УСТАВ КУЗНЕЦКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



-

Признан утратившим силу решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области 19.03.2010г. №639-55/2

УСТАВ

Кузнецкого района Пензенской области

Глава I. Общие положения

Статья 1. Статус Кузнецкого района

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Пензенской области и Законом Пензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области" Кузнецкий район Пензенской области, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления, является муниципальным образованием Пензенской области.

Статья 2. Границы и состав территории Кузнецкого района

1. Границы муниципального образования - Кузнецкий район:

От точки А (узловая точка N 59) до точки Б (узловая точка N 16) Кузнецкий район граничит с Сосновоборским районом Пензенской области.

От точки А (узловая точка N 59) граница проходит вниз по течению реки Сюзюмка 4,2 км, далее по юго - восточной стороне Пензенского лесничества (Министерство обороны) на северо -восток - 2,2 км и на юго - восток 0,6 км, далее по суходолу на юго - восток - 0,9 км до лесополосы, далее вдоль южной стороны лесополосы на северо - восток - 1,3 км и на восток 0,7 км до межселенной дороги Сюзюм - Верхняя Липовка, от дороги на северо - восток по суходолу -              2,5 км до юго - западного угла 106 квартала Индерского лесничества Кададинского лесокомбината, 0,2 км по западной стороне этого квартала, 0,4 км по суходолу до западной стороны 106 квартала и 0.4 км по западной стороне этого квартала, далее граница проходит на юго - восток по просеке 106 и 99 кварталов Индерского лесничества Кададинского лесокомбината протяженностью 0,8 км, по суходолу 0,7 км до северной стороны Индерского лесничества, по северо - восточной стороне 108 квартала этого лесничества -1,8 км, пересекая автодорогу Махалино - Сосновоборск, по юго - западной стороне 109 квартала Индерского лесничества Сосновоборского района - 3,3 км, далее по суходолу на юго - восток - 0,6 км, на юго- запад - 0,8 км до железной дороги Пенза - Сызрань, на юго - восток 1,5 км по оси железной дороги и, пересекая железную дорогу, идет по суходолу на северо - восток - 1,7 км до пересечения с ручьем Ималейка, вниз по течению ручья Ималейка 2,3 км, далее на северо - запад по суходолу 1,4 км до юго - восточной стороны Индерского лесничества Кададинского лесокомбината, 1,0 км по просеке между 115 и 114 кварталами Индерского лесничества, по суходолу - 0,9 км до юго - восточной стороны 114 квартала Индерского лесничества, далее, не меняя направления, 0,7 км по северо - восточной стороне 114 квартала Индерского лесничества Кададинского лесокомбината Сосновоборского района, 0,6 км по суходолу до юго - восточной стороны 102 квартала, 1,2 км по просеке 102 и 107 кварталов Индерского лесничества Кададинского лесокомбината Сосновоборского района, 0,9 км на северо - восток по просеке между 102 кварталом Индерского лесничества Кададинского лесокомбината Кузнецкого района и 101 кварталом этого лесничества в Сосновоборском районе, далее граница проходит на северо – восток 1,4 км по суходолу до южной стороны 92 квартала и 0,3 км на восток по южной стороне 92 квартала Индерского лесничества Сосновоборского района, на север по просеке между 92 кварталом Индерского лесничества Сосновоборского района и 93 кварталом Индерского лесничества Кузнецкого района 0,9 км, на восток 0,5 км по северной стороне 93 квартала этого лесничества до лесополосы, на северо - восток 1,1 км вдоль южной стороны этой лесополосы, далее граница проходит по суходолу на юго - восток - 1,0 км, на северо - восток - 0,8 км, на юго -восток - 0,2 км, на северо - восток - 1,4 км, на север - 4,8 км, на юго - восток - 0,7 км до реки Сура, по фарватеру реки Сура вверх по течению 0,8 км, далее граница проходит в восточном направлении по южной стороне 82, 83, 84, 85, 75 кварталов Индерского лесничества Кададинского лесокомбината Сосновоборского района общей протяженностью 4,8 км до южной стороны 76 квартала и на северо - восток и север по юго - восточной стороне 76, 64 кварталов Индерского лесничества Кададинского лесокомбината 2,6 км до реки Шкудимка, вверх по течению реки Шкудимка 5,5 км до юго - западного угла 74 квартала, далее по южной стороне 74 квартала Шугуровского лесничества Кададинского лесокомбината Сосновоборского района на восток 0,1 км, далее граница проходит на северо - восток по просеке между 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 83, 84 кварталами Шугуровского лесничества Сосновоборского лесхоза Сосновобоского района и 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92 кварталами Шугуровского лесничества протяженностью 9,3 км, по просеке между 84, 90, 87, 88, 89, 75, 76, 77, 78, 63 кварталами Качимского лесничества Сосновоборского лесхоза Сосновоборского района и 6, 1, 2 кварталами Траханиотовского лесничества Кададинского лесокомбината, 91, 92, 93, 94, 95, 79, 80, 64 кварталами Качимского лесничества Сосновоборского лесхоза общей протяженностью 11,5 км, по юго - восточной стороне 54, 43 кварталов Качимского лесничества Сосновоборского лесхоза Сосновоборского района 2,4 км до ручья Малкин Дол, вверх по течению ручья 0,8 км до слияния с рекой Час, вверх по течению реки Час 4,1 км до точки Б (узловая точка N 16).

От точки Б (узловая точка N 16) до точки В (узловая точка N 15) Кузнецкий район граничит с Ульяновской областью.

От точки Б (узловая точка N 16) граница проходит от реки Час по лесному массиву на северо - восток - 0,8 км, на юго - восток - 0,6 км, на восток - 0,6 км, на север - 0,6 км, далее по суходолу на юго - восток - 2,3 км, на юг - 1,2 км, на восток - 1,8 км до северо - западного угла Государственного заповедника "Приволжская лесостепь", далее на восток по северной стороне 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10 кварталов заповедника 6,2 км, на юг по восточной стороне 10, 20, 30, 42, 58, 74, 90, 99, 108, 117 кварталов заповедника, пересекая реку Сура, общей протяженностью 8,5 км, на юг по восточной стороне 71 квартала Монастырского лесничества Кададинского лесокомбината

- 0,7 км, далее по суходолу на юг - 0,2 км, по лесному массиву на северо - восток - 0,9 км, на восток - 1,6 км, далее граница огибает земли гослесфонда на северо - запад по юго - западной стороне - 0,6 км, на северо - восток, на юго - восток, на восток по северной стороне - 1,5 км, на юго - запад по юго - восточной стороне - 1,4 км, на северо - восток по северо - западной стороне -1,5 км, на юго - восток - 0,5 км, на юг по восточной стороне 0,7 км, на запад и северо - запад по южной стороне - 1,2 км, на юго - запад и юг - 0,6 км, далее граница идет по суходолу на юг - 2,0 км, на северо - восток - 0,3 км, на юго - восток - 0,6 км, на юго - запад 0,7 км, на северо - запад -1,2 км, на юго - запад - 0,5 км, на северо - запад и запад - 0,6 км, на юго - запад - 3,9 км до восточного угла 108 квартала Монастырского лесничества Кададинского лесокомбината, на юго - запад по юго - восточной стороне 108 квартала - 0,5 км, на юг по восточной стороне 108, 118, 125, 129 кварталов данного лесничества - 2,7 км, на юго - запад по юго - восточной стороне 23 квартала Кузнецкого лесничества Кузнецкого лесокомбината - 1,0 км, далее по суходолу на юго -восток - 0,2 км, на юго - запад - 0,4 км, на юг - 2,9 км до начала лесополосы, далее на юго -восток по восточной стороне лесополосы - 2,0 км до пересечения с другой лесополосой, на восток по северной стороне лесополосы - 2,0 км, далее по суходолу на северо - восток - 2,3 км, на юго - восток - 1,7 км, на юго - запад - 0,7 км до пересечения лесополос, на юг по восточной стороне лесополосы 2,6 км, далее по суходолу на юго - запад - 0,3 км, на юго - восток - 0,8 км до железной дороги, на восток по оси железной дороги - 1,5 км, пересекая железную дорогу граница проходит по суходолу на юг - 1,2 км до лесополосы, далее на юго - запад по южной стороне лесополосы - 2,1 км, далее по суходолу на юго - восток - 0,4 км до безымянного ручья, вниз по течению ручья 0,4 км, далее по суходолу на юго - восток - 1,0 км до реки Канадей, вверх по течению реки 3,5 км до стороны села Большой Труев, на юго - запад по юго - восточной стороне села - 0,5 км до северной стороны 7 квартала Комаровского лесничества Кузнецкого лесокомбината, далее на восток по северной стороне 7, 8 кварталов данного лесничества - 2,7 км, далее в южном направлении по восточной стороне 8, 26, 28, 35, 55, 64, 79, 95 кварталов Комаровского лесничества Кузнецкого лесокомбината, 3, 7, 11, 16, 20, 23, 27, 35, 45, 58, 72, 79 кварталов Двориковского лесничества Кузнецкого лесокомбината общей протяженностью 20,9 км до точки В (узловая точка N 15).

От точки В (узловая точка N 15) до точки Г (узловая точка N 61) Кузнецкий район граничит с Неверкинским районом Пензенской области.

От точки В (узловая точка N 15) граница проходит в северо - западном направлении по юго-западной стороне 79, 71, 70, 69, 54 кварталов Двориковского лесничества Кузнецкого лесокомбината - 7,0 км до безымянного ручья, вниз по течению ручья 0,2 км до слияния с рекой Каслей - Кадада, вниз по течению реки 2,0 км до северной стороны 54 квартала Двориковского лесничества Кузнецкого лесокомбината Неверкинского района, на юго - запад по северной стороне 54, 60 кварталов протяженностью 1,8 км до восточной стороны села Дворики, далее 1,5 км на юг по восточной стороне села Дворики, на северо - запад по южной стороне села Дворики до реки Каслей - Кадада, вниз по течению реки 9,9 км до юго - восточного угла 120 квартала Чибирлейского лесничества, в юго - западном направлении по юго - восточной стороне 120, 132, 136 кварталов Чибирлейского лесничества Кузнецкого лесокомбината - 3,2 км, далее в северо -западном и западном направлении по просеке между 136, 135, 134, 133, 128, 127, 126, 125, 124, 123 кварталами и 145, 144, 143, 142, 141, 140, 139, 138, 137 кварталами Чибирлейского лесничества Кузнецкого лесокомбината в Неверкинском районе - 8,2 км, далее на северо – восток

- 0,8 км и на северо - запад 0.3 км по просеке между 123, 122 кварталами Чибирлейского лесничества Кузнецкого лесокомбината и 190 кварталом этого лесничества в Неверкинском районе, далее на северо - запад по юго - западной стороне 122, 121 кварталов Чибирлейского лесничества - 1,6 км. в южном направлении по восточной стороне 183 квартала Радищевского лесничества Кузнецкого лесокомбината - 1,2 км, далее на северо - запад по просеке между 183 кварталом Радищевского лесничества Кузнецкого лесокомбината и 182 кварталом этого лесничества в Неверкинском районе, на юго - запад по просеке между 173 кварталом и 182 кварталом в Неверкинском районе, на северо- запад по просеке между 173 кварталом данного лесничества и 172 кварталом в Неверкинском районе, на юго - запад между 161 кварталом данного лесничества и 172 кварталом в Неверкинском районе, на северо - запад по просеке между 161 кварталом данного лесничества и 160 кварталом в Неверкинском районе, на юго -запад по просеке между 148 кварталом данного лесничества и 160 кварталом в Неверкинском районе - 5,9 км, на северо - запад по просеке между 148, 143, 130, 116, 102 кварталами Радищевского лесничества Кузнецкого лесокомбината и 193, 142, 129, 115, 101 кварталами Радидищевского лесничества в Неверкинском районе - 4,5 км и, не меняя направления, по просеке между 87, 69 кварталами Радищевского лесничества Кузнецкого лесокомбината и 86, 68 кварталами Радищевского лесничества Кузнецкого лесокомбината в Неверкинском районе - 1,5 км, далее на юго - восток по просеке между 49, 48, 47, 46 кварталами данного лесничества и 68, 67, 66, 65, 64 кварталами данного лесничества в Неверкинском районе - 3,9 км, далее на юго -восток и юг по юго - западной стороне 64 квартала Радищевского лесничества - 1,1 км до юго -восточной стороны рабочего поселка Верхозим, далее на северо - запад 0,3 км по южной стороне поселка Верхозим, далее по суходолу на юг - 0,5 км до реки Кадада, вверх по течению реки Кадада 0.9 км, далее граница идет по суходолу на юго - запад - 6,5 км до точки Г (узловая точка № 61).

