УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕВЕРО-КУРИЛЬСКИЙ РАЙОН"



Принят:

- решением Районного Собрания

от 24.12.2002.№ 34/111-2,

зарегистрирован распоряжением

администрации Сахалинской области

от 17.01.2003.№ 20ра

Внесены изменения:

- решением Районного Собрания

от 05.12.2003 № 18/62-2,

зарегистрированы распоряжением

администрации Сахалинской области

от 28.01.2004 № 40-ра;

- решением Районного Собрания

от 03.03.2005 № 7/28-2,

зарегистрированы распоряжением

администрации Сахалинской области

от 04.05.2005 № 195-ра;

- решением Районного Собрания

от 02.06.2005 № 12/42-2,

зарегистрированы распоряжением

администрации Сахалинской области

от 28.06.2005 № 303-ра.}

(Утратил силу решение районного Собрания МО «Северо-Курильский район» от 09.06.2006 № 8/53-3)

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СЕВЕРО-КУРИЛЬСКИЙ РАЙОН»

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

Глава 1. Общие положения 5

Глава 2. Границы и состав территории муниципального образования 7

Глава 3. Компетенция местного самоуправления 9

Глава 4. Участие населения в осуществлении местного самоуправления 17

Глава 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления 31

{Текст оглавления и нумерация Глав 6, 7, 8 исключены в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

{Главы 9, 10, 11 исключены в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

Глава 12. Условия и порядок организации муниципальной службы

Глава 13. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления. Общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью 73

Глава 14. Порядок принятия и изменения Устава района 82

Северо-Курильское районное Собрание, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, проявляя уважение к историческим, культурным и иным традициям, признавая и гарантируя права и свободы, веру в законность и справедливость, стремясь обеспечить достойную жизнь и согласие, исходя из интересов населения принимает настоящий Устав муниципального образования «Северо-Курильский район».

ВВЕДЕНИЕ

Общие понятия

Правовая основа самоуправления:

Конституция Российской Федерации;

Законодательство Российской Федерации;

Устав Сахалинской области; законодательство Сахалинской области;

Настоящий Устав муниципального образования «Северо-Курильский район».

Основные понятия, термины

1. В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующие значения:

муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законодательством, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

Устав - Устав муниципального образования «Северо-Курильский район»;

район - муниципальное образование «Северо-Курильский район»;

районное Собрание - Северо-Курильское районное Собрание;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения;

органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;

представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;

исполнительный орган местного самоуправления - Администрация района;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту {трудовому договору} лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно и наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;

муниципальная собственность - собственность муниципального образования;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

2. В случаях спора о значении терминов и понятий, употребленных в Уставе, преимущество отдается тем значениям, которые установлены в федеральных законах и в разъяснениях высших федеральных судов.

Официальное толкование терминов и понятий нормативных правовых актов представительного органа местного самоуправления вправе давать районное Собрание в порядке, предусмотренном Регламентом.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.

Устав муниципального образования «Северо-Курильский район» {далее - Устав} является нормативным документом, определяющим экономические, имущественные, земельные и другие правовые отношения между органами местного самоуправления, государственными органами, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории муниципального образования «Северо-Курильский район».

Статья 2.

1. Целью Устава является закрепление правовой основы формирования системы местного самоуправления на территории муниципального образования «Северо-Курильский район» в соответствия с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области.

2. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления.

Нормы Устава имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования «Северо-Курильский район» {далее - муниципальное образование}.

Статья 3.

Муниципальное образование вправе иметь собственную символику {герб, флаг, эмблемы} отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Описание и порядок использования символики муниципального образования утверждается районным Собранием.

Статья 4.

Северо-Курильский район может иметь представительства в других городах.

Представительство является обособленным подразделением администрации муниципального образования, расположенным вне территории муниципального образования, представляющим и защищающим интересы муниципального образования и его населения.

Представительство создается на неопределенный срок деятельности.

Представительство не является юридическим лицом и действует на основании положения, которое утверждается администрацией района по согласованию с районным Собранием.

Представительство осуществляет свою деятельность от имени муниципального образования.

В своей деятельности Представительство руководствуется законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления.

ГЛАВА II. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 5.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Северо-Курильского района, как единого муниципального образования. Северо-Курильский район - муниципальное образование {совокупность поселений, расположенных в пределах административно-территориальных границ Северо-Курильского района}, имеющее муниципальную собственность, единый местный бюджет и представительный орган местного самоуправления - районное Собрание.

Поселения, вошедшие в состав муниципального образования, имеют право выхода из него для самостоятельного осуществления местного самоуправления в порядке установленном законом Сахалинской области.

Статья 6.

Северо-Курильский район расположен на стыке двух водных бассейнов, Тихим океаном и Охотским морем, включает в себя Северо-восточные острова большой Курильской гряды. Район граничит с юга через пролив Дианы с Курильским районом, с севера через Первый Курильский пролив с Камчатской областью, с запада открытое пространство Охотского моря, с востока открытое пространство Тихого океана. Протяженность островов Северо-Курильского района с юга на север 600 км.

Административный центр - город Северо-Курильск, районного подчинения, расположенный в северо-восточной части острова Парамушир, находится на расстоянии 1350 км от областного административного центра города Южно-Сахалинска, водным путем до порта Корсаков и далее сухопутным путем более 40 км.

Статья 7.

1. Площадь Северо-Курильского района в административных границах составляет 350124 га, в том числе районный центр - город Северо-Курильск имеет площадь 580 га.

Северо-Курильский район включает в себя проливы и территории следующих крупных и мелких островов, начиная с юга на север вдоль Большой Курильской гряды: южная граница района:

- о.Кетой;

- о.Янкича; о.Рыпонкича; острова Среднего {4 единицы};

- о.Расшуа, о.Карлик. о.Темный;

- о.Матуа, о.Топорковый;

- о. Райкокс;

- о.Шиашкотан, о.Бобровый, острова Дробные {3 единицы}:

- о.Экарма, о.Чиринкотан;

- о.Харимкотан, о.Мимо;

- о.Онекотан, о.Зубчик;

- о.Маканруши

- о.Парамушир, о.Дым, о.Барьерный, о.Базарный, о.Птенец, о.Кит, о.Черный, острова Чайкины {5 единиц};

- о. Анциферова;

- острова Птичьи - состоят из о.Базарный, островов Бакланий {3 единицы}, островов Две Гагары {2 единицы};

- о. Шумшу;

- о. Атласова;

северная граница района - остров Шумшу.

Кроме вышеперечисленных островов в состав Северо-Курильского района входят территории всех поименных и не имеющих названий, находящихся в административных границах района, скал и камней.

Всего Северо-Курильский район включает в себя 46 островов с группой скал и камней.

2. Юрисдикция местного самоуправления распространяется на все земли муниципального образования.

Статья 8.

