УСТАВ СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



УСТАВ

СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Спасского муниципального района

1. Спасский муниципальный район образован в соответствии с законом Приморского края от 11 ноября 2004г. № 163-КЗ «О Спасском муниципальном районе».

2. Официальным наименованием Спасского района является Спасский муниципальный район.

3. Спасский муниципальный район как муниципальное образование имеет Устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления и не входит в состав какого-либо иного муниципального образования.

Статья 2. Состав территории Спасского муниципального района

1. Спасский муниципальный район является административно-территориальной единицей, в состав которой входит: село Александровка, железнодорожная станция Дроздов, село Анненка, село Буссевка, село Константиновка, село Нахимовка, село Нововладимировка, село Татьяновка, железнодорожная станция Адарка, село Дубовское, село Калиновка, село Духовское, село Никитовка, село Новорусановка, железнодорожная станция Сунгач, село Вишневка, село Евсеевка, село Красный Кут, село Гайворон, село Лебединое, село Луговое, село Новосельское, село Сосновка, село Степное, село Малые Ключи, село Новинка, село Прохоры, железнодорожная станция Кнорринг, село Воскресенка, село Спасское, железнодорожная станция Старый Ключ, село Зеленовка, село Славинка, село Хвалынка, село Васильковка, село Зеленодольское, село Крондштатка, село Чкаловское, железнодорожная станция Свиягино.

2. Территорию Спасского муниципального района составляют земли входящих в Спасский муниципальный район сельских поселений.

3. В состав Спасскогомуниципального района входят муниципальные образования:

1) Александровское сельское поселение

2) Буссевское сельское поселение

3) Дубовское сельское поселение

4) Духовское сельское поселение

5) Краснокутское сельское поселение

6) Новосельское сельское поселение

7) Прохорское сельское поселение

8) Спасское сельское поселение

9) Хвалынское сельское поселение

10) Чкаловское сельское поселение

4. Административным центром Спасского муниципального района является город Спасск-Дальний.

Статья 3. Границы Спасского муниципального района

1. Границы Спасского муниципального района установлены Законом Приморского края от 11 ноября 2004г. № 163-КЗ «О Спасском муниципальном районе».

2. Границы Спасского муниципального района определяются в соответствии с приложением к настоящему Уставу.

Статья 4. Официальные символы Спасского муниципального района и порядок их использования

1. Спасский муниципальный район имеет герб. Описание, графическое изображение и порядок официального использования герба Спасского муниципального района устанавливается решением Думы Спасского муниципального района.

2. Спасский муниципальный район вправе устанавливать иные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами.

Статья 5. Вопросы местного значения Спасского муниципального района

1. К вопросам местного значения Спасского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Спасского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Спасского муниципального района;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Спасского муниципального района;

4) организация в границах Спасского муниципального района электро и газоснабжения сельских поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Спасского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания между поселениями в границах Спасского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Спасского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Спасского муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Спасского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению общеобразовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Спасского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Спасского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Спасского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение на основе подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Спасского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Спасского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенной территории;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Спасского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Спасского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Спасского муниципального района, за счет средств местного бюджета Спасского муниципального района;

21)организация осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Спасского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Спасского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Спасского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)

3. Органы местного самоуправления Спасского муниципального района могут заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Спасского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий, за счет субвенций предоставляемых из бюджета Спасского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения заключаются на определенный срок, должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Спасского муниципального района

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Спасского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Спасского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Спасского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица , голосования по вопросам изменения границ Спасского муниципального района; преобразования Спасского муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Спасского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Спасского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в установленном законом порядке;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иные полномочиями установленные действующим законодательством и настоящим Уставом.

ГЛАВА 2. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7.Формы непосредственного участия населения Спасского муниципального района в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения Спасского муниципального района в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района;

4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования Спасского муниципального района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращение граждан в органы местного самоуправления Спасского муниципального района;

10) иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Приморского края.

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум Спасского муниципального района проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

Местный референдум проводится на всей территории Спасского муниципального района.

2. В местном референдуме Спасского муниципального района имеют право участвовать граждане, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Спасского муниципального района.

3. Гражданин голосует на местном референдуме за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.

4. Голосование на местном референдуме является тайным, исключающим возможность контроля за волеизъявлением граждан.

5. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Спасского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Спасского муниципального района, иностранными гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы Спасского муниципального района и главы администрации Спасского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Спасского муниципального района.

7. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, а также иностранные граждане, имеющие на основании международных договоров и в порядке, определенном действующим законодательством, право на участие в местном референдуме.

Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.

8. Инициативная группа по проведению местного референдума на своем собрании принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума с указанием вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум.

9. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию Спасского муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума.

10. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указывается формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум, а также фамилии, имена, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа каждого из членов инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

11. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, к ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума прилагаются:

1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии, ином общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;

2) нотариально удостоверенная копия действующего устава политической партии, иного общественного объединения;

3) список уполномоченных представителей общественного объединения с указанием сведений о них, перечисленных в пункте 9 настоящей статьи;

4) протокол съезда (конференции, собрания) общественного объединения, содержащий решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума;

5) список руководящего органа этого общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, являющегося инициатором проведения местного референдума.

12. Избирательная комиссия Спасского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о направлении их в Думу Спасского муниципального района, уполномоченную в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о назначении местного референдума;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

13. Дума Спасского муниципального района не позднее, чем через 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов, обязана проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства.

14. Если Дума Спасского муниципального района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, отвечает (отвечают) необходимым требованиям действующего законодательства, избирательная комиссия Спасского муниципального района осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в официальных средствах массовой информации Спасского муниципального района. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в 15-дневный срок со дня признания Думой Спасского муниципального района соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, необходимым требованиям действующего законодательства.

15. Срок действия регистрационного свидетельства прекращается не ранее официального опубликования результатов местного референдума.

16. Если Дума Спасского муниципального района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, не отвечает (не отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия Спасского муниципального района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

17. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии Спасского муниципального района, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе по проведению местного референдума не позднее, чем через два дня со дня его принятия.

18. Основанием для отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.

19. В поддержку инициативы проведения местного референдума инициативной группой по проведению местного референдума собираются подписи участников. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Спасского муниципального района.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда местного референдума.

Период сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан Российской Федерации, иностранных граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.

20. Подписные листы для сбора подписей по проведению местного референдума изготовляются печатным способом.

21. Участник местного референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике местного референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника местного референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума, указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник местного референдума ставит собственноручно.

22. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников местного референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола, составленного инициативной группой по проведению местного референдума, передаются уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума в избирательную комиссию Спасского муниципального района.

23. Избирательная комиссия Спасского муниципального района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

24. По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника местного референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.

25. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей.

26. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума необходимым требованиям избирательная комиссия Спасского муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу Спасского муниципального района. Копия решения избирательной комиссии Спасского муниципального района направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

27. Дума Спасского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Спасского муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

28. В случае отказа в проведении местного референдума избирательная комиссия Спасского муниципального района обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию решения избирательной комиссии Спасского муниципального района с изложением оснований отказа.

29. В случае принятия решения об отказе в проведении референдума по предложенному (предложенным) для вынесения на местный референдум вопросу (вопросам) члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по аналогичному вопросу (вопросам).

30. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Думой Спасского муниципального района и главой Спасского муниципального района, оформляется правовыми актами Думы Спасского муниципального района и главы Спасского муниципального района.

31. Подготовку и проведение местного референдума осуществляет избирательная комиссия Спасского муниципального района.

32. При подготовке и проведении местного референдума избирательная комиссия Спасского муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума;

2) руководит деятельностью участковых комиссий местного референдума;

3) составляет списки участников местного референдума;

4) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на местном референдуме и других документов местного референдума участковым комиссиям;

5) устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;

6) распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, между участковыми комиссиями местного референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств;

7) контролирует обеспечение участковых комиссий местного референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;

8) утверждает текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий местного референдума;

9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления Спасского муниципального района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

10) определяет результаты местного референдума, публикует их в официальных средствах массовой информации Спасского муниципального района;

11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий местного референдума и принимает по ним мотивированные решения;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.

33. Избирательная комиссия Спасского муниципального района определяет результаты местного референдума.

34. Местный референдум признается избирательной комиссией Спасского муниципального района несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на территории Спасского муниципального района.

35. Избирательная комиссия Спасского муниципального района признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании.

36. Избирательная комиссия Спасского муниципального района признает решение принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало более половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании.

37. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

38. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Спасского муниципального района и не нуждается в утверждении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Спасского муниципального района.

39. Органы местного самоуправления Спасского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённым настоящим Уставом.

40. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) нормативного правового акта, орган местного самоуправления Спасского муниципального района, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

41. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва депутатов Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Думы Спасского муниципального района. Процедура отзыва депутатов Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района в указанном случае устанавливается настоящим Уставом.

Статья 9. Назначение местного референдума

1. Дума Спасского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

2. Дума Спасского муниципального района может отказать в назначении местного референдума в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума действующего законодательства, регулирующего подготовку и проведение местного референдума.

3. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не назначается в течение 2 лет со дня официального опубликования результатов референдума.

4. Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день следующий за нерабочим, праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее, чем за 45 дней до дня голосования.

5. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой Спасского муниципального района на более поздний срок (но не более, чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

6. Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.

Статья 10. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, а по достижении возраста установленного законами Приморского края, настоящим Уставом - быть избранным в органы местного самоуправления Спасского муниципального района.

Гражданин голосует на муниципальных выборах соответственно за кандидата или против всех кандидатов.

3. Голосование на муниципальных выборах является тайным, исключающим возможность контроля за волеизъявлением граждан.

4. Муниципальные выборы назначаются Думой Спасского муниципального района.

5.Избирательная комиссия Спасского муниципального района, организующая подготовку и проведение муниципальных выборов, обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет на территории Спасского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав граждан;

2) обеспечивает на территории Спасского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Спасского муниципального района меры по обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации;

4) составляет списки избирателей по избирательным участкам;

5) осуществляет на территории Спасского муниципального района меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определение результатов выборов;

6) осуществляет на территории Спасского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения муниципальных выборов, распределяет выделенные из бюджета Приморского края и (или) бюджета Спасского муниципального района средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь окружным и участковым избирательным комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления Спасского муниципального района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) окружных и участковых избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) обеспечивает единообразное применение Избирательного кодекса Приморского края;

11) издает инструкции и иные акты по вопросам применения Избирательного кодекса Приморского края;

12) регистрирует избирательные блоки;

13) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных на территории Спасского муниципального района;

14) устанавливает форму избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов, решает вопросы, связанные с их изготовлением;

15) утверждает образцы печатей избирательных комиссий.

