Устав Баксанского муниципального района



Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

Устав Баксанского муниципального района

Принятый решением Совета местного самоуправления

Баксанского муниципального района

25.08.2005 № 14-2

(утратил силу:

Устав Баксанского муниципального района от 16.03.2007 №34-1, НГР: ru075010002007001)

(Изменения и дополнения:

Решение от 21.04.2006 № 21-4 «О внесении изменений в Устав Баксанского муниципального района», НГР: ru075010002006001)

Баксанский районный Совет местного самоуправления, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Конституцией Кабардино-Балкарской Республики:

-уважая традиции, завещанные предками;

-действуя в интересах потомков;

-стремясь к наилучшей организации и устройству жизни Баксанского района на принципах демократии;

-добиваясь большей эффективности в деятельности органов районной власти, должностных лиц, обеспечения законности их действий, принимает настоящий Устав Баксанского района.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Баксанского района

1.Устав Баксанского района имеет прямое действие на всей территории Баксанского района, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления Баксанского района.

2.Наличие в Уставе норм, регулирующих какие-либо статусы, процедуры и отношения, не препятствует применению норм законов и иных нормативных актов более высокой юридической силы, касающихся тех же предметов.

3.Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления Баксанского района, не могут противоречить настоящему Уставу.

4.Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 2. Основные понятия

1.В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующее значение:

«Устав» - Устав Баксанского района;

«район», «районный», «муниципальный», «местный» - относящийся к Баксанскому району;

«республиканский» - относящийся к Кабардино-Балкарской Республике;

«федеральный» - относящийся к Российской Федерации;

«органы районного самоуправления» - органы местного самоуправления Баксанского района;

«Совет» - Баксанский районный Совет местного самоуправления;

«состав Совета» - установленная численность депутатов Баксанского Совета.

2.Термин «законодательство» в Уставе относится только к федеральным и республиканским нормативным правовым актам, принятым в форме законов, и не подразумевает нормативные акты другого типа.

3.Словосочетание «Баксанский район» употребляется в значении «Баксанский муниципальный район».

4.В системе органов районного самоуправления официальное толкование норм правовых актов, терминов и понятий вправе давать только Баксанский районный Совет местного самоуправления в порядке, установленном Регламентом Баксанского Совета.

Статья. 3. Статус Баксанского района

1. Баксанский район является муниципальным образованием, обладающим статусом Баксанского района в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005г. №13-РЗ «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике».

2. В гражданских правоотношениях Баксанский район выступает на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

3.К Баксанскому району, как субъекту гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей муниципальных образований.

4.От имени Баксанского района своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде органы районного самоуправления в рамках их компетенции, установленной настоящим Уставом.

5.В случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, нормативными актами районного самоуправления, по специальному поручению района от его имени могут выступать юридические лица и граждане.

Статья 4. Территория Баксанского района

1.Территорию Баксанского района как муниципального образования составляют районные земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, межселенные территории, рекреационные земли, земли, необходимые для развития поселений, другие земли в границах Баксанского района независимо от форм собственности и целевого назначения в соответствии с действующим законодательством.

2.Официальным документом, фиксирующим границу района, является Закон Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005г. №12-РЗ «Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики».

Статья 5. Изменение границ Баксанского района

1.Изменение границ Баксанского района осуществляется законом Кабардино-Балкарской Республики по инициативе населения, органов районного самоуправления, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

2.Инициатива населения об изменении границ Баксанского района реализуется в порядке, установленном законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов районного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Баксанского района оформляется решениями соответствующих органов районного самоуправления, органов государственной власти.

Статья 6. Преобразование Баксанского района

1.Преобразованием Баксанского района является объединение и разделение муниципальных образований.

2.Преобразование района осуществляется законом Кабардино-Балкарской Республики по инициативе населения, органов районного самоуправления, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

3.Инициатива населения о преобразовании района реализуется в порядке, установленном законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов районного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

4.Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного органами районного самоуправления каждого из объединяемых муниципальных районов.

5.Разделение Баксанского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом Баксанского района.

Статья 7. Земли Баксанского района

1.В соответствии с основным целевым назначением все земли района подразделяются на:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли поселений;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

2.Отнесение земель к указанным выше категориям и перевод их из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 8. Административно-территориальное устройство Баксанского района

1. Территорию Баксанского района образуют территории следующих сельских поселений: село Атажукино, село Баксанёнок, село Верхний Куркужин, село Жанхотеко, село Заюково, село Исламей, село Кишпек, село Куба, село Куба-Таба, село Крем-Константиновское, село Нижний Куркужин, село Псыхурей, село Псычох.

2. В состав территорий городского и сельских поселений входят 13 населённых пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Административным центром Баксанского района является г.Баксан (населённый пункт, в котором находится представительный орган Баксанского района в соответствии с Законом «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике»).

Статья 9. Право жителей Баксанского района на осуществление местного самоуправления

1.Граждане, проживающие на территории Баксанского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы районного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Баксанского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Почетные звания и награды Баксанского района

1.За выдающиеся заслуги перед районом и его жителями, активное участие в государственной и общественной деятельности, за большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие Баксанского района, а также в знак уважения гражданам Российской Федерации может присваиваться звание «Почетный гражданин Баксанского района».

2.За значительные заслуги перед районным сообществом, а также признанные достижения в различных областях деятельности, способствующие развитию района, коллективы предприятий, организаций и учреждений, жители района, а также другие граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства могут быть награждены Почетной грамотой Баксанского района.

