УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД БОР



Принят

Устав

муниципального образования городского округа город Бор

Принят решением Совета депутатов городского округа город Бор от 25 января 2011 года №  1

Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа город Бор, определяет формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, порядок формирования органов и должностных лиц местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, организацию деятельности по решению задач социально-экономического развития городского округа, защите прав и интересов его жителей, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа город Бор по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Настоящий Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем правовым актам органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Устав имеет прямое действие и обязателен для исполнения всеми гражданами, органами местного самоуправления, должностными лицами, а также расположенными на территории городского округа организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

1. В настоящем Уставе отдельные термины и понятия имеют следующее значение:

администрация города - администрация городского округа город Бор;

вопросы местного значения городского округа - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которых в соответствии с Конституцией и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

глава администрации – глава администрации городского округа город Бор;

городской округ, муниципальное образование - городской округ город Бор;

городской бюджет - бюджет городского округа город Бор;

Совет депутатов - Совет депутатов городского округа город Бор;

городская избирательная комиссия - избирательная комиссия городского округа город Бор;

депутат, депутат Совета депутатов - депутат Совета депутатов городского округа город Бор;

муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

население городского округа, жители городского округа - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительства на территории городского округа город Бор;

нормативный правовой акт - изданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанный на неоднократное применение и действующий независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом;

органы местного самоуправления - Совет депутатов, глава местного самоуправления, администрация города, контрольный орган Совета депутатов, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;

правовой акт - муниципальный правовой акт;

Устав - Устав городского округа город Бор Нижегородской области.

Статья 2. Статус городского округа

1. Муниципальное образование городской округ город Бор создано и наделено статусом городского округа Законом Нижегородской области от 02.03.2010 года № 21-З «О преобразовании муниципальных образований Борского муниципального района Нижегородской области».

2.Наименование муниципального образования - городской округ город Бор.

Городской округ город Бор – часть территории Нижегородской области, объединяющая город Бор и сельские населенные пункты, в границах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления.

3.Административным центром городского округа является город Бор, образованный Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 ноября 1938 года.

Статья 3. Символы городского округа

1. Муниципальное образование городской округ город Бор может иметь отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции официальные символы - эмблему, герб муниципального образования и флаг муниципального образования.

2. Официальные символы городского округа и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Статья 4. Границы городского округа

1. Границы территории городского округа город Бор установлены Законом Нижегородской области от 02.03.2010 года № 21-З «О преобразовании муниципальных образований Борского муниципального района Нижегородской области».

2. Изменение границ города осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

Статья 5. Территория городского округа город Бор

1. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли входящих в состав городского округа город Бор и сельских населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития городского округа и другие земли.

В состав территории городского округа входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав городского округа входят следующие населенные пункты:

1) городской населенный пункт город Бор;

2) сельские населенные пункты:

а) деревня Белкино, деревня Березовка, деревня Богдашево, деревня Большое Содомово, деревня Васильково, деревня Дерябино, деревня Долгово, деревня Дроздово, деревня Елькино, деревня Запрудное, деревня Зуево, деревня Каликино, село Кантаурово, деревня Королево, деревня Косарево, деревня Крутец, деревня Лебяжье, деревня Линдо-Пустынь, деревня Линдо-Усад, деревня Малое Ситниково, деревня Малое Содомово, деревня Мешково, деревня Минино, деревня Нагаево, деревня Наумово, деревня Никольское, деревня Оголихино, деревня Охлобыстино, деревня Першино, деревня Петухово, деревня Подкопайки, деревня Подрезово, деревня Попово, деревня Приклонное, деревня Рекшино, деревня Санда, деревня Ситниково, деревня Соколово, деревня Соловково, деревня Соловьево, деревня Сырохватово, деревня Тайное, деревня Тюрино, деревня Узлово, деревня Ульяново, деревня Уткино, деревня Филипповское, деревня Шлыково, сельский поселок Шпалозавода, деревня Шубино, деревня Яблонное, входящие в состав административно-территориального образования Кантауровский сельсовет города областного значения Бор;

б) деревня Апраксино, деревня Белоусово, деревня Березовка, деревня Большое Уткино, деревня Варначево, деревня Воронино, деревня Выползово, деревня Высоково, деревня Горелово, село Городищи, деревня Долгово, деревня Дубенки, деревня Ежово, деревня Зубово, деревня Ивановское, деревня Ивонькино, деревня Ильинское, сельский поселок Керженец, деревня Княжево, деревня Кольцово, деревня Коринка, деревня Красная Слобода, деревня Круглово, деревня Курочкино, деревня Лихачево, деревня Макарово, деревня Малое Уткино, деревня Мякотинское, деревня Озерки, деревня Оманово, деревня Опалиха, деревня Останкино, деревня Пикино, деревня Пикинские Гривы, сельский поселок Пионерский, деревня Побегайки, сельский поселок Полевой, деревня Потемино, сельский поселок Приречный, село Развилье, деревня Разгуляйки, деревня Рябинки, деревня Савино, деревня Сверчково, деревня Свободное, деревня Селищи, деревня Сунгурово, деревня Тарасово, деревня Трубниково, деревня Чистяки, деревня Шерстнево, деревня Шехонка, деревня Юрасово, входящие в состав административно-территориального образования Краснослободский сельсовет города областного значения Бор;