6. Избирательная комиссия Спасского муниципального района при подготовке и проведении выборов депутатов Думы Спасского муниципального района:

1)осуществляет полномочия в соответствии с частью 5 настоящей статьи;

2) руководит деятельностью окружных и участковых избирательных комиссий;

3) определяет и представляет на рассмотрение Думы Спасского муниципального района схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов;

4) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;

5)осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной системы, ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;

6) заверяет списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;

7) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;

8)публикует зарегистрированные списки кандидатов;

9) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, избирательных блоков;

10) выдает кандидатам, зарегистрированным по единому избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений, избирательных блоков удостоверения установленного образца;

11) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов избирательных объединений, избирательных блоков;

12) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу;

13) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по единому избирательному округу и одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам и снабжение ими окружных избирательных комиссий;

14) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших списки кандидатов;

15) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;

16) определяет общие результаты выборов депутатов Думы Спасского муниципального района в целом по Спасскому муниципальному району и осуществляет их официальное опубликование;

17) составляет списки лиц, избранных депутатами Думы Спасского муниципального района, и передает эти списки и необходимые документы в Думу Спасского муниципального района;

18) назначает и организует повторные выборы депутатов Думы Спасского муниципального района;

19) осуществляет полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Спасского муниципального района в случае проведения указанных выборов только на основе пропорциональной избирательной системы.

20) настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством могут быть установлены иные полномочия избирательной комиссии Спасского муниципального района по подготовке и проведению выборов депутатов Думы Спасского муниципального района.

7. Избирательная комиссия Спасского муниципального района при подготовке и проведении выборов главы Спасского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет полномочия в соответствии с частью 5 настоящей статьи;

2) руководит деятельностью участковых избирательных комиссий;

3) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков;

4)регистрирует доверенных лиц кандидатов и уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов;

5) регистрирует кандидатов;

6) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений, избирательных блоков удостоверения установленного образца;

7)осуществляет контроль за поступлением, расходованием и целевым использованием средств избирательных фондов кандидатов;

8) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков соблюдение условий предвыборной деятельности;

9) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими участковых избирательных комиссий;

10) утверждает текст избирательного бюллетеня;

11) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий;

12) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, о ходе избирательной кампании;

13) определяет результаты выборов главы Спасского муниципального района и осуществляет их опубликование в официальных средствах массовой информации Спасского муниципального района, выдает избранному главе Спасского муниципального района удостоверение об избрании;

14) определяет дату и организует повторное голосование по выборам главы Спасского муниципального района;

15) откладывает проведение голосования по выборам главы Спасского муниципального района;

16) назначает и организует повторные выборы главы Спасского муниципального района;

17) настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством могут быть установлены иные полномочия избирательной комиссии Спасского муниципального района по подготовке и проведению выборов главы Спасского муниципального района.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию .

Статья 11. Назначение муниципальных выборов

1. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до истечения срока, на который были избраны глава Спасского муниципального района или депутаты Думы Спасского муниципального района.

2. Голосование на выборах в органы местного самоуправления Спасского муниципального района должно быть проведено не позднее, чем через 80 дней и не ранее, чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

3. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

4. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.

5. Если Дума Спасского муниципального района не назначит муниципальные выборы в установленный срок, а также в случае отсутствия Думы Спасского муниципального района выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией Спасского муниципального района.

6. В случаях досрочного прекращения полномочий главы Спасского муниципального района или Думы Спасского муниципального района, влекущих за собой неправомочность главы Спасского муниципального района или Думы Спасского муниципального района, выборы должны быть назначены не позднее, чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном настоящим Уставом.

2. Основанием для отзыва депутата Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава Приморского края, закона Приморского края, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт которого установлен решением суда вступившим в законную силу.

3. Кроме оснований, установленных частью 2 настоящей статьи, основанием для отзыва депутата Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, либо иного решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, установленным настоящим Уставом. Отзыв по иным основаниям не допускается

4. Депутат Думы Спасского муниципального района, глава Спасского муниципального района не могут быть отозваны:

1) в течение первых шести месяцев и последних шести месяцев срока полномочий;

2) в связи с теми же действиями (бездействием), которые ранее явились поводом к проведению голосования по отзыву депутата Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района, если в результате такого голосования решение об отзыве депутата Думы Спасского муниципального района , главы Спасского муниципального района не было принято либо если голосование было признанно не состоявшимся;

3) ранее, чем через шесть месяцев после проведения голосования по отзыву того же депутата Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района.

5. Территорией проведения голосования по отзыву депутата Думы Спасского муниципального района, является территория избирательного округа, в котором был избран депутат. Территория проведения голосования по отзыву депутата определяется в соответствии со схемой избирательных округов, действовавшей на момент выбора депутата.

6. Территорией проведения голосования по отзыву главы Спасского муниципального района является территория Спасского муниципального района.

7. Каждый гражданин, имеющий в соответствии с федеральным законом, законом Приморского края избирательное право и проживающий на территории соответствующего избирательного округа, от которого избран депутат Думы Спасского муниципального района, вправе участвовать в голосовании по отзыву депутата Думы Спасского муниципального района избранного по данному избирательному округу.

8. Каждый гражданин, имеющий в соответствии с федеральным законом, законом Приморского края избирательное право и проживающий на территории Спасского муниципального района, вправе участвовать в голосовании по отзыву главы Спасского муниципального района.

9. Голосование по отзыву депутата Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района проводится в порядке установленном федеральными законами, законами Приморского края для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.

10. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района принадлежит гражданам, имеющим право на участие в голосовании по отзыву депутата Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района в соответствии с пунктами 7, 8 настоящей статьи.

11. Право граждан требовать проведения голосования по отзыву депутата Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района реализуется путем организации и проведения собрания граждан по инициированию отзыва депутата Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района, образования инициативной группы, сбора и внесения подписей в поддержку указанного требования.

12. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района организует избирательная комиссия Спасского муниципального района.

13. Депутат Думы Спасского муниципального района, глава Спасского муниципального района имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва в местных средствах массовой информации.

14. Депутат Думы Спасского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе. Глава Спасского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Спасском муниципальном районе.

15. Итоги голосования по отзыву депутата Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

16. Полномочия депутата Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района прекращаются со дня официального опубликования решения избирательной комиссии Спасского муниципального района об итогах голосования.

Статья 13. Назначение голосования по отзыву депутата Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района

1. Условием назначения голосования по отзыву депутата Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей должно составлять 5 процентов от числа граждан, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, Спасском муниципальном районе, в соответствии с федеральным законом, законом Приморского края и имеющих право на голосование по отзыву депутата Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района.

2. Дума Спасского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления необходимых документов принимает одно из следующих решений:

1) о назначении голосования по отзыву депутата Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района;

2) об отказе в назначении голосования по отзыву депутата Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района.

3. Решение об отказе в назначении голосования по отзыву депутата Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района принимается в случаях:

1) если отсутствуют основания для отзыва депутата Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района в соответствии с пунктом 2, 3 статьи 12 настоящего Устава;

2) если отзыв депутата Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района является недопустимым в соответствии с пунктом 4 статьи 12 настоящего Устава;

3) если обнаружены иные нарушения предусмотренного действующим законодательством и настоящим Уставом порядка реализации права граждан требовать проведения голосования по отзыву депутата Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района.

4. Решение об отказе в назначении голосования по отзыву депутата Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района должно быть мотивированным.

5. Соответствующее решение принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Спасского муниципального района.

6. Дата голосования по отзыву депутата Думы Спасского муниципального района назначается не раньше 50 дней, но не позднее 60 дней со дня принятия решения о проведении голосования. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день.

7. Решение о назначении голосования подлежит официальному опубликованию в течение 7 дней после его принятия.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Спасского муниципального района, преобразования Спасского муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Спасского муниципального района, преобразовании Спасского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Спасского муниципального района, преобразования Спасского муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Спасского муниципального района, преобразования Спасского муниципального района назначается Думой Спасского муниципального района и проводится в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения местного референдума.

3. Подготовка и проведение голосования по вопросам изменения границ Спасского муниципального района, преобразования Спасского муниципального района осуществляется избирательной комиссией Спасского муниципального района.

4. Голосование по вопросам изменения границ Спасского муниципального района, преобразования Спасского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Спасского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Спасского муниципального района, преобразование Спасского муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Спасского муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Спасского муниципального района, преобразования Спасского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Спасского муниципального района проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан обладающих избирательным правом, проживающих на территории Спасского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 3 процента от числа жителей Спасского муниципального района, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан проживающих на территории Спасского муниципального района, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, вынесенного гражданами устанавливается решением Думы Спасского муниципального района.

3. Проект муниципального правового акта, вынесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Спасского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы Спасского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Думы Спасского муниципального района.

4. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, выносится мотивировочное решение, которое в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Спасского муниципального района, Думой Спасского муниципального района, главой Спасского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Спасского муниципального района, Думы Спасского муниципального района и главы Спасского муниципального района.

Публичные слушания по инициативе населения или Думы Спасского муниципального района назначаются Думой Спасского муниципального района, а по инициативе главы Спасского муниципального района - главой Спасского муниципального района.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке :

1) проект Устава Спасского муниципального района, а также проект решения Думы Спасского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Спасского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Спасского муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний в Спасском муниципальном районе определяется решением Думы Спасского муниципального района.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Спасского муниципального района на части территории Спасского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан может проводиться по инициативе населения Спасского муниципального района, Думы Спасского муниципального района и главы Спасского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Думы Спасского муниципального района, назначается Думой Спасского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы Спасского муниципального района, назначается главой Спасского муниципального района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Спасского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Спасского муниципального района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Спасского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования итогов проведения собрания определяются решением Думы Спасского муниципального района.

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Спасского муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Спасского муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан в Спасском муниципальном районе, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются решением Думы Спасского муниципального района.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Спасского муниципального района или на части его территории, для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Спасского муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Спасского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе Думы Спасского муниципального района или главы Спасского муниципального района - по вопросам местного значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

4. Опрос граждан назначается Думой Спасского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия соответствующего акта. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

5. Решение Думы Спасского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливает:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей Спасского муниципального района, участвующих в опросе.

Данное решение подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента его принятия.

6. Порядок проведения опроса определяется решением Думы Спасского муниципального района.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Спасского муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Спасского муниципального района.

2. Должностные лица Спасского муниципального района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Спасского муниципального района устанавливаются решением Думы Спасского муниципального района.

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Спасского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Спасского муниципального района составляют:

- Дума Спасского муниципального района Приморского края- представительный орган;

- глава Спасского муниципального района - высшее должностное лицо;

-администрация Спасского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Спасского муниципального района;

- Контрольно-счетная палата Спасского муниципального района - контрольный орган Спасского муниципального района;

- избирательная комиссия Спасского муниципального района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Спасского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Думы Спасского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Спасского муниципального района, принявшей указанное решение.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Спасского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Спасского муниципального района.

Статья 22. Дума Спасского муниципального района

1. Дума Спасского муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых населением Спасского муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов Думы Спасского муниципального района проводятся по мажоритарной избирательной системе по одномандатным избирательным округам.

2. Схема избирательных округов утверждается Думой Спасского муниципального района по представлению избирательной комиссии Спасского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края.

3. Дума Спасского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной пунктом 1 настоящей статьи численности депутатов.

4. Срок полномочий Думы Спасского муниципального района составляет 5 лет.

5. Дума Спасского муниципального района обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.

6. Расходы на обеспечение деятельности Думы Спасского муниципального района предусматриваются в бюджете Спасского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 23. Полномочия Думы Спасского муниципального района

1. В исключительной компетенции Думы Спасского муниципального района находятся:

1) принятие Устава Спасского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Спасского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Спасского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Спасского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления Спасского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Дума Спасского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом.

Статья 24. Организация деятельности Думы Спасского муниципального района

1. На первом заседании Дума Спасского муниципального района большинством голосов от числа избранных депутатов избирает тайным голосованием председателя Думы Спасского муниципального района и заместителя председателя Думы Спасского муниципального района в порядке, установленном регламентом Думы.

