УСТАВ ВЕРХНЕХАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ ВЕРХНЕХАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

УСТАВ ВЕРХНЕХАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Совет народных депутатов Верхнехавского муниципального района Воронежской области, руководствуясь интересами населения Верхнехавского  муниципального района Воронежской области и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие муниципального района, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Верхнехавского муниципального района Воронежской области, определяющий и закрепляющий статус муниципального  района.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.   Правовая основа местного самоуправления

Верхнехавского  муниципального района

Правовую основу местного самоуправления Верхнехавского  муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации,  Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы,  Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы,  издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Воронежской области, законы и иные нормативные правовые акты  Воронежской области, Устав Верхнехавского  муниципального района, решения, принятые на местном референдуме, иные муниципальные правовые акты Верхнехавского   муниципального района.

Статья 2.  Межмуниципальное сотрудничество

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Верхнехавский муниципальный район участвует в работе Совета муниципальных образований Воронежской области, а также вправе участвовать в работе иных объединений муниципальных образований.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления   Верхнехавского муниципального района совместно с органами местного самоуправления   иных муниципальных образований могут образовываться межмуниципальные объединения, учреждаться хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, заключаться договоры и соглашения в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

3. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 3. Официальные символы Верхнехавского  муниципального района

1. Верхнехавский  муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет герб, флаг Верхнехавского  муниципального района, зарегистрированные Государственной герольдией при Президенте Российской Федерации.

2. Описание и правила пользования гербом, флагом Верхнехавского  муниципального района содержатся в Положениях о  гербе и о флаге принятым Советом народных депутатов Верхнехавского муниципального района. 

ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНО – ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ВЕРХНЕХАВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 4. Территория Верхнехавского  муниципального  района

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Верхнехавского  муниципального  района.

2. Границы территории Верхнехавского муниципального района устанавливаются и изменяются законами Воронежской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

3. Границы Верхнехавского муниципального  района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления Верхнехавского муниципального  района, а также для осуществления на всей территории Верхнехавского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Воронежской области. Границы Верхнехавского муниципального района не могут пересекаться с границами поселений.

4. Верхнехавский   муниципальный район расположен в  северной  части Воронежской области: с севера граничит с Добринским и Усманским  районами Липецкой области, с востока - с Эртильским муниципальным районом Воронежской области,  с юга – с Новоусманским и Панинским муниципальными районами Воронежской области, с  запада - с Рамонским муниципальным районом Воронежской области.

Общая площадь территории района составляет 1255 квадратных километров.

Статья 5. Наименование и правовой статус Верхнехавского  муниципального  района

1. Полное наименование муниципального образования: Верхнехавский муниципальный район Воронежской области (далее по тексту Устава – Верхнехавский муниципальный район).

2. Верхнехавский  район Воронежской области образован 12 января 1965 года  Указом Президиума Верховного Совета РСФСР. Законом Воронежской области от 07.07.2006 г. № 85-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Верхнехавского района» Верхнехавский  район наделен статусом муниципального района.

Статья 6.  Административно – территориальное устройство

Верхнехавского  муниципального  района

1. В состав территории Верхнехавского  муниципального района входят следующие сельские поселения с административными центрами:

- Александровское сельское поселение – село Александровка;

- Большеприваловское сельское поселение – село Большая Приваловка;

- Верхнелуговатское  сельское поселение – село Верхняя Луговатка;

- Верхнемазовское сельское поселение – поселок Верхняя Маза;

- Верхнеплавицкое сельское поселение – село Верхняя Плавица;

- Верхнехавское сельское поселение – село Верхняя Хава;

- Малоприваловское  сельское поселение – село Малая Приваловка;

- Малосамовецкое  сельское поселение – поселок Малый Самовец;

- Нижнебайгорское сельское поселение – село Нижняя Байгора;

- Парижскокоммунское сельское поселение – село Парижская Коммуна;

- Плясоватское сельское поселение – село Плясоватка;

- Правохавское сельское поселение – село Правая Хава;

- Семеновское сельское поселение – село Семеновка;

- Спасское сельское поселение – поселок Вишневка;

- Сухогаевское сельское поселение – село Сухие Гаи;

- Углянское сельское поселение – село Углянец;

- Шукавское сельское поселение – село Шукавка.

2. Порядок образования, преобразования Верхнехавского муниципального района, изменения его границ и наименования устанавливается в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

3. Административным центром Верхнехавского  муниципального района является село Верхняя Хава.

Статья 7. Жители Верхнехавского  муниципального района

1. Жителями Верхнехавского  муниципального района являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие  на его территории.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Верхнехавского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствие с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Для жителей Верхнехавского  муниципального района может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Верхнехавского  муниципального района». Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Верхнехавского муниципального района. 

Статья 8. Взаимоотношения органов местного самоуправления Верхнехавского муниципального района с органами государственной власти

1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления Верхнехавского муниципального района, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления и органами государственной власти Воронежской области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района в областную Думу.

Статья 9. Взаимоотношения органов местного самоуправления Верхнехавского муниципального района и органов местного самоуправления сельских поселений

1. В пределах собственной компетенции  сельские поселения Верхнехавского муниципального района самостоятельны.

2. Должностные лица местного самоуправления  сельских поселений не подчинены должностным лицам местного самоуправления Верхнехавского муниципального района. Назначение должностных лиц  сельских поселений должностными лицами местного самоуправления Верхнехавского муниципального района не допускается.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Верхнехавского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Верхнехавского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Верхнехавского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Верхнехавского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Верхнехавского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района.