в) деревня Александровка, деревня Архипово, деревня Афанасовка, деревня Афанасово, деревня Березовка, деревня Большая Захватиха, деревня Большие Литвинки, деревня Большое Покровское, деревня Борисово, деревня Боровица, деревня Ботусино, деревня Бубново, деревня Бузуйки, деревня Быково, деревня Быстрое, деревня Валки, деревня Верхнее, деревня Волчиха, деревня Вороново, деревня Высоково, деревня Вязовое, деревня Вяловское, деревня Ганино, деревня Глазовка, деревня Гусево, деревня Доенки, деревня Дресвино, село Дрюково, деревня Дубенки, деревня Журавли, деревня Завражное, деревня Залесная, деревня Запрудное, сельский поселок Заречный, деревня Захарово, деревня Зименки, деревня Зинькино, деревня Зоренки, деревня Зрилки, деревня Ивановское, деревня Клеево, деревня Клинцово, деревня Коврово, деревня Корелка, деревня Коровино, деревня Красногорка, деревня Красноярье, деревня Кресты, деревня Кривцово, деревня Круглое, деревня Крутец, деревня Кузнечиха, деревня Кунавино, село Линда, деревня Лискино, деревня Лунино, деревня Малая Захватиха, деревня Малое Покровское, деревня Малые Литвинки, деревня Мамакино, деревня Матюшки, деревня Милютино, деревня Митюшино, деревня Молостово, деревня Мордвинки, деревня Морозово, деревня Некрасово, деревня Николино-Кулига, деревня Никольское, деревня Ножово, деревня Обмелюхино, деревня Одинцы, деревня Орешки, деревня Осинки, деревня Остреево, деревня Охотино, деревня Пирогово, деревня Плахино, деревня Подлужки, деревня Попово, деревня Разливайки, деревня Родимиха, деревня Рябчиково, деревня Святица, деревня Скородумки, деревня Слободское, деревня Смышляйки, деревня Соломатки, село Спасское, сельский поселок совхоза "Сормовский Пролетарий", деревня Сысаиха, деревня Тузеево, деревня Тюлени, деревня Уткино, деревня Филимонцево, деревня Хвалынки, деревня Хмелево, деревня Хрипуново, деревня Чернолесская Пустынь, деревня Чернуха, село Чистое Поле, деревня Юрино, деревня Язвицы, входящие в состав административно-территориального образования Линдовский сельсовет города областного значения Бор;

г) сельский поселок Березовский, деревня Блохино, сельский поселок Большеорловское, сельский поселок Ватомский, сельский поселок Вяз, деревня Ежово, деревня Заскочиха, деревня Зименки, деревня Комарово, деревня Межуйки, деревня Орлово, сельский поселок Орловский, село Останкино, деревня Пионерское, сельский поселок Рустай, деревня Трутнево, сельский поселок Чернозерье, входящие в состав административно-территориального образования Останкинский сельсовет города областного значения Бор;

д) сельский поселок Восход, деревня Жуковка, сельский поселок Память Парижской Коммуны, входящие в состав административно-территориального образования Память Парижской Коммуны сельсовет города областного значения Бор;

е) деревня Блины, деревня Боярское, деревня Бурнаково, деревня Ваганьково, деревня Ватома, деревня Вернягово, деревня Владимирово, деревня Вязовка, деревня Глазково, деревня Дуплево, деревня Елевая, деревня Елисино, деревня Заборье, деревня Клюкино, деревня Колобово, деревня Костино, деревня Куземино, деревня Марково, деревня Матвеевка, деревня Овечкино, деревня Орехово, деревня Петрово, деревня Пичугино, деревня Пумра, деревня Путьково, село Редькино, деревня Рожново, деревня Садовая, деревня Синцово, деревня Скородумки, деревня Сосновка, деревня Сошники, деревня Торчилово, деревня Тушнино, деревня Ульяниха, деревня Ушенино, деревня Чернораменье, сельский поселок Чистое Борское, входящие в состав административно-территориального образования Редькинский сельсовет города областного значения Бор;

ж) деревня Борисовка, деревня Боталово, деревня Власово, сельский поселок Глубинный, деревня Грязново, сельский поселок Железнодорожный, деревня Золотово, деревня Зыково, деревня Квасово, сельский поселок станции Киселиха, деревня Лапино, деревня Медведково, деревня Мыс, сельский поселок Нагорный, сельский поселок Ситники, сельский поселок Сосновый Бор, деревня Софроново, деревня Страхово, деревня Тайново, деревня Телятьево, деревня Темряшино, деревня Хрущево, входящие в состав административно-территориального образования Ситниковский сельсовет города областного значения Бор;

з) деревня Белкино, деревня Вязилка, деревня Городное, деревня Долгово, деревня Завражное, село Ивановское, деревня Нечаево, деревня Никиткино, сельский поселок Первое Мая, деревня Плотинка, село Селищи, деревня Тугарино, село Ямново, входящие в состав административно-территориального образования Ямновский сельсовет города областного значения Бор.

Статья 6. Население городского округа

Население городского округа составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории городского округа.

Статья 7. Избирательная комиссия городского округа город Бор

1. Избирательная комиссия городского округа город Бор организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа город Бор является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия городского округа город Бор формируется Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. Полномочия избирательной комиссии городского округа город Бор определяются федеральными законами и законами Нижегородской области.

4. Избирательная комиссия городского округа город Бор формируется в количестве 12 членов с правом решающего голоса.

Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 8. Местное самоуправление городского округа

1. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти РФ и Нижегородской области.

Статья 9. Правовые основы местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления в городском округе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, решения, принятые на местных референдумах, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

Статья 10. Вопросы местного значения

1. В ведении городского округа находятся вопросы местного значения, а также отдельные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

Статья 11. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

7) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 12. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения и иных местных традиций.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 13. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории городского округа обеспечиваются государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области.

2. Права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

3.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законом меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Органы местного самоуправления вправе обжаловать правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Нижегородской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского округа.

Статья 14. Формы осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Население городского округа осуществляет местное самоуправление через органы местного самоуправления, а также посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата Совета депутатов, голосовании по вопросам изменения границ городского округа и преобразования муниципального образования, собраниях, конференциях, публичных слушаниях, опросах через территориальное общественное самоуправление, правотворческую инициативу, посредством обращений в органы местного самоуправления и иных форм прямого волеизъявления.

Статья 15. Местный референдум

1. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, проживающих в городском округе и обладающих избирательным правом, в целях решения вопросов местного значения.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.

3. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме, в соответствии с федеральным законом;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) совместно Совету депутатов и главе администрации городского округа.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений и иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, установленном законом Нижегородской области.

5. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой администрации городского округа, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы администрации городского округа.

6. Местный референдум назначается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы местного самоуправления, органов государственной власти Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области или прокурора.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие в городском округе.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято Советом депутатов городского округа не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.

3. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных в части 1 настоящей статьи органов или депутатов органов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского округа досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, порядок их применения устанавливаются законом Нижегородской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского округа город Бор

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Совета депутатов, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования  городского округа

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании городского округа на всей территории городского округа или его части проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума.

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом.

4. Согласие населения на изменение границ, преобразование городского округа считается полученным, если за изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Правотворческая инициатива

1. Группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 1 процент от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Инициативная группа граждан, желающих выступить с правотворческой инициативой, разрабатывает проект правового акта и представляет его вместе с подписями членов инициативной группы в тот орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие данного правового акта.

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

5. Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции  Совета депутатов городского округа, он должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов городского округа город Бор.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, оформляется в виде правового акта и доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой район; жилой микрорайон; сельский населенный пункт; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Статья 21. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Советом депутатов могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы местного самоуправления.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы местного самоуправления – главой местного самоуправления.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава городского округа, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, кроме случаев, когда изменения в Устав городского округа вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе городского округа вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проект генерального плана, проекты внесения изменений в генеральный план;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется правовым актом Совета депутатов.

При этом жители городского округа заблаговременно оповещаются о времени и месте проведения публичных слушаний, им обеспечивается возможность заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правового акта.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов, назначается соответственно Советом депутатов.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов.

Группа граждан в количестве не менее 3 процентов от числа жителей, проживающих на соответствующей территории городского округа, обладающих избирательным правом, определяет территорию и адреса домов, жители которых будут принимать участие в собрании, представляет инициативу граждан о проведении собрания в Совет депутатов вместе с перечнем вопросов, выносимых на рассмотрение собрания, обоснованием необходимости проведения собрания, описанием территории, на которой планируется провести собрание, с указанием адресов домов. Инициатива о проведении собрания подписывается всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.

5. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен на заседании Совета депутатов в течение месяца. В случае необходимости дополнительного изучения вопросов, выносимых на собрание граждан, Совет депутатов может принять решение о продлении срока рассмотрения данного вопроса, но не более чем на один месяц.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении вопроса о назначении проведения собрания на заседании Совета депутатов.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, правовым актом Совета депутатов.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, правовым актом Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Собрание правомочно, если в нем участвует не менее половины граждан, проживающих на соответствующей территории.

9. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

10. Собрание граждан вправе принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Итоги собрания граждан, проведенного по инициативе населения, Совета депутатов, кроме собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, оглашаются на заседании Совета депутатов.

Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Если на соответствующей части территории городского округа проживает более 500 граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан, проводится по инициативе Совета депутатов, главы местного самоуправления городского округа и назначается соответственно Советом депутатов.

4. Конференция граждан, проводимая по инициативе населения, назначается Советом депутатов.

Группа граждан в количестве не менее 3 процентов от числа жителей, проживающих на соответствующей территории городского округа, обладающих избирательным правом, определяет территорию и адреса домов, жители которых будут принимать участие в конференции, представляет инициативу о проведении конференции в Совет депутатов вместе с перечнем вопросов, выносимых на рассмотрение конференции, обоснованием необходимости проведения конференции, описанием территории, на которой планируется провести конференцию, с указанием адресов домов. Инициатива о проведении конференции подписывается всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.

Вопрос о назначении конференции граждан должен быть рассмотрен на заседании Совета депутатов в течение месяца. В случае необходимости дополнительного изучения вопросов, выносимых на конференцию граждан, Совет депутатов может принять решение о продлении срока рассмотрения данного вопроса, но не более чем на один месяц.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении вопроса о назначении проведения конференции на заседании Совета депутатов городского округа.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется правовым актом Совета депутатов.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

7. Конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных гражданами для участия в конференции делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории.

