акты Мариинского городского Совета народных депутатов  вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.

7. Нормативные правовые акты Мариинского городского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Мариинского городского Совета народных депутатов только по инициативе главы города Мариинска или при наличии заключения главы города Мариинска.

8. Резолюции, заявления, обращения подписываются непосредственно депутатами, проголосовавшими за их принятие или председателем Совета, и подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

.

Статья 38. Прекращение полномочий Мариинского городского Совета народных депутатов

1. Полномочия Мариинского городского Совета народных депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы Мариинского городского Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

2. Полномочия Мариинского городского Совета народных депутатов  могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Мариинским городским Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности  депутатов  Мариинского городского Совета народных депутатов;

2) вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Мариинского городского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования или упразднения муниципального образования, осуществляемых в соответствии с федеральным законодательством.

4) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

3. Досрочное прекращение полномочий Мариинского городского Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Мариинского городского Совета народных депутатов досрочные выборы должны быть проведены в сроки установленные Федеральным законом.

5. Полномочия Мариинского городского Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска законом Кемеровской области в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 39. Глава города Мариинска

1. Глава города Мариинска является высшим должностным лицом городского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города Мариинска является выборным должностным лицом местного самоуправления.

3. Глава  города Мариинска является главой местной администрации и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Гарантии осуществления полномочий главы города Мариинск устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.

5. Глава  города Мариинск подконтролен и подотчетен населению и Мариинскому городскому Совету народных депутатов.

6. Глава города Мариинска представляет Мариинскому городскому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Мариинским городским Советом народных депутатов.

7. Глава города Мариинск не может быть депутатом  Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава города Мариинска не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

8. Глава города Мариинска не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Гарантии прав главы  города Мариинска при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. Глава города Мариинска не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой  города Мариинска были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Глава города Мариинска не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

12. На главу города Мариинска распространяются социальные гарантии, установленные Законом Кемеровской области от 25.04.2008 года № 31-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности».

Статья  40. Избрание главы города Мариинска

1. Глава  города Мариинска избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Главой города Мариинска может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

3. Избрание главы города Мариинска на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

Статья 41. Вступление в должность главы  города Мариинска

1. Полномочия главы  города Мариинска начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы  города Мариинска.

Вступление в должность главы  города Мариинска осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов. Днем вступления главы  города Мариинска в должность считается день публичного принесения им присяги.

2. При вступлении в должность глава города Мариинска в торжественной обстановке на открытом заседании Мариинского городского Совета народных депутатов приносит присягу:

" Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы города Мариинска, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Мариинского городского поселения, всей свой деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Кемеровской области, Устав  Мариинского городского поселения, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы  города Мариинска».

Статья 42. Полномочия главы города Мариинска

1. Глава  города Мариинска в пределах своих полномочий:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Мариинским городским Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Мариинского городского Совета народных депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

6) обладает правом внесения в Мариинский городской Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на рассмотрение и утверждение Мариинскому городскому Совету народных депутатов проект местного бюджета  и отчет об исполнении местного бюджета;

8) представляет на рассмотрение Мариинского городского Совета народных депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств местного бюджета;

9) представляет на рассмотрение и утверждение Мариинскому городскому Совету народных депутатов планы и программы развития  муниципального образования, отчеты об их исполнении;

10) в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом, регламентом Мариинского городского Совета народных депутатов обладает правом отклонения муниципальных правовых актов, принятых Мариинским городским Советом народных депутатов;

11) формирует и возглавляет местную администрацию, осуществляет руководство ее деятельностью на принципах единоначалия и несет ответственность за деятельность администрации города;

12) организует и обеспечивает исполнение полномочий местной администрации по решению вопросов местного значения;

13) вправе передать должностным лицам и органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям и их руководителям исполнение обязанностей, входящих в его компетенцию, и реализацию своих прав, если это не повлечет ущемление прав населения муниципального образования;

14) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с утвержденным Мариинским городским Советом народных депутатов местным бюджетом и действующим бюджетным законодательством;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов  города Мариинск и его населения в судах;

16) совместно с Мариинским городским Советом народных депутатов выступает с инициативой проведения местного референдума;

17) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;

18) открывает и закрывает счета администрации  города Мариинска, распоряжается средствами  администрации  города Мариинска, подписывает финансовые документы;

19) в порядке, установленном Мариинским городским Советом народных депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

20) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения;

21) заключает от имени местной администрации договоры в пределах своей компетенции;

22) разрабатывает и представляет на утверждение Мариинского городского Совета народных депутатов структуру местной администрации, формирует местную администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;

23) утверждает положения о структурных подразделениях местной администрации, должностные инструкции работников местной администрации;

24) организует  и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории  поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) периодически отчитывается перед населением о своей деятельности, но не реже одного раза в год;

26) заключает соглашения о передаче полномочий между  администрацией города  Мариинска и администрацией Мариинского района.

