Устав муниципального образования Лобановское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым



ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ

1

Приложение к решению сессии

                                                        Лобановского сельского совета

                                                                                                                от 24 ноября 2014 г. № 1/3-3

УСТАВ

муниципального образования

Лобановское сельское поселение

Джанкойского  района

Республики Крым

с.Лобаново

2014 год

СОДЕРЖАНИЕ

Устав  муниципального образования Лобановское сельское

поселение Джанкойского района Республики Крым (преамбула)                             

      стр.3    

Глава 1. Общие положения

             стр. 3

Глава 2. Формы непосредственного осуществления      населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении  местного самоуправления                                                                                                                                

      стр. 11

Глава 3. Лобановский сельский совет Джанкойского района Республики Крым

     стр. 28

Глава 4. Председатель Лобановского сельского совета - глава администрации Лобановского сельского поселения

       стр. 39

Глава 5. Администрация Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым

    стр.45

Глава 6. Контрольно-счётный орган

     стр.54

Глава 7. Избирательная комиссия

    стр.54

Глава 8. Гражданско-правовая и финансовая основы

деятельности органов местного самоуправления

     стр.55

Глава 9. Социальные и иные гарантии  предоставляемые председателю Лобановского сельского совета и иным должностным лицам поселения                                                     

   стр.56

Глава 10. Ответственность органов  и должностных лиц  местного самоуправления поселения

      стр.57

Глава 11.  Муниципальные правовые акты поселения

  стр.59                          

Глава 12.  Экономическая основа   поселения

      стр.65                          

Глава 13.  Финансовая основа   поселения

      стр.67                          

Глава 14.  Принятие устава Поселения. Внесение изменений

в настоящий устав

    стр.71

Лобановский сельский совет – представительный орган муниципального образования Лобановское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым - руководствуясь интересами населения Лобановского  сельского поселения и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие сельского поселения, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Крым, принимает настоящий Устав Лобановского  сельского поселения, определяющий и закрепляющий статус  Лобановского  сельского поселения.

                                 УСТАВ   ПОСЕЛЕНИЯ

Настоящий устав муниципального образования Лобановское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым (далее по тексту - Устав) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Крым формы реализации жителями Лобановского сельского поселения конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления Лобановского сельского поселения.

Устав муниципального образовани Лобановское  сельское поселение Джанкойского района Республики Крым является основным нормативным правовым актом муниципального образования Лобановское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, которому должны соответствовать все иные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Лобановского сельского совета.

                                       

                                                                                                             

                      Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования Лобановское сельское поселение Джанкойского района  Республики Крым

1. Муниципальное образование Лобановское сельское поселение Джанкойского райо Законом Республики Крым от 5 июня 2014 года № 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым» на Республики Крым наделено статусом сельского поселения

2. Официальное наименование муниципального образования -                Лобановское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым» (далее по тексту – Поселение).

3. Лобановское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым входит в состав Джанкойского муниципального района Республики Крым.

Статья 2. Территориальное устройство Лобановского сельского Поселения Джанкойского района Республики Крым

1. В состав территории Лобановского сельского  поселения входят населенные пункты: село Лобаново, село Марьино, село Жилино, село Орденоносное, село Ясное.

2. Административным центром Лобановского сельского поселения является село Лобаново.

3. Границы Поселения установлены Законом Республики Крым от «5» июня 2014 года № 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым».

4. В состав территории Поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

5. Изменение границ Поселения, его преобразование осуществляются законом Республики Крым в порядке, установленном законодательством.

Статья 3. Право населения на осуществление местного самоуправления в Поселении

1. Местное самоуправление в Поселении осуществляется гражданами Российской Федерации посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах и в других формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют право непосредственно обращаться в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Поселения, получать информацию о деятельности органов местного самоуправления.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления Поселения обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления Поселения, если иное не предусмотрено законом.

5. Органы местного самоуправления Поселения через средства массовой информации и/или иным способом регулярно информируют граждан о наиболее существенных вопросах развития Поселения и его отдельных территорий, о работе транспорта общего пользования, жилищно-коммунального хозяйства, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о социальных льготах, состоянии охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

6. Граждане, организации вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 4. Структура органов местного самоуправления Поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Поселения составляют:

- представительный орган муниципального образования – Лобановское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым (далее по тексту - Лобановский сельский совет);

- глава муниципального образования - председатель Лобановского сельского совета – глава администрации Лобановского сельского поселения», (далее по тексту – Председатель Лобановского сельского совета);

            - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Поселения, официальное наименование: «Администрация Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым»;

                -контрольно-счетный орган муниципального образования — контрольно-счетный орган Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Поселения осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 5. Вопросы местного значения Поселения

1. К вопросам местного значения Поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Поселения, утверждение и исполнение бюджета Поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения;

4) организация в границах Поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей Поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории Поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей Поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов Поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории Поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм;

22) утверждение генеральных планов Поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Поселения.

2. Органы местного самоуправления Поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Джанкойского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Поселений

Органы местного самоуправления Поселения имеют право на:

1) создание музеев Поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Участие Поселения в межмуниципальном сотрудничестве

Участие Поселения в межмуниципальном сотрудничестве осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым о местном самоуправлении.

              Статья 8. Взаимоотношения органов местного самоуправления Поселения с органами государственной власти

Взаимоотношения органов местного самоуправления Поселения с органами государственной власти осуществляется посредством:

1) участия органов местного самоуправления Поселения в реализации государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие Поселения;

2) заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Поселения и органами государственной власти;

3) создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;

4) законодательной инициативы Лобановского сельского совета в Государственном Совете Республики Крым;

5) иных форм взаимодействия, установленных законодательством.

Статья 9. Правовое регулирование муниципальной службы

Правовое регулирование муниципальной службы в Поселении, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законом Республики Крым о муниципальной службе, Положением о муниципальной службе, утвержденным Лобановским сельским советом, и муниципальными правовыми актами Поселения.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Население Поселения непосредственно осуществляет местное самоуправление и  участвует в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления;

4) голосование по вопросам изменения границ и преобразования Поселения;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрание граждан;

9) конференция граждан (собрание делегатов);

10) сход граждан;

11) опрос граждан;

12) народное обсуждение наиболее важных вопросов местного значения;

13) создание общественных (консультативных) советов;

14) обращения граждан в органы местного самоуправления;

15) другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Крым и законам Республики Крым.

Отношения органов местного самоуправления Поселения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на договорной основе, если иное не установлено законодательством.

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым о местном референдуме с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Крым.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Лобановским сельским советом по инициативе, выдвинутой:

1) гражданами Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) избирательным объединением, иным общественным объединением, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) Лобановским сельским советом и главой администрации, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Поселения.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая Лобановским сельским советом, оформляется решением Лобановского сельского совета.

7. Лобановский сельский совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Лобановский сельский совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Лобановским сельским советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, председателя Лобановского сельского совета, органов государственной власти Республики Крым, Избирательной комиссии Республики Крым или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией Поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Крым или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Поселения.

10. Органы местного самоуправления Поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Лобановского сельского совета проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым».

2. Муниципальные выборы в Поселении проводятся в целях избрания депутатов Лобановского сельского совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Муниципальные выборы в Поселении проводятся по следующей избирательной системе: мажоритарной избирательной системе относительно большинства с использованием многомандатных и (или) одномандатных избирательных округов.

Муниципальные выборы в Поселении проводятся по следующей избирательной системе: мажоритарная избирательная система относительного большинства.

4.Депутатом Лобановского сельского совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

5. Муниципальные выборы назначаются Лобановским сельским советом. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

При назначении  досрочных выборов сроки, указанные в настоящей статье, могут быть сокращены, но не менее чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Поселения или судом.

5. Подготовка и проведение муниципальных выборов возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции.

6. Результаты выборов депутатов Лобановского сельского совета подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Лобановского сельского совета

1. Депутат Лобановского сельского совета, в том числе председатель Лобановского сельского совета, может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Основаниями отзыва депутата Лобановского сельского совета являются подтвержденные в судебном порядке конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата, ставящее под сомнение доверие к нему избирателей и выразившиеся в неисполнении депутатских обязанностей или обязанностей председателя Лобановского сельского совета, совершении действий, несовместимых со статусом депутата, председателя Лобановского сельского совета, и иных нарушений Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Крым, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.

3. Голосование по отзыву депутата Лобановского сельского совета проводится по инициативе населения.

4. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Лобановского сельского совета и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в муниципальных выборах.

5. Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию Поселения с ходатайством о регистрации инициативной группы. В ходатайстве инициативной группы должно содержаться указание на конкретное противоправное решение или действие (бездействие) депутата, являющееся основанием для его отзыва, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Поселения. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должно быть приложено судебное решение, которым подтверждено указанное противоправное решение или действие (бездействие) депутата.

6. Регистрация инициативной группы, сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Лобановского сельского совета, проверка собранных подписей осуществляются в порядке, установленном законом для проведения местного референдума.

7. Голосование по отзыву депутата Лобановского сельского совета назначается Лобановским сельским советом и проводится в порядке, установленном законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. При рассмотрении ходатайства инициативной группы Избирательной комиссией Поселения, назначении голосования по отзыву депутата Лобановского сельского совета Лобановским сельским советом, соответствующий депутат вправе давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для его отзыва, представлять необходимые документы. Указанный депутат должен заблаговременно, не позднее, чем за три дня до дня проведения заседаний Избирательной комиссии, Лобановского сельского совета, письменно извещаться о времени и месте их проведения.

9. Депутат Лобановского сельского совета при проведении голосования по его отзыву обладает правом вести агитацию на равных основаниях с инициативной группой в целях дачи объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для его отзыва.

10. Депутат Лобановского сельского совета, в том числе председатель Лобановского сельского совета, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

11. Итоги голосования по отзыву депутата Лобановского сельского совета подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Избирательная комиссия Поселения в 5-дневный срок после официального подведения итогов голосования по отзыву письменно извещает инициативную группу, Лобановский сельский совет и соответствующего депутата Лобановского сельского совета об итогах голосования по его отзыву.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Поселения

1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Поселения проводится в целях получения согласия населения на указанное изменение границ, преобразование Поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Поселения проводится на всей территории Поселения или на части его территории в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым о местном референдуме с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Поселения или части Поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменения границ Поселения, преобразование Поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Поселения или части Поселения.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве, не превышающем 3 процента от числа жителей Поселения, обладающих избирательным правом.

2. В целях осуществления правотворческой инициативы граждане вправе:

- организовывать и проводить собрания граждан по месту жительства (работы) и иные коллективные мероприятия по обсуждению и выдвижению правотворческой инициативы;

- создавать инициативные группы по сбору подписей в поддержку выдвижения правотворческой инициативы;

- проводить сбор подписей жителей Поселения и вести агитацию в поддержку выдвижения правотворческой инициативы способами, не противоречащими законодательству.

3. Проект муниципального нормативного правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Лобановским сельским советом на его открытом заседании, председателем Лобановского сельского совета в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. При рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.

5. Процедура рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется соответственно Регламентом Лобановского сельского совета, правовым актом председателя Лобановского сельского совета, администрации Лобановского сельского совета.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Лобановским сельским советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. В Поселении территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан в границах Поселения.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

7. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с его уставом.

8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

9. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора с администрацией Лобановского сельского совета с использованием средств бюджета Поселения;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Лобановский сельский совет, председателю Лобановского сельского совета и администрацию Лобановского сельского поселения проекты муниципальных нормативных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим Уставом и нормативным правовым актом Лобановского сельского совета.

Статья 17. Порядок учреждения территориального общественного самоуправления

1. В целях учреждения территориального общественного самоуправления по инициативе жителей, органов местного самоуправления Поселения образуется инициативная группа граждан, осуществляющая разработку проекта устава территориального общественного самоуправления и организующая созыв собрания граждан, проживающих на территории, в границах которой предполагается осуществление этого территориального общественного самоуправления.

2. Собрание граждан принимает решение о создании на соответствующей территории Поселения территориального общественного самоуправления, принимает его устав, а также определяет представителя (представителей), уполномоченного (уполномоченных) представлять собрание граждан в Лобановском сельском совете по вопросам, связанным с регистрацией устава территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Лобановским сельским советом.

Статья 18. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления

1. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным представителем (уполномоченными представителями) собрания граждан председателю Лобановского сельского совета представляются:

1) заявление о регистрации устава территориального общественного самоуправления, подписанное всеми уполномоченными представителями собрания граждан;

2) протокол собрания граждан, на котором было принято решение о создании территориального общественного самоуправления, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства каждого из уполномоченных представителей;

3) два экземпляра устава территориального общественного самоуправления.

2. Требование о представлении других документов, кроме документов, установленных частью 1 настоящей статьи, не допускается.

Уполномоченному представителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения.

3. Председатель Лобановского сельского совета Джанкойского района Республики Крым в двухнедельный срок со дня поступления документов о регистрации устава территориального общественного самоуправления организует его предварительное рассмотрение и подготовку проекта решения Лобановского сельского совета о регистрации устава или об отказе в его регистрации.

4. Уполномоченные представители собрания граждан вправе присутствовать при предварительном рассмотрении устава территориального общественного самоуправления и на заседании Лобановского сельского совета с правом совещательного голоса.

5. Лобановский сельский совет принимает решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления или об отказе в его регистрации в течение 30 дней со дня получения указанных в части 1 настоящей статьи документов председателем Лобановского сельского совета. Отказ в регистрации устава должен быть мотивирован.

6. Основанием для отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления является противоречие норм устава территориального общественного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Крым и законам Республики Крым, Уставу Поселения, иным муниципальным нормативным правовым актам.

7. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления по мотивам нецелесообразности создания территориального общественного самоуправления не допускается.

8. Принятое Лобановским сельским советом мотивированное решение по вопросу регистрации устава территориального общественного самоуправления в течение трех дней должно быть официально в письменной форме доведено до сведения уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) собрания граждан.

9. В случае принятия Лобановским сельским советом решения о регистрации устава территориального общественного самоуправления один экземпляр устава с отметкой о его регистрации передается уполномоченному представителю собрания граждан, другой экземпляр хранится в Лобановском сельском совете.

10. Изменения, вносимые в устав территориального общественного самоуправления, подлежат регистрации Лобановским сельским советом в порядке, установленном настоящей статьей. Указанные изменения вступают в силу со дня их регистрации.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Поселения Лобановским сельским советом, председателем Лобановского сельского совета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Лобановского сельского совета или председателя Лобановского сельского совета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Лобановского сельского совета, назначаются Лобановским сельским советом, а по инициативе председателя Лобановского сельского совета – председателем Лобановского сельского совета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при  отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Поселения.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом Поселения проекта муниципального правового акта, если иной срок не предусмотрен действующим законодательством.

5. Решение о проведении публичных слушаний с указанием времени и места их проведения и проект соответствующего муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до дня проведения публичных слушаний, если иной срок не предусмотрен действующим законодательством.

6. Со дня опубликования решения о проведении публичных слушаний и до дня их проведения жители Поселения вправе направлять председателю Лобановского сельского совета письменные предложения и замечания по вопросу, выносимому на публичные слушания, в том числе поправки и иные предложения к проекту выносимого на публичные слушания муниципального правового акта. Председатель Лобановского сельского совета организует обобщение поступающих предложений и замечаний. Указанные предложения и замечания доводятся до сведения участников публичных слушаний.

7. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта, если иной срок не предусмотрен действующим законодательством. Публичные слушания проводятся с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц. На публичных слушаниях вправе присутствовать любой житель Поселения.

8. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации, которые подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами Поселения, к компетенции которых отнесено принятие выносимого на публичные слушания проекта муниципального правового акта.

9. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятого решения,  должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее, чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.

10. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Лобановским сельским советом.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Поселения, могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Лобановского сельского совета, председателя Лобановского сельского совета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Лобановского сельского совета или председателя Лобановского сельского совета, назначается соответственно Лобановским сельским советом или председателем Лобановского сельского совета.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Лобановским сельским советом по письменному предложению органов территориального общественного самоуправления, группы граждан численностью не менее 10 процентов от числа жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, руководителей предприятий, учреждений, организаций, расположенных на этих территориях.

Предложение о проведении собрания граждан должно содержать перечень вопросов, которые выносятся на его рассмотрение, предлагаемое время и место проведения собрания. Предложение должно быть подписано уполномоченными лицами, а если с инициативой проведения собрания обращается группа граждан - этими гражданами с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства каждого из них.

Лобановский сельский совет рассматривает внесенное предложение о проведении собрания граждан на своем ближайшем заседании.

Лобановский сельский совет не вправе отказать в проведении собрания граждан по мотивам его нецелесообразности.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. О времени и месте проведения собрания граждан и о вопросах, вносимых на обсуждение, жители соответствующей территории оповещаются не позднее, чем за 7 дней до дня проведения собрания используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, поквартирные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства.

Подготовку и проведение собрания граждан обеспечивает администрация Лобановского сельского совета.