8. Конференция граждан вправе принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Итоги конференции граждан, проведенной по инициативе населения, Совета депутатов, кроме конференции в целях осуществления территориального общественного самоуправления, оглашаются на заседании Совета депутатов.

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Нижегородской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или главы местного самоуправления городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется правовым актом Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Законом Нижегородской области от 07.09.2007 № 124-З «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1.Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области, на принципах законности и добровольности.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа город Бор составляют:

1) Совет депутатов;

2) Глава местного самоуправления городского округа;

3) администрация городского округа;

4) контрольный орган городского округа.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Нижегородской области в отношении городского округа и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области.

3.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, иные вопросы организации деятельности органов местного самоуправления определяются настоящим Уставом.

4.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется путем внесения соответствующих изменений в Устав городского округа. Изменения и дополнения, внесённые в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

5. Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность открыто и гласно.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

7. Под должностным лицом органов местного самоуправления городского округа следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

8. Должностными лицами местного самоуправления являются глава местного самоуправления – исполняющий полномочия председателя Совета депутатов, заместители главы местного самоуправления, заместители председателя Совета депутатов, глава администрации городского округа, первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации, руководители самостоятельных структурных подразделений администрации городского округа.

Статья 28. Взаимоотношения Совета депутатов, главы местного самоуправления, администрации городского округа

1. Совет депутатов, глава местного самоуправления, администрация городского округа осуществляют свою деятельность в пределах своих полномочий.

Совет депутатов городского округа не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к полномочиям главы местного самоуправления, администрации городского округа.

Глава местного самоуправления, администрация городского округа не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к полномочиям Совета депутатов.

2. Глава местного самоуправления, администрация городского округа подотчетны и подконтрольны в своей деятельности Совету депутатов.

Глава местного самоуправления, администрация городского округа обязаны по обращению или запросу Совета депутатов, депутатов Совета депутатов представлять информацию и документы по вопросам, связанным с депутатской деятельностью.

3. Совет депутатов не вправе вмешиваться в исполнительно - распорядительную деятельность главы местного самоуправления, администрации городского округа.

Глава 4. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Статья 29. Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления

1. Совет депутатов городского округа город Бор Нижегородской области в соответствии со статьёй 7 Закона Нижегородской области от 02.03.2010 № 21-З «О преобразовании муниципальных образований Борского муниципального района Нижегородской области» является правопреемником Земского собрания Борского района, городской Думы города Бор, сельского совета Кантауровского сельсовета, сельского совета Краснослободского сельсовета, сельского совета Линдовского сельсовета, сельского совета Останкинского сельсовета, сельского совета Память Парижской Коммуны сельсовета, сельского совета Редькинского сельсовета, сельского совета Ситниковского сельсовета, сельского совета Ямновского сельсовета.

2.Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3.Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения и соблюдения всеми расположенными на территории городского округа государственными, муниципальными органами и их должностными лицами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, гражданами, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

4. Совет депутатов состоит из 36 депутатов, избираемых сроком на пять лет на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

Две трети депутатов Совета депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, одна треть - по муниципальному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями.

5.Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

6.Совет депутатов наделяется правами юридического лица.

7. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы местного самоуправления городского округа в отставку.

8. Иные полномочия Совета депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними, законами субъектов Российской Федерации.

9. Совет депутатов наделяется правами юридического лица.

Статья 30. Структура Совета депутатов

1. Из числа депутатов Совета депутатов на срок их полномочий создаются постоянные комитеты для содействия решению вопросов, отнесенных к полномочиям Совета депутатов.

Направления деятельности комитетов, их количество, название, персональный состав, изменение персонального состава определяются правовыми актами Совета депутатов, принятыми большинством голосов от установленного настоящим Уставом числом депутатов Совета депутатов.

Постоянные комитеты ответственны перед Советом депутатов.

2.Совет депутатов вправе создавать временные комитеты. Задачи, функции, объем и срок полномочий временных комитетов определяются при их образовании правовыми актами Совета депутатов.

3.Для совместной деятельности по исполнению решений Совета депутатов городского округа город Бор, выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом депутатов, депутаты могут образовывать фракции и депутатские группы , которые обладают равными правами.

Фракции образуются из депутатов, поддерживающих программу избирательного объединения, допущенного к распределению мандатов в Совете депутатов.

Депутатские группы могут образовываться по территориальному и иным признакам.

4. Порядок образования и деятельности комитетов Совета депутатов, фракций, депутатских групп определяется Регламентом Совета депутатов.

5. Решение о назначении председателей комитетов принимается большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов на первом заседании Совета депутатов.

Решение об освобождении от должности председателя комитета принимается Советом депутатов большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов.

Статья 31. Регламент Совета депутатов

Порядок работы Совета депутатов определяется Регламентом, принимаемым Советом депутатов большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов.

Статья 32. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов

1. Основной формой работы Совета депутатов являются его заседания.

2.Заседания Совета депутатов могут быть очередными и внеочередными.

3. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в месяц.

4. Первое заседание созывается не позднее тридцати дней с момента избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов и проводится по инициативе председателя избирательной комиссии городского округа.

5. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее половины от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов.

Статья 33. Председатель Совета депутатов, заместитель (заместители) председателя Совета депутатов

1. Полномочия председателя Совета депутатов исполняет глава местного самоуправления, избираемый депутатами из своего состава на срок полномочий Совета депутатов.