1. Границы муниципального образования определяют территорию Северо-Курильского района как муниципального образования, в пределах которого осуществляется местное самоуправление.

2. Установление и изменение границ муниципального образования осуществляется законами Сахалинской области в порядке установленном законом Сахалинской области.

ГЛАВА III.КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

{Статья 9 изложена в редакции изменений от 03.03.2005 № 7/28-2}

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального образования.

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1} формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль исполнения данного бюджета;

2} установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3} владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4} организация в границах муниципального образования электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5} содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6} обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7} создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

8} участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

9} организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

10} обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;

11} организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;

12} организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13} организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего {полного} общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14} организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи {за исключением санитарно-авиационной}, первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15} создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16} организация библиотечного обслуживания населения;

17} создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

18} охрана и сохранение объектов культурного наследия {памятников истории и культуры} местного {муниципального} значения, расположенных в границах муниципального образования;

охрана памятников истории и культуры местного значения, расположенных на территории городского округа;

19} обеспечение условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

20} создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21} опека и попечительство;

22} формирование и содержание муниципального архива;

23} организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24} организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25} организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах муниципального образования;

26} утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;

27} организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Сахалинской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств {за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Сахалинской области}.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

{Статья 10 изложена в редакции изменений от 03.03.2005 № 7/28-2}

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1} принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2} установление официальных символов муниципального образования;

3} создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4} установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5} организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6} принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7} осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8} учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9} иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. По решению Районного Собрания население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ {в том числе дежурств} в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 9 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной, профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией муниципального образования.

Статья 10.1. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

{Глава III дополнена Статьей 10.1 в редакции изменений от 03.03.2005 № 7/28-2}

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Сахалинской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Сахалинской области.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, возлагаются на главу муниципального образования и Администрацию муниципального образования.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Глава муниципального образования и Администрация муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Сахалинской области в пределах, выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Районное собрание и глава муниципального образования в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 10.2. Местное самоуправление муниципального образования

{Глава III дополнена Статьей 10.2 в редакции изменений от 03.03.2005 № 7/28-2}

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления населением муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Сахалинской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 10.3. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования

{Глава III дополнена Статьей 10.3 в редакции изменений от 03.03.2005 № 7/28-2}

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав {Основной закон}, законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется на основе принципов:

1} соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2} государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3} законности;

4} гласности;

5} самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6} выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7} ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения;

8} ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

{Статья 11 изложена в редакции изменений от 03.03.2005 № 7/28-2}

1. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, осуществляют местное самоуправление {в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан} посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют право:

1} избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования;

2} на равный доступ к муниципальной службе;

3} принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4} правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5} обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования.

5. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Сахалинской области. Органы и должностные лица муниципального образования обязаны содействовать населению в осуществлении им местного самоуправления и участии населения в его осуществлении.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности.

{Статьи 12-13 утратили силу в редакции изменений от 03.03.2005 № 7/28-2}

Статья 14. Местный референдум

{Статья 14 изложена в редакции изменений от 03.03.2005 № 7/28-2}

1. Для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение объектов муниципальной собственности имеющих жизненно важное значение для всего населения муниципального образования, запрещение строительства и эксплуатации объектов наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ муниципального образования и определение структуры местного самоуправления, в случаях указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Районным Собранием:

1} по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования, имеющими право на участие в местном референдуме;

2} по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и {или} референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3} по инициативе Районного Собрания и главы муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Сахалинской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Районным Собранием и главой муниципального образования, оформляется правовыми актами Районного Собрания и главы муниципального образования.

5. Районное Собрание назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Районное Собрание документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен Районным Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Сахалинской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется территориальной избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Сахалинской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного, и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования.

8. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются законом Сахалинской области.

{Статьи 15-17 утратили силу в редакции изменений от 03.03.2005 № 7/28-2}

Статья 18.

1. Выборы депутатов районного Собрания, главы администрации муниципального образования осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Порядок проведения муниципальных выборов устанавливается законом Сахалинской области.

Статья 19. Собрание граждан

{Статья 19 изложена в редакции изменений от 03.03.2005 № 7/28-2}

1. На части территории муниципального образования для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Районного Собрания, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Районного Собрания, главы муниципального образования, назначается соответственно Районным Собранием, главой муниципального образования.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Районного Собрания.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Районным Собранием, уставом территориального общественного самоуправления.

4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию {обнародованию}.

{Статья 20 утратила силу в редакции изменений от 03.03.2005 № 7/28-2}

Статья 21. Конференция граждан

{Статья 21 изложена в редакции изменений от 03.03.2005 № 7/28-2}

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан {собрания делегатов}.

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Районным Собранием, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию {обнародованию}.

Статья 22. Правотворческая инициатива граждан

{Статья 22 изложена в редакции изменений от 03.03.2005 № 7/28-2}

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Районного Собрания.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Районного Собрания и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

{Статья 23 изложена в редакции изменений от 03.03.2005 № 7/28-2}

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Сахалинской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Районного Собрания.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Сахалинской области устанавливается административная ответственность.

Статья 24. Территориальное общественное самоуправление

{Статья 24 изложена в редакции изменений от 03.03.2005 № 7/28-2}

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории муниципального образования.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Районным Собранием по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

6. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального образования.

7. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Районным Собранием.

8. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией муниципального образования.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.

9. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

10. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

11. Органы территориального общественного самоуправления:

1} представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2} обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3} могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с Администрацией муниципального образования с использованием средств местного бюджета;

4} вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

12. Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Районного Собрания.

{Статьи 25, 26, 27 утратили силу в редакции изменений от 03.03.2005 № 7/28-2}

Статья 28. Публичные слушания

{Статья 28 изложена в редакции изменений от 03.03.2005 № 7/28-2}

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Районным Собранием, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Районного Собрания, главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Районного Собрания, назначаются Районным Собранием, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1} проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2} проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3} проекты планов и программ развития муниципального образования;

4} вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Районным Собранием.

5. Итоги обсуждения публикуются в средствах массовой информации.

Статья 29.

Обязательному опубликованию в средствах массовой информации муниципального образования подлежат проекты планов экономического и социального развития муниципального образования, проект бюджета муниципального образования.

Статья 30.

Каждый житель района вправе получать информацию, касающуюся деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, а также о принятых ими решениях в соответствии с законодательством.

Статья 30.1 Опрос граждан

{Глава IV дополнена Статьей 30.1 в редакции изменений от 03.03.2005 № 7/28-2}

1. Опрос граждан проводится на всей территории или, на части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1} Районного Собрания или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2} органов государственной власти Сахалинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением об опросе граждан, утвержденным Районным Собранием.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Районным Собранием.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1} за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;

2} за счет средств бюджета Сахалинской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Сахалинской области.