2. Очередные заседания Думы Спасского муниципального района проводятся в дни и часы, определенные регламентом Думы Спасского муниципального района.

Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Спасского муниципального района, председателя Думы Спасского муниципального района, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от общего количества депутатов, установленного пунктом 1 статьи 22 настоящего Устава.

В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Думы Спасского муниципального района либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Дума Спасского муниципального района имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент работы Думы Спасского муниципального района исполняется ею в полном объёме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

3. Глава Спасского муниципального района присутствует на заседаниях Думы Спасского муниципального района.

4. Заседания Думы Спасского муниципального района являются открытыми. В исключительных случаях по решению Думы Спасского муниципального района может быть проведено закрытое заседание.

5. Дума Спасского муниципального района может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Думы Спасского муниципального района, а также комиссии при Думе Спасского муниципального района с привлечением представителей общественности.

6. Дума Спасского муниципального района самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат. Штатное расписание аппарата Думы Спасского муниципального района утверждается ее председателем.

7. Порядок организации деятельности, технического обеспечения Думы Спасского муниципального района определяется регламентом Думы Спасского муниципального района, утверждаемым решением Думы Спасского муниципального района и настоящим Уставом.

Статья 25. Председатель Думы Спасского муниципального района

1. Председатель Думы Спасского муниципального района организует работу Думы Спасского муниципального района, координирует деятельность ее комиссий в соответствии с регламентом Думы Спасского муниципального района.

2. Председатель Думы Спасского муниципального района исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Председатель Думы Спасского муниципального района:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы Спасского муниципального района и вопросов вносимых на рассмотрение Думы Спасского муниципального района;

2) созывает заседания Думы Спасского муниципального района, доводит до сведения депутатов Думы Спасского муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Думы Спасского муниципального района;

4) осуществляет общее руководство работы аппарата Думы Спасского муниципального района;

5) оказывает содействие депутатам Думы Спасского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Спасского муниципального района;

7) подписывает решения Думы Спасского муниципального района не затрагивающие интересы жителей Спасского муниципального района, протоколы заседаний Думы Спасского муниципального района и другие документы Думы Спасского муниципального района;

8) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Думы Спасского муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

11) открывает и закрывает расчетные счета Думы Спасского муниципального района;

12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Спасского муниципального района на подготовку и проведение заседаний Думы Спасского муниципального района, работу аппарата и его содержание и по другим расходам, связанным, с деятельностью Думы Спасского муниципального района и депутатов Думы Спасского муниципального района;

13) подписывает исковые заявления, другие документы направляемые в суд;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Думы Спасского муниципального района.

4. Полномочия председателя Думы Спасского муниципального района могут быть прекращены досрочно по решению Думы Спасского муниципального района в случае добровольной отставки либо выражения недоверия депутатов Думы Спасского муниципального района.

5. Решение об освобождении председателя Думы Спасского муниципального района от должности принимается по предложению двух третей депутатов от установленной численности депутатов большинством голосов.

Статья 26. Заместитель председателя Думы Спасского муниципального района

1. Заместитель председателя Думы Спасского муниципального района исполняет свои обязанности в соответствии с регламентом Думы Спасского муниципального района и в случае отсутствия председателя Думы Спасского муниципального района или невозможности выполнения им своих обязанностей, исполняет обязанности председателя Думы Спасского муниципального района.

2. Решение об освобождении заместителя председателя Думы Спасского муниципального района от должности принимается большинством голосов от установленной численности депутатов по предложению председателя Думы Спасского муниципального района, по предложению двух третей депутатов от установленной численности депутатов Думы Спасского муниципального района.

Статья 27.Статус депутата Думы Спасского муниципального района

1. Депутатом Думы Спасского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, проживающий на территории Спасского муниципального района и обладающий избирательным правом. На основании международных договоров и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Спасского муниципального района, также могут быть избраны депутатами Думы Спасского муниципального района.

2. Полномочия депутата Думы Спасского муниципального района начинаются со дня избрания его депутатом Думы Спасского муниципального района и прекращаются со дня начала работы Думы Спасского муниципального района нового созыва, за исключением случаев предусмотренных в настоящем Уставе.

3. В соответствии с решением Думы Спасского муниципального района депутат Думы Спасского муниципального района может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы Спасского муниципального района.

4. Депутат Думы Спасского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5. Депутат Думы Спасского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.

6. Условия и гарантии депутатской деятельности устанавливаются решением Думы Спасского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 28.Формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Думы Спасского муниципального района;

2) участие в работе комиссий Думы Спасского муниципального района;

3) участие в выполнении поручений Думы Спасского муниципального района.

2. Депутат Думы Спасского муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Думы Спасского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Думы Спасского муниципального района.

Статья 29. Права депутата Думы Спасского муниципального района

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Думы Спасского муниципального района депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Думы Спасского муниципального района;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Думе Спасского муниципального района;

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Думы Спасского муниципального района;

5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, требовать ответа и давать им оценку;

7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

8) вносить поправки к проектам решений Думы Спасского муниципального района;

9) оглашать на заседаниях Думы Спасского муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах, и протоколах заседаний Думы Спасского муниципального района.

2. Депутат Думы Спасского муниципального района имеет право:

1) обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов, общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Думы Спасского муниципального района;

2) на обеспечение документами, принятыми Думой Спасского муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Спасского муниципального района

Полномочия депутата Думы Спасского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями, в порядке установленном настоящим Уставом;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Спасского муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Думы Спасского муниципального района

1. Полномочия Думы Спасского муниципального района досрочно прекращаются в случае:

1) принятия Думой Спасского муниципального района решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного в пункте 1 статьи 22 настоящего Устава числа депутатов Думы Спасского муниципального района;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Спасского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Спасского муниципального района;

4) принятия закона Приморского края о роспуске Думы Спасского муниципального района по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

2. Досрочное прекращение полномочий Думы Спасского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Спасского муниципального района досрочные выборы депутатов Думы Спасского муниципального района назначаются избирательной комиссией Спасского муниципального района не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий Думы Спасского муниципального района и проводятся не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Думы Спасского муниципального района.

Статья 32. Комиссии Думы Спасского муниципального района

1. Дума Спасского муниципального района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы Спасского муниципального района.

2. Дума Спасского муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Спасского муниципального района.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой Спасского муниципального района.

Статья 33. Глава Спасского муниципального района

1. Глава Спасского муниципального района является высшим должностным лицом Спасского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Спасского муниципального района возглавляет администрацию Спасского муниципального района.

3. Глава Спасского муниципального района избирается на муниципальных выборах.

4. Главой Спасского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом. На основании международных договоров и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранный гражданин также может быть избран главой Спасского муниципального района.

5. Срок полномочий главы Спасского муниципального района составляет 5 лет.

6. Полномочия главы Спасского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Спасского муниципального района. Глава Спасского муниципального района вступает в должность на четырнадцатый день после официального опубликования избирательной комиссией Спасского муниципального района результатов выборов главы Спасского муниципального района. При вступлении в должность глава Спасского муниципального района приносит присягу, текст которой утверждается решением Думы Спасского муниципального района. Присяга произносится в торжественной обстановке, в присутствии депутатов Думы Спасского муниципального района, судебных органов, почетных жителей Спасского муниципального района и представителей общественности.

Подписанный главой Спасского муниципального района текст присяги передается им на хранение в Думу Спасского муниципального района, о чем оформляется специальное решение Думы Спасского муниципального района.

Одно и то же лицо не может занимать должность главы Спасского муниципального района более двух сроков подряд.

7. Глава Спасского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Спасского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

8. Глава Спасского муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению Спасского муниципального района и Думе Спасского муниципального района.

Статья 34. Заместители главы Спасского муниципального района

1. Заместители главы Спасского муниципального района назначаются на должность главой Спасского муниципального района по согласованию с Думой Спасского муниципального района.

Заместители главы Спасского муниципального района осуществляют часть функций по руководству администрацией Спасского муниципального района в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой Спасского муниципального района.

2. В случае отсутствия главы Спасского муниципального района или невозможности исполнения главой Спасского муниципального района своих должностных обязанностей, обязанности главы Спасского муниципального района исполняет первый заместитель главы Спасского муниципального района либо один из заместителей главы Спасского муниципального района.

Статья 35. Представительские полномочия главы Спасского муниципального района

1. Глава Спасского муниципального района представляет Спасский муниципальный район в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Спасского муниципального района.

2. Глава Спасского муниципального района вправе поручить выполнение отдельных действий, необходимых для представительства Спасского муниципального района, подчиненным ему должностным лицам.

3. Осуществляя представительство, глава Спасского муниципального района:

1) обращается к жителям Спасского муниципального района, Думе Спасского муниципального района и иным органам местного самоуправления с посланиями;

2) ведет переговоры и заключает соглашения с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления других муниципальных образований и иными субъектами;

3) производит награждения и применяет меры поощрения в соответствии с законами Приморского края, решениями Думы Спасского муниципального района;

4) совершает иные действия от имени и в интересах Спасского муниципального района и его жителей.

Статья 36. Исполнительно - распорядительные полномочия главы Спасского муниципального района

1. Глава Спасского муниципального района:

1) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, решения, принятые Думой Спасского муниципального района;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Спасского муниципального района;

4) организует выполнение решений Думы Спасского муниципального района в пределах своих полномочий;

5) обладает правом внесения в Думу Спасского муниципального района проектов муниципальных правовых актов Думы Спасского муниципального района;

6) представляет на утверждение Думы Спасского муниципального района проект бюджета Спасского муниципального района и отчет об его исполнении;

7) представляет на рассмотрение Думы Спасского муниципального района проекты муниципальных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие муниципальные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Спасского муниципального района;

8) представляет на утверждение Думы Спасского муниципального района структуру администрации Спасского муниципального района;

9) формирует администрацию Спасского муниципального района и руководит ее деятельностью;

10) назначает и освобождает от должности заместителей главы Спасского муниципального района по согласованию с Думой Спасского муниципального района;

11) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации Спасского муниципального района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Спасского муниципального района по решению вопросов местного значения;

14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Спасского муниципального района;

15) организует проверку деятельности органов администрации Спасского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края и настоящим Уставом;

16) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Спасского муниципального района федеральными законами, законами Приморского края;

17) от имени администрации Спасского муниципального района подписывает исковые заявления в суд;

18) организует исполнение бюджета Спасского муниципального района, распоряжается средствами Спасского муниципального района в соответствии с утвержденным Думой Спасского муниципального района бюджетом Спасского муниципального района;

19) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Спасского муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Спасского муниципального района;

20) обладает правом инициативы назначения местного референдума, собраний, конференций, опросов граждан, проведения публичных слушаний в порядке, определенном решением Думы Спасского муниципального района, предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

21)осуществляет личный приём граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

22)осуществляет иные полномочия, определенные действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы Спасского муниципального района

1.Полномочия главы Спасского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Приморского края согласно федеральному закону;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Спасского муниципального района;

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Спасского муниципального района досрочные выборы главы Спасского муниципального района назначаются Думой Спасского муниципального района не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий главы Спасского муниципального района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Спасского муниципального района до момента вступления в должность вновь избранного главы Спасского муниципального района, обязанности главы Спасского муниципального района исполняет первый заместитель главы, в случае отсутствия первого заместителя Дума Спасского муниципального района большинством голосов от числа избранных депутатов назначает временно исполняющего обязанности главы Спасского муниципального района из числа заместителей главы.

