Устав города Свободный



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

СВОБОДНЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Устав города Свободный

Принят Свободненским городским Советом народных депутатов

24 октября 2002 г. № 236

{Утратил силу: решением Свободненского городского Совета народных депутатов от 08.07.2010 №50}

(Изменения:

решение Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 28.08.2003 №155;

решение Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 28.12.2004 №243;

решение Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 01.04.2004 №62;

решение Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 24.09.2004 №168;

решение Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96;

решение Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 14.07.2005 №131;

решение Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.05.2006 №59;

решение Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 10.08.2006 №103;

решение Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 26.10.2006 №136;

решение Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2007 №89;

решение Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.09.2008 № 39;

решение Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106)

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом (Основным законом) Амурской области, законами Амурской области, и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования города Свободного, определяет наименование муниципального образования, его территориальное устройство и официальные символы; вопросы местного значения; формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения и осуществлении местного самоуправления; структуру и порядок формирования органов местного самоуправления; наименования и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления местного самоуправления на территории городского округа.

Устав обязателен для исполнения на всей территории муниципального образования государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, всеми юридическими и физическими лицами, независимо от места постоянного проживания.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

ГЛАВА l. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Официальное наименование и статус

1. Официальное наименование муниципального образования - город Свободный (далее - город).

2. Город Свободный основан в 1912 году как город Алексеевск, переименован в город Свободный в 1917 году. Город Свободный входит в состав Амурской области Российской Федерации. 12 августа является Днем города и отмечается ежегодно в последующее за этим числом воскресенье августа.

3. Город Свободный является городским поселением, наделенным Законом Амурской области от 30.12.2004 №402-ОЗ статусом городского округа.

4. В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах слова "город" и "городской округ" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

Статья 2. Границы и состав территории городского округа

1. Территория городского округа находится в пределах границ, утвержденных законом Амурской области, согласно прилагаемым к настоящему Уставу картографическому описанию и карте.

2. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города Свободного, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города, в том числе территория населенных пунктов, не являющихся поселениями.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

Статья 3. Изменение границ городского округа

Изменение границ городского округа осуществляется законом Амурской области по инициативе населения, Свободненского городского Совета народных депутатов, главы города, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Инициатива Свободненского городского Совета народных депутатов об изменении границ городского округа оформляется решением Свободненского городского Совета народных депутатов, инициатива главы города об изменении границ городского округа оформляется постановлением главы города.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

Статья 4. Официальные символы города и порядок их использования

1. Город в соответствии с федеральным законом и геральдическими правилами имеет официальные символы - герб, флаг.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 14.07.2005 №131)

2. Установление, описание и порядок использования официальных символов города определяются решением Свободненского городского Совета народных депутатов.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

Статья 5. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.09.2008 № 39)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа

(введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.09.2008 № 39)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12)

(п. 12 искл. в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.05.2006 №59)

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Амурской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 14.07.2005 №131)

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106

14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2007 №89)

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.09.2008 № 39)

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

(введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.05.2006 №59)

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.05.2006 №59)

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.05.2006 №59)

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21)

(п. 21 исключен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106)

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.09.2008 № 39)

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.09.2008 № 39)

26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

(введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2007 №89)

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106)

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

(введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.05.2006 №59)

35)

(п. 35 исключен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106)

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.09.2008 № 39)

37) иные вопросы местного значения, установленные федеральными и областными законами.

(введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2007 №89)

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка»;

(п. 37 введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106)

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора

(п. 38 введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106)

2.

(часть 2 искл. в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.09.2008 № 39)

3. Свободненский городской Совет народных депутатов, администрация города вправе принимать решения о привлечении граждан, проживающих на территории города, к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 настоящей статьи.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Глава города и администрация города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Амурской области в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Глава города, администрация города, должностные лица администрации города обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

ГЛАВА II. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, лица без гражданства постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;

2) на участие в местном референдуме;

3) на равный доступ к муниципальной службе;

4) принимать участие в решении вопросов местного значения;

5) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

6) на создание территориального общественного самоуправления;

7) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.

5. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории городского округа, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам субъекта Российской Федерации.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.09.2008 № 39)

6. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

Статья 7. Местный референдум

1. Местный референдум может проводиться в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Амурской области.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Свободненским городском Советом народных депутатов:

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 14.07.2005 №131)

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, место жительство которых расположено в пределах городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Свободненского городского Совета народных депутатов и главы города, выдвинутой ими совместно.

4) Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные соответственно уровню референдума Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации», настоящим Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования

(введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.09.2008 № 39)

4. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей жителей муниципального образования города Свободного, обладающих правом на участие в референдуме, может быть образована инициативная группа по проведению городского референдума в составе не менее 10 человек.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п.2 ч.3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей. Подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения предоставляются в муниципальную избирательную комиссию.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 10.08.2006 №103)

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2007 №89)

6. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума в соответствии с федеральным законом должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования города Свободного. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

7. К ходатайству о регистрации должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума и документы, подтверждающие полномочия инициативной группы.

8. Муниципальная избирательная комиссия согласно федеральному закону в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона, Устава (основной Закон) Амурской области, Избирательного кодекса Амурской области, настоящего Устава - о направлении их в Свободненский городской Совет народных депутатов, уполномоченную в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о назначении местного референдума;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

9. Свободненский городской Совет народных депутатов в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума, обязан проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум и документов, требованиям федерального закона. Проверка осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения вопросов, внесенных в Свободненский городской Совет субъектами права на правотворческую инициативу.

10. Свободненский городской Совет народных депутатов не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе администрацию города.

11. Если Свободненский городской Совет народных депутатов признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум отвечает (отвечают) требованиям федерального закона, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Свободненский городской Совет народных депутатов соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, требованиям федерального закона.

12. Если Свободненский городской Совет народных депутатов признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум не отвечает (не отвечают) требованиям федерального закона, избирательная комиссия муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

13. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению местного референдума в соответствии с федеральным законом выдается решение муниципальной избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.

14. Регистрация избирательной комиссией муниципального образования инициативной группы по проведению местного референдума является основанием для сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума.

15. Подписные листы и два экземпляра протокола инициативной группы по проведению местного референдума об итогах сбора подписей представляются в муниципальную избирательную комиссию с одновременным извещением об этом Свободненский городской Совет народных депутатов.

16. Проверка подписных листов осуществляется избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с правилами, установленными законом.

17. При установлении соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям закона и настоящего Устава муниципальная избирательная комиссия согласно федеральному закону в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и двух экземпляров протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего решения в Свободненский городской Совет народных депутатов.

(п. 6-13 введены в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2007 №89)

18. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Свободненским городским Советом народных депутатов и главой города, оформляется правовыми актами Свободненского городского Совета народных депутатов и главы города.

