Устав города Городец Городецкого района



(УТРАТИЛ СИЛУ : Устав города Городца Городецкого муниципального района Нижегородской области Утвержден решением Думы города Городца от 20.01.2015 № 1)

Устав

города Городец Городецкого района

Принят решением городской Думы города Городец Городецкого района от 24.11.2005 г. № 8

(в редакции решения от 24.03.2009 №31; решения от 24.11.2009 № 106; решения от 15.06.2010 № 56; решения от 26.10.2010 №101; решения 22.11.2011 № 69; в редакции решения от 22.05.2012 № 33; в редакции решения от 30.10.2012 № 76, в редакции решения от 29.10.2013 № 61, в редакции решения от 27.05.2014 № 33, в редакции решения от 28.04.2015 №19)

(преамбула в редакции от 24.03.2009 №31)

Устав города Городца в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории города, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав города Городца имеет высшую юридическую силу в системе правовых актов, принимаемых органами муниципального образования, имеет прямое действие и применяется на всей территории города. Иные правовые акты, принимаемыми органами муниципальных образований в пределах их полномочий не должны противоречить положениям настоящего устава.

Положения настоящего Устава обязательны для соблюдения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

(статья 1 в редакции от 24.03.2009 №31)

(статья 1 в редакции от 22.11.2011 № 69)

Статья 1. Правовой статус города

1. Город Городец является муниципальным образованием, городом районного значения и в соответствии с законами Нижегородской области наделен статусом городского поселения (далее - город).

2. Территория города входит в состав территории муниципального образования Городецкий муниципальный район.

3. Статус города устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами Российской Федерации и законами Нижегородской области.

(статья 2 в редакции от 24.03.2009 №31)

Статья 2. Население города

1. Население города составляют его жители - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, имеющие место жительства в городе.

2. Местом жительства является находящееся в городе жилое помещение, в котором граждане постоянно или преимущественно проживают на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Лица, временно проживающие в городе, не являются жителями муниципального образования городское поселение город Городец.

Статья 3. День города

День города - городской праздник, проводимый ежегодно во вторую субботу сентября в честь и память основания древнего Городца.

(статья 4 в редакции от 24.03.2009 №31)

Статья 4. Состав территории города и его границы

1. Территорию города составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города.

2. В состав территории города входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. В состав территории города в соответствии с генеральным планом входят земли, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры.

4. Изменение границ осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти.

5. Инициатива населения об изменении границ города реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

6. Инициатива органов местного самоуправления об изменении границ города оформляется решением городской Думы города.

(статья 5 в редакции решения от 29.10.2013 № 61)

Статья 5. Официальные символы города и порядок их использования

1. Город в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы города и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Думы города Городца.

2.Город вправе иметь иную символику: эмблему, флаг. Порядок официального использования указанных символов устанавливается нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с федеральным законодательством.

3.Порядок официального использования указанных символов устанавливается нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в городе

1. Местное самоуправление в городе - форма осуществления своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением, непосредственно, и через органы местного самоуправления, вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

(статья 7 в редакции решения от 30.10.2012 № 76)

Статья 7. Вопросы местного значения города

1. К вопросам местного значения города относятся:

- формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

- организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города и обеспечение безопасности дорожного движения на них,  включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

(решением от 29.10.2013 № 61 часть 1 статьи 7 дополнена новым пунктом)

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города;

- создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории  и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных  на территории города;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

- обеспечение условий для развития на территории города  физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

- создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- формирование архивных фондов города;

- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города;

- утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного  контроля   за использованием земель города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении  выявленных  в ходе таких осмотров нарушений;

(пункт 20 в редакции решения от 27.05.2014 № 33)

(пункт 20 в редакции решения от 28.04.2015 №19)

- 20) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

(пункт 22 части 1 статьи 7 в редакции решения от 29.10.2013 № 61)

- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований  на территории города;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

- осуществление муниципального лесного контроля;

(пункт 30 части 1 статьи 7 в редакции решения от 27.05.2014 № 33

30) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

30.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

30.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

- оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

32) Утратил силу – решение от 27.05.2014 № 33)

- обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

- осуществление мер по противодействию коррупции в границах города.