Статья 38. Администрация Спасского муниципального района

1. Администрация Спасского муниципального района - исполнительно- распорядительный орган местного самоуправления Спасского муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Администрацией Спасского муниципального района руководит глава Спасского муниципального района на принципах единоначалия.

3. Администрация Спасского муниципального района обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.

Статья 39. Структура администрации Спасского муниципального района

1. Структура администрации Спасского муниципального района и положение о ней утверждаются Думой Спасского муниципального района по представлению главы Спасского муниципального района.

2. Заместители главы администрации Спасского муниципального района назначаются на должность главой Спасского муниципального района по согласованию с Думой Спасского муниципального района.

3. В структуру администрации Спасского муниципального района входят отраслевые (функциональные) органы, которые не обладают правами юридического лица. Отраслевые (функциональные) органы администрации Спасского муниципального района осуществляют свою деятельность на основании постановлений, утверждаемых главой Спасского муниципального района.

4. Руководители отраслевых органов администрации Спасского муниципального района по доверенности главы Спасского муниципального района могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках, выступать в суде.

5. Органы администрации Спасского муниципального района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Думы Спасского муниципального района, постановлений и распоряжений главы Спасского муниципального района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

6. Руководители отраслевых органов администрации Спасского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой Спасского муниципального района.

7. Штатное расписание администрации Спасского муниципального района и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой Спасского муниципального района, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации Спасского муниципального района.

Статья 40. Полномочия администрации Спасского муниципального района

1. К компетенции администрации Спасского муниципального района относится:

1)организация решения вопросов местного значения Спасского муниципального района в соответствии с решениями Думы Спасского муниципального района и постановлениями главы Спасского муниципального района;

2) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Спасского муниципального района, утверждённых Думой Спасского муниципального района;

3) разработка проекта бюджета Спасского муниципального района;

4) исполнение бюджета Спасского муниципального района;

5) организация решения вопросов местного значения, в том числе:

- организация в границах Спасского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Спасского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Спасского муниципального района;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Спасского муниципального района;

- организация охраны общественного порядка на территории Спасского муниципального района муниципальной милицией;

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Спасского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Спасского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

- организация оказания на территории Спасского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- опека и попечительство;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- утверждение схем территориального планирования Спасского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Спасского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Спасского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Спасского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Спасского муниципального района;

- содержание на территории Спасского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Спасского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора), входящих в состав Спасского муниципального района;

- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Спасского муниципального района, за счет средств бюджета Спасского муниципального района;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Спасского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Спасского муниципального района;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенной территории Спасского муниципального района;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- контроль за использованием территорий и инфраструктуры Спасского муниципального района;

- управление муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Думы Спасского муниципального района;

- иные полномочия, определённые настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

Статья 41. Контрольно-счетная палата Спасского муниципального района

1. Контрольно-счетная палата Спасского муниципального района является контрольным органом Спасского муниципального района и образуется в целях контроля за соблюдением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Спасского муниципального района.

2. Контрольно-счетная палата Спасского муниципального района обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением. Контрольно-счетная палата Спасского муниципального района не вправе осуществлять предпринимательскую и благотворительную деятельность.

3. Срок полномочий Контрольно-счетной палаты Спасского муниципального района составляет пять лет.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Спасского муниципального района обязаны представлять в Контрольно-счетную палату Спасского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

5. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой Спасского муниципального района, подлежат официальному опубликованию.

6. Порядок организации деятельности Контрольно-счетной палаты Спасского муниципального района определяется решением Думы Спасского муниципального района.

Статья 42. Порядок формирования Контрольно-счетной палаты Спасского муниципального района

1. Контрольно-счетная палата Спасского муниципального района формируется Думой Спасского муниципального района в составе 2 членов на основе предложений главы Спасского муниципального района и Думы Спасского муниципального района.

2. Членом Контрольно-счетной палаты Спасского муниципального района может быть гражданин, отвечающий квалификационным требованиям, установленным настоящим Уставом, для муниципальных служащих и имеющий опыт профессиональной деятельности в области экономики и финансов.

3. Дума Спасского муниципального района обязана назначить одного члена Контрольно-счетной палаты Спасского муниципального района на основе поступившего предложения главы Спасского муниципального района.

Дума Спасского муниципального района может отклонить кандидатуру представленную главой Спасского муниципального района, в случае ее несоответствия требованиям установленным пунктом 2 настоящей статьи. В случае отклонения указанной кандидатуры, глава Спасского муниципального района предлагает другую кандидатуру.

4. Решение о начале процедуры формирования Контрольно-счетной палаты Спасского муниципального района должно быть принято Думой Спасского муниципального района не позднее, чем за 60 дней до дня прекращения полномочий Контрольно-счетной палаты Спасского муниципального района и в тот же срок направлено главе Спасского муниципального района.

Период для направления главой Спасского муниципального района предложений по кандидатурам в состав Контрольно-счетной палаты Спасского муниципального района должен составлять не менее одного месяца после представления решения о начале процедуры ее формирования.

5. В случае досрочного прекращения полномочий члена Контрольно-счетной палаты Спасского муниципального района, назначенного по представлению главы Спасского муниципального района, вакантное место замещается по представлению главы Спасского муниципального района. Решение о досрочном прекращении полномочий члена Контрольно-счетной палаты Спасского муниципального района направляется Думой Спасского муниципального района главе Спасского муниципального района в течение трех дней после его принятия.

Статья 43. Избирательная комиссия Спасского муниципального района

1. Избирательная комиссия Спасского муниципального района организует подготовку и проведение местного референдума, подготовку и проведение выборов депутатов Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района, голосования по отзыву депутата Думы Спасского муниципального района, главы Спасского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Спасского муниципального района, преобразования Спасского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Спасского муниципального района формируется Думой Спасского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края.

4. Избирательная комиссия Спасского муниципального района состоит из 9 членов с правом решающего голоса.

5. Избирательная комиссия правомочна, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленной пунктом 4 настоящей статьи численности членов избирательной комиссии.

6. Полномочия избирательной комиссии Спасского муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции частью 1 настоящей статьи, определены соответствующими положениями настоящего Устава.

Статья 44. Взаимоотношения органов местного самоуправления Спасского муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Приморского края в порядке, определенном законом Приморского края, уставом Совета муниципальных образований Приморского края и решениями Думы Спасского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Спасского муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Дума Спасского муниципального района может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

ГЛАВА 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 45. Система муниципальных правовых актов Спасского муниципального района

1. По вопросам местного значения население Спасского муниципального района непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Спасского муниципального района принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов Спасского муниципального района входят:

1)Устав Спасского муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3)решения Думы Спасского муниципального района;

4) постановления и распоряжения председателя Думы Спасского муниципального района;

5) правовые акты главы Спасского муниципального района, в том числе постановления и распоряжения главы Спасского муниципального района, принимаемые им по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции администрации Спасского муниципального района;

6) заключения, принимаемые Контрольно-счетной палатой Спасского муниципального района;

7) решения, принимаемые избирательной комиссией Спасского муниципального района.

3. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Спасского муниципального района установленной частью 2 настоящей статьи, имеют прямое действие и применяются на всей территории Спасского муниципального района.

4. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

5.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории Спасского муниципального района.

6. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Спасского муниципального района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

9.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Приморского края, настоящему Уставу.

Статья 46. Порядок принятия Устава Спасского муниципального района, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Устав Спасского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются Думой Спасского муниципального района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Спасского муниципального района .

2. Проект Устава Спасского муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесения изменений и дополнений в настоящий устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Думой Спасского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Спасского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 47. Правовые акты Думы Спасского муниципального района

1. Дума Спасского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом принимает решения, обязательные для исполнения и соблюдения всеми находящимися на территории Спасского муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

3. Решения Думы Спасского муниципального района принимаются большинством голосов избранного числа депутатов Думы Спасского муниципального района.

4. Решения Думы Спасского муниципального района предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы Спасского муниципального района только по инициативе главы Спасского муниципального района или при наличии заключения главы Спасского муниципального района.

5. Решения Думы Спасского муниципального района, принятые в установленном порядке, направляются для подписания и официального опубликования главе Спасского муниципального района, за исключением решений, по вопросам организации работы Думы Спасского муниципального района.

6. Решения Думы Спасского муниципального района должны быть подписаны главой Спасского муниципального района в течение десяти дней со дня поступления в администрацию Спасского муниципального района либо отклонены с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении.

7. Решения Думы Спасского муниципального района, не направленные главой Спасского муниципального района для повторного рассмотрения Думой Спасского муниципального района, по истечении 10 дней со дня поступления в администрацию Спасского муниципального района, считаются подписанными главой Спасского муниципального района и подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней.

8. Отклонённое главой Спасского муниципального района решение Думы Спасского муниципального района повторно выносится на рассмотрение Думы Спасского муниципального района.

Если при повторном рассмотрении отклонённое решение принимается в прежней редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Спасского муниципального района, оно подлежит подписанию главой Спасского муниципального района в течение семи дней со дня повторного поступления в администрацию Спасского муниципального района и официальному опубликованию в течение десяти дней с момента подписания.

9. Решения Думы Спасского муниципального района затрагивающие права и законные интересы жителей Спасского муниципального района вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу, но не ранее дня официального опубликования.

10. Официальным опубликованием решения Думы Спасского муниципального района считается первая публикация его полного текста в официальном средстве массовой информации Спасского муниципального района.

11. Решения Думы Спасского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

12. Решения Думы Спасского муниципального района не затрагивающие права и законные интересы жителей Спасского муниципального района вступают в силу с момента их подписания председателем Думы.

Статья 48. Правовые акты председателя Думы Спасского муниципального района

1. Председатель Думы Спасского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Спасского муниципального района.

2. Постановления и распоряжения председателя Думы Спасского муниципального района вступают в силу с момента их подписания.

3. Порядок принятия постановлений и распоряжений председателя Думы Спасского муниципального района устанавливается регламентом Думы Спасского муниципального района.

Статья 49. Правовые акты главы Спасского муниципального района, иных должностных лиц местного самоуправления Спасского муниципального района

1. Глава Спасского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы Спасского муниципального района, издает постановления и распоряжения.

2. Глава Спасского муниципального района в пределах своих полномочий как главы администрации Спасского муниципального района издает постановления по вопросам местного значения, отнесенным настоящим Уставом к компетенции администрации Спасского муниципального района, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Спасского муниципального района.

3. Постановления и распоряжения главы Спасского муниципального района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми находящимися на территории Спасского муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

4. Правовые акты главы Спасского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу.

6. Постановления главы Спасского муниципального района, затрагивающие права и законные интересы жителей Спасского муниципального района подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней после их подписания, и вступают в силу со дня их официального опубликования, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу, но не ранее дня официального опубликования.

7. Официальным опубликованием постановления главы Спасского муниципального района считается первая публикация его полного текста в официальном средстве массовой информации Спасского муниципального района.

8. Иные должностные лица местного самоуправления Спасского муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Думы Спасского муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы Спасского муниципального района.

Статья 50. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы Спасского муниципального района, главой Спасского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом органа или должностного лица местного самоуправления Спасского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 51.Муниципальная должность. Статус муниципального служащего Спасского муниципального района

1. Муниципальная должность Спасского муниципального района - должность, предусмотренная Уставом Спасского муниципального района с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения.