3.Порядок присвоения звания «Почетный гражданин Баксанского района» и награждения Почетной грамотой Баксанского района устанавливается соответствующими положениями, утверждаемыми Баксанским Советом.

Статья 11. Символика Баксанского района

Баксанский район вправе иметь собственную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Описание и порядок использования официальных символов Баксанского района устанавливаются Баксанским районным Советом местного самоуправления.

ГЛАВА 2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ БАКСАНСКОГО РАЙОНА

Статья 12. Вопросы местного значения Баксанского района

1.В ведении Баксанского района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления Баксанского района.

2.Вопросами местного значения Баксанского района являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Баксанского района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом осуществляется населением и органами районного самоуправления самостоятельно.

3.К ведению района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Баксанского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Баксанского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Баксанского района;

4) организация в границах Баксанского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Баксанского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Баксанского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Баксанского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Баксанского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10)организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Баксанского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Баксанского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Баксанского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Баксанского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Баксанского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Баксанского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Баксанского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Баксанского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Баксанского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Баксанского района, за счет средств бюджета Баксанского района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Баксанского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Баксанского района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Перечень вопросов местного значения района не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в федеральный закон.

4. Органы местного самоуправления Баксанского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кабардино-Балкарской Республики).

5. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Баксанского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Баксанского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Баксанского района.

Органы местного самоуправления Баксанского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Баксанского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Баксанского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 13. Разграничение полномочий органов местного самоуправления Баксанского района

1.Полномочия органов районного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам районного самоуправления.

2.Наделение органов районного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики - законами Кабардино-Балкарской Республики. Наделение органов районного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3.Органы районного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок, либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам районного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

5.Органы местного самоуправления Баксанского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий на основании решения Совета.

6.Органы районного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Формы прямого волеизъявления населения Баксанского района в осуществлении местного самоуправления

1.Население Баксанского района участвует в районном самоуправлении как непосредственно (через прямое волеизъявление), так и через выборные и другие органы районного самоуправления.

2.Непосредственное осуществление населением районного самоуправления и участие населения в осуществлении районного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3.Право населения Баксанского района на участие в районном самоуправлении реализуется в следующих формах:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета местного самоуправления, выборного должностного лица Совета местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) публичные слушания;

6) собрание граждан;

7) конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращение граждан в органы местного самоуправления;

10) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении в соответствии с действующим законодательством.

4.Порядок реализации права населения Баксанского района на участие в осуществлении районного самоуправления определяется федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом.

Статья 15. Местный референдум

1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Баксанского района вопросов местного значения.

2.На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

3.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Баксанского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Законом Кабардино-Балкарской Республики «О местном референдуме».

5.Решение о назначении местного референдума принимается Советом по инициативе:

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета местного самоуправления Баксанского района и Главы администрации Баксанского района, выдвинутой ими совместно.

6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей должно составлять не менее 5 (пяти) процентов от числа лиц, имеющих право на участие в местном референдуме.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в части 1 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кабардино-Балкарской Республики.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом местного самоуправления Баксанского района и Главой администрации Баксанского района оформляется соответствующими правовыми актами Совета и Главы администрации.

7.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов районного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы районного самоуправления;

2) о персональном составе органов районного самоуправления;

3) об избрании депутатов Совета и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения района.

8.Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

9.Вопросы местного референдума не должны противоречить федеральному и республиканскому законодательству.

10.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

11.Совет вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законов Кабардино-Балкарской Республики, нормативных правовых актов органов районного самоуправления.

12.Референдум не назначается и не проводится в случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 16. Срок назначения местного референдума

1.Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

2.В случае, если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Баксанского района, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, избирательной комиссии субъекта Кабардино-Балкарской Республики или прокурора.

3.Назначенный судом местный референдум организуется районной избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Статья 17. Решение, принятое на местном референдуме

1.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

2.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами районного самоуправления.

3.Решение, принятое на референдуме, регистрируется в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов органов районного самоуправления.

4.Органы районного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

5.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган районного самоуправления или должностное лицо районного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения главы администрации Баксанского района или досрочного прекращения полномочий Совета.

7.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами районного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 18. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Участие в выборах является свободным, выборы проводятся гласно.

3.Гражданам Российской Федерации гарантируются равные возможности участия в выборах.

4.Муниципальные выборы назначаются Советом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются районной избирательной комиссией или судом.

5.Решение Совета о назначении выборов должно быть принято не позднее 65 дней до дня истечения соответственно срока, на который был избран районный Совет действующего созыва.

6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кабардино-Балкарской Республики. Законом Кабардино-Балкарской Республики устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Кабардино-Балкарской Республики видами избирательных систем уставом Баксанского района определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в районе.

7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Голосование по отзыву депутата Совета

1.Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Основаниями для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действие (бездействие) депутата в случае их подтверждения в судебном порядке.

3.Процедура отзыва должна обеспечивать отзываемому лицу возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4.Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Баксанском районе.

5.Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения публикуются в печатном средстве массовой информации Баксанского района - газете «Маяк».

Статья 20. Голосование при изменении границ и преобразовании Баксанского района

1.В целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразования района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района, которое назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона и закона Кабардино-Балкарской Республики, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами районного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района и территории соответствующего муниципального образования.

3.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или его части.

4.Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения публикуются в печатном средстве массовой информации Баксанского района газете «Маяк».

