Устав муниципального образования Билибинский муниципальный район



Принят решением Совета депутатов муниципального образования - Билибинский район

от 25.05.2005 г. № 1

Устав

муниципального образования Билибинский муниципальный район

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Чукотского автономного округа, другими федеральными законами и законами Чукотского автономного округа и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования Билибинский муниципальный район (далее - муниципальный район), определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Билибинский муниципальный район по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Устав обладает высшей юридической силой по отношению к другим муниципальным правовым актам органов местного самоуправления муниципального района.

Устав имеет прямое действие на всей территории муниципального района.

Глава I. Основные положения.

Статья 1. Основание района и его статус

1. Билибинский район был образован в 1961 году, входит в состав Чукотского автономного округа Российской Федерации.

2. Билибинский муниципальный район - муниципальное образование, границы и статус которого установлены Законом Чукотского автономного округа от 29.11.2004 N 43-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории района Чукотского автономного округа».

3. Административным центром муниципального района является город Билибино.

Статья 2. Символика муниципального района

1. Муниципальный район имеет свой герб. Описание герба и порядок его использования устанавливаются Положением о гербе Билибинского муниципального района, принятым Советом депутатов муниципального района.

2. Муниципальный район может иметь флаг, гимн, эмблему, вымпел и другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Статья 3. Границы и состав территории муниципального района

1. Административно-территориальные границы муниципального района установлены Законом Чукотского автономного округа от 29.11.2004 N 43-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Билибинского района Чукотского автономного округа».

2. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Чукотского автономного округа по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Чукотского автономного округа, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Чукотского автономного округа для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения Совета депутатов муниципального района.

Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального района.

3. Территорию муниципального района составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. На территории муниципального района располагаются городское поселение Билибино и сельские поселения Анюйск, Илирней, Кепервеем, Омолон, Островное.

Глава II. Организационно-правовая основа местного самоуправления

Статья 4. Законодательная основа местного самоуправления

Местное самоуправление на территории муниципального района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Чукотского автономного округа, законами Чукотского автономного округа и настоящим Уставом.

Статья 5. Предметы ведения местного самоуправления

1. В ведении муниципального района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах муниципального района электроснабжения;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (общего) полного образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

9) опека и попечительство;

10) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время родов и после родов;

11) ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

12) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

13) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

14) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселения;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

18) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

19) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

20) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района.

3. Муниципальный район вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Чукотского автономного округа, федеральными законами, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

4. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за исполнение соглашений.

5. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Чукотского автономного округа с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Чукотского автономного округа.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 6. Местный референдум

1. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов муниципального района и главы администрации, выдвинутой ими совместно.

3. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами и обязательно для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено в формулировке вопроса. Оно может быть отменено или изменено только путем принятия иного на местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, а также может быть признано недействительным и отменено в судебном порядке.

4. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума. Инициативная группа по проведению местного референдума устанавливается в количестве 15 человек.

5. Срок проверки соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» составляет 20 дней со дня поступления в Совет депутатов муниципального района ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

В протоколе собрания инициативной группы по проведению референдума должно быть указано: место и дата проведения собрания, число участников собрания, наименование вопросов, предлагаемых для вынесения на референдум и принятые по ним решения, итоги голосования, подписи ведущих собрание.

6. Проверку соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, осуществляет комиссия, назначаемая Советом депутатов муниципального района.

В состав комиссии могут входить депутаты Совета депутатов муниципального района, специалисты аппарата Совета депутатов муниципального района.

7. В течение суток после регистрации инициативной группы по проведению референдума Избирательная комиссия муниципального района выдает ей регистрационное свидетельство. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума обязана организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». При этом учитываются только подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы по проведению референдума и выдачи ей регистрационного свидетельства. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Чукотского автономного округа и выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно с момента ее регистрации и до истечения срока сдачи инициативной группой по проведению местного референдума итогового финансового отчета. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

8. Требуемое количество подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должно быть собрано в течение 20 дней со дня, следующего за днем выдачи регистрационного свидетельства. В случае если в течение указанного срока не будет собрано необходимое количество подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.

9. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации, решение Избирательной комиссии муниципального района об этом должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через два дня со дня его принятия.

10. Решение Избирательной комиссии муниципального района о регистрации инициативной группы по проведению референдума или об отказе в ее регистрации подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Одновременно с решением о регистрации инициативной группы по проведению референдума публикуются предлагаемые вопросы референдума или проект выносимого на референдум решения.