2. Муниципальный служащий Спасского муниципального района - гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Спасского муниципального района.

3. Права и обязанности муниципального служащего Спасского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом.

4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия которой устанавливаются настоящим Уставом законом Приморского края в соответствии с федеральными законами. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

5. Ограничения, связанные с муниципальной службой, виды поощрений, ответственность, гарантии муниципального служащего устанавливаются Уставом Спасского муниципального района.

Статья 52. Основные права муниципального служащего

Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его обязанности и права по замещаемой должности, и создание организационно - технических условий для исполнения должностных полномочий;

2) запрашивание в установленном порядке и бесплатное получение от государственных органов, общественных организаций, фондов, а также предприятий и организаций всех форм собственности, учреждений и граждан необходимой для исполнения должностных полномочий информации и документов;

3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;

4) посещение в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно - правовых форм собственности;

5) знакомство со всеми материалами своего личного дела и другими документами до внесения их в личное дело;

6) оспаривание в суде порядка проведения аттестации, содержания выданных характеристик, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую должность, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, несоблюдением гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнением с муниципальной службы;

7) продвижение по службе, переход на государственную службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;

8) проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

9) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

10) повышение квалификации и переподготовку в соответствии с функциями и полномочиями по замещаемой должности;

11) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;

12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной и государственной службы.

2. Решениями Думы Спасского муниципального района могут быть установлены и иные права муниципального служащего, не противоречащие действующему законодательству.

Статья 53. Обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Приморского края, Устав и муниципальные правовые акты Спасского муниципального района;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) исполнять основанные на законе приказы, распоряжения и указания руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;

4) своевременно рассматривать обращения государственных органов и органов местного самоуправления, граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и принимать решения по ним в порядке, установленном решением Думы Спасского муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

5) соблюдать установленные в органах местного самоуправления Спасского муниципального района правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения им должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы.

2. Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

3. Решением Думы Спасского муниципального района могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие действующему законодательству.

Статья 54. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного собрания Приморского края, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, депутатом Думы Спасского муниципального района, главой Спасского муниципального района;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном Уставом Спасского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления Спасского муниципального района, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество Спасского муниципального района и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления Спасского муниципального района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных в том числе религиозных, объединений;

12) образовывать в органах местного самоуправления Спасского муниципального района структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

2. Муниципальный служащий Спасского муниципального района обязан передавать в доверительное управление под гарантию Спасского муниципального района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном решением Думы Спасского муниципального района.

Статья 55. Поощрение муниципальных служащих

1. За образцовое выполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) вручение единовременного денежного вознаграждения;

3) объявление благодарности с вручением единовременного денежного вознаграждения;

4) награждение ценным подарком;

5) награждение грамотой Спасского муниципального района;

6) присвоение звания «Почетный гражданин Спасского района»;

7) представление к награждению наградами Приморского края, Российской Федерации.

2. Единовременное денежное вознаграждение муниципальному служащему выплачивается:

1) за выполнение служебных заданий особой важности или сложности;

2) в связи с юбилеями.

3. Порядок применения поощрения устанавливается решением Думы Спасского муниципального района.

Статья 56. Ответственность муниципального служащего Спасского муниципального района

1. На муниципального служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей могут налагаться дисциплинарные взыскания.

2. Муниципальный служащий не несет ответственность за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему данное распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, подтверждает указанное распоряжение в письменной форме, муниципальный служащий обязан его исполнить за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

3. Муниципальный служащий несет ответственность за действие или бездействие в рамках своих служебных полномочий, ведущих к нарушению закона.

Статья 57. Гарантии для муниципального служащего

Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия службы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, соответствующие замещаемой должности и стажу;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;

5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания по занимаемой должности на период обучения;

6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи в порядке, установленном действующим законодательством, от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

2. Настоящим Уставом могут быть предусмотрены и иные гарантии для муниципального служащего. Предоставление гарантий муниципальным служащим производится за счет средств бюджета Спасского муниципального района.

Статья 58. Совет по вопросам муниципальной службы

Решением Думы Спасского муниципального района может быть создан орган управления муниципальной службы - Совет по вопросам муниципальной службы Спасского муниципального района.

Статья 59. Полномочия кадровой службы органов местного самоуправления Спасского муниципального района

1. Кадровая служба органов местного самоуправления Спасского муниципального района:

1) обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестаций, прохождение муниципальным служащим испытания при замещении должностей муниципальной службы;

2) оформляет решения органов местного самоуправления Спасского муниципального района, связанные с прохождением муниципальной службы, ведет личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальных служащих;

3) консультирует муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой, оказывает содействие при проведении дисциплинарных расследований;

4) анализирует уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих, организует переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих.

Статья 60. Категории муниципальных должностей Спасского муниципального района

1. Муниципальные должности Спасского муниципального района подразделяются на муниципальные должности:

1) категории «А» - для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления Спасского муниципального района;

2) категории «Б» - для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории «А»;

3) категории «В» - должности утверждаемые органами местного самоуправления Спасского муниципального района для исполнения и обеспечения их полномочий.

Лица, замещающие муниципальные должности категории «А», муниципальными служащими не являются.

Служба на муниципальных должностях категории «Б» ограничена сроком, на который избираются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории «А».

Лица, замещающие муниципальные должности категории «Б» и «В», являются муниципальными служащими.

2. Муниципальные должности муниципальной службы Спасского муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Приморском крае, утвержденным законом Приморского края.

Статья 61. Квалификационные разряды муниципальных служащих

1. Квалификационные разряды указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы. В соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы муниципальным служащим могут быть присвоены следующие разряды:

1.1 Муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы, - действительный муниципальный советник 1,2,3 класса;

1.2 Муниципальным служащим, занимающим главные и ведущие должности муниципальной службы, - муниципальный советник 1,2,3 класса;

1.3 Муниципальным служащим, занимающим старшие должности муниципальной службы, - советник муниципальной службы 1,2,3 класса;

1.4 Муниципальным служащим, занимающим младшие должности муниципальной службы, - референт муниципальной службы 1,2,3 класса.

2. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим руководителями органов местного самоуправления Спасского муниципального района по решению аттестационной комиссии.

Статья 62. Квалификационные требования к муниципальным служащим

1. К муниципальным служащим предъявляются требования:

1) к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

2) к стажу и опыту работы на соответствующих должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Приморского края, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Спасского муниципального района применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

2. Лицам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным с дополнительным высшим профессиональным образованием по специальности «Государственное и муниципальное управление»;

2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности «Государственное и муниципальное управление» либо по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным;

3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее, среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, общее среднее образование.

Решение о признании образования равноценным принимается:

1) в отношении лиц, претендующих на замещение высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы, - главой Спасского муниципального района либо Советом по вопросам муниципальной службы Спасского муниципального района в случае наделения его полномочиями по принятию решений о признании образования равноценным решением главы Спасского муниципального района;

2) в отношении лиц, претендующих на замещение ведущих, старших и младших муниципальных должностей муниципальной службы, - руководителем соответствующего органа местного самоуправления Спасского муниципального района.

Статья 63. Основания присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим

1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам аттестации.

2. Гражданин при поступлении на муниципальную должность, муниципальный служащий при переводе на муниципальную должность другой группы или иного профиля муниципальных должностей проходит аттестацию по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности проводится его аттестация.

4. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

5. Очередной аттестации не подлежат муниципальные служащие, проработавшие в замещаемой должности менее одного года, достигшие к моменту проведения аттестации предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы, прошедшие обучение по повышению квалификации в ВУЗах, имеющие диплом о переподготовке, беременные женщины. Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, подлежат очередной аттестации не ранее чем через год после их выхода на работу.

6. Результаты аттестации могут также служить основанием для признания муниципального служащего не соответствующим замещаемой должности и принятия решения о понижении его в должности с согласия муниципального служащего.

Муниципальный служащий, имеющий стаж муниципальной службы, необходимый для присвоения очередного квалификационного разряда, вправе самостоятельно выступить с инициативой о присвоении ему очередного квалификационного разряда не ранее чем через шесть месяцев со дня присвоения предыдущего квалификационного разряда. В этом случае присвоение квалификационного разряда производится по результатам аттестации, проводимой аттестационной комиссией, но без последующего перевода муниципального служащего на другую должность.

Статья 64. Порядок присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим

1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим главой Спасского муниципального района.

2. Решение о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда оформляется распоряжением главы Спасского муниципального района. В трудовую книжку и личное дело муниципального служащего вносится соответствующая запись.

3. При переводе (переходе) муниципального служащего в другой орган местного самоуправления Спасского муниципального района или на другую муниципальную должность муниципальной службы сохраняется присвоенный ему квалификационный разряд.

4. При прекращении муниципальной службы квалификационный разряд, присвоенный муниципальному служащему, сохраняется.

Статья 65. Присвоение квалификационных разрядов при назначении на муниципальную должность муниципальной службы Спасского муниципального района

1. Муниципальным служащим в зависимости от уровня квалификации, замещаемой должности и стажа муниципальной службы присваиваются квалификационные разряды в соответствии с настоящим Уставом.

2. При назначении на младшую муниципальную должность муниципальной службы присваивается квалификационный разряд референта муниципальной службы 3 класса.

3. При назначении на старшую муниципальную должность муниципальной службы присваивается квалификационный разряд советника муниципальной службы 3 класса.

4. При назначении на главную или ведущую муниципальную должность муниципальной службы присваивается квалификационный разряд муниципального советника 3 класса.

5. При назначении на высшую муниципальную должность муниципальной службы присваивается квалификационный разряд действительного муниципального советника 3 класса.

Статья 66. Условия присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим, замещающим младшие муниципальные должности муниципальной службы

1. Муниципальному служащему, имеющему квалификационный разряд референта муниципальной службы 3 класса, при нахождении на младшей муниципальной должности муниципальной службы в течение двух лет присваивается квалификационный разряд референта муниципальной службы 2 класса, а по истечении четырех лет нахождения на младшей муниципальной должности - квалификационный разряд референта муниципальной службы 1 класса.

2. За добросовестный труд муниципальному служащему, имеющему квалификационный разряд референта муниципальной службы 3 класса, при нахождении на младшей муниципальной должности муниципальной службы в течение одного года может быть присвоен квалификационный разряд референта муниципальной службы 2 класса, а по истечении двух лет нахождения на младшей муниципальной должности - квалификационный разряд референта муниципальной службы 1 класса.

Статья 67. Условия присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим, замещающим старшие муниципальные должности муниципальной службы

1. Муниципальному служащему, имеющему квалификационный разряд советника муниципальной службы 3 класса, при нахождении на старшей муниципальной должности в течение четырех лет присваивается квалификационный разряд советника муниципальной службы 2 класса, а по истечении шести лет нахождения на старшей муниципальной должности муниципальной службы - квалификационный разряд советника муниципальной службы 1 класса.

2. За добросовестный труд муниципальному служащему, имеющему квалификационный разряд советника муниципальной службы 3 класса, при нахождении на старшей муниципальной должности муниципальной службы в течение двух лет может быть присвоен квалификационный разряд советника муниципальной службы 2 класса, а по истечении трех лет нахождения на старшей муниципальной должности муниципальной службы - квалификационный разряд советника муниципальной службы 1 класса.