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1.Население имеет право на проявление народной правотворческой инициативы по вопросам местного значения.

2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета.

3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом районного самоуправления или должностным лицом районного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4.Представители инициативной группы граждан вправе изложить свою позицию при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта.

5.В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета.

6.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Публичные слушания

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Советом, главой Баксанского района могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, главы Баксанского района.

3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом; публичные слушания, проводимые по инициативе главы Баксанского района, назначаются главой Баксанского района.

4.На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Баксанского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планирования территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании района.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

6. Результаты проведенных публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Собрания граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов районного самоуправления и должностных лиц районного самоуправления, могут проводиться собрания граждан.

2.Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Совета, Главы Баксанского района.

3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы Баксанского района, назначается соответственно Советом или Главой Баксанского района.

4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом, в порядке установленном решением Совета.

5.Собрание граждан может принимать обращения к органам районного самоуправления и должностным лицам районного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами районного самоуправления и должностными лицами районного самоуправления.

6.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами районного самоуправления и должностными лицами районного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

7.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

8.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Конференции граждан

1.В случаях, предусмотренных решениями Совета полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется в соответствии с настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.

3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25.Опрос граждан

1.Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами районного самоуправления района и должностными лицами районного самоуправления, а также органами государственной власти на всей территории района или на части его территории проводится опрос граждан.

2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом или (и) нормативно-правовым актом Совета местного самоуправления.

3.В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

4.Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы Баксанского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. В решении Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.

6.Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов районного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

8.Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы районного самоуправления.

2.Должностные лица районного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы районного самоуправления в течение одного месяца.

3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы районного самоуправления устанавливаются законом Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом.

4.За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливается административная ответственность в соответствии с Кодексом Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях.

ГЛАВА 4. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЕ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27. Структура органов местного самоуправления Баксанского района

1.Структуру органов районного самоуправления составляют:

1) выборный представительный орган Баксанского района - Баксанский районный Совет местного самоуправления;

2) высшее должностное лицо Баксанского района - Глава Баксанского района, избираемый Советом из своего состава, являющийся Председателем Совета;

3) исполнительно-распорядительный орган Баксанского района - местная администрация Баксанского района;

4) Глава местной администрации;

5) контрольный орган - ревизионная комиссия;

2. Баксанский районный Совет местного самоуправления, Глава Баксанского района и местная администрация Баксанского района действуют от имени и в интересах всего районного сообщества в качестве общерайонных органов самоуправления.

3.Глава района, Глава местной администрации Баксанского района от имени района приобретают и осуществляют имущественные и иные права и обязанности, выступают в суде без доверенности.

4.Органы районного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

5.Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов районного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц районного самоуправления допускается только при формировании конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации Баксанского района, при расторжении контракта с Главой местной администрации Баксанского района.

6.Изменение структуры органов районного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

7.Решение Совета об изменении структуры органов районного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

8.Финансирование расходов на содержание органов районного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 28.Баксанский районный Совет местного самоуправления

1. Совет Баксанского района состоит из Глав всех поселений, входящих в состав Баксанского района и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава по два депутата от каждого поселения.

2. Совет местного самоуправления состоит из 39 депутатов.

3. Совет Баксанского района формируется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительными органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав Баксанского района. Инициатива о формировании Совета Баксанского района в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, оформляется решением представительного органа поселения, входящего в состав Баксанского района. В решении указывается предлагаемая норма представительства депутатов представительных органов поселений в совете Баксанского района, а также день начала работы сформированного в соответствии с указанным порядком Совета Баксанского района.

(Установленный в соответствии с настоящей частью порядок формирования совета Баксанского района закрепляется в Уставе в течение одного месяца со дня начала работы совета Баксанского района)

4. Совет местного самоуправления Баксанского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. В соответствии с действующим законодательством Совет вправе увеличивать число депутатов, приняв решение о внесении соответствующих изменений в Устав, с одновременным назначением довыборов депутатов до вновь установленного их числа.

6. Совет обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Совет в своей деятельности подотчетен населению Баксанского района.

Статья 29. Полномочия Совета

1.К исключительной компетенции Совета относится:

принятие Устава Баксанского района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

принятие решения о проведении местного референдума;

назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Баксанского района, а также с преобразованием Баксанского района;

утверждение структуры и положения об администрации Баксанского района по представлению главы администрации Баксанского района;

утверждение условий контракта для главы администрации Баксанского района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Баксанского района, а также общее число членов конкурсной комиссии;

осуществление права законодательной инициативы в Парламенте Кабардино-Балкарской Республики;

утверждение местного бюджета Баксанского района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития Баксанского района, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Баксанского района;

определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

утверждение положения о муниципальном заказе;

установление порядка привлечения заемных средств;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Баксанского района;

определение порядка участия Баксанского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

контроль за исполнением органами местного самоуправления Баксанского района и должностными лицами местного самоуправления Баксанского района полномочий по решению вопросов местного значения;

осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению совета Баксанского района федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом.

2.Совет самостоятельно определяет свою структуру, формы организации и правила организационно-технического обеспечения своей работы в соответствии с принятыми им нормативными правовыми актами.

Статья 30. Обеспечение деятельности Совета

1.Организацию деятельности совета Баксанского района в соответствии с Регламентом утверждаемым Советом Баксанского района, осуществляет Председатель Совета Баксанского района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на первом заседании.

Председатель Совета Баксанского района является Главой Баксанского района.