4. Споры между органами местного самоуправления Верхнехавского муниципального района и органами местного самоуправления  сельских поселений Верхнехавского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

ГЛАВА 3. КОМПЕТЕНЦИЯ  ВЕРХНЕХАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 10. Вопросы местного значения  Верхнехавского   муниципального района

1. К вопросам местного значения Верхнехавского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Верхнехавского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Верхнехавского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Верхнехавского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Верхнехавского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Верхнехавского муниципального района;

4) организация в границах Верхнехавского муниципального района электро- и газоснабжения поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Верхнехавского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий   для   предоставления   транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Верхнехавского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Верхнехавского муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

           9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Верхнехавского муниципального района;

         10) организация охраны общественного порядка на территории Верхнехавского муниципального района муниципальной милицией;

         11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

         12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

        13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

        14) организация предоставления общедоступного и бесплатного  дошкольного, начального общего, основного общего, среднего  общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению  реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления  дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Воронежской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

        15)  создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Верхнехавского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

         16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

         17) утверждение схем территориального планирования Верхнехавского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Верхнехавского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Верхнехавского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Верхнехавского муниципального района для муниципальных нужд;

         18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Верхнехавского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных  рекламных конструкций на территории Верхнехавского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

          19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

          20) содержание на территории Верхнехавского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

          21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Верхнехавского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

           22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;          

           23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Верхнехавского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

           24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества  в поселениях, входящих в состав Верхнехавского муниципального района;

           25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Верхнехавского муниципального района, за счет средств бюджета Верхнехавского муниципального района;

           26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Верхнехавского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

           27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Верхнехавского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

           28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Верхнехавского муниципального района;

           29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Верхнехавского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

    34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Верхнехавского муниципального района;

    35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Верхнехавского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

           36) осуществление муниципального лесного контроля;

   37)  присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Верхнехавского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

  38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Верхнехавского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Верхнехавского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления  Верхнехавского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Верхнехавского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Верхнехавского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Верхнехавского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление  тарифов  на  услуги,  предоставляемые   муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самсоуправления, голосования по вопросам изменения границ Верхнехавского муниципального района, преобразования Верхнехавского муниципального района;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Верхнехавского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Верхнехавского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Верхнехавского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Верхнехавского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

    12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

           13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Верхнехавского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

         14) иные  полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»  и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Верхнехавского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Верхнехавского муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 12. Права органов местного самоуправления Верхнехавского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района.

1. Органы местного самоуправления Верхнехавского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Верхнехавского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных  национально-культурных автономий на территории Верхнехавского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Верхнехавского муниципального района;

5) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

   6) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Верхнехавского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие  предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 13. Наделение органов местного самоуправления Верхнехавского муниципального района отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется  за счет предоставляемых бюджету Верхнехавского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления Верхнехавского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Верхнехавского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Верхнехавскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Верхнехавского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами и если Советом народных депутатов Верхнехавского муниципального района принято решение о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета Верхнехавского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Верхнехавского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Верхнехавского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ВЕРХНЕХАВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СТАТЬЯ 15. Права граждан на осуществление местного самоуправления

          1. Граждане Российской Федерации на территории Верхнехавского муниципального района осуществляют местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом.

       Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Верхнехавского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

        2. Права граждан на осуществление местного самоуправления реализуются посредством:

        1) участия в местных референдумах, проводимых в порядке, установленном федеральными законами, законами Воронежской области;

        2) участия в выборах депутатов Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района, членов выборного органа местного самоуправления;

       3) участия в голосовании по отзыву депутата Верхнехавского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, главы Верхнехавского муниципального района, голосовании по вопросам изменения границ Верхнехавского муниципального района, преобразования Верхнехавского муниципального района;

       4) осуществления правотворческой инициативы;

       5) участия в публичных слушаниях, собраниях, конференциях и опросах граждан;

       6) личного, индивидуального или коллективного обращения в письменной или устной форме, а также обращения через средства связи и массовой информации в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции;

      7) присутствия на открытых сессиях Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района;

      8) получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;

      9)  иными способами, предусмотренными действующим законодательством.

      3. В каждом органе местного самоуправления Верхнехавского муниципального района организуется прием по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

Статья  16. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводиться на всей территории Верхнехавского муниципального района.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Верхнехавского  муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по  инициативе,  выдвинутой  избирательными объединениями,   иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;

3) по инициативе Совета народных депутатов Верхнехавского  муниципального  района и главы администрации Верхнехавского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Воронежской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Верхнехавского муниципального  района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним  законом Воронежской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Верхнехавского муниципального  района и главой администрации Верхнехавского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов муниципального  района и главы администрации Верхнехавского муниципального района.

4. Совет народных депутатов Верхнехавского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Верхнехавского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Верхнехавского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Верхнехавского муниципального района, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии  Воронежской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Верхнехавского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Воронежской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Верхнехавского муниципального  района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Верхнехавского муниципального  района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления Верхнехавского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным  настоящим Уставом.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

Статья 17. Муниципальные выборы

       1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Верхнехавского  муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Советом народных  депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.         4. Совет народных депутатов Верхнехавского муниципального района по представлению избирательной комиссии Верхнехавского муниципального района утверждает схему избирательных округов  не позднее,  чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема,  при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов Совет народных депутатов Верхнехавского муниципального района  вправе вносить в нее поправки.

         5. Выборы депутатов Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

    7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете «Верхнехавские рубежи».

Статья 18.   Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Верхнехавского муниципального района.

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Верхнехавского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Воронежской области от 27.06.2007 № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Верхнехавского муниципального района и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления от иной ответственности за допущенное нарушение действующего законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.

О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе представить в избирательную комиссию документы в свою защиту в письменном виде.

Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы. Избирательная комиссия принимает решения о регистрации инициативной группы либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа по отзыву.

В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указывается дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Советом народных депутатов Верхнехавского муниципального района.

3. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления подлежат официальному опубликованию в районной газете «Верхнехавские Рубежи». 

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Верхнехавского  муниципального района

1. В случаях, предусмотренных  Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Верхнехавского муниципального  района, преобразования Верхнехавского муниципального  района проводится голосование по вопросам изменения границ Верхнехавского муниципального  района, преобразования  Верхнехавского муниципального  района.

Голосование по вопросам изменения границ Верхнехавского муниципального  района, преобразования Верхнехавского муниципального  района проводится на всей территории Верхнехавского муниципального  района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Голосование по вопросам изменения границ Верхнехавского муниципального  района, преобразования Верхнехавского муниципального района назначается Советом народных депутатов  Верхнехавского муниципального  района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области  для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»». При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границ Верхнехавского муниципального  района, преобразования Верхнехавского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Верхнехавского муниципального  района или части Верхнехавского муниципального  района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Верхнехавского муниципального  района, преобразование Верхнехавского муниципального  района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Верхнехавского муниципального  района или части Верхнехавского муниципального  района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Верхнехавского муниципального  района, преобразования Верхнехавского муниципального  района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете «Верхнехавские Рубежи».

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального  района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального  района и не может превышать 3 процента от числа жителей Верхнехавского муниципального  района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Верхнехавского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления Верхнехавского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.                              

