УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ВОЛОГДА"



Принят решением

Вологодской городской Думы

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОРОД ВОЛОГДА»

от 25 августа 2005 года № 301

(в редакции решений Вологодской городской Думы от 22.02.2006 №34; от 28.06.2006 №133; от 28.06.2007 №462; от 13.12.2007 №660; от 27.05.2008 №810; от 18.12.2008 №1021; от 18.12.2008 №1022; от 29.12.2009 №243; от 05.05.2010 № 337; от 04.05.2011 № 649; от 25.11.2011 № 880; от 30.03.2012 № 1080; от 28.09.2012 № 1285; от 30.11.2012 № 1407; от 27.09.2013 № 1791; от 27.02.2014 № 1966; от 27.02.2014 № 1967; от 26.06.2014 № 2173; от 30.10.2014 № 10; от 25.06.2015 № 404; от 21.09.2015 № 474; от 21.04.2016 № 773; от 23.06.2016 № 848; от 16.02.2017 № 1096; от 23.03.2017 № 1124;от 23.11.2017 № 1336; от 19.04.2018 № 1473; от 22.11.2018 № 1661; от 21.03.2019 № 1757; от 24.10.2019 № 17; от 19.12.2019 № 87; от 17.09.2020 № 260; от 26.11.2020 № 307)

Настоящий Устав муниципального образования «Город Вологда» разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и актами федерального законодательства, Уставом Вологодской области, законами и актами законодательства Вологодской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования «Город Вологда», регулирует вопросы основ осуществления местного самоуправления непосредственно населением муниципального образования «Город Вологда», определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, устанавливает основы реализации норм законодательства о социально-экономических и финансовых основах местного самоуправления, а также о регулировании порядка реализации инициативных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Устав в равной мере действует на всей территории муниципального образования «Город Вологда» и обязателен для исполнения его населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами, всеми физическими и юридическими лицами, находящимися на территории муниципального образования «Город Вологда».

Глава I. ГОРОД ВОЛОГДА И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Статус города Вологды

1. Город Вологда основан в 1147 году и входит в состав Вологодской области, является административным центром Вологодской области.

День города Вологды отмечается ежегодно в последнее воскресенье июня.

2. Муниципальное образование «Город Вологда» является самостоятельным муниципальным образованием в составе Вологодской области Российской Федерации и не входит в состав других муниципальных образований.                           На территории муниципального образования «Город Вологда» местное самоуправление осуществляется в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Вологодской области и настоящим Уставом, исходя из интересов населения города, исторических и иных местных традиций.

3. Административно-территориального деления муниципальное образование «Город Вологда» не имеет.

4. Муниципальное образование «Город Вологда» является городским округом. Данный статус установлен Законом Вологодской области от 06 декабря 2004 года № 1103-ОЗ «Об установлении границ муниципального образования «Город Вологда» и наделении его статусом городского округа».

Официальное наименование городского округа - муниципальное образование «Город Вологда».

5. В настоящем Уставе слова «город», «городской округ», «город Вологда», «муниципальное образование» и образованные на их основе слова                              и словосочетания применяются в одном значении в отношении муниципального образования «Город Вологда».

Статья 2. Официальные символы и награды города Вологды

1. Герб города Вологды является историческим и официальным символом и символом местного самоуправления города Вологды.

Герб города Вологды, его описание и порядок использования утверждаются нормативным правовым актом Вологодской городской Думы.

2. Флаг города Вологды является официальным символом местного самоуправления города Вологды. Флаг города Вологды и его описание утверждаются Вологодской городской Думой.

Порядок использования флага устанавливается Положением о флаге города Вологды, утверждаемым Вологодской городской Думой.

Герб и флаг города Вологды внесены в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационных номеров № 1205 и № 1206 соответственно на основании решений Геральдического совета при Президенте Российской Федерации от 16 мая 2003 года, протокол № 16 и от 03 октября 2003 года, протокол № 17 соответственно.

3. Гимн (торжественная оратория) является официальным символом местного самоуправления города Вологды.

Текст, музыка, порядок использования гимна утверждаются нормативным правовым актом Вологодской городской Думы.

4. Город Вологда может иметь иные официальные символы, утверждаемые Вологодской городской Думой. Описание и порядок использования иных официальных символов определяются нормативным правовым актом Вологодской городской Думы.

5. Награды города Вологды являются формой поощрения граждан, юридических лиц и учреждаются Вологодской городской Думой.