Статья 31. Порядок работы Совета

1.Совет Баксанского района решает вопросы, отнесенные к его компетенции на заседаниях. Заседания созываются Главой Баксанского района не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются Главой Баксанского района по собственной инициативе, по инициативе Главы администрации Баксанского района и по инициативе не менее одной трети от числа депутатов Совета Баксанского района.

2.Нормативный правовой акт, принятый Советом Баксанского района, в течение трех дней направляется Главе Баксанского района для подписания и обнародования.

3.Расходы на обеспечение деятельности совета Баксанского района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики.

Управление и (или) распоряжение Советом Баксанского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета Баксанского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета Баксанского района, направляемых на обеспечение деятельности Совета Баксанского района и депутатов.

Статья 32. Депутатские комиссии

1.Для предварительного рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Совета, и подготовки по ним правовых актов Совета и контроля за их исполнением из числа депутатов создаются депутатские комиссии.

2.Депутатские комиссии создаются на срок полномочий Совета.

3.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы депутатских комиссий определяются нормативными правовыми актами Баксанского районного Совета местного самоуправления.

4.Председатели постоянных депутатских комиссий избираются на заседаниях из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном нормативными правовыми актами Совета и Регламентом заседаний Совета. Решение об их избрании утверждается на заседании Совета.

5.Совет может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются при их образовании.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Совета

1.Срок полномочий Совета составляет четыре года.

2.Полномочия Совета могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:

1) если количество депутатов Совета станет менее двух третей от установленного состава Совета;

2) если не менее чем двумя третями от установленного состава принято решение о самороспуске;

3) в случае преобразования района;

4) в случае вступления решения Верховного суда КБР о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3.Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий совета Баксанского района, сформированного в соответствии с пунктом 1 статьи 28, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав совета Баксанского района других депутатов.

Статья 34. Депутат Совета

1.Депутат Совета (депутат) - лицо, избранное населением, проживающим на территории района, наделенное полномочиями, предусмотренными федеральным и республиканским законодательством, а также настоящим Уставом.

2.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных в части 3 настоящей статьи.

3.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы районного самоуправления;

3) избрания его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Парламента Кабардино-Балкарской Республики, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа местного самоуправления, а равно замещения иной государственной должности, государственной должности государственной службы или муниципальной должности муниципальной службы;

4) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

5) признания гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

7) отзыва избирателями;

8) смерти депутата;

9) назначения судьей;

10) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

11) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

12) досрочного прекращения полномочий Совета;

13) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

4.Полномочия депутата прекращаются по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 11 части 3 настоящей статьи со дня, определяемого решением Совета. Решение Совета по данному вопросу принимается не позднее чем в месячный срок со дня возникновения основания.

5.Полномочия депутата прекращаются по основанию, предусмотренному пунктом 12 части 3 настоящей статьи, со дня досрочного прекращения полномочий Совета.

Статья 35. Осуществление полномочий депутата Совета

1.Депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

2.Депутаты Совета Баксанского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

3.Депутат Совета Баксанского района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции совета Баксанского района в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом и Регламентом Совета Баксанского района.

4.Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.

5.Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

6. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях Совета:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

ставить вопросы о необходимости разработки новых решений Совета;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

вносить поправки к проектам решений Совета;

оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета.

Депутат имеет право:

обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Баксанского района;

на обеспечение документами, принятыми Советом;

на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

7.Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Совета.

8.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются действующим законодательством.

9.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

Статья 36. Глава Баксанского района

1.Глава Баксанского района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Глава Баксанского района избирается депутатами Совета из своего состава на срок полномочий Совета и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3.Глава Баксанского района избирается депутатами Совета из своего состава на первом заседании Совета открытым голосованием.

4.Кандидатуры для избрания на должность Главы Баксанского района выдвигаются депутатами (депутатом), а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов) вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность Главы Баксанского района.

5.Депутат, выдвинутый на должность Главы района, вправе заявить о самоотводе своей кандидатуры. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

6.В бюллетень для голосования включаются все выдвинутые кандидатуры, кроме заявивших о самоотводе.

7.Кандидат на должность Главы района считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от состава Совета.

8.Если ни один из кандидатов не набрал в итоге голосования требуемого для избрания числа голосов, то проводятся новые выборы с новым выдвижением кандидатур.

9.По итогам голосования Советом принимается соответствующее решение.

10.Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению района и Совету.

Статья 37. Полномочия Главы Баксанского района

Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Баксанского района;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом;

3) заключает контракт с Главой администрации Баксанского района;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета.

6) созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

7) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

8) ведет заседания Совета в соответствии с Регламентом заседаний Совета;

9) осуществляет общее руководство аппаратом Совета;

10) издает правовые акты по вопросам организации деятельности Совета;

11) координирует деятельность постоянных депутатских комиссий Совета;

12) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Совета, специалистов вспомогательного и технического персонала аппарата в соответствии с действующим законодательством;

13) налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета;

14) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

15) организует обеспечение депутатов необходимой информацией;

16) дает поручения постоянным депутатским комиссиям;

17) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Совета;

18) обеспечивает в соответствии с решениями Совета организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

19)открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках, распоряжается финансовыми средствами Совета в пределах своей компетенции;

20)осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным, настоящим Уставом, Регламентом Совета.

Статья 38. Прекращение полномочий Главы Баксанского района

1.Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

10) досрочного прекращения полномочий Совета;

11) отрешения от должности в соответствии федеральным законодательством, главой 9 настоящего Устава.