Статья 30.2 Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

{Глава IV дополнена Статьей 30.2 в редакции изменений от 03.03.2005 № 7/28-2}

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Районным Собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области для местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Сахалинской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию {обнародованию}.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

{Наименование Главы V изложено в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

Статья 31. Органы местного самоуправления

{Статья 31 изложена в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

1} представительный орган муниципального образования - Районное Собрание муниципального образования «Северо-Курильский район»;

2} глава муниципального образования - Глава администрации муниципального образования «Северо-Курильский район»;

3} исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация муниципального образования «Северо-Курильский район»;

4} иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий:

- финансовое управление муниципального образования «Северо-Курильский район», сокращенное наименование - ФУ МО «Северо-Курильский район»;

- Северо-Курильский районный комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Северо-Курильский район», сокращенное наименование - КУМС МО «Северо-Курильский район»;

- управление образования, молодежной политики, культуры и спорта муниципального образования «Северо-Курильский район», сокращенное наименование - УОМПКС МО «Северо-Курильский район»

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Районного Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

{Текст оглавления и нумерация Главы 6 исключены в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

Статья 32. Представительный орган муниципального образования

{Статья 32 изложена в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

1. Районное Собрание является представительным органом муниципального образования.

2. Депутаты Районного Собрания избираются населением муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

3. Районное Собрание состоит из 15 депутатов, избираемых по одному многомандатному округу образованному в границах одного избирательного участка и возглавляется председателем.

4. Районное Собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 {десять депутатов} от установленного численного состава Районного Собрания.

Заседание Районного Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Районного Собрания. Решения, до принятия Регламента Районного Собрания принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

5. Районное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, принимает:

1} решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования государственными, муниципальными органами и их должностными лицами, гражданами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности;

2} решения по вопросам организации своей деятельности.

6. Районное Собрание принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

7. Расходы на обеспечение деятельности Районного Собрания предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Районному Собранию принадлежит право от лица всего населения муниципального образования принимать решения по вопросам своего ведения.

9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Районного Собрания либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Районное Собрание имеет право работать в уменьшенном составе {но не менее 2/3 установленной численности депутатов Районного Собрания} до проведения дополнительных выборов депутатов. В этом случае Регламент работы Районного Собрания исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 32.1. Постоянные и иные комиссии Районного Собрания

{Глава V дополнена Статьей 32.1 в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

1. По отдельным направлениям своей деятельности Районное Собрание из депутатов и специалистов {с правом совещательного голоса} может создавать постоянные и иные комиссии.

2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются Районным Собранием на его заседаниях в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования и Регламентом Районного Собрания.

3. Комиссии Районного Собрания могут разрабатывать, представлять проекты решений Районного Собрания, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания Районного Собрания, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях, утверждаемым Районным Собранием.

4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом Районного Собрания и Положениями о комиссиях, утверждаемыми Районным Собранием.

Статья 33. Депутат Районного Собрания

{Статья 33 изложена в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

1. В Районное Собрание может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий избирательным правом.

2. Депутату Районного Собрания обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Районного Собрания избираются на срок полномочий Районного Собрания. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Районного Собрания нового созыва.

4. Депутаты Районного Собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Районного Собрания, включая председателя Районного Собрания.

5. Депутаты Районного Собрания не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных {представительных} органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, имеет право на денежное вознаграждение и социальные гарантии, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, Положением о статусе депутата представительного органа местного самоуправления, утверждаемым Районным Собранием.

7. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

8. Депутат, осуществляющий свою деятельность на не постоянной основе, имеет право на денежное вознаграждение за участие в работе органов местного самоуправления в соответствие с законодательством Сахалинской области. Размер денежного вознаграждения устанавливается Положением о статусе депутата представительного органа местного самоуправления, утверждаемым Районным Собранием.

9. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, порядок информирования избирателей о своей деятельности, другие вопросы их статуса устанавливаются Положением о статусе депутата представительного органа местного самоуправления, утверждаемым Районным Собранием в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области.

10. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и {или} служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

11. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

{Статьи 34, 35 утратили силу в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата Районного Собрания

{Статья 36 изложена в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Районного Собрания определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий Районного Собрания, депутата и главы муниципального образования, утверждаемым Районным Собранием.

2. Полномочия депутата Районного Собрания прекращаются досрочно в случае:

1} смерти;

2} отставки по собственному желанию;

3} признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4} признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5} вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6} выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7} прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования;

8} отзыва избирателями;

9} досрочного прекращения полномочий Районного Собрания;

10} в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 37. Структура Районного Собрания

Статья 37 изложена в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

1. Районное Собрание самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Районное Собрание на срок его полномочий избирает из своего состава председателя Районного Собрания и его заместителя.

3. Председатель и заместитель председателя Районного Собрания избираются на заседании Районного Собрания тайным голосованием большинством голосов от избранного числа депутатов Районного Собрания.

Порядок избрания председателя и заместителя председателя Районного Собрания их полномочия определяются Регламентом Районного Собрания.

4. Председатель Районного Собрания исполняет свои обязанности на постоянной основе.

5. Председатель Районного Собрания руководит работой Районного Собрания, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает решения Районного Собрания о принятии муниципальных правовых актов и решения Районного Собрания по вопросам организации деятельности Районного Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Районного Собрания.

6. Заместитель председателя Районного Собрания исполняет обязанности председателя Районного Собрания в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

7. Из числа депутатов Районного Собрания на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Районного Собрания.

8. Порядок и основания прекращения полномочий Районного Собрания, как представительного органа местного самоуправления, определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц, утверждаемым Районным Собранием.

Статья 38. Заседания Районного Собрания

{Статья 38 изложена в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

1. Заседания Районного Собрания являются основной формой работы Районного Собрания как представительного органа местного самоуправления.

2. На заседаниях Районного Собрания решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

3. Очередные заседания Районного Собрания созываются во второй четверг каждого месяца, и проводятся председателем Районного Собрания или заместителем председателя по его поручению.

4. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными.

5. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Районное Собрание может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

6. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Районного Собрания, а также формы его работы устанавливаются Регламентом Районного Собрания.