6. Описание наград, порядок их присвоения и использования определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 3. Границы муниципального образования «Город Вологда»

1. Границы муниципального образования «Город Вологда» определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Установление, изменение границ муниципального образования «Город Вологда» производятся органами государственной власти Вологодской области в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Границы муниципального образования «Город Вологда» установлены законом Вологодской области.

4. Изменение границ муниципального образования «Город Вологда», объединение с другими муниципальными образованиями, разделение на два и более муниципальных образования, изменение статуса городского округа осуществляются по инициативе населения города Вологды, Вологодской городской Думы, Главы города Вологды, Администрации города Вологды, а также федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Вологодской области в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Изменение границ, преобразование муниципального образования осуществляются с согласия населения муниципального образования, полученного  в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Вологодская городская Дума обязана назначить предусмотренное федеральным законодательством и настоящим Уставом голосование граждан по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования «Город Вологда» не позднее тридцати дней со дня поступления в Вологодскую городскую Думу документов по выдвижению инициативы населением, или решения органов государственной власти, или постановления Администрации города Вологды о выдвижении инициативы изменения границ, преобразования муниципального образования.

В случае предусмотренного законодательством учета мнения Вологодской городской Думы по вопросам изменения границ муниципального образования Вологодская городская Дума принимает по этому вопросу решение большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Вологодской городской Думы

Глава II. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ВОЛОГДЫ

Статья 4. Понятие местного самоуправления

1. Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Вологодской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Статья 5. Принадлежность прав местного самоуправления населению города Вологды

1. Население города является обладателем всех прав на осуществление местного самоуправления в городе Вологде.

2. Население города имеет право:

а) участвовать в городских референдумах, собраниях, голосовании по вопросам изменения границы, преобразования муниципального образования и инициировать их проведение;

б) избирать и быть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления;

в) равного доступа к муниципальной службе;

г) обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления и получать ответ по существу своего обращения;

д) получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

е) инициировать отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, участвовать в процедуре отзыва;

ж) судебной защиты прав на участие в местном самоуправлении.

3. Перечисление форм участия населения в осуществлении местного самоуправления в настоящем Уставе не должно истолковываться как ограничивающее право на участие в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не названных в настоящем Уставе.

Статья 6. Формы осуществления местного самоуправления в городе Вологде

1. Местное самоуправление осуществляется:

1) населением посредством форм прямого волеизъявления:

а) городского референдума;

б) муниципальных выборов;

в) голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

г) голосования по вопросам изменения границы, преобразования муниципального образования;

2) через органы местного самоуправления:

выборный представительный орган - Вологодскую городскую Думу;

высшее должностное лицо - Главу города Вологды;

исполнительно-распорядительный орган - Администрацию города Вологды;

контрольно-счетный орган - Контрольно-счетную палату города Вологды.

2. Граждане, проживающие в городе Вологде, вправе участвовать                            в осуществлении местного самоуправления также через:

а) территориальное общественное самоуправление;

б) собрания, конференции граждан;

в) правотворческую инициативу;

г) опросы;

д) публичные слушания, общественные обсуждения;

е) совещательные органы, формируемые должностными лицами и (или) органами местного самоуправления;

ж) обращения граждан в органы местного самоуправления;

з) общественные объединения, лиц, уполномоченных собраниями граждан;

и) иные формы гражданского участия, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Вологодской области.

3. Высшим непосредственным выражением власти населения города Вологды являются референдум и свободные выборы.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального образования «Город Вологда». Решение Вологодской городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Вологодской городской Думы, принявшей указанное решение,              за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение об изменении срока, перечня полномочий и (или) порядка избрания Главы города Вологды применяется только к Главе города Вологды, избранному после вступления в силу соответствующего решения (за исключением случаев изменения перечня полномочий в связи с изменениями, внесенными федеральными и областными законами).

5. Вологодская городская Дума подотчетна и подконтрольна населению.

Депутаты Вологодской городской Думы подотчетны и подконтрольны населению. Выборные должностные лица местного самоуправления подотчетны           и подконтрольны населению и Вологодской городской Думе.

Мэр города Вологды подотчетен и подконтролен Вологодской городской Думе.

Администрация города Вологды подотчетна населению и Вологодской городской Думе, подконтрольна населению, Вологодской городской Думе, Главе города Вологды, а также в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты города Вологды - Контрольно-счетной палате города Вологды, а в части исполнения отдельных переданных государственных полномочий - уполномоченным органам государственной власти.