2.В случае досрочного прекращения полномочий Главы района до вступления в должность нового Главы района, а также в случае отсутствия Главы района, невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет заместитель председателя Совета.

Статья 39. Местная администрация Баксанского района

1.Местная администрация Баксанского района является исполнительно-распорядительным органом района.

2.Местная администрация района обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.В судебных спорах по вопросам, относящимся к компетенции администрации, последняя представляет район в качестве истца, ответчика, третьего лица.

4.Местная администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями главы местной администрации.

Статья 40. Структура местной администрации Баксанского района

1.Структура местной администрации Баксанского района утверждается Советом по представлению Главы местной администрации Баксанского района.

2. Структура администрации Баксанского района и положение об администрации Баксанского района утверждаются Советом по представлению главы администрации Баксанского района. В структуру администрации Баксанского района могут входить отраслевые, межотраслевые и территориальные органы администрации Баксанского района.

Статья 41. Глава местной администрации Баксанского района

1.Местной администрацией Баксанского района руководит Глава местной администрации Баксанского района на принципах единоначалия.

2.Глава местной администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета.

3.Условия контракта для главы местной администрации Баксанского района утверждаются Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Кабардино-Балкарской Республики - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

4.Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации Баксанского района устанавливается Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5.Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Советом, а одна треть Парламентом Кабардино-Балкарской Республики по представлению Президента Кабардино-Балкарской Республики.

6.Лицо назначается на должность Главы местной администрации Баксанского района Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

7.Контракт с Главой местной администрации Баксанского района заключается Главой Баксанского района.

8.Глава местной администрации Баксанского района является должностным лицом, он не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

9.Компетенция Главы местной администрации Баксанского района определяется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и условиями заключаемого с ним контракта.

10.Глава местной администрации Баксанского района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения.

Статья 42. Прекращение полномочий главы местной администрации Баксанского района

1.Полномочия Главы местной администрации Баксанского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

10) отрешения от должности в соответствии федеральным законодательством, главой 9 настоящего Устава.

2. Контракт с Главой местной администрации Баксанского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета или Главы Баксанского района - в связи с нарушением Главой местной администрации Баксанского района условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Президента Кабардино-Балкарской Республики - в связи с нарушением главой администрации условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам районного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики;

3) Главы местной администрации Баксанского района - в связи с нарушениями условий контракта органами районного самоуправления и (или) органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

3.В случае досрочного прекращения полномочий Главы местной администрации Баксанского района до вступления в должность нового Главы местной администрации Баксанского района, а также в случае отсутствия Главы местной администрации Баксанского района, невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет заместитель Главы местной администрации Баксанского района.

Статья 43. Полномочия Главы местной администрации Баксанского района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации Баксанского района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Баксанского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Баксанского района;

2) заключает от имени администрации Баксанского района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение совета Баксанского района структуру администрации Баксанского района, формирует штат администрации Баксанского района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации Баксанского района;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации Баксанского района;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета Баксанского района и депутатов);

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации Баксанского района, противоречащие законодательству Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом или Главой Баксанского района;

7) разрабатывает и вносит в Совет Баксанского района на утверждение проект местного бюджета Баксанского района, планы и программы социально - экономического развития Баксанского района, а также отчеты об их исполнении;

8) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Баксанского района, руководителей структурных подразделений администрации Баксанского района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Баксанского района.

2. В сфере взаимодействия с Советом Баксанского района, Глава администрации Баксанского района:

1) вносит в Совет Баксанского района проекты нормативных правовых актов Баксанского района;

2) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета Баксанского района;

3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета Баксанского района.

Статья 44. Заместитель Главы местной администрации Баксанского района

1.Главой местной администрации Баксанского района с согласия Совета на срок его полномочий назначаются заместитель Главы местной администрации Баксанского района.

2.В случае отклонения Советом представленной Главой местной администрации Баксанского района кандидатуры заместителя Главы местной администрации Глава местной администрации вправе представить Совету другую кандидатуру.

Статья 45. Контрольный орган

1.Контрольным органом районного округа является - ревизионная комиссия, которая образуется в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2.Ревизионная комиссия формируется на основании решения Совета по мере необходимости в целях проведения проверок по исполнению бюджета района, соблюдению установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3.Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

4.Порядок формирования, задачи, функции и состав ревизионной комиссии устанавливается положением, утверждаемым Советом.

5.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

Статья 46. Баксанская районная избирательная комиссия

1.Избирательная комиссия Баксанского района, имеющая статус избирательной комиссии муниципального образования Баксанского района, организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ и преобразования района.

2.Избирательная комиссия Баксанского района действует на постоянной основе, является юридическим лицом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3.Срок полномочий избирательной комиссии Баксанского района составляет 4 года.

4.Порядок формирования, полномочия, статус членов и порядок деятельности избирательной комиссии Баксанского района определяются федеральным и республиканским законодательством.

5. Избирательная комиссия муниципального района в количестве 7 членов с правом решающего голоса.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 47. Муниципальная служба

1.Муниципальной службой района является профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, в органах районного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом.

2.Не является муниципальной службой работа в органах территориального общественного самоуправления.

3.Муниципальная должность - должность, предусмотренная действующим законодательством, настоящим Уставом, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения, а также должность, образуемая в соответствии с Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий органов районного самоуправления.