7. В работе собраний имеют право участвовать граждане, проживающие на данной территории, обладающие избирательным правом. Общее количество граждан, имеющих право участвовать в собрании, определяется на основании данных регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, используемых при проведении муниципальных выборов.

Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее одной трети от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.

Решения собрания принимаются большинством голосов граждан, присутствующих на собрании.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Поселения.

9. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решение по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

11. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и правовым актом Лобановского сельского совета, уставом территориального общественного самоуправления.

12. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в месячный срок после его проведения.

  Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в случае необходимости обсуждения вопросов местного значения и выявления мнения представителей всех жителей Поселения. Конференция граждан (собрание делегатов) из числа жителей соответствующих территориальных частей Поселения проводится в случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, в том числе, когда число жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании граждан, превышает 100 человек.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом,  нормативным правовым актом Лобановского сельского совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) осуществляет полномочия собрания граждан.

4. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе населения, Лобановского сельского совета, председателя Лобановского сельского совета. Конференция граждан (собрание делегатов) граждан, проводимая по инициативе Лобановского сельского совета или председателем Лобановского сельского совета, назначается соответственно Лобановским сельским советом или председателем Лобановского сельского совета. Конференция граждан (собрание делегатов), проводимая по инициативе населения, назначается Лобановским сельским советом.

5. Конференция граждан (собрание делегатов) считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Решения конференции граждан (собрания делегатов) принимаются большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции.

6. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в месячный срок после его проведения.

Статья 22. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Республики Крым «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», сход граждан может проводиться  в населенном пункте по вопросу изменения границ или преобразования Поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или Поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Лобановского сельского совета или председателя Лобановского сельского совета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Крым - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Поселения для объектов республиканского и межреспубликанского значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Лобановского сельского совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Лобановским сельским советом. В решении Лобановского сельского совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Поселения информируются о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Поселения;

2) за счет средств бюджета Республики Крым - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Крым.

8. Результаты опроса подлежат опубликованию (обнародованию) в месячный срок после его проведения. С результатами опроса вправе ознакомиться любой житель Поселения. Результаты опроса подлежат учету при принятии органами местного самоуправления Поселения соответствующих решений.

Статья 24. Народное обсуждение наиболее важных вопросов местного значения

1. Решение о вынесении проектов муниципальных правовых актов и других наиболее важных вопросов местного значения на народное обсуждение принимается Лобановским сельским советом по собственной инициативе или по требованию граждан, проживающих на соответствующей территории, в порядке, определяемом Лобановским сельским советом.

2. Текст проекта муниципального правового акта и иные материалы по выносимым на народное обсуждение вопросам не позднее пяти дней после принятия решения о вынесении их на народное обсуждение публикуются в средствах массовой информации, рассылаются жителям Поселения, размещаются в доступных для ознакомления населением местах, обнародуются иными способами.

3. Одновременно с вынесением вопроса на народное обсуждение Лобановский сельский совет устанавливает срок и порядок организации работы по рассмотрению предложений и замечаний, поступающих в ходе обсуждения, создают для указанной цели специальную комиссию.

4. Лобановский сельский совет обеспечивает обсуждение выносимых им проектов муниципальных правовых актов и других наиболее важных вопросов местного значения, создает для этого необходимые условия.

5. Предложения и замечания по вопросам, вынесенным на народное обсуждение, направляются в Лобановский сельский совет.

6. Предложения и замечания по проектам муниципальных правовых актов и другим, наиболее важным вопросам местного значения рассматриваются Лобановским сельским советом.

7. Об итогах народного обсуждения информируется население.

Статья 25. Общественные (консультативные) советы Поселения

1. Для обеспечения взаимодействия граждан и органов местного самоуправления Поселения в целях учета потребностей и интересов населения при выработке и реализации решений по вопросам местного значения, осуществления общественного контроля над деятельностью органов местного самоуправления может образовываться общественный совет Поселения.

2. Общественный совет Поселения формируется на основе добровольного участия в его деятельности жителей поселения, представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

3. Порядок формирования, полномочия общественного совета Поселения, порядок проведения его заседаний и принятия решений, права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления Поселения в отношении предоставления информации, консультирования и иных вопросов содействия деятельности общественного совета Поселения, процедура его роспуска, а также иные вопросы его организации и деятельности, определяются положением, утверждаемым Лобановским сельским советом.

4. Иные общественные (консультативные) советы могут образовываться при органах местного самоуправления Поселения в соответствии с их решениями.

5. Работа в общественных (консультативных) советах осуществляется на общественных началах.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления Поселения

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», законами Республики Крым.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Другие формы непосредственного осуществления жителями Поселения местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом, в соответствии с федеральным законодательством, формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Крым, законам Республики Крым.

2. Непосредственное осуществление жителями Поселения местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Поселения обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении жителями Поселения местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава III. ЛОБАНОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ДЖАНКОЙСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Статья 28. Лобановский сельский совет Джанкойского района Республики Крым - представительный орган местного самоуправления Поселения

1. Лобановский сельский совет является постоянно действующим выборным  коллегиальным представительным органом местного самоуправления Поселения.

2. Срок полномочий Лобановского сельского совета - 5 лет.

3. Лобановского сельский совет подотчетен и подконтролен жителям Поселения.

4. Лобановский сельский совет обладает правами юридического лица, имеет печать, бланки со своим наименованием.

5. Расходы на обеспечение деятельности Лобановского сельского совета предусматриваются в бюджете Поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 29. Состав Лобановского сельского совета

1. Лобановский сельский совет состоит из 10 депутатов.

2. Лобановский сельский совет является правомочным при избрании в его состав не менее двух третей депутатов от установленной численности Лобановского сельского совета.

3. Председатель Лобановского сельского совета Джанкойского района Республики Крым избирается из состава депутатов Лобановского сельского совета.

Статья 30. Статус депутата Лобановского сельского совета

1. Депутатом сельского совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

Полномочия депутата Лобановского сельского совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Лобановского сельского совета нового созыва.

2. Депутат осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о статусе депутата и регламентом Лобановского сельского совета.

3.Депутат Лобановского сельского совета работает на неосвобожденной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом.

4. Ограничения, связанные со статусом депутата Лобановского сельского совета, устанавливаются федеральными законами.

5. Депутату Лобановского сельского совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, настоящим Уставом, решениями Лобановского сельского совета.

6. Депутат Лобановского сельского совета обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые Лобановским сельским советом, которые в том числе должны содержать следующие обязательства депутата:

1) не использовать статус депутата для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов, касающихся его лично или его ближайших родственников;

2) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении депутатских обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Лобановского сельского совета;

3) при угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение депутатских обязанностей, - сообщать об этом Лобановского сельскому совету и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интересов;

4) соблюдать установленные в Лобановском сельском совете правила публичных выступлений;

5) не разглашать и не использовать в целях, не связанных с депутатской деятельностью, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, ставшие ему известными в связи с исполнением депутатских обязанностей;

6) не получать в связи с исполнением депутатских обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

6. Депутат Лобановского сельского совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

        7. Депутат Лобановского сельского совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

        1) заниматься предпринимательской деятельностью;

        2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном решением Лобановского сельского совета в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, не поручено участвовать в управлении этой организацией;

         3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно из средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

         4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных организаций иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутат не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административных правонарушениях.

         Гарантии осуществления полномочий депутатов Луганского сельского совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

Статья 31. Взаимоотношение депутата Лобановского сельского совета с избирателями

1. Депутат Лобановского сельского совета поддерживает связь с избирателями, а также с коллективами предприятий, организаций, государственными и иными органами, расположенными на территории его избирательного округа.

2. Депутат Лобановского сельского совета ответствен перед избирателями и им подотчетен.

3. Депутат Лобановского сельского совета отчитывается перед избирателями о своей работе не реже одного раза в год, периодически информирует их о работе Лобановского сельского совета, а также не реже одного раза в месяц проводит прием избирателей.

4. Депутат Лобановского сельского совета обязан принимать предусмотренные законодательством меры по обеспечению законных прав, свобод и интересов жителей Поселения, в том числе рассматривать поступившие от них предложения, заявления, жалобы, способствовать правильному и своевременному решению, содержащихся в них вопросов.

Статья 32. Организация работы вновь избранного Лобановского сельского совета

1. Лобановского сельский совет нового созыва собирается на первое заседание не позднее чем через десять дней после дня избрания не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов Лобановского сельского совета.

2. Первое заседание вновь избранного Лобановского сельского совета созывает и готовит председатель Лобановского сельского совета Джанкойского района Республики Крым, избранный предыдущим созывом Лобановского сельского совета, а при его отсутствии – заместитель председателя Лобановского сельского совета.