Статья 21. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Верхнехавского муниципального  района Советом народных депутатов Верхнехавского муниципального района, главой Верхнехавского муниципального  района  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального  района или главы Верхнехавского муниципального  района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального  района, назначаются Советом народных депутатов Верхнехавского муниципального  района, а по инициативе главы Верхнехавского муниципального  района - главой Верхнехавского муниципального  района.

3. На публичные слушания  выносятся:

1) проект Устава Верхнехавского муниципального  района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Верхнехавского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального  района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Верхнехавского  муниципального  района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Верхнехавского муниципального  района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, обнародование результатов публичных слушаний,  включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 22. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Верхнехавского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района, главы Врхнехавского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района или главы Верхнехавского муниципального района, назначается соответственно Советом народных депутатов Верхнехавского муниципального района или главой Верхнехавского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Верхнехавского муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом. Инициатива проведения собрания граждан принадлежит группе жителей, если на его проведении настаивает не менее 5 процентов граждан, проживающих на данной территории.

Требования проведения собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляются в виде подписных листов и направляются в Совет народных депутатов Верхнехавского муниципального района, который на ближайшем заседании принимает решение о назначении собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете «Верхнехавские Рубежи».

Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Верхнехавского  муниципального  района, Уставом  территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан в Верхнехавском муниципальном районе, утверждаемым Советом  народных депутатов Верхнехавского  муниципального  района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в районной газете «Верхнехавские Рубежи».

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Верхнехавского муниципального  района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Верхнехавского муниципального  района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального  района или главы Верхнехавского муниципального  района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Верхнехавского муниципального  района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Верхнехавского  муниципального  района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Верхнехавского   муниципального  района. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального  района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального  района, участвующих в опросе.

6. Жители Верхнехавского муниципального  района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств районного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Верхнехавского муниципального района;

2) за счет средств областного бюджета  - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления Верхнехавского муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Верхнехавского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Верхнехавского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Воронежской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ   И  ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27. Органы местного самоуправления Верхнехавского

муниципального района

Структуру органов местного самоуправления Верхнехавского муниципального района составляют:

- Совет народных депутатов Верхнехавского муниципального района Воронежской области – представительный орган Верхнехавского  муниципального района;

- глава Верхнехавского  муниципального района;

- администрация Верхнехавского  муниципального района Воронежской области - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;

- Контрольно - счетная комиссия Верхнехавского  муниципального района Воронежской области - контрольно-счетный орган Верхнехавского муниципального района.

Органы местного самоуправления Верхнехавского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления Верхнехавского муниципального района, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления Верхнехавского муниципального района допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Верхнехавского муниципального района.

Статья 28. Совет народных депутатов  Верхнехавского  муниципального района

1. Совет народных депутатов Верхнехавского  муниципального района состоит из 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах  на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет народных депутатов муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Срок полномочий   Совета   народных   депутатов Верхнехавского муниципального района -  5 лет.

Срок полномочий Совета народных депутатов не может быть изменен для Совета народных депутатов текущего созыва.

4. Совет народных депутатов Верхнехавского муниципального района обладает правами юридического лица.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района предусматриваются в бюджете Верхнехавского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Верхнехавского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района и депутатов.

             

Статья 29. Компетенция Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района находятся:

1) принятие Устава Верхнехавского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Верхнехавского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Верхнехавского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение    порядка    участия    Верхнехавского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Верхнехавского муниципального района в отставку.

2. К компетенции Совета народных депутатов Верхнехавского  муниципального района также относятся:

1) избрание главы Верхнехавского муниципального района;

2) установление официальных символов Верхнехавского муниципального района и определение порядка официального использования указанных символов;

3) принятие решения о назначении местного референдума;

4) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

5) назначение муниципальных выборов;

6) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Верхнехавского муниципального района, а также по вопросам изменения границ Верхнехавского муниципального района или преобразования Верхнехавского муниципального района;

7) заслушивание ежегодных отчетов главы Верхнехавского муниципального района, главы администрации Верхнехавского муниципального района о результатах их деятельности, о результатах деятельности администрации Верхнехавского муниципального района и иных подведомственных главе Верхнехавского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Верхнехавского муниципального района;

8)  определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собраний, конференций граждан (кроме порядка назначения и проведения собраний, конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собраний граждан, проводимых по инициативе населения);

9) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Верхнехавского муниципального района, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; 

          10)  избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района;

          11)  создание и упразднение  комиссий (комитетов) или иных структурных подразделений Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района;

          12)   принятие Регламента Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района;

          13) утверждение структуры администрации Верхнехавского муниципального района;

          14)  определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

         15)   принятие нормативных правовых актов в сфере земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;

         16)   учреждение печатного средства массовой информации;

         17)  рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

         18)   учреждение почетных званий, наград и премий Верхнехавского муниципального района и положений о них;

         19)  утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

              20) утверждение   иных   Положений и принятие иных нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе;

         21) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района федеральными законами, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

Статья 30. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Верхнехавского муниципального района

Право внесения в Совет народных депутатов Верхнехавского  муниципального района проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

- депутатам  Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района;

- представительным органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Верхнехавского муниципального района;

- постоянным комиссиям Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района;

- главе Верхнехавского  муниципального района;

-главе администрации Верхнехавского  муниципального района;

- общественным объединениям, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

- инициативной группе граждан в соответствии со ст. 20 настоящего Устава;

- прокурору Верхнехавского района.

Статья 31. Организация работы Совета народных депутатов Верхнехавского    муниципального района

1. Работу Совета народных депутатов Верхнехавского   муниципального района организует глава Верхнехавского муниципального района,  который избирается открытым голосованием из числа депутатов и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов.

2. По представлению главы муниципального района в порядке, предусмотренном  регламентом Совета народных депутатов, Совет народных депутатов избирает заместителя председателя Совета народных депутатов.

Глава Верхнехавского муниципального района и заместитель председателя Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района считаются избранными, если за них подано большинство голосов депутатов, избранных в Совет народных депутатов.

В случае неизбрания представленной кандидатуры заместителем председателя Совета народных депутатов глава Верхнехавского муниципального района  после дополнительного обсуждения вправе повторно представить депутатам ранее представленную кандидатуру на должность заместителя председателя Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района. Процедура обсуждения кандидата на должность заместителя председателя Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района при повторном представлении устанавливается регламентом Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района.

Представление главой Верхнехавского муниципального района на сессии  одной и той же кандидатуры на должность заместителя председателя Совета народных депутатов более двух раз в работе Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района одного созыва не допускается.

Статья 32. Полномочия главы Верхнехавского муниципального района по организации деятельности Совета народных депутатов    Верхнехавского муниципального района.