2. Из числа депутатов Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов избираются первый заместитель председателя Совета депутатов, заместитель (заместители) председателя Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.

3. Первый заместитель председателя Совета депутатов, заместитель (заместители) председателя Совета депутатов избираются по предложению главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов.

4. Избранным на должность первого заместителя председателя Совета депутатов, заместителя председателя Совета депутатов считается кандидат, набравший более половины голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов.

5. Первый заместитель председателя Совета депутатов, заместитель (заместители) председателя Совета депутатов осуществляют свою деятельность в соответствии с распределением обязанностей. В случае отсутствия председателя Совета депутатов его полномочия в полном объёме выполняет первый заместитель председателя Совета депутатов, а в случае отсутствия обоих – один из заместителей председателя Совета депутатов.

Статья 34. Контрольный орган городского округа

1. В целях контроля за исполнением бюджета городского округа, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Совет депутатов формирует контрольно-счётную группу при Совете депутатов городского округа город Бор.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счётную группу при Совете депутатов городского округа город Бор по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

2. Полномочия Совета депутатов также прекращаются:

1) в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

2) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения Нижегородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего в случаях, предусмотренных законодательством.

3. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов.

4. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы депутатов Совета депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 36. Статус депутата Совета депутатов

1. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата Совета депутатов составляет пять лет.

Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

3. Депутат Совета депутатов осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов от установленного настоящим Уставом количества депутатов Совета депутатов.

4. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета депутатов не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Гарантии прав депутата Совета депутатов при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Совета депутатов, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральным законом.

Депутат Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

7. К гарантиям осуществления полномочий депутата Совета депутатов относятся:

1) обеспечение условий для осуществления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы;

3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) обеспечение условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) возмещение расходов.

8. К гарантиям осуществления полномочий депутата Совета депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, также относятся:

1) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

2) медицинское страхование и социальное страхование;

3) право на дополнительное профессиональное образование;

4) оплата труда;

5) гарантии прав при прекращении полномочий;

6) пенсионное обеспечение;

7) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью;

8) содействие в последующем трудоустройстве.

9. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета депутатов не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского округа город Бор;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, в случае осуществления полномочий на непостоянной основе;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Глава 5. ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38. Глава местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления - высшее должностное лицо местного самоуправления городского округа, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления городского округа избирается Советом депутатов из своего состава сроком на пять лет.

3. Полномочия главы местного самоуправления начинаются со дня его избрания на должность и заканчиваются днем назначения на должность вновь избранного главы местного самоуправления.

4.Глава местного самоуправления может осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе.

5.Глава местного самоуправления исполняет полномочия председателя Совета депутатов.

6.Глава местного самоуправления подотчетен и подконтролен в своей деятельности населению и Совету депутатов.

7. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава местного самоуправления, исполняющий полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской  Федерации.

Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

8. Гарантии прав главы местного самоуправления при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении местного самоуправления городского округа, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральным законом.

Глава местного самоуправления не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию и другие действия, соответствующие статусу главы местного самоуправления, в том числе по истечении срока своих полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления относятся:

1) обеспечение условий для осуществления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы;

3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

7) медицинское страхование и социальное страхование;

8) право на дополнительное профессиональное образование;

9) возмещение расходов;

10) оплата труда;

11) гарантии прав при прекращении полномочий;

12) пенсионное обеспечение;

13) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью;

14) содействие в последующем трудоустройстве.

10. Глава местного самоуправления не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

11. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет глава местного самоуправления.

Статья 39. Полномочия главы местного самоуправления

1. Главе местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Глава местного самоуправления, возглавляя деятельность по осуществлению местного самоуправления в городском округе:

1) представляет городской округ в отношениях с органами власти всех уровней, гражданами и организациями, действуя при этом без доверенности от имени городского округа;

2) издает правовые акты в пределах своих полномочий, а также подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) формирует аппарат Совета депутатов и определяет количество депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов правовых актов;

6) инициирует и назначает собрания граждан, опросы граждан, публичные слушания;

7) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

2) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

3) смерти;

4) отставки по собственному желанию;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;

12) отрешения от должности Губернатором Нижегородской области в случаях, установленных федеральным законом;

13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

14) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего в случаях, предусмотренных законодательством.

В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления его полномочия временно исполняет первый заместитель председателя Совета депутатов.

Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 41. Администрация городского округа

1. Администрация городского округа город Бор в соответствии со статьей 7 Закона Нижегородской области от 02.03.2010 г. № 21-З «О преобразовании муниципальных образований Борского муниципального района Нижегородской области» является правопреемником администрации Борского района, администрации городского поселения город Бор, администрации Кантауровского сельсовета, администрации Краснослободского сельсовета, администрации Линдовского сельсовета, администрации Останкинского сельсовета, администрации сельсовета Память Парижской Коммуны, администрации Редькинского сельсовета, администрации Ситниковского сельсовета, администрации Ямновского сельсовета.

2.Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом городского округа собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Нижегородской области.

3. Администрация городского округа наделяется правами юридического лица.

4. Администрацией городского округа руководит глава администрации городского округа на принципах единоначалия.

5. Глава администрации городского округа является должностным лицом исполнительного органа местного самоуправления, наделяется исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и организации деятельности администрации городского округа.

6. Структура администрации городского округа утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации городского округа.

