УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НАВЛИНСКИЙ РАЙОН"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАВЛИНСКИЙ РАЙОН»

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования «Навлинский район»

1. Официальным наименованием муниципального образования является Навлинский район» (далее если не оговорено особо - Навлинский район, район).

2. Навлинский район - муниципальное образование, состоящее из 2-х городских и 11-ти сельских поселений, объединенных общей территорией; в соответствии с Законом Брянской области от 09.03.2005г. №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области», наделено статусом муниципального района.

3. Административным центром муниципального района является поселок Навля.

Статья 2. Границы Навлинского района

1. Границы территории Навлинского района установлены Законом Брянской области от 09.03.2005г.№3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

2. Официальными документами, фиксирующими границы Навлинского района, являются схема территории Навлинского района и описание границ. (Приложение №№ 1,2 к Уставу).

3. Изменение границ, преобразование Навлинского района осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 3. Наименования и состав территорий Навлинского района

1. Историческая справка.

Навлинский район как самостоятельная административно-территориальная единица образован постановлением Президиума ВЦИК 14 января 1929 года и входил в состав Западной, а с 1937 по 1944 год в состав Орловской области. 5 июля 1944 года Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об образовании Брянской области» район был выделен из состава Орловской и включен в состав Брянской области.

2. В состав территорий муниципального района входят территории поселений, являющихся муниципальными образованиями: Алтуховское, Навлинское городские поселения; Алешенское, Бяковское, Вздруженское, Клюковенское, Пролысовское, Ревенское, Салтановское, Синезерское, Соколовское, Чичковское, Щегловское сельские поселения.

3. Территорию Навлинского района составляют исторически сложившиеся земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития, иные участки земель независимо от форм собственности и целевого назначения, территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения межселенные территории.

Статья 4. Население Навлинского района

Население Навлинского района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на ее территории.

Статья 5. Официальные символы Навлинского района и порядок их официального использования

1. Навлинский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Навлинского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Навлинского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Навлинского районного Совета народных депутатов.

ГЛАВА II. ПРАВОВАЯ ОСНОВА И СИСТЕМА ПРАВОВЫХ АКТОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НАВЛИНСКОМ РАЙОНЕ

Статья 6. Местное самоуправление Навлинского района

Местное самоуправление в Навлинском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. 1.Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления в Навлинском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Брянской области, устав Навлинского района, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 6.2. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением Навлинского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Навлинского района принимаются муниципальные правовые акты.

2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Навлинского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Навлинского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному Закону от 06.10.2003 №131-ФЗ (далее если не оговорено особо - федеральный закон) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также уставам, законам, иным нормативным правовым актам Брянской области.

Статья 7. Система муниципальных правовых актов Навлинского района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав Навлинского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты районного Совета народных депутатов;

3) правовые акты главы района, постановления и распоряжения главы администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Навлинского района.

Иные правовые акты не должны противоречить уставу Навлинского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Навлинского района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов. Решения районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом.

4. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями районного Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов в случае, если глава района является председателем Совета народных депутатов.

( п. 4.1. п.1 настоящей статьи применяется после избрания главы района в порядке, предусмотренном п. 2.1. ст. 21, настоящего устава).

4.1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями районного Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов в случае, если глава района является председателем Совета народных депутатов.

5. Председатель районного Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа Навлинского района.

6. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Брянской области, уставом Навлинского района, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также распоряжения по вопросам организации работы районной администрации.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом Навлинского района.

8. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом Навлинского района, за исключением нормативных правовых актов районного Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию), либо в районной газете, либо в «Информационном бюллетене огранов местного самоуправления муниципального образования «Навлинский район», если иное не установлено в самом нормативном правовом акте, в соответствии с Положением «О порядке официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов в муниципальном образовании «Навлинский район» принятом Навлинским районным Советом народных депутатов.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Брянской области).

Статья 7.1. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов Навлинского района могут вноситься депутатами Навлинского районного Совета народных депутатов, главой района, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 8. Вопросы местного значения Навлинского района

1. К вопросам местного значения Навлинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Навлинского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Навлинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Навлинского района;

4) организация в границах Навлинского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Навлинского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Навлинского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Навлинского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Навлинского района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Навлинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Навлинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Навлинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Навлинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Навлинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Навлинского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Навлинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Навлинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Навлинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Навлинского района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

20.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Навлинского района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Навлинского района, за счет средств бюджета Навлинского района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Навлинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Навлинского района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно - оздоровительных и спортивных мероприятий Навлинского района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Навлинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

1. Органы местного самоуправления Навлинского района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансирование проведения на территории Навлинского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Навлинского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Навлинского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Навлинского района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Навлинского района вправе осуществлять в пределах, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, полномочия в области лесных отношений.

3. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Навлинского района обладают полномочиями в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Органы местного самоуправления Навлинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Брянской области);

5. Органы местного самоуправления Навлинского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав вправе заключить между собой соглашение о передаче друг другу осуществление части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашения.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Навлинского района отдельных государственных полномочий

1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Брянской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица Навлинского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы местного самоуправления Навлинского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

3.Осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами Навлинского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Навлинский районный Совет народных депутатов может принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Навлинского района для осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами Навлинского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица Навлинского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Навлинского района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Навлинского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Навлинского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Навлинского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Навлинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума Навлинский районный Совет народных депутатов должен принять в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Навлинского района в соответствии с федеральным законом.

Инициативу о назначении местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Навлинский районный Совет народных депутатов и глава Навлинского района совместно, если такая инициатива выдвинута ими совместно.

( п.п. 3.1. п.2 настоящей статьи применяется после избрания главы района в порядке, предусмотренном п. 2.1. ст. 21, настоящего устава).

3.1.) Навлинский районный Совет народных депутатов и глава администрации Навлинского района совместно, если такая инициатива выдвинута ими совместно и оформляется правовыми актами Навлинского районного Совета народных депутатов и главы администрации района.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Навлинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Навлинского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается федеральным законом и законами Брянской области.

5. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления Навлинского района, в соответствии с определенным настоящим уставом разграничением полномочий между ними.

6. Итоги местного референдума подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Навлинского района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Навлинским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральным, областным законами и настоящим уставом.