От точки Г (узловая точка N 61) до точки Д (узловая точка N 60) Кузнецкий район граничит с Камешкирским районом Пензенской области.

От точки Г (узловая точка N 61) граница проходит по суходолу на юго - запад - 1,1 км, на северо - запад - 1,0 км до реки Верхозимка. вниз по течению реки Верхозимка 5,4 км, далее по суходолу на северо - восток - 2,9 км до озера Черное, далее 0,7 км по середине озера Черное, далее по ручью безымянному вниз по течению 0,6 км до слияния с рекой Кадада, вниз по течению реки Кадада 6,7 км до юго - восточной стороны 61 квартала Шаткинского лесничества Камешкирского лесхоза, далее в юго - западном направлении по юго - восточной стороне 61, 60 кварталов, на запад по южной стороне 60, 59, 57 кварталов, на северо - запад по юго – западной стороне 57, 56, 49, 41, 33, 25 кварталов Шаткинского лесничества, Камешкирского лесничества Камешкирского лесхоза протяженностью 13,4 км, далее граница проходит по суходолу на юго -запад - 0,4 км, на северо - запад - 0,8 км до реки Кадада, вниз по течению реки Кадада 3,1 км до точки Д (узловая точка N 60).

От точки Д (узловая точка N 60) до точки А (узловая точка N 59) Кузнецкий район граничит с Городищенским районом Пензенской области.

От точки Д (узловая точка N 60) граница идет на северо - восток по просеке между 14, 11,9 кварталами Шаткинского лесничества Камешкирского лесхоза и 134, 132, 133, 127 кварталами Чаадаевского лесничества Чаадаевского лесхоза в Городищенском районе - 3,8 км, далее на север по восточной стороне 127, 120, 114 кварталов, в северо - западном, юго - восточном, северном, юго - восточном и северо - западном направлении по северной стороне 114, 113, 118, 117, 116, 112, 111, ПО, 109, 104, в северо - восточном направлении по восточной стороне 104, 100, 95, 89, 83 кварталов, на запад по северной стороне 83, 82 кварталов Чаадаевского лесничества Чаадаевского лесхоза в Городищенском районе общей протяженностью 25,1 км, далее на запад по северной стороне лесного массива Кададинского опытного комбината Городищенского района до пересечения с рекой Кряжим, от реки Кряжим на восток по южной стороне лесного массива общей протяженностью 6,1 км, на юго - восток по южной стороне 69, 70, 72 кварталов Чаадаевского лесничества Чаадаевского лесхоза - 3,1 км, по просеке между 76, 73, 66 кварталами и 72, 71, 65 кварталами Чаадаевского лесничества Чаадаевского лесхоза на северо - восток, север и юго - запад - 3,5 км, далее по западной стороне 65 квартала на юг - 0,7 км, далее в северо - западном направлении по восточной стороне 65 квартала -1,6 км, на запад по северной стороне 65 квартала - 0,8 км, на юг по западной стороне 65, 71 кварталов - 1,6 км, на юго - запад по северной стороне 71, 70, 69 кварталов - 2,1 км, на север по восточной стороне 64 квартала - 1,0 км, на запад по северной стороне 64 квартала - 0,6 км, далее на северо - восток по восточной стороне Кададинского опытного лесокомбината - 2,3 км, далее по стороне между Кададинским опытным комбинатом и Пензенским лесничеством (Министерство обороны) на север - 1,1 км, на северо - запад - 1,1 км, на юго - запад - 0,6 км, на юго - восток - 1,0 км, на юго -запад - 0,6 км, на северо - запад - 3,1 км до железной дороги Кузнецк - Пенза и, пересекая железную дорогу, проходит по стороне между Кададинским опытным комбинатом и Пензенским лесничеством (Министерство обороны) на северо - запад - 1,3 км до точки А (узловая точка N 59).

2. В соответствии с Законом Пензенской области «Об административно-территориальном устройстве Пензенской области» решение об объединении, о преобразовании или об упразднении муниципального образования, изменении его границы принимается правовым актом Законодательного Собрания Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области с учетом мнения населения соответствующих территорий, выраженного на общих собраниях (сходах) граждан или местных референдумах, и решений по рассматриваемому вопросу Собрания представителей Кузнецкого района.

3. Территорию Кузнецкого района составляют земли входящих в состав района поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Кузнецкого района независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. В границах территории Кузнецкого района имеются другие муниципальные образования:

рабочие поселки Верхозим, Евлашево;

сельсоветы: Анненковский, Большетруевский, Комаровский, Махалинский, Никольский, Посельский, Радищевский, Сюзюмский, Тарлаковский, Тихменевский, Чибирлейский, Явлейский, Яснополянский.

5. Административный центр Кузнецкого района - город Кузнецк.

Статья 3. Органы местного самоуправления Кузнецкого района

1.Органами местного самоуправления Кузнецкого района являются:

представительный орган местного самоуправления - Собрание представителей Кузнецкого района;

              исполнительный орган местного самоуправления - Администрация Кузнецкого района;

              иные органы местного самоуправления района - в соответствии со схемой управления районом. Статус иных органов местного самоуправления района как юридических лиц определяется настоящим уставом в соответствии с Законом Пензенской области.

2.              Юридическими лицами в системе местного самоуправления Кузнецкого района, являются:

2.1. Собрание представителей Кузнецкого района. Юридический адрес: 442530, Пензенская область, г.Кузнецк, ул.Комсомольская, 53;

2.2. Администрация Кузнецкого района. Юридический адрес: 442530 Пензенская область, г.Кузнецк, ул.Комсомольская, 53;

2.3. Финансовое управление Кузнецкого района. Юридический адрес: 442530, Пензенская область. г.Кузнецк, ул.Комсомольская, 53;

2.4. Управление сельского хозяйства и продовольствия Кузнецкого района. Юридический адрес: 442530, Пензенская область, г.Кузнецк, ул.Комсомольская, 53;

2.5. Отдел образования Кузнецкого района. Юридический адрес: 442501, Пензенская область. Кузнецкий район, с. Поселки, ул. Новозеленая, 9;

2.6. Управление социальной защиты населения Кузнецкого района. Юридический адрес: 442530, Пензенская область, г.Кузнецк, ул.Комсомольская, 53;

2.7.              Отдел культуры Кузнецкого района. Юридический адрес: 442501, Пензенская область, Кузнецкий район, с. Поселки, ул. Советская, 20;

Статья 4. Местное самоуправление в Кузнецком районе

Местное самоуправление в Кузнецком районе — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Статья 5. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления на территории Кузнецкого района

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами:

              граждане Российской Федерации, проживающие на территории Кузнецкого района Пензенской области, осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем местного референдума, муниципальных выборов, общих собраний (сходов) граждан, народной правотворческой инициативы, через органы территориального общественного самоуправления населения, а также через представительный и исполнительные органы местного самоуправления района;

              граждане Российской Федерации, проживающие на территории Кузнецкого района Пензенской области, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;

              граждане Российской Федерации, проживающие на территории Кузнецкого района Пензенской области, имеют право избирать, а по достижении возраста установленного действующим законодательством, быть избранными в органы местного самоуправления района;

граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе в органах местного самоуправления Кузнецкого района;

              граждане Российской Федерации имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Кузнецкого района;

              органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кузнецкого района обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления района, если иное не предусмотрено законом.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления на территории Кузнецкого района

1. Местное самоуправление на территории района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Пензенской области и законами Пензенской области, настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав, нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Пензенской области и законам Пензенской области.

3. В случае противоречия настоящего Устава, нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Пензенской области и законам Пензенской области применяются положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Пензенской области и законов Пензенской области.

4. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района не должны противоречить настоящему Уставу.

5. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 7. Символика Кузнецкого района

Кузнецкий район вправе иметь собственную символику (герб, эмблему, другую символику), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Статья 8. Предметы ведения Кузнецкого района

1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Пензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области" в ведении Кузнецкого района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления района.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение Устава района, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью района;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение районного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов районного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие района;

5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории района;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории района;

12) регулирование использования водных объектов районного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений районного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог районного значения;

16) благоустройство и озеленение территории района;

17) .организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание районного архива;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения района услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в районе;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности района;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации района;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в районе;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории района;

30) обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация муниципальной пожарной службы.

Органы местного самоуправления Кузнецкого района вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Пензенской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

3. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области наделение органов местного самоуправления Кузнецкого района отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами Пензенской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Пензенской области.

Глава II. Структура, основы организации и деятельности Собрания представителей Кузнецкого района

Статья 9. Собрание представителей Кузнецкого района

1. Собрание представителей состоит из 21 депутата, которые избираются непосредственно населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.

2. Выборы депутатов Собрания представителей осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

3. Собрание представителей правомочно при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания представителей.

4. Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания представителей нового состава.

5. Установленный срок полномочий депутатов Собрания представителей не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Депутату Собрания представителей гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

6. Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия на общественных началах.

7. В соответствии с федеральным законодательством статус депутата Собрания представителей и ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, законом Пензенской области.

8. Депутат Собрания представителей может быть отозван избирателями в соответствии с действующим законодательством.

Статья 10. Полномочия Собрания представителей

1.              В исключительном ведении Собрания представителей находятся:

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения района, предусмотренных настоящим Уставом;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление в соответствии с федеральным законодательством местных налогов и сборов;

5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью района;

6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2.              К ведению Собрания представителей также относятся:

1) принятие Устава района, внесение в него изменений и дополнений, осуществление контроля за его соблюдением;

2) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

3) назначение в установленном порядке районного референдума, выборов депутатов Собрания представителей;

4) избрание  и  освобождение от занимаемой должности  заместителя Председателя Собрания представителей;

5) принятие и изменение Регламента Собрания представителей;

6) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

7) досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания представителей, Главы местного самоуправления района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

8) утверждение общей суммы расходов на обеспечение деятельности Собрания представителей района;

9) установление в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области правил торговли и бытового обслуживания населения на территории района;

10) установление квот на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, имеющих районное значение, и платы за их использование;

11) установление правил пользования водозаборными сооружениями районного значения, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также определение зон санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм, установленных действующим законодательством;

12) объявление природных и иных объектов, находящихся в муниципальной собственности района, которые представляют собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования;

13) учреждение совместно с Администрацией района районных средств массовой информации;

14) утверждение, прекращение, приостановление действия договоров и соглашений, заключаемых от имени района, связанных с местным бюджетом и муниципальной собственностью района;

15) принятие решений об обращении в соответствующих случаях в судебные органы с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям, общественным объединениям, средствам массовой информации, гражданам по вопросам компетенции Собрания представителей;

16) избрание и освобождение от занимаемой должности Главы местного самоуправления района;

17) утверждение по представлению Главы местного самоуправления схемы управления районом, структуры Администрации района;

18) заслушивание отчетов Главы местного самоуправления района, заместителей Главы Администрации, руководителей иных органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации района, принятие мотивированных решений о выражении недоверия указанным должностным лицам;

19) осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции представительных органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Пензенской области.