Глава Верхнехавского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района, для обеспечения организации деятельности Совета народных депутатов:

1)              созывает сессии Совета народных депутатов муниципального района;

2)              формирует повестку дня сессии;

3)              вносит на рассмотрение сессии проекты решений Совета народных депутатов, актов резолютивного характера;

4)              издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов  муниципального района, подписывает решения Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района;

5)              организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области, настоящим уставом и решениями Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района.

Статья 33. Сессия  Совета народных депутатов Верхнехавского  муниципального района

1. Совет народных  депутатов осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых  рассматривает все вопросы, отнесенные к его компетенции. Работой Совета народных депутатов руководит глава Верхнехавского муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов в соответствии с регламентом Совета народных депутатов.

2. Сессия  Совета народных депутатов состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий  Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района.

3. Заседание Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. Первое заседание Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района созывается не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов Верхнехавского муниципального района не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Первое заседание вновь избранного Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района открывает и ведет до избрания главы Верхнехавского муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района, председатель избирательной комиссии Верхнехавского муниципального района.

Последующие заседания открывает и ведет глава Верхнехавского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района, а в его отсутствие – заместитель председателя Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района.

5. Совет народных депутатов Верхнехавского муниципального района принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района.

6. Очередные заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного  раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в части 7 настоящей статьи.

7. Основаниями для созыва внеочередной сессии являются требования главы Верхнехавского муниципального района, главы администрации Верхнехавского муниципального района, либо требование не менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района. Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Верхнехавского муниципального района внеочередная сессия для выборов нового главы Верхнехавского муниципального района созывается по инициативе заместителя председателя Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района.

8. Сессии  Совета народных депутатов проводятся, как правило, гласно и носят открытый характер. Депутаты и население извещаются о заседаниях сессии через средства массовой информации в сроки, определенные регламентом Совета народных депутатов.  Совет народных депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания, на котором могут присутствовать только лица, приглашенные на заседание, а также лица, имеющие право присутствовать на заседании в соответствии с федеральными законами и законами  Воронежской области.

9. Все заседания Совета народных депутатов протоколируются. Протокол заседания  ведет, оформляет и подписывает секретарь заседания, избираемый  из числа депутатов, и глава Верхнехавского муниципального района, а в его отсутствие – заместитель председателя Совета народных депутатов.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Верхнехавского  муниципального района

1.  Полномочия Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района также прекращаются:

1) в случае самороспуска Совета народных депутатов, если за него проголосовало не менее 2\3 депутатов Совета, в порядке,  предусмотренном настоящим Уставом;

2)  в случае вступления в силу решения  Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

   3) в случае преобразования Верхнехавского муниципального района, осуществляемого в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Верхнехавского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Верхнехавского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Верхнехавского муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Самороспуск Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района осуществляется путём подачи личных заявлений не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий по закреплённым в Уставе обстоятельствам.

Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов Верхнехавского муниципального района решения о самороспуске рассматриваются в месячный срок со дня поступления заявления на заседании Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района. Для принятия такого решения необходимо не менее двух третей голосов от установленного количества депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района досрочные выборы в Совет народных депутатов  Верхнехавского муниципального района проводятся в сроки, установленные  федеральным законом.

Статья 35. Глава Верхнехавского  муниципального района

1. Глава Верхнехавского  муниципального района является высшим должностным лицом Верхнехавского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Верхнехавского муниципального района избирается Советом народных депутатов Верхнехавского муниципального района из состава депутатов на срок полномочий Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района.

Глава Верхнехавского муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

3. Глава Верхнехавского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4. Глава Верхнехавского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Верхнехавского муниципального района.

5. Глава Верхнехавского муниципального района представляет Совету народных депутатов Верхнехавского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Верхнехавского муниципального района.

6. В случае временного отсутствия главы Верхнехавского муниципального района (болезнь, отпуск, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.), полномочия главы Верхнехавского муниципального района временно исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы Верхнехавского муниципального района на внеочередной сессии Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района избирается новый глава Верхнехавского муниципального района.

До избрания нового главы Верхнехавского муниципального района полномочия главы Верхнехавского муниципального района временно исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района.

В случае, если избранный Советом народных депутатов Верхнехавского муниципального района глава Верхнехавского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет народных депутатов Верхнехавского муниципального района не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы Верхнехавского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.

Днем вступления в должность главы Верхнехавского муниципального района считается день его избрания Советом народных депутатов Верхнехавского муниципального района.

8. Глава муниципального  района в пределах своих полномочий:

1) представляет Верхнехавский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Верхнехавского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Верхнехавского муниципального района, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Верхнехавского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Верхнехавского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Верхнехавского муниципального района федеральными законами и законами Воронежской области.

9. Полномочия главы Верхнехавского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

  12) преобразования Верхнехавского муниципального района, осуществляемого в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Верхнехавского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей Верхнехавского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Верхнехавского муниципального района.

           10. Полномочия главы Верхнехавского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае:

1) несоблюдения главой Верхнехавского муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Статья 36. Вступление в должность главы Верхнехавского муниципального района

1. Днем вступления главы Верхнехавского муниципального района в должность считается день избрания его из числа депутатов Совета народных депутатов и публичного принятия им торжественной присяги следующего содержания:

"Я, (ФИО), вступая в должность главы Верхнехавского муниципального района, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Воронежской области, Устав Верхнехавского муниципального района, уважать и охранять права человека и гражданина, верно служить народу".

2. Торжественная присяга приносится на заседании депутатов Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района.

Статья 37. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату,  члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления   обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата,  члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается настоящим Уставом и не может быть менее двух и более пяти лет.

3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий  и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

5. Депутаты Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов.

6. Депутат Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным  законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) ежемесячное денежное вознаграждение;

3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день;

4) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, дополнительная материальная помощь при наступлении особых случаев, установленных муниципальными правовыми актами, премии за выполнение особо важных и сложных заданий).

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района.

8. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим полномочия  на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления.

9. Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления представляет интересы своих избирателей, населения Верхнехавского муниципального района, отчитывается перед избирателями о своей работе не реже одного раза в год, а также не реже одного раза в 3 месяца проводит прием избирателей.

10. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата,  члена выборного органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления устанавливаются федеральными законами.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Гарантии прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

12. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления,  были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

13. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы  выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица местного самоуправления.

14. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

            7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного   прекращения    полномочий    соответствующего    органа   местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами;

12) полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

15. Решение Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района, принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 38.  Администрация Верхнехавского  муниципального района

1. Администрация    Верхнехавского  муниципального района (далее по тексту администрация муниципального района) - исполнительно - распорядительный   орган Верхнехавского  муниципального района. В компетенцию администрации муниципального района входит:

1) обеспечение исполнения решений органами местного самоуправления  Верхнехавского муниципального района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения органами местного самоуправления  Верхнехавского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения  Верхнехавского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

4) иные полномочия, определенными федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.

2. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

3. Структура администрации  муниципального района утверждается Советом народных депутатов  по представлению главы  администрации Верхнехавского муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые, функциональные и территориальные структурные подразделения, а также комиссии, рабочие группы.

4. Администрацией муниципального района руководит глава  администрации Верхнехавского муниципального района на принципах единоначалия.

5. В целях реализации полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи глава администрации Верхнехавского муниципального района:

1) обладает правом внесения в Совет народных депутатов Верхнехавского муниципального района проектов муниципальных правовых актов;

2) представляет на утверждение Совета народных депутатов  Верхнехавского муниципального района структуру администрации Верхнехавского муниципального района;

3) вносит на утверждение Совета народных депутатов  Верхнехавского муниципального района проекты местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы Верхнехавского муниципального района, организует их исполнение;

4) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района, постановлений и распоряжений администрации  Верхнехавского муниципального района, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории  Верхнехавского муниципального района;

5) проводит прием граждан, должностных лиц органов и организаций, организует рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принимает по ним решения;

6) принимает на работу и увольняет работников администрации, организует их аттестацию, повышение квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;

7) принимает меры по защите интересов  Верхнехавского муниципального района в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

8) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов  Верхнехавского муниципального района.

Статья 39. Глава администрации Верхнехавского муниципального района.

1. Главой администрации Верхнехавского муниципального района является лицо, назначаемое на должность главы администрации Верхнехавского муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с главой администрации Верхнехавского муниципального района заключается на срок полномочий Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации  Верхнехавского муниципального района (до дня начала работы Совета народных депутатов  Верхнехавского муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы администрации Верхнехавского муниципального района утверждаются Советом народных депутатов  Верхнехавского муниципального района.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Верхнехавского муниципального района устанавливается Советом народных депутатов  Верхнехавского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Верхнехавском муниципальном районе устанавливается Советом народных депутатов  Верхнехавского муниципального района, из которых половина членов конкурсной комиссии назначается Советом народных депутатов  Верхнехавского муниципального района, а другая половина – губернатором Воронежской области.

Контракт с главой администрации Верхнехавского муниципального района заключается главой  Верхнехавского муниципального района.

4. Глава администрации Верхнехавского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету народных депутатов  Верхнехавского муниципального района;

2) представляет Совету народных депутатов Верхнехавского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации  Верхнехавского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов  Верхнехавского муниципального района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Верхнехавского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

5. Глава администрации  Верхнехавского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации  Верхнехавского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Глава администрации Верхнехавского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Полномочия главы администрации Верхнехавского муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Верхнехавского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Верхнехавского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей Верхнехавского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ  Верхнехавского муниципального района.

13) вступления в должность главы Верхнехавского муниципального района, исполняющего полномочия главы местной администрации.

8. Контракт с главой администрации Верхнехавского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района или главы  Верхнехавского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи.

2) губернатора Воронежской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи.

3) главы администрации Верхнехавского муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Воронежской области.

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации  Верхнехавского муниципального района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Верхнехавского муниципального района.

         Статья  40.  Органы местного самоуправления Верхнехавского муниципального района, осуществляющие муниципальный контроль

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Верхнехавского муниципального района, является администрация Верхнехавского муниципального района.

Должностным лицом администрации Верхнехавского муниципального района, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является глава администрации  Верхнехавского муниципального района.

Перечень полномочий указанного должностного лица определяется в соответствии с муниципальными правовыми актами  Верхнехавского муниципального района.

2. К полномочиям администрации Верхнехавского муниципального района при осуществлении муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории  Верхнехавского муниципального района;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Воронежской области;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.

3. Порядок организации, осуществления (проведения) муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности определяется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иными нормативными правовыми актами Воронежской области, а также муниципальными правовыми актами  Верхнехавского муниципального района.

Статья 41. Контрольно-счетная комиссия Верхнехавского  муниципального района

1. Контрольно - счетный орган Верхнехавского муниципального района – Контрольно - счетная комиссия Верхнехавского муниципального района (далее – Контрольно - счетная комиссия) - является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом народных депутатов  Верхнехавского муниципального района.

2. Контрольно - счетная комиссия  подотчетна Совету народных депутатов  Верхнехавского муниципального района.

3. Контрольно - счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Деятельность Контрольно - счетной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета народных депутатов  Верхнехавского муниципального района.

5. Контрольно - счетная комиссия  Верхнехавского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Верхнехавского муниципального района;

2) экспертиза проектов бюджета  Верхнехавского муниципального района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Верхнехавского муниципального района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Верхнехавского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Верхнехавского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Верхнехавского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Верхнехавскому муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Верхнехавского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в собственности Верхнехавского муниципального района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Верхнехавского муниципального района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Верхнехавском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета  Верхнехавского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов Верхнехавского муниципального района и главе  Верхнехавского муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов  Верхнехавского муниципального района.

6. Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности Контрольно - счетной комиссии Верхнехавского муниципального района устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Статья 42. Избирательная комиссия Верхнехавского
муниципального района

1. Избирательная комиссия Верхнехавского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Верхнехавского муниципального района, преобразования Верхнехавского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Верхнехавского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Верхнехавского муниципального района – 5 лет.