Контрольно-счетная палата города Вологды подотчетна Вологодской городской Думе.

Порядок предоставления отчетов, осуществления контроля устанавливается статьей 21 настоящего Устава.

Статья 7. Городской референдум

1. Городской референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Вологодской области, законами Вологодской области и настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования «Город Вологда», по вопросам местного значения.

2. Граждане участвуют в городском референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Участие гражданина Российской Федерации в городском референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в городском референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

3. Городской референдум назначается Вологодской городской Думой в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

4. Установление ограничений для вопросов, выносимых на городской референдум, кроме указанных в статье 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не допускается.

Статья 8. Инициатива проведения городского референдума и порядок ее реализации

1. С инициативой о проведении городского референдума могут выступить:

граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в городском референдуме;

избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

Вологодская городская Дума и Глава города Вологды совместно.

2. Для выдвижения населением инициативы проведения городского
референдума и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа
по проведению городского референдума в количестве, установленном законом
Вологодской области «О местном референдуме в Вологодской области».

Инициатива избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в абзаце третьем части 1 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области. Руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения, или руководящий орган его регионального отделения, или руководящий орган местного отделения выступает в качестве инициативной группы по проведению городского референдума независимо от своей численности.

Инициативная группа организует сбор подписей граждан, обладающих правом на участие в референдуме, в муниципальном образовании «Город Вологда». Необходимое количество подписей устанавливается законом Вологодской области «О местном референдуме в Вологодской области».

Инициатива проведения городского референдума, выдвинутая совместно Вологодской городской Думой и Главой города Вологды, оформляется решением Вологодской городской Думы и постановлением Администрации города Вологды.

3. Реализация инициативы проведения городского референдума осуществляется в соответствии с избирательным законодательством Российской Федерации.

4. При поступлении в Вологодскую городскую Думу от Избирательной
комиссии города Вологды ходатайства инициативной группы с указанием вопроса
(вопросов), предлагаемого(ых) для вынесения на городской референдум, и
приложенных к нему документов Вологодская городская Дума обязана проверить
соответствие данного вопроса (вопросов) требованиям статьи 12 Федерального
закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации», статьи 5 закона Вологодской
области «О местном референдуме в Вологодской области» и принять решение о
признании вопроса (вопросов), внесенного(ых) на городской референдум,
соответствующим(и) данным требованиям. При этом срок проверки и принятия
решения не может превышать двадцати дней со дня поступления в Вологодскую
городскую Думу ходатайства инициативной группы по проведению городского
референдума и приложенных к нему документов.

Председатель Вологодской городской Думы обеспечивает рассмотрение Вологодской городской Думой ходатайства инициативной группы по проведению городского референдума в соответствии с Регламентом Вологодской городской Думы и направляет принятое решение Вологодской городской Думы Главе города Вологды для подписания. Решение направляется Главой города Вологды в Избирательную комиссию города Вологды в срок, указанный в абзаце первом настоящей части.

Вологодская городская Дума не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению городского референдума и приложенных к нему документов либо принятия решения                      о выдвижении инициативы проведения городского референдума совместно Вологодской городской Думой и Главой города Вологды уведомляет об этой инициативе в письменном виде Законодательное Собрание Вологодской области, Губернатора Вологодской области и Избирательную комиссию Вологодской области.

5. Регистрация инициативной группы по проведению городского референдума, отказ в регистрации осуществляются в порядке, установленном избирательным законодательством Российской Федерации.

Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения десяти дней со дня опубликования решения городского референдума.

6. Сбор подписей участников городского референдума в поддержку инициативы осуществляется в порядке, предусмотренном законом Вологодской области «О местном референдуме в Вологодской области».

7. После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению городского референдума подсчитывают общее количество собранных подписей участников городского референдума и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной Избирательной комиссией города Вологды.

8. Представление подписных листов в Избирательную комиссию города Вологды осуществляется в порядке, установленном законом Вологодской области «О местном референдуме в Вологодской области».

9. Избирательная комиссия города Вологды проверяет все подписи, представленные для назначения городского референдума, в соответствии с процедурой проверки соблюдения порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения городского референдума, предусмотренной законом Вологодской области «О местном референдуме в Вологодской области».

10. В случае если Избирательная комиссия города Вологды установила соответствие порядка выдвижения инициативы проведения городского референдума требованиям федеральных законов, Устава Вологодской области, закона Вологодской области «О местном референдуме в Вологодской области», настоящего Устава, она в течение пятнадцати дней со дня представления инициативной группой по проведению городского референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Вологодскую городскую Думу. Копия постановления Избирательной комиссии города Вологды направляется также инициативной группе по проведению городского референдума.