Статья 39. Компетенция и полномочия Районного Собрания

{Статья 39 изложена в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

1. В исключительной компетенции Районного Собрания находятся:

1} принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2} утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3} установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4} принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5} определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6} определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7} определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8} определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9} контроль исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Районное Собрание обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

1} утверждение структуры, штатного расписания, Регламента Районного Собрания;

2} принятие решений по вопросам организации деятельности Районного Собрания

3} утверждение структуры, штатного расписания Администрации муниципального образования, Положения об Администрации муниципального образования и схемы управления муниципальным образованием по представлению Главы муниципального образования;

4} принятие Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц, а также решений о выборах в органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области;

5} формирование избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством Сахалинской области;

6} определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории муниципального образования;

7} принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории муниципального образования;

8} внесение в органы государственной власти Сахалинской области инициатив, оформленных в виде решений Районного Собрания об изменении границ, преобразовании муниципального образования;

9} определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа;

10} принятие решения о привлечении жителей муниципального образования к социально значимым для муниципального образования работам;

11} принятие решения о назначении местного референдума;

12} утверждение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

13} установление границ территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление;

14} утверждение порядка регистрации устава, организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

15} утверждение порядка организации и проведения публичных слушаний, опроса, собраний и конференций граждан;

16} утверждение порядка ведения реестра расходных обязательств;

17} утверждение порядка привлечения заемных средств, выпуска муниципальных ценных бумаг;

18} утверждение порядка установления дополнительных льгот и преимуществ гражданам, проживающим на территории муниципального образования, за счет собственных средств местного бюджета;

19} утверждение порядка проведения депутатского расследования;

20} обладание правом законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе;

21} принятие решения о самороспуске;

3. Районное Собрание, как представительный орган местного самоуправления, обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом.

{Статьи 40, 41, 42 утратили силу в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

Статья 43. Муниципальные правовые акты

{Статья 43 изложена в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

1. По вопросам местного значения население муниципального образования непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Сахалинской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Сахалинской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1} устав муниципального образования;

2} правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Районного Собрания;

3} правовые акты, постановления и распоряжения главы муниципального образования, иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

5. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Районного Собрания, главой муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Решения Районного Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Районного Собрания только по инициативе главы муниципального образования или при наличии заключения главы муниципального образования.

9. Решения Районного Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.

11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

12. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие {издание} муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие {издание} указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и {или} принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими {издавшими} соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации {уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области}.

15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Сахалинской области, настоящему Уставу.

Статья 43.1 Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Районного Собрания

{Глава V дополнена Статьей 43.1 в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

1. Районное Собрание по вопросам своего ведения принимает Решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Районного Собрания открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Порядок принятия решений Районным Собранием устанавливается Регламентом Районного Собрания.

3. Принятые Районным Собранием решения подписываются председателем Районного Собрания в течение 5 календарных дней со дня принятия. Принятые решения Районного Собрания, направляются для подписания и обнародования главе муниципального образования, за исключением решений, затрагивающих вопросы организации работы Районного Собрания.

4. Решения Районного Собрания подписываются главой муниципального образования в течение 10 дней со дня поступления в Администрацию муниципального образования либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении.

5. Отклоненное главой муниципального образования решение Районного Собрания повторно выносится на рассмотрение Районного Собрания.

Если при повторном рассмотрении отклоненное главой муниципального образования решение принимается в прежней редакции, оно подлежит подписанию главой муниципального образования в течение 7 дней со дня поступления решения в Администрацию муниципального образования.

Статья 44. Досрочное прекращение полномочий Районного Собрания

{Статья 44 изложена в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

Полномочия Районного Собрания могут быть прекращены:

1} в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;

2} законом Сахалинской области по основаниям, определенным федеральным законодательством;

3} в случае вступления в силу решения Сахалинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Районного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4} в случае преобразования муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий Районного Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Районного Собрания, досрочные муниципальные выборы в представительный орган муниципального образования назначаются не позднее, чем через 14 дней со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Районного Собрания и проводятся не позднее, чем через 80 дней и не ранее, чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.»

Статья 44.1 Порядок и условия принятия решения о самороспуске Районного Собрания

{Глава V дополнена Статьей 44.1 в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

1. Инициатива решения о самороспуске Районного Собрания может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее 50 процентов от общего числа депутатов Районного Собрания и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

2. Заседание Районного Собрания по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному предварительному обсуждению в комиссиях Районного Собрания, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске.

3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Районного Собрания должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами Районного Собрания и жителями муниципального образования и не может быть менее трех недель.

4. Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от общего числа депутатов Районного Собрания путем тайного голосования.

5. Инициатива решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1} если до проведения очередных выборов депутатов представительного органа муниципального образования осталось менее одного года;

2} в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством;

3} в период принятия бюджета муниципального образования и утверждения отчета о его исполнении.

6. В случае непринятия Районным Собранием решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее, чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.

{Текст оглавления и нумерация Главы 7 исключены в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

Статья 45. Глава муниципального образования

{Статья 45 изложена в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, называется Главой администрации и возглавляет Администрацию муниципального образования.

2. Глава администрации избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года.

3. Глава администрации избирается в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним законом Сахалинской области.

4. Полномочия главы администрации начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Днем вступления главы администрации в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава администрации не позднее чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

"Я {фамилия, имя, отчество}, вступая в должность главы администрации муниципального образования, клянусь при осуществлении полномочий уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Сахалинской области, Устав муниципального образования «Северо-Курильский район», защищать интересы населения муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня народом обязанности главы администрации муниципального образования".

5. Присяга принимается в торжественной обстановке в присутствии депутатов Районного Собрания, представителей Сахалинской областной Думы и Администрации Сахалинской области, руководителей правоохранительных органов, предприятий, организаций, учреждений, представителей общественности и средств массовой информации.

6. Глава администрации, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Районного Собрания, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации муниципального образования.

7. Постановления и распоряжения главы администрации, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

8. Глава администрации не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных {представительных} органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

9. Гарантии прав главы администрации при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования, занимаемого им жилого и {или} служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

10. Глава администрации в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Районному Собранию.

11. В случае отсутствия главы администрации или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы администрации.

Статья 46. Полномочия главы администрации

{Статья 46 изложена в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

1. Глава администрации имеет следующие полномочия:

1} представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2} подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Районным Собранием;

3} издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4}вправе требовать созыва внеочередного заседания Районного Собрания;

5} организует выполнение нормативных правовых актов Районного Собрания в рамках своих полномочий;

6} обладает правом внесения в Районное Собрание проектов муниципальных правовых актов;

7} представляет на рассмотрение и утверждение Районного Собрания проект бюджета муниципального образования и отчет об его исполнении;

8} представляет на рассмотрение Районного Собрания проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования.

9} формирует Администрацию муниципального образования, и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования;

10} назначает и освобождает от должности по согласованию с Районным Собранием первого заместителя главы администрации.

11} назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12} рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования;

13} организует проверку деятельности структурных подразделений Администрации муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом;

14} принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

15} организует и обеспечивает исполнение полномочий исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения;

16} организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального образования федеральными законами, законами Сахалинской области;

17} исполняет бюджет муниципального образования, утвержденный Районным Собранием, распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с утвержденным Районным Собранием бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

18} принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

19} от имени Администрации муниципального образования подписывает исковые заявления в суды;

20} в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации муниципального образования, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Сахалинской области, настоящему Уставу, а также решениям Районного Собрания;

21} назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

22} получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития муниципального образования;

23} предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального образования;

24} осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

2. Глава администрации имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.