4. Избирательная комиссия Верхнехавского муниципального района формируется Советом народных депутатов Верхнехавского муниципального района в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

5. Избирательная комиссия  Верхнехавского муниципального района в ходе подготовки и проведении выборов органов местного самоуправления:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации, обеспечивает единообразное применение закона Воронежской области от 27.06.2007 № 87-ОЗ «Избирательный кодекс Воронежской области»;

2) назначает выборы в случае, если Совет народных депутатов  Верхнехавского муниципального района не назначит выборы в установленные законодательством и настоящим Уставом сроки;

3) руководит деятельностью нижестоящих комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь, обеспечивает на территории Верхнехавского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

4) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района схему избирательных округов, а в случае, предусмотренном частью 4 статьи 21 Избирательного кодекса Воронежской области, утверждает схему избирательных округов;

5) заверяет списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями по единому и одномандатному (многомандатному) избирательным округам;

6) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений, выдает им удостоверения установленного образца;

7) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом условий предвыборной деятельности;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

9) решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов и снабжением ими избирательных комиссий;

10) обеспечивает передачу в архивы и уничтожение по истечении сроков хранения избирательных документов;

11) распределяет средства, выделенные из бюджета Верхнехавского муниципального района, на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств, а также средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов избирательных объединений;

12) осуществляет меры по реализации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

13) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов;

14) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;

15) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

16) осуществляет на территории  Верхнехавского муниципального района меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления и опубликования итогов голосования, результатов выборов при проведении выборов в органы местного самоуправления;

17) составляет списки лиц, избранных депутатами Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района, и передает эти списки и необходимые документы в Совет народных депутатов  Верхнехавского муниципального района;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Избирательным кодексом Воронежской области и настоящим Уставом.

6. Избирательная комиссия Верхнехавского муниципального района при подготовке и проведении местного референдума:

1) осуществляет на территории  Верхнехавского муниципального района контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Верхнехавского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Верхнехавского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Верхнехавского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;

5) осуществляет на территории Верхнехавского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;

6) осуществляет на территории Верхнехавского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, иную группу (иные группы) участников местного референдума и выдает им соответствующие регистрационные свидетельства;

11) дает разрешение на открытие специального счета фонда местного референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации либо в другой кредитной организации, регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы (иных групп) участников местного референдума, осуществляет контроль за порядком формирования средств фонда местного референдума и расходованием этих средств;

12) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил проведения агитации, информирования граждан по вопросам местного референдума;

13) утверждает формы (в том числе машиночитаемые) документов местного референдума, а также определяет способы защиты бюллетеней для голосования;

14) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме;

15) устанавливает порядок доставки в комиссии местного референдума документов, связанных с его подготовкой и проведением;

16) информирует участников местного референдума о вопросе (вопросах) референдума, о порядке и сроках подготовки и проведения местного референдума;

17) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на местном референдуме, других документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, и их передачу в нижестоящие комиссии;

18) определяет результаты местного референдума и осуществляет их официальное опубликование;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 43. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени Верхнехавского  муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут:

- глава Верхнехавского муниципального района;

- глава  администрации Верхнехавского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет народных депутатов Верхнехавского муниципального района и администрация Верхнехавского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 44. Муниципальная служба

Муниципальная служба -  профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются решением Совета народных депутатов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Воронежской области, утвержденным законом Воронежской области.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.

4. Правовое положение муниципальных служащих, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются федеральными законами, законами Воронежской области и принятыми в соответствии с ними решениями Совета народных депутатов.

5. Срочный трудовой договор заключается с главой администрации Верхнехавского муниципального района, назначаемым по контакту в соответствии с настоящим Уставом, с лицами, назначаемыми на должности заместителей главы администрации Верхнехавского муниципального  района, а также может заключаться с иными муниципальными служащими в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Срочный трудовой договор заключенный с лицами, назначенными на должности заместителей главы администрации Верхнехавского муниципального района прекращается в момент вступления в должность вновь назначенного главы администрации муниципального района.

6. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства, с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

       ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 45. Система муниципальных правовых актов Верхнехавского муниципального района

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Верхнехавского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов  Верхнехавского муниципального района;

3) постановления и распоряжения главы Верхнехавского муниципального района;

4) постановления и распоряжения администрации Верхнехавского муниципального района.

Статья 46. Устав Верхнехавского  муниципального района

1. Уставом Верхнехавского муниципального района регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

Устав Верхнехавского муниципального района (далее – Устав муниципального района) принимается Советом народных депутатов Верхнехавского муниципального района.

2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом народных депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении в районной газете «Верхнехавские Рубежи». Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.

4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований  в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава Верхнехавского муниципального района обязан опубликовать   зарегистрированные устав Верхнехавского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Верхнехавского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Верхнехавского муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Верхнехавского муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 47. Решения, принятые путем прямого

волеизъявления граждан

1. Жители Верхнехавского  муниципального района непосредственно осуществляют местное самоуправление путем принятия решения по вопросам местного значения на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Верхнехавского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района.

Статья 48. Правовые акты органов местного самоуправления  Верхнехавского муниципального района

1. Совет народных депутатов  Верхнехавского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верхнехавского муниципального района, решение об удалении главы  Верхнехавского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов  Верхнехавского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом. Правовые акты Совета народных депутатов  Верхнехавского муниципального района принимаются на его заседаниях.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов  Верхнехавского муниципального района направляется главе Верхнехавского муниципального района для подписания и опубликованию в районной газете «Верхнехавские Рубежи» в течение 10 дней.

3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района только по инициативе главы администрации Верхнехавского муниципального района, или при наличии заключения главы администрации Верхнехавского муниципального района.

4. Решения Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верхнехавского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Глава Верхнехавского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района, подписывает решения Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района.

Глава Верхнехавского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

6. Глава администрации Верхнехавского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района, издает постановления администрации Верхнехавского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Верхнехавского муниципального района по вопросам организации работы администрации Верхнехавского муниципального района.

7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете «Верхнехавские Рубежи».

Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания.

8. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Воронежской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Верхнехавского муниципального района.

9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Воронежской области.

10. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Верхнехавского муниципального района подлежат обязательному исполнению на всей территории  Верхнехавского муниципального района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

Статья 49. Порядок опубликования  муниципальных правовых актов

Официальное опубликование (первая публикация полного текста муниципального правового акта) осуществляется в районной газете «Верхнехавские Рубежи».

Муниципальные нормативные правовые акты подлежат опубликованию не позднее 10 дней со дня их принятия, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, муниципальными правовыми актами.

В целях обеспечения доступности для населения опубликованных муниципальных правовых актов, не позднее 5 дней после выхода очередного выпуска районной газеты «Верхнехавские Рубежи», его экземпляры рассылаются в библиотеки и организации муниципального района.

Статья 50. Отмена муниципальных правовых актов и
приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Верхнехавского муниципального района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет народных депутатов  Верхнехавского муниципального района - не позднее трех дней со дня принятия решения.

2. Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса  Верхнехавского муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса  Верхнехавского муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Верхнехавского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления Верхнехавского муниципального района

Экономическую основу местного самоуправления Верхнехавского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета района, а также имущественные права Верхнехавского муниципального района.