Решение о назначении выборов в представительный орган Навлинского района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы Навлинского района, голосование по вопросам изменения границ Навлинского района, преобразования Навлинского района

1. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы Навлинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием отзыва депутата, главы Навлинского района является нарушение указанными лицами Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, устава и законов Брянской области, устава Навлинского района и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер при осуществлении ими полномочий, выразившееся в принятии указанными лицами конкретных противоправных решений, или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основанием для отзыва главы Навлинского района является также нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата районного Совета, главы Навлинского района граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата районного Совета, главы Навлинского района и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения.

В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему уставу избирательная комиссия направляет их в районный Совет народных депутатов для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы Навлинского района.

По получению решения районного Совета народных депутатов о необходимости голосования по отзыву депутата районного Совета, главы Навлинского района избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы Навлинского района организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссии регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата районного Совета, главы Навлинского района и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата районного Совета, главы Навлинского района составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения.

Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории поселения инициативную группу по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы Навлинского района при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы Навлинского района осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

5. Процедура отзыва депутата районного Совета народных депутатов, главы Навлинского района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат районного Совета народных депутатов, глава Навлинского района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории поселения.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Навлинского района, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Навлинского района, преобразования Навлинского района.

7. Голосование по вопросам изменения границ Навлинского района, преобразования Навлинского района проводится на всей территории Навлинского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Навлинского района, преобразования Навлинского района назначается Навлинским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума.

9. Голосование по вопросам изменения границ Навлинского района, преобразования Навлинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Навлинского района или части Навлинского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Навлинского района, преобразование Навлинского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Навлинского района или части Навлинского района.

10. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета, главы Навлинского района, итоги голосования по вопросам изменения границ Навлинского района, преобразования Навлинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.

2. Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается нормативным правовым актом Навлинского районного Совета народных депутатов.

3. Проект нормативного правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Навлинского района или должностным лицом местного самоуправления Навлинского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Навлинский районный Совет народных депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

5. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое, по результатам рассмотрения такого проекта нормативного правового акта, мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой Навлинского района или Навлинским районным Советом народных депутатов для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения Навлинского района могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению публичных слушаний принадлежит населению, главе Навлинского района или Навлинскому районному Совету народных депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Навлинским районным Советом народных депутатов, принимает Навлинский районный Совет народных депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Навлинского района, глава Навлинского района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

а) проект устава Навлинского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

б) проект местного бюджета Навлинского района и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития Навлинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании Навлинского района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Навлинским районным Советом народных депутатов.

4. Подготовка и проведение публичных слушаний осуществляется в соответствии с Положением о проведении публичных слушаний, принимаемым Навлинским районным Советом народных депутатов.

5. Порядок проведения публичных слушаний по инициативе населения устанавливается нормативным правовым актом Навлинского районного Совета народных депутатов.

Статья 17. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Навлинского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Навлинского района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе граждан проживающих на территории Навлинского района зарегистрированных по месту проживания, Навлинского районного Совета народных депутатов, главы Навлинского района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов конференции определяется нормативным правовым актом Навлинского районного Совета народных депутатов и уставом территориального общественно самоуправления.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17.1. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Навлинского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета народных депутатов, главы Навлинского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета народных депутатов или главы Навлинского района, назначается соответственно районным Советом народных депутатов или главой Навлинского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом народных депутатов.

С инициативой проведения собрания граждан от населения вправе выступить инициативная группа граждан - жителей Навлинского района, имеющих право участвовать в собрании, численностью не менее 10 человек, собравшая в поддержку своей инициативы 5 процентов подписей жителей территории, в пределах которой планируется проведение собрания.

Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде письменного заявления инициативной группы и направляется в районный Совет народных депутатов. В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, с обоснованием необходимости их обсуждения; ориентировочные сроки проведения; территория, на которой собрание должны проводиться; предполагаемое число участников собрания; фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства членов инициативной группы; контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы.

К заявлению прилагаются подписные листы, которые должны содержать фамилию, имя, отчество гражданина, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей и вопросы, выносимые на рассмотрение. Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания; фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства уполномоченного представителя инициативной группы по проведению собрания граждан и даты подписания. Форма подписного листа устанавливается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов. Районный Совет народных депутатов на ближайшем заседании с участием уполномоченного представителя инициативной группы, указанного в заявлении о проведении собрания рассматривает заявление инициативной группы, если оно поступило не позднее, чем за 20 дней до проведения заседания. При поступлении заявления после указанного срока его рассмотрение переносится на следующее заседание. Районный Совет народных депутатов принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан. В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях предусмотренных нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

В решении районного Совета народных депутатов о назначении собрания граждан указываются предлагаемые для обсуждения вопросы; дата, время и территория, на которой будут проводиться собрание в случае, если они проводятся на части поселения; предполагаемое число участников собрания.

Инициативная группа перед началом собрания обеспечивает регистрацию его участников. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.

Собрание открывает уполномоченный представитель инициативной группы по проведению собрания, который сообщает основания проведения собрания и подтверждает его правомочность. Для ведения собрания большинством голосов участников собрания открытым голосованием избираются председатель и секретарь собрания, президиум собрания. В таком же порядке утверждаются повестка дня и регламент собрания. Для подсчета голосов из числа участников собрания избирается счетная комиссия.

Проект решения зачитывается председателем собрания. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство зарегистрированных участников собрания. Решение собрания подписывается председателем и секретарем собрания.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Навлинского района и должностным лицам местного самоуправления Навлинского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Навлинского района и должностными лицами местного самоуправления Навлинского района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Навлинского района и должностными лицами местного самоуправления Навлинского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Навлинского района или на ее части для выявления, учета мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления Навлинского района и должностными лицами местного самоуправления Навлинского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Навлинского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) Навлинского районного Совета народных депутатов или главы Навлинского района для выявления, учета мнения населения по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Брянской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Навлинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Навлинским районным Советом народных депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Решение Навлинского районного Совета народных депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

а) дату и сроки проведения опроса;

б) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) методику проведения опроса;

г) форму опросного листа;

д) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Навлинского районного Совета народных депутатов в соответствии с положениями законодательства и настоящего устава.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Навлинского района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Навлинского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20. Структура органов местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления Навлинского района составляют:

Навлинский районный Совет народных депутатов;

глава Навлинского района;

администрация Навлинского района;

контрольный орган Навлинского района.