19. Свободненский городской Совет народных депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Свободненский городской Совет народных депутатов из избирательной комиссии документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

20. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию не менее чем за 45 дней до дня голосования.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 14.07.2005 №131)

21. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Свободненским городским Советом народных депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или на муниципальных выборах либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

22. Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на городском референдуме в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в местных средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 14.07.2005 №131)

23. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

24. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится

25. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решения, принятого на городском референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2007 №89)

26. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

(введена в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.09.2008 № 39)

Статья 8. Публичные слушания, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опрос граждан

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Свободненским городским Советом народных депутатов, главой города могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Свободненского городского Совета народных депутатов, главы города. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Свободненского городского Совета народных депутатов, назначаются Свободненским городским Советом народных депутатов, а по инициативе главы города - главой города.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением, утверждаемым Свободненским городским Советом народных депутатов в соответствии с настоящим Уставом.

2. На части территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, Свободнеского городского Совета народных депутатов, главы города, а также в случаях, предусмотренных положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Свободненского городского Совета народных депутатов, главы города, назначается соответственно Свободненским городским Советом народных депутатов, главой города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Свободненского городского Совета народных депутатов, принимаемым простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Инициатива населения о созыве собрания должна быть оформлена в виде подписных листов. Минимальная численность граждан, выступающих с инициативой о созыве собрания граждан, определяется положением, утверждаемым Свободненским городским Советом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, форма подписного листа определяются положением, утверждаемым Свободненским городским Советом народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 14.07.2005 №131)

3. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы жителей городского округа, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан (собрания делегатов) осуществляет полномочия собрания граждан в случаях, предусмотренных положением, утверждаемым Свободненским городским Советом народных депутатов, в соответствии с настоящим Уставом.

Конференция граждан (собрание делегатов) в целях осуществления территориального общественного самоуправления проводится в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяются положением, утверждаемым Свободненским городским Советом народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется положением, утверждаемым Свободненским городским Советом народных депутатов, в соответствии с настоящим Уставом. Решение о назначении опроса граждан принимается Свободненским городским Советом народных депутатов.

5. Результаты публичных слушаний, итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

Статья 9. Муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата Свободненского городского Совета народных депутатов, главы города, голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа

1. Муниципальными выборами на территории городского округа являются выборы депутатов Свободненского городского Совета народных депутатов и выборы главы города. Свободненский городской Совет народных депутатов, глава города избираются по мажоритарной системе.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 10.08.2006 №103)

Муниципальные выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Порядок голосования на муниципальных выборах, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Амурской области.

Муниципальные выборы назначает Свободненский городской Совет народных депутатов. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Свободненского городского Совета народных депутатов, глава города. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Свободненского городского Совета народных депутатов, или досрочного прекращения полномочий главы города досрочные муниципальные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 14.07.2005 №131)

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 10.08.2006 №103)

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем абзаце могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 10.08.2006 №103)

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура инициирования отзыва депутата, выборного должностного лица включает следующие этапы:

направление документов, подтверждающих наличие оснований для отзыва, в избирательную комиссию муниципального образования;

регистрация избирательной комиссией инициативной группы, образованной гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями;

сбор подписей в поддержку требования инициативной группы и направление их в избирательную комиссию;

проверка избирательной комиссией подлинности подписей в подписных листах;

направление подписных листов в Свободненский городской Совет народных депутатов;

приятие решения Свободненского городского Совета народных депутатов по вопросу голосования об отзыве депутата, главы города.

Для выдвижения инициативы проведения отзыва депутата и сбора подписей жителей соответствующего избирательного округа, обладающих избирательным правом, может быть образована инициативная группа в составе не менее 5 человек.

Для выдвижения инициативы проведения отзыва главы города и сбора подписей жителей городского округа, обладающих избирательным правом, может быть образована инициативная группа в составе не менее 10 человек.

Условием назначения отзыва депутата, главы города является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, городского округа соответственно.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 10.08.2006 №103)

Подписные листы представляются инициативной группой в избирательную комиссию с одновременным извещением Свободненского городского Совета народных депутатов. Проверка подписных листов должна быть проведена избирательной комиссией в течение 15 дней со дня представления подписных листов. По результатам проверки подписных листов избирательная комиссия направляет заключение в Свободненский городской Совет народных депутатов.

Свободненский городской Совет народных депутатов обязан назначить голосование по отзыву в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву. При этом тридцатидневный срок исчисляется с момента извещения Свободненского городского Совета народных депутатов о представлении подписных листов. Голосование по отзыву организуется избирательной комиссией.

Для обеспечения защиты прав отзываемого лица ему гарантируются:

заблаговременное уведомление о предстоящем рассмотрении вопроса на всех его этапах при инициировании и осуществлении процедуры отзыва;

право его присутствия на всех этапах и предоставления объяснений избирателям по поводу оснований и обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва;

Голосование по отзыву депутата Свободненского городского Совета народных депутатов проводится в избирательном округе, по которому депутат был избран.

Голосование по отзыву главы города проводится на всей территории городского округа.

Голосование по отзыву депутата, главы города проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области для проведения местного референдума.

Депутат, глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, городского округа соответственно.

Итоги голосования по отзыву депутата, главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

В случае отзыва депутата, главы города проводятся соответственно досрочные муниципальные выборы депутатов Свободнеского городского Совета народных депутатов, главы города в порядке, установленном законом Амурской области.

3. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ города, преобразовании городского округа, проводится голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа.

Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа назначается Свободненским городским Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области.

Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

4. Избирательная комиссия города организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа.

Избирательная комиссия города является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города.

Избирательная комиссия города формируется городским Советом народных депутатов.

Избирательная комиссия города формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в областном Совете народных депутатов, общественных объединений, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в городском Совете народных депутатов, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии города предыдущего состава, избирательной комиссии области.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 26.10.2006 №136)

Формирование избирательной комиссии города осуществляется вышестоящей комиссией.

Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии города.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 26.10.2006 №136)

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.09.2008 № 39)

Избирательная комиссия города может обладать статусом юридического лица. Срок полномочий избирательной комиссии города составляет четыре года.

Если срок полномочий избирательной комиссии города истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов городского Совета народных депутатов.

Число членов избирательной комиссии города с правом решающего голоса - 11 человек. Городской Совет народных депутатов обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии города на основе поступивших предложений избирательной комиссии области.

Городской Совет народных депутатов обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии города на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в областном Совете народных депутатов;

3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в городском Совете народных депутатов.

Иные вопросы формирования, полномочия избирательной комиссии города устанавливаются федеральным законом, Избирательным кодексом Амурской области. Вопросы организации деятельности избирательной комиссии города также регулируются Положением об избирательной комиссии города, утвержденным городским Советом народных депутатов.

Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

13) Изложить абзац 19 части 2 статьи 9 в следующей редакции:

-«Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума

(часть введена в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.05.2006 №59)

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 26.10.2006 №136)

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.09.2008 № 39)

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан, проживающих на территории городского округа, вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.09.2008 № 39)

3. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан регулируется положением, утверждаемым Свободненским городским Советом народных депутатов.