Статья 52. Муниципальное имущество Верхнехавского муниципального района

В собственности Верхнехавского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) имущество, предназначенное для решения вопросов, местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Верхнехавского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Верхнехавского  муниципального района от имени Верхнехавского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Верхнехавского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Воронежской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет Верхнехавского муниципального района.

4. Верхнехавский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

5.   Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случае:

1) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена; в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

2) необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

3) необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;

4) необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

6. Казенное предприятие может быть создано в случае:

1) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для обеспечения нужд  Верхнехавского муниципального района;

2) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;

3) необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

4) необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

5) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий;

6) необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

7) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

7. Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается  администрацией  Верхнехавского муниципального района.

Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.

8. Муниципальное бюджетное учреждение может быть создано в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями.

9. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

10. Верхнехавский муниципальный район вправе создавать автономное учреждение для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 10 настоящей статьи.

Собственником имущества и учредителем автономного учреждения является Верхнехавский муниципальный район. Учредитель устанавливает задания для автономного учреждения в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью. Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией  Верхнехавского муниципального района.

Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается администрацией  Верхнехавского муниципального района.

Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом автономного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», и иными федеральными законами.

Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

11. Органы местного самоуправления Верхнехавского муниципального района от имени Верхнехавского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

12. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 54. Проект бюджета Верхнехавского муниципального района

1. Проект бюджета  Верхнехавского муниципального района составляется в порядке, установленном администрацией Верхнехавского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов  Верхнехавского муниципального района.

2. Проект бюджета Верхнехавского муниципального района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Совета народных депутатов  Верхнехавского муниципального района.

В случае, если проект бюджета  Верхнехавского муниципального района составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация  Верхнехавского муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план  Верхнехавского муниципального района.

3. Составление проекта бюджета  Верхнехавского муниципального района - исключительная прерогатива администрации  Верхнехавского муниципального района.

Непосредственное составление проекта бюджета  Верхнехавского муниципального района осуществляет финансовый орган  Верхнехавского муниципального района.

4. Составление проекта бюджета основывается на:

-положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

-основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

-основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;

-прогнозе социально-экономического развития;

-бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).

5. Прогноз социально-экономического развития Верхнехавского муниципального района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией  Верхнехавского муниципального района.

Прогноз социально-экономического развития  Верхнехавского муниципального района одобряется администрацией  Верхнехавского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета  Верхнехавского муниципального района в Совет народных депутатов  Верхнехавского муниципального района.

Разработка прогноза социально-экономического  Верхнехавского муниципального района осуществляется уполномоченным администрацией  Верхнехавского муниципального района органом (должностным лицом) администрации  Верхнехавского муниципального района.

6. Муниципальные программы утверждаются администрацией  Верхнехавского муниципального района.

Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией  Верхнехавского муниципального района в установленном администрацией порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации  Верхнехавского муниципального района.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете  Верхнехавского муниципального района по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета  Верхнехавского муниципального района в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации Верхнехавского муниципального района.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Верхнехавского муниципального района.

Совет народных депутатов Верхнехавского муниципального района вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете Верхнехавского муниципального района не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно администрацией  Верхнехавского муниципального района.

По результатам указанной оценки администрацией  Верхнехавского муниципального района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

7. В срок, установленный решением Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района, но не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация  Верхнехавского муниципального района вносит в Совет народных депутатов Верхнехавского муниципального района проект решения о бюджете Верхнехавского муниципального района на очередной финансовый год.

Одновременно с проектом решения о бюджете Верхнехавского муниципального района в Совет народных депутатов Верхнехавского муниципального района представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проект решения о бюджете  Верхнехавского муниципального района в обязательном порядке должен содержать показатели и характеристики в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Верхнехавского муниципального района и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета народных депутатов  Верхнехавского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете  Верхнехавского муниципального района и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Совета народных депутатов  Верхнехавского муниципального района, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. Проект  бюджета  Верхнехавского муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете «Верхнехавские рубежи».

Органы местного самоуправления Верхнехавского муниципального района обеспечивают жителям  Верхнехавского муниципального района возможность ознакомиться с указанным документом в случае невозможности его опубликования.

           Статья 55. Бюджет Верхнехавского муниципального района

1.  Верхнехавский муниципальный район имеет собственный бюджет.

2. В бюджете  Верхнехавского муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Верхнехавского муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Верхнехавского муниципального района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

3. Бюджет Верхнехавского муниципального района и свод бюджетов  сельских поселений, входящих в состав Верхнехавского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Верхнехавского муниципального района.

4. Администрация Верхнехавского муниципального района обеспечивает исполнение бюджета  Верхнехавского муниципального района и составление бюджетной отчетности, представляет годовой отчет об исполнении бюджета  Верхнехавского муниципального района на утверждение Совета народных депутатов  Верхнехавского муниципального района, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом  Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.

5. Финансовый орган администрации Верхнехавского муниципального района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, представляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Верхнехавского муниципального района в Департамент финансов Воронежской области.

6. Решение об утверждении бюджета  Верхнехавского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета  Верхнехавского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Верхнехавского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в районной газете «Верхнехавские Рубежи».

Органы местного самоуправления Верхнехавского муниципального района обеспечивают жителям  Верхнехавского муниципального района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 56. Расходы бюджета Верхнехавского муниципального района

1. Формирование расходов бюджета Верхнехавского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Верхнехавского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Верхнехавского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Верхнехавского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Верхнехавского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 57. Доходы бюджета Верхнехавского муниципального района

Формирование доходов бюджета Верхнехавского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 58. Муниципальный долг

1. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет  Верхнехавского муниципального района;

3) объем основного долга по кредитам;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Верхнехавского муниципального района.

2. Долговые обязательства Верхнехавского муниципального района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

3. Долговые обязательства Верхнехавского муниципального района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Верхнехавского муниципального района имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета  Верхнехавского муниципального района.

4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Верхнехавского муниципального района осуществляются в муниципальной долговой книге  Верхнехавского муниципального района.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Верхнехавского муниципального района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Верхнехавского муниципального района.

5. Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации  Верхнехавского муниципального района.

6.  Верхнехавский муниципальный район не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Верхнехавским муниципальным районом.

Статья 59. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени  Верхнехавского муниципального района, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Верхнехавского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Заимствования  Верхнехавского муниципального района в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.