Статья 21. Глава Навлинского района

1. Глава Навлинского района является высшим должностным лицом Навлинского района.

2. Глава Навлинского района избирается гражданами, проживающими на территории Навлинского района, обладающими избирательным правом, на муниципальных выборах на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и возглавляет администрацию Навлинского района.

(Пункт 2.1. ст.21 вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Навлинского района принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления)

2.1. Глава Навлинского района избирается гражданами, проживающими на территории Навлинского района, обладающими активным избирательным правом, на муниципальных выборах на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, входит в состав районного Совета народных депутатов с правом решающего голоса и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Навлинского района.

3. Полномочия главы Навлинского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются, за исключением случаев, предусмотренных статьей 23 настоящего устава, со дня вступления в должность вновь избранного главы Навлинского района.

4. В пределах своих полномочий глава Навлинского района издает правовые акты.

5. Глава Навлинского района подконтролен, и подотчетен населению и районному Совету народных депутатов Навлинского района.

6. Основные права, обязанности, ограничения, социальные гарантии и ответственность главы Навлинского района устанавливаются Положением о должностном лице Навлинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим уставом.

7. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральным законом, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и другой творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Полномочия главы Навлинского района

1. Глава Навлинского района осуществляет следующие полномочия:

а) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

б) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом Навлинского района, нормативные правовые акты, принятые Навлинским районным Советом народных депутатов;

в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания Навлинского районного Совета народных депутатов;

д) осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим уставом, федеральными законами и законами Брянской области.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава района:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

б) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение Навлинского районного Совета народных депутатов структуру администрации района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации;

г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Навлинского районного Совета народных депутатов и депутатов);

е) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам;

ж) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы района, руководителей структурных подразделений администрации района, руководителей муниципальных учреждений, предприятий, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом и положением об администрации района.

3. В сфере взаимодействия с Навлинским районным Советом народных депутатов глава района:

а) вносит на рассмотрение в Навлинский районный Совет народных депутатов проекты нормативных правовых актов;

б) вносит на утверждение Навлинского районного Совета народных депутатов проекты бюджета Навлинского района и отчеты о его исполнении;

в) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Навлинского районного Совета народных депутатов;

г) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Навлинского районного Совета народных депутатов;

д) представляет на утверждение Навлинского районного Совета народных депутатов планы и программы социально - экономического развития Навлинского района, отчеты об их исполнении;

4. Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации Навлинского района.

(Статья 22.1. вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Навлинского района принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления)

Статья 22.1. Полномочия главы Навлинского района

1. Глава Навлинского района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом Навлинского района, нормативные правовые акты, принятые Навлинским районным Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Навлинского районного Совета народных депутатов;

5) осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим уставом, федеральными законами и законами Брянской области;

6) обеспечивает и координирует взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) организует и контролирует исполнение правовых актов, принятых районным Советом народных депутатов, собственных решений;

8) направляет в органы государственной власти Брянской области представления к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий;

9) заключает контракт с Главой администрации Навлинского района;

10) представляет и защищает интересы населения района и органов местного самоуправления в суде и других государственных органах;

11) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.

2. Глава района, как председатель районного Совета народных депутатов, обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Навлинского районного Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Навлинского районного Совета народных депутатов;

2) созывает заседания районного Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет общее руководство работой аппарата Навлинского районного Совета народных депутатов;

4) оказывает содействие депутатам Навлинского районного Совета народных депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

5) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Навлинского районного Совета народных депутатов;

6) подписывает протоколы заседаний и другие документы Навлинского районного Совета народных депутатов;

7) применяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим районного Совета народных депутатов;

8) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

9) открывает и закрывает расчетные и текущие счета районного Совета народных депутатов в банках и распоряжается денежными средствами по расходам, предусмотренным на содержание районного Совета народных депутатов;

10) назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих должности муниципальной службы в районном Совете народных депутатов, заключает с ними контракты;

11) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Навлинского района на подготовку и проведение заседаний Навлинского районного Совета народных депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Навлинского районного Совета народных депутатов и депутатов;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим уставом и регламентом Навлинского районного Совета народных депутатов;

13) решает иные вопросы, порученные ему районным Советом народных депутатов или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы района избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий главы Навлинского района

Полномочия главы Навлинского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности высшим должностным лицом Брянской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствие с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствие с которым, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, может быть избранным в органы местного самоуправления (положение пункта «з» настоящей статьи не распространяется на главу Навлинского района, избранного до дня вступления в силу Федерального закона №128-ФЗ от 25.07.2006 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей»;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Навлинского района;

л) преобразования Навлинского района, осуществляемого в соответствии с частями 4-7 статьи 13 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

м) увеличения численности избирателей Навлинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Навлинского района.

Статья 24. Исполнение обязанностей главы Навлинского района

В случае отсутствия главы Навлинского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет один из заместителей главы района в порядке, предусмотренном положением об администрации Навлинского района.

(Статья 24.1. применяется к главе Навлинского района избранного в порядке установленном п.2.1. статьи 21)

Статья 24. 1.Исполнение обязанностей главы Навлинского района

В случае отсутствия главы Навлинского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель главы района.

Статья 25. Представительный орган Навлинского района.

1. Представительным органом местного самоуправления Навлинского района является Навлинский районный Совет народных депутатов.

(Пункт 2 статьи 25 применяется к главе Навлинского района избранного в порядке установленном п.2.1. статьи 21)

2. Организацию деятельности Навлинского районного Совета народных депутатов осуществляет глава Навлинского района.

3. Навлинский районный Совет народных депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых населением Навлинского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года.

(Пункт 3.1. статьи 25 вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Навлинского района принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления)

3.1. Навлинский районный Совет народных депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых населением Навлинского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет, при этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Навлинского районного Совета народных депутатов.

4. Навлинский районный Совет народных депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции на заседаниях, посвященных обсуждению единой повестки дня. Очередные заседания созываются председателем Навлинского районного Совета народных депутатов не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Навлинского районного Совета народных депутатов по собственной инициативе и по инициативе не менее 1/3 депутатов Навлинского районного Совета народных депутатов.