2. Органы местного самоуправления города могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче  им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города в бюджет муниципального района  в соответствии с  Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным законодательством Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий города принимается городской Думой по предложению главы города.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением городской Думы.

(статья 7.1 в редакции решения от 30.10.2012 № 76)

Статья 7.1 Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления города  имеют право на:

1) создание музеев города;

2) утратил силу;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) Утратил силу – решение от 27.05.2014 № 33.

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10)  оказание поддержки  общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека  и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года  № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона «Об общих принципах организации  местного самоуправления»), если это участие предусмотрено федеральными законами,      а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами  и законами Нижегородской области, за счет доходов местных бюджетов,  за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

(статья 9 в редакции решения от 26.10.2010 № 101)

(статья 9 в редакции от 15.06.2010 № 56)

Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением города местного самоуправления

1. Местный референдум;

2. Муниципальные выборы;

3. Голосование по отзыву депутата городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления (далее по тексту - главы города), по вопросам изменения границ города, преобразования города;

4. Публичные слушания;

5. Правотворческая инициатива граждан;

6. Территориальное общественное самоуправление;

7. Конференция граждан;

8. Опрос граждан;

9. Обращения граждан;

10. Иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

(статья 10 в редакции от 24.03.2009 №31)

Статья 10. Местный референдум

1. На территории города для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Инициатива проведения, условия назначения, порядок объявления, исполнение принятого решения, а также его обжалование определяются ст. 22 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

3. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума, образованная в соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ должна представить в городскую Думу подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.

4. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения города;

2) вопросы возможности строительства на территории города объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

4) исключен.

4) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области.

5. Местный референдум проводится на всей территории города.

6. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.

8. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Нижегородской области.

(статья 11 в редакции от 24.03.2009 №31)

Статья 11. Муниципальные выборы

(часть 1 статьи 11 в редакции решения от 29.10.2013 № 61)

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

Днем голосования на выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий Думы города Городца, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Выборы назначаются городской Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы могут быть назначены избирательной комиссией города или судом.

(часть 3 статьи 11 в редакции решения от 27.05.2014 № 33)

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном законом.

(статья 12 в редакции от 15.06.2010 № 56)

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата городской Думы, главы города  проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.

2. Основанием для отзыва депутата городской Думы, главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, главы города  является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

4. Городская Дума назначает голосование по отзыву депутата городской Думы, главы города  в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для их отзыва. 

5. Депутат городской Думы, глава города  имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат городской Думы, глава города  считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы, главы города   и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Голосование по отзыву одного и того же депутата, главы города  не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования результатов голосования.

9. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия при изменении границ города, преобразовании города проводится голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города.

10. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города проводится на всей территории города или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города назначается городской Думой  и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения  местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдум, не применяются.

12. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или части города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или части города.

13. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой в городскую Думу может выступить инициативная группа граждан города, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городской Думы и не может превышать 3% от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в городскую Думу и городскую администрацию устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами этих органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению городской Думой или главой города в соответствие с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

(статья 14 в редакции решения от 22.05.2012 № 33)

Статья 14. Публичные слушания

1. Городской Думой и (или) главой города  для обсуждения с участием жителей города проектов муниципальных правовых актов города по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы  или главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе главы  города  - главой города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава города, а также проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется   Уставом города  и  Положением, утвержденным городской Думой.

(статья 15 в редакции от 24.03.2009 №31)

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Исключительные полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, компетенция органов территориального общественного самоуправления, а также необходимые положения устава территориального общественного самоуправления определяются федеральным законом.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

(статья 16 в редакции от 24.03.2009 №31)

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города.

2.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления городской администрацией. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом городской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением, утвержденным городской Думой.

(статья 17 в редакции решения от 22.05.2012 № 33)

Статья 17. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города, а также для информирования населения о деятельности городской Думы, главы города могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением, утвержденным городской Думой. 