4.Муниципальными служащими являются граждане Российской Федерации, занимающие должности муниципальной службы района и получающие за исполнение своих обязанностей по должности денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета района.

5.Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов районного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 48. Муниципальные должности

1.Муниципальные должности района подразделяются на следующие категории:

1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов;

2) муниципальные должности, замещаемые на основании решении выборных органов районного самоуправления для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные должности;

3) муниципальные должности, учреждаемые органами районного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий, замещаемые путем заключения трудового договора.

2.Муниципальные должности районного самоуправления устанавливаются Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 49. Порядок поступления на муниципальную службу

1.С гражданами, поступающими на муниципальную службу, заключается трудовой договор (контракт) на неопределенный срок, а с муниципальными служащими, назначенными на муниципальные должности для непосредственного обеспечения деятельности выборных должностных лиц - на срок полномочий последних.

2.Для определения профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемой должности, для совершенствования деятельности органов районного самоуправления по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров проводится аттестация муниципальных служащих в порядке, определенном Законом Кабардино-Балкарской Республики «Об аттестации муниципальных служащих муниципальной службы».

3.На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными действующим законодательством о муниципальной службе.

4.Детальная регламентация муниципальной службы, в том числе вопросы организации муниципальной службы, порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы и иные вопросы муниципальной службы, отнесенные в соответствии с законодательством к компетенции муниципальных образований, не урегулированные настоящей главой, регулируются федеральным и республиканским законодательством о муниципальной службе и иными нормативными правовыми актами Совета.

ГЛАВА 6. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

50. Система правовых актов

1. Систему правовых актов районного самоуправления образуют:

- настоящий Устав;

- решения, принятые на местном референдуме;

- решения Совета;

- постановления и распоряжения Главы Баксанского района;

- постановления и распоряжения Главы местной администрации Баксанского района.

Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются правовыми актами высшей юридической силы в системе правовых актов района, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

2.Иные правовые акты районного самоуправления не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

3.Решения Совета принимаются большинством голосов от числа депутатов, участвующих в заседании Совета (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой Баксанского района.

4. Устав Баксанского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Баксанского района, структура органов местного самоуправления Баксанского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета Баксанского района.

Инициатива по внесению на рассмотрение Совета нового Устава Баксанского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Баксанского района, может исходить от Главы Баксанского района или от депутатов Совета, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета.

5. Проекты правовых актов Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета Баксанского района, могут быть внесены на рассмотрение Совета Главой администрации Баксанского района или другими лицами при наличии заключения Главы администрации Баксанского района.

6. Решения Совета вступают в силу с момента их подписания Главой Баксанского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Решения Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Муниципальные нормативные правовые акты Баксанского района публикуются в печатном средстве массовой информации (его название).

9. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

10. За неисполнение правовых актов районного самоуправления граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов районного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 51. Нормативные и ненормативные правовые акты

1.Правовые акты органов районного самоуправления, должностных лиц районного самоуправления подразделяются на нормативные и индивидуальные (ненормативные).

2.Нормативный правовой акт - это правовой акт, устанавливающий, изменяющий и (или) отменяющий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, и рассчитанный на неоднократное применение.

3.Индивидуальный (ненормативный) правовой акт - это правовой акт, устанавливающий, изменяющий и (или) отменяющий права и обязанности конкретных лиц и (или) рассчитанный на однократное применение.

4.К нормативным правовым актам относятся:

1) Устав Баксанского района;

2) решения Совета, носящие нормативный характер;

3)постановления и распоряжения Главы Баксанского района, носящие нормативный характер;

4)постановления и распоряжения Главы местной администрации, носящие нормативный характер.

5.К индивидуальным (ненормативным) правовым актам относятся:

1) решения Совета, носящие ненормативный характер;

2) постановления и распоряжения Главы Баксанского района (председателя Совета), носящие ненормативный характер, принимаемые в соответствии с его компетенцией;

3) постановления и распоряжения Главы администрации Баксанского района по вопросам организации работы администрации района;

Статья 52. Право граждан на ознакомление с нормативными правовыми актами

1.Жители района, иные лица вправе знакомиться с любыми нормативными правовыми актами органов и должностных лиц районного самоуправления.

2.Органы и должностные лица районного самоуправления обязаны предоставлять каждому желающему возможность ознакомиться с текстом принятого (изданного) нормативного правового акта.

3.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами районного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами районного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики).

ГЛАВА 7.ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

Статья 53. Полномочие по внесению изменений и дополнений в Устав

1.Право изменять и дополнять Устав относится к исключительной компетенции Совета.

2.Проект решения Совета о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав, текст предлагаемых к внесению изменений и дополнений не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Совета порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3.Решение Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4.Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава могут быть:

1) противоречие Устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Кабардино-Балкарской Республики и иным законам Кабардино-Балкарской Республики;

2) нарушение установленного порядка принятия муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.

5.Отказ в государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации муниципального правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами районного самоуправления в судебном порядке.

Статья 54. Порядок вступления в силу решения о внесении изменений и дополнений в Устав

1.Решение Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

2.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов районного самоуправления, полномочия органов районного самоуправления и выборных должностных лиц районного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий состава Совета, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 55. Экономическая основа Баксанского района

1.Экономическую основу районного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета, а также имущественные права района.

2.Муниципальная собственность района признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3.Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к исключительной компетенции Совета.