Заседание районного Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания районного Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

5. Для технического обеспечения своей деятельности Навлинский районный Совет народных депутатов может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

6. Навлинский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Навлинского районного Совета народных депутатов отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 26. Компетенция Навлинского районного Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Навлинского районного Совета народных депутатов находятся:

а) принятие устава Навлинского района и внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) принятие планов и программ развития Навлинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

ж) определение порядка участия Навлинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Навлинский районный Совет народных депутатов также осуществляет следующие полномочия:

а) принятие решения о проведении местного референдума;

б) назначение в соответствии с настоящим уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

в) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

г) принятие предусмотренных настоящим уставом решений, связанных с изменением границ Навлинского района, а также с преобразованием Навлинского района;

д) утверждение структуры администрации по представлению главы района, принятие положения об администрации Навлинского района;

(подпункт д.1. пункта 2 статьи 26 вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Навлинского района принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления)

д.1.) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации района, принятие положения об администрации Навлинского района;

е) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;

ж) формирование контрольного органа Навлинского района, порядка его работы и полномочий;

з) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

и) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в Навлинском районе;

к) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;

л) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет средств местного бюджета Навлинского района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

м) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

н) осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, уставом и законами Брянской области, настоящим уставом.

Статья 27. Порядок рассмотрения и принятия Навлинским районным Советом народных депутатов правовых актов

1. Навлинский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, уставом Навлинского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Навлинского района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов. Решения Навлинского районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Навлинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета, если иное не установлено Федеральным законом.

2. Решения Навлинского районного Совета народных депутатов о принятии устава, решение о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Навлинского районного Совета народных депутатов, и направляются главе Навлинского района для подписания и обнародования.

3. Решения Навлинского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Навлинского районного Совета народных депутатов по инициативе главы района или, при наличии заключения главы района.

(Пункт 3.1. статьи 27 вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Навлинского района принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления)

3.1. Решения Навлинского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Навлинского районного Совета народных депутатов по инициативе главы администрации района или, при наличии заключения главы администрации района.

4. Решения Навлинского районного Совета народных депутатов, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Навлинского районного Совета народных депутатов.

5. Нормативный правовой акт Навлинского районного Совета народных депутатов подписывается и обнародуется главой Навлинского района в течение 10 дней со дня принятия решения.

Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 28. Депутат Навлинского районного Совета народных депутатов

1. Депутатами Навлинского районного Совета народных депутатов являются граждане, избранные в состав Навлинского районного Совета народных депутатов населением Навлинского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Навлинского районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 36 настоящего устава.

(Пункт 1.1. статьи 28 вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Навлинского района принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления)

1.1. Депутатами Навлинского районного Совета народных депутатов являются граждане, избранные в состав Навлинского районного Совета народных депутатов населением Навлинского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Навлинского районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 36 настоящего устава.

2. Депутаты Навлинского районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Навлинского районного Совета народных депутатов.

3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 29. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Депутат Навлинского районного Совета народных депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Навлинского районного Совета народных депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим уставом и регламентом Навлинского районного Совета народных депутатов.

2. Депутат информирует о своей деятельности представительный орган поселения, а также жителей поселения, которое он представляет во время встреч с ними, а также через средства массовой информации, в порядке, определенном регламентом Навлинского районного Совета народных депутатов.

3. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Основные права, обязанности, ограничения, социальные гарантии и ответственность депутатов, устанавливаются положением о статусе депутата Навлинского Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области и настоящим уставом.

Статья 30. Председатель Навлинского районного Совета народных депутатов

1.Организацию деятельности Навлинского районного Совета народных депутатов осуществляет председатель.

2. Председатель Навлинского районного Совета народных депутатов избирается большинством голосов от избранного числа депутатов Навлинского районного Совета народных депутатов и осуществляют свою деятельность на постоянной основе.

3. Решение об освобождении председателя районного Совета от должности, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Навлинского районного Совета.

Статья 31. Полномочия председателя Навлинского районного Совета народных депутатов

Председатель Навлинского районного Совета народных депутатов:

а) осуществляет руководство подготовкой заседаний Навлинского районного Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Навлинского районного Совета народных депутатов;

б) созывает заседания Навлинского районного Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

в) ведет заседания Навлинского районного Совета народных депутатов;

г) осуществляет общее руководство работой аппарата Навлинского районного Совета народных депутатов;

д) оказывает содействие депутатам Навлинского районного Совета народных депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

е) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Навлинского районного Совета народных депутатов;

ж) подписывает протоколы заседаний и другие документы Навлинского районного Совета народных депутатов;

з) организует в Навлинском районном Совете народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

и) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Навлинского районного Совета народных депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

к) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

л) открывает и закрывает расчетные счета Навлинского районного Совета народных депутатов в банках;

м) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Навлинского района на подготовку и проведение заседаний Навлинского районного Совета народных депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Навлинского районного Совета народных депутатов и депутатов;

н) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим уставом и регламентом Навлинского районного Совета народных депутатов.

Статья 32. Заместитель председателя Навлинского районного Совета народных депутатов

1. Заместитель председателя Навлинского районного Совета народных депутатов избирается большинством голосов от числа избранных депутатов и осуществляет свою деятельность на общественных началах. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается большинством голосов от избранного числа депутатов.

2. Заместитель председателя Навлинского районного Совета народных депутатов не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей председателя Навлинского районного Совета народных депутатов.

Статья 33. Комиссии Навлинского районного Совета народных депутатов

1. Навлинский районный Совет народных депутатов из числа депутатов образует постоянно действующие комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Навлинского районного Совета народных депутатов.

2. Количественный и персональный состав постоянно действующих комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Навлинским районным Советом народных депутатов.

3. Функции и задачи, постоянно действующих комиссий устанавливаются нормативным правовым актом Навлинского районного Совета народных депутатов.

4. Навлинский районный Совет народных депутатов в иных целях в пределах своей компетенции вправе создавать временные комиссии.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Навлинского районного Совета народных депутатов

1. Полномочия Навлинского районного Совета народных депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Навлинского районного Совета народных депутатов могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом Навлинского района;

2) в случае вступления в силу решения суда, о неправомочности данного состава депутатов Навлинского районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Навлинского района, осуществляемого в соответствии с частями 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования Навлинский район;

4) в случае увеличения численности избирателей Навлинского района более чем на 25%.

Досрочное прекращение полномочий Навлинского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 35. Самороспуск Навлинского районного Совета народных депутатов

Полномочия Навлинского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Навлинского районного Совета народных депутатов.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата Навлинского районного Совета народных депутатов.