27) осуществляет полномочия в соответствии с межмуниципальными соглашениями, заключаемыми в порядке, принимаемом Мариинским городским Советом народных депутатов;

28) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области;

29) обеспечивает направление в Администрацию Кемеровской области заверенных копий муниципальных нормативных правовых актов на бумажных носителях и в электронном виде в семидневный срок после их подписания, а также сведений, указанных в абзацах с четвертого по десятый пункта 2 статьи 2  Закона Кемеровской области от 18.12.2008 года № 121-ОЗ «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области», в течение семи рабочих дней по окончании каждого месяца.

30) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом и иными муниципальными нормативными правовыми актами.

2. В случаях, когда глава города Мариинска временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет назначенный  им  заместитель главы  города Мариинска.

Статья 43. Правовые акты главы города Мариинска

1. Правовые акты главы  города Мариинска вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.

2. Правовые акты главы  города Мариинска, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

3. Правовые акты главы  города Мариинска могут быть  отменены или их действие приостановлено главой  города Мариинска или судом.

Статья 44. Прекращение полномочий главы города Мариинска

1. Полномочия главы города Мариинска прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы  города Мариинска.

2. Полномочия главы города Мариинска прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 70 настоящего Устава;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 69 настоящего Устава;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города Мариинска;

11) преобразования или упразднения муниципального образования «Мариинское городское поселение», осуществляемых в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13  Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) утраты Мариинским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Мариинского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

3. Отставка главы  города Мариинска по собственному желанию принимается Мариинским городским Советом народных депутатов на основании письменного заявления главы  города Мариинска. При непринятии отставки глава  города Мариинска исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы  города Мариинска выборы главы  города Мариинска назначаются в соответствии с действующим законодательством, а до вступления в должность вновь избранного главы города Мариинска его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы  города Мариинска.

В случае если первый заместитель главы  города Мариинска отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, назначенное большинством голосов от установленной численности Мариинским городским Советом народных депутатов.

Статья 45. Администрация города Мариинска

1. Администрация города Мариинска осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в пределах своей компетенции. Компетенция администрации  города Мариинска определяется федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом.

Администрацией  города Мариинска руководит Глава города Мариинска на принципах единоначалия.

2. Администрация  города Мариинска обладает правами юридического лица.

3. Структура администрации города Мариинска, изменения в структуре администрации  города Мариинска  утверждаются Мариинским городским Советом народных депутатов по представлению главы  города Мариинска. 

4. В структуру администрации города Мариинска могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы. Функции и полномочия структурных подразделений администрации города Мариинска, а также организация и порядок их деятельности определяются положением о конкретном подразделении, утверждаемым Мариинским городским Советом народных депутатов.

5. Руководители структурных подразделений администрации города Мариинска  осуществляют руководство на принципах единоначалия, самостоятельно решают вопросы, отнесенные к ведению возглавляемых ими подразделений, издают в пределах своей компетенции приказы и распоряжения.

Руководители структурных подразделений администрации города Мариинска  несут ответственность перед главой города за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

6. Порядок организации работы, функции и документационное обеспечение деятельности местной администрации определяются регламентом и положениями об отделах администрации города Мариинска, утверждаемыми Главой  города Мариинск.

7. Работники администрации, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой города Мариинска, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации.

8. Смета расходов на содержание администрации  города Мариинск утверждается Мариинским городским Советом народных депутатов отдельной строкой в местном бюджете.

9. Местом нахождения администрации  города Мариинска является г. Мариинск, ул. Ленина, 40.

Статья 46. Полномочия администрации города Мариинска

1. Администрация города Мариинска:

1) исполняет полномочия по решению вопросов местного значения в интересах населения Мариинского городского поселения, за исключением отнесенных федеральными законами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области, настоящим Уставом к полномочиям Мариинского городского  Совета народных депутатов;

1) разрабатывает и представляет Мариинскому городскому Совету народных депутатов для принятия проекты местного бюджета, планов и программ социально-экономического развития поселения, обеспечивает их исполнение;

2) представляет на утверждение Мариинского городского Совета народных депутатов отчет об  исполнении местного бюджета;

3) в порядке, установленном Мариинским городским Советом народных депутатов, управляет муниципальной собственностью поселения, решает вопросы использования объектов муниципальной собственности, вносит предложения в Мариинский городской Совет народных депутатов об отчуждении объектов муниципальной собственности, подготавливает предложения Мариинскому городскому  Совету народных  депутатов о приватизации муниципального имущества;

4) выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного  значения;

5) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области, настоящим Уставом.