3.  Первую после выборов сессию Лобановского сельского совета до избрания председателя Лобановского сельского совета открывает и ведет старейший по возрасту депутат Лобановского сельского совета.

Статья 33. Компетенция Лобановского сельского совета[1]

1. В компетенции Лобановского сельского совета находятся:

1) принятие устава Поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) установление общеобязательных правил на территории Поселения в соответствии с законодательством;

3) утверждение бюджета Поселения и отчета о его исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) принятие планов и программ развития Поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

7) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

8) выдвижение инициативы об изменении границ, преобразовании Поселения;

9) назначение выборов депутатов Лобановского сельского совета и утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Лобановского сельского совета;

10) назначение местного референдума;

11) избрание председателя Лобановского сельского совета;

12) избрание  заместителя председателя Лобановского сельского совета;

13) избрание представителя Поселения из числа депутатов Лобановского сельского совета в Совет муниципального района;

14) утверждение структуры администрации Лобановского сельского совета, установление предельной численности его работников;

15) назначение членов Избирательной комиссии Поселения;

16) назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования Поселения, голосования по отзыву депутата Лобановского сельского совета;

17) реализация права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Крым;

18) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения, в том числе порядка и условий его приватизации в соответствии с федеральными законами; определение перечня видов муниципального имущества, отчуждение которого осуществляется по согласованию или после утверждения Лобановским сельским советом;

19) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

20) определение порядка участия Поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

21) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

22) формирование контрольно-счетного органа Поселения;

23) принятие решения об удалении председателя Лобановского сельского совета в отставку;

24) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

25) установление  порядка  регулирования тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок  к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

26) утверждение правила благоустройства и содержания территории Поселения;

27) утверждение документов территориального планирования Поселения, местных нормативов градостроительного проектирования Поселения, правил землепользования и застройки территории Поселения, другой градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

28) решение вопросов о наименовании и переименовании улиц и других частей населенных пунктов на территории Поселения;

29) определение порядка создания и использования местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

30) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

31) установление условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Поселения органам территориального общественного самоуправления;

32) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

33) учреждение собственных средств массовой информации;

34) толкование Устава Поселения и решений Лобановского сельского совета;

35) принятие Регламента Лобановского сельского совета и иных решений по вопросам организации своей деятельности;

36) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Крым к ведению представительных органов Поселений, а также иные полномочия, отнесенные настоящим Уставом к компетенции Лобановского сельского совета.

2. Лобановский сельский совет заслушивает ежегодные отчеты председателя Лобановского сельского совета о результатах его деятельности, деятельности администрации Лобановского сельского совета и иных подведомственных председателю Лобановского сельского совета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Лобановским сельским советом.

Статья 34. Порядок работы Лобановского сельского совета

1. Порядок работы Лобановского сельского совета определяется настоящим Уставом и Регламентом Лобановского сельского совета.

2. Основной формой работы Лобановского сельского совета являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Лобановского сельского совета.

3. Заседание Лобановского сельского совета правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. Очередные заседания Лобановского сельского совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя Лобановского сельского совета или группы депутатов не менее одной трети от установленного числа депутатов Лобановского сельского совета.

5. Заседание Лобановского сельского совета созываются председателем Лобановского сельского совета. Депутаты Лобановского сельского совета и приглашенные лица извещаются о времени, месте и повестке дня очередного заседания не позднее, чем за пять дней, а внеочередной сессии - не позднее, чем за один день, до ее проведения.

6. Заседание Лобановского сельского совета проводятся открыто и гласно. На открытых заседаниях Лобановского сельского совета вправе присутствовать любой житель Поселения.

В случаях, предусмотренных Регламентом, Лобановского сельский совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания, на котором могут присутствовать только лица, приглашенные Лобановского сельским советом, а также лица, имеющие право присутствовать на заседании в соответствии с законодательством.

7. На каждом заседании Лобановского сельского совета ведется протокол заседания. В протокол заседания включаются сведения о дате, месте и времени проведения заседания, перечисляются все рассматриваемые вопросы и фиксируются все принятые решения с указанием итогов голосования. После подписания протокола заседания Лобановского сельского совета председателем Лобановского сельского совета с ним может ознакомиться любой житель Поселения.

8. На заседаниях Лобановского сельского совета каждый депутат имеет один голос. Депутат Лобановского сельского совета осуществляет свое право на голосование лично. Голосование на заседаниях Лобановского сельского совета может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются настоящим Уставом, Регламентом Лобановского сельского совета.

Статья 35. Организация деятельности Лобановского сельского совета

1. Организацию деятельности Лобановского сельского совета осуществляет председатель Лобановского сельского совета Джанкойского района Республики Крым.

2. В соответствии с Регламентом Лобановского сельского совета для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции Лобановского сельского совета, из числа депутатов, за исключением председателя Лобановского сельского совета и его заместителя, могут образовываться постоянные или временные комиссии (или) определяться депутаты, ответственные за подготовку указанных вопросов, по основным направлениям деятельности Лобановского сельского совета. Депутат вправе работать не более чем в двух постоянных комиссиях.

3. Для подготовки муниципальных программ, проектов решений Лобановского сельского совета, обсуждения наиболее значимых вопросов, отнесенных к ведению Поселения, при Лобановском сельском совете по его решению могут создаваться рабочие, экспертные и иные совещательные группы в составе депутатов, представителей администрации Лобановского сельского совета, общественных объединений, организаций и предприятий, специалистов, экспертов и жителей Поселения.

Статья 36. Осуществление Лобановским сельским советом контрольных функций

1. Лобановский сельский совет осуществляет контроль над соблюдением на территории Поселения положений настоящего Устава, принимаемых Лобановским сельским советом нормативных правовых актов, исполнением бюджета Поселения, использованием средств внебюджетных фондов, программ развития Поселения, за деятельностью администрации Лобановского сельского совета.

2. В случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления Поселения и их должностными лицами законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов решением Лобановского сельского совета, председателя Лобановского сельского совета из числа депутатов могут образовываться временные контрольные комиссии для проверки указанных фактов.

3. В соответствии с законодательством по инициативе Лобановского сельского совета, председателя Лобановского сельского совета могут проводиться проверки (ревизии) целевого использования средств бюджета Поселения, эффективности использования муниципального имущества. Порядок проведения указанных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий устанавливается Положением о ревизионной комиссии Поселения.

4. Администрация Лобановского сельского поселения, предприятия, учреждения, организации, должностные лица, органы территориального общественного самоуправления, если иное не установлено законом, обязаны по обращению Лобановского сельского совета, его контрольных комиссий, депутата Лобановского сельского совета предоставлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к ведению Лобановского сельского совета, а в случае указания на нарушение законодательства, муниципальных правовых актов незамедлительно принять меры для устранения нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности.

5. Лобановский сельский совет заслушивает ежегодные отчеты председателя Лобановского сельского совета о результатах его деятельности, деятельности администрации Лобановского сельского поселения и иных подведомственных органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Лобановским сельским советом.

6. Лобановский сельский совет, осуществляя контрольные функции, не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность администрации Лобановского сельского поселения.

Статья 37. Избрание представителя Поселения в Джанкойский районный совет

1. Представитель Поселения избирается из числа депутатов Лобановского сельского совета в Джанкойский районный совет тайным голосованием.

2. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленного числа депутатов Лобановского сельского совета.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Лобановского сельского совета

1. Полномочия Лобановского сельского совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Лобановского сельским советом решения о самороспуске;

2) роспуска Лобановского сельского совета в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) вступления в силу решения соответствующего суда Республики Крым о неправомочности данного состава депутатов Лобановского сельского совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Поселения, а также в случае упразднения Поселения;

5) утраты Поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) увеличения численности избирателей Поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Поселения или объединения Поселения с городским округом;

7) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Лобановского сельского совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Лобановского сельского совета досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 39. Порядок принятия решения о самороспуске Лобановского сельского совета

1. Решение о самороспуске Лобановского сельского совета может быть принято по инициативе председателя Лобановского сельского совета или группы депутатов в количестве не менее половины от установленной численности депутатов Лобановского сельского совета.

2. Инициатива принятия решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) в течение первого года после избрания Лобановского сельского совета;

2) в период принятия бюджета Поселения и утверждения отчета о его исполнении.

3. Письменное предложение о самороспуске Лобановского сельского совета должно содержать мотивы самороспуска, а также к нему могут прилагаться иные материалы, обосновывающие причины самороспуска.