Статья 68. Условия присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим, замещающим главные и ведущие муниципальные должности муниципальной службы

1. Муниципальному служащему, имеющему квалификационный разряд муниципального советника 3 класса, при нахождении на главной или ведущей муниципальных должностях муниципальной службы в течение четырех лет присваивается квалификационный разряд муниципального советника 2 класса, а по истечении шести лет нахождения на главной или ведущей муниципальных должностях муниципальной службы - квалификационный разряд муниципального советника 1 класса.

2. За добросовестный труд муниципальному служащему, имеющему квалификационный разряд муниципального советника 3 класса, при нахождении на главной или ведущей муниципальных должностях муниципальной службы в течение двух лет может быть присвоен квалификационный разряд муниципального советника 2 класса, а по истечении трех лет нахождения на главной или ведущей муниципальных должностях муниципальной службы - квалификационный разряд муниципального советника 1 класса.

Статья 69. Условия присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим, замещающим высшие муниципальные должности муниципальной службы

1. Муниципальному служащему, имеющему квалификационный разряд действительного муниципального советника 3 класса, при нахождении на высшей муниципальной должности муниципальной службы в течение четырех лет присваивается квалификационный разряд действительного муниципального советника 2 класса, а по истечении шести лет нахождения на высшей муниципальной должности муниципальной службы - квалификационный разряд действительного муниципального советника 1 класса.

2. За добросовестный труд муниципальному служащему, имеющему квалификационный разряд действительного муниципального советника 3 класса, при нахождении на высшей муниципальной должности муниципальной службы в течение двух лет может быть присвоен квалификационный разряд действительного муниципального советника 2 класса, а по истечении трех лет нахождения на высшей муниципальной должности муниципальной службы - квалификационный разряд действительного муниципального советника 1 класса.

Статья 70. Поступление на муниципальную службу

1. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе не зависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Поступление на муниципальную службу осуществляется на конкурсной основе.

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, но не старше 60 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой муниципальной должности муниципальной службы.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана непосредственной подчиненностью или непосредственной подконтрольностью одного из них другому;

5) отказа от представления сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) паспорт;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;

6) медицинское заключение о состоянии здоровья.

6. В отдельных случаях в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края может быть предусмотрена проверка сведений, предоставленных гражданином при поступлении на муниципальную службу, и установлен порядок ее проведения.

7. Гражданин поступает на муниципальную службу на муниципальную должность категории «Б» на условиях срочного трудового договора на срок полномочий депутата, главы Спасского муниципального района.

8. Гражданин поступает на муниципальную службу на муниципальную должность категории «В» на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок.

9. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения и оформляется распоряжением главы Спасского муниципального района о назначении на муниципальную должность муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством.

Статья 71. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы Спасского муниципального района

1. В случаях высвобождения муниципальной должности муниципальной службы Спасского муниципального района замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы проводится на конкурсной основе.

2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в конкурсе, конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке, установленном решением Думы Спасского муниципального района. Решение конкурсной комиссии является основанием для издания распоряжения о назначении данного лица на муниципальную должность муниципальной службы.

Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации Спасского муниципального района.

Каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатах в письменной форме в течение месяца.

Статья 72. Испытание по муниципальной должности муниципальной службы Спасского муниципального района

Для гражданина, впервые принимаемого на муниципальную должность муниципальной службы Спасского муниципального района, устанавливается испытание продолжительностью от одного до трех месяцев, а в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, для отдельных должностей - до шести месяцев. В срок испытания не засчитывается период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе.

Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает работу, он считается выдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.

Статья 73. Личное дело муниципального служащего Спасского муниципального района

1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой администрации Спасского муниципального района. При переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной службы либо на государственную службу личное дело муниципального служащего передается по новому месту службы. Ведение нескольких дел одного муниципального служащего не допускается.

2. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих определяется решением Думы Спасского муниципального района.

3. Сбор и внесение в личные дела и реестры муниципальных служащих Спасского муниципального района сведений об их политической и религиозной принадлежности, частной жизни запрещаются.

Статья 74. Основания прекращения муниципальной службы Спасского муниципального района

1. Помимо оснований, предусмотренных федеральным законодательством о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе главы Спасского муниципального района в случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного действующим законодательством для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего действующим законодательством;

4) разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

5) лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.

Статья 75. Выход на пенсию муниципального служащего Спасского муниципального района

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста, распоряжением главы Спасского муниципального района. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год. Продление нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается.

2. При прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию единовременно выплачивается вознаграждение в размере пятикратного среднемесячного денежного содержания.

Статья 76. Денежное содержание муниципального служащего

1. В денежное содержание муниципального служащего Спасского муниципального района, замещающего муниципальную должность Спасского муниципального района, включаются:

1) должностной оклад;

2) надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд;

3) надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы (сложность, напряженность, специальный режим работы и высокие достижения в труде);

4) надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

5) премия по результатам работы за месяц, квартал, год;

6) материальная помощь;

7) иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и законами Приморского края.

2. Схема должностных окладов, порядок назначения и размеры должностных окладов и надбавок к ним, порядок, условия и размеры премирования и оказания материальной помощи устанавливаются решением Думы Спасского муниципального района.

3.Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета Спасского муниципального района.

Статья 77. Отпуск муниципальных служащих

1.Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.

2. Муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск следующей продолжительности:

1) от 5 до 10 лет службы - 5 календарных дней;

2) от 10 до 15 лет службы - 10 календарных дней;

3) свыше 15 лет службы - 15 календарных дней.

3.Ежегодный оплачиваемый и дополнительный оплачиваемый отпуска суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

4. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Статья 78. Условия назначения пенсии муниципальному служащему

Муниципальный служащий при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет имеет право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям:

1) ликвидация или реорганизация органа местного самоуправления Спасского муниципального района, а также сокращение штата муниципальных служащих в органе местного самоуправления Спасского муниципального района, его аппарате;

2) увольнение с должностей, утверждаемых в установленном Уставом Спасского муниципального района порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории «А», в связи с истечением срока срочного трудового договора;

3) достижение предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

4) обнаружившееся несоответствие замещаемой муниципальной должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы;

5) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

2. Граждане, уволенные с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-5 пункта 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали муниципальные должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев, непосредственно перед увольнением.

3. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с действующим законодательством и выплачивается одновременно с ней.

4. Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, должности государственной федеральной службы, муниципальной должности муниципальной службы. После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата им пенсии за выслугу лет возобновляется на прежних условиях либо по заявлению лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы, пенсия устанавливается вновь в соответствии с настоящим Уставом.

5. Пенсия за выслугу лет не устанавливается лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, которым в соответствии с федеральным законодательством или законодательством Приморского края назначена пенсия за выслугу лет или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение.

Статья 79. Размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего

Муниципальному служащему назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с действующим законодательством. За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего.

Статья 80. Среднемесячное денежное содержание, из которого исчисляется размер пенсии муниципального служащего

1. Размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего исчисляется по выбору лица, обратившегося за назначением пенсии за выслугу лет, из их среднемесячного денежного содержания за последние 12 полных месяцев муниципальной службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную действующим законодательством.

2. Размер среднемесячного денежного содержания, исходя из которого муниципальному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 1,8 должностного оклада с учетом районного и дальневосточного коэффициентов по замещавшейся муниципальной должности муниципальной службы либо 1,8 должностного оклада с учетом районного и дальневосточного коэффициентов, сохраненного по прежней замещавшейся муниципальной должности муниципальной службы в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 81. Порядок индексации пенсий

Пенсии муниципальных служащих индексируются при увеличении их денежного содержания на индекс его увеличения.

Статья 82. Стаж муниципальной службы

1.Стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающий право на получение надбавки к должностному окладу, дополнительного отпуска за выслугу лет, а также на установление пенсии за выслугу лет, включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях, в органах государственной власти бывшего СССР, в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах прокуратуры, органах безопасности, партийных, комсомольских и профсоюзных органах, Министерстве внутренних дел Российской Федерации, суде, органах юстиции, а также служба в Вооруженных Силах Российской Федерации.

2. Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.

Статья 83. Гарантии муниципальному служащему при ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления Спасского муниципального района

1. При ликвидации или реорганизации органа местного самоуправления Спасского муниципального района, а также при сокращении штата муниципальных служащих в органе местного самоуправления Спасского муниципального района, его аппарате муниципальному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления Спасского муниципального района должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации, замещаемой ранее должности, оплаты труда и постоянного места жительства.

2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему гарантируется выплата в течение трех последующих месяцев назначенного ему среднемесячного денежного содержания в размере 100 процентов до устройства на новое место работы.

3. Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготных условиях), при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления Спасского муниципального района или при сокращении его штата, с согласия муниципального служащего государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации пенсионного возраста.

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 84. Экономическая основа местного самоуправления Спасского муниципального района

Экономическую основу местного самоуправления Спасского муниципального района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Спасского муниципального района.

Статья 85. Имущество Спасского муниципального района

1. В собственности Спасского муниципального района находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения :

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Спасского муниципального района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Спасского муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Спасского муниципального района;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Спасского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное, для содержания на территории Спасского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Спасского муниципального района, в соответствии с федеральными законами;

15) обособленные водные объекты на территории Спасского муниципального района, расположенные на межселенной территории;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Спасского муниципального района;

17) иное имущество, в соответствии с действующим законодательством.

2. В собственности Спасского муниципального района находится также имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Спасского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы Спасского муниципального района.

Статья 86. Владение, пользование и распоряжение имуществом Спасского муниципального района

1. Администрация Спасского муниципального района от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в порядке, установленном решением Думы Спасского муниципального района.

2. Иные органы местного самоуправления Спасского муниципального района вправе владеть, распоряжаться и пользоваться лишь имуществом, определенным частью 2 статьи 85 настоящего Устава.

3. Органы местного самоуправления Спасского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Приморского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством

Дума Спасского муниципального района принимает решение о создании органа администрации Спасского муниципального района по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

4. Дума Спасского муниципального района в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации имущества Спасского муниципального района и принимает перечень объектов муниципальной собственности на территории Спасского муниципального района, подлежащих приватизации.

Доходы от использования и приватизации имущества Спасского муниципального района поступают в бюджет Спасского муниципального района.

5. Администрация Спасского муниципального района создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ утверждается решением Думы Спасского муниципального района.

Администрация Спасского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Администрация Спасского муниципального района от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение.

Статья 87. Участие Спасского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Органы местного самоуправления Спасского муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

2. Дума Спасского муниципального района может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Спасского муниципального района выступает администрация Спасского муниципального района.

4. Порядок участия Спасского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется решением Думы Спасского муниципального района.

Статья 88. Бюджет Спасского муниципального района

Спасский муниципальный район имеет собственный бюджет. Бюджет Спасского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Спасского муниципального района.

Статья 89. Консолидированный бюджет Спасского муниципального района

Бюджет Спасского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Спасского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Спасского муниципального района.