Статья 56. Муниципальное имущество

1. В собственности Баксанского района может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Баксанского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Баксанского района и должностных лиц местного самоуправления Баксанского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности Баксанского

района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Баксанского района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Баксанского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Баксанского

района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Баксанского района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Баксанского района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Баксанского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Баксанского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Баксанского района в соответствии с федеральными законами;

15) обособленные водные объекты на территории Баксанского района, расположенные на межселенной территории Баксанского района.

16) Имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Баксанского района.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 57. Особенности имущества, не относящиеся к объектам муниципальной собственности

1.В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам районного самоуправления, для обеспечения деятельности органов районного самоуправления и должностных лиц районного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в статье 56 настоящего Устава, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

2.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 58. Осуществление полномочий собственника имущества

1.Органы районного самоуправления от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов районного самоуправления.

2.Органы районного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, в порядке, определяемом Советом.

3.В исключительной собственности района находятся и не подлежат отчуждению объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения района, удовлетворения потребностей населения и районного хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия (в том числе не относящиеся к государственной собственности ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, районные системы водоснабжения и энергообеспечения, районные дороги, инженерные сети и сооружения).

4.Совет утверждает своим решением перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень объектов муниципальной собственности, передача которых во владение, пользование, ведение или управление может осуществляться только с согласия Совета.

5.Совет утверждает своим решением перечень объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, отчуждение и перепрофилирование которых возможно только с согласия Совета.

Статья 59. Приватизация муниципального имущества

1.Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Совета в соответствии с федеральными законами.

2.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 60. Муниципальные предприятия и учреждения

1.Органы местного самоуправления Баксанского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и выступает их учредителем от имени района в порядке, установленном Советом.

2.Органы местного самоуправления района не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом.

Статья 61. Некоммерческие организации

1.Некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов создаются в соответствии с решением Совета.

2.Некоммерческие организации района осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 62. Осуществление прав на землю

1.Органы районного самоуправления, осуществляя свои полномочия, соблюдают права собственников на землю и иных законных пользователей земельными участками на территории района.

2.Все органы, осуществляющие от имени района его правомочия собственника, должны не реже одного раза в квартал, представлять Совету отчеты о своей работе, содержащие сведения о состоянии муниципальной собственности, ее регистрации, приобретении, отчуждении и иных вопросах своей деятельности в отношении муниципальной собственности.

3.Формы и объем представляемых отчетов органов устанавливаются решением Совета.

Статья 63. Финансовая основа Баксанского района

1.Местные финансы включают средства бюджета района, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам районного самоуправления, и другие финансовые средства.

2.Формирование и использование местных финансов основываются на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности, полноты отражения доходов и расходов местного бюджета, эффективности и экономности использования бюджетных средств, сбалансированности, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статья 64. Бюджет Баксанского района

1 Баксанский район имеет собственный бюджет.

2.Бюджет района (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств района.

3.Местный бюджет Баксанского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Баксанского района, составляют консолидированный бюджет Баксанского района.

4.Использование органами районного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств района не допускается.

Статья 65. Бюджетный процесс

1.Органы местного самоуправления Баксанского района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Баксанского района.

2.Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Баксанского района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением совета Баксанского района, принимаемым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кабардино-Балкарской Республики.

3.Органы местного самоуправления Баксанского района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики отчеты об исполнении местного бюджета Баксанского района.

4.В местном бюджете Баксанского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Баксанского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5.Проект местного бюджета Баксанского района, решение об утверждении местного бюджета Баксанского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Баксанского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Баксанского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 66. Расходы и доходы местного бюджета Баксанского района

1. К собственным доходам местного бюджета Баксанского района относятся:

средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Баксанского района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями совета Баксанского района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики и решениями органов местного самоуправления Баксанского района.

2.В состав собственных доходов местного бюджета Баксанского района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав Баксанского района, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как:

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Баксанского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению Баксанского района и организация транспортного обслуживания населения Баксанского района между поселениями в границах Баксанского района;

организация оказания на территории Баксанского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Размер указанных субвенций определяется представительным органом Баксанского района по единому для всех поселений, входящих в состав Баксанского района, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

3.В доходы местного бюджета Баксанского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Баксанского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, в соответствии со статьей 63 Федерального закона.

4.Расходы местного бюджета Баксанского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Баксанского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета.

5.Решениями Совета определяются сметы расходов Совета, администрации Баксанского района, других органов местного самоуправления Баксанского района, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета Баксанского района на решение вопросов местного значения Баксанского района.

6.Глава администрации Баксанского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

7.Руководители иных органов местного самоуправления Баксанского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

8.В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Баксанского района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Баксанского района, размер оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Кабардино-Балкарской Республики.

9.Расходы местного бюджета Баксанского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 32 настоящего Устава.

10.Расходы местного бюджета Баксанского района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 14, 16, 18 части 3 статьи 12 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав Баксанского района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона.

11.Осуществление расходов местного бюджета Баксанского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 67.Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Баксанского района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета Баксанского района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета Баксанского района и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, положением о муниципальном заказе, утверждаемом советом Баксанского района.

Статья 68. Средства самообложения граждан

1.Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

2.Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

3.Вопросы введения и использования разовых платежей граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, решаются на местном референдуме.

Статья 69. Местные налоги и сборы

1.Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов районного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.Органы районного самоуправления обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет в соответствии с Федеральным законом по налоговым ставкам, установленным решением Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 70. Доходы с региональных налогов и сборов

1.Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным республиканскими законами в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.