4. Для предварительного рассмотрения вопроса о самороспуске из числа депутатов решением Лобановского сельского совета образуется комиссия. По решению Лобановского сельского совета или председателя Лобановского сельского совета вопрос о самороспуске Лобановского сельского совета может быть вынесен на публичные слушания.

5. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Лобановского сельского совета должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами Лобановского сельского совета и жителями Поселения. Решение о самороспуске может быть принято по истечении двух месяцев со дня выдвижения инициативы о самороспуске.

6. Решение о самороспуске Лобановского сельского совета принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Лобановского сельского совета путем тайного голосования.

7. В случае отклонения Лобановского сельским советом предложения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть выдвинута не ранее чем через один год со дня голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий депутата Лобановского сельского совета

1. Полномочия депутата Лобановского сельского совета Поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Лобановского сельского совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Законом Республики Крым «Об основах местного самоуправления в Республике Крым»;

12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Решение о прекращении полномочий депутата Лобановского сельского совета в случаях, указанных в пунктах 1-8, 10 и 12 части 1 настоящей статьи, принимается Лобановским сельским советом,  не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Лобановского сельского совета – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

3. Полномочия депутата Лобановского сельского совета в случае, предусмотренном в пункте 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня досрочного прекращения полномочий Лобановского сельского совета.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Лобановского сельского совета, дополнительные выборы депутата назначаются в соответствии с федеральным законом и Законом Республики Крым от 5 июня 2014 года № 17-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым».

Глава IV. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЛОБАНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА – ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЛОБАНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 41. Председатель Лобановского сельского совета - глава администрации Лобановского сельского поселения - высшее должностное лицо Поселения

1. Председатель Лобановского сельского совета Джанкойского района Республики Крым (далее по тексту – председатель Лобановского сельского совета) является высшим должностным лицом Поселения.

2. Председатель Лобановского сельского совета одновременно исполняет полномочия председателя   Лобановского сельского совета  и возглавляет администрацию Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым.

Статья 42. Порядок избрания Председателя Лобановского сельского совета

1. Председатель Лобановского сельского совета избирается из числа депутатов Лобановского сельского совета тайным голосованием.

2. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленного числа депутатов Лобановского сельского совета.

3. Избрание Председателя Лобановского сельского совета осуществляется из числа кандидатов, выдвигаемых депутатами Лобановского сельского совета, в том числе на основе предложений жителей Поселения, общественных объединений.

Статья 43. Статус председателя Лобановского сельского совета

1. Председатель Лобановского сельского совета работает на постоянной основе.

2. В случае избрания председателя Лобановского сельского совета на должность в Джанкойский районный совет, замещаемую на постоянной основе, он осуществляет полномочия председателя Лобановского сельского совета на неосвобожденной основе.

3. Председатель Лобановского сельского совета в своей деятельности подконтролен и подотчетен жителям Поселения и Лобановскому сельскому совету в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

4. Председатель Лобановского сельского совета не реже одного раза в год отчитывается перед Лобановским сельским советом о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Лобановским сельским советом.

5. Председатель Лобановского сельского совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Законом Республики Крым «Об основах местного самоуправления в Республике Крым».         

6. Председатель Лобановского сельского совета не вправе:

        1) заниматься предпринимательской деятельностью;

        2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном решением Лобановского сельского совета в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, не поручено участвовать в управлении этой организацией;

         3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно из средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

    4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных организаций иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

        7. Председатель Лобановского сельского совета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административных правонарушениях.

         8. В случае, если заместитель председателя Лобановского  сельского совета не будет избран, на время его временного отсутствия (в связи с болезнью или отпуском) или невозможности выполнения им своих обязанностей либо досрочного прекращения полномочий, осуществляет обязанности председателя Лобановского сельского совета заместитель главы администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым.

        9. Гарантии осуществления полномочий председателя Лобановского сельского совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

Статья 44. Полномочия председателя Лобановского сельского совета

Председатель Лобановского сельского совета:

1) представляет Поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Поселения;

2) организует работу Лобановского сельского совета, созывает заседания Лобановского сельского совета и председательствует на них, вправе требовать созыва внеочередного заседания Лобановского сельского совета;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Лобановским сельским советом;

4) издает правовые акты в пределах своих полномочий;

5) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Лобановского сельского совета;

6) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

7) подписывает протоколы заседаний Лобановского сельского совета;

8) осуществляет руководство работой аппарата Лобановского сельского совета;

9) координирует осуществление контрольных полномочий Лобановского сельского совета;

10) распоряжается средствами Поселения в соответствии с утвержденным бюджетом в пределах своих полномочий; является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете Поселения на содержание и обеспечение деятельности Лобановского сельского совета;

11) организует принятие правового акта Лобановского сельского совета по реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

12) обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления Поселения с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными федеральными органами, органами государственной власти Республики Крым, действующими на территории Поселения;

13) от имени Поселения заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований о сотрудничестве в экономической и социально-культурных сферах, договоры и соглашения о взаимодействии с органами государственной власти Республики Крым и координации действий;

14) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым;

  15) руководит деятельностью администрации Лобановского сельского совета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение администрации Лобановского сельского совета входящих в ее компетенцию полномочий;

  16) представляет администрацию Лобановского сельского совета в отношениях с Лобановским сельским советом, иными органами местного самоуправления Поселения и других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

17) представляет на рассмотрение Лобановского сельского совета проекты бюджета Поселения и отчеты о его исполнении;

18) представляет на рассмотрение Лобановского сельского совета проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития Поселения и отчеты об их исполнении;

19) вносит на утверждение Лобановского сельского совета проект структуры администрации Лобановского сельского совета, утверждает штатное расписание администрации Лобановского сельского совета в соответствии с утвержденной структурой, установленной предельной численностью работников и фондом оплаты труда;

20) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и иных работников администрации Лобановского сельского совета, осуществляет контроль за их деятельностью, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

21) обеспечивает осуществление администрацией Лобановского сельского совета отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Поселения федеральными законами и законами Республики Крым, несет персональную ответственность за их исполнение; на основании и во исполнение соответствующих законов издает правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных полномочий;

22) издает правовые акты по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции администрации Лобановского сельского совета, а также правовые акты по вопросам организации работы администрации Лобановского сельского совета;

23) представляет Лобановскому сельскому совету отчеты о своей деятельности и деятельности администрации Лобановского сельского совета;

24) регулярно информирует население о деятельности администрации Лобановского сельского совета, организует прием граждан работниками администрации Лобановского сельского совета, осуществляет не реже одного раза в месяц личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

25) принимает меры по обеспечению и защите интересов Поселения в государственных и иных органах, от имени администрации Лобановского сельского совета подает заявления в суд, выдает доверенности;

            26) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Крым к ведению Главы поселения, а также иные полномочия, отнесенные настоящим Уставом, решениями Лобановского сельского совета к компетенции председателя Лобановского сельского совета.

Статья 45. Заместитель председателя Лобановского сельского совета

1. По предложению Председателя Лобановского сельского совета Лобановским сельским советом из числа депутатов заместитель председателя Лобановского сельского совета.

2. Заместитель председателя Лобановского сельского совета избирается тайным голосованием, если Лобановский сельский совет не определит иной порядок голосования.

3. Депутат Лобановского сельского совета считается избранным заместителем председателя Лобановского сельского совета, если за его избрание проголосовало более половины от установленной численности депутатов Лобановского сельского совета.

4. Заместитель председателя Лобановского сельского совета исполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Лобановского сельского совета, выполняет поручения председателя Лобановского сельского совета, а в случае его временного отсутствия (в связи с болезнью или отпуском) или невозможности выполнения им своих обязанностей либо досрочного прекращения полномочий осуществляет обязанности председателя Лобановского сельского совета.

5. Заместитель председателя Лобановского сельского совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе или не освобожденной основе за исключением случая, указанного в пункте 2 статьи 43 настоящего Устава.

6. Полномочия заместителя председателя Лобановского сельского совета прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным статьей 40 настоящего Устава.

7. Заместитель председателя Лобановского сельского совета в любое время может быть также отозван с должности по решению Лобановского сельского совета, принимаемому по инициативе председателя Лобановского сельского совета или по требованию группы депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов Лобановского сельского совета. Решение об отзыве заместителя председателя Лобановского сельского совета принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Лобановского сельского совета.

Статья 46. Досрочное прекращение полномочий председателя Лобановского сельского совета

1. Полномочия председателя Лобановского сельского совета   прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Лобановского сельского совета;

12) преобразования Поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Поселения;

13) утраты Поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Поселения или объединения Поселения с городским округом;

15) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;

16) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

2. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Лобановского сельского совета по основаниям, указанным в пунктах 1-11 части 1 настоящей статьи, избрание нового председателя  Лобановского сельского совета осуществляется на ближайшем заседании Лобановского сельского совета.