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

Статья 11. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.09.2008 № 39)

ГЛАВА III. СТРУКТУРА, ОРГАНЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,

ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

Статья 12. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- Свободненский городской Совет народных депутатов, являющийся представительным органом муниципального образования «город Свободный» (далее - городской Совет),

- глава муниципального образования «город Свободный», являющийся высшим должностным лицом муниципального образования и возглавляющий администрацию города (далее - глава города);

- администрация муниципального образования «город Свободный», являющаяся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «город Свободный» (далее - администрация города);

- ревизионная комиссия муниципального образования «город Свободный» (далее - ревизионная комиссия).

2. Свободненский городской Совет народных депутатов и администрация города Свободного обладают правами юридического лица, имеют обособленное имущество, собственные счета в банках, печати, штампы, пользуются всеми правами, несут обязанности и ответственность, установленными федеральными законами для юридических лиц.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 28.12.2004 №243)

Статья 13. Должностные лица местного самоуправления

Должностными лицами местного самоуправления являются:

- глава города;

- председатель городского Совета;

- заместитель председателя городского Совета;

- председатель ревизионной комиссии.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 28.12.2004 №243)

Выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющее полномочие на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(абз. введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106)

Глава IV. СВОБОДНЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Статья 14. Городской Совет - выборный орган местного самоуправления

1. Городской Совет - выборный орган местного самоуправления, представляющий интересы населения и принимающий от его имени решения, действующие на территории муниципального образования, в пределах полномочий, установленных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Городской Совет состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

3. Срок полномочий городского Совета - 4 года.

4. Численный состав городского Совета - 25 депутатов.

5. Городской Совет правомочен осуществлять свои полномочия, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. На постоянной основе в городском Совете работают 2 депутата.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 28.12.2004 №243)

Статья 14.1

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

17) добавить в Устав статью 14.1 в следующей редакции:

1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участив организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работ, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству);

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально- культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;

(п. 8 введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106)

9) создание условий для развития туризма.

(п. 9 введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106)

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, учувствовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации);

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.09.2008 № 39)

Статья 15. Полномочия городского Совета

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами в исключительной компетенции городского Совета находятся:

1.1. Принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений.

1.2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

1.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

1.4. Принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении.

1.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

1.6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

1.7. Определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества.

1.8. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

1.9. Контроль за исполнением администрацией города, должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В ведении городского Совета находятся:

2.1. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования.

2.2. Установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением.

2.3. Установление расходных обязательств муниципального образования.

2.4. Определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета.

2.5. Определение в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе по местным налогам, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

2.6. Регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности.

2.7

(п. 2.7 искл. в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

2.8. Установление правил благоустройства.

2.9. Установление в соответствии с законодательством порядка передачи и продажи муниципального жилья в собственность юридических лиц, сдачи жилья в аренду, социальный найм.

2.10. Утверждение в соответствии с законодательством правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений.

2.11. Определение в соответствии с законодательством условий приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности.

2.12. Установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

2.13. Определение, в соответствии с федеральным законодательством, условий и порядка приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества, утверждение программы приватизации муниципальной собственности.

2.14. Определение в соответствии с законодательством правил пользования природными ресурсами, вынесение решений о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной территории.

2.18. Определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а так же порядка использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

2.19. Решение в соответствии с законодательством вопросов административно-территориального устройства, внесение законодательной инициативы в органы государственной власти области об установлении и изменении границ муниципального образования.

2.20. Утверждение генеральных планов развития муниципального образования, установление правил землепользования и застройки территории города, утверждение схем и проектов планировки.

2.21. Утверждение правил пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм.

2.22. Объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории, культуры и определения правил их охраны и пользования.

2.23. Избрание и освобождение от должности председателя городского Совета народных депутатов и его заместителя, заслушивание отчетов об их деятельности.

2.24. учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.05.2006 №59)

2.25.Образование административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2.26. Принятие решений о подписании договоров между муниципальным образованием и иными муниципальными образованиями, органами государственной власти.

2.27. Досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством, защита их прав.

2.28. Принятие мотивированного решения об обращении к должностным лицам органов местного самоуправления с предложением о внесении изменений в правовые акты, принятые должностными лицами местного самоуправления, или с предложением об отмене муниципальных правовых актов в случаях противоречия их Конституции РФ, Федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

При отказе должностного лица городского самоуправления внести необходимые изменения или отменить правовые акты городской Совет может обжаловать их в судебном порядке.

2.29. Предъявление в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд исков о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

2.30. установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

(введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2007 №89)

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 28.12.2004 №243)

2.31 Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

(введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.09.2008 № 39)

Статья 16. Основы организации деятельности городского Совета

1. Городской Совет принимает решения коллегиально.

Заседания городского Совета являются основной формой работы городского Совета. На заседаниях городского Совета решаются вопросы местного значения, отнесенные к компетенции городского Совета федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом.

Заседания городского Совета созываются и ведутся председателем городского Совета, а в его отсутствие - заместителем председателя в порядке, установленном Регламентом городского Совета. Очередные заседания городского Совета созываются председателем городского Совета не реже одного раза в месяц. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний городского Совета определяется Регламентом городского Совета.

Заседание городского Совета считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Организацию деятельности городского Совета осуществляет председатель городского Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя городского Совета.

3. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и распоряжение городским Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности городского Совета и депутатов.

4. Иные вопросы организации деятельности городского Совета определяются настоящим Уставом и Регламентом городского Совета.

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 28.12.2004 №243)

Статья 17. Порядок досрочного прекращения полномочий городского Совета

1. Полномочия городского Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Полномочия городского Совета могут быть также прекращены досрочно:

1.1. в случае принятия городским Советом решения о самороспуске;

1.2. в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

1.3. в случае преобразования муниципального образования.

2. Решение о самороспуске городского Совета принимается не менее, чем 2/3 от установленного числа депутатов, по инициативе группы депутатов не менее, чем 1/3 от установленного числа депутатов.

Если решение о самороспуске не принимается, повторно вопрос о самороспуске городского Совета может быть рассмотрен не ранее, чем через год.

3. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4.

(часть 4 искл. в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 10.08.2006 №103)

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 28.12.2004 №243)

Статья 18. Депутат Свободненского городского Совета народных депутатов

1. Депутат Свободненского городского Совета народных депутатов (далее - депутат) представляет интересы своих избирателей, руководствуется законодательством Российской Федерации и Амурской области, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2. Срок полномочий депутата - 4 года.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы городского Совета нового созыва. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Полномочия депутата не подлежат передачи другому лицу.

Депутат имеет удостоверение, которое является документом, подтверждающим его личность и полномочия.

4. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.09.2008 № 39)

6. Депутат обязан участвовать в работе городского Совета, его комиссиях, имеет право вносить предложения по вопросам деятельности городского Совета, делать запросы, обладает другими правами в соответствии с федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, регламентом городского Совета.

7. Депутат имеет право обращаться с запросами к председателю Совета, главе города, должностным лицам органов местного самоуправления, а также к руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города по вопросам своей депутатской деятельности. Должностные лица органов местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций в трехдневный срок, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, представляют информацию депутату по его запросу по вопросам депутатской деятельности.

8. Депутат имеет право внеочередного приема должностными лицами, получать разъяснения по существу вопроса.