Депутат Навлинского районного Совета народных депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствие с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, может быть избранным в органы местного самоуправления (положение пункта «з» настоящей статьи не распространяется на депутата районного Совета, избранного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 №128-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей);

и) отзыва избирателями;

к) досрочного прекращения полномочий Навлинского районного Совета народных депутатов;

л) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

м) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 37. Администрация Навлинского района

1. Администрация Навлинского района - исполнительно - распорядительный орган Навлинского района, наделенный настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Администрация района является юридическим лицом.

3. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, решениями Навлинского районного Совета народных депутатов, постановлениями главы района, настоящим уставом и Положением об администрации района.

4. Администрация Навлинского района:

- проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

- обеспечивает сохранность сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей путем разработки и осуществления мер режима секретности, защиты информации, противодействия техническим разведкам, охраны и пожарной безопасности при всех формах реорганизации районной администрации или прекращении работ с использованием этих сведений.

5. Администрацией района руководит глава Навлинского района на принципах единоначалия.

(Статья 37.1 вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Навлинского района принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления)

Статья 37.1. Глава администрации Навлинского района

1. Администрацией района руководит глава администрации Навлинского района на принципах единоначалия.

2. Лицо назначается на должность главы администрации Навлинским районным Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации заключается главой Навлинского района.

3. В сфере взаимодействия с Навлинским районным Советом народных депутатов, глава администрации Навлинского района:

а) вносит на утверждение районного Совета народных депутатов проекты бюджета Навлинского района и отчеты о его исполнении;

б) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Совета народных депутатов;

в) представляет на утверждение районного Совета народных депутатов планы и программы социально - экономического развития Навлинского района, отчеты об их исполнении.

4. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные контрактом.

5. Глава администрации Навлинского района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим уставом, самим постановлением (распоряжением).

6. Глава администрации Навлинского района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов с правами юридического лица администрации Навлинского района.

(Статья 38 вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Навлинского района принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления)

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы администрации района.

1. Полномочия главы Навлинской администрации, осуществляются на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 12 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии Федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае преобразования Навлинского района в соответствии с пунктами 4, 6, 7 статьи 13 Федерального Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Контракт с главой администрации, может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) районного Совета народных депутатов или главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Брянской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3) главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Брянской области.

(Статья 39 вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Навлинского района принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления)

Статья 39. Контрольный орган Навлинского района.

1.Контрольным органом Навлинского района является контрольная комиссия Навлинского района, которая формируется Навлинским районным Советом народных депутатов в соответствии с уставом Навлинского района.

2. Контрольная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3.Положение, содержащее общие положения, состав и порядок формирования Контрольной комиссии, требования к должностям, полномочия и порядок их осуществления, планирование деятельности и отчетность, принимается отдельным решением Навлинского районного Совета народных депутатов.

4. Контрольная комиссия состоит из трех человек, председателя и двух членов комиссии. Председатель контрольной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением Районного Совета народных депутатов и осуществляет свою деятельность на постоянной основе, на должности руководителя контрольного органа в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Навлинского района.

5. Результаты проверок, осуществляемых контрольной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

6.Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны представлять в контрольную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 40. Избирательная комиссия Навлинского района

1. Избирательная комиссия Навлинского района, организует в соответствии с законом Брянской области, уставом Навлинского района подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума.

2. Избирательная комиссия Навлинского района является муниципальным органом, которая не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия Навлинского района формируется Навлинским районным Советом народных депутатов в количестве 7 членов с правом решающего голоса, сроком на четыре года в порядке, предусмотренном федеральным законом, законами Брянской области и настоящим уставом.

4. Избирательная комиссия Навлинского района осуществляет полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Брянской области и настоящим уставом.

5.Навлинский районный Совет народных депутатов может ходатайствовать перед избирательной комиссией Брянской области о возложении полномочий избирательной комиссии Навлинского района на соответствующую территориальную избирательную комиссию.

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления Навлинского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Навлинского района, вправе направлять обращения в Навлинский районный Совет народных депутатов, администрацию района. Обращения, направленные в Навлинский районный Совет народных депутатов, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае, если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 42. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Навлинского района вправе учреждать средства массовой информации в целях информирования населения Навлинского района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение об учреждении муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА НАВЛИНСКОГО РАЙОНА

Статья 43. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Навлинского района

Правовое регулирование муниципальной службы Навлинского района, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы Навлинского района, условия и порядок прохождения муниципальной службы Навлинского района, осуществляются нормативными правовыми актами Навлинского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Брянской области.

Статья 44. Реестр должностей муниципальной службы

1. Муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Навлинского района устанавливаются реестром должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Навлинского района Брянской области, утверждаемым решением районного Совета народных депутатов в соответствии с реестром муниципальных должностей в Брянской области, утвержденным законом Брянской области.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются решением районного Совета народных депутатов в соответствии с законом Брянской области.

3. Штатное расписание органов местного самоуправления и их подразделений устанавливаются правовыми актами Навлинского района с учетом классификаций должностей муниципальной службы согласно реестру должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Навлинский район».

Статья 45. Денежное содержание и дополнительные гарантии муниципального служащего Навлинского района

1.Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности муниципальной службы.

2.Условия и порядок определения денежного содержания муниципального служащего устанавливаются решением районного Совета народных депутатов, принимаемым в соответствии с законами Российской Федерации и Брянской области.

3.Муниципальным служащим Навлинского района устанавливаются дополнительные гарантии, по решению районного Совета народных депутатов в соответствии с законами Российской Федерации и Брянской области.

4.Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального района.

Статья 46. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Навлинского района

1. На муниципального служащего Навлинского района в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права для государственных гражданских служащих, установленные федеральными законами и законами Брянской области.

2. Порядок установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципального служащего Навлинского района устанавливается решением районного Совета народных депутатов, принимаемым в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

3. Ежемесячная доплата к государственной пенсии муниципальным служащим осуществляется за счет средств местного бюджета.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Муниципальное имущество Навлинского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Навлинского района, средства бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Навлинского района. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну Навлинского района.