11. В случае отказа в проведении городского референдума Избирательная комиссия города Вологды обязана в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении городского референдума выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению городского референдума копию решения с изложением оснований отказа, определенных законом Вологодской области «О местном референдуме в Вологодской области».

Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия Избирательной комиссией города Вологды решения об отказе                        в проведении городского референдума по предложенному вопросу выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.

Статья 9. Назначение городского референдума

Референдум назначается Вологодской городской Думой в течение 30 дней со дня поступления в Вологодскую городскую Думу документов, на основании которых назначается референдум.

Голосование на референдуме, перенос даты голосования осуществляется в порядке, установленном избирательным законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Порядок принятия и изменения решений городского референдума

1. Голосование при проведении референдума и определение результатов проводится в порядке, установленном законодательством.

2. Решение, принятое на референдуме, регистрируется в порядке, установленном для регистрации решений Вологодской городской Думы.

3. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

4. Решение, принятое на референдуме и оформленное в виде правового акта, является наряду с Уставом города Вологды актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования «Город Вологда». Решение имеет прямое действие и обязательно к исполнению на всей территории муниципального образования. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на городском референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Вологодской городской Думы осуществляются                      на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Выборы депутатов Вологодской городской Думы назначаются Вологодской городской Думой в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем                    за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования и подлежит опубликованию в газете «Вологодские новости».

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов                    и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Вологодской области.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границы муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Вологодской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2.1. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Вологодской городской Думе замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

3. Инициатива отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению городского референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы обязаны не менее чем за пять дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме депутата, выборное должностное лицо местного самоуправления о выдвижении инициативы отзыва.

Для регистрации инициативной группы в Избирательную комиссию города Вологды помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в Избирательную комиссию города Вологды ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из Избирательной комиссии города Вологды документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Вологодская городская Дума проверяет имеющиеся материалы, а при отсутствии копии судебного решения направляет запрос в суд о представлении Вологодской городской Думе копии судебного решения по факту нарушения депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления законодательства, совершения противоправного деяния.

Вологодская городская Дума рассматривает вопрос о соответствии инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава на сессии в срок, не превышающий двадцати дней со дня поступления в Вологодскую городскую Думу всех необходимых материалов, и принимает обоснованное решение. Принятое решение направляется Главе города Вологды для подписания в пятидневный срок со дня принятия, кроме случая выдвижения инициативы отзыва выборного должностного лица местного самоуправления. В случае выдвижения инициативы отзыва выборного должностного лица местного самоуправления решение Вологодской городской Думы о соответствии указанной инициативы требованиям законодательства и настоящего Устава подписывает заместитель Председателя Вологодской городской Думы. Глава города Вологды (в случае выдвижения инициативы отзыва выборного должностного лица местного самоуправления - заместитель Председателя Вологодской городской Думы) в трехдневный срок со дня поступления ему решения направляет данное решение в Избирательную комиссию города Вологды.

При подтверждении наличия оснований для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Глава города Вологды, заместитель Председателя Вологодской городской Думы соответственно обязаны одновременно с направлением документов в Избирательную комиссию города Вологды назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение его отчета и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета.

Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, устанавливается законом Вологодской области «О местном референдуме в Вологодской области» и не должно превышать пяти процентов от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе, но не может быть менее 25 подписей.

Для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, устанавливается законом Вологодской области «О местном референдуме в Вологодской области» и не должно превышать пяти процентов от числа избирателей в муниципальном образовании, но не может быть менее 25 подписей.

4. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления за счет средств фонда голосования по отзыву, созданного инициативной агитационной группой участников голосования по отзыву, в состав которой он входит, вправе давать избирателям, а также инициативной группе по проведению голосования по отзыву, иной инициативной агитационной группе участников голосования по отзыву объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в муниципальных организациях телерадиовещания и в региональных и муниципальных периодических печатных изданиях на равных основаниях с инициативной группой по проведению голосования по отзыву, иной инициативной агитационной группой участников голосования по отзыву в пределах объемов платного эфирного времени и платной печатной площади, выделяемых в соответствии со статьями 36-38 закона Вологодской области «О местном референдуме в Вологодской области» для проведения агитации по вопросам референдума.

Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления может не образовывать инициативную агитационную группу участников голосования по отзыву. В этом случае он вправе давать избирателям, а также инициативной группе по проведению голосования по отзыву, инициативной агитационной группе участников голосования по отзыву объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в муниципальных организациях телерадиовещания и в региональных и муниципальных периодических печатных изданиях на равных основаниях с инициативной группой по проведению голосования по отзыву, инициативной агитационной группой участников голосования по отзыву в пределах объемов бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, выделяемых в соответствии со статьями 36-38 закона Вологодской области «О местном референдуме в Вологодской области» для проведения агитации по вопросам референдума.

5. Голосование по отзыву считается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее пятидесяти процентов избирателей округа при отзыве депутата или пятидесяти процентов избирателей муниципального образования - при отзыве выборного должностного лица местного самоуправления.

Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в округе, муниципальном образовании соответственно.

6. С инициативой об изменении границы, преобразовании муниципального образования могут выступить население, органы государственной власти Российской Федерации или Вологодской области, Вологодская городская Дума, Глава города Вологды и (или) Администрация города Вологды. Инициатива Главы города Вологды оформляется постановлением Главы города Вологды, Администрации города Вологды - постановлением Администрации города Вологды, Вологодской городской Думы - решением Вологодской городской Думы, принимаемым большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Вологодской городской Думы.

До принятия решения о выдвижении инициативы изменения границы, преобразования муниципального образования выдвигающий инициативу орган местного самоуправления обязан провести публичные слушания по данному вопросу, если проведение публичных слушаний предусмотрено федеральным законом, в порядке, установленном настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Вологодской городской Думы.

Решение, постановление о выдвижении инициативы изменения границы, преобразования муниципального образования подлежат официальному опубликованию не позднее чем через пять дней с даты принятия.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границы, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Глава города Вологды, а в случае отзыва выборного должностного лица местного самоуправления - заместитель Председателя Вологодской городской Думы обязаны в семидневный срок обеспечить официальное опубликование вышеназванных итогов и решений.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление города Вологды

1. Под территориальным общественным самоуправлением города понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части городской территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на основании устава территориального общественного самоуправления гражданами непосредственно на собраниях, конференциях или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления, а также в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Вологодской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации его устава, условия и порядок выделения необходимых средств из  бюджета города Вологды определяются Вологодской городской Думой.

Статья 14. Обращение граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

Поступившие письменные обращения граждан должны быть зарегистрированы в порядке, определенном законодательством.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в соответствии с действующим законодательством.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Вологды могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Вологодской городской Думы, Главы города Вологды, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Вологодской городской Думы или Главы города Вологды, назначается соответственно решением Вологодской городской Думы или постановлением Главы города Вологды.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Вологодской городской Думы.

4. Для назначения собрания Вологодской городской Думой по инициативе населения группа граждан численностью не менее двухсот человек, проживающих в муниципальном образовании и достигших шестнадцатилетнего возраста, представляет в Вологодскую городскую Думу не позднее чем за два месяца                     до предполагаемой даты проведения собрания ходатайство (заявление)                             об инициативе проведения собрания граждан.

В ходатайстве (заявлении) указываются:

предлагаемый к рассмотрению вопрос;

предполагаемые дата, время и место проведения собрания граждан. Граждане имеют право не указывать место проведения собрания граждан                           и обратиться в Вологодскую городскую Думу с просьбой о предоставлении помещения для его проведения. Вологодская городская Дума обязана в этом случае предоставить место для проведения собрания граждан;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы                                         во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также открывать собрание граждан.

Ходатайство (заявление) подписывается всеми заявителями с указанием их фамилий, имен, отчеств (последнее - при наличии), мест жительства. К ходатайству (заявлению) прилагается письменное согласие заявителей на обработку их персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Вологодская городская Дума должна рассмотреть вопрос о назначении собрания граждан по инициативе населения на ближайшей очередной сессии. Решение о назначении (об отказе в назначении) проведения собрания граждан по инициативе населения принимается Вологодской городской Думой простым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии.

В решении о назначении проведения собрания граждан по инициативе населения должны быть указаны:

дата, время, место проведения собрания граждан;

вопросы, подлежащие рассмотрению на собрании граждан;

официальный представитель Вологодской городской Думы на собрании граждан (в случае его назначения).

Основаниями для отказа в назначении собрания граждан являются:

несоответствие представленного ходатайства (заявления) требованиям, установленным настоящим пунктом;

вопросы, предлагаемые к рассмотрению на собрании граждан, не