9. Депутат вправе потребовать незамедлительное устранение нарушения закона, прав и свобод граждан, обращаться в соответствующие органы и к должностным лицам с требованием о пресечении нарушений, в установленные сроки получать ответ о принятых мерах.

10. Депутаты на территории города пользуются правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского городского транспорта (за исключением такси) по предъявлению удостоверения депутата.

11. Депутату, работающему на постоянной основе, по окончанию его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или с его согласия на другом предприятии, в учреждении, организации.

12. Статус депутата, гарантии прав и ограничения, связанные с этим статусом, основания прекращения полномочий депутата устанавливаются федеральными законами, законами области.

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 28.12.2004 №243)

13. Гарантии прав депутата городского Совета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата городского Совета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

Депутат городского Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом городского Совета, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.09.2008 № 39)

Депутат, осуществляющий полномочие на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении

(абз. введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106)

Статья 19. Порядок выборов депутатов городского Совета

1. Депутаты городского Совета (далее - депутаты) избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественноместо жительства которых расположено в пределах городского округа и обладающими в соответствии с федеральными законами, законами области правом избирать в органы местного самоуправления города Свободного, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 10.08.2006 №103)

2. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий в соответствии с федеральным законом, Уставом Амурской области и законами области пассивным избирательным правом.

3. Дата проведения выборов депутатов назначается городским Советом. Порядок назначения, проведения выборов и установления их результатов осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами области.

4. Вновь избранный городской Совет созывается на первое заседание не позднее чем на двадцатый пятый день после его избрания.

5. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов регулируется федеральными законами, законами области, настоящим Уставом.

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 28.12.2004 №243)

Статья 20. СТРУКТУРА ГОРОДСКОГО СОВЕТА

1. В структуру городского Совета входят:

- председатель городского Совета;

- заместитель председателя городского Совета;

- постоянные комиссии городского Совета;

- депутатские группы.

- аппарат городского Совета

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106)

2. Обеспечивает работу городского Совета аппарат городского Совета.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 28.12.2004 №243)

Статья 21. Порядок выборов и полномочия председателя Свободненского городского Совета народных депутатов, заместителя председателя Свободненского городского Совета народных депутатов

1. Председатель Свободненского городского Совета народных депутатов (далее - председатель городского Совета), заместитель председателя Свободненского городского Совета народных депутатов (далее - заместитель председателя городского Совета) избираются на первом заседании городского Совета из числа депутатов тайным голосованием. Избранным считается кандидат, набравший более половины голосов от числа избранных депутатов.

2. Председатель городского Совета, заместитель председателя городского Совета работают на постоянной оплачиваемой основе.

3. Председатель городского Совета:

3.1. Созывает заседания городского Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место его проведения, а также проект повестки заседания, руководит подготовкой заседания городского Совета.

3.2. Организует работу городского Совета, представляет городской Совет народных депутатов в отношениях с гражданами, юридическими лицами, органами территориального общественного самоуправления, органами государственной власти, общественными объединениями, иными муниципальными образованиями.

3.3. Ведет заседания городского Совета народных депутатов, ведает внутренним трудовым распорядком в соответствии с Регламентом.

3.4. Издает распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета, подписывает протоколы заседаний городского Совета.

3.5. Руководит работой аппарата городского Совета, осуществляет право найма и увольнения его работников, налагает на них дисциплинарные взыскания.

3.6. Открывает и закрывает текущие и расчетные счета городского Совета в банках и является распорядителем по этим счетам.

3.7. Распоряжается кредитами по расходам, предусмотренным городским бюджетом на деятельность городского Совета.

3.8. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городского Совета.

3.9. Оказывает содействие депутатам в осуществлении своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в городском Совете и избирательных округах.

3.10. Организует прием граждан, рассмотрение их жалоб, обращений и заявлений.

3.11. От имени городского Совета подписывает исковые заявления в судебные органы в случаях, предусмотренных законодательством.

3.12. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Регламентом городского Совета.

4. Заместитель председателя городского Совета исполняет обязанности председателя городского Совета в период его отсутствия, а также во всех случаях, когда председатель городского Совета не может исполнять свои обязанности; выполняет поручения председателя, может возглавлять одну из постоянных комиссий, осуществляет иные полномочия, предусмотренные Регламентом городского Совета.

5. Полномочия председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета прекращаются досрочно в случае:

5.1. смерти;

5.2. отставки по собственному желанию;

5.3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5.4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5.5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

5.6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

5.7. прекращения гражданства Российской Федерации;

5.8. отзыва депутатами;

5.9. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя (заместителя председателя) городского Совета;

5.10. досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования.

6. Председатель городского Совета, заместитель председателя городского Совета может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

Решение о досрочном прекращении полномочий председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов. Иные вопросы осуществления процедуры отзыва председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета регулируются Регламентом городского Совета.

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 28.12.2004 №243)

Статья 22. Комиссии городского Совета

1. По отдельным направлениям своей деятельности городской Совет из состава депутатов может образовывать постоянные комиссии.

2. Решение об образовании постоянных комиссий принимается на заседании городского Совета в порядке, предусмотренном Регламентом городского Совета.

3. Функции и полномочия постоянных комиссий определяются Положением о постоянных комиссиях, принимаемым городским Советом.

4. Количество, название постоянных комиссий определяются решением городского Совета.

5. Организация работы постоянных комиссий, порядок избрания председателей постоянных комиссий определяется Регламентом городского Совета и Положением о постоянных комиссиях.

6. Из числа депутатов городского Совета на срок его полномочий могут избираться временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городского Совета. Решение о создании и составе временных комиссий принимается городским Советом.

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 28.12.2004 №243)

Статья 23. Аппарат городского Совета

1. Для обеспечения работы городского Совета формируется аппарат городского Совета. Сотрудники аппарата городского Совета являются муниципальными служащими, работающими на основании трудового договора, заключаемого с ними председателем городского Совета.

2. Структура и смета расходов аппарата городского Совета утверждается решением городского Совета.

3. Иные вопросы деятельности аппарата городского Совета определяются Положением об аппарате городского Совета, утверждаемым решением городского Совета по представлению председателя городского Совета.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 28.12.2004 №243)

Статья 24. Контрольная деятельность городского Совета

1. Городской Совет осуществляет контрольную деятельность по вопросам местного значения с учетом разграничения полномочий между представительным и исполнительно-распорядительным органом муниципального образования. Контролю подлежат исполнение бюджета, реализация принятых городским Советом решений, планов и программ, а также деятельность администрации города.

2. Порядок осуществления городским Советом контрольной деятельности определяется Регламентом городского Совета.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 28.12.2004 №243)

Статья 25. Основы взаимодействия городского Совета и администрации города

Городской Совет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с администрацией города в формах, установленных федеральными законами, законами области и настоящим Уставом.

На заседаниях, проводимых администрацией города, вправе присутствовать депутаты и (или) по поручению председателя городского Совета работники аппарата городского Совета.

На заседаниях городского Совета, постоянных комиссий городского Совета вправе присутствовать глава города, лица, уполномоченные им.