В структуру администрации городского округа город Бор входят отраслевые (функциональные) структурные подразделения: департаменты, управления, комитеты, отделы, сектора и другие подразделения, а также территориальные органы администрации городского округа.

7.Территориальные органы, самостоятельные структурные подразделения администрации городского округа могут обладать правами юридического лица, иметь свою печать, открывать счета в соответствии с действующим законодательством, заключать от имени администрации городского округа договоры с представителями и организациями, гражданами по предмету своей деятельности, осуществлять другие действия в соответствии с положением, утвержденным правовым актом главы администрации.

8. В качестве совещательных органов администрации городского округа могут создаваться коллегии и иные совещательные органы.

Статья 42. Первый заместитель (заместители) главы администрации

1. Первый заместитель главы администрации городского округа назначается на должность главой администрации по согласованию с Советом депутатов.

2. Кандидат на должность первого заместителя главы администрации должен соответствовать квалификационным требованиям, предусмотренным Законом Нижегородской области от 03.08.2007 № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области».

3. Первый заместитель главы администрации осуществляет свои функции в соответствии с распределением обязанностей главой администрации.

4. Первый заместитель исполняет обязанности главы администрации городского округа в его отсутствие.

5. Первый заместитель осуществляет полномочия главы администрации городского округа в случае досрочного их прекращения.

Статья 43. Полномочия администрации городского округа

Администрация через структурные подразделения осуществляет исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и переданных отдельных государственных полномочий.

1. Администрация осуществляет полномочия по решению следующих вопросов местного значения:

1) разрабатывает проект бюджета городского округа и вносит его на утверждение Советом депутатов, исполняет бюджет и представляет отчет о его исполнении, осуществляет контроль за исполнением бюджета городского округа;

2) разрабатывает проекты нормативных правовых актов о введении местных налогов и сборов, внесении в них изменений и их отмене;

3) разрабатывает текущие и перспективные планы и программы социально-экономического развития территории, обеспечивает их выполнение после утверждения Советом депутатов;

4) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

5) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

6) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

9) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

10) участвует в предупреждении и ликвидации последствий, чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

11) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

12) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа;

13) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также  осуществляет организацию отдыха детей в каникулярное время;

14) осуществляет организацию оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

19) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20) обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

21) создает условия для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;

22) осуществляет формирование и содержание муниципального архива;

23) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

25) организует благоустройство и озеленение территории городского округа, использование, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) разрабатывает проект генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществляет земельный контроль за использованием земель городского округа;

27) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа;

28) осуществляет установление нумерации домов, организацию освещения улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

29) организует  и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) осуществляет создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

31) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

32) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

33) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) осуществляет создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском округе;

36) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) имеет право на создание музеев городского округа;

39) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;

40) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Администрация имеет право на создание территориальных управлений, структурных подразделений и коллегии.

Статья 44. Глава администрации

1. Глава администрации городского округа назначается Советом депутатов на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса. Кандидатом на должность главы администрации может быть гражданин Российской Федерации, отвечающий следующим требованиям:

-владение государственным языком Российской Федерации;

-наличие высшего образования;

-не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее семи лет стажа работы по специальности;

- не моложе 18 и не старше 65 лет.

2. Условия контракта для главы администрации городского округа утверждаются Советом депутатов в части, касающейся решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа устанавливается Советом депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Лицо назначается на должность главы администрации городского округа Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на срок полномочий Совета депутатов.

5. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.

6. При формировании конкурсной комиссии в городском округе 2/3 её членов назначаются Советом депутатов городского округа, а 1/3 Законодательным Собранием Нижегородской области по представлению Губернатора Нижегородской области.

7. Контракт с главой администрации городского округа заключается главой местного самоуправления городского округа.

8. Контракт с главой администрации городского округа заключается на срок полномочий Совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации городского округа (до дня начала работы Совета депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.

Статья 45. Полномочия главы администрации городского округа

1. Глава администрации городского округа обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

2) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;

3) ведёт приём населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан и организаций и принимает по ним решения;

4) заключает договоры, соглашения и иные сделки с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в т.ч. зарубежными, размещает муниципальные заказы;

5) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам, муниципальным служащим и работникам администрации;

6) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития городского округа, отчеты об  их исполнении;

7) рассматривает отчеты и доклады руководителей  структурных подразделений администрации;

8) по вопросам местного значения издает  нормативные правовые акты;

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и  местного самоуправления;

10) от имени администрации подписывает исковые заявления в суды;

11) распоряжается резервными фондами, образованными в бюджете городского округа:

12) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

13) осуществляет контроль за работой всех структурных подразделений администрации;

14) руководит гражданской обороной городского округа, проведением мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций;

15) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

16) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, выделенных в бюджете городского округа для подведомственных ему распределителей и (или) получателей бюджетных средств;

17) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

18) формирует коллегию администрации - постоянно действующий при главе администрации совещательный орган, осуществляющий рассмотрение наиболее важных вопросов жизнедеятельности городского округа;

19) руководит работой коллегии, а в его отсутствие - первый заместитель или один из заместителей;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

2. Компетенция главы администрации при осуществлении отдельных государственных полномочий.