Муниципальные заимствования Верхнехавского муниципального района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Верхнехавского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств  Верхнехавского муниципального района.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Верхнехавского муниципального района принадлежит администрации Верхнехавского муниципального района.

3. От имени Верхнехавского муниципального района муниципальные гарантии предоставляются администрацией  Верхнехавского муниципального района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов  Верхнехавского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

4. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

5. Финансовый орган  Верхнехавского муниципального района  ведёт учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

                        Статья 60. Исполнение бюджета

1. Исполнение бюджета Верхнехавского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации Верхнехавского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Верхнехавского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу администрации Верхнехавского муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Верхнехавского муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Отчет об исполнении бюджета  Верхнехавского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Верхнехавского муниципального района и направляется в Совет народных депутатов Верхнехавского муниципального района и Контрольно - счетную комиссию Верхнехавского муниципального района. Годовой отчет об исполнении бюджета  Верхнехавского муниципального района подлежит утверждению муниципальным правовым актом Совета народных депутатов  Верхнехавского муниципального района.

Годовой отчет об исполнении бюджета  Верхнехавского муниципального района до его рассмотрения в Совете народных депутатов  Верхнехавского муниципального района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета  Верхнехавского муниципального района.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета  Верхнехавского муниципального района осуществляется Контрольно - счетной комиссией Верхнехавского муниципального района в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета народных депутатов  Верхнехавского муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

Администрация Верхнехавского муниципального района представляет отчет об исполнении бюджета Верхнехавского муниципального района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета  Верхнехавского муниципального района проводится в срок, не превышающий один месяц.

Контрольно - счетная комиссия Верхнехавского муниципального района готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Верхнехавского муниципального района с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Верхнехавского муниципального района представляется Контрольно - счетной комиссией Верхнехавского муниципального района в Совет народных депутатов Верхнехавского муниципального района с одновременным направлением в администрацию  Верхнехавского муниципального района.

Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Верхнехавского муниципального района устанавливается Советом народных депутатов  Верхнехавского муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета  Верхнехавского муниципального района представляются проект решения об исполнении бюджета  Верхнехавского муниципального района, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета  Верхнехавского муниципального района Совет народных депутатов  Верхнехавского муниципального района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета  Верхнехавского муниципального района.

В случае отклонения Советом народных депутатов Верхнехавского муниципального района решения об исполнении бюджета Верхнехавского муниципального района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Годовой отчет об исполнении бюджета  Верхнехавского муниципального района представляется в Совет народных депутатов Верхнехавского муниципального района не позднее 1 мая текущего года.

Решением об исполнении бюджета Верхнехавского муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета Верхнехавского муниципального района за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Решением об исполнении бюджета Верхнехавского муниципального района также утверждаются показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Воронежской области, муниципальным правовым актом Совета народных депутатов  Верхнехавского муниципального района для решения об исполнении бюджета  Верхнехавского муниципального района.

    Статья 61. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВЕРХНЕХАВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья  62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Верхнехавского  муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Верхнехавского муниципального района несут ответственность перед населением Верхнехавского   муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 63. Ответственность депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основаниями наступления ответственности депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Верхнехавского муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставом Верхнехавского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутат Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района, член выборного органа местного самоуправления Верхнехавского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

2. Население Верхнехавского муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Верхнехавского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Верхнехавского   муниципального района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Верхнехавского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Воронежской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 65. Ответственность Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Верхнехавского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Воронежской области,  законам Воронежской области, уставу Верхнехавского муниципального района, а Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района.

2. В случае  если соответствующим судом установлено, что избранный (в том числе и вновь избранный) в правомочном составе Совет народных депутатов Верхнехавского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района.

3. Полномочия Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

4. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 66. Ответственность главы Верхнехавского муниципального района и главы администрации Верхнехавского муниципального района перед государством

1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Верхнехавского муниципального района или главы администрации муниципального района в случае:

1) издания главой Верхнехавского муниципального района или главой администрации Верхнехавского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, уставу Верхнехавского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Верхнехавского муниципального района или глава администрации Верхнехавского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Верхнехавского муниципального района или главой администрации Верхнехавского муниципального района действий, в том числе издания ими правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Верхнехавского муниципального района или глава администрации Верхнехавского муниципального района не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Верхнехавского муниципального района или главы администрации Верхнехавского муниципального района не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указа, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Верхнехавского муниципального района или глава администрации Верхнехавского муниципального района, в отношении которых Губернатором Воронежской области был издан Указ об отрешении их от должности, вправе обжаловать данный указ в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 67. Удаление главы Верхнехавского муниципального района в отставку

1. Совет народных депутатов  Верхнехавского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу  Верхнехавского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов  Верхнехавского муниципального района или по инициативе губернатора Воронежской области.

2. Основаниями для удаления главы  Верхнехавского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Верхнехавского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом  Верхнехавского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  Верхнехавского муниципального района федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы  Верхнехавского муниципального района Советом народных депутатов  Верхнехавского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов  Верхнехавского муниципального района, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5) допущение главой  Верхнехавского муниципального района, администрацией Верхнехавского муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Верхнехавского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Удаление главы  Верхнехавского муниципального района в отставку осуществляется в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава  Верхнехавского муниципального района, в отношении которого Советом народных депутатов  Верхнехавского муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 68. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Верхнехавского муниципального района

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Верхнехавского муниципального района могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов Верхнехавского муниципального района и администрация  Верхнехавского муниципального района отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Верхнехавского муниципального района возникает просроченная задолженность  Верхнехавского муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Верхнехавского муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Верхнехавского муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета  Верхнехавского муниципального района;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Верхнехавского муниципального района органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается губернатором Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов  Верхнехавского муниципального района или решения Воронежской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава  Верхнехавского муниципального района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию Верхнехавского муниципального района.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов  Верхнехавского муниципального района, главы Верхнехавского муниципального района решением Арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов  Верхнехавского муниципального района.

В целях восстановления платежеспособности  Верхнехавского муниципального района временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности  Верхнехавского муниципального района, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет  Верхнехавского муниципального района на текущий финансовый год, проект бюджета  Верхнехавского муниципального района на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов  Верхнехавского муниципального района на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета  Верхнехавского муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 70. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Верхнехавского муниципального района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Верхнехавского муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

                           Статья 71. Заключительные положения

    1.  Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию  после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

  2.   Части 8, 9 статьи 48 Устава применяются с 1 января 2016 г.