{Статьи 47, 48, 49, 50 утратили силу в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

Статья 51. Досрочное прекращение полномочий главы администрации

{Статья 51 изложена в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1} смерти;

2} отставки по собственному желанию;

3} отрешения от должности правовым актом губернатора Сахалинской области, согласно федеральному законодательству;

4} признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5} признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6} вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7} выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8} прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9} отзыва избирателями, в порядке установленном Положением о досрочном прекращении полномочий Районного Собрания, депутата, главы муниципального образования;

10} установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы администрации.

{Текст оглавления и нумерация Главы 8 исключены в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

Статья 52. Администрация муниципального образования

{Статья 52 изложена в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

1. Администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Сахалинской области.

2. Администрацией муниципального образования руководит глава администрации на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Сахалинской области, решениями Районного Собрания, постановлениями главы администрации, настоящим Уставом и Положением об Администрации муниципального образования, утверждаемым Районным Собранием.

Статья 52.1. Структура Администрации муниципального образования

{Глава V дополнена Статьей 52.1 в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

1. Администрация муниципального образования формируется главой администрации в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом.

2. Структура Администрации муниципального образования и Положение об Администрации муниципального образования утверждаются Районным Собранием по представлению главы администрации.

3. В структуру Администрации муниципального образования входят:

1} глава администрации;

2} первый заместитель главы администрации;

3} заместитель главы администрации;

4} аппарат администрации, в который входят функциональные органы администрации;

4. Функциональные органы Администрации муниципального образования не обладают правами юридического лица.

5. Органы Администрации муниципального образования осуществляют свою деятельность на основании Положений о функциональных и иных органах Администрации муниципального образования, утверждаемых главой администрации.

6. Руководители органов Администрации муниципального образования назначаются и освобождаются от должности главой администрации.

7. В качестве совещательных органов при Администрации муниципального образования {и ее подразделениях} могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

8. Должностные инструкции для сотрудников Администрации муниципального образования, ее отраслевых и иных органов утверждаются руководителем соответствующего органа Администрации муниципального образования.

9. Финансирование Администрации муниципального образования, ее функциональных и иных органов осуществляется в соответствии с утвержденным Районным Собранием бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 52.2 Полномочия Администрации муниципального образования

{Глава V дополнена Статьей 52.2 в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

1. Администрация муниципального образования осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования:

1} В сфере бюджета и планирования социально-экономического развития:

- разрабатывает и представляет на утверждение Районного Собрания проекты бюджета, планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, организует их исполнение;

- вносит в Районное Собрание предложения по корректировке бюджета, проектов планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, а также по координации планов и программ социально-экономического развития муниципального образования с планами предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

- обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления социально-экономическим развитием муниципального образования;

- осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом социально-экономического развития муниципального образования.

2} В сфере управления муниципальной собственностью:

- управляет муниципальной собственностью во взаимодействии с Комитетом по управлению муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

- вносит предложения в Районное Собрание о перепрофилировании или отчуждении объектов муниципальной собственности;

- подготавливает, предложения Районному Собранию о приватизации муниципального имущества;

- публикует в местной печати списки предприятий и организаций, подлежащих приватизации, и условия их приватизации;

- создает за счет имеющихся средств муниципальные предприятия и организации, назначает и освобождает в порядке, установленном Районным Собранием, их руководителей.

3} В сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства:

- организует элктро-, тепло-, водоснабжение населения, водоотведение, как путем создания муниципальных предприятий, так и путем заключения договоров с иными хозяйствующими субъектами;

- принимает меры по снабжению населения топливом;

- осуществляет контроль надлежащей эксплуатации объектов коммунального хозяйства, обеспечивает устойчивую работу объектов электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения;

- организует за счет средств бюджета муниципального образования строительство и ремонт дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения;

- организует эксплуатацию дорожного хозяйства;

- организует за счет средств бюджета муниципального образования строительство, ремонт и эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства;

- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, а также выдает ордера на заселение жилой площади в домах муниципального жилищного фонда;

4} В сфере транспортного обслуживания населения:

- руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности;

- контролирует обслуживание пассажиров;

- привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предпринимателей, а также предприятия и организации, не относящиеся к муниципальным;

- осуществляет контроль работы транспортных предприятий и организаций;

- согласовывает маршруты и графики движения транспорта;

- определяет места остановок общественного транспорта, обеспечивает их указателями и необходимым оборудованием.

5} В сфере экологии и охраны окружающей среды:

- информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения;

- обеспечивает проведение на территории муниципального образования мероприятий по охране окружающей среды;

- осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории муниципального образовании;

- предоставляет в пользование, в установленном порядке, водные ресурсы, находящиеся в собственности муниципального образования, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения;

- сообщает в соответствующие органы о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

- контролирует на территории муниципального образования соблюдение природоохранного законодательства, соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;

- предъявляет в суд иски о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

6} В сфере обеспечения безопасности населения:

- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;

- организует проведение первичных мер пожарной безопасности и противопожарных мероприятий;

- обеспечивает на территории муниципального образования охрану прав и свобод граждан;

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с организацией и проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий, взаимодействует с муниципальной милицией при их проведении;

- организует работу добровольных дружин;

- организует профилактику пожаров в муниципальном образовании, включая размещение наглядной агитации, проведение проверок условий хранения горюче смазочных мероприятий и веществ, устройство электропроводки в частных домах, согласование проектов строительства на приусадебных участках бань, саун и иных пожароопасных объектов, контролирует правильность их содержания и эксплуатации.

7} В сфере начального общего, основного общего, среднего {полного} общего образования:

- осуществляет управление всеми находящимися в ведении муниципального образования учреждениями народного образования, обеспечивает их материально-техническое снабжение;

- назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений, если представительным органом муниципального образования не предусмотрен иной порядок;

- планирует развитие на территории муниципального образования сети учреждений народного образования;

- организует оказание школам методической помощи.

8} В сфере здравоохранения:

- осуществляет управление всеми находящимися в ведении муниципального образования учреждениями здравоохранения, обеспечивает их материально-техническое снабжение;

- назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений, если представительным органом муниципального образования не предусмотрен иной порядок;

- организует оказание скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

- организует проведение в муниципальном образовании мероприятий в области здравоохранения.