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(статья 18 в редакции от 24.03.2009 №31)

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города должностными лицами местного самоуправления города, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе могут принимать участие жители города, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

- городской Думы г. Городца или главы города - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением, утвержденным городской Думой.

(статья 19 в редакции от 24.03.2009 №31)

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города и должностным лицам местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(статья 19.1 введена решением от 24.03.2009 №31)

Статья 19.1. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население города вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации.

(статья 20 в редакции решения от 22.05.2012 № 33)

Статья 20. Органы местного самоуправления города

1. Структуру органов местного самоуправления города составляют:

1) представительный орган города –  городская Дума (в настоящем Уставе наименования представительного органа города «городская Дума», «Дума» в соответствующем падеже  являются равнозначными);

2) глава муниципального образования  – глава города; 

3) администрация города (далее - городская администрация).

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города (местного бюджета).

(статья 21 в редакции от 15.06.2010 № 56)

Статья 21. Представительный орган города - городская Дума (далее - Дума)

1. Дума состоит из 20 депутатов, избираемых населением города на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам сроком на пять лет.

2. Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Думы.

Вновь избранная Дума собирается на первое заседание  не позднее,  чем на пятнадцатый день после избрания Думы в правомочном составе, не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Думы.

Заседание Думы  правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания Думы  проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, уставом города Городца, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Городца, решение об удалении главы города  отставку,   а также решения по вопросам организации деятельности Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, уставом города Городца. Решения Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Городца, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы, если иное не установлено настоящим Федеральным  законом.

4. Исключена.

4. Дума  утверждает Регламент, определяющий основы организации и деятельности Думы, а также порядок принятия решений в Думе.

5. Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

6. Расходы на обеспечение деятельности Думы предусматриваются в бюджете города отдельной строкой.

(статья 22 в редакции решения от 26.10.2010 № 101)

(статья 22 в редакции от 15.06.2010 № 56)

Статья 22. Председатель Думы и его заместитель

1. Дума возглавляется главой города, который  избирается Думой в порядке, определяемом настоящим Уставом и исполняет полномочия председателя Думы.

2. Глава города  руководит работой городской Думы, организует процесс подготовки и принятия решений городской Думы, подписывает решения городской Думы, а также издает постановления и распоряжения по вопросам организации работы городской Думы.

3. Из числа депутатов Думы на срок полномочий Думы избирается заместитель (заместители) председателя Думы. Порядок избрания заместителя (заместители)  председателя  Думы определяется Регламентом  работы Думы. Заместитель председателя Думы  может осуществлять свою деятельность на постоянной  или не постоянной основе.

(часть 4 статьи 22 в редакции решения от 28.04.2015 №19)

4. Заместитель (заместители) председателя городской Думы исполняет обязанности председателя в полном объеме в его отсутствие. Обязанности заместителя (заместителей) председателя Думы в соответствии с законом Нижегородской области определяются главой города.

(статья 23 в редакции от 15.06.2010 № 56)

Статья 23. Структура городской Думы

1. Из числа депутатов Думы на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Думы.

2. Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура, порядок формирования, полномочия  и организация работы комиссий определяются регламентом Думы.

4. Депутаты вправе создавать депутатские объединения (фракции и депутатские группы).

5. Для организационного, правового, материально-технического обеспечения своей деятельности Дума формирует аппарат Думы. 

(статья 23.1 в редакции решения от 26.10.2010 № 101)

(статья 23.1 введена решением от 24.11.2009 №106)

(статья 23.1 в редакции от 22.11.2011 № 69)

Статья 23.1. Депутатские объединения (фракции и депутатские группы)

Порядок образования депутатских объединений (фракций и депутатских групп), их права и порядок участия в работе городской Думы города Городца определяются в соответствии с Регламентом и Положением о Думе города Городца.