11. Местный референдум назначается Советом депутатов муниципального района. В решении о назначении референдума указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на референдум нормативного правового акта. Совет депутатов муниципального района принимает решение о назначении референдума не позднее 14 дней после представления Избирательной комиссией муниципального района в установленном порядке документов, необходимых для назначения референдума.

Указанные документы поступают из Избирательной комиссии муниципального района после проверки соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

12. Голосование на местном референдуме может быть перенесено Советом депутатов муниципального района на более поздний срок не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования на референдуме, но не более чем на 90 дней, в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти Чукотского автономного округа или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

13. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

Статья 7. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета депутатов муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается муниципальным правовым актом Совета депутатов муниципального района и не может быть более 3 (трех) процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом органа местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение 3 (трех) месяцев со дня его внесения.

2. Совет депутатов муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Чукотского автономного округа «О дополнительных гарантиях избирательных прав граждан при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Чукотского автономного округа и органы местного самоуправления в Чукотском автономном округе и права на участие в референдуме Чукотского автономного округа и местных референдумах в Чукотском автономном округе».

Статья 9. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде постановления:

1) Совета депутатов муниципального района;

2) Главы муниципального района.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Советом депутатов муниципального района.

Статья 10. Обращения граждан

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца со дня поступления обращения.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Чукотского автономного округа и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Совета депутатов муниципального района.

4. За нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления виновные лица несут ответственность в соответствии с законом Чукотского автономного округа.

Статья 11. Публичные слушания

1. Главой муниципального района или Советом депутатов муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального района или Совету депутатов муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов муниципального района, принимает Совет депутатов муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района - глава муниципального района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся :

- проект Устава муниципального района или муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района;

- проект местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

- проекты планов, программ развития муниципального района;

- вопросы о преобразовании муниципального района;

- проекты правил землепользования и застройки;

- проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

- вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства,

- вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства;

- вопросы реконструкции объектов капитального строительства.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом депутатов муниципального района.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже, чем за 10 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 5 дней до проведения слушаний.

4. Публичные слушания проводятся не позже чем за 5 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее, чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее, чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 12. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Наряду с предусмотренными действующим законодательством формами участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Чукотского автономного округа и настоящему Уставу.

Глава IV. Структура органов местного самоуправления

Статья 13. Структура органов местного самоуправления

В структуру органов местного самоуправления муниципального района входят:

1) Совет депутатов муниципального образования Билибинский муниципальный район - представительный орган муниципального района;

2) Глава муниципального образования Билибинский муниципальный район - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района;

3) Администрация муниципального образования Билибинский муниципальный район - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;

4) Избирательная комиссия муниципального образования Билибинский муниципальный район.

В структуру органов местного самоуправления могут входить иные органы, создаваемые в соответствии с федеральными законами, законами Чукотского автономного округа и настоящим Уставом.

Статья 14. Совет депутатов муниципального образования Билибинский муниципальный район

1. Совет депутатов муниципального образования Билибинский муниципальный район (далее - Совет депутатов муниципального района) состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок полномочий 5 лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Совета депутатов муниципального района.

2. Совет депутатов муниципального района обладает правами юридического лица.

3. Совет депутатов муниципального района является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Заседание Совета депутатов муниципального района правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.

5. Порядок ведения заседаний Совета депутатов муниципального района, его внутренняя организация и формы деятельности определяются Регламентом Совета депутатов муниципального района, утверждаемым Советом депутатов муниципального района.

6. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов муниципального района созывается не позднее чем на десятый день после официального опубликования результатов очередных выборов депутатов Совета депутатов муниципального района нового созыва.

7. Со дня начала работы Совета депутатов муниципального района нового созыва (со дня его первого заседания) прекращаются полномочия Совета депутатов предыдущего созыва.

8. Для обеспечения деятельности Совета депутатов муниципального района на договорной основе может формироваться аппарат Совета депутатов. Его состав, численность, смета расходов на содержание определяются Советом депутатов муниципального района.

Статья 15. Полномочия Совета депутатов муниципального района

1. В исключительном ведении Совета депутатов муниципального района находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации и налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально - технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района досрочные выборы главы муниципального района назначаются Советом депутатов муниципального района.

3. Совет депутатов муниципального района обладает правом законодательной инициативы в Думе Чукотского автономного округа.