Статья 11. Сессия Собрания представителей

1. Основной формой работы Собрания представителей является сессия.

2. Сессия Собрания представителей правомочна, если на ней присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания представителей.

3. Для подготовки и созыва первой (организационной) сессии Собрания представителей, которая созывается не позже чем на тридцатый день после дня официального опубликования результатов выборов, из числа вновь избранных депутатов Собрания представителей формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку депутатов Собрания представителей.

4. Очередные сессии Собрания представителей созываются Главой местного самоуправления района по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

5. Внеочередные сессии Собрания представителей созываются по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания представителей, Главы местного самоуправления района с письменным обоснованием необходимости внеочередного созыва сессии не позднее чем в двухнедельный срок после выдвижения инициативы о созыве внеочередной сессии.

6. Сессии Собрания представителей проводятся гласно и носят открытый характер. При необходимости Собрание представителей вправе принять решение о проведении закрытой сессии.

7. Представители органов государственной власти Российской Федерации и Пензенской области, органов прокуратуры вправе присутствовать на открытых и закрытых сессиях Собрания представителей.

8. Участие в работе сессии Собрания представителей иных лиц допускается с разрешения Главы местного самоуправления района в соответствии с Регламентом Собрания представителей.

9. Полномочия, предусмотренные статьей 10 настоящего Устава, Собрание представителей осуществляет исключительно на сессиях Собрания представителей.

Статья 12. Постоянные и временные органы Собрания представителей

1. Для предварительной подготовки и анализа вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей, осуществления контроля за ходом реализации принимаемых им решений Собрание представителей из состава депутатов избирает постоянные комиссии.

2. Полномочия, порядок формирования и организации деятельности постоянных комиссий Собрания представителей определяется положением о постоянных комиссиях, которое утверждается Собранием представителей.

3. При необходимости Собрание представителей, его постоянные комиссии вправе формировать временные (рабочие) комиссии, в состав которых могут включаться и лица, не являющиеся депутатами Собрания представителей. Порядок работы временных (рабочих) комиссий определяется соответственно Собранием представителей либо постоянной комиссией.

Статья 13. Решения Собрания представителей

1. По вопросам, вносимым на сессию, Собрание представителей принимает решения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Решение Собрания представителей считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Собрания представителей.

Статья 14. Обязательность явки должностных лиц на сессии Собрания представителей и заседания его органов

По требованию Собрания представителей, его постоянной или временной (рабочей) комиссии либо Главы местного самоуправления района (в его отсутствие — заместителя Председателя Собрания представителей) должностные лица Администрации района, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, расположенных и действующих на территории района, обязаны являться на сессии Собрания представителей и заседания его органов для ответов на запросы депутатов и представления необходимой информации по рассматриваемым Собранием представителей вопросам, относящимся к его компетенции.

Статья 15. Заместитель Председателя Собрания представителей

1. Заместитель Председателя Собрания представителей избирается из состава депутатов на сессии Собрания представителей по представлению Главы местного самоуправления района на срок полномочий Собрания представителей большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей и осуществляет свои полномочия на нештатной основе.

2. Заместитель Председателя Собрания представителей осуществляет полномочия в соответствии с установленным Регламентом Собрания представителей распределением обязанностей и поручения Главы местного самоуправления района, а в случае отсутствия Главы местного самоуправления или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет полномочия Председателя Собрания представителей.

3. Заместитель Председателя Собрания представителей подотчетен Собранию представителей. Полномочия заместителя Председателя Собрания представителей могут быть прекращены досрочно по решению Собрания представителей, принятому большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей.

Статья 16. Регламент Собрания представителей

Порядок организации работы Собрания представителей определяется Регламентом Собрания представителей, который утверждается Собранием представителей.

Статья 17. Добровольные объединения депутатов Собрания представителей

По инициативе депутатов в составе Собрания представителей могут создаваться добровольные объединения депутатов (фракции, группы и т.д.), порядок формирования и организации деятельности которых определяется Регламентом Собрания представителей.

Статья 18. Организационно-техническое обеспечение деятельности Собрания представителей

Организационно-техническое обеспечение деятельности Собрания представителей осуществляет Аппарат Администрации района.

Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей

Полномочия Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в случае:

1) самороспуска Собрания представителей, решение о котором принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей;

2) роспуска   Собрания   представителей   в   порядке,   установленном   действующим законодательством.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей

1. Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случае:

1)              признания решением суда, вступившим в законную силу, выборов депутата, недействительными;

2) письменного заявления депутата, о сложении полномочий;

3) утраты депутатом, гражданства Российской Федерации;

4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

5) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

6) объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или умершим решением суда, вступившим в законную силу;

7) смерти депутата;

8) замещения депутатом муниципальной должности муниципальной службы, избрания депутата депутатом представительного органа государственной власти; замещения депутатом, работающим на постоянной основе, иной оплачиваемой должности, занятия иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

9) отзыва депутата населением муниципального образования;

10)              самороспуска представительного органа местного самоуправления;

11)              роспуска представительного органа местного самоуправления в соответствии с федеральным законом;

12)              вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа местного самоуправления, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается Собранием представителей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 11, 12 пункта 1 настоящей статьи.

Статья 21. Удостоверение депутата Собрания представителей, Главы местного самоуправления

Депутат Собрания представителей, Глава местного самоуправления имеет удостоверение, подтверждающее личность и полномочия депутата Собрания представителей, Главы местного самоуправления, которым они пользуется в течение срока своих полномочий.

Статья 22. Участие депутата в сессиях Собрания представителей

1. Депутат обязан участвовать в работе сессий Собрания представителей. При невозможности присутствовать на сессии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом Главу местного самоуправления района или заместителя Председателя Собрания представителей.

2. Глава местного самоуправления района заблаговременно, в сроки, установленные регламентом Собрания представителей, обеспечивает информирование депутата о времени созыва и месте проведения сессии, о вопросах, вносимых на ее рассмотрение, и предоставление ему всех необходимых материалов по этим вопросам.

Статья 23. Полномочия депутата на сессии Собрания представителей

1.              Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на сессии Собрания представителей.

2.              Депутат имеет право:

1)              избирать и быть избранным в органы Собрания представителей;

2)              высказывать мнение по персональному составу органов, создаваемых Собранием представителей, и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Собранием представителей;

3) предлагать вопросы для рассмотрения Собранием представителей, вносить в Собрание представителей проекты правовых актов и поправок к ним, предложения о разработке и принятии новых правовых актов, проекты актов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты либо о признании их утратившими силу;

4) вносить предложения о заслушивании на сессии Собрания представителей отчета, информации органов либо должностных лиц местного самоуправления, подотчетных или подконтрольных Собранию представителей;

5) ставить вопрос о доверии составу органов, образованных Собранием представителей, или избранным, назначенным либо утвержденным им должностным лицам, а также органам и должностным лицам местного самоуправления;

6) вносить в Собрание представителей предложения о необходимости проведения проверок исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями на территории Кузнецкого района нормативных правовых актов, принятых Собранием представителей;

7) вносить замечания и предложения по повестке дня сессии, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать

вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

8) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки, вносить поправки к проектам правовых актов Собрания представителей, оглашать на сессиях обращения граждан, имеющие общественное значение;

9) знакомиться с текстами своих выступлений в протоколах сессий Собрания представителей, а также получать тексты выступлений, не подлежащих опубликованию.

Депутат, не выступивший на сессии Собрания представителей в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.

Текст выступления включается в протокол заседания.

Предложения и замечания, внесенные депутатами на сессии Собрания представителей, рассматриваются и учитываются при доработке и принятии проектов правовых актов Собрания представителей. В случае их отклонения депутату дается обоснованный ответ.

3. Порядок реализации прав депутата, указанных в настоящей статье, устанавливается регламентом Собрания представителей.

Статья 24. Деятельность депутата в постоянных и временных органах Собрания представителей

1. Депутат, избранный в постоянные и временные органы Собрания представителей, обязан принимать участие в их работе.

2. Депутат, не избранный в состав соответствующего органа Собрания представителей, вправе участвовать в его заседаниях, в обсуждении рассматриваемых вопросов и принимаемых решений с правом совещательного голоса.

3.              Депутат по решению Собрания представителей может быть выведен из состава соответствующего органа Собрания представителей за систематическое неучастие в его работе.

Статья 25. Запрос Собрания представителей

1. По инициативе депутата, группы депутатов, постоянной комиссии Собрание представителей вправе направить запрос руководителям государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности на территории Кузнецкого района по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов, предприятий, учреждений, организаций, соответствующих должностных лиц и затрагивающим интересы Кузнецкого района.

2. Запрос Собрания представителей принимается большинством голосов от установленного числа депутатов на сессии Собрания представителей.

3. Должностное лицо, которому направлен запрос Собрания представителей, обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем в течение 20 дней со дня принятия запроса или в иной срок, установленный Собранием представителей. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос либо лицом, временно исполняющим его обязанности. Ответ на запрос оглашается на сессии Собрания представителей.

4.              В случае неудовлетворительного ответа на запрос, его не предоставления либо
несвоевременного предоставления соответствующее должностное лицо может быть приглашено на сессию Собрания представителей для дачи устных пояснений по существу проблем, поставленных в запросе, и ответов на вопросы депутатов.

5.              Собрание представителей в пределах своей компетенции вправе принять соответствующее решение по результатам рассмотрения запроса Собрания представителей.

Статья 26. Депутатский запрос

1. По вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления, депутат Собрания представителей вправе обратиться к должностным лицам, указанным в части первой статьи 25 настоящего Устава с депутатским запросом.

2. Депутат Собрания представителей направляет депутатский запрос и осуществляет необходимую работу в ходе его рассмотрения самостоятельно.

3. Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, либо лицо, временно исполняющее его обязанности, обязано дать ответ на поставленные вопросы в письменной форме не позднее чем в течение 30 дней со дня получения депутатского запроса или в иной, согласованный с инициатором депутатского запроса, срок.

4. Депутат Собрания представителей - инициатор депутатского запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в депутатском запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения указанных вопросов инициатор депутатского запроса должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня до дня их рассмотрения.

5. В случае неудовлетворительного рассмотрения депутатского запроса его инициатор вправе внести предложение о направлении соответствующему должностному лицу запроса Собрания представителей либо о приглашении данного должностного лица на сессию Собрания представителей для предоставления необходимой информации по вопросам, поставленным в депутатском запросе.

Статья 27. Депутатское расследование

1.              По требованию депутата Собрания представителей, группы депутатов Собрания представителей может назначить и провести депутатское расследование по вопросам, входящим в компетенцию Собрания представителей.

2.              Государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, соответствующие должностные лица Пензенской области на территории Кузнецкого района обязаны оказывать содействие в проведении депутатского расследования, по требованию депутата или депутатской комиссии, ведущей расследование, беспрепятственно и безвозмездно предоставлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы, за исключением сведений, составляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную, коммерческую и иную тайну.

3. При проведении депутатского расследования вмешательство в процессуальную деятельность органов внутренних дел, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в их производстве делам об административных правонарушениях, уголовным и гражданским делам не допускается.

4. Результатом депутатского расследования является мотивированное заключение, по которому Собранием представителей может быть принято соответствующее решение.

Статья 28. Взаимодействие депутата Собрания представителей, Главы местного самоуправления с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями на территории Кузнецкого района

1. При осуществлении депутатских полномочий депутат Собрания представителей вправе участвовать в работе государственных органов, иных органов местного самоуправления на территории Кузнецкого района муниципального образования с правом совещательного голоса по согласованию с руководителями и в соответствии с регламентом этих органов.