(статья 24 в редакции решения от 22.05.2012 № 33)

Статья 24. Полномочия Думы

К полномочиям Думы относится:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений;

2) установление официальных символов города;

3) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах;

5) утверждение структуры городской администрации и Положения о городской администрации по представлению главы администрации города;

6) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

7) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

(пункт 9 в редакции решения от 27.05.2014 № 33)

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Городца, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных  федеральными законами;

11) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

12) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения;

13) формирование избирательной комиссии города в соответствии с законодательством Нижегородской области;

14) распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности на территории города, а также изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

15) принятие концепции развития, генерального плана и плана застройки территории города; утверждение документов территориального планирования города;

16) утверждение правил землепользования;

17) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

18) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений Думы, об изменении границ, преобразовании города;

(пункт 19 в редакции решения от 27.05.2014 № 33)

19) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

20) принятие решения о привлечении жителей города к социально значимым для города работам;

21) содействие в организации и осуществлении мероприятий по привлечению граждан в поддержании правопорядка в жилом секторе, содействие профилактическим мерам по предупреждению правонарушений;

22) содействие созданию условий для здорового образа жизни;

23) содействие  в нормальном функционировании учреждений здравоохранения;

24) содействие обеспечению санитарного состояния города;

25) принятие решения об удалении  главы города в отставку;

(пункт 26 в редакции решения от 27.05.2014 № 33)

26) присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований;

27) утверждение правил благоустройства территории города;

28) установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

29) иные полномочия Думы, в соответствии с федеральными  законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городской Думы.

Дума заслушивает ежегодные отчеты главы города, главы администрации города о результатах их деятельности, деятельности  администрации  города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой.

(статья 25 в редакции от 15.06.2010 № 56)

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Думы

1. Полномочия Думы могут быть досрочно прекращены в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также прекращаются:

  1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3  установленного числа депутатов Думы;

  2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

  3) в случае преобразования города, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;

4) исключен;

5) в случае увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения города  с городским округом;

6) в иных случаях, предусмотренных  действующим законодательством.

2. Досрочное прекращение полномочий Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в Думу.

(статья 26 в редакции решения от 30.10.2012 № 76)

Статья 26. Депутат Думы

1. Депутатом городской Думы  может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший  18 лет. 

2. Депутату Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Думы избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы нового созыва.

4. Депутаты Думы осуществляют свои полномочия, как правило,  на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более десяти процентов от установленной численности депутатов Думы.

5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Думы  не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5.1. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ  «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами Думы.

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Думы определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

8. Депутату городской Думы при осуществлении своих полномочий устанавливаются гарантии и компенсации, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Думы. Порядок предоставления гарантий и компенсаций, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата, устанавливаются решением Думы, если иное не установлено федеральными законами и законами Нижегородской области.

Гарантии прав депутата Думы при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Думы, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Депутат осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Депутат городской Думы не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(статья 27 в редакции решения от 22.05.2012 № 33)

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы

Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на непостоянной основе;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003    № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами. 

Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение городской Думы города Городца о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы города Городца принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями городской Думы города Городца, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(статья 28 в редакции решения от 26.10.2010 № 101)

Статья 28.Аппарат Думы

Городская Дума имеет свой аппарат, обеспечивающий ее деятельность    и работу депутатов и действующий в соответствии с Регламентом работы Думы. Организационная структура и количественный состав аппарата  городской Думы определяется  решениями Думы.

(статья 29 в редакции решения от 22.05.2012 № 33)

Статья 29. Глава города

1. Глава города является высшим должностным лицом города и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города избирается Думой из своего состава на первом заседании, тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Думы и исполняет полномочия  председателя Думы. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной  или не постоянной основе.

3. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.

Главе города  при осуществлении своих полномочий устанавливаются гарантии и компенсации, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Думы. Порядок предоставления гарантий и компенсаций, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий главы города, устанавливаются решением Думы, если иное не установлено федеральными законами и законами Нижегородской области.

4.  Глава города  в пределах своих полномочий, установленных Уставом города и решениями Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы в случае, если глава города исполняет полномочия председателя Думы.

Глава города  издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом города  в соответствии с  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Акты главы города, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений.