4. Совет депутатов муниципального района вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные федеральными законами, законами Чукотского автономного округа и настоящим Уставом к предметам ведения местного значения.

Статья 16. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов муниципального района муниципальных правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Совет депутатов муниципального района принимает муниципальные правовые акты в форме постановлений. Муниципальные правовые акты Совета депутатов муниципального района принимаются большинством голосов от числа депутатов и подписываются главой муниципального района.

2. Постановления Совета депутатов муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от числа депутатов Совета депутатов муниципального района.

Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта постановления о внесении изменений (дополнений) в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района или от депутатов Совета депутатов муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа.

3. Проекты муниципальных правовых актов Совета депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального района только по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.

4. Муниципальный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципального района, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования.

Глава муниципального района имеет право отклонить муниципальный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципального района. В этом случае указанный муниципальный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений или дополнений. Если глава муниципального района отклонит муниципальный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение 7 (семи) дней и обнародованию.

5. Муниципальные правовые акты Совета депутатов муниципального района вступают в силу с момента их подписания главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим муниципальным правовым актом.

6. Муниципальные правовые акты Совета депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Официальным периодическим изданием, в котором публикуются муниципальные правовые акты Совета депутатов муниципального района, является газета «Золотая Чукотка».

Статья 17. Председатель Совета депутатов муниципального района

1. Работу Совета депутатов муниципального района организует Председатель, избираемый из числа депутатов Совета депутатов муниципального района путем тайного голосования простым большинством голосов.

2. Председатель осуществляет свою деятельность на постоянной основе по решению сессии Совета депутатов муниципального района.

3. Полномочия Председателя Совета депутатов муниципального района прекращаются с момента прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района.

4. Председатель подотчетен Совету депутатов муниципального района и может быть отозван тайным голосованием большинством голосов от общего состава депутатов Совета депутатов муниципального района.

5. Добровольное сложение Председателем Совета депутатов муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от числа депутатов, избранных в Совет депутатов муниципального района.

Статья 18. Полномочия Председателя Совета депутатов муниципального района

Председатель Совета депутатов муниципального района:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов муниципального района;

2) созывает заседания Совета депутатов муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета депутатов муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Совета депутатов муниципального района;

4) для обеспечения деятельности Совета депутатов муниципального района может формировать аппарат Совета депутатов муниципального района, его состав, численность, смету расходов на содержание;

5) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов муниципального района;

6) оказывает содействие депутатам Совета депутатов муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Совета депутатов муниципального района;

8) подписывает протоколы сессии Совета депутатов (совместно с секретарем сессии);

9) организует прием граждан, рассмотрение их заявлений, обращений и жалоб в Совет депутатов муниципального района;

10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп Совета депутатов муниципального района;

11) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета депутатов муниципального района;

12) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района;

13) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов муниципального района, работу и содержание аппарата, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов муниципального района.

14) осуществляет иные полномочия, возложенные на него в соответствии с настоящим Уставом и поручениями Совета депутатов муниципального района.

Статья 19. Статус депутата Совета депутатов муниципального района

1. Депутатом Совета депутатов муниципального района является избранный населением муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании представитель муниципального района, уполномоченный осуществлять представительную власть в выборном органе местного самоуправления, а также иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Чукотского автономного округа.

Депутатом Совета депутатов муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, которому на день голосования исполнился 21 год.

2. Права, обязанности и ответственность депутата Совета депутатов муниципального района, правовые и социальные гарантии, ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности устанавливаются федеральными законами, законами Чукотского автономного округа.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета депутатов муниципального района нового созыва.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;

л) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

4. Депутаты Совета депутатов муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов муниципального района.

5. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, порядок их перехода в Совет депутатов муниципального района на постоянную работу, размер из заработной платы устанавливаются решением Совета депутатов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа.

6. Депутату, работающему на неосвобожденной основе, для решения вопросов, связанных с депутатской деятельностью в избирательном округе, может предоставляться до трех дней отпуска в месяц, которые он берет одновременно или по своему усмотрению распределяет эти дни в течение месяца. Работодатель обязан предоставить депутату отпуск для участия в работе Совета депутатов муниципального района на основании письменного вызова, а для работы в избирательном округе - по письменному уведомлению депутата.

Отпуск депутата для участия в работе Совета депутатов муниципального образования, а также для работы в избирательном округе оплачивается из средств местного бюджета в размере среднего заработка, начисляемого в установленном порядке по месту работы, службы депутата, по его письменному заявлению.

7. Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью, установленной для муниципальных служащих.

8. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального района реализуются посредством участия с правом решающего голоса в заседаниях Совета депутатов муниципального района и комиссий Совета депутатов муниципального района, права на внесение депутатского запроса, права на внесение в Совет депутатов муниципального района проектов муниципальных правовых актов, права на обращение в органы и должностным лицам местного самоуправления, права на обращение в государственные органы и к государственным должностным лицам, в другие органы и организации, расположенные на территории муниципального района.

Статья 20. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Чукотского автономного округа «О дополнительных гарантиях избирательных прав граждан при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Чукотского автономного округа и органы местного самоуправления в Чукотском автономном округе и права на участие в референдуме Чукотского автономного округа и местных референдумах в Чукотском автономном округе» для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.

2. Основанием для отзыва депутата Совета депутатов муниципального района является нарушение своими решениями или действиями (бездействием) Конституции Российской Федерации, конституционных федеральных законов, федеральных законов, законов Чукотского автономного округа, Устава Чукотского автономного округа или настоящего Устава, факт совершения которого установлен решением суда.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района является сбор подписей не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, в котором избирался депутат, в поддержку данной инициативы.

4. Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата осуществляется в порядке, установленном законом Чукотского автономного округа для выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

5. Депутат Совета депутатов муниципального района имеет право давать пояснения избирателям в средствах массовой информации в отношении обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, проводить встречи с избирателями в этих целях.

6. Совет депутатов муниципального района назначает голосование по отзыву депутата в течение 20 дней со дня поступления в Совет депутатов муниципального района документов, необходимых для отзыва депутата.

7. Депутат Совета депутатов муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

8. Итоги голосования по отзыву депутата подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района.

Полномочия Совета депутатов муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска Совета депутатов муниципального района законодательным (представительным) органом государственной власти Чукотского автономного округа;

2) принятия Советом депутатов муниципального района решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Суда Чукотского автономного округа о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального района - с момента принятия соответствующего решения.

Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов муниципального района. Совет депутатов муниципального района в обязательном порядке в течение месяца рассматривает вопрос о самороспуске при наличии решения соответствующего суда о нарушении Советом депутатов муниципального района Конституции Российской Федерации, конституционных федеральных законов, федеральных законов, Устава Чукотского автономного округа, законов Чукотского автономного округа или настоящего Устава.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган муниципального образования.

Статья 22. Глава муниципального района

1. Глава муниципального образования Билибинский муниципальный район (далее - глава муниципального района) является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Чукотского автономного округа «О дополнительных гарантиях избирательных прав граждан при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Чукотского автономного округа и органы местного самоуправления в Чукотском автономном округе и права на участие в референдуме Чукотского автономного округа и местных референдумах в Чукотском автономном округе».

Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, которому на день голосования исполнился 21 год. Гражданин Российской Федерации может быть избран главой муниципального района не более двух сроков подряд.

3. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица.

4. Глава муниципального района избирается сроком на 5 лет и подотчетен непосредственно населению и Совету депутатов муниципального района.

Статья 23. Полномочия Главы муниципального района

1. Глава муниципального района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района в виде постановлений;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты в виде постановлений и распоряжений;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального района;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального района в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Совет депутатов муниципального района проектов нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального района;

7) представляет на утверждение Совета депутатов муниципального района проект бюджета муниципального района и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Совета депутатов муниципального района проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;

9) представляет на утверждение Совета депутатов муниципального района структуру администрации муниципального района;

10) формирует администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района;

11) назначает и освобождает от должности заместителей главы муниципального района;

12) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

13) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

14) представляет на утверждение Совета депутатов муниципального района планы и программы социально - экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

15) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального района;

16) организует проверку деятельности органов администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Чукотского автономного округа и настоящим Уставом;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Чукотского автономного округа.

18) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Чукотского автономного округа отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями органов администрации муниципального района, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Чукотского автономного округа, настоящему Уставу, а также решениям Совета депутатов муниципального района;

19) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами муниципального района в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Глава муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Чукотского автономного округа, настоящим Уставом.

Статья 24. Прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются в связи с истечением срока полномочий, а также могут прекращаться досрочно.

2. Прекращение полномочий главы муниципального района в связи с истечением срока полномочий осуществляется в соответствии с законом Чукотского автономного округа.

3. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

8) прекращения гражданства Российской Федерации;

9) отзыва жителями, избравшими его главой или депутатом Совета депутатов органа поселения, входящего в состав муниципального района;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.

4. Голосование по отзыву главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Чукотского автономного округа «О дополнительных гарантиях избирательных прав граждан при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Чукотского автономного округа и органы местного самоуправления в Чукотском автономном округе и права на участие в референдуме Чукотского автономного округа и местных референдумах в Чукотском автономном округе» для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.

Основанием для отзыва главы муниципального района является нарушение своими решениями или действиями (бездействием) Конституции Российской Федерации, конституционных федеральных законов, федеральных законов, Устава Чукотского автономного округа, законов Чукотского автономного округа или настоящего Устава, факт совершения которого установлен решением суда.

Условием назначения голосования по отзыву главы муниципального района является сбор подписей не мене 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе. Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва главы муниципального района осуществляется в порядке, установленном законом Чукотского автономного округа для выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. Глава муниципального района имеет право давать пояснения избирателям в средствах массовой информации в отношении обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, проводить встречи с избирателями в этих целях.

Совет депутатов муниципального района назначает голосование по отзыву депутата в течение 20 дней со дня поступления в Совет депутатов муниципального района документов, необходимых для отзыва главы муниципального района.

Глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

Итоги голосования по отзыву главы муниципального района подлежат официальному опубликованию.

Статья 25. Муниципальные правовые акты главы муниципального района

1. Глава муниципального района по вопросам его ведения в соответствии с определенной в настоящем Уставе компетенцией принимает (издает) муниципальные правовые акты - постановления и распоряжения.

2. Порядок подготовки, внесения, рассмотрения муниципальных правовых актов главы муниципального района утверждается постановлением главы муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты главы муниципального района, принятые в пределах его компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чукотского автономного округа и настоящим Уставом, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

4. Муниципальные правовые акты Главы муниципального района утрачивают силу в случаях:

1) истечения срока действия, на который был принят муниципальный правовой акт;

2) принятия нового муниципального правового акта, если положения ранее изданного муниципального правового акта противоречат ему или поглощаются им;

3) отмены муниципального правового акта или отдельных его положений главой муниципального района.

5. Муниципальные правовые акты главы муниципального района вступают в силу одновременно на всей территории муниципального района с момента их подписания главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим муниципальным правовым актом.

Муниципальные правовые акты главы муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если в них не определен другой срок.

6. Муниципальные правовые акты главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Официальным периодическим изданием, в котором публикуются муниципальные правовые акты главы муниципального района, является газета «Золотая Чукотка».

Муниципальные правовые акты главы муниципального района могут быть доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, распространены иным способом.

8. Муниципальные правовые акты главы муниципального района действуют бессрочно, если в их тексте не оговорено иное. Временный срок действия может быть установлен для всего муниципального правового акта или отдельно его частей. В этом случае в муниципальном правовом акте должно быть указано, на какой срок он (или соответствующая его часть) сохраняет действие. По истечении указанного срока муниципальный правовой акт автоматически утрачивает силу.

Статья 26. Администрация муниципального образования Билибинский муниципальный район

1. Администрация муниципального образования Билибинский муниципальный район (далее - администрация муниципального района) является исполнительно - распорядительным органом муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чукотского автономного округа.

2. Глава муниципального района осуществляет руководство администрацией и является главой администрации муниципального района.

3. Администрация муниципального района является юридическим лицом.

4. Структура администрации муниципального района утверждается Советом депутатов муниципального района по представлению главы администрации муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

5. Деятельность администрации муниципального района финансируется из бюджета муниципального района.

Статья 27. Полномочия администрации муниципального района

Администрация муниципального района:

1) обеспечивает выполнение решений Совета депутатов муниципального района и главы муниципального района;

2) осуществляет общее управление муниципальным хозяйством;

3) управляет объектами муниципальной собственности;

4) разрабатывает проект местного бюджета и готовит отчет о его исполнении;

5) разрабатывает планы и программы социально - экономического развития муниципального образования и обеспечивает их реализацию;

6) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов главы муниципального района;

7) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 28. Организация деятельности администрации муниципального
района

Вопросы организации деятельности администрации муниципального района регулируются Положением об администрации муниципального района и Регламентом администрации, утверждаемыми главой администрации муниципального района.