2. По согласованию с соответствующими должностными лицами и по предъявлении удостоверения депутат вправе беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации на территории Кузнецкого района с соблюдением установленных законодательством норм обеспечения секретности их работы и других режимных требований.

3. По вопросам своей депутатской деятельности депутат на территории Кузнецкого района пользуется правом внеочередного приема соответствующими должностными лицами.

4. Депутат вправе вносить на рассмотрение государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на территории Кузнецкого района подготовленные им предложения и соответствующие документы.

5. Положения настоящей статьи распространяются на Главу местного самоуправления района без ограничения его должностных полномочий, установленных законодательством и настоящим уставом.

Статья 29. Право депутата Собрания представителей, Главы местного самоуправления на получение и распространение информации

1.              Депутат Собрания представителей, Глава местного самоуправления района в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми либо официально распространяемыми государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории Кузнецкого района.

2.              При обращении депутата Собрания представителей, Главы местного самоуправления района в государственные органы, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и организации на территории Кузнецкого района соответствующие должностные лица в первоочередном порядке и безвозмездно обеспечивают депутата, Главу местного самоуправления по вопросам, связанным с его деятельностью, консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют ему необходимую информацию и документацию с учетом ограничений, установленных федеральным законодательством о государственной, коммерческой и иной тайне.

Статья 30. Защита чести, достоинства и личности депутата Собрания представителей, Главы местного самоуправления

Неправомерное воздействие на депутата Собрания представителей, Главу местного самоуправления, членов его семьи, родственников с целью воспрепятствовать исполнению предоставленных ему полномочий, оскорбление депутата, Главу местного самоуправления, а равно клевета в отношении депутата Собрания представителей, Главы местного самоуправления либо умышленное распространение в искаженном виде информации о его деятельности влекут ответственность, установленную законом.

Статья 31. Компенсация за причиненное депутата Собрания представителей, Главе местного самоуправления при осуществлении ими своих полномочий увечье или иное повреждение здоровья, повлекшее стойкую утрату трудоспособности

В случае причинения депутату Собрания представителей, Главе местного самоуправления при осуществлении ими своих полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего стойкую утрату трудоспособности, им соответственно ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением Главы местного самоуправления либо месячной заработной платой депутата Собрания представителей по основному месту работы на момент получения увечья или иного повреждения здоровья и назначенной депутату Собрания представителей, Главе местного самоуправления пенсией без зачета выплат страховых сумм по государственному страхованию до полного выздоровления депутата, Главы местного самоуправления либо пожизненно. Выплата компенсации производится за счет средств местного бюджета с учетом индексации с последующим взысканием этих сумм с виновных лиц.

Статья 32. Освобождение депутата Собрания представителей от выполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы для осуществления его полномочий депутата

Освобождение депутата Собрания представителей от выполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы для осуществления им депутатской деятельности производится на основании соответствующего решения Собрания представителей либо письменного уведомления Главы местного самоуправления. При этом требование каких-либо других документов не допускается. Заработная плата за эти дни, а также командировочные расходы выплачиваются депутату по основному месту работы с последующим возмещением затрат за счет средств местного бюджета.

Статья 33. Право депутата Собрания представителей, Главы местного самоуправления на бесплатный проезд

1. Депутат Собрания представителей, Глава местного самоуправления на территории Кузнецкого района по удостоверению депутата, Главы местного самоуправления обладает правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси).

2. Депутату Собрания представителей, Главе местного самоуправления, использующему для осуществления своей деятельности личный автотранспорт, могут возмещаться связанные с этим расходы за счет средств местного бюджета в порядке и размерах, устанавливаемых Собранием представителей.

Глава III. Структура, основы организации и деятельности Администрации Кузнецкого района. Иные органы местного самоуправления Кузнецкого района

Статья 34. Администрация Кузнецкого района

1. Администрация Кузнецкого района является исполнительным органом местного самоуправления Кузнецкого района.

2. Администрацию района на принципах единоначалия возглавляет Глава местного самоуправления Кузнецкого района.

3. Кроме Главы местного самоуправления в состав Администрации входят: первый заместитель Главы Администрации - начальник Управления сельского хозяйства и продовольствия Кузнецкого района, два заместителя Главы Администрации, заместитель Главы Администрации по экономике и структурные подразделения Администрации.

4. Структура Администрации по представлению Главы местного самоуправления утверждается Собранием представителей.

5. Заместители Главы Администрации осуществляют полномочия в соответствии с установленным Главой местного самоуправления распределением обязанностей, а также его поручения. В случае отсутствия Главы местного самоуправления или невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия Главы местного самоуправления как лица, возглавляющего деятельность Администрации района, осуществляет один из заместителей Главы Администрации, определяемый Главой местного самоуправления.

6. Если Главой местного самоуправления не определен исполняющий его обязанности как лица, возглавляющего деятельность Администрации района, в случае отсутствия Главы местного самоуправления или невозможности выполнения им своих обязанностей, исполняющего обязанности Главы местного самоуправления как лица, возглавляющего деятельность Администрации района, назначает Собрание представителей.

7. Заместители Главы Администрации и работники аппарата Администрации в соответствии с утвержденной Собранием представителей структурой Администрации назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности Главой местного самоуправления.

8. Все изменения в структуре Администрации согласовываются Главой местного самоуправления с Собранием представителей.

Статья 35. Компетенция Администрации Кузнецкого района

К ведению Администрации Кузнецкого района относится:

а)              в области планирования, бюджета, финансов и учета

1) разработка и обеспечение выполнения планов и программ социально-экономического развития района;

2) получение на безвозмездной основе от предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района, сведений, связанных с социально-экономическим развитием района, а также сведений о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района, осуществление обязательных для таких планов и мероприятий согласований;

3) разработка предложений к прогнозам, концепциям, планам и программам, принимаемым органами государственной власти, органами местного самоуправления, затрагивающим интересы района;

4) участие в решении вопросов размещения, развития и специализации предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности, деятельность которых связана с жизнью района;

5) контроль за состоянием учета и отчетности в районе, на предприятиях, в учреждениях, организациях, находящихся в муниципальной собственности, оказание помощи органам государственной статистики Российской Федерации и Пензенской области в получении необходимых статистических данных;

6)              объединение на договорных началах средств на строительство и содержание имеющих районное значение объектов социальной инфраструктуры, а также на проведение природоохранных мероприятий и другие цели;

б) по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью района и взаимодействию с предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности

7) решение вопросов, связанных с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью района в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами Собрания представителей;

8) составление и вручение предприятиям, учреждениям, организациям актов о включении их в состав муниципальной собственности района, закрепление в соответствии с решением Собрания представителей на правах хозяйственного ведения (с установлением пределов такого ведения) или оперативного управления объектов муниципальной собственности района за предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности района; передача уполномоченным органам свидетельств о праве собственности на указанные предприятия, учреждения и организации; осуществление в соответствии с действующим законодательством мероприятий по приватизации предприятий, учреждений, организаций, иного имущества, находящегося в муниципальной собственности района;

9) обеспечение участия в решении проблем социально - экономического развития района на договорных началах предприятий, учреждений, организаций иных форм собственности;

в) в области использования муниципальных земель и охраны природы

10) предоставление в соответствии с действующим законодательством земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района, для сельскохозяйственного производства, строительства и расширения предприятий, а также для жилищного строительства, ведения садоводства и огородничества;

11) обеспечение контроля за использованием и охраной земель, находящихся в муниципальной собственности района, разрешение земельных споров;

12) организация и проведение мероприятий по охране в районе экологической среды, строительству и реконструкции объектов охраны природы; содействие проведению комплексной независимой экологической экспертизы объектов, строящихся в районе, а также предприятий, учреждений, организаций, загрязняющих почву, воздушный и водный бассейны;

г)              в области строительства, транспорта, дорожного и коммунального хозяйства, торговли и связи

13) организация подготовки проектов и титульных списков по стройкам и объектам, находящимся в муниципальной собственности района, и утверждение их, осуществление контроля за соблюдением утвержденных проектов, приостановление строительства, которое ведется с нарушением утвержденных проектов и планов застройки, назначение приемочных комиссий и утверждение актов о принятии в эксплуатацию завершенных строительством объектов;

14) выдача разрешений на строительство на землях районного муниципального фонда любых объектов, независимо от их принадлежности и форм собственности;

15) организация за счет средств района и на долевых началах строительства и ремонта районных муниципальных объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения;

16) обеспечение за счет собственных и привлеченных средств транспортного обслуживания населения, строительства и ремонта районных автомобильных дорог, развития электрификации, водо- и газоснабжения, канализации, телефонной связи, радио и телевидения, создание предприятий по сбору и утилизации промышленных и бытовых отходов в районе;

17) обеспечение функционирования в районе системы торгового и бытового обслуживания населения;

д)              в социальной сфере

18) содействие развитию на территории района органов и учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, занятости населения, физкультуры и спорта;

19) содействие развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества;

20) внесение на рассмотрение Собрания представителей района предложений об объявлении объектов, находящихся в муниципальной собственности района, которые имеют историческую, экологическую, культурную или научную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы, науки и культуры; содействие контролю в сфере охраны и использования памятников истории, природы, науки и культуры;

21) обеспечение контроля за соблюдением правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в муниципальной собственности района;

22) контроль за санитарно-эпидемиологическим, радиационным состоянием района, принятие мер по защите населения от инфекционных заболеваний, введение на территории района в установленном порядке в случае угрозы возникновения и распространения эпидемий инфекционных заболеваний особых условий и режима труда, учебы, передвижения и перевозок, направленных на предупреждение распространения и ликвидацию этих эпидемий;

е) в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности, защиты прав и свобод граждан

23) организация и обеспечение исполнения на территории района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов органов государственной власти Российской Федерации, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, нормативных правовых актов органов государственной власти Пензенской области, Устава района, актов органов местного самоуправления района;

24) обращение в установленных законами случаях в суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям, средствам массовой информации, гражданам;

25) осуществление предусмотренных федеральными законами и законами Пензенской области мер, связанных с обеспечением прав и свобод человека и гражданина, охраной собственности, поддержанием общественного порядка на территории района; проведение противопожарных мероприятий;

26) дополнительное за счет средств районного бюджета участие в создании в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области муниципальной милиции, специализированных формирований по охране общественного порядка;

27) осуществление мер по предупреждению безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних;

28) организация выполнения на территории района федеральных законов о всеобщей воинской обязанности, обеспечение призыва граждан на действительную военную службу, проведения учебных сборов и начальной военной подготовки, военно-патриотического воспитания молодежи;

29) обеспечение выполнения на территории района законодательства Российской Федерации и Пензенской области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

30) организация приема граждан, рассмотрение в пределах своей компетенции их жалоб, заявлений и предложений;

31) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Пензенской области для исполнительных органов местного самоуправления.

Статья 36. Иные органы местного самоуправления Кузнецкого района

1 . Иными органами местного самоуправления Кузнецкого района являются:

- Финансовое управление Кузнецкого района;

- Управление сельского хозяйства и продовольствия Кузнецкого района;

- Отдел образования Кузнецкого района;

- Управление социальной защиты населения Кузнецкого района;

- Отдел культуры Кузнецкого района.

2. Иные органы местного самоуправления Кузнецкого района являются юридическими лицами.

Иной орган местного самоуправления возглавляет начальник, назначаемый и увольняемый Главой местного самоуправления Кузнецкого района.

Начальник иного органа местного самоуправления Кузнецкого района осуществляет представительство возглавляемого им органа в суде, выступает истцом в защиту местного самоуправления и общественных интересов в пределах предоставленных полномочий.