Статья 90. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса Спасского муниципального района

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Спасского муниципального района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчёта об исполнении бюджета Спасского муниципального района, входят:

1)Дума Спасского муниципального района;

2) администрация Спасского муниципального района;

3) Контрольно-счётная палата Спасского муниципального района;

5) иные органы, на которые решением Думы Спасского муниципального района и главы Спасского муниципального района возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. К бюджетным полномочиям Думы Спасского муниципального района относятся:

1) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета Спасского муниципального района;

2) рассмотрение проекта бюджета Спасского муниципального района;

3) утверждение бюджета Спасского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением;

4) утверждение классификации бюджета Спасского муниципального района;

5) утверждение отчета об исполнении бюджета Спасского муниципального района;

6) установление местных налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок платежей;

7) установление расходных обязательств Спасского муниципального района;

8) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Спасского муниципального района;

9) принятие решений о финансировании расходов из бюджета Спасского муниципального района в случае непринятия решения о бюджете Спасского муниципального района на очередной финансовый год;

10) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

3. Дума Спасского муниципального района помимо полномочий, перечисленных пунктом 2 настоящей статьи, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляет также следующие бюджетные полномочия:

1) установление в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Приморского края в бюджет Спасского муниципального района;

2) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Спасского муниципального района бюджетам сельских поселений, входящих в состав Спасского муниципального района, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Спасского муниципального района бюджетам сельских поселений Спасского муниципального района.

4.К бюджетным полномочиям администрации Спасского муниципального района относятся:

1) составление проекта бюджета Спасского муниципального района;

2) исполнение бюджета Спасского муниципального района;

3) исполнение расходных обязательств Спасского муниципального района;

4) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Спасского муниципального района;

5) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;

6) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Спасского муниципального района, в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами;

7) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Спасского муниципального района;

8) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

5. К бюджетным полномочиям Контрольно-счетной палаты Спасского муниципального района относятся:

1) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Спасского муниципального района;

2) осуществление контроля за исполнением бюджета Спасского муниципального района;

3) осуществление проверки отчета об исполнении бюджета Спасского муниципального района.

Статья 91. Доходы бюджета Спасского муниципального района

1. К собственным доходам бюджета Спасского муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан, в соответствии с действующим законодательством;

2) доходы от местных налогов и сборов, в соответствии с действующим законодательством;

3) доходы от региональных налогов и сборов, в соответствии с действующим законодательством;

4) доходы от федеральных налогов и сборов, в соответствии с действующим законодательством;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Спасского муниципального района, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления, в соответствии с действующим законодательством;

6) доходы от имущества, находящегося в собственности Спасского муниципального района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах устанавливаемых решениями Думы Спасского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Спасского муниципального района и муниципальными учреждениями Спасского муниципального района платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края и решениями Думы Спасского муниципального района.

Статья 92. Бюджетная классификация расходов Спасского муниципального района

1. Расходы бюджета Спасского муниципального района классифицируются по следующим видам:

1) функциональная классификация расходов бюджета Спасского муниципального района;

2) экономическая классификация расходов бюджета Спасского муниципального района;

3)классификация источников финансирования дефицита бюджета Спасского муниципального района;

4)ведомственная классификация расходов бюджета Спасского муниципального района.

2. Функциональная классификация расходов бюджета Спасского муниципального района является группировкой расходов бюджета Спасского муниципального района и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций органов местного самоуправления Спасского муниципального района, в том числе на финансирование реализации правовых актов, принятых органами местного самоуправления Спасского муниципального района.

Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджета Спасского муниципального района являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций органов местного самоуправления Спасского муниципального района.

Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджета Спасского муниципального района являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций органов местного самоуправления Спасского муниципального района в пределах разделов.

Классификация видов расходов бюджета Спасского муниципального района образует третий уровень функциональной классификации расходов бюджета Спасского муниципального района и детализирует направление - финансирование расходов бюджета Спасского муниципального района по целевым статьям.

3. Экономическая классификация расходов бюджета Спасского муниципального района является группировкой расходов бюджета Спасского муниципального района по их экономическому содержанию.

4. Классификация источников финансирования дефицита бюджета Спасского муниципального района является группировкой заемных средств, привлекаемых администрацией Спасского муниципального района.

5. Ведомственная классификация расходов бюджета Спасского муниципального района является группировкой расходов бюджета Спасского муниципального района и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета Спасского муниципального района, перечень которых утверждается главой Спасского муниципального района.

6. Расходы бюджета Спасского муниципального района по главным распорядителям средств местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации, элементам расходов экономической классификации утверждаются решением Думы Спасского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 93. Расходы бюджета Спасского муниципального района

1.Расходы бюджета Спасского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Спасского муниципального района в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Расходные обязательства Спасского муниципального района возникают в результате принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Спасского муниципального района по вопросам местного значения, а также заключения Спасским муниципальным районом или от имени Спасского муниципального района договоров (соглашений) по данным вопросам.

3. Расходные обязательства Спасского муниципального района устанавливаются Думой Спасского муниципального района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Спасского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Спасского муниципального района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных районов, органов государственной власти, и не исключенные из компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Приморского края).

5. Администрация Спасского муниципального района ведет Реестр расходных обязательств Спасского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Порядок ведения Реестра устанавливается администрацией Спасского муниципального района.

6. Расходы бюджета Спасского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Спасского муниципального района, осуществляются в соответствии со статьей 94 настоящего Устава.

7. В течение финансового года Дума Спасского муниципального района и администрация Спасского муниципального района не вправе принимать решения, приводящие к увеличению расходов либо снижению (выпадению) доходов бюджета Спасского муниципального района, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете Спасского муниципального района на соответствующий финансовый год, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.

Статья 94. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Спасского муниципального района

В целях выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Спасского муниципального района, в составе бюджета Спасского муниципального района может быть образован районный фонд финансовой поддержки поселений. Финансовая помощь из бюджета Спасского муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав Спасского муниципального района, может предоставляться в форме дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений и иных дотаций и субсидий в соответствии с решениями Думы Спасского муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Приморского края.

Статья 95. Муниципальный заказ Спасского муниципального района

1. Администрация Спасского муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанные с решением вопросов местного значения.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Спасского муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета Спасского муниципального района и является его неотъемлемой частью. Порядок размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Спасского муниципального района определяется решением Думы Спасского муниципального района.

Статья 96. Средства самообложения граждан Спасского муниципального района

Для решения конкретных вопросов местного значения Спасского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Спасского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Спасского муниципального района, и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 97. Муниципальные заимствования

Дума Спасского муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается решением Думы Спасского муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 98. Источники финансирования дефицита бюджета Спасского муниципального района

1. В случае принятия бюджета Спасского муниципального района на очередной финансовый год с дефицитом решением Думы Спасского муниципального района о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета Спасского муниципального района по основным видам привлеченных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Текущие расходы бюджета Спасского муниципального района не могут превышать объем доходов бюджета Спасского муниципального района.

2. Источниками финансирования дефицита бюджета Спасского муниципального района могут быть внутренние источники в следующих формах:

1) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени Спасского муниципального района;

2) кредиты, полученные от кредитных организаций;

3) Бюджетные кредиты, полученные от вышестоящих бюджетов.

Размер дефицита бюджета Спасского муниципального района не может превышать 10 процентов объема доходов бюджета Спасского муниципального района без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Приморского края. Поступления из источников финансирования дефицита бюджета Спасского муниципального района могут направляться на финансирование исключительно инвестиционных расходов и не могут быть использованы для финансирования расходов на обслуживание и погашение муниципального долга.

Статья 99. Бюджетные и внебюджетные фонды

1. Для финансового обеспечения целевых программ социально-экономического развития Спасского муниципального района могут быть образованы бюджетные и внебюджетные фонды, в том числе валютные, являющиеся составной частью финансовых ресурсов Спасского муниципального района. Бюджетные и внебюджетные фонды, в том числе валютные, могут быть постоянно действующими или создаваться на определенный период времени.

Порядок образования, использования средств бюджетных и внебюджетных фондов определяется решением Думы Спасского муниципального района.

2. Бюджетные фонды могут создаваться в составе бюджета Спасского муниципального района как обособленная часть бюджетных средств для целевого финансирования приоритетных отраслей муниципального хозяйства, целевых социально-экономических программ, а также для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3. Внебюджетные фонды являются обособленной частью финансовых ресурсов, не входят в состав бюджета Спасского муниципального района, имеют самостоятельные источники формирования и целевые направления использования для финансирования целевых программ и иных общественно значимых задач для Спасского муниципального района.

Статья 100. Предоставление гарантий Спасским муниципальным районом

1. Гарантии Спасского муниципального района предоставляются юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении гарантии должно быть указано обязательство, которое им обеспечивается.

2. Решением о бюджете Спасского муниципального района на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел общей суммы гарантий Спасского муниципального района.

3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав долга Спасского муниципального района как вид долгового обязательства.

4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается долг Спасского муниципального района, что отражается в отчете об исполнении бюджета Спасского муниципального района.

5. Гарантии Спасского муниципального района предоставляются администрацией Спасского муниципального района.

6. Администрация Спасского муниципального района ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а так же учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

По запросу Думы Спасского муниципального района представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.

7. В случае предоставления гарантии Спасского муниципального района администрация Спасского муниципального района обязана провести проверку финансового состояния получателя гарантии.

Статья 101. Составление проекта бюджета Спасского муниципального района

1. Составление проекта бюджета Спасского муниципального района осуществляется администрацией Спасского муниципального района.

2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета Спасского муниципального района принимает глава Спасского муниципального района не позднее четырех месяцев до начала соответствующего финансового года. На основании этого решения администрация Спасского муниципального района организует поэтапную работу по составлению проекта бюджета Спасского муниципального района на очередной финансовый год.

3. Первоначально составляются:

1) прогноз социально-экономического развития Спасского муниципального района;

2) прогноз сводного финансового баланса Спасского муниципального района;

3) основные направления бюджетной и налоговой политики;

4) прогноз консолидированного бюджета Спасского муниципального района;

5) адресная инвестиционная программа;

6) план развития муниципального сектора экономики;

7) структура муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований для покрытия дефицита бюджета Спасского муниципального района;

8) оценка потерь бюджета Спасского муниципального района от предоставленных налоговых льгот;

9) оценка ожидаемого исполнения бюджета Спасского муниципального района за текущий финансовый год;

10) другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 102. Рассмотрение и утверждение бюджета Спасского муниципального района

1. Глава Спасского муниципального района выносит проект бюджета Спасского муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение Думы Спасского муниципального района.

2. Проект бюджета Спасского муниципального района, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Спасского муниципального района и о численности муниципальных служащих местного самоуправления Спасского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат опубликованию в официальных средствах массовой информации Спасского муниципального района.

3. Проект бюджета Спасского муниципального района и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

4. Председатель Думы Спасского муниципального района направляет проект бюджета Спасского муниципального района для изучения в постоянные депутатские комиссии Думы Спасского муниципального района.

5. Дума рассматривает проект бюджета Спасского муниципального района в трех чтениях.

6. Первое чтение проекта бюджета Спасского муниципального района проводится не позднее, чем за три месяца до начала нового финансового года.

При первом чтении по итогам обсуждения Дума Спасского муниципального района принимает одно из следующих решений:

1) «Принять проект бюджета Спасского муниципального района и его основные характеристики за основу». При этом Дума Спасского муниципального района поручает администрации Спасского муниципального района подготовить проект ко второму чтению, устанавливает предельный срок внесения письменных поправок и назначает дату рассмотрения проекта бюджета Спасского муниципального района во втором чтении;

2) «Принять проект бюджета Спасского муниципального района и его основные характеристики в первом чтении и направить в администрацию Спасского муниципального района для доработки с учетом высказанных предложений и замечаний». При этом Дума Спасского муниципального района устанавливает предельный срок внесения предложений и замечаний и определяет дату рассмотрения проекта бюджета Спасского муниципального района во втором чтении. Дума Спасского муниципального района принимает решение о создании согласительной комиссии из представителей Думы Спасского муниципального района и администрации Спасского муниципального района для корректировки проекта бюджета Спасского муниципального района с учетом замечаний.