3. Если полномочия председателя Лобановского сельского совета прекращены досрочно менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий Лобановского сельского совета, избрание нового председателя Лобановского сельского совета по решению Лобановского сельского совета может не проводиться.

Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ ЛОБАНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДЖАНКОЙСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Статья 47. Администрация Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Поселения

1. Администрация Лобановского сельского поселения(далее по тексту – администрация Лобановского сельского поселения) является исполнительно-распорядительным органом Поселения, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами

2. Администрация Лобановского сельского поселения подотчетна и подконтрольна Лобановскому сельскому совету.

3. Администрация Лобановского сельского поселения имеет печать, бланки с изображением герба Поселения и со своим наименованием, а также круглую печать с изображением герба Российской Федерации для осуществления переданных ему полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Лобановского сельского поселения предусматриваются в бюджете Поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 48. Структура администрации Лобановского сельского поселения

1. Структура администрации Лобановского сельского поселения утверждается Лобановским сельским советом по представлению главы администрации Лобановского сельского поселения.

2.  В структуру администрации Лобановского сельского поселения  входят: глава администрации Лобановского сельского поселения - председатель Лобановского сельского совета, аппарат администрации Лобановского сельского поселения, иные должностные лица  администрации Лобановского сельского поселения.

Аппарат администрации Лобановского сельского поселения состоит из заместителя  главы администрации Лобановского сельского поселения, должностей муниципальной службы, должностей по техническому обеспечению деятельности администрации Лобановского сельского поселения.

3. Штатное расписание администрации Лобановского сельского поселения утверждается председателем Лобановского сельского совета на основе структуры Поселения исходя их расходов на содержание администрации сельского поселения, предусмотренных бюджетом Поселения.

4. Администрация Лобановского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с Регламентом, утверждаемым распоряжением администрации Лобановского сельского поселения.

Статья 49. Полномочия администрации Лобановского сельского поселения

1. Администрация Лобановского сельского поселения:

1) в области планирования, бюджета, финансов и учета:

- разрабатывает проект бюджета Поселения, проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития Поселения;

- обеспечивает исполнение бюджета Поселения, организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Поселения;

- готовит отчет об исполнении бюджета Поселения, отчеты о выполнении планов и программ комплексного социально-экономического развития Поселения;

- организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Поселения, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством;

2) в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории Поселения:

- управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности;

- в случаях, определяемых решением Лобановского сельского совета, готовит и вносит на согласование (утверждение) Лобановского сельского совета предложения об отчуждении муниципального имущества, в том числе о его приватизации;

- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Поселения; содействует созданию на территории Поселения предприятий различных форм собственности в сфере обслуживания населения;

- в соответствии с установленным Лобановским сельским советом порядком, создает муниципальные предприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, обеспечивает финансирование муниципальных казенных учреждений, решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и предприятий, назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности их руководителей;

- формирует и размещает муниципальный заказ; осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями; выступает заказчиком работ по благоустройству Поселения, коммунальному обслуживанию населения,

- создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

- оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке Поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

- до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

3) в области территориального планирования, использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:

- разрабатывает и вносит на утверждение Лобановского сельского совета проект генерального плана Поселения и проекты иной градостроительной документации Поселения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, обеспечивает их реализацию;

- выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Поселения;

- в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, организует осмотр зданий, сооружений и выдачу рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

- осуществляет планирование и организацию рационального использования и охраны земель, находящихся в муниципальной собственности;

- предоставляет и изымает, в том числе путем выкупа, в порядке, установленном законодательством, земельные участки на территории Поселения;

- осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель Поселения;

- информирует население об экологической обстановке, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающий среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

- осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поселения;

- осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

- осуществляет муниципальный лесной контроль.

4) в области строительства, транспорта и связи:

- организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, ведет его учет, обеспечивает создание условий для жилищного строительства на территории Поселения;

- ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласовывает переустройство и перепланировки жилых помещений, признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в Поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

- организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

- осуществляет муниципальный контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения, обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение  функционирования парковок (парковочных мест); осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения; осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- утверждает или согласовывает маршруты, графики движения, места остановок общественного транспорта, действующих на территории Поселения;

- обеспечивает благоустройство мест, отведенных для остановок общественного транспорта;

- обеспечивает создание условий для обеспечения населения услугами связи;

5) в области развития сельского хозяйства и предпринимательства:

- создает условия для развития сельскохозяйственного производства и расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

6) в области жилищно-коммунального, бытового, торгового и иного обслуживания населения:

- разрабатывает и реализует программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

- организует в границах Поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- создает условия для обеспечения населения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания; организует рынки и ярмарки;

- организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Поселения;

- создает условия для организации досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры;

- обеспечивает условия для развития на территории Поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Поселения

- создает условия для массового отдыха жителей Поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;

- организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Поселении;

- реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организует и проводит иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные федеральным законом «О теплоснабжении»;

- осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

- регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

7) в сфере благоустройства:

- организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

- организует деятельность по благоустройству территории Поселения (включая озеленение территории, размещение и содержание малых архитектурных форм);

- присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

8) в области охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

- обеспечивает на территории Поселения соблюдение законов, актов органов государственной власти и местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан;

- обжалует в установленном порядке, в том числе в суде или арбитражном суде, нарушающие права местного самоуправления акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций;

- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселения;

- обеспечивает проведение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Поселения;

- организует и обеспечивает осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечивает создание местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечивает в пределах своих полномочий и в установленном порядке своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- создает, обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Поселения;

- обеспечивает осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Поселения, голосования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения;

- организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Лобановского сельского совета, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

- осуществляет предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Поселения;

- осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Поселения.

9) в области культуры, спорта и работы с детьми и молодежью:

-  обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Поселения, охрана объектов культурного населения (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Поселения;

- создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, условия в сохранении, возрождении и развития народных художественных промыслов в Поселении;

- обеспечивает содержание муниципальных музеев, расположенных на территории Поселения;

- организует и осуществляет мероприятий по работе с детьми и молодежью.

10) в сфере исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Поселения федеральными законами и законами Республики Крым;

- осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Поселения, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым;

- ведет учет и обеспечивает надлежащее использование материальных и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

- представляет отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Крым;

- обеспечивает дополнительное использование материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления Поселения, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, в соответствии с решениями Лобановского сельского совета;

11) иные полномочия:

- обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Поселения, проведение открытого аукциона на право заключать договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

- осуществляет организационное, правовое, информационное, материально- техническое и иное обеспечение деятельности председателя Лобановского сельского совета;

- обеспечивает формирование архивных фондов Поселения;

- принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Поселения, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17 и 20 части 1 статьи 5 настоящего Устава, и организует их проведение;

- осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения Поселения, за исключением полномочий, отнесенных законодательством, настоящим Уставом, решениями Лобановского сельского совета к компетенции Лобановского сельского совета или иных органов местного самоуправления Поселения.

2. Администрация Лобановского сельского поселения осуществляет следующие полномочия по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Поселения:

- создает музеи Поселения;

- совершает нотариальные действия, предусмотренные законодательством в случае отсутствия в Поселении нотариуса;

- участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

- создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Поселения;

- оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Поселения;

- участвует в организации и осуществлении мероприятий на территории Поселения;

- создает муниципальную пожарную охрану;

- создает условия для развития туризма;

- оказывает поддержку общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль над обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

- оказывает поддержку общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

3. Администрация Лобановского сельского поселения является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

К полномочиям администрации Лобановского сельского поселения в области муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Крым;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым полномочий.

Функции по непосредственному осуществлению муниципального контроля могут быть возложены на органы администрации Лобановского сельского совета в соответствии с правовыми актами, определяющими статус таких органов.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Глава VI. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН

Статья 50. Контрольно-счетный орган  Поселения

Полномочия контрольно-счетного органа Поселения в части осуществления внешнего муниципального финансового контроля в поселении в соответствии с соглашением, заключенным представительным органом муниципального образования Джанкойский район с представительным органом поселения, возлагаются на контрольно-счетную палату Джанкойского района.

Глава VII. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

Статья 51. Избирательная комиссия Поселения

1. Избирательная комиссия Поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразование  муниципального образования.

2. Избирательная комиссия Поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Поселения.