3.              Иные органы местного самоуправления в своей деятельности подотчетны Главе местного самоуправления Кузнецкого района, а в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, также Собранию представителей Кузнецкого района.

Администрация Кузнецкого района осуществляет общее руководство деятельностью, координацию и контроль за работой иных органов местного самоуправления Кузнецкого района.

4. По вопросам своей компетенции начальник иного органа местного самоуправления издает приказы.

5. Иные органы местного самоуправления Кузнецкого района могут быть главными распорядителями либо распорядителями бюджетных средств для бюджетополучателей подведомственной отрасли.

6. Прохождение муниципальной службы в иных органах местного самоуправления Кузнецкого района осуществляется в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

7. Иные органы местного самоуправления Кузнецкого района образовываются на неопределенный срок.

8. Иные органы местного самоуправления Кузнецкого района не вправе делегировать свои полномочия другим органам, а также физическим и юридическим лицам.

Статья 37. Финансовое управление Кузнецкого района

1. Финансовое управление Кузнецкого района обладает следующей компетенцией:

1.1.              Ежегодно составляет проект бюджета района, направляет его Главе местного самоуправления района для последующего представления его в Собрание представителей для утверждения; организует исполнение бюджета района;

1.2. Составляет отчет об исполнении бюджета района;

1.3. Управляет муниципальным долгом района, ведет муниципальную долговую книгу;

1.4.              Осуществляет финансовый контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, а также за использованием выделенных бюджетных средств из целевых бюджетных фондов района;

1.5. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития района;

1.6. Участвует в работе по комплексному анализу развития экономики района, подготовке предложений по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, способствующей увеличению поступлений доходов в бюджет;

1.7.              Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов региональных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

1.8.              Участвует в подготовке целевых программ совместно со структурными подразделениями администрации района и органами местного самоуправления, определяет потребность в финансовых ресурсах, подготовке предложений об их распределении, обеспечении в установленном порядке их финансирования;

1.9.              Участвует в разработке предложений о налоговой политике;

1.10. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

1.11. Осуществляет блокировку расходов бюджета района;

1.12. Принимает решение о введении режима сокращения расходов бюджета района;

1.13.              Осуществляет подготовку предложений о предельной численности работников Администрации района и иных органов местного самоуправления и размерах ассигнований на содержание аппаратов этих органов; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда, осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание;

1.14.              Проводит в пределах своей компетенции ревизии и тематические проверки получателей средств бюджета района;

1.15. Участвует в разработке финансовых условий договоров и соглашений, подготовке предложений по осуществлению инвестиционной политики в районе, а также использованию средств инвестиционных фондов, включая их предоставление на возвратной основе;

1.16. Осуществляет подготовку проектов постановлений и распоряжений Главы местного самоуправления по финансово-бюджетным вопросам, осуществляет подготовку материалов по вопросам финансов и бюджета, сметно-финансовой дисциплины;

1.17.              Готовит предложения в Управление финансов Пензенской области по совершенствованию бюджетного и финансового законодательства;

1.18. Согласовывает проекты решений Собрания представителей района по финансово-бюджетным вопросам и вопросам, касающимся муниципального имущества;

1.19. Рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления финансов района;

1.20.              Разрабатывает и реализует основные направления бюджетно-финансовой и бюджетной политики в районе в соответствии с решениями органов местного самоуправления;

1.21.              Организует исполнение решения Собрания представителей о бюджете района в соответствии с действующим законодательством;

1.22.              Организует финансовые проверки в бюджетных учреждениях района;

1.23.              Заключает по поручению Главы местного самоуправления района соглашения с финансовыми органами Пензенской области и другими финансово-кредитными организациями о предоставлении ссуды, кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникшего в ходе исполнения бюджета района, несет ответственность за своевременное его погашение и уплаты процентов, за целевое использование предоставленных ссуд;

1.24. Является главным распорядителем средств бюджета района в соответствии с решениями органов местного самоуправления;

1.25. Согласовывает штатные расписания по главным распорядителям и распорядителям средств, финансируемым из бюджета района;

1.26. Вправе выступать заказчиком на размещение муниципального заказа в соответствии с решениями органов местного самоуправления района;

1.27. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

Статья 38. Управление сельского хозяйства и продовольствия Кузнецкого района

1. Управление сельского хозяйства и продовольствия Кузнецкого района обладает следующей компетенцией:

1.1.              Осуществляет управление, регулирование и координацию развития производственной и социальной сфер агропромышленного комплекса района;

1.2.              Разрабатывает и реализует меры по регулированию развития сельского хозяйства, сферы переработки, производственной и социальной инфраструктуры агропромышленного комплекса района;

1.3. Осуществляет подготовку предложений по созданию организационно-экономических, финансовых и правовых условий функционирования в отраслях агропромышленного комплекса государственного, муниципального, коллективного, кооперативного, фермерского секторов;

1.4. Разрабатывает предложения по основным направлениям развития агропромышленного комплекса района;

1.5.              Участвует в разработке, реализации целевых комплексных программ в
подведомственной отрасли;

1.6. Оказывает содействие в освоении передовых технологий и методов хозяйствования предприятий;

1.7. Содействует развитию всех форм собственности и хозяйствования, формирования и деятельности рыночных инфраструктур в отраслях агропромышленного комплекса;

1.8.              Организует рациональное использование земельных, лесных, водных и других природных ресурсов;

1.9.              Осуществляет проведение муниципальной политики в области обеспечения плодородия и сохранения почв, защиту растений от сорняков, вредителей, болезней и реализует мероприятия по охране окружающей природной среды;

1.10.              Организует работу по защите от проникновения на территорию района болезней животных и растений, сорняков и других карантинных объектов;

1.11.              Организует выполнение мероприятий по совершенствованию системы семеноводства, повышению урожайности сельскохозяйственных культур путем применения научно-обоснованной системы земледелия, средств химизации и мелиорации, внесения органических и минеральных удобрений, повышению продуктивности скота и птицы;

1.12.              Организует информационно-консультационное обслуживание крестьянских фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и других сельхозтоваропроизводителей;

1.13.              Организует ведение бухгалтерского учета, отчетности, статистического наблюдения, осуществляет в установленном порядке сбор, анализ бухгалтерской отчетности;

1.14.              Способствует улучшению состояния охраны труда в подведомственной отрасли;

1.15. Осуществляет подготовку проектов постановлений, распоряжений Главы местного самоуправления, решений Собрания представителей по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

1.16. Участвует в разработке и реализации программ поддержке и регулирования социально-экономического развития села, проведения экономических реформ, касающихся сферы деятельности агропромышленного комплекса;

1.17. Является распорядителем средств бюджета района по подведомственной отрасли, несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета района;

1.18. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

Статья 39. Отдел образования Кузнецкого района

1. Отдел образования Кузнецкого района обладает следующей компетенцией:

1.1.              Обеспечение, в пределах предоставленных полномочий, реализации федеральной, региональной и районной программ в области дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего и дополнительного образования, предоставление различного вида продукции и услуг, необходимых для развития образовательной системы района;

1.2. Осуществляет контроль за соблюдением государственных и региональных образовательных стандартов в образовательных учреждениях района, анализ и экспертная оценка их деятельности;

1.3. Организует финансирование и работу в учреждениях образования района по улучшению состояния их материально-технической базы, обеспечению учебной и учебно-методической литературой;

1.4. Планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений по исполнению Федерального закона "Об образовании", соблюдению образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины;

1.5. Осуществляет подготовку проектов постановлений и распоряжений Главы местного самоуправления, касающихся развития системы образования в районе;

1.6. Участвует в формировании бюджета района по подведомственной отрасли;

1.7.              Осуществляет согласование календарных учебных планов и графиков образовательных учреждений;

1.8. Формирует сеть образовательных учреждений района с учетом потребностей населения в образовательных услугах;

1.9. Организует работу по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, обучению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей;

1.10. Осуществляет контроль за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, учащихся и работников образовательных учреждений;

1.11. Является распорядителем средств бюджета района по отрасли образования, несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных из бюджета района;

1.12. Создает методическую службу, формирует заказ на подготовку молодых специалистов для подведомственных учреждений;

1.13. Организует изучение и распространение передового педагогического опыта, развитие творческой инициативы, экспериментальной работы по приоритетам;

1.14. Проводит работу по награждению выпускников образовательных учреждений медалями;

1.15.              Осуществляет координацию работы подведомственных учреждений, в том числе по заключению гражданско-правовых договоров;

1.16.              Обеспечивает гражданам, проживающим в районе, возможность выбора образовательного учреждения;

1.17. Утверждает сметы расходов и штатные расписания образовательных учреждений; вносит изменения в утвержденную смету расходов учреждения в части распределения средств между ее статьями в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и на основании уведомлений Финансового управления Кузнецкого района;

1.18. Утверждает в установленном порядке сметы доходов и расходов по оказанию платных услуг учреждений образования

1.19. Вносит в администрацию района предложения и осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений образования;

1.20.              Вправе выступать заказчиком на строительство зданий и сооружений
муниципальных образовательных учреждений;

1.21.              Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

Статья 40. Управление социальной защиты населения Кузнецкого района

1. Управление социальной защиты населения Кузнецкого района обладает следующей компетенцией:

1.1. Анализирует уровень социальных и экономических условий жизни нетрудоспособного населения, семей с детьми, других малообеспеченных групп населения и организует работу по их социальной защите;

1.2. Разрабатывает в пределах предоставленных полномочий на основе анализа и прогнозирования социальных процессов районные программы по социальной поддержке ветеранов, инвалидов, семей с детьми, граждан, уволенных с профессиональной военной службы, и членов их семей, других малообеспеченных групп населения;

1.3. Осуществляет общее руководство, координацию и контроль за работой отделов и муниципальных учреждений социальной защиты населения, способствует оперативному внедрению передового опыта работы;

1.4.              Организует и совершенствует адресную социальную помощь и социальное обслуживание малообеспеченных слоев населения района;

1.5.              Организует учет и финансирование в пределах выделенных средств и предоставленных полномочий затрат предприятий, организаций и учреждений района, представляющих гражданам услуги на льготных условиях в соответствии с федеральным законодательством.

1.6.              Осуществляет назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка;

1.7.              Разрабатывает предложения по совершенствованию механизма предоставления гражданам льгот;

1.8.              Организует предоставление гражданам района жилищных субсидий;

1.9.              Осуществляет подготовку проектов постановлений, распоряжений Главы местного самоуправления, решений Собрания представителей района по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

1.10.              Контролирует выполнение постановлений, распоряжений Главы местного самоуправления, решений Собрания представителей по вопросам социальной защиты населения, предоставления гражданам льгот, жилищных субсидий, установленных законодательством Российской Федерации. Информирует Главу местного самоуправления и Собрание представителей о результатах и своевременности выполнения вышеуказанных документов;

1.11. Является распорядителем средств бюджета района по подведомственной отрасли, несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета района;

1.12. Разрабатывает проект плана экономического и социального развития отрасли, бюджетного планирования, внебюджетной деятельности муниципальных учреждений социальной защиты населения района;

1.13. Утверждает смету расходов муниципальных учреждений социальной защиты населения;

1.14. Утверждает сметы расходов и штатные расписания учреждений социальной защиты населения;

1.15. Осуществляет контроль за работой муниципальных учреждений социальной защиты населения в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, расходования внебюджетных средств, предоставления отчетности;

1.16. Осуществляет комплексные, камеральные, документальные и иные проверки муниципальных учреждений социальной защиты населения района по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

1.17. Осуществляет разработку и подготовку к регистрации уставов муниципальных учреждений социальной защиты населения;

1.18. Осуществляет координацию работы подведомственных учреждений, в том числе по заключению гражданско-правовых договоров;

1.19. Участвует в формировании и проведении финансово-экономической и бюджетной политики, проводимой администрацией района, направленной на реализацию программ и мероприятий по социальной защите населения;

1.20. Участвует в проведении в районе мероприятий, праздников, благотворительных акций;

1.21. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кузнецкого района.