7. Во втором чтении проект бюджета Спасского муниципального района должен быть внесен на постатейное обсуждение не позднее, чем за 30 дней до начала финансового года. Постатейное обсуждение и утверждение может проводиться по статьям, разделам, частям проекта бюджета.

Если проект бюджета Спасского муниципального района принят в первом чтении, то перед постатейным обсуждением его во втором чтении председательствующий ставит на голосование принятие доработанного проекта с учетом замечаний проекта бюджета Спасского муниципального района \"за основу\".

Постатейное обсуждение состоит из доклада главы Спасского муниципального района о работе с поступившими предложениями, замечаниями, поправками, обоснованием их включения в проект бюджета Спасского муниципального района или отклонения, выступлений депутатов Думы Спасского муниципального района.

Обсуждение доходной и расходной частей бюджета Спасского муниципального района проводится отдельно по видам доходов с рассмотрением нормативов отчислений от регулирующих доходов, а также по разделам, главам и укрепленным статьям расходов в соответствии с бюджетной классификацией.

Принимаемые Думой Спасского муниципального района решения, предусматривающие выделение ресурсов, должны находить источники покрытия вновь образовавшихся расходов за счет изыскания новых доходных источников, перераспределения расходов.

8. В случае отклонения одной из статей проекта бюджета администрация Спасского муниципального района обязана в семидневный срок внести изменения в отдельные статьи проекта бюджета Спасского муниципального района в рамках основных характеристик бюджета с обязательным предоставлением информации об этом в Думу Спасского муниципального района.

При постатейном обсуждении проекта бюджета Спасского муниципального района председательствующий ставит на голосование все поправки депутатов Думы Спасского муниципального района, как учтенные, так и неучтенные.

После постатейного обсуждения, проведения поверки на отсутствие противоречий проект решения о бюджете Спасского муниципального района представляется в Думу Спасского муниципального района для принятия в целом.

Бюджет Спасского муниципального района утверждается Думой Спасского муниципального района в форме решения до начала очередного финансового года.

В случае, когда к моменту рассмотрения проекта бюджета Спасского муниципального района не утверждены на федеральном уровне нормативы отчислений по доходным источникам в бюджет Российской Федерации и бюджет Приморского края, рассмотрение бюджета Спасского муниципального района производится по процедуре, установленной настоящим Уставом, исходя из ранее установленных нормативов.

После утверждения нормативов отчислений по доходным источникам для бюджета Спасского муниципального района законом Приморского края, в случае изменения, производится перерасчет доходной и расходной частей бюджета Спасского муниципального района.

9. Дума Спасского муниципального района рассматривает в третьем чтении проект бюджета Спасского муниципального района в течение 15 дней со дня принятия указанного проекта во втором чтении. При рассмотрении в третьем чтении проект бюджета Спасского муниципального района голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.

10. В случае, если бюджет Спасского муниципального района не утвержден до 1 января очередного финансового года, расходование финансовых средств Спасского муниципального района до утверждения бюджета Спасского муниципального района производится по соответствующим статьям бюджета Спасского муниципального района истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.

Ассигнования на погашение задолженности прошлых лет предусматриваются в бюджете текущих расходов соответствующего финансового года в соответствии с ранее принятыми обязательствами.

Статья 103. Исполнение бюджета Спасского муниципального района

1. После утверждения бюджета Спасского муниципального района администрация Спасского муниципального района определяет порядок исполнения бюджета Спасского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. В ходе исполнения бюджета Спасского муниципального района администрация Спасского муниципального района вправе вносить изменения по статьям доходов и расходов бюджетной классификации в пределах утвержденных ассигнований по каждому направлению расходования средств кроме заработной платы, но не более 10 процентов утвержденных ассигнований.

3. Доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета Спасского муниципального района, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате дополнительных доходов или экономии в расходах, зачисляются в бюджет Спасского муниципального района, изъятию не подлежат.

Потери в доходах, дополнительные расходы не компенсируются из вышестоящего бюджета безвозмездно, за исключением случаев, когда они вызваны изменениями действующего законодательства.

4. Передача объектов бюджетного финансирования с одного уровня бюджетной системы на другой в процессе исполнения бюджета Спасского муниципального района осуществляется с передачей соответствующего финансирования.

5. Дума Спасского муниципального района в составе бюджета Спасского муниципального района утверждает объем оборотной кассовой наличности за счет остатков средств на начало нового финансового года.

6. Распорядители кредитов вправе в процессе исполнения бюджета Спасского муниципального района вносить изменения в пределах утвержденных ассигнований по статьям расходов бюджетной классификации кроме заработной платы.

7. В случаях, когда при максимальной мобилизации собственных источников не обеспечивается финансирование неотложных мероприятий, предусмотренных в бюджете Спасского муниципального района, администрация Спасского муниципального района вправе обращаться за кредитом в банк или вышестоящий бюджет.

8. Администрация Спасского муниципального района, получив кредит, обеспечивает его погашение в строго установленные сроки и использует по назначению.

В случае возникновения финансовых затруднений, из-за которых не предоставляется возможным обеспечить погашение кредита в установленные сроки, администрация Спасского муниципального района вправе обратиться о перенесении сроков его погашения, а также списания в установленном порядке.

Не допускаются перечисление бюджетных средств во внебюджетные фонды.

9. Исполнение бюджета Спасского муниципального района осуществляется на основе отражения всех операций и средств бюджета Спасского муниципального района в системе лицевых счетов филиала государственного учреждения Приморское казначейство.

В процессе исполнения бюджета Спасского муниципального района запрещается осуществление операций, минуя систему лицевых счетов филиала государственного учреждения Приморское казначейство.

Статья 104. Внесение изменений и дополнений в бюджет Спасского муниципального района

1. Внесение изменений и дополнений в бюджет Спасского муниципального района осуществляется Думой Спасского муниципального района по представлению главы Спасского муниципального района в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы Спасского муниципального района, депутатов Думы Спасского муниципального района в соответствии с Регламентом Думы Спасского муниципального района.

2. Внесение изменений и дополнений в решение Думы Спасского муниципального района о бюджете Спасского муниципального района, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета Спасского муниципального района, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета Спасского муниципального района.

Статья 105. Организация контроля бюджетного процесса

1. Дума Спасского муниципального района, Контрольно-счетная палата осуществляют следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете Спасского муниципального района и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2)текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета Спасского муниципального района на заседаниях постоянных депутатских комиссий и заседаниях Думы Спасского муниципального района;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета Спасского муниципального района и внебюджетных целевых сборов.

2. Администрация Спасского муниципального района осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за ведением операций с бюджетными средствами бюджета Спасского муниципального района.

3. Администрация Спасского муниципального района осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств, организует финансовый контроль, проверки и ревизии юридических лиц, получателей гарантий администрации Спасского муниципального района бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций.

4. Администрация Спасского муниципального района обязана предоставить всю информацию, необходимую для осуществления контроля бюджетного процесса, Думе Спасского муниципального района, Контрольно-счетной палате Спасского муниципального района.

5. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета Спасского муниципального района за финансовый год Контрольно-счетной палатой Спасского муниципального района проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок и способ которой определяются Положением о Контрольно-счетной палате Спасского муниципального района.

6. Контрольно-счетная палата Спасского муниципального района имеет право привлекать аудиторов для проведения внешнего аудита бюджета Спасского муниципального района, бюджетополучателей за счет средств бюджета Спасского муниципального района.

Статья 106. Подготовка отчета об исполнении бюджета Спасского муниципального района

1. Отчет об исполнении бюджета Спасского муниципального района по всем основным показателям доходов и расходов готовит администрация Спасского муниципального района на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета Спасского муниципального района главой Спасского муниципального района в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.

3. Администрация Спасского муниципального района ежеквартально представляет в Думу Спасского муниципального района информацию в разрезе разделов и подразделов бюджетной классификации, предусмотренной решением о бюджете Спасского муниципального района.

4. Глава Спасского муниципального района в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, представляет отчет об исполнении бюджета Спасского муниципального района вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, в Думу Спасского муниципального района в форме проекта решения.

5. Годовой отчет об исполнении бюджета Спасского муниципального района должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета Спасского муниципального района.

Статья 107. Отчет об исполнении бюджета Спасского муниципального района

1. Решение Думы Спасского муниципального района по годовому отчету администрации Спасского муниципального района об исполнении бюджета Спасского муниципального района включает:

1) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджета Спасского муниципального района с указанием сумм кассовых расходов, использованных по целевому назначению, и случаев нецелевого использования бюджетных средств;

2) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджета Спасского муниципального района и по каждому распорядителю бюджетных средств, по которым допущено расходование средств бюджета Спасского муниципального района сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц администрации Спасского муниципального района, осуществляющих исполнение бюджета Спасского муниципального района, допустивших осуществление таких платежей;

3) заключение по каждому случаю финансирования расходов, не предусмотренных решением о бюджете Спасского муниципального района, либо бюджетной росписью с указанием получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, а также должностных лиц администрации Спасского муниципального района, осуществляющих исполнение бюджета Спасского муниципального района, допустивших осуществление таких платежей;

4) анализ получения и погашения бюджетных кредитов.

2. Если в ходе проверки бюджета Спасского муниципального района выявлено несоответствие исполнения бюджета Спасского муниципального района утвержденному Думой Спасского муниципального района решению о бюджете Спасского муниципального района, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Дума Спасского муниципального района имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета Спасского муниципального района.

3. Если отчет об исполнении бюджета Спасского муниципального района отклоняется, Дума Спасского муниципального района по обстоятельствам, изложенным в пункте 2 настоящей статьи, вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечении к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края.

ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 108. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Спасского муниципального района перед государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Спасского муниципального района несут ответственность перед населением Спасского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Население Спасского муниципального района вправе отозвать депутатов Думы Спасского муниципального района, главу Спасского муниципального района по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Спасского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Спасского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 109. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Спасского муниципального района

1. Дума Спасского муниципального района осуществляет контроль за:

1) соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Спасского муниципального района настоящему Уставу и принятых в соответствии с ним решениям Думы Спасского муниципального района;

2) исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Спасского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетная палата Спасского муниципального района осуществляет контроль за:

1) исполнением бюджета Спасского муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением и отчета о его исполнении;

2) выполнением районных программ и планов социально-экономического развития Спасского муниципального района;

3) управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности Спасского муниципального района.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Спасского муниципального района, наделённые в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Спасского муниципального района настоящему Уставу, решениям Думы Спасского муниципального района.

Статья 110. Порядок вступления в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации.

2. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

3. Положения статей 1-6, 21-43, 51-83 настоящего Устава вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.

4. Подпункт 8 пункта 1 статьи 5, абзац 5 подпункта 5 пункта 1 статьи 40, подпункт 6 пункта 1 статьи 85 настоящего Устава вступают в силу в срок, установленный федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

5. Настоящая статья вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.

6. С момента вступления в силу настоящего Устава, муниципальные правовые акты Спасского муниципального района, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Глава Спасского

муниципального района

А.Н.Кириенко