Статья 47. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия Мариинского городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов Мариинского городского Совета народных депутатов, главы города Мариинска, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города Мариинска, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Избирательная комиссия Мариинского городского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления и действует на непостоянной основе.

3. Муниципальная избирательная комиссия состоит из 9 членов с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии составляет четыре года.

6. Порядок  формирования и полномочия муниципальной избирательной  комиссии Мариинского городского поселения устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области, а также настоящим Уставом.

ГЛАВА VI. Муниципальная служба

Статья 48. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.

Статья 49. Правовая регламентация муниципальной службы

1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия  порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, социальные гарантии для муниципальных служащих Мариинского городского поселения, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом о муниципальной службе.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Мариинского городского Совета народных депутатов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Кемеровской области, утверждаемым законом Кемеровской области.

Статья 50. Гарантии для муниципальных служащих

1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены законами Кемеровской области и настоящим Уставом.

Статья 51. Расходы на муниципальную службу

1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее – должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Кемеровской области.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемым Мариинским городским Советом народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.

ГЛАВА VII. Экономическая основа местного самоуправления  Мариинского городского поселения

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления Мариинского городского поселения

1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования «Мариинское городское поселение» составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права  поселения.

2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 53.  Муниципальная собственность

1. Муниципальная собственность Мариинского городского поселения является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения  поселения.

2.  В собственности  Мариинского городского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Мариинского городского Совета народных депутатов;

3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Органы местного самоуправления Мариинского городского поселения самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом формируют и утверждают реестр муниципальной собственности.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления  Мариинского городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мариинского городского поселения.

2. Органы местного самоуправления Мариинского городского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кемеровской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и  условия приватизации муниципального имущества определяются Мариинским городским Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Мариинского городского поселения поступают в местный бюджет.

4. Администрация  города Мариинска вправе  создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке, установленном Мариинским городским Советом народных депутатов.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности определяются в порядке, установленном Мариинским городским Советом народных депутатов.

5. Администрация города Мариинска ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ГЛАВА VII. Финансовые основы местного самоуправления Мариинского городского поселения

Статья 55. Бюджет Мариинского городского поселения

1. Бюджет Мариинского городского поселения (местный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств  муниципального образования «Мариинское городское поселение».

2. Органы местного самоуправления Мариинского городского поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств  Мариинского городского поселения..

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Мариинского городского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.

4. Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Мариинского городского Совета народных депутатов на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области.

  5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления  Мариинского городского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Глава города Мариинска обеспечивает жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 56. Доходы  местного бюджета

1.   К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Мариинского городского Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 57. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация  города Мариинск ведет реестр расходных обязательств Мариинского городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом  Администрации города Мариинска.

2. Муниципальным правовым актом Мариинского городского Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,  Главы  города Мариинска,  муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Мариинского городского поселения является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования,  размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Кемеровской области.

Статья 58. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Мариинского городского поселения осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Кемеровской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Мариинского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений в соответствии с федеральным законодательством  и законами Кемеровской области.

Статья 59 Муниципальные заимствования

Мариинское городское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 60. Исполнение бюджета

Администрация  города Мариинска организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе, утвержденным муниципальным нормативным правовым актом о местном бюджете  на очередной финансовый год.

Статья 61. Формы финансового контроля, осуществляемого Мариинским городским Советом народных депутатов

1. Мариинский городской Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Мариинского городского Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

2. Мариинский городской Совет народных депутатов при осуществлении контроля имеет право на:

1) получение от администрации города Мариинска необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;

2) получение от администрации города Мариинска оперативной информации об исполнении местного бюджета;

3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета;

4) создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета;

5) вынесение оценки деятельности администрации города Мариинска, исполняющей бюджет.

3. Администрация  города Мариинска обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Мариинским городским Советом народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 62. Формы финансового контроля, осуществляемого администрацией города Мариинска

1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией города Мариинска, осуществляет финансовый орган администрации города Мариинска, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией  города Мариинска устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления Мариинского городского поселения.

3. Финансовый орган администрации города Мариинска осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

4. Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

5. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений, автономных учреждений.