9} В сфере просвещения и культуры:

- обеспечивает создание и деятельность муниципальных библиотек, содействует библиотечному обслуживанию населения иными способами {на базе школ, домов культуры и т.п.};

- организует и координирует работу учреждений социально-культурного назначения, обеспечивает их материально-техническое снабжение;

- вносит предложения в соответствующие органы об объявлении памятниками природы, истории и культуры объектов, находящихся на территории муниципального образования и представляющих историческую, культурную или научную ценность;

- осуществляет охрану и организует использование памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

10} В сфере услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения:

- создает условия для развития предприятий связи, содействует развитию радио- и телевещания на территории муниципального образования;

- содействует созданию на территории муниципального образования предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских {фермерских} хозяйств;

- ведет учет розничного товарооборота организаций торговли в муниципальном образовании;

- организует рынки и ярмарки;

- контролирует соблюдение муниципальных правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

- содействует созданию коммерческих территориальных и межтерриториальных организаций снабжения и сбыта;

- заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любой формы собственности, в том числе с зарубежными, для привлечения продукции, товаров и услуг на местный рынок.

11} В сфере физкультуры, спорта, организации досуга:

- принимает меры по стимулированию на территории муниципального образования строительства спортивных площадок;

- обеспечивает строительство и содержание спортивных площадок на территории, прилегающей к муниципальным жилым домам, участвует в долевом финансировании строительства спортивных площадок в районах индивидуальной жилой застройки и на территории приватизированных многоквартирных жилых домов;

- участвует в создании мест отдыха граждан, включая парки, скверы, пляжи, места организованного отдыха на природе, осуществляет содержание муниципальных рекреационных зон и мест отдыха;

12} В сфере социальной защиты населения:

- предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей;

- обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

- решает вопросы усыновления {удочерения};

- руководит, в соответствии с федеральным законодательством, опекой и попечительством в муниципальном образовании, предоставляет соответствующим органам информацию, необходимую для назначения опекунства и попечительства;

- ведет учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда.

13} В сфере архивного дела:

- формирует архивный фонд муниципального образования, осуществляет его учет, хранение и обеспечивает доступ к архивным материалам юридическим и физическим лицам, органам государственной власти и местного самоуправления.

14} В сфере благоустройства, озеленения, санитарной очистки муниципального образования:

- организует благоустройство, привлекает на договорной основе к этой работе предпринимателей, предприятия, учреждения, организации, а также население;

- устанавливает нумерацию домов;

- организует озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов;

- ведает кладбищами и иными местами захоронения, обеспечивает их содержание в надлежащем состоянии, включая планировку территории, обеспечивающую свободный доступ граждан;

- обеспечивает сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

- организует проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

- организует общественные работы.

15} В сфере планировки и застройки муниципального образования:

- организует подготовку генерального плана муниципального образования, населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования, проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства муниципального образования;

- разрабатывает правила застройки муниципального образования в соответствии с его генеральным планом и вносит их на утверждение Районного Собрания;

- осуществляет контроль соблюдения утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, организует экспертизу проектов;

- выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов, назначает приемочные комиссии и утверждает акты приемки в эксплуатацию законченных строительных объектов;

- выдает разрешение на строительство на территории муниципального образования объектов производственного назначения;

- приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

- организует подготовку проектов застройки населенных пунктов, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение;

16} В сфере земельных отношений:

- планирует использование земель, находящихся в муниципальной собственности;

- организует ведение земельного кадастра;

- предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана муниципального образования и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное {постоянное} и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах территории муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

- осуществляет контроль использования и охраны земель муниципального образования;

- осуществляет в пределах муниципального образования предоставление и изъятие земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с установленным Районным Собранием порядком;

- решает в пределах своей компетенции земельные споры.

17} В сфере взаимодействия с населением:

- оказывает содействие органам территориального общественного самоуправления в их деятельности, в том числе путем заключения договоров на выполнение работ по решению вопросов местного значения по месту деятельности территориального общественного самоуправления;

- в пределах предусмотренных в местном бюджете средств, привлекает к социальному партнерству некоммерческие организации, действующие на территории муниципального образования;

- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

2. Администрация муниципального образования обладает и иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Сахалинской области.

3. Функции и полномочия подразделений Администрации муниципального образования, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой администрации.

Статья 52.3. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

{Глава V дополнена Статьей 52.3 в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

1. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Сахалинской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Сахалинской области в отношении муниципального образования и органов местного самоуправления муниципального образования допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Сахалинской области.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Сахалинской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль осуществления органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, а также использования предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 52.4. Органы местного самоуправления - юридические лица

{Глава V дополнена Статьей 52.4 в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением главы администрации и выданной им доверенностью.

2. Районное Собрание, Администрация муниципального образования и иные органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Районное собрание и Администрация муниципального образования как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

1} для Районного Собрания - протокол заседания Районного Собрания, содержащий решение о наделении Районного Собрания правами юридического лица;

2} для иных органов местного самоуправления - решение Районного Собрания об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 53.

{ Статья 53 изложена в редакции изменений от 05.12.2003 № 18/62-2}

1. Иные органы местного самоуправления муниципального образования являются исполнительными органами местного самоуправления муниципального образования.

2.Предметы ведения и полномочия иных органов местного самоуправления. А также организация их деятельности определяется настоящим Уставом и положениями о них.

3. Финансирование иных органов местного самоуправления осуществляется из средств местного бюджета.

4. Оклады руководителям исполнительных органов местного самоуправления устанавливаются главой администрации муниципального образования в соответствии с утвержденной районным Собранием схемой должностных окладов. Оклады другим сотрудникам исполнительного органа местного самоуправления устанавливаются руководителями этих органов в соответствии со схемами должностных окладов.

5. Иные органы местного самоуправления, осуществляя исполнительно-распорядительные функции, направленные на исполнение федерального и регионального законодательства, Устава муниципального образования, а также нормативно-правовых актов районного Собрания и главы администрации муниципального образования, самостоятельно решают вопросы управления и наделены следующими полномочиями:

а} финансовое управление:

- разрабатывает и представляет главе администрации муниципального образования проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении в соответствии с Положением «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Северо-Курильский район», а также обеспечивает исполнение местного бюджета и его корректировку;

- осуществляет контроль за расходованием средств местного бюджета и целевым использованием средств, выделяемых из областного и местного бюджета главным распорядителем и получателем средств местного бюджета;

- анализирует состояние финансов и экономики производственных отраслей в муниципальном образовании и разрабатывает предложения по повышению эффективности хозяйствования;

- управляет муниципальным долгом;

- рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность органов исполнительной власти муниципального образования, бюджетных учреждений. Осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью учреждений и принимает меры к его совершенствованию;

- принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, заключаемых главой администрации муниципального образования.

б} управление по делам молодежи, образования, культуры и спорта:

- осуществляет государственную политику в сфере образования, обеспечивающую необходимые условия для реализации конституционных прав на получение образования;

- разрабатывает и реализует программу развития образовательной системы муниципального образования, координирует и контролирует ее выполнение учреждениями образовательной системы муниципального образования;

- осуществляет научно-методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений и контроль за качеством образования;

- обеспечивает охрану прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является органом опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних;

- выступает учредителем и осуществляет полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений системы образования муниципального образования.