Статья 41. Отдел культуры Кузнецкого района

1. Отдел культуры Кузнецкого района обладает следующей компетенцией:

1.1. Поддерживает приоритетные направления культуры, искусства для удовлетворения и формирования нравственно-эстетических и интеллектуальных потребностей людей, развития их творческих способностей;

1.2. Разрабатывает и реализует в пределах своих полномочий целевые комплексные программы развития основных видов культуры и искусства, организует изучение, учет и охрану памятников истории, культуры и архитектуры;

1.3. Осуществляет поддержку театрального, музыкального, изобразительного и других искусств, библиотечного и музейного дела, литературного творчества;

1.4. Организует учет и контроль за сохранением и рациональным использованием историко-культурного наследия, памятников истории, культуры, архитектуры;

1.5. Осуществление эффективной экономической политики в сфере культуры, межрегиональных и международных культурных связей;

1.6. Обеспечение в интересах развития культуры консолидации и взаимодействия творческих союзов, общественных организаций, художественной, научной и педагогической интеллигенции;

1.7. Осуществляет меры по развитию сети муниципальных учреждений культуры и искусства, творческих коллективов;

1.8. Является распорядителем средств бюджета района по подведомственной отрасли, несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств;

1.9. Утверждает сметы расходов и штатные расписания учреждений культуры; вносит изменения в утвержденную смету расходов учреждения в части распределения средств между ее статьями в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и на основании уведомлений Финансового управления Кузнецкого района;

1.10. Утверждает в установленном порядке сметы доходов и расходов по оказанию платных услуг учреждений культуры района;

1.11. Осуществляет координацию работы подведомственных учреждений, организует статистический учет и отчетность;

1.12.              Осуществляет меры по укреплению и развитию материально-технической базы учреждений культуры, их технологическому оснащению, обеспечению их пожарной, технической и охранной безопасности;

1.13.              Заключает договоры и соглашения по предметам своей деятельности;

1.14.              Осуществляет меры по укреплению и развитию материально-технической базы учреждений культуры, их технологическому оснащению, обеспечению пожарной безопасности;

1.15.              Проводит в установленном порядке смотры, конкурсов, фестивали, научные конференции, выставки, иные мероприятия по направления, входящим в его компетенцию;

1.16. Создает координационные советы по важнейшим проблемам и программам в сфере культуры, искусства, использования и охраны объектов историко-культурного наследия;

1.17. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

Глава IV. Глава местного самоуправления Кузнецкого района

Статья 42. Глава местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления является выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность Собрания представителей и Администрации района.

2. Глава местного самоуправления избирается открытым голосованием Собранием представителей из состава депутатов Собрания представителей на срок полномочий Собрания представителей. Губернатор Пензенской области, Председатель Законодательного Собрания Пензенской области, депутаты Собрания представителей Кузнецкого района (в том числе путем самовыдвижения), трудовые коллективы предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Кузнецкого района, граждане Российской Федерации, проживающие на территории Кузнецкого района, вправе вносить на рассмотрение депутатов Собрания представителей свои предложения по кандидатуре Главы местного самоуправления.

3. Решение об избрании Главы местного самоуправления считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Собрания представителей.

4. Главой местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года.

5. Глава местного самоуправления замещает муниципальную должность категории"А".

6. Полномочия Главы местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы местного самоуправления.

7. Глава местного самоуправления вступает в должность не позднее чем на тридцатый день после дня официального опубликования результатов выборов в торжественной обстановке на сессии Собрания представителей после принесения присяги:

"Клянусь при осуществлении полномочий Главы местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Пензенской области, Устав Кузнецкого района, верно служить народу".

8. Глава местного самоуправления подотчетен населению района и избравшему его Собранию представителей.

9. В соответствии с федеральным законодательством статус Главы местного самоуправления, гарантии и ограничения, связанные со статусом Главы местного самоуправления, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, законами Пензенской области.

Статья 43. Компетенция Главы местного самоуправления

1.              Глава местного самоуправления осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, Уставом Пензенской области и законодательством Пензенской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей района.

2.              Глава местного самоуправления:

1) представляет район в пределах своих полномочий в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, гражданами;

2) созывает сессии Собрания представителей, доводит до сведения депутатов и населения место и время их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий Собрания представителей и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей;

4) ведет сессии Собрания представителей, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Собрания представителей;

5) подписывает решения Собрания представителей, а также протоколы его сессий, другие документы Собрания представителей;

6) оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании представителей, его органах или избирательных округах;

7) координирует деятельность постоянных комиссий Собрания представителей, дает им соответствующие поручения;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания представителей;

9) от имени Собрания представителей, Администрации района подписывает исковые заявления, направляемые в суды в случаях, предусмотренных законом, вправе направить представителя Собрания представителей, Администрации района в суд;

10) представляет на утверждение Собрания представителей проекты планов и программ социально-экономического развития района, районного бюджета, вносимых в них изменений и дополнений, отчеты об их исполнении, а также проекты схемы управления районом и структуры Администрации;

11) обращается в Собрание представителей с мотивированным предложением о приостановлении, отмене, дополнении или изменении решений Собрания представителей, а также вправе обжаловать акты Собрания представителей в судебном порядке;

12) утверждает в пределах выделенных бюджетных ассигнований штатное расписание Администрации района, назначает на должность и освобождает от занимаемой должности заместителей Главы Администрации, работников Аппарата Администрации, а также руководителей иных органов местного самоуправления района; принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к соответствующим должностным лицам; утверждает Регламент Администрации;

13) назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности района;

14) отменяет акты Администрации района, иных органов местного самоуправления в случае противоречия указанных актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Пензенской области, настоящему Уставу, решениям Собрания представителей;

15) обеспечивает выполнение на территории района федеральных законов по вопросам военного строительства, мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные для глав муниципальных образований законодательством Российской Федерации и Пензенской области, а также возложенные на Главу местного самоуправления нормативными правовыми актами Собрания представителей района.

3. По вопросам своей компетенции Глава местного самоуправления района издаёт постановления и распоряжения.

Статья 44. Досрочное прекращение полномочий Главы местного самоуправления

1. Полномочия Главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) письменного заявления Главы местного самоуправления о сложении полномочий;

2) утраты Главой местного самоуправления гражданства Российской Федерации;

3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося Главой местного самоуправления;

4) признания гражданина, являющегося Главой местного самоуправления, недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

5) объявления гражданина, являющегося Главой местного самоуправления, безвестно отсутствующим или умершим решением суда, вступившим в законную силу;

6) смерти Главы местного самоуправления;

7) несоблюдения Главой местного самоуправления определенных федеральными законами и законами Пензенской области ограничений для лиц, замещающих муниципальные должности;

8) выражения Главе местного самоуправления недоверия Собранием представителей района;

9) самороспуска Собрания представителей;

10) отрешения Главы местного самоуправления от должности в порядке, установленном действующим законодательством;

11) роспуска Собрания представителей в порядке, установленном действующим законодательством.

2.              Собрание представителей района по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания представителей вправе выразить недоверие Главе местного самоуправления района в случаях:

а)              издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Пензенской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава местного самоуправления не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

б)              иного неоднократного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов Пензенской области и настоящего Устава, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.

Решение о выражении недоверия Главе местного самоуправления района должно быть мотивированным и считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания представителей и влечет прекращение полномочий Главы местного самоуправления.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы местного самоуправления в соответствии с подпунктами 1), 2), 6), 7), 8), пункта 1 настоящей статьи принимается Собранием представителей. В случае, предусмотренном подпунктами 3), 4), 5) пункта 1 настоящей статьи основанием досрочного прекращения полномочий Главы местного самоуправления является приговор или решение соответствующего суда, вступившее в законную силу.

4. В случае невозможности избрания Главы местного самоуправления из состава депутатов Собрания представителей района, в том числе при досрочном прекращении полномочий Главы местного самоуправления, в период до окончания срока полномочий Собрания представителей его деятельность возглавляет на нештатной основе избираемый из состава депутатов Председатель Собрания представителей, деятельность Администрации района - Глава Администрации, избираемый Собранием представителей и осуществляющий полномочия на основе трудового договора. Предложения по кандидатуре Главы администрации вправе вносить лица, указанные в п. 2 статьи 42 настоящего Устава.

5.              В случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи:
•  Председатель Собрания представителей:

1) представляет район в пределах своих полномочий в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями,

учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами;

2)              созывает сессии Собрания представителей, доводит до сведения депутатов и населения место и время их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий Собрания представителей и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания;

4) ведет сессии Собрания представителей, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Собрания представителей;

5) подписывает решения Собрания представителей, а также протоколы его заседаний, другие документы Собрания представителей;

6) оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании представителей, его органах или избирательных округах;

7) координирует деятельность постоянных комиссий Собрания представителей, дает им соответствующие поручения;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания представителей;

9) организует в Собрании представителей прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений;

10) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Собрания представителей в банках и является распорядителем по этим счетам;

11) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным районным бюджетом на обеспечение деятельности Собрания представителей;

12) от имени Собрания представителей подписывает исковые заявления, направляемые в суды в случаях, предусмотренных законом, вправе направить представителя Собрания представителей в суд;

12) решает иные вопросы, порученные ему Собранием представителей или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.

Председатель Собрания представителей подотчетен Собранию представителей. По вопросам    своей    компетенции    Председатель    Собрания    представителей    издает распоряжения.

•   Глава Администрации района:

1) представляет район в пределах своих полномочий в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, гражданами, подписывает от имени района договоры и соглашения;

2) представляет на утверждение Собрания представителей района проекты планов и программ социально-экономического развития района, районного бюджета, вносимых в них изменений и дополнений, отчеты об их исполнении, а также проекты схемы управления районом и структуры Администрации района;

3) утверждает в соответствии с утвержденной Собранием представителей структурой Администрации и в пределах выделенных бюджетных ассигнований штатное расписание Администрации; назначает на должность и освобождает от занимаемой должности заместителей Главы Администрации и работников Аппарата Администрации, а также руководителей иных органов местного самоуправления района; принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к соответствующим должностным лицам; утверждает Регламент Администрации;

4) назначает на должность и освобождает от занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности района;

5) обращается в Собрание представителей района с мотивированным предложением о приостановлении, отмене, дополнении или изменении решений Собрания представителей, а также вправе обжаловать акты Собрания представителей в судебном порядке;

6) отменяет акты Администрации района, иных органов местного самоуправления в случае противоречия их Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Пензенской области, настоящему Уставу, решениям Собрания представителей района;

7) обеспечивает выполнение на территории района федеральных законов по вопросам военного строительства, мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

8) осуществляет иные полномочия по предметам ведения района, определенным статьей 8 настоящего Устава, за исключением отнесенных к ведению Собрания представителей района, а также установленные для руководителей органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Пензенской области и (или) возложенные на Главу Администрации нормативными правовыми актами Собрания представителей района.

По вопросам своей компетенции Глава Администрации издает постановления и распоряжения.

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 45. Система муниципальных правовых актов

1.              В систему муниципальных правовых актов входят:

1)              устав района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты Собрания представителей района;

3) правовые акты Главы местного самоуправления, Главы администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Собрание представителей по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, Уставом района, принимает решения, Устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей.

4.              Председатель представительного органа местного самоуправления издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей.