Статья 63. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация  города Мариинска на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Мариинский городской Совет народных депутатов в форме проекта решения Мариинского городского Совета народных депутатов.

3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Мариинским городским Советом народных депутатов организуется проведение внешней проверки (аудита) указанного отчета, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Мариинский городской Совет народных депутатов принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов аудита, в порядке, определяемом Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 64. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Мариинского городского Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА VIII. Ответственность органов местного  самоуправления  Мариинского городского поселения и его должностных лиц

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Мариинского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 66. Ответственность депутатов Мариинского городского Совета народных депутатов, главы города Мариинска

1. Основания наступления ответственности депутатов Мариинского городского Совета народных депутатов, главы города Мариинска перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Мариинского городского поселения вправе отозвать депутатов Мариинского городского Совета народных депутатов, главу города Мариинска в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Кемеровской области, законов Кемеровской области, настоящего Устава.

Статья 68. Ответственность Мариинского городского Совета народных депутатов

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Мариинским городским Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, настоящему Уставу, а Мариинский городской Совет  народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Кемеровской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Мариинского городского Совета народных депутатов.

2. Полномочия Мариинского городского Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Кемеровской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Мариинский городской Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Кемеровской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Мариинского городского Совета народных депутатов.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Мариинский городской Совет народных депутатов в течение трех месяце подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Кемеровской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Мариинского городского Совета народных депутатов.

5. Закон Кемеровской области о роспуске Мариинского городского Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 69. Ответственность главы города Мариинска

1. Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности главы города Мариинска в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Кемеровской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Кемеровской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности главы города Мариинска, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава города Мариинска, в отношении которого Губернатором Кемеровской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 70. Удаление главы города Мариинска в отставку

1. Мариинский городской Совет народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу города Мариинска в отставку по инициативе депутатов Мариинского городского Совета народных депутатов или по инициативе Губернатора Кемеровской области.

2. Основаниями для удаления главы города Мариинска в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы города Мариинска, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона  от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мариинского городского поселения федеральными законами и законами Кемеровской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы города Мариинска Мариинским городским Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Мариинским городским Советом народных депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Мариинского городского Совета народных депутатов об удалении главы города Мариинска в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Мариинского городского Совета народных депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Мариинский городской Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Мариинского городского Совета народных депутатов об удалении главы города Мариинска в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава города Мариинска и Губернатор Кемеровской области  уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Мариинский городской Совет народных депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Мариинского городского Совета народных депутатов об удалении главы города Мариинска в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Кемеровской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Мариинского городского Совета народных депутатов об удалении главы города Мариинска в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Мариинского городского поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мариинского городского поселения федеральными законами и законами Кемеровской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы города Мариинска, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы города Мариинска в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Кемеровской области.

6. Инициатива Губернатора Кемеровской области об удалении главы города Мариинска в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Мариинский городской Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения Мариинского городского Совета народных депутатов. О выдвижении данной инициативы глава города Мариинска уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Мариинский городской Совет народных депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Мариинского городского Совета народных депутатов или Губернатора Кемеровской области  об удалении главы города Мариинска в отставку осуществляется Мариинским городским Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Мариинского городского Совета народных депутатов об удалении главы города Мариинска в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Мариинского городского Совета народных депутатов.

9. Решение Мариинского городского Совета народных депутатов об удалении главы города Мариинска в отставку подписывается председателем Мариинского городского Совета народных депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Мариинским городским Советом народных депутатов решения об удалении главы города Мариинска в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Мариинского городского Совета народных депутатов или Губернатора Кемеровской области  и с проектом решения Мариинского городского Совета народных депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Мариинского городского Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава города Мариинска не согласен с решением Мариинского городского Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Мариинского городского Совета народных депутатов об удалении главы города Мариинска в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава города Мариинска в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Мариинского городского Совета народных депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Мариинского городского Совета народных депутатов или Губернатора Кемеровской области об удалении главы города Мариинска в отставку отклонена Мариинским городским Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы города Мариинска в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Мариинского городского Совета народных депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Мариинского городского Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 72. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX.  Заключительные положения

Статья 73. Принятие, вступление в силу,  внесение изменений и дополнений в Устав Мариинского городского поселения

1. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Мариинским городским Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются Мариинским городским Советом народных депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав может вноситься депутатами Мариинского городского Совета народных депутатов, главой города Мариинска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

4. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав должен быть вынесен на публичные слушания в соответствии с настоящим Уставом и Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний.

5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации и вступают в силу после  их официального опубликования (обнародования).

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Мариинского городского Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

1