Городской Совет направляет главе города планы работ и проекты решений.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 28.12.2004 №243)

Статья 26. Глава города

1. Глава города является высшим должностным лицом города, представляет интересы населения города, возглавляет администрацию города и руководит ею на принципах единоначалия.

Глава города избирается гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории города Свободного и обладающими в соответствии с федеральными законами, законами области правом избирать в органы местного самоуправления города Свободного, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Дата проведения выборов главы города назначается городским Советом.

Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Глава города по должности является главой администрации города. Все органы администрации города находятся в подчинении главы города, а их руководители подчинены ему и ответственны перед ним за свою деятельность.

Глава города в своей деятельности подотчетен населению города и городскому Совету.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 28.12.2004 №243)

Статья 27. Полномочия главы города

1. Глава города:

1.1. представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

1.2. подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом города, нормативные правовые акты, принятые городским Советом;

1.3. имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городским Советом, и направить его на новое рассмотрение;

1.4. издает в пределах своих полномочий правовые акты;

1.5. вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета.

2. Глава города обладает следующими полномочиями:

2.1 разрабатывает схему управления отраслями городского хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан;

2.2. разрабатывает и вносит на утверждение городского Совета структуру администрации города:

2.3. осуществляет, в пределах своих полномочий, общее руководство органами администрации города, организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение нормативных правовых актов городского Совета, нормативных правовых актов главы города предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории города;

2.4. заключает договоры и соглашения с государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, по вопросам местного значения;

2.5. представляет городскому Совету ежегодный отчет о деятельности администрации города;

2.6. назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов администрации города, муниципальных служащих администрации города в соответствии с законодательством;

2.7. имеет право отменять приказы руководителей органов администрации города;

2.8. определяет штаты, организует работу с кадрами администрации города, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

2.9. применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей органов администрации города, муниципальных служащих администрации города;

2.10. открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации города в пределах сумм, предусмотренных соответствующей статьей бюджета, подписывает финансовые документы;

2.11. образует комиссии в соответствии с законодательством, определяет их полномочия в случаях, если они не установлены федеральным и областным законодательством;

2.12. организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

2.13. представляет интересы администрации города в суде, арбитражном суде и иных органах государственной власти и управлениях;

2.14. оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении своих полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов;

2.15. от имени муниципального образования вправе выступать в суде без доверенности;

2.16. в пределах полномочий администрации города издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения;

2.17. Установление с учетом требований законодательства Российской федерации правил землепользования и застройки территорий поселения, разработка местных программ использования и охраны земель, принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 01.04.2004 №62)

3. Глава города обладает правом нормотворческой инициативы в городском Совете; присутствовать на заседаниях городского Совета, в том числе закрытых, участвовать и их работе; оспаривать решения городского Совета в судебном порядке.

Проекты правовых актов, вынесенные главой города, рассматриваются городским Советом в первоочередном порядке.

4. Полномочия главы города прекращается досрочно в случае:

4.1. смерти;

4.2 отставки по собственному желанию;

4.3. отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4.4. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4.5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

4.6. вступления в отношении его и законную силу обвинительного приговора суда;

4.7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

4.8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

4.9. отзыва избирателями;

4.10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образовании.

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 28.12.2004 №243)

5. В случаях, когда глава города не может исполнять свои полномочия (обязанности), которыми он наделен настоящим Уставом, его полномочия (обязанности) временно исполняет один из первых заместителей главы администрации города на основании распоряжения главы города.

Порядок возложение исполнения полномочий (обязанностей) главы города на одного из первых заместителей главы администрации города, порядок исполнения полномочий (обязанностей) главы города устанавливается постановлением главы города о распределении обязанностей.

В случае досрочного прекращения полномочий главы города на основании настоящей статьи Устава города, а также в случае временного отстранения главы города от должности полномочия (обязанности) главы муниципального образования «город Свободный» временно исполняет первый заместитель главы администрации города по обеспечению развития местного самоуправления.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106)

Статья 27.1. Гарантии главы города Свободного, председателя Свободненского городского Совета, заместителя председателя Свободненского городского Совета, депутатов

1. Главе города, председателю городского Совета, заместителю председателя городского Совета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение ими своих полномочий и должностных обязанностей;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск, установленный нормативным правовым актом городского Совета в соответствии с законодательством;

3) государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими своих полномочий, оформленное за счет средств местного бюджета;

4) санаторно-курортное лечение при наличии соответствующего медицинского заключения, осуществляемое в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета;

5) бесплатный проезд на муниципальном пассажирском транспорте по предъявлению удостоверения главы города, председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета;

6) возмещение расходов и предоставление иных компенсаций в связи со служебными командировками, в том числе оплата транспортных расходов, проживания в гостиницах (помещениях гостиничного типа);

7) предоставление на срок осуществления полномочий не подлежащего приватизации служебного жилого помещения (при отсутствии у главы города, председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета жилой площади на территории городского округа) в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета;

8) выплата назначенной им заработной платы (с учетом индексации) по соответствующей выборной должности до устройства на новое место работы в течение срока, не превышающего трех месяцев со дня прекращения полномочий главы города, председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета в случаях: окончания срока полномочий и при неизбрании на ту же выборную муниципальную должность на новый срок полномочий, либо добровольной отставки при условии исполнения полномочий в соответствующей выборной муниципальной должности в течение срока не менее одного года.

2. Оплата указанных в пунктах 1, 4, 5, 6, 7, 8 части 1 настоящей статьи гарантий производится за счет средств местного бюджета.

3. Денежное вознаграждение, иные выплаты главе города, председателю городского Совета, заместителю председателя городского Совета производится в соответствии с нормативным правовым актом, принятым городским Советом на основании закона Амурской области. Финансирование расходов на указанные денежное вознаграждения, иные выплаты осуществляется за счет средств местного бюджета.

4. Период работы на выборной муниципальной должности засчитывается в стаж муниципальной службы.

5. Срок полномочий главы города, председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж работы (службы).

6. При выходе лица, осуществлявшего полномочия главы города, председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета, на государственную пенсию по выслуге лет, старости (инвалидности), оно имеет право на пенсию за выслугу лет в соответствии с нормативным правовым актом городского Совета.

Пенсия за выслугу лет выплачивается за счет средств местного бюджета.

7. Депутаты на территории городского округа пользуются правом бесплатного проезда на муниципальном пассажирском транспорте по предъявлению удостоверения депутата.

8. Депутату, осуществляющему свои полномочия без отрыва от основной деятельности, гарантируется освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы для участия в заседаниях городского Совета, постоянных комиссиях, депутатских группах городского Совета.

Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы производится на основании официального уведомления о вызове в городской Совет.

9. В случае роспуска городского Совета депутаты, работающие в городском Совете на постоянной основе, продолжают получать назначенную им по соответствующей выборной муниципальной должности заработную плату до устройства на новое место работы в течение трех месяцев со дня освобождения их от должности за счет средств местного бюджета.

(ст. 27.1 введена в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106)

Глава V. Администрация города

Статья 28. Администрация города

1. Администрация города является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

Администрацией города руководит глава города.