в} комитет по управлению муниципальной собственностью:

- участвует в разработке, формировании и проведении единой политики муниципального образования в области имущественных и земельных отношений;

- обеспечивает от имени муниципального образования управление, распоряжение и рациональное использование муниципального имущества;

- осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества, ведет Реестр муниципальной собственности муниципального образования, учет муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществляет приватизацию муниципального имущества;

- разрабатывает и реализует программы муниципального образования в сфере владения, распоряжения земельными участками, проведения земельной реформы и рационального использования земель;

- выступает от имени муниципального образования учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации муниципальных унитарных предприятий;

- осуществляет защиту имущественных отношений муниципального образования.

г} отдел социальной защиты:

- разрабатывает мероприятия и организует работу по социальной защите малообеспеченных слоев населения, инвалидов, детей-сирот, а также граждан, пользующихся льготами в соответствии с действующим законодательством;

- организует работу по материально-бытовому обслуживанию пенсионеров и инвалидов, выполнению нормативных актов о предоставлении льгот и преимуществ по социальному обслуживанию;

- организует и проводит работу по реабилитации инвалидов;

- осуществляет взаимодействие и контроль за муниципальными учреждениями социальной защиты населения;

- содействует в укреплении материально-технической базы учреждений социальной защиты населения;

- обеспечивает назначение и выплату пособий, компенсаций, доплат и повышений, установленных действующим законодательством.

6. Положения об иных органах местного самоуправления являются их учредительными документами и утверждаются главой администрации муниципального образования. Руководители иных органов местного самоуправления назначаются по трудовому договору и освобождаются от должности главой администрации муниципального образования в соответствии с действующим законодательством и являются должностными лицами органов местного самоуправления.

7. Оклады руководителям исполнительных органов местного самоуправления устанавливаются главой администрации муниципального образования в соответствии с утвержденной районным Собранием схемой должностных окладов. Оклады другим сотрудникам исполнительного органа местного самоуправления устанавливаются руководителями этих органов в соответствии со схемами должностных окладов.

8. В качестве совещательных органов при руководителях иных исполнительных органов местного самоуправления могут создаваться коллегии и иные совещательные и консультативные органы. Их рекомендации, в случае необходимости, оформляются приказами соответствующих руководителей. Полномочия и порядок деятельности таких исполнительных органов определяются в Положениях о них, утверждаемых руководителями исполнительных органов местного самоуправления.

9. Иные органы местного самоуправления в пределах своей компетенции по вопросам правоприменения издают распоряжения, а по вопросам организации своей деятельности приказы. Распоряжения иных органов местного самоуправления, вступают в силу со дня принятия, если иное не оговорено самим актом, а затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования в районной газете «Курильский рыбак».

10. В случае издания иными органами местного самоуправления распоряжений, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законам Сахалинской области, а также настоящему Уставу, и, если, указанные акты повлекли нарушение прав и свобод граждан, районное Собрание вправе направить главе муниципального образования представление по факту нарушения с предложением о приведении изданных актов в соответствие с законодательством и принятия установленных законом мер в отношении допустившего нарушение должностного лица.

Статья 54. Избирательная комиссия муниципального образования

{Статья 54 изложена в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования возлагается на избирательную комиссию муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования формируется Районным Собранием.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Сахалинской области, Положением, принимаемым Районным Собранием.

4. В случае если избирательная комиссия муниципального образования не сформирована, Районное Собрание может обратиться в Избирательную комиссию Сахалинской области с ходатайством о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию.

{Главы 9, 10, 11 утратили силу в редакции изменений от 02.06.2005 № 12/42-2}

ГЛАВА XII. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 67. Муниципальная служба

{ Статья 67 изложена в редакции изменений от 03.03.2005 № 7/28-2}

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Сахалинской области, утвержденным законом Сахалинской области.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Сахалинской области.

Статья 68. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

{Статья 68 изложена в редакции изменений от 03.03.2005 № 7/28-2}

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Районным Собранием, в соответствии с законом Сахалинской области и федеральным законом.

{Статьи 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75 признаны утратившими силу в редакции изменений от 03.03.2005 № 7/28-2}

ГЛАВА XIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

Статья 76.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют: муниципальная собственность района; местные финансы; имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, другая собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

2. В муниципальной собственности находятся:

средства местного бюджета, внебюджетные фонды, образуемые районным Собранием и действующие на основании Положений в соответствии с законодательством;

имущество органов местного самоуправления;

муниципальные земли и другие природные ресурсы, приобретенные или переданные в муниципальную собственность в установленном порядке;

муниципальные предприятия, в том числе транспорта, общественного питания, бытового обслуживания, ремонтно-строительные, жилищно-эксплуатационные, по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронений и другие;

муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, социальной защиты населения и другие;

муниципальный жилищный и нежилой фонд;

принадлежащие муниципальному образованию акции {доли, паи} в уставных капиталах организаций {хозяйственных обществ и товариществ};

здания, сооружения и предметы, являющиеся памятниками истории и культуры местного значения;

объекты инженерной инфраструктуры;

дороги местного значения;

иные объекты, вошедшие в состав муниципальной собственности на основаниях, не противоречащих законодательству.

3. Муниципальная собственность формируется:

путем взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет, внебюджетные фонды;

путем приобретения имущества на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации;

при передаче объектов государственной собственности Сахалинской области {далее «областной собственности»} в муниципальную собственность в порядке, установленном законом Сахалинской области;

путем получения продукции, плодов, доходов в результате использования муниципальной собственности;

по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

4. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленные за муниципальными предприятиями, организациями и учреждениями, составляют муниципальную казну.

5. Муниципальная собственность подлежит документальному учету в установленном порядке.

Статья 77.

{ Статья 77 изложена в редакции изменений от 05.12.2003 № 18/62-2}

1.Порядок владения, пользования и распоряжения {далее - управления} муниципальной собственностью устанавливается районным Собранием в соответствии с Уставом.

2. Основными принципами управления муниципальной собственностью являются:

обеспечение максимальной эффективности использования объектов муниципальной собственности;

осуществление контроля за эффективностью использования объектов муниципальной собственности;

обязательный учет объектов муниципальной собственности;

обеспечение защиты имущественных интересов муниципального образования.