Статья 29. Избирательная комиссия муниципального образования Билибинский муниципальный район

1. Избирательная комиссия муниципального образования Билибинский муниципальный район (далее - Избирательная комиссия муниципального района) входит в систему органов местного самоуправления и организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Избирательная комиссия муниципального района действует на основании Положения, утвержденного Советом депутатов муниципального района, и является юридическим лицом.

Избирательная комиссия муниципального района самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению, и не связана решениями политических партий и иных общественных объединений.

2. Избирательная комиссия муниципального района действует на постоянной основе и может в пределах средств, выделенных на ее обеспечение, создавать аппарат комиссии для осуществления правового, организационно-методического, документационного и технического обеспечения ее деятельности.

3. Избирательная комиссия муниципального района в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

4. Срок полномочий Избирательной комиссии муниципального района составляет 4 года. В случае, если полномочия Избирательной комиссии муниципального района истекают в период после назначения (установления) даты выборов, референдума, ее формирование осуществляется после проведения выборов, референдума и представления комиссией финансового отчета по результатам выборов, референдума.

5. Председатель Избирательной комиссии муниципального района работает в комиссии на постоянной (штатной) основе и замещает муниципальную должность категории «А» в органах местного самоуправления.

Председатель Избирательной комиссии муниципального района является должностным лицом комиссии и представляет комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, избирательными комиссиями в Российской Федерации, зарубежными избирательными органами (комиссиями), общественными объединениями, их должностными лицами, а также с иными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями.

Председателю Избирательной комиссии муниципального района гарантируется материальное и социальное обеспечение (в том числе медицинское, санаторно-курортное, жилищно-бытовое, пенсионное и иные виды обеспечения). Уровень материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения Председателя Избирательной комиссии муниципального района не должен быть ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих муниципальные должности категории «А» в Совете депутатов муниципального района.

Денежное содержание Председателя Избирательной комиссии муниципального района определяется Советом депутатов муниципального района в соответствии с Законом Чукотского автономного округа «О денежном вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности категории «А» в органах местного самоуправления, и денежном содержании муниципальных служащих Чукотского автономного округа».

6. Полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии муниципального района определяются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Чукотского автономного округа «Об избирательной комиссии муниципального образования в Чукотском автономном округе».

7. В состав Избирательной комиссии муниципального района входит 7 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

8. Формирование Избирательной комиссии муниципального района проводится открыто и гласно.

9. Решение о начале формирования Избирательной комиссии муниципального района нового состава должно быть принято Советом депутатов муниципального образования не позднее чем за 60 дней до истечения срока полномочий Избирательной комиссии муниципального района, опубликовано (обнародовано) не позднее чем через 7 дней после его принятия и содержать информацию о сроках и порядке представления предложений по кандидатурам в состав Избирательной комиссии муниципального района. Предложения по кандидатурам в состав Избирательной комиссии муниципального района направляются в течение 30 дней со дня официального опубликования решения о начале формирования Избирательной комиссии муниципального района.

10. Решения политических партий, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, Избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава, Избирательной комиссии Чукотского автономного округа должны быть приняты уполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном их уставами, регламентами и оформлены решением (постановлением, выпиской из протокола заседания, собрания, конференции, съезда) с приложением основных сведений о кандидате биографического характера: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), занимаемая должность, сведения о судимостях, гражданство, в том числе гражданство иностранного государства с указанием даты и оснований его приобретения, а также письменного согласия лица о его согласии на назначение членом Избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса. Одновременно политическая партия, избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение представляют копию своего устава и копию свидетельства о его регистрации в соответствующих государственных органах.

11. Информация о новом составе Избирательной комиссии муниципального района подлежит официальному опубликованию.

Статья 30. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

1. Совет депутатов муниципального района может быть распущен законом Чукотского автономного округа, если судом установлено, что Советом депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, конституционным федеральным законам, федеральным законам, Уставу Чукотского автономного округа, законам Чукотского автономного округа или настоящему Уставу, а Совет депутатов муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава муниципального района может быть отрешен от должности Губернатором Чукотского автономного округа в случае::

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, конституционным федеральным законам, федеральным законам, Уставу Чукотского автономного округа, законам Чукотского автономного округа, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Чукотского автономного округа, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 31. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации.

Глава V. Муниципальная служба

Статья 32. Муниципальные служащие

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

3. Перечень муниципальных должностей в органах местного самоуправления установлен Законом Чукотского автономного округа «О Реестре муниципальных должностей в Чукотском автономном округе».