2. Структура администрации города утверждается городским Советом по представлению главы города. В структуру администрации города входят отраслевые (функциональные) органы администрации города.

3. В пределах бюджетного финансирования на обеспечение деятельности администрации города и утвержденной структуры администрации города глава города вправе создавать структурные подразделения для выполнения возложенных на него функций, а также реорганизовывать и ликвидировать существующие.

4. Глава города самостоятельно принимает на работу и увольняет первого заместителя главы города, заместителей главы города.

Распределение обязанностей между заместителями главы города устанавливается постановлением главы города.

5. Органы администрации города могут наделяться правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации их в качестве юридического лица являются решения городского Совета об учреждении соответствующего органа и положение о нем, утвержденное городским Советом.

Органами администрации города с правами юридического лица являются созданные в соответствии со структурой администрации города самостоятельные структурные подразделения администрации города, обладающие соответствующими полномочиями и осуществляющие исполнительно- распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом, имеющие смету расходов, счета в банках, имущество, закрепляется за ними на правах оперативного управления постановлениями главы города, если иное не предусмотрено законодательством.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 28.12.2004 №243)

Статья 29. Полномочия администрации города в области планирования, бюджета, местных налогов (сборов) и учета

К полномочиям администрация города относятся:

1) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития города, утвержденных городским Советом;

2) разработка проекта местного бюджета,

3) исполнение местного бюджета;

4) ведение реестра расходных обязательств городского округа;

5) разработка предложений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов;

6) осуществление муниципального заимствования и управления муниципальным долгом;

7) составление балансов: финансового, трудовых ресурсов, доходов и расходов населения, а также других, необходимых для управления городским округом;

8) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

Статья 30. Полномочия администрации города в области управления муниципальной собственностью

К полномочиям администрации города относятся:

1) управление муниципальной собственностью в соответствии с законодательством Российской Федерации, решениями городского Совета;

2) разработка планов (программ) приватизации объектов муниципальной собственности;

3) ведение реестра муниципального имущества;

4) контроль за использованием территории и инфраструктуры города;

5) распоряжение земельными участками на территории города, находящимися в муниципальной собственности, и находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю;

6) определение целей, установление условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов;

7) содействие созданию на территории города предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения.

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

Статья 31. Полномочия администрации города в области

ценообразования, содействия экономическому

развитию предприятий, учреждений города

К полномочиям администрации города относятся:

1) организация и осуществление контроля за правильностью расчета и применения цен, тарифов, ставок, льгот на муниципальных предприятиях и учреждениях;

2) формирование и размещение муниципального заказа, контроль за его исполнением.

3) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

5) содействие развитию малого предпринимательства.

(введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.05.2006 №59)

Статьи 32. Полномочия администрации города в области землепользования, охраны окружающей среды

К полномочиям администрации города относятся:

1) подготовка документов территориального планирования городского округа; утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городского округа документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 26.10.2006 №136)

2) планирование использования земель, находящихся в муниципальной собственности;

3) распоряжение земельными участками на территории города, находящимися в муниципальной собственности;

4) осуществление контроля за использованием земель, находящихся в муниципальной собственности;

5) организация проведения работ по землеустройству, предоставление заключений по планам землеустроительных работ, проводимых на территории городского округа;

6) определение условий проведения изыскательных работ на территории городского округа;

7) предоставление в пользование в установленном порядке водных объектов местного назначения, контроль за строительством и эксплуатацией сооружений водоснабжения;

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 14.07.2005 №131)

8) предоставление в установленном порядке отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, находящихся в ведении городского округа;

9) организация мероприятий по охране окружающей среды на территории городского округа;

10)

(п. 10 искл. в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.05.2006 №59)

11) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

12) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

(введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2007 №89)

Статья 33. Полномочия администрации города в области строительства, транспорта и связи

К полномочиям администрации города относятся:

1) разработка генерального плана города, проектов планировки природной зоны, проектов планировки и застройки микрорайонов города, проектов благоустройства города, разработка правила застройки города, организация экспертизы проектов;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города;

3) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов;

4) организация территориального зонирования земель городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

5) приостановление строительства, осуществляемого с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

6) назначение приемочной комиссии, утверждение актов о приемке в эксплуатацию объектов строительства;

7) организация транспортного обслуживания населения, утверждение маршрутов и графиков движения городского общественного автомобильного пассажирского транспорта; контроль за работой предприятий, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки граждан городским общественным автомобильным пассажирским транспортом;

8) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, содействие развитию предприятий связи, средств массовой информации.

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

Статьи 34. Полномочия администрации города в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, благоустройства территории городского округа

К полномочиям администрации города относятся:

1) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

2) установление нормативов потребления коммунальных услуг, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами области;

3) ведение учета и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

4) осуществления контроля за эксплуатацией муниципального жилищного фонда, муниципальных объектов коммунального и дорожного хозяйства, муниципальных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

5) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, обустройства мест массового отдыха граждан, освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номеров домов;

6) выдача разрешений на распространение наружной рекламы на территории города;

7) определение удобного для населения режима работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения;

8) организация рынков и ярмарок;

9) контроль за соблюдением правил торговли, организация закупок, хранения, переработки и продажи сельскохозяйственных продуктов для нужд муниципальных предприятий и учреждений;

10) организация содержания в надлежащем состоянии кладбищ, иных мест захоронения, организация похоронного дела через соответствующие службы.

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

11) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством

(введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.05.2006 №59)

Статья 35. Полномочия администрации города в области

охраны здоровья населения, образования, культуры,

развития физкультуры и спорта, социальной

поддержки населения

К полномочиям администрации города относятся:

1) управление муниципальными образовательными учреждениями, муниципальными учреждениями культуры, здравоохранения, физкультурно-спортивными учреждениями, организация их материально-технического обеспечения;

2) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, планирование развития на территории города сети учреждений образования, оказание муниципальным образовательным учреждениям методической помощи;

3) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами учреждений и организаций культуры, организация библиотечного обслуживания населения комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.05.2006 №59)

4) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения;

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.05.2006 №59)

5) содействие в создании объектов социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения, обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.05.2006 №59)

6) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

7) разработка целевых программ укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, планирование развития на территории города сети учреждений здравоохранения, оказание муниципальным учреждения здравоохранения методической помощи;

8) разработка предложений по компенсации населению за счет средств городского бюджета расходов на оплату отдельных видов услуг;

9) организация проведения общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта, создание условий для организации досуга жителей городского округа;

10) осуществление функций органа опеки и попечительства в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законами Амурской области;

11) обеспечение формирования и содержания муниципального архива;

12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.05.2006 №59)

13) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе.

(введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.05.2006 №59)

Статьи 36. Полномочия администрации города в области

законности, охраны общественного порядка,

пожарной безопасности, предупреждения и

ликвидации последствий чрезвычайных

ситуаций, гражданской обороны

К полномочиям администрация города относятся:

1) осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств, в том числе систем оповещения населения об опасности, для защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

2) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

3) организация проведения мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны города;

4) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

5) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

6) осуществление предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций;

7) содействие работе органов внутренних дел, исправительно-трудовых учреждений, расположенных на территории города, определение по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией вида обязательных работ и объектов, на которых они отбываются, для отбывания осужденными наказания в виде обязательных работ;

8) содействие выполнению на территории городского округа законодательства о всеобщей воинской обязанности;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

10) организация приема граждан и рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан, принятия по ним необходимых мер в пределах своей компетенции.