При осуществлении отдельных государственных полномочий глава администрации имеет право:

1) издавать нормативные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами области, нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти;

2) вносить предложения Совету депутатов городского округа город Бор по созданию необходимых структурных подразделений местной администрации для осуществления государственных полномочий;

3) дополнительно использовать средства местного бюджета (за исключением  субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов) и муниципальное имущество в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами;

4) запрашивать у государственных органов области, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацию, необходимую для осуществления государственных полномочий;

5) направлять в уполномоченные государственные органы предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;

6) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных  государственных органов об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий.

3. При осуществлении отдельных государственных полномочий глава администрации обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Нижегородской области и законы области, Устав городского округа город Бор, а также иные нормативные правовые акты, связанные с осуществлением государственных полномочий;

2) обеспечивать целевое расходование финансовых средств и надлежащее использование материальных ресурсов предоставленных для осуществления государственных полномочий;

3) предоставлять уполномоченным государственным органам документы и информацию по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушений законов по вопросам осуществления  государственных полномочий;

5) предоставить в установленном порядке в уполномоченные государственные органы обоснованные расчеты финансовых затрат, необходимых для осуществления государственных полномочий;

6) возвратить материальные ресурсы и неиспользованные финансовые средства в сроки, установленные федеральными законами и (или) законами области, в случае прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с осуществлением государственных полномочий, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

4. При осуществлении переданных государственных полномочий глава администрации обладает также другими правами и исполняет другие обязанности в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

5. Глава администрации не вправе:

а) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

б) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Глава администрации обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, в случае возникновения обязан в письменной форме уведомить Главу местного самоуправления городского округа о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

7. В случае, если владение муниципальным служащим, замещающим должность главы администрации по контракту, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Глава администрации обязан уведомлять Главу местного самоуправления, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

9. Глава администрации ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан предоставлять сведения о себе и членах своей семьи, сведения о своих доходах, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия и иные выплаты), а также сведения  об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

Статья 46.Досрочное прекращение полномочий главы администрации

Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 47. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Нижегородской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления городского округа город Бор, должностными лицами местного самоуправления городского округа, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа город Бор.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Нижегородской области, настоящему Уставу.

5. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав городского округа город Бор;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов городского округа город Бор;

4) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеющими прямое действие и применяющимися на всей территории городского округа, являются Устав городского округа город Бор и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу городского округа город Бор и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 48. Порядок принятия Устава городского округа, внесение в него изменений и дополнений

1. Для разработки проекта Устава городского округа решением Совета депутатов на первом заседании создается рабочая группа.

2. Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Статья 49. Государственная регистрация Устава городского округа, решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа

1. Устав городского округа, решение Совета депутатов городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Отказ в государственной регистрации Устава городского округа, решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа может быть обжалован гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

Статья 50. Вступление в силу Устава городского округа, решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа

1. Устав городского округа, решение Совета депутатов городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию в сроки, установленные Регламентом Совета депутатов.

Устав городского округа, решение о внесении изменений и дополнений в устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления городского округа (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав городского округа указанных изменений и дополнений.

Статья 51. Правовые акты, принятые на местном референдуме

1. По вопросам местного значения непосредственно населением городского округа могут приниматься муниципальные правовые акты путем прямого волеизъявления, выраженного на местном референдуме.

2. Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, наряду с Уставом городского округа являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

3. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Правовые акты, принятые на местном референдуме, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в десятидневный срок после официального подведения итогов референдума.

Статья 52. Правовые акты Совета депутатов

1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его полномочиям, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

2. Решения принимаются большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Принятые Советом депутатов решения подписываются главой местного самоуправления - исполняющим полномочия председателя Совета депутатов.

3. Решения Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов принимаются большинством голосов от присутствующих депутатов на заседании Совета депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом, и подписываются главой местного самоуправления - исполняющим полномочия председателя Совета депутатов.

4. Глава местного самоуправления - исполняющий полномочия председателя Совета депутатов, а в случае его отсутствия – первый заместитель председателя Совета депутатов или заместитель председателя Совета депутатов, издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Статья 53. Правовые акты администрации городского округа

1. Глава администрации городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления и распоряжения администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации городского округа по вопросам организации работы администрации городского округа.

2. В случае отсутствия главы администрации правовые акты администрации городского округа издает первый заместитель главы администрации городского округа.

Статья 54. Подготовка, отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия. Признание муниципальных правовых актов недействительными либо недействующими

1. Проекты муниципальных правовых актов могут подготавливаться и вноситься на рассмотрение депутатами Совета депутатов, Главой местного самоуправления, главой администрации городского округа, инициативными группами граждан, прокурором, органами территориального общественного самоуправления.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты, за исключением правовых актов, внесенных в качестве правотворческой инициативы.

3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

1) органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;

2) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом Нижегородской области).

4. Муниципальные правовые акты могут быть признаны судом недействительными либо недействующими полностью или в части.

Статья 55. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением правовых актов Совета депутатов о налогах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Официальное опубликование (обнародование) правовых актов Совета депутатов, администрации городского округа осуществляется в печатном средстве массовой информации - газете, учрежденной органами местного самоуправления для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Совета депутатов, администрации городского округа - в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления городского округа могут размещаться в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа.

4. Решения Совета депутатов, постановления, распоряжения администрации городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Решения Совета депутатов, кроме предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, вступают в силу со дня их принятия, если федеральным законом, законом Нижегородской области или самим решением не определено иное.

6. Постановления и распоряжения администрации городского округа, кроме предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если федеральным законом, законом Нижегородской области или самим постановлением, распоряжением не определено иное.