3. Избирательная комиссия Поселения формируется Лобановским сельским советом в порядке, установленном федеральным законодательством, законами Республики Крым, уставом Поселения.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Поселения составляет пять лет.

           5. На территории Поселения формируются три избирательные комиссии в количестве 8 (восемь) членов с правом решающего голоса в каждой.

         6.Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии Поселения предусматривается в бюджете Поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

         7.Полномочия избирательной комиссии Поселения, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральным законодательством, законами Республики Крым, настоящим Уставом, Положением об Избирательной комиссии Поселения, утвержденным Лобановским сельским советом.

       8.Полномочия избирательной комиссии Поселения по решению Центральной избирательной комиссии Республики Крым, принятому на основании обращения Совета Поселения, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

Глава VIII. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Органы местного самоуправления Поселения, обладающие правами юридического лица

1. В соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом правами юридического лица наделяются Лобановский сельский совет Джанкойского района Республики Крым и администрация Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым.

Статья 53. Органы местного самоуправления Поселения как юридические лица

1. От имени Поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может председатель Лобановского сельского совета.

2. Органы местного самоуправления Поселения, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 54. Финансирование органов местного самоуправления Поселения

1. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Поселения.

В случаях, предусмотренных законом, настоящим Уставом, решениями Лобановского сельского совета, расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления Поселения предусматриваются в бюджете Поселения отельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации

Глава IX. СОЦИАЛЬНЫЕ И ИНЫЕ ГАРАНТИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ЛОБАНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА И ИНЫМ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 55. Социальные и иные гарантии деятельности председателя Лобановского сельского сов Социальные и иные гарантии деятельности председателя Лобановского сельского совета и его заместителя, депутата Лобановского сельского совета, работающего на постоянной основе, иных должностных лиц

Социальные и иные гарантии, предоставляемые председателю Лобановского сельского совета и его заместителю, депутату Лобановского сельского совета, работающего на постоянной основе, иным должностным лицам, определяются Законом Республики Крым о гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Крым и решениями Лобановского сельского совета.

Статья 56. Гарантии неприкосновенности председателя Лобановского сельского совета,

депутатов Лобановского сельского совета

1. Гарантии прав депутатов Лобановского сельского совета, в том числе председателя Лобановского сельского совета, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Лобановского сельского совета, в том числе председателя Лобановского сельского совета, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

В соответствии с федеральным законом депутат Лобановского сельского совета, в том числе председатель Лобановского сельского совета, не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Лобановского сельского совета, в том числе председателя Лобановского сельского совета, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Лобановского сельского совета, в том числе председателем Лобановского сельского совета, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 57. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Поселения

Органы и должностные лица местного самоуправления Поселения несут ответственность перед населением Поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.

Статья 58. Ответственность депутатов Лобановского сельского совета перед жителями Поселения

1. Ответственность депутатов Лобановского сельского совета, в том числе председателя Лобановского сельского совета, перед жителями Поселения наступает в результате утраты соответствующим депутатом доверия избравших его жителей Поселения

2. Утративший доверие жителей Поселения депутат сельского совета, Лобановского в том числе председатель Лобановского сельского совета, может быть отозван по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Уставом.

Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Поселения перед государством

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым ответственность Лобановского сельского совета, председателя Лобановского сельского совета перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Крым, законов Республики Крым и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных органам местного самоуправления Поселения отдельных государственных полномочий.

Основания и порядок роспуска Лобановского сельского совета, отрешения от должности и удаления в отставку председателя Лобановского сельского совета устанавливаются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Крым «Об основах местного самоуправления в Республике Крым».

Статья 60. Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия.

1. Лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Республики Крым, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;

2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления лицом предпринимательской деятельности;

5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Лицо, замещающее муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.

Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 61. Система муниципальных правовых актов Поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Поселения входят:

1) Устав Поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Лобановского сельского совета;

3) правовые акты председателя Лобановского сельского совета, администрации Лобановского сельского поселения, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

Устав Поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных нормативных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Поселения.

Иные муниципальные нормативные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Поселения.

     4.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Крым).

Статья 62. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями Поселения осуществляется путем прямого волеизъявления граждан, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления жителей Поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального нормативного правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, является основанием для отзыва председателя Лобановского сельского совета или досрочного прекращения полномочий Лобановского сельского совета.

Статья 63. Виды муниципальных правовых актов, принимаемых органами и должностными лицами местного самоуправления Поселения

1. Органы и должностные лица местного самоуправления Поселения во исполнение возложенных на них полномочий издают следующие муниципальные правовые акты:

1) Лобановский сельский совет - решения Лобановского сельского совета;

2) Председатель Лобановского сельского совета - распоряжения и потановления председателя Лобановского сельского совета, постановления и распоряжения главы администрации Лобановского сельского поселения.

2. Иные должностные лица местного самоуправления Поселения издают распоряжения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами, определяющими их статус.

Статья 64. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься председателем Лобановского сельского совета, депутатами Лобановского сельского совета, прокурором Джанкойского района (межрайона), органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также Ревизионной комиссией Поселения по вопросам ее ведения.

2. Прокурор Джанкойского района (межрайона) при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих муниципальных нормативных правовых актов имеет право вносить предложения об изменении, отмене или принятии муниципальных нормативных правовых актов.

3. Джанкойская межрайонная прокуратура участвует в правотворческой деятельности Лобановского сельского совета, проведении антикоррупционной экспертизы и оценки законности нормативно-правовых актов Лобановского сельского совета и администрации Лобановского сельского совета.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются соответственно Регламентом Лобановского сельского совета, председателем Лобановского сельского совета.

Статья 65. Правовые акты Лобановского сельского совета

1. Лобановский сельский совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, Уставом, принимает соответствующие решения.

2. Решения Лобановского сельского совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Лобановского сельского совета, если иное не установлено федеральным законодательством.

3. Решения Лобановского сельского совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Поселения, могут быть внесены на рассмотрение Лобановского сельского совета только по инициативе председателя Лобановского сельского совета или при наличии его заключения.

4. Решения Лобановского сельского совета подписываются председателем Лобановского сельского совета в трехдневный срок со дня их принятия и обнародуются им в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 66. Правовые акты председателя Лобановского сельского совета

Председатель Лобановского сельского совета в пределах своих полномочий, установленных законодательством, настоящим Уставом, решениями Лобановского сельского совета, издает правовые акты по вопросам организации деятельности Лобановского сельского совета, а также по иным вопросам, отнесенным к его полномочиям Уставом Поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Председатель Лобановского сельского совета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Лобановского сельского совета, издает распоряжения администрации Лобановского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, а также распоряжения администрации Лобановского сельского поселения по вопросам организации работы Лобановского сельского совета.

Статья 67. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных нормативных правовых актов

1. Решения Лобановского сельского совета вступают в силу по истечении 10 дней со дня их подписания председателем Лобановского сельского совета, если иное не определено самим решением.

Нормативные правовые акты Лобановского сельского совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения Лобановского сельского совета о принятии Устава Поселения или внесении изменений в настоящий Устав вступают в силу в порядке, установленном федеральным законом, настоящим Уставом.

2. Правовые акты председателя Лобановского сельского совета, иных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самими актами.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Каждый муниципальный правовой акт должен содержать его реквизиты: наименование, дату его подписания (для правовых актов, принятых Лобановским сельским советом - также дату его принятия Лобановским сельским советом), регистрационный номер, наименование должностного лица, подписавшего правовой акт, печать.

5. Решения Лобановского сельского совета о бюджете Поселения, об отчете о его исполнении, об установлении местных налогов и сборов, Регламент Лобановского сельского совета, иные нормативные правовые акты, принятые Лобановским сельским советом, должны быть официально опубликованы (обнародованы) в семидневный срок со дня их подписания, за исключением муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

6. Обязательному официальному опубликованию (обнародованию) подлежат также правовые акты о назначении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Лобановского сельского совета, по вопросу изменения границ, преобразования Поселения, избрании председателя Лобановского сельского совета и его заместителя (заместителей) и иные акты в соответствии с законодательством.

7. Муниципальные правовые акты, официальное опубликование (обнародование) которых в соответствии с законодательством или настоящим Уставом не является обязательным, могут быть опубликованы (обнародованы) по решению издавших их органов или должностных лиц местного самоуправления Поселения.

8. При опубликовании (обнародовании) указываются реквизиты муниципального правового акта.

9. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется посредством:

- опубликования текста правового акта в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления Поселения, либо иных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории Поселения. При опубликовании текста правового акта в иных печатных средствах массовой информации должна быть отметка о том, что данное опубликование является официальным;

- размещение текста правового акта или проекта правового акта на официальном сайте Поселения на Портале муниципальных образований Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (указывается адрес сайта);

- рассылки (раздачи) в централизованном порядке текста правового акта жителям Поселения, в том числе в виде специального печатного издания;

- размещения текста правового акта на специальных информационных стендах на территории населенных пунктов Поселения. Количество указанных стендов и места их расположения утверждаются Лобановским сельским советом и должны обеспечивать возможность беспрепятственного ознакомления с текстом муниципального правового акта жителями Поселения.

10. При опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта должны быть указаны дата выхода печатного средства массовой информации либо сведения о дате обнародования соответствующего акта, которые должны соответствовать дате начала рассылки (раздачи) акта или его размещения на информационном стенде.

11. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), направляются председателем Лобановского сельского совета в орган государственной власти Республики Крым, ответственный за ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов, в порядке, установленном соответствующим законом Республики Крым.

Статья 68. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Крым).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Лобановский сельский совет - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Республики Крым об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Республики Крым об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава XII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 69. Экономическая основа Поселения

Экономическую основу Поселения составляют находящееся в муниципальной собственности Поселения имущество, средства бюджета Поселения, а также имущественные права Поселения.

Статья 70. Муниципальное имущество Поселения

1. В собственности Поселения может находиться:

1)имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Крым, а также имущество, предназначенное  для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Лобановского сельского совета;

4) имущество, предназначенное для решения вопросов, право решения которых предоставлено органом местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Поселений

Статья 71. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Поселения

1. Органы местного самоуправления от имени Поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Поселения.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Крым и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной  власти.

Статья 72. Муниципальные предприятия, учреждения и хозяйственные общества

1.  Поселение может создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

3. Органы местного самоуправления Поселения от имени Поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в случаях и в порядке, установленных федеральным законом.

Статья 73. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности Поселения

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Лобановского сельского совета в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Поселения.

Статья 74. Отношения органов местного самоуправления Поселения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

Отношения органов местного самоуправления Поселения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на договорной основе, если иное не установлено законодательством.

Глава XIII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ПОСЕЛЕНИЯ

  Статья 75. Бюджет  поселения

         1.Бюджет поселения - имеет собственный бюджет(местный бюджет) и право  на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета Республики Крым в соответствии с Федеральными законами  и законами Республики Крым.

          Бюджет поселения - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций поселения.

          Самостоятельность бюджета поселения обеспечивается установлением собственных источников доходов, а также правом определения направления их использования

        2.Боджет поселения утверждается в форме решения  Лобановского сельского совета. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление  и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением  требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации

        3.Составление проекта бюджета осуществляет администрация Лобановского сельского поселения

        4.Порядок составления проекта  местного бюджета и сроки его составления устанавливаются администрацией поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федераци.

        Глава администрации Лобановского сельского поселения вносит проект решения о бюджета на рассмотрение Лобановского сельского совета.

        5.Порядок рассмотрения и утверждения решения о местном бюджете определяется  решением Лобановского сельского совета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

       6.Исполнение местного бюджета составление отчета об исполнении местного бюджета обеспечивается  администрацией поселения в порядке и с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

        Порядок предоставления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Лобановским сельским советом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

        7.Контроль за исполнением  местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления в формах и в пределах полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

        Порядок осуществления полномочий внешнего муниципального  финанового контроля Контрольно-счетным органом, определяется решением Лобановского сельского совета.

         Порядок осуществления полномочий администрации Лобановского сельского поселения по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется  постановлением  администрации поселения.

      8.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета,

годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

             Статья 76.Доходы  и расходы местного бюджета  поселения

    1.Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством  Российской Федерации , законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

     2.Формирование  расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

      Исполнение расходных обязательств поселения осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 77. Закупки для обеспечения мунипальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения мунипальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 78. Средства самообложения граждан Поселения

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

           Статья 79. Муниципальные заимствования

        1.Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг в  соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.

        2.Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг  от имени муниципального образования, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодека Российской Федерации в местный бюджет

от других бюджетов,  бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

         3.Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального  образования в соответствии с настоящим Кодексом и уставом муниципального образования принадлежит местной администрации.

Статья 80. Исполнение местного бюджета Поселения

1. Исполнение местного бюджета Поселения осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Бюджет Поселения исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Поселения, открытие и ведение лицевых счетов получателей средств бюджета Поселения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

4. Исполнение бюджета Поселения организуется на основе сводной бюджетной росписи Поселения и кассового плана Поселения.

Статья 81. Бюджетная отчетность. Годовой отчет об исполнении бюджета Поселения

1. Бюджетная отчетность Поселения является годовой.

2. Бюджетная отчетность Поселения составляется администрацией Лобановского сельского совета на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета Поселения подлежит утверждению решением Лобановского сельского совета.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета Поселения до его представления в Лобановский сельский совет Джанкойского района Республики Крым подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Поселения.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Поселения осуществляется контрольно-счетным органом Поселения или Лобановским сельским советом в порядке, установленном Лобановским сельским советом с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Администрация Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым представляет отчет об исполнении бюджета Поселения для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего финансового года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Поселения проводится в срок, не превышающий 1 месяц, на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

6. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Поселения представляется контрольно - счетным органом Поселения в Лобановский сельский совет Джанкойского района Республики Крым с одновременным направлением в администрацию Лобановского сельского совета.

7. Ежегодно не позднее 1 мая текущего финансового года администрация Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым представляет в Лобановский сельский совет годовой отчет об исполнении бюджета Поселения за отчетный финансовый год с приложением проекта решения Совета Поселения об исполнении бюджета Поселения за отчетный финансовый год, иной бюджетной отчетности об исполнении бюджета Поселения, и иных документов, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

8. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Поселения Совет Поселения принимает решение об утверждении либо отклонении годового отчета об исполнении бюджета Поселения.

В случае отклонения Советом Поселения годового отчета об исполнении бюджета Поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий 1 месяц.

9. Решением об исполнении бюджета Поселения утверждается отчет об исполнении бюджета Поселения за отчетный финансовый год с указанием общей суммы доходов, расходов и дефицита бюджета Поселения.

Отдельными приложениями к решению Совета Поселения об исполнении бюджета Поселения за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета Поселения по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов бюджета Поселения по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджета Поселения по ведомственной структуре расходов бюджета Поселения;

расходов бюджета Поселения по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета Поселения по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета Поселения по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджетов; классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджетов.

Глава XIV. ПРИНЯТИЕ УСТАВА ПОСЕЛЕНИЯ. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ  И ДОПОЛНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ

Статья 82. Порядок подготовки проекта Устава Поселения, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Проект Устава Поселения, проект решения Лобановского сельского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься в Лобановский сельский совет председателем Лобановского сельского совета, депутатами Лобановского сельского совета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Джанкойского района.

2. Для подготовки проекта Устава Поселения, проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав решением Лобановского сельского совета может создаваться специальная комиссия. Для участия в работе указанной комиссии могут быть приглашены специалисты органов государственной власти Республики Крым, эксперты.

3. Проект устава Поселения, проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Поселения, внесении изменений и дополнений в устав Поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Лобановским сельским советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального нормативного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в Устав Поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. По проекту Устава Поселения, решения Лобановского сельского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав перед рассмотрением их на заседании Лобановского сельского совета проводятся публичные слушания в соответствии с настоящим Уставом, кроме случаев, когда изменения и дополнения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 83. Порядок принятия Устава Поселения, внесения изменений в настоящий Устав

1. Рассмотрение проекта Устава Поселения, проекта решения о внесении изменений в настоящий Устав осуществляется Лобановским сельским советом в соответствии с Регламентом Лобановского сельского совета.

2. После принятия проекта Устава Поселения, проекта решения о внесении изменений в настоящий Устав указанный проект направляется председателем Лобановского сельского совета депутатам Лобановского сельского совета, иным субъектам права правотворческой инициативы для внесения поправок.

3. Устав Поселения, решение Лобановского сельского совета о внесении изменений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Лобановского сельского совета.

Статья 84. Порядок вступления в силу Устава Поселения, решения о внесении изменений в настоящий Устав

1. Устав Поселения, решение Лобановского сельского совета о внесении изменений в настоящий Устав после их принятия направляются председателем Лобановского сельского совета в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав Поселения, решение Лобановского сельского совета о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Изменения, внесенные в настоящий Устав, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Лобановского сельского совета, принявшего муниципальный нормативный правовой акт о внесении в настоящий устав указанных изменений.

Председатель Лобановского сельского совета –

Глава администрации Лобановского

сельского поселения                                                                       Ю.М.Лещишин

1

[1]