6. Постановления и распоряжения главы города, изданные в пределах его полномочий, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава города не может  быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Глава города осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8.1. Глава города  должен соблюдать ограничения и запреты  и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»  и другими федеральными законами.

9. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Думе.

9.1. Глава города представляет Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности. 

10. Гарантии осуществления полномочий главы города определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законами Нижегородской области.

Гарантии прав главы города при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Глава города не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы города, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой города были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

(статья 30 в редакции решения от 26.10.2010 № 101)

(статья 30 в редакции от 24.03.2009 №31)

Статья 30. Полномочия главы города

Глава города обладает следующими полномочиями:

1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы;

5) организует деятельность Думы;

6) обладает правом внесения в Думу проектов муниципальных правовых актов;

7) обеспечивает разработку и контроль исполнения программ комплексного социально – экономического развития города;

8) вносит на рассмотрение городской Думы изменения в Устав города;

9) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

10) утверждает руководителей муниципальных предприятий города по представлению главы администрации;

11) разрабатывает и утверждает на Думе порядок управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами;

12) организует материально-техническое обеспечение работы Думы и аппарата;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

(статья 31 в редакции решения от 22.05.2012 № 33)

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы города

Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города;

11) исключен;

12) преобразования города, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;

13) исключен;

14) увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения города  с городским округом.

15) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Полномочия главы города, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              В случае досрочного прекращения полномочий главы города его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое на основании решения Думы.

Статья 32. Городская администрация

1. Городская администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Городской администрацией руководит глава городской администрации, назначаемый Думой на конкурсной основе по контракту.

3. Городская администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Думы.

Городская администрация обладает правами юридического лица.

(статья 33 в редакции решения от 26.10.2010 № 101)

(статья 33 в редакции от 22.11.2011 № 69)

Статья 33. Структура городской администрации

1. Городская администрация формируется главой городской администрации в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

2. Городская администрация осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Думы, правовых актов главы города, постановлений главы городской администрации и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

3. Структура городской администрации утверждается городской Думой по представлению главы администрации. В структуру городской администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы городской администрации.

4. Расходы на обеспечение деятельности городской администрации и ее органов предусматриваются в бюджете города отдельной строкой.

(статья 34 в редакции решения от 30.10.2012 № 76)

Статья 34. Полномочия городской администрации

К полномочиям городской администрации относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления города по реализации вопросов местного значения:

- формирование и исполнение бюджета города, утвержденного Думой;

- владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом,  находящимся в муниципальной собственности города в порядке, определенном Думой;

- разработка проектов нормативных правовых актов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов города в порядке, определенном Думой;

- организация в границах города  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством в пределах компетенции установленной настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городской Думы;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

- содействие в организации и осуществлении мероприятий по привлечению граждан в поддержании правопорядка в жилом секторе, содействие профилактическим мерам по предупреждению правонарушений;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города;

- создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование      и обеспечение сохранности библиотечных фондов города;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города  услугами организаций культуры;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников  истории культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

- создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

- содействие созданию условий для здорового образа жизни;

-содействие в нормальном функционировании учреждений здравоохранения;

- содействие обеспечению санитарного состояния города;

- формирование архивных фондов города;

- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города;

- разработка генеральных планов города, правил землепользования  и застройки;

- подготовка на основе генеральных планов города документации по планировке территории;

- разработка местных нормативов градостроительного проектирования города;

- выдача разрешений  на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города;

- резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного  контроля за использованием земель города;

(подпункт 29  пункта 1 статьи 29 в редакции решения от 27.05.2014 № 33)

-присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, размещение информации в государственном адресном реестре;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

(подпункт 31  пункта 1 статьи 29 в редакции решения от 27.05.2014 № 33)

- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

утратил силу.

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей  на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- содействие организации проведения общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

- создание условий для реализации комплексных программ обучения и воспитания детей в образовательных учреждениях;

- содействие организации трудового обучения и профориентации школьников и молодежи;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

- содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- организация  и осуществление мероприятий по работе с детьми  и молодежью в городе;

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

- осуществление муниципального лесного контроля;

- создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

- предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

- до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

Подпункт 46 утратил силу – решение от 27.05.2014 № 33.

- обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

- осуществление  в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений  и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

(пункт 49 внесен решением от 27.05.2014 № 33)

- создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

2) исключен.

2) иные  полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городской Думы.

(статья 35 в редакции решения от 22.05.2012 № 33)

Статья 35. Глава администрации

             

1. Глава администрации назначается на должность главы администрации   по контракту, заключаемому  по результатам  конкурса  на замещение  указанной должности.

Контракт с главой администрации заключается  на срок полномочий  Думы, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы Думы нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы администрации города утверждаются городской Думой.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы городской администрации устанавливается городской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Общее число членов конкурсной комиссии в городе устанавливается Думой.

5. Члены конкурсной комиссии города назначаются Думой.

6. Лицо назначается на должность главы городской администрации Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

К кандидатам на должность главы местной администрации предъявляются следующие дополнительные требования:

1) высшее образование;

2) стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслей экономики или социальной сферы не менее трех лет либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

7. Контракт с главой городской администрации заключается главой города.

8. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Думе;

2) представляет Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения.

9. Глава администрации  не вправе заниматься предпринимательской,           а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или  законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9.1. Глава городской администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ  «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

10. Глава городской администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом города, решениями Думы, издает постановления городской администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения по вопросам организации работы городской   администрации.

(статья 36 в редакции решения от 26.10.2010 № 101)

(статья 36 в редакции от 15.06.2010 № 56)

Статья 36. Полномочия главы администрации

Глава городской администрации обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение городской Думы проект бюджета города и отчет об его исполнении;

2) представляет на рассмотрение Думы проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города;

3) формирует городскую администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением о городской администрации;

4) назначает и освобождает от должности заместителя главы городской администрации по согласованию с Думой;

5) назначает и освобождает от должностей руководителей органов администрации, а также отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации;

6) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

7) представляет на утверждение городской Думы планы и программы социально-экономического развития города, отчеты об их исполнении;

8) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов городской администрации;

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов города в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10) от имени городской администрации подписывает исковые заявления в суды;

11) исполняет бюджет города, утвержденный Думой, распоряжается средствами города в соответствии с утвержденным Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации.

Имеет право выступать эмитентом ценных бумаг муниципального образования в соответствии с порядком, утвержденным городской Думой;

12) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городе и ликвидации их последствий;

13) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры города;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

(статья 37 в редакции от 15.06.2010 № 56)

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы администрации

1. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования города, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;

12) исключен;

13) увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения города с городским округом;

14) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2. Контракт с главой городской администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Думы или главы города – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 35 настоящего Устава;

2) главы городской администрации – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления.

(статья 38 исключена решением от 24.11.2009 № 106)

(статья 39в редакции решения от 26.10.2010 № 101)

(статья 39 в редакции от 24.03.2009 №31)

Статья 39. Избирательная комиссия города

1. Избирательная комиссия города организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города.

2. Избирательная  комиссия города является  муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия города формируется Думой в составе восьми  членов с правом решающего голоса.

4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии города устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области, а также настоящим Уставом.

(статья 40 редакции решения от 26.10.2010 № 101)

(статья 40 в редакции от 24.03.2009 №31)

Статья 40. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Дума, городская администрация, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Дума и городская администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к  казенным учреждениям.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

(статья 41 в редакции от 24.03.2009 №31)

(статья 41 в редакции от 22.11.2011 № 69)

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города.

Лица, исполняющие обязанности по техническому и хозяйственному обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

3.              Замещение вакантных должностей муниципальной службы, за исключением младших муниципальных должностей, осуществляется на конкурсной основе.

4.              На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным
законодательством о муниципальной службе.

5.              Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

6.              Муниципальному служащему предоставляются дополнительные гарантии.