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

5. Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, связанные с муниципальной службой, установленные нормами действующего законодательства.

6. На время прохождения муниципальной службы муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

Статья 33. Основные принципы муниципальной службы

Основными принципами муниципальной службы являются:

1) верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Чукотского автономного округа над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;

2) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

3) самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

4) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

5) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

6) равный доступ граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

7) единство основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учет исторических и иных местных традиций;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9) внепартийность муниципальной службы.

Статья 34. Правовая регламентация муниципальной службы

Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям муниципальной службы, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется федеральным законодательством и Кодексом о муниципальной службе Чукотского автономного округа.

Статья 35. Дополнительные гарантии, устанавливаемые лицам, замещающим муниципальные должности категории «А» в органах местного самоуправления и муниципальным служащим

1. Лицам, замещающим муниципальные должности категории «А» в органах местного самоуправления муниципального района и муниципальным служащим один раз в два года предоставляются льготные путевки в санаторий и дом отдыха. Если муниципальный служащий не пользуется санаторно-курортным лечением, ему выплачивается соответствующая денежная компенсация в размере 100 - кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством на день получения денежной компенсации.

2. Льготное санаторно-курортное обслуживание предоставляется за счет средств бюджета муниципального района.

Глава VI . Финансово - экономическая основа местного

самоуправления

Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 37. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального района находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электроснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района.

2. В собственности муниципального района может также находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района.

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 38. Общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального района осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района.

3. Уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с федеральным законом вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемого или передаваемого в пользование имущества.

4. Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральным законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального района.

5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Советом депутатов муниципального района в соответствии с федеральными законами.

6. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

7. Средства местного бюджета, а также имущество, не переданное в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальным предприятиям и учреждениям, составляют муниципальную казну.

8. Порядок управления и распоряжения муниципальной казной определяется Советом депутатов муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 39. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Органы местного самоуправления муниципального района вправе создавать предприятия, учреждения и другие организации для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

2. Цели, условия и порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, определяется нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального района.

3. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и других организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на договорной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 40. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления муниципального района их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральным законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального района.

3. Органы местного самоуправления муниципального района не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Чукотского автономного округа.

Статья 41. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципального района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 42. Финансовая основа местного самоуправления

Финансовую основу местного самоуправления составляют средства бюджета муниципального района, средства целевых внебюджетных фондов, заемные средства, ценные бумаги.

Статья 43 . Местный бюджет

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размера дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

4. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляется в соответствии с правовым актом, принимаемым Советом депутатов муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Чукотского автономного округа.

5. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Чукотского автономного округа, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.

6. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 44. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются за счёт собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чукотского автономного округа, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Чукотского автономного округа и решениями органов местного самоуправления.

3. В состав собственных доходов бюджета муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных федеральным законодательством.

Размер указанных субвенций определяется Советом депутатов муниципального района по единому для всех поселений, входящих в состав муниципального района, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

4. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Чукотского автономного округа.

5. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 45. Местные налоги и сборы

1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Советом депутатов муниципального района самостоятельно в соответствии с федеральными законами.

2. Население муниципального района непосредственно, путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или Совет депутатов муниципального района, с учетом мнения населения, могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования вопросов местного значения.

Статья 46. Расходы местного бюджета

1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реестры расходных обязательств муниципального района ведутся в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета депутатов муниципального района.

2. Совет депутатов муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, главы муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются нормативным правовым актом главы муниципального района.

3. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными актами Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чукотского автономного округа, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Чукотского автономного округа.

5. Осуществление расходов бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Чукотского автономного округа не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Чукотского автономного округа.

Статья 47. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Организацию исполнения бюджета осуществляет Управление финансов, экономики и имущественных отношений муниципального образования Билибинский муниципальный район.

4. Кассовое обслуживание исполнение бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 48. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, может формироваться районный фонд финансовой поддержки поселений.

Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, осуществляется на основании закона Чукотского автономного округа, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, входящими в состав муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Чукотского автономного округа.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 49. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых, социально - культурных и духовных потребностей населения муниципального района, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом депутатов муниципального района.

Статья 50. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 51. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района или депутатов Совета депутатов муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета депутатов муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района.

5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете в течении 30 дней после государственной регистрации.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 52. Вступление в силу Устава муниципального района

1. Настоящий Устав муниципального района вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.