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

Статья 37. Иные полномочия администрации города

К полномочиям администрации города относятся иные полномочия, не отнесенные к полномочиям городского Совета, главы города, в соответствии с федеральными и областными законами, муниципальными правовыми актами.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

Статья 38. Ревизионная комиссия

1. Ревизионная комиссия является контрольным органом местного самоуправления.

2. Ревизионная комиссия формируется городским Советом из числа специалистов-аудиторов в количестве 3 человек.

Порядок формирования и работы ревизионной комиссии, ее компетенция устанавливаются положением, утверждаемым городским Советом, в соответствии с настоящим Уставом.

3. Председатель ревизионной комиссии назначается на должность решением городского Совета на конкурсной основе в соответствии с положением

4. Ревизионная комиссия обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, собственные счета в банках, печати, штампы, пользуется всеми правами и несет обязанности, установленными федеральными законами для органов местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, предприятия и учреждения обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

6. Финансовое обеспечение деятельности ревизионной комиссии осуществляется за счет средств городского бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных в городском бюджете на очередной финансовый год

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

Статья 39. Полномочия ревизионной комиссии

Ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

ГЛАВА VI. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ

НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 40. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1.1. Устав города;

1.2. решения, принятые на местном референдуме;

1.3. нормативные правовые акты, иные правовые акты городского Совета;

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.09.2008 № 39)

1.4. распоряжения главы города; постановления и распоряжения администрации города;

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106)

1.5. . постановления и распоряжения председателя городского Совета.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106)

1.6. распоряжения председателя ревизионной комиссии

(абз. введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106)

2. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города, решениям, принятым на местном референдуме.

3. Нормативными правовыми актами городского Совета являются решения городского Совета.

Иными правовыми актами городского Совета являются постановления городского Совета, регламент городского Совета.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.09.2008 № 39)

4. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами городского Совета, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы местной администрации. Распоряжения главы города, постановления и распоряжения администрации города вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено законом. Распоряжения главы города, постановления и распоряжения администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106)

5. Председатель городского Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета. Распоряжения председателя городского Совета вступают в силу со дня их принятия.

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 28.12.2004 №243)

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106)

6. Принятые муниципальные правовые акты, требующие обязательного опубликования в печатных средствах массовой информации, должны быть опубликованы полностью не позднее чем в десятидневный срок с момента их принятия.

(введена в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 10.08.2006 №103)

Статья 41. Устав города

1. Устав города, изменения и дополнения в Устав города принимаются городским Советом.

2. Проект устава города, проект решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного городским Советом порядка учета предложений по проекту устава города, проекту решения, а также порядка участия граждан в обсуждении.

3. Устав города, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города принимается большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.

4. Устав города, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке.

Устав, муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их регистрации в установленном порядке и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 24.09.2004 №168)

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 28.12.2004 №243)

5. Устав, изменения и дополнения в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом, и вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2007 №89)

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав, изменяющие структуру органов местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий Свободненского городского Совета, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

(введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2007 №89)

Глава VII. Ревизионная комиссии

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 28.12.2004 №243)

Статья 42. Порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступление в силу муниципальных правовых актов городского Совета

1. Проекты муниципальных правовых актов городского Совета могут вноситься депутатами, главой города Свободного, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Нормативные правовые акты городского Совета о налогах и сборах, об осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение городского Совета только по инициативе главы города или при наличии заключения главы города.

2. Нормативные правовые акты городского Совета принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, за исключением случаев, по которым определен иной порядок голосования.

Иные правовые акты городского Совета принимаются большинством от присутствующих на заседании депутатов.

3. Нормативные правовые акты городского Совета в семидневный срок со дня их принятия направляются главе города Свободного для подписания и обнародования. Глава города в течение десяти дней со дня получения нормативного правового акта городского Совета подписывает его и направляет в печатные средства массовой информации для официального опубликования (обнародования), либо отклоняет нормативный правовой акт городского Совета и возвращает его на новое рассмотрение в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава города отклонит нормативный правовой акт городского Совета, он вновь рассматривается городским Советом. Если при повторном рассмотрении после отклонения главой города нормативный правовой акт городского Совета будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой города и направлению в печатные средства массовой информации для официального опубликования (обнародования) в течение семи дней со дня получения нормативного правового акта городского Совета.

4. Муниципальные правовые акты городского Совета вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено законом, настоящим Уставом либо самим муниципальным правовым актом.

Муниципальные правовые акты городского Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в печатных средствах массовой информации.

5. Нормативный правовой акт городского Совета вступает в силу со дня его подписания главой города Свободного, если иное не установлено законом, настоящим Уставом или самим нормативным правовым актом.

Нормативные правовые акты городского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные правовые акты городского Совета подписываются председателем городского Совета и вступают в силу со дня их принятия.

6. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта городского Совета является первая публикация его полного текста в городском печатном средстве массовой информации.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.09.2008 № 39)

Статья 43. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти области).

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 28.12.2004 №243)

Глава lX. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

Статья 44. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет глава городского округа, а по обеспечению исполнения полномочий избирательной комиссии муниципального образования - председатель избирательной комиссии муниципального образования.

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

В муниципальном образовании ведется реестр муниципальных служащих, порядок ведения которого утверждается городским Советом.

4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 45. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются решением городского Совета в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Амурской области, утверждаемым законом Амурской области.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Амурской области.

4. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются распоряжением главы городского округа на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Амурской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 46. Основные права и обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

2. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (основной Закон) Амурской области, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Статья 47. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения.

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Статья 48. Запреты, связанные с муниципальной службой

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы городского округа награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 49. Поступление на муниципальную службу

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 39 настоящего Устава муниципального образования в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учётом особенностей, предусмотренных законодательством.

5. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

6. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

Статья 50. Основания для расторжения трудового договора

с муниципальным служащим

1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 39 и 40 настоящего Устава муниципального образования.

2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 50.1. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные федеральными законами и законами Амурской области.

2. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат к должностному окладу муниципального служащего и порядок их осуществления устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области.

3. Для муниципального служащего устанавливаются следующие дополнительные гарантии, финансируемые за счет средств местного бюджета:

1) переподготовка (переквалификация), повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

2) возмещение расходов и предоставление иных компенсаций в связи со служебными командировками, в том числе оплата транспортных расходов, проживания в гостиницах (помещениях гостиничного типа).

4. Муниципальному служащему может быть предоставлена служебная квартира.

5. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.

6. Муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы первого заместителя главы администрации города, заместителя главы администрации города, управляющего делами администрации города, советника главы муниципального образования, председателя ревизионной комиссии, начальника организационно-правового отдела городского Совета по срочному трудовому договору, если они проработали на соответствующей должности муниципальной службы не менее одного года, продолжают получать назначенную им заработную плату (с учетом индексации) по соответствующей должности муниципальной службы до устройства на новое место работы в течение срока, не превышающего трех месяцев со дня освобождения их от должности муниципальной службы в следующих случаях:

1) при упразднении должности муниципальной службы в связи с изменением административно-территориального устройства, ликвидацией или реорганизацией соответствующего органа местного самоуправления, сокращения штата;

2) увольнения с должности муниципальной службы в связи с прекращением полномочий выборного должностного лица;

3) увольнения с должности в связи с окончанием срока трудового договора.

7. При реализации части 6 настоящей статьи в случае, если на новом месте работы заработная плата ниже прежней по соответствующей должности муниципальной службы, производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации) за счет средств местного бюджета в течение срока, не превышающего трех месяцев со дня освобождения от должности муниципальной службы.

8. Оплата указанных в настоящей статьи гарантий производится за счет средств местного бюджета.

(ст. 50. 1 введена в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106)

ГЛАВА X. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют: находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, имущественные права города.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

Статья 52. Муниципальная собственность

1. В муниципальной собственности находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц в границах города ;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106)

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;

5) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

6) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

7) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города;

8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

10) имущество, предназначенное для оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории города мест захоронения и организации ритуальных услуг;

14) имущество библиотек поселения;

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.05.2006 №59)

15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.05.2006 №59)

17) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.05.2006 №59)

18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

19) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

21) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106)

22) леса, расположенные в границах города;

23) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города.

24) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.05.2006 №59)

25) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

(введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.05.2006 №59)

26) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

(п. 26 введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106)

2. В собственности города также находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

В собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.05.2006 №59)

3. В собственности города может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области.

В собственности муниципальных образований также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.05.2006 №59)

4. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.09.2008 № 39)

Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Городской Совет от имени муниципального образования обладает полномочиями собственника муниципального имущества.

2. Администрация города от имени муниципального образования использует, управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами.

3. Администрация города вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 14.07.2005 №131)

4. Порядок использования, управления и распоряжения объектами муниципальной собственности устанавливается решением городского Совета.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

6. Администрация города ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(ч. 6 введена в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106)

Статья 54. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения в порядке, установленном решениями городского Совета, от имени муниципального образования участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Администрация города назначает и освобождает руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с федеральными законами и муниципальными правовыми актами.

3. Муниципальные предприятия и учреждения действуют на основании уставов в соответствии с федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

Статья 55. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления города, уполномоченные ими бюджетные учреждения, органы администрации города от имени муниципального образования выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 10.08.2006 №103)

2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения муниципального заказа и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и положением, утвержденным городским Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2007 №89)

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 10.08.2006 №103)

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 14.07.2005 №131)

4. Муниципальный заказ формируется органами местного самоуправления на основании перечня товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения муниципальных нужд, в пределах средств, определенных на эти цели решением Свободненского городского Совета народных депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год. Оплата поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг для муниципальных нужд осуществляется в пределах бюджетных назначений при обязательном подтверждении факта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется соответствующим органом местного самоуправления, уполномоченным положением, утверждаемым городским Советом.

(введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2007 №89)

5. Перечень товаров, работ, услуг формируется органами местного самоуправления в соответствии с планом закупок.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2007 №89)

6. Администрация города Свободного ведет реестр муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, на основе данных, представляемых муниципальными заказчиками.

(введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2007 №89)

Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления города и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления города участвуют в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Амурской области в порядке, определенном уставом Ассоциации муниципальных образований Амурской области, и решениями городского Совета.

2. Органы местного самоуправления города могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Городской Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Городской Совет может принимать решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

(введен в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.05.2006 №59)

Глава ХI. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Местный бюджет

1. Городской округ имеет местный бюджет (городской бюджет).

2. Городской бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения городского Совета.

Порядок формирования, утверждения и исполнения городского бюджета определяется настоящим Уставом и положением о бюджетном процессе в городе Свободном, утверждаемым городским Советом народных депутатов.

Разработку проекта городского бюджета осуществляет администрация города. Порядок и сроки разработки проекта городского бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом городского бюджета, порядок рассмотрения проекта городского бюджета, утверждения и исполнения городского бюджета, осуществления контроля за его исполнением, утверждения отчета об исполнении городского бюджета устанавливаются положением, утверждаемым городским Советом.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 10.08.2006 №103)

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность городского бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита городского бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города.

4. Доходы городского бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области, муниципальными правовыми актами.

5. В доход городского бюджета зачисляются:

1) местные налоги и сборы;

2) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Амурской области;

4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 настоящего Федерального закона, и другие безвозмездные поступления.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106)

5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых городским Советом, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

9) средства самообложения граждан;

10) добровольные пожертвования;

11) иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями городской Думы.

6. Формирование расходов городского бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий между уровнями бюджетной системы.

Администрация города ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном решением городского Совета в соответствии с бюджетным законодательством.

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

Статья 58. Муниципальные заимствования

Орган администрации города, организующий исполнение бюджета, от имени городского округа вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 15.05.2009 №106)

ГЛАВА XII. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

Статья 59. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Свободненским городским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправления считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города.

4. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется положением, утверждаемым Свободненским городским Советом народных депутатов в соответствии с настоящим Уставом.

(статья в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

5. Могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использование средств местного бюджета.

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.09.2008 № 39)

ГЛАВА XIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления города

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

(введена решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

Статья 61. Ответственность депутатов, главы города перед населением города

Основания наступления ответственности депутатов, главы города перед населением города и порядок решения соответствующих вопросов определяются пунктом 2 статьи 9 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(введена в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города

1. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города осуществляется в соответствии с законодательством.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам городского Совета.

(введена в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

Статья 63. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в уста- новленном законом порядке.

(введена в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

(в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 14.07.2005 №131)

ГЛАВА XIV. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 64. Выборы главы города Свободного

1. Выборы главы города Свободного проводятся в сроки, предусмотренные Уставом города, по истечению срока полномочий главы администрации города, избранного 7 декабря 2003 года.

2. Глава администрации города, избранный 7 декабря 2003 года, исполняет полномочия, предусмотренные статьей 20 Устава города Свободного в редакции решения Свободненского городского Совета народных депутатов от 28.10.2002 №236.

(введена в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

Статья 65. Вступление в силу статей настоящего Устава.

1. Преамбула, статьи 1-4, 6, 7, 9-11, 29 (за исключением п.7)-36(за исключением пунктов 2, 5, 9), 37-39, 44-45, 47-58 в новой редакции вступают в силу с момента официального опубликования.

2. Статьи 5, 8, п.7 ст.29, пп.2, 5, 9 ст.36, статья 46 в новой редакции вступают в силу с 1 января 2006 года.

(введена в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 31.05.2005 №96)

3. Часть 5 статьи 27 Устава вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2008 года.

(введена в ред. решения Свободненского городского совета народных депутатов Амурской области от 04.09.2008 № 39)

Председатель городского Совета

народных депутатов

А.И. Гревцев