3. Органами муниципального образования, осуществляющими управление муниципальной собственностью являются:

районное Собрание;

администрация муниципального образования;

специально уполномоченный орган местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом

4. Компетенция районного Собрания в сфере управления муниципальной собственностью:

а} принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в сфере управления объектами муниципальной собственности;

б} утверждает решением перечень объектов, не подлежащих отчуждению;

в} утверждает решением программу приватизации объектов муниципальной собственности, заслушивает отчет о ее исполнении;

г} ежегодно утверждает решением местный бюджет, утверждает отчет о его исполнении;

д} осуществляет контроль в сфере управления муниципальной собственностью;

е} осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

5. Компетенция администрации муниципального образования в сфере управления муниципальной собственностью:

а} принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в сфере управления объектами муниципальной собственности;

б} осуществляет права владения, пользования и распоряжения объектами муниципальной собственности на основе и в пределах, установленных законодательством;

в} принимает решения о передаче объектов муниципальной собственности предприятиям, учреждениям в хозяйственное ведение либо в оперативное управление;

г} по согласованию с районным Собранием устанавливает размеры ставок арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности;

д} назначает руководителей муниципальных предприятий, учреждений в соответствии с законодательством;

е} осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

6. Компетенция специально уполномоченного органа исполнительной власти местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом:

а} ведет Реестр муниципального имущества;

б} осуществляет действия по созданию, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений;

в} осуществляет приватизацию муниципального имущества,

г} разрабатывает программу приватизации и иные нормативные акты, регулирующие порядок приватизации муниципального имущества, в пределах своей компетенции;

д} организует и контролирует выполнение программы приватизации;

е} осуществляет полномочия собственника муниципального имущества;

ж} осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении у муниципальных предприятий и учреждений;

з} заключает договоры аренды муниципального имущества;

и} выступает в качестве истца и ответчика в судах при рассмотрении споров, связанных с использованием муниципальной собственности;

к} осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Сахалинской области и Уставом.

7. Не подлежат отчуждению объекты, имеющие важное значение для жизнеобеспечения населения {системы водоснабжения и энергосбережения, инженерные сети и сооружения в поселениях, дороги, полезные ископаемые, находящиеся в муниципальной собственности}, а также необходимые для сохранения историко-культурного наследия {парки, иные природные ландшафты, памятники архитектуры}.

Статья 78.

1. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе создавать муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

2. За создаваемыми или существующими муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями может закрепляться муниципальное имущество на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Имущество муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений может формироваться за счет средств, выделяемых целевым назначением из местного бюджета; имущества, передаваемого из муниципальной казны; прибыли от собственной предпринимательской деятельности и иных источников, в соответствии с законодательством.

3. Регулирование цен и тарифов на работы и услуги, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляется администрацией муниципального образования.

4. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения могут ликвидироваться администрацией муниципального образования в соответствии с законодательством.

Статья 79.

1. Финансовую основу муниципального образования составляют: местный бюджет, внебюджетные фонды, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие ему в соответствии с законодательством, и другие финансовые средства.

2.Формирование и использование местных финансов основывается на принципах разграничения доходов и расходов между бюджетами всех уровней Российской Федерации, самостоятельности, сбалансированности, достоверности бюджета, гласности.

Статья 80.

1. По структуре бюджет муниципального образования «Северо-Курильский район» является единым.

В качестве составной части бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов.

2. Бюджет муниципального образования «Северо-Курильский район» принимается в форме решения районного Собрания.

Статья 81.

1. При составлении, утверждении и исполнении бюджета используется единая для Российской Федерации:

- классификация доходов;

- функциональная классификация расходов;

- экономическая классификация расходов;

- классификация источников внутреннего финансирования дефицита бюджета;

- классификация видов внутреннего долга бюджета.

2. Сбалансированность бюджета предполагает обеспеченность расходов, включаемых в бюджет, поступлениями доходов и расходными средствами.

Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета. При наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов.

В целях сбалансированности бюджета районное Собрание может устанавливать предельный размер дефицита, который не может превышать десять процентов объема доходов местного бюджета. Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходных источников бюджета, то вводится механизм секвестра - пропорциональное снижение расходов ежемесячно по статьям бюджета в течение оставшегося времени финансового года.

Секвестру не подлежат защищенные статьи.

Покрытие дефицита бюджета может осуществляться за счет выпуска муниципальных займов или использования кредитных ресурсов решением районного Собрания по представлению администрации муниципального образования.

3. Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

4. Принцип гласности означает обязательную открытость и доступность для населения информации о формировании и расходовании средств бюджета муниципального образования.

5. Принцип разграничения между бюджетами всех уровней означает закрепление доходных источников местного бюджета федеральными законами и законами Сахалинской области.

6. Исключительно из местного бюджета финансируются;

1} содержание органов местного самоуправления;

2} организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности;

3} содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

4} организация, содержание и развитие муниципального жилищного хозяйства;

5} муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

6} благоустройство и озеленение территорий муниципального образования;

7} организация утилизации бытовых отходов {за исключением радиоактивных};

8} содержание мест захоронения, находящихся в ведении местных органов;

9} организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности;

10} реализация целевых программ, принимаемых представительным органом местного самоуправления;

11} обслуживание и погашение муниципального долга;

12} целевое дотирование населения;

13} содержание муниципальных архивов;

14} проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

15} финансирование прочих расходов по решению вопросов местного значения.

7. Финансирование отдельных государственных полномочий может осуществляться только в пределах переданных в местный бюджет материальных и финансовых ресурсов, которые учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов, и утверждается районным Собранием в составе бюджета муниципального образования.

Статья 82.

1.Собственные доходы местного бюджета муниципального образования формируются за счет:

местных налогов, сборов и штрафов;

отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Сахалинской области на долговременной основе.

иных, установленных законодательством источников;

2. В местный бюджет поступают полностью:

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

поступления от приватизации муниципального имущества в размерах, определенных законодательством;

от местных займов и лотерей;

поступления от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления и муниципальных унитарных предприятий и организаций.

3. В местный бюджет поступает часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в размерах, установленных решением районного Собрания.

4.В местный бюджет могут поступать:

ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления;

ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов или законов Сахалинской области;

ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципального образования;

иные неналоговые доходы, которые установлены федеральными законами, законами Сахалинской области.

Статья 83.

Районное Собрание, по представлению администрации муниципального образования, вправе принимать решения в соответствии с законодательством Российской Федерации о выпуске муниципальных займов и лотереи, выдаче или получении кредитов.

ГЛАВА XIV. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА РАЙОНА

Статья 84.

Правом внесения проекта Устава муниципального образования «Северо-Курильский район» {изменений и дополнений в него} обладают:

1} отдельные граждане, проживающие на территории муниципального образования и обладающие избирательным правом, или их группы;

2} общественные и политические объединения граждан, зарегистрированные на территории муниципального образования, и местные отделения общероссийских, межрегиональных и областных объединений и партий;

3} депутаты районного Собрания;

4} глава администрации муниципального образования;

5} администрация муниципального образования и иные органы исполнительной власти местного самоуправления.

Статья 85.

1. Устав муниципального образования «Северо-Курильский район» {изменения и дополнения в него} принимается районным Собранием не менее чем 2/3 голосов от установленной численности депутатов либо может быть принят населением на референдуме.

2. Устав муниципального образования «Северо-Курильский район» {изменения и дополнения в него} подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом Сахалинской области.

3. Устав муниципального образования {изменения и дополнения в него} вступает в силу с момента его официального опубликования {обнародования} в газете «Курильский рыбак».