При прекращении муниципальной службы по основаниям, являющимся условием для назначения пенсии за выслугу лет, лицу, замещавшему должность муниципальной службы, имеющему право на пенсию за выслугу лет, выплачивается единовременное поощрение с учетом стажа работы муниципальной службы. Условия выплаты, порядок и размер единовременного поощрения устанавливается правовым актом городской Думы города Городца.

Статья 42. Почетные звания города

1.За особые заслуги в многолетней деятельности гражданину, проживающему в городе или тесно связанному с ним характером своей работы и жизни, направленной на развитие экономики, социальной сферы, науки и культуры, может присваиваться звание" Почетный гражданин города Городца".

2. Порядок присвоения почетного звания, права и привилегии почетных граждан устанавливаются нормативным правовым актом Думы.

(статья 43 в редакции от 24.11.2009 № 106)

Статья 43. Муниципальные правовые акты города

Исключена.

1.  В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Думы;

3) правовые акты главы города, городской администрации и  иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом города.

2. Устав города  и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу города и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Нижегородской области, организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти Нижегородской области в порядке, установленном законом Нижегородской области.

(часть 4 статьи 43 внесена решением от 27.05.2014 № 33)

4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области.

4. Исключена.

5. Исключена.

6. Исключена.

7. Исключена.

(статья 44 в редакции решения от 22.05.2012 № 33)

Статья 44. Порядок принятия Устава города, внесения изменений и дополнений в  Устав города

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города могут вноситься главой города, депутатами Думы, главой городской администрации, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

2. Изменения и дополнения  в Устав города принимаются решением Думы.

3. Проект Устава города, проект решения о внесении изменений и дополнений  в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование)  порядка  учета  предложений   по  проекту  решения  Думы   о

внесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города  в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Исключена.

4. Устав города, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.

5. Устав города, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города  подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав города, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города  подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации. Глава города обязан опубликовать зарегистрированный Устав города, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшего решение  о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

(статья 45 редакции решения от 26.10.2010 № 101)

(статья 45 в редакции от 15.06.2010 № 56)

Статья 45. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Правом внесения в Думу проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты Думы, глава города, иные выборные органы местного самоуправления, глава городской администрации, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, прокурор.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Нормативные правовые акты  Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесены на рассмотрение Думы  только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы городской администрации.

(абзацы 3 и 4 части 2 статьи 45 внесены решением от 27.05.2014 № 33)

Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города.

3. Решения Думы  принимаются открытым или тайным голосованием в порядке, установленном уставом города и регламентом  работы Думы.

  Принятые Думой решения направляются главе города для подписания и опубликования (обнародования) в течение десяти дней.

4. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом за  исключением  решений Думы             о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

  Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободу и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Муниципальные правовые акты города не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

(абзац 1 части 6 статьи 45 в редакции решения от 27.05.2014 № 33)

6. Официальным является первое опубликование полного текста муниципального правового акта в любом из следующих официальных источников опубликования:

- в газете «Городецкий вестник» либо в ее специальном выпуске или в приложениях к ней;

- в иных средствах массовой информации, используемых в соответствии с пунктом 9 статьи 24 настоящего Устава.

Официальное обнародование муниципальных правовых актов  осуществляется через центральную библиотеку муниципального учреждения культуры «Городецкая  централизованная библиотечная система» либо путем размещения на информационном стенде муниципальных правовых актов города Городца в здании администрации Городецкого района. В случае обнародования муниципального правового акта составляется комиссионный акт, который хранится  вместе с муниципальным правовым актом.

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

(абзац 2 части 7 статьи 45 внесен решением  от 27.05.2014 № 33)

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания городская администрация или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а городская Дума - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

8. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса города не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов города, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления Города

Экономическую основу местного самоуправления города составляют находящееся в муниципальной собственности города имущество, средства городского бюджета (бюджета города), а также имущественные права города.

(статья 47 в редакции решения от 30.10.2012 № 76)

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности города находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 7 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления   в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской  области, а  также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В случаях возникновения у города Городца права собственности   на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

(статья 48 в редакции решения от 30.10.2012 № 76)

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ними нормативным- правовым актам органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим  и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Дума принимает решение о создании органа городской администрации по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Муниципальное  образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции  и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивают отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 49. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Дума устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

(статья 50 в редакции решения от 27.05.2014 № 33)

Статья 50. Бюджет города (местный бюджет)

1. Город имеет собственный бюджет (местный бюджет) – далее бюджет города.