2. В собственности Навлинского района может находиться:

а) имущество, предназначенное для решения Навлинским районом вопросов местного значения;

б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Навлинского района федеральными законами и законами Брянской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 9 настоящего устава;

в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Навлинского районного Совета народных депутатов;

г) имущество необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления Навлинского района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Навлинского района могут находиться:

а) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Навлинского района;

б) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Навлинского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

в) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Навлинского района;

г) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Навлинского района;

д) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Навлинского района муниципальной милицией;

е) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

ж) имущество, предназначенное для оказания на территории Навлинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

з) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

и) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

к) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Навлинского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

л) имущество межпоселенческих библиотек;

м) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

н) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Навлинского района в соответствии с федеральными законами;

о) пруды, обводные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Навлинского района;

п) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Навлинского района;

р) имущество, предназначенное для обеспечения поселений района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

с) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

т) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

у) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

ф) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

х) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 48. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Навлинского района

1.Органы местного самоуправления Навлинского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2.Органы местного самоуправления Навлинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта РФ и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, продавать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Навлинского района устанавливается муниципальным нормативным правовым актом, принимаемым Навлинским районным Советом народных депутатов.

Статья 49. Приватизация муниципального имущества Навлинского района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Навлинским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Навлинского района.

Статья 50. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Навлинского района

1. Органы местного самоуправления Навлинского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Навлинским районным Советом народных депутатов по представлению главы района.

(Пункт 2.1. статьи 50 вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Навлинского района принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления)

2.1. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Навлинским районным Советом народных депутатов по представлению главы администрации района.

3. Навлинский районный Совет народных депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы района.

(Пункт 3.1. статьи 50 вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Навлинского района принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления)

3.1. Навлинский районный Совет народных депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации района.

4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Навлинского района выступает администрация района. Глава администрации района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Навлинский районный Совет народных депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Органы местного самоуправления Навлинского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 51. Участие Навлинского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Навлинский районный Совет народных депутатов может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, а также решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Навлинского района выступает администрация района.

Статья 52. Консолидированный бюджет Навлинского района

Бюджет Навлинского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Навлинского района, составляют консолидированный бюджет Навлинского района.

Статья 53. Местный бюджет Навлинского района

1.Навлинский район имеет собственный бюджет (бюджет Навлинского района).

2.Органы местного самоуправления Навлинского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Навлинского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Навлинского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Навлинского района.

3.Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Навлинского района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением, принимаемым Навлинским районным Советом народных депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Брянской области.

4. Проект местного бюджета Навлинского района, решение об утверждении местного бюджета Навлинского района, годовой отчет о его исполнении, и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 54. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета Навлинского района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 58 настоящего устава;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Навлинского района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа Навлинского района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления Навлинского района.

В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Расходы местного бюджета Навлинского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Навлинского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Навлинского района.

3. Навлинский районный Совет народных депутатов самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы администрации и главы Навлинского района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

4. Глава администрации района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

5. Руководители иных органов местного самоуправления Навлинского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

6. Расходы местного бюджета Навлинского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 60 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Осуществление расходов местного бюджета Навлинского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

Статья 55. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 56. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Навлинского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений образуется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Навлинского района, дотаций, устанавливается законом Брянской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Навлинского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Навлинского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Навлинского районного Совета народных депутатов о местном бюджете Навлинского района на очередной финансовый год.

Статья 57. Муниципальный заказ Навлинского района

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 58. Средства самообложения граждан Навлинского района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Навлинского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Навлинского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Навлинского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и статьей 15 настоящего устава.

Статья 59. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Навлинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Навлинским районным Советом народных депутатов соответствующего решения.

3. Глава администрации района вправе внести на рассмотрение Навлинского районного Совета народных депутатов вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 60. Муниципальные заимствования

Навлинский районный Совет народных депутатов вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Навлинским районным Советом народных депутатов.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАВЛИНСКОГО РАЙОНА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 61. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Брянской области и настоящим уставом не допускается.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления Навлинского района и должностных лиц местного самоуправления Навлинского района перед государством

1. Навлинский районный Совет народных депутатов может быть распущен законом Брянской области, если соответствующим судом установлено, что:

а) Навлинским районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, уставу Брянской области, законам Брянской области, уставу Навлинского района, а Навлинский районный Совет народных депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

б) в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Навлинский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске Навлинского районного Совета народных депутатов;

в) в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Навлинский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске Навлинского районного Совета народных депутатов.

2. Глава Навлинского района может быть отрешен от должности Губернатором Брянской области в случае:

а) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции, уставу Брянской области, законам Брянской области, уставу Навлинского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им нормативного правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления Навлинского района и должностных лиц местного самоуправления Навлинского района перед физическими, юридическими лицами и населением района

Ответственность органов местного самоуправления Навлинского района перед физическими, юридическими лицами и населением района наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 64. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Навлинского района и должностных лиц местного самоуправления Навлинского района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, и законов Брянской области, устава Навлинского района, муниципальных правовых актов.

2. Навлинский районный Совет народных депутатов осуществляет контроль за:

а) соответствием деятельности органов местного самоуправления Навлинского района и должностных лиц местного самоуправления Навлинского района уставу Навлинского района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Навлинского районного Совета народных депутатов;

б) исполнением органами местного самоуправления Навлинского района и должностными лицами местного самоуправления Навлинского района полномочий по решению вопросов местного значения.

3. В соответствии с законодательством, настоящим уставом и нормативными правовыми актами Навлинского районного Совета народных депутатов контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Навлинского района и должностные лица местного самоуправления Навлинского района.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 65. Принятие устава Навлинского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав Навлинского района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Навлинского районного Совета народных депутатов проекта устава Навлинского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав Навлинского района может исходить от главы Навлинского района или от депутатов Навлинского районного Совета народных депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Проект устава Навлинского района, проект решения о внесении изменений и дополнений в устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Навлинского района, внесении изменений и дополнений в устав Навлинского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Навлинским районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту устава Навлинского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав Навлинского района в порядке, предусмотренном настоящим уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Навлинского районного Совета народных депутатов о принятии устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Навлинского районного Совета народных депутатов.