5.              Глава местного самоуправления района, Глава администрации, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, Уставом района, нормативными правовыми актами Собрания представителей района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в
соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

6.              Иные должностные лица местного самоуправления издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1.              Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, за исключением нормативных правовых актов Собрания представителей о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2.              Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3.              Акты администрации района в течение пяти дней со дня их подписания направляются Собранию представителей.

Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, Пензенской области.

Глава VI. Муниципальная служба в Кузнецком районе

Статья 48. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба в Кузнецком районе - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Правовое регулирование муниципальной службы в органах местного самоуправления Кузнецкого района осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 49. Муниципальная должность

1.              Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом Кузнецкого района в соответствии с Законом Пензенской области "О муниципальной службе в Пензенской области", с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом Кузнецкого района, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2.              Муниципальные должности подразделяются на:

1)              выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов, а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;

2)              иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта).

Статья 50. Муниципальный служащий Кузнецкого района

1. Муниципальным служащим Кузнецкого района является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Кузнецкого района.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 51. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы в Кузнецком районе

1.              Муниципальные должности муниципальной службы в Кузнецком районе подразделяются на следующие группы:

- высшие муниципальные должности муниципальной службы (5-я группа);

- главные муниципальные должности муниципальной службы (4-я группа);

- ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3-я группа);

- старшие муниципальные должности муниципальной службы (2-я группа);

- младшие муниципальные должности муниципальной службы (1-я группа).

2.              Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего для исполнения обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы одной специализации соответствующего профессионального образования.

Специализация муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается в зависимости от функциональных особенностей муниципальных должностей муниципальной службы и особенностей предмета ведения соответствующих органов местного самоуправления.

3.              В квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к:

1)              уровню профессионального образования с учетом группы и специализации
муниципальных должностей муниципальной службы;

2)              стажу и опыту работы по специальности;

3)              уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Пензенской области и законов Пензенской области, настоящего Устава применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

4.              Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы и стаж работы по специальности не менее двух лет;

2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы и стаж работы по специальности не менее одного года;

3)              для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее
профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы.

5.              Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с перечнем муниципальных должностей и реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Пензенской области, утверждаемым законом Пензенской области.

6.              Законами Пензенской области устанавливается соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Пензенской области с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной и государственной службы.

Статья 52. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4)              медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9)              при направлении в служебную командировку в пределах Пензенской области - преимущественное право на приобретение проездных билетов, получение места в гостинице.

2. Муниципальный служащий имеет право на льготное обеспечение санаторно-курортным лечением в соответствии с законодательством.

3. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств бюджета Кузнецкого района.

Статья 53. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

1.              На муниципального служащего по вопросам пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего Пензенской области, устанавливаемые федеральными законами и законами Пензенской области.

2.              Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Пензенской области соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Пензенской области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей государственной должности Пензенской области.

3.              В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 54. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3)              заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6)              использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10)              принимать участие в забастовках;

11)              использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 55. Поступление на муниципальную службу и порядок прохождения муниципальной службы

1.              Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".

2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие русским языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным для муниципальных служащих федеральными законами, законами Пензенской области.

3. При приеме на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4.              Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3)              наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

5) наличия близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

7)              отказа от представления сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

5.              При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5)              справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о доходах и об имущественном положении;

6) медицинское заключение о состоянии здоровья;

7) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.

6.              Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса с учетом соответствующего образования, опыта работы, квалификации и с обязательным заключением трудового договора на неопределенный срок или на ограниченный срок.

7.              Прием гражданина на муниципальную службу оформляется постановлением, распоряжением либо приказом по органу местного самоуправления о назначении его на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы.

8.              Гражданин, впервые или вновь поступающий на муниципальную службу, а также муниципальный служащий при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации представляют документы, подтверждающие их квалификацию, или сдают квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности.

Статья 56. Совет по вопросам государственной службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области

1. В соответствии с Законом Пензенской области «О Совете по вопросам государственной службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области» органом по вопросам государственной службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области является Совет по вопросам государственной службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области.

2. Основными задачами Совета являются:

- координация работы, связанной с организацией государственной службы Пензенской области и муниципальной службы Пензенской области;

- анализ характера взаимодействия Федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в процессе реализации кадровой политики, подготовка предложений по повышению эффективности этого взаимодействия;

- участие в разработке законопроектов по вопросам государственной и муниципальной службы;

- определение порядка и условий, анализ подготовки и проведения квалификационных экзаменов государственных и муниципальных служащих, конкурсов на замещение вакантных государственных и муниципальных должностей, аттестации государственных и муниципальных служащих, оказание помощи соответствующим органам в этой работе, осуществление контроля за ее организацией;

- обобщение опыта работы государственных и муниципальных служащих, подготовка методических рекомендаций по вопросам организации государственной и муниципальной службы;

- осуществление иных задач, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Пензенской области.

Глава VII. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления на территории Кузнецкого района

Статья 57. Местный референдум

1. По вопросам местного значения в Кузнецком районе может проводиться местный референдум.

2. Решение о проведении местного референдума принимается по инициативе граждан Российской Федерации, проживающих на территории района, и имеющих право на участие в местном референдуме.

3. Назначение и проведение местного референдума осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 58. Вопросы местного референдума

1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод и не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Пензенской области.

3. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а)              о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б)              о персональном составе органов местного самоуправления;

в)              об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г)              о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Кузнецкого района;

д)              о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Статья 59. Инициатива проведения местного референдума и порядок ее реализации

1. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме.

Выдвинуть инициативу проведения местного референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума.

2. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в муниципальную комиссию местного референдума подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

3. Инициативная группа по проведению местного референдума создается в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, указанное в пункте 2 настоящей статьи, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.

4.              Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию Кузнецкого района, которая в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" со дня обращения инициативной группы по проведению местного референдума действует в качестве муниципальной комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Кузнецкого района. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

7. Муниципальная комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федеральных законов, законов Пензенской области и настоящего Устава - о направлении их в Собрание представителей Кузнецкого района;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

8. Собрание представителей Кузнецкого района проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 58 настоящего Устава. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в представительный орган местного самоуправления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

9. Если Собрание представителей Кузнецкого района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает указанным требованиям муниципальная комиссия местного референдума осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Собранием представителей Кузнецкого района соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 58 настоящего Устава.

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Пензенской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно со дня его выдачи инициативной группе до дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума, если в адрес вышестоящей комиссии местного референдума не поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) комиссий местного референдума, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство либо до дня принятия решения об отказе в проведении местного референдума. В случае обжалования или опротестования итогов голосования, результатов местного референдума срок действия регистрационного свидетельства прекращается после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией местного референдума или судом.

10. Если Собрание представителей Кузнецкого района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает указанным требованиям муниципальная комиссия местного референдума отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение муниципальной комиссии местного референдума, в котором указываются основания отказа.

11. Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Пензенской области, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

Статья 60. Сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения местного референдума

1. В поддержку выдвижения инициативы проведения местного референдума собираются подписи участников местного референдума Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Кузнецкого района.

2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего фонда местного референдума. Период сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней.

3. Подписи могут собираться только среди участников местного референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий местного референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников местного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.

4. Право сбора подписей участников местного референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума может заключить с лицом, собирающим подписи участников местного референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд местного референдума, созданный инициативной группой по проведению местного референдума.

5. Форма подписного листа устанавливается Законом Пензенской области.

Статья 61. Оформление инициативы проведения местного референдума

1. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников местного референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.

2. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению местного референдума передаются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума в муниципальную комиссию местного референдума Кузнецкого района.

Статья 62. Порядок назначения местного референдума

1.              Наличие необходимого количества подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, является основанием для назначения Собранием представителей Кузнецкого района местного референдума.

2. Количество представляемых для назначения местного референдума подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов.

3. Муниципальная комиссия местного референдума осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума. Проверке подлежат все представленные подписи участников местного референдума.

4. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения местного референдума, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в муниципальную комиссию местного референдума.

5. Подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий местного референдума с правом решающего голоса, либо с принуждением участников местного референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников местного референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, признаются недействительными.

6. Не могут служить основанием для признания подписи участника местного референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи участника местного референдума методом опроса запрещается.

7.              При проведении проверки подписей, представленных инициативной группой по проведению местного референдума, вправе присутствовать уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума. О соответствующей проверке должен извещаться представивший установленное для назначения местного референдума количество подписей уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума.

8.              При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения местного референдума количества достоверных подписей муниципальная комиссия местного референдума отказывает в проведении местного референдума.

9. О результатах соответствующей проверки уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума должен быть извещен не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о проведении местного референдума. Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей недостаточно для назначения местного референдума или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума в указанный срок должны быть представлены: копия протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей участников местного референдума недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.

10. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям закона, настоящего устава муниципальная комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Собрание представителей Кузнецкого района, принимать решение о назначении местного референдума. Копия постановления муниципальной комиссии местного референдума направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

11. В случае отказа в проведении местного референдума муниципальная комиссия местного референдума обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию своего решения с изложением оснований отказа.

12. В случае принятия муниципальной комиссией местного референдума решения об отказе в проведении местного референдума по предложенному для вынесения на местный референдум вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по аналогичному вопросу.

Статья 63. Назначение местного референдума

1. Местный референдум назначается Собранием представителей Кузнецкого района в течение 30 дней со дня поступления от муниципальной комиссии местного референдума соответствующих документов, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

2. Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

3. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием представителей Кузнецкого района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

4. Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации либо доводится до сведения участников местного референдума иным способом не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Статья 64. Опубликование (обнародование) итогов голосования и результатов местного референдума

1.              Комиссия местного референдума предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому участку местного референдума, результаты местного референдума в целом в объеме данных, содержащихся в ее протоколе и протоколах об итогах голосования участковых комиссий местного референдума участникам местного референдума, уполномоченным представителям инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.

2.              Муниципальная комиссия местного референдума направляет общие данные о результатах местного референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов местного референдума.

3.              Официальное опубликование (обнародование) общих результатов местного референдума, а также данных о числе голосов участников местного референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется муниципальной комиссией местного референдума не позднее чем через один месяц со дня голосования.

4.              Муниципальная комиссия местного референдума публикует (обнародует) данные, которые содержатся в протоколе указанной комиссии, о результатах местного референдума и данные, которые содержатся в протоколах участковых комиссий местного референдума об итогах голосования и на основании которых определялись результаты местного референдума в муниципальной комиссии местного референдума. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах местного референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.

Статья 65. Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме

1. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории Кузнецкого района.

3.              Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

4. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на местном референдуме.

5. Если результаты местного референдума признаны недействительными, муниципальная комиссия местного референдума, организующая голосование на местном референдуме, назначает повторное голосование. Повторное голосование проводится не позднее чем в двухнедельный срок со дня признания результатов местного референдума недействительными с соблюдением требований, предусмотренных законодательством. Решение муниципальной комиссии местного референдума о проведении повторного голосования публикуется в средствах массовой информации (обнародуется) не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия.

6. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.

Статья 66. Общее собрание (сход) граждан

1. В Кузнецком районе в целях решения вопросов местного значения могут проводиться общие собрания (сходы) граждан, которые созываются Главой местного самоуправления района либо по его поручению Главой, Председателем Комитета общественного самоуправления соответствующей территории Кузнецкого района по инициативе органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления Кузнецкого района, органов территориального общественного самоуправления или граждан.

2. В работе общих собраний (сходов) принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей территории Кузнецкого района.

3. Общее собрание (сход) граждан после регистрации их участников и при наличии кворума открывается Главой местного самоуправления Кузнецкого района или лицом, им уполномоченным. Общее собрание (сход) граждан правомочны при условии явки на них более половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в общем собрании (сходе) граждан. Для ведения общего собрания (схода) граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1-3 членов. Повестка дня утверждается общим собранием (сходом) граждан. На общем собрании (сходе) граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения общего собрания (схода) граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в общем собрании (сходе) граждан, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем общего собрания (схода) граждан и передается в Администрацию Кузнецкого района.