7. Распоряжения Совета депутатов городского округа по вопросам организации деятельности Совета депутатов вступают в силу с момента подписания главой местного самоуправления - исполняющим полномочия председателя Совета депутатов городского округа, если федеральным законом, законом Нижегородской области или самим распоряжением не определено иное.

Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 57. Ответственность депутатов Совета депутатов и главы местного самоуправления перед населением

1. Основаниями наступления ответственности депутатов Совета депутатов и главы местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

2. Население городского округа вправе отозвать депутатов Совета депутатов путем голосования по отзыву депутатов Совета депутатов.

Статья 58. Ответственность Совета депутатов перед государством

В случае, если судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Нижегородской области, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Совет депутатов может быть распущена законом Нижегородской области.

В случае если судом установлено, что избранный в правомочном составе (в том числе вновь избранный) Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, он может быть распущен в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 59. Ответственность администрации городского округа перед государством

1. В случае, если судом установлено, что администрацией городского округа издан нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Нижегородской области, и если в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока администрация городского округа не приняла мер по исполнению решения суда, то глава администрации городского округа может быть отрешен от должности Губернатором Нижегородской области.

2. В случае, если судом установлено, что главой администрации городского округа совершены действия, в том числе издан ненормативный правовой акт, влекущий нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрожающий единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, допущено нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Нижегородской области и не приняты меры по исполнению решения суда, то глава администрации городского округа может быть отрешен от должности Губернатором Нижегородской области.

Статья 60. Удаление главы местного самоуправления в отставку

1. Совет депутатов вправе удалить главу местного самоуправления - исполняющего полномочия председателя Совета депутатов в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Нижегородской области.

2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов городского округа об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от числа депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы местного самоуправления в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления и Губернатор Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы местного самоуправления в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области.

6. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов.

9. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы местного самоуправления в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Нижегородской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

10. В случае если глава местного самоуправления городского округа не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

11. Решение Совета депутатов об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее пяти дней со дня его принятия. В случае если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.

12. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Советом депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 61. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, Устава городского округа город Бор, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 62. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в установленном федеральным законом порядке.

Глава 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 63. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права городского округа.

Статья 64. Муниципальное имущество

В собственности городского округа может находиться:

1. имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

2. указанное в пунктах 3 - 34 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

3. имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

4. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

5. имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц;

6. автомобильные дороги местного значения в границах городского округа город Бор, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

7. жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

8. пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

9. имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

10. объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

11. имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

12. имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

13. имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14. имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15. архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

16. имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;

17. имущество библиотек;

18. имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

19. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

20. имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

21. имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

22. имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

23. земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

24. пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

25. имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

26. имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

27. имущество, необходимое для создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 65. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени городского округа правом владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в порядке, определенном федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, обладает администрация городского округа.

2. Администрация городского округа осуществляет ведение реестра имущества, находящегося в муниципальной казне.

3. Администрация городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Администрация городского округа создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ утверждается Советом депутатов.

6. Администрация городского округа субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 66. Бюджет городского округа

1. Городской округ город Бор имеет собственный бюджет (местный бюджет).

В качестве составной части бюджета городского округа могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов территориальных органов, входящих в состав администрации городского округа. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

3. Доходы бюджета городского округа формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

К доходам бюджета городского округа относятся:

1) налоговые доходы, формируемые в соответствии с законодательством о налогах и сборах, бюджетным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

2) неналоговые доходы, формируемые в соответствии с бюджетным и иным законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, а так же муниципальными правовыми актами;

3) межбюджетные трансферты, формируемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;

4) прочие безвозмездные поступления, формируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальными правовыми актами.

4. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления городского округа ведут реестры расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией городского округа.

5. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

6. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Нижегородской области.

7. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Нижегородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области.

8. От имени муниципального образования по поручению администрации городского округа муниципальные внутренние заимствования и выдача (предоставление) муниципальных гарантий осуществляется Департаментом финансов администрации городского округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в порядке, установленном муниципальными правовыми актами городского округа.

9. Городской округ вправе привлекать заемные средства за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном решением Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

10. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию.

11. Проект бюджета городского округа и отчёт о его исполнении выносится на публичные слушания.

Статья 67. Самообложение граждан городского округа

1. Для решения конкретных вопросов местного значения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцать процентов от общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 68. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления городского округа и уполномоченные ими на размещение заказов получатели бюджетных средств выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета городского округа.

3. Муниципальный заказ - совокупность муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ и оказание услуг за счет средств бюджета городского округа.

4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава 11. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 69. Муниципальная служба в органах местного самоуправления городского округа

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

При прекращении муниципальной службы по основаниям, являющимся условием для назначения пенсии за выслугу лет, лицу, замещавшему должность муниципальной службы, выплачивается единовременное вознаграждение с учетом стажа муниципальной службы. Условия выплаты, порядок и размер единовременного вознаграждения устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления.

Глава 12. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ УСТАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 70. Вступление в силу настоящего Устава, изменений и дополнений, вносимых в Устав городского округа

Настоящий Устав, изменения и дополнения, вносимые в него, подлежат обязательной государственной регистрации и вступают в силу с момента официального опубликования (обнародования).

Глава местного самоуправления

Тарбеев В.В.

1