5. Устав Навлинского района, решение о внесении в устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 66. Вступление в силу устава Навлинского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав Навлинского района

1. Устав Навлинского района, решение Навлинского районного Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в устав Навлинского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

2. Изменения и дополнения, внесенные в устав Навлинского района, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Навлинского районного Совета народных депутатов, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Глава Навлинского района

В.А.Каргин

Приложение 1

Навлинский район

Административная территория Навлинского муниципального района Брянской области совпадает с территорией кадастрового района «Навлинский». Описание границ Навлинского района начинается с узловой точки №1, расположенной на стыке Брасовского и Суземского районов - кадастровый номер 24.От точки №1 граница идет в юго-западном направлении и пересекает кварталы №105, 109, 108, 112, 111 Навлинского лесхоза протяженностью 6,9км. пересечения с железнодорожной дорогой Москва-Киев, далее идет в том же направлении 1,4км. через квартал 113 до поворотной точки №34. Далее граница поворачивает на северо-восток и проходит в 0,3км. западнее п. Алтухово, вновь меняет направление на северо-запад и идет 0,03км., затем граница идет в северо-восточном направлении 0,8км. и поворачивает на юго-восток до пересечения с рекой Железная, точка №44. Далее граница идет на северо-восток по правому берегу р.Железная - 6 км. до точки 92, поворачивая на юго-запад, вновь по правому берегу р. Железная 2,9км. до точки №118, далее поднимаясь на северо-запад по течению р.Железная, идет 2,7км. и от точки№145 поворачивает на юго-запад 1,2км. до точки №160 и, опускаясь вниз в юго-западном направлении до точки 162 0,5км., идет по границе запольного участка СПК «Навлинское», затем в юго-западном направлении 1км. по границе з/у СПК «Навлинский» до точки 170, затем граница поворачивает на юго-восток 0,8км до точки №179, далее, меняя направление по границе СПК им. Крупской, 3,4км до точки №214, затем по границам кварталов 96,101,110 государственного лесоохотничьего хозяйства пересекает реку Коломина и вновь в юго-западном направлении по границе116кв. ГЛОХ идет 4,5км и доходит до стыка Суземского и Трубчевского районов - кадастровый номер 26 - узловая точка №233. Протяженность границы с Суземским районом составляет 33,2км. Далее поворачивает на северо-запад по границе 116кв. - 1,2км точка №239, далее меняет направление на юго-восток - 0,07км, огибая 116 квартал ГЛОХа, от точки №240, затем поворачивает в северо-восточном направлении и пересекает два русла реки Колмина и далее точку №244, поворачивает на северо-запад по реке Коломина, которая является также и границей кварталов №110,109,108,107,106,114 и 113 ГЛОХа, 5,3км. до точки №260; далее граница поворачивает в северо-западном направлении и идет 3,1км по границе 113кв., точка 272, далее 3,5км по западной границе кварталов №11,102,97 ГЛОХа до точки №277, далее граница идет по болоту до точки №281 1,3км в юго-западном направлении до пересечения с рекой Навля и идет вниз по течению 1,8км до точки №286, затем идет по западной границе 92кв. -0,09км до точки №288 и поворачивает в северо-западном направлении по южной границе кварталов №91,90,89 - 2,8км до точки №292; далее граница идет в 2-х км западнее кордона Халькино, совпадает с границей квартала 88-3,3км до точки №307.

От точки №307 далее в северо-западном направлении граница идет по заболоченным землям СПК «Десна» - 0,7км до точки №309 и поворачивает на 1км в юго-западном направлении, затем направление меняется на северо-запад и опять по заболоченным землям СПК «Десна» идет 1км, вновь граница на 1,1км уходит на юго-запад до точки №312 и опять поворачивает на северо-восток до пересечения с рекой Старая - 3км до точки №323.

Далее до точки №342 граница идет по реке Старая, которая является западной границей кварталов 29,28 - 4,5км, затем западнее н.п.Кукуевка - по границе кварталов №75,63 - 3,8км до пересечения с рекой Волковка до узл. Точки №365 и далее 1,1км по р.Волковка, которая является границей кварталов №63,64, до точки №369.

Огибая с севера-востока кв.58 лесхоза «Навлинский», протяженностью 4,9км, граница поворачивает на юго-восток от точки №376-377 - 0,6км и идет в юго-западном направлении до 1,7км до точки №381, затем поворачивает в юго-восточном направлении до точки №386 - 1,2км, идет по северной границе 65 квартала до точки №387, а затем поворачивает на юго-запад 0,3км до точки №388, где совпадает с границей кварталов №65,66 - 0,5км до точки №390, затем на север-запад 0,6км до точки №391, далее идет по границе 59 квартала 1,6км и, поднимаясь на северо-запад 1,1км по границе 60 и 48 кварталов, поворачивает на северо-восток 3,5км, идет по границе кварталов №33,34,35 - 1,1км и возвращается в юго-западном направлении от точки №437 - 7,8км, идет по реке Волковка до точки №458.

Далее на протяжении 1,9км идет в северо-западном направлении по границе кварталов №119,118 до точки №468 и по западной границе до точки №471 118 квартала, поднимается вверх на 1,2км, поворачивает на северо-запад по границам кв. №115 - 0,5км до точки 472 доходит до оз. Гаванское и далее на юго-запад 0,3км до точки 473, затем на северо-запад до южной границе 114кв. до узл. точки 474, которая является стыком между Трубчевским и Выгоническим районами, кадастровый номер 03, и, не меняя направления, доходит до оз. Гаваньское точки №475 - 0,5км и идет по правому берегу до точки №476, протяженность границы Трубчевского района составляет 67,4км.

Затем граница поворачивает в северо-западном направлении до точки №479 на 1,8км, далее поворачивает на северо-восток до точки 484 и идет 0,6км по урочищу Подлипье, затем поворачивает на северо-запад 0,8км и поднимается на север-восток по урочищу Фомочкина, затем поворачивает на северо-запад 0,2км и вновь в северо-западном направлении 1,2км идет до пересечения с рекой Десна до точки №501.

Граница идет по левому берегу Десны 13,8км до точки №514, далее идет по изрезанной западной границе 76,68 кварталов лесхоза «Навлинский» - 5км и по границе 68кв. 0,9км идет в северо-западном направлении до пересечения с рекой Десна - точка №560.

Далее вновь по левому берегу реки Десна на протяжении 9,4км идет до места слияния с рекой Ревна, далее поворачивает на юго-восток и идет по р. Ревна 1,4км до точки №572, далее 0,3км на северо-восток и 1км по северной границе кварталов №10,11 до точки №582 и поворачивает на северо-восток 1,5км до точки №587, далее 0,3км на северо-запад до точки №588 и граница пошла на северо-восток 0,8км до точки №591, вновь граница меняет направление на юго-восток и 2,1км идет по землям запольного участка СПК «Ревенское» до точки №611, поворачивает на северо-восток 1,1км от точки №628 до точки №631 по границе Клюковенского спецсемлесхоза, кв.11.

Далее 0,4км на юго-восток по границе 1 квартала от точки №631 Клюковенского спецсемлесхоза и по западной границе кварталов №1,2,3 - 3,7км от точки №632 до точки №641, далее по восточной границе кв.35 поворачивает на юго-восток - 1,8км до точки №645. Далее по урочищу Проходскому на северо-восток - 2,1км до т.№656 и уходит на юго-восток на 0,8км до т.657, поднимается вверх на северо-запад на 2,3км по западной границе кв.№49,39 Клюковенского спецсемлесхоза до т.№659.

Далее в юго - восточном направлении по канализированной реке Ловча 4км до т.№666, далее, не меняя направления, граница идет 2,8км. по северной границе кв. №42,43,44 Клюковенского спецсемлесхоза до т.№684 и поворачивает на северо-восток на 0,7км.

Далее 1,5км идет по северной границе кв. №25,26, затем поворачивает на северо-восток 1,1км по западной границе 32 квартала, где и заканчивается граница с Выгоничским районом протяженностью 63,4км и начинается Брянский район, узловая т.№697.

Не меняя направления по северной границе 32,33кв., идет 1,4км (урочище Абачинкова Пасека) до т. №700, затем граница поворачивает в юго-восточном направлении, идет 5,3км по северной границе кв.№36 и 50 до т. №726.

Далее граница поворачивает на северо-восток по западной границе кв. 51, 38 и идет 2,4км до пересечения с Московской железной дорогой, т.№740, далее опять в северо-восточном направлении 1,2км. по северной границе кв. №26, 27 до т.№746. Граница идет на северо-восток по западной границе 15,16,17 кв. лесхоза «Навлинский» - 5,0км. до т.№762, поворачивает на северо-запад на 0,8км по западной границе 1 квартала, т.№766, и меняет свое направление на северо-восток.

Далее идет по северной границе кв.№1,2,3,4 - 6,4 км. до т.№794, затем на юго-восток 0,7км до пересечения с федеральной автодорогой «Украина» и, не меняя направления, 2,1км по северным границам кв. №7 лесхоза «Навлинский» до стыка с Карачевским районом (кадастровый номер 1), узл. т. №805. Протяженность границы с Брянским районом составляет 25,3км.

Граница идет по восточной границе кв.№15,25,37 в юго-восточном направлении 4,3км до т.№829, далее меняет направление на юго-западное и идет по границе 49кв. лесхоза «Навлинский» 1,8км до т.№837, по северной границе 63кв. 1,8км до т. №842 и далее вновь поворачивает на юго-запад по южной границе кв. №63,77,76 - 5,2км.; далее поворачивает на северо-запад по западной границе 76 квартала 1,3км., затем по южной границе 76,75кварталов 1,6км.; далее меняет направление на юго-восточное по границе ПСХБЗРДМ - 2,6км., поворачивает на северо-восток и проходит от н.п. Новая Жизнь 1,7км.

Далее в юго-восточном направлении 1,5км по землям, находящимся в аренде КФХ «Разенков», до т. №890; далее поворачивает на юго-запад, пересекает узкоколейную железную дорогу и, не меняя направления, идет по границе СПК «Большевистский путь» 3,8км до т.№900, затем граница района совпадает с руслом реки Ревна 8,6км, т.№916, пересекает нефтепровод «Дружба» и меняет направление на юго-запад 4,4км, т.№928, далее граница поворачивает на юго-восток и проходит в 2,5км восточнее д. Клинское - 5,2км, поворачивает в юго-западном направлении по урочищу Пролетарский Октябрь (СПК «Память Кирова») - 1,8км. и опять по пахотным землям СПК в юго-западном направлении 1,6км, далее граница уходит на северо-восток 6км, далее по северной границе пахотных земель СПК «Маяк» 2,3км до т. №971.

Затем в юго-западном направлении 1,3км граница поворачивает на северо-восток 0,5км. до т. №984, вновь меняет направление на юго-запад и идет 9,2км. по землям СПК «Маяк» до пересечения с рекой Навля, где и заканчивается граница Карачевского района, узл. Т. №1019, общей протяженностью по границе с Навлинским районом 66,5км.

Граница поворачивает на юго-запад и идет по левому берегу реки Навля (начало Орловской области). По окончании границы с Орловской областью начинается граница Брасовского района (кадастровый номер 01), которая идет по реке Калахва в северо-западном направлении 2км; затем поворачивает на юго-запад и идет по канализированной реке Козья южнее с.Лески - 3,1км до т. №1097. Далее по землям СПК «Лески» в северо-западном направлении 3,4км, не меняя направления 1,5км по южной границе 30 квартала, затем граница поворачивает на юго-восток от т. №1112 и идет по пахотным землям СПК «Заречье» - 3,4км до т. №1121, поворачивает на юго-восток и идет по реке Ягодка - 1,5км и от т. №1132 в юго-западном направлении по землям СПК «Заречье» в 2,6км восточнее н.п. Гладское - 4,4км до т. №1140.

Далее по границе ассоциации КФХ «Золотой колос» - 1,6км на т.№1157 граница поворачивает на юго-восток и проходит в 0,6км восточнее села Литовня протяженностью 3,7км, затем на юго-запад 1,4км по землям ООО «Совтрансавто-Брянск» от т. №1157 до т. №1163, поворачивает на северо-запад от т. №1167 и идет по южной границе ООО «Совтрансавто-Брянск» - 3,6км, поворачивает вновь на юго-запад и идет 5км по южной границе кв.№ 27,40,54,65,64 лесхоза «Навлинский», поворачивает на юго-восток от т.№1195 по восточной границе 1,2км 74кв; затем идет на северо-запад от т.№1200, пересекая автодорогу Москва-Киев, проходит по южной границе 74,73 кв. - 2,3км до т.№1206. Далее граница поворачивает на юго-запад и от узловой т. №1206 идет по восточной границе кв.№2,12,23,34,45,46,67,77,88 - 8,8км и 0,5км по землям Брасовского торфопредприятия. Протяженность границы между районами составляет 50,6км. На этом граница Навлинского района заканчивается, и мы возвращаемся на исходную точку.