2. Бюджет города предназначен для исполнения расходных обязательств города.

В качестве составной части бюджета города могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления города Городца самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области и муниципальными нормативными правовыми актами.

4. Порядок и сроки составления проекта бюджета города устанавливаются городской администрацией с соблюдением требований, закрепленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Думы.

5. Исполнение бюджета города, кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления города Городца обеспечивают жителям города возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

7. Руководитель финансового органа городской администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2004 №608 «О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации».

(статья 51 редакции решения от 26.10.2010 № 101)

Статья 51. Доходы бюджета города

1. Доходы бюджета города формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, решениями Думы в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета города зачисляются:

1) местные налоги;

2) отчисления от федеральных и областных налогов  в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности  города, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;

4) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры города;

5) часть прибыли муниципальных предприятий города, остающейся после уплаты налогов  и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления;

7) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

8) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

9) средства самообложения граждан;

10) добровольные пожертвования;

11) иные источники доходов, устанавливаемые Думой, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 52. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей города, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

(статья 53 в редакции от 24.03.2009 №31)

Статья 53. Расходы бюджета города

1. Расходы бюджета города осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Городская администрация ведет реестр расходных обязательств города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном главой городской администрации.

3. Решением Думы определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы города, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления.

5. Расходование средств бюджета города осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Думы о бюджете города на очередной финансовый год.

(статья 54 редакции решения от 26.10.2010 № 101)

(статья 54 в редакции от 24.03.2009 №31)

(статья 54 в редакции решения от 27.05.2014 № 33)

Статья 54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

3. Планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия решения Думы о бюджете города.

Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд устанавливается городской администрацией с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.

(статья 55 редакции решения от 26.10.2010 № 101)

(статья 55 в редакции решения от 27.05.2014 № 33)

Статья 55. Участники бюджетного процесса и исполнения бюджета Города

Статья 55. Муниципальный долг

1. Управление муниципальным долгом осуществляется городской администрацией в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств города Городца осуществляется городской администрацией в муниципальной долговой книге города Городца, порядок ведения которой устанавливается городской администрацией с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 56. Рассмотрение и утверждение бюджета города

(статья 56 в редакции решения от 27.05.2014 № 33)

Статья 56. Муниципальные заимствования

1. Город вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит городской администрации.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законами.

(статья 58 в редакции решения от 22.05.2012 № 33)

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

Исключена.

2. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации.

3. Абзац второй части 1 статьи 35 настоящего Устава   вступает  в силу после  прекращения полномочий действующего главы администрации.

4. Изменения и дополнения, вносимые в часть 7 статьи 20, пункт 10 статьи 24, часть 2 статьи 40, часть 4 статьи 48, пункт 5 части 2 статьи 51 Устава города Городца вступают в силу с 1 января 2011 года.

5. Пункты 30.1 и 30.2 части 1 статьи 7, подпункты 44 и 45 пункта 1 статьи  34  Устава города Городца  вступают в силу с 1 января 2012 года.

6. Подпункт 48 пункта 1 статьи 34, а также  изменения и дополнения внесенные в пункт 19 статьи 7 Устава города Городца  вступают в силу с 01 января 2013 года.

( части 7,8,9,10 внесены решением от 27.05.2014 № 33)

7. Пункт 20 части 1 статьи 7, пункт 26 статьи 24, подпункт 29 пункта 1 статьи 34 настоящего Устава вступают в силу с 1 июля 2014 года.

8. Пункт 30 части 1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу со 2 июля 2014 года.

9. Часть 3 статьи 54 Устава города Городца вступает в силу с 1 января 2015 года.

10. Часть 4 статьи 43, абзацы 3 и 4 части 2 статьи 45 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2017 года.

Глава города Городца

В.В.Иванов