4.              В компетенции общего собрания (схода) граждан находятся:

1) рассмотрение в установленном порядке вопросов, связанных с административно-территориальным устройством Кузнецкого района, соответствующих его территорий;

2) формирование органов территориального общественного самоуправления, осуществление контроля за их деятельностью;

3) обсуждение проектов законов, нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, затрагивающих интересы Кузнецкого района, жителей соответствующих его территорий;

4) рассмотрение вопросов, связанных с социально-экономическим развитием и благоустройством Кузнецкого района, соответствующих его территорий;

5) обсуждение поведения граждан, допускающих нарушения федеральных законов и законов Пензенской области, актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, общих собраний (сходов) граждан, а также общественного порядка, правил общежития;

6) решение других вопросов, затрагивающих интересы населения Кузнецкого района, соответствующих его территорий.

5.              Решения общего собрания (схода) граждан принимаются открытым голосованием
большинством голосов от числа присутствующих их участников.

Статья 67. Народная правотворческая инициатива

Население Кузнецкого района при наличии не менее 50 подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории Кузнецкого района, обладающих активным избирательным правом, имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления Кузнецкого района, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения — официальному опубликованию.

Статья 68. Обращения граждан в органы местного самоуправления Кузнецкого района

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к соответствующим должностным лицам местного самоуправления Кузнецкого района, которые обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

Статья 69. Территориальное общественное самоуправление в Кузнецком районе

1. В Кузнецком районе путем самоорганизации граждан по месту их жительства на отдельной части территории района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения может осуществляться территориальное общественное самоуправление непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с Законом Пензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области".

3. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Пензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области" формами участия населения в осуществлении местного самоуправления население района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Пензенской области.

Статья 70. Порядок создания и компетенция органов территориального общественного самоуправления

1 .Территориальное общественное самоуправление в вопросах местного значения осуществляется непосредственно населением или через Главу общественного самоуправления либо комитет общественного самоуправления соответствующей территории в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Глава общественного самоуправления, комитет общественного самоуправления избираются непосредственно населением на общем собрании (сходе), граждан по месту их жительства на срок полномочий органов местного самоуправления района и подотчетны избравшему их населению и органу местного самоуправления. Количество членов комитета общественного самоуправления устанавливается общим собранием (сходом) граждан, однако их число не может быть менее пяти. Члены комитета из своего состава избирают председателя, заместителя председателя и секретаря комитета.

3. В компетенции Главы общественного самоуправления, комитета общественного самоуправления находится:

3.1. Содействие органам местного самоуправления в реализации решений органов государственной власти, самих органов местного самоуправления, планов и программ социально-экономического развития соответствующих территорий, организация выполнения решений общих собраний (сходов) граждан;

3.2. Привлечение населения к работам по благоустройству, озеленению и улучшению санитарного состояния на соответствующих территориях, строительству и ремонту местных дорог, тротуаров, мостов, коммунальных сетей, колодцев, спортивных и детских игровых площадок и других объектов, охране памятников истории и культуры, поддержанию в надлежащем состоянии кладбищ, братских могил и иных мест захоронения, а также улиц, придомовой территории, домов, содействие обеспечению высокой культуры быта населения и общественного порядка;

3.3. Участие в осуществлении мероприятий, направленных на бережное, экономное расходование топлива, тепловой и электрической энергии, воды и газа;

3.4. Содействие органам местного самоуправления в осуществлении контроля за соблюдением правил застройки;

3.5. Оказание помощи учреждениям культуры, спортивным организациям в проведении культурно-массовой и спортивной работы среди населения, развитии народного творчества, художественной самодеятельности, физической культуры и спорта;

3.6.              Участие в организации работы с детьми и подростками по месту жительства;

3.7. Оказание помощи органам пожарной охраны в осуществлении противопожарных мероприятий;

3.8. Забота об инвалидах, одиноких престарелых гражданах, ветеранах войны и труда, многодетных и неполных семьях, детях, оставшихся без родителей;

3.9. Содействие депутатам Собрания представителей Кузнецкого района, должностным лицам местного самоуправления в организации их встреч с населением;

3.10.              Рассмотрение в пределах своих полномочий жалоб, заявлений и предложений
граждан, ведение приема населения;

3.11.              Выполнение отдельных поручений органов местного самоуправления на соответствующей территории общественного самоуправления.

Глава VIII. Финансово-экономическая основа местного самоуправления в Кузнецком районе

Статья 71. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в районе составляют муниципальная собственность района, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления района, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района.

Статья 72. Муниципальная собственность Кузнецкого района

1. В состав муниципальной собственности района входят средства районного бюджета, имущество органов местного самоуправления района, а также земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности района, муниципальные предприятия и организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности района осуществляют Собрание представителей и Администрация района в пределах их полномочий.

3. Собрание представителей устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью района.

4. Администрация района в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, решениями Собрания представителей управляет и распоряжается муниципальной собственностью района.

5. Администрация района в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, решениями Собрания представителей вправе передавать объекты муниципальной собственности района во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

6. Администрация района в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, решениями Собрания представителей может в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах района.

Статья 73. Право органов местного самоуправления Кузнецкого района на создание предприятий, учреждений и организаций

1. Администрация района вправе в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, решениями Собрания представителей создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации или ликвидации.

2. Администрация Кузнецкого района вправе делегировать полномочия по созданию муниципальных предприятий, учреждений и организаций, решению вопросов их реорганизации или ликвидации иным органам местного самоуправления района.

Статья 74. Отношения органов местного самоуправления Кузнецкого района с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Глава местного самоуправления, а в случаях предусмотренных пунктом 2 статьи 73 настоящего  Устава  руководитель  органа  местного  самоуправления,  утверждает  уставы,

назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей указанных предприятий, учреждений и организаций.

2. Органы местного самоуправления заслушивают отчеты о деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности района.

3. Отношения между органами местного самоуправления района и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на основе трудового договора в соответствии с действующим законодательством.

Статья 75. Отношения органов местного самоуправления Кузнецкого района с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления района, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности района, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления района в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории района.

3. Органы местного самоуправления района не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 76. Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления района вправе выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения района, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Статья 77. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления Кузнецкого района

Органы местного самоуправления Кузнецкого района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 78. Местный бюджет

1. Собрание представителей по представлению Главы Администрации района утверждает районный бюджет и осуществляет контроль за его исполнением.

2. В районном бюджете могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорий района, не являющихся муниципальными образованиями.

Статья 79. Доходы и расходы местного бюджета

1. В доходы районного бюджета зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Пензенской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Пензенской области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления района для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от сдачи муниципального имущества района в аренду, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями органов местного самоуправления района, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления района.

2. Органы местного самоуправления района самостоятельно распоряжаются средствами районного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами районного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Пензенской области.

3. В доходной и расходной частях районного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий Российской Федерации, государственных полномочий Пензенской области.

Статья 80. Местные налоги и сборы

1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Собранием представителей района самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством.

2. Население непосредственно путем местного референдума, на общих собраниях (сходах) граждан или Собрание представителей района с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями района средств для финансирования решения вопросов местного значения.

Статья 81. Право органов местного самоуправления Кузнецкого района на получение платежей за пользование природными ресурсами

Органы местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области получают плату от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории Кузнецкого района.

Статья 82. Муниципальные целевые бюджетные фонды

Собрание представителей района вправе образовывать целевые бюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством.

Статья 83. Участие местного самоуправления Кузнецкого района в кредитных отношениях

1.              Органы местного самоуправления района в соответствии с законодательством
Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

2.              От имени района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации района.

Глава IX. Гарантии местного самоуправления

Статья 84. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кузнецкого района

1. В соответствии с федеральным законодательством решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района влечет ответственность в соответствии с законом.

Статья 85. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кузнецкого района

В соответствии с федеральным законодательством обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

Статья 86. Судебная защита местного самоуправления

В соответствии с федеральным законодательством граждане, проживающие на территории района, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Глава X. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кузнецкого района

Статья 87. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Статья 88. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кузнецкого района перед населением района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением в результате утраты доверия населения. Ответственность перед населением реализуется в виде права жителей Кузнецкого района на отзыв депутата Собрания представителей Кузнецкого района и Главы местного самоуправления района.

2. Под утратой доверия населения как основанием отзыва понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, выборного должностного лица, связанная, совокупно или по отдельности, с такими причинами, как невыполнение депутатом, выборным должностным лицом предвыборной программы, официально объявленной депутатом, выборным должностным лицом изменение своей политической ориентации, при условии, что она была одним из определяющих факторов при их избрании, отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

3. Утрата доверия избирателей не может быть использована в качестве основания отзыва, если  невыполнение  предвыборной  программы  и  пожеланий  избирателей,   прекращение

контактов с ними имели место по объективным, не зависящим от депутата, выборного должностного лица причинам.

4. Утрата доверия избирателей не может служить основанием отзыва, если вопрос об отзыве депутата, выборного должностного лица возбуждается исключительно по причине несогласия с их политическими взглядами, политической деятельностью, позицией при голосовании.

5. Отзыв депутата Собрания представителей Кузнецкого района, выборных должностных лиц в связи с утратой доверия избирателей осуществляется с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством и законодательством Пензенской области.

Статья 89. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кузнецкого района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, Устава Кузнецкого района.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание представителей района, Глава местного самоуправления принявший (издавший) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу и (или) закону Пензенской области, Уставу Кузнецкого района, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу. В случае, если Собранием представителей, Главой местного самоуправления района не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу и (или) закону Пензенской области, Уставу Кузнецкого района и при этом повлекли признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то Собрание представителей может быть распущено, полномочия Главы местного самоуправления района могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности, в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Статья 90. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кузнецкого района перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в случаях:

- нарушения порядка осуществления отзыва, выражения недоверия или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания представителей;

- необоснованного отказа в предоставлении гражданину информации о деятельности органов местного самоуправления;

-              ограничения права равного доступа граждан к муниципальной службе;

-              неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

- нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления порядка рассмотрения обращений граждан;

- в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Пензенской области, Уставом Пензенской области и настоящим Уставом.

2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений органов и должностных лиц местного самоуправления, бездействия или ненадлежащего действия, возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решения суда за счет средств районного бюджета.

Глава XI. Заключительные положения

Статья 91. Порядок принятия Устава района

1.              Устав Кузнецкого района принимается решением Собрания представителей.

2.              Устав района считается принятым, если на сессии Собрания представителей за него проголосуют не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3.              Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

4. Положения Устава района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Пензенской области.

5. В случае вхождения норм настоящего Устава в противоречие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Пензенской области нормы настоящего Устава приводятся в соответствие с ними.

При этом применяются нормы Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Пензенской области.

Статья 92. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав района

1.              Правом внесения предложений об изменениях и дополнениях в Устав района обладают:

1.1. Население Кузнецкого района;

1.2. Глава местного самоуправления района;

1.3. Депутаты Собрания представителей.

2.              Изменения и дополнения в Устав района принимаются Собранием представителей на ее сессиях при условии, что за них проголосуют не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Статья 93. О приведении правовых актов органов местного

самоуправления в соответствии с настоящим Уставом

1. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем нормативным актам органов местного самоуправления района. В случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав;

2. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления района приводятся в соответствие с настоящим Уставом района в течение трех месяцев со дня вступления его в силу;

3. Ссылки на настоящий Устав в актах органов местного самоуправления района должны содержать указание на номера соответствующих статей, их частей, пунктов и подпунктов Устава района.