2.В местный бюджет зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.В местный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от местных налогов и сборов, устанавливаемых Советом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 71. Целевые бюджетные фонды

1.В соответствии с действующим законодательством и решением Совета в составе бюджета района могут быть образованы целевые бюджетные фонды.

2.Средства целевых бюджетных фондов формируются за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используются на цели, определяемые соответствующими решением Совета.

3.Объем доходов целевых бюджетных фондов и распределение их по направлениям расходования определяются решением Совета о местном бюджете на очередной финансовый год.

4.Местная администрация Баксанского района представляет в составе отчетов об исполнении бюджета района отчеты об исполнении смет доходов и расходов целевых бюджетных фондов.

Статья 72. Резервный фонд

1.В составе бюджета района ежегодно создается резервный фонд местной администрации Баксанского района.

2.Размер резервного фонда не может превышать 1 (одного) процента от предусмотренных на соответствующий финансовый год расходов бюджета района.

3.Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

4.Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается Положением о резервном фонде, принимаемым Советом.

5.Местная администрация Баксанского района представляет в составе отчетов об исполнении бюджета района отчеты расходования средств резервного фонда.

Статья 73.Финансирование районных целевых программ

1.Финансирование районных целевых программ осуществляется из местного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

2.Разработка, порядок финансирования и реализация целевых программ района осуществляются в соответствии с положениями, принимаемыми Советом.

Статья 74. Порядок исполнения местного бюджета

1.На территории Баксанского района устанавливается казначейское исполнение бюджета района.

2.На местную администрацию Баксанского района возлагаются организация исполнения и исполнение бюджета района, управление бюджетным счетом и бюджетными средствами.

3.Местная администрация Баксанского района является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

4.Бюджет района исполняется на основе принципа единства кассы.

Статья 75. Контроль за исполнением местного бюджета

1.Контроль за исполнением местного бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет Совет либо ревизионная комиссия.

2.Совет либо ревизионная комиссия осуществляют контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную работу и обеспечивают системность контроля за исполнением бюджета района, что предусматривает:

1) организацию и проведение оперативного контроля за исполнением бюджета района;

2) организацию и проведение контроля за состоянием муниципального долга и за использованием заемных и кредитных ресурсов;

3) организацию и проведение контроля за поступлением в бюджет района средств от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

4) проведение ревизий и тематических проверок по отдельным разделам, статьям и получателям средств бюджета района, в том числе по доходам и расходам целевых бюджетных фондов, по использованию средств, выделенных на финансирование мероприятий целевых программ района;

5) проведение проверки отчета об исполнении бюджета района за соответствующий финансовый год;

6) проведение экспертизы проектов бюджета района, целевых программ района и иных нормативных правовых актов органов районного самоуправления;

7) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе района, подготовку и внесение в Совет предложений по их устранению, а также по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере бюджетных правоотношений в целом;

8) подготовку и представление заключений в Совет по исполнению бюджета района в отчетном году;

9) подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов районного самоуправления по вопросам исполнения бюджета района, в том числе по доходам и расходам целевых бюджетных фондов и по вопросам использования средств, выделенных на финансирование мероприятий целевых программ района;

10) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.Порядок деятельности ревизионной комиссии, ее компетенция, порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителя и аудиторов, а также организационные формы и условия их деятельности устанавливаются соответствующим решением Совета.

ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления Баксанского района и должностных лиц местного самоуправления Баксанского района перед населением Баксанского района

Органы местного самоуправления Баксанского района и должностные лица местного самоуправления Баксанского района несут ответственность перед населением Баксанского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 77. Ответственность депутатов совета Баксанского района перед населением Баксанского района

1. Основания наступления ответственности депутатов совета Баксанского района перед населением Баксанского района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики.

2. Население Баксанского района вправе отозвать депутатов совета Баксанского района в соответствии с Федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления Баксанского района и должностных лиц местного самоуправления Баксанского района перед государством

1.Ответственность органов местного самоуправления Баксанского района и должностных лиц местного самоуправления Баксанского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законов Кабардино-Балкарской Республики, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Совет Баксанского района может быть распущен законом Кабардино-Балкарской Республики, если соответствующим судом установлено, что советом Баксанского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, федеральным законам, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законам Кабардино-Балкарской Республики, Уставу Баксанского района, а Совет Баксанского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

3. Глава Баксанского района или глава администрации Баксанского района могут быть отрешены от должности Президентом Кабардино-Балкарской Республики в случае:

издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законам Кабардино-Балкарской Республики, Уставу Баксанского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Кабардино-Балкарской Республики, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления Баксанского района и должностных лиц местного самоуправления Баксанского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Баксанского района и должностных лиц местного самоуправления Баксанского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 80. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления Баксанского района и должностных лиц местного самоуправления Баксанского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления Баксанского района и должностных лиц местного самоуправления Баксанского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 81. Обеспечение реализации положения настоящего Устава

До окончания срока полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Баксанского района, избранных до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в Баксанском районе реализуется в соответствии с особенностями осуществления местного самоуправления в переходный период, установленными статьей 84 Федерального закона.

Статья 82. Вступление в силу настоящего Устава

1.Настоящий Устав вступает в силу после опубликования с 1 января 2009г., за исключением статей, указанных в части 2 настоящей статьи Устава.

2.Статьи 3-4, 8, 46-47 настоящего Устава вступают в силу со дня его опубликования.

Глава Баксанского муниципального района

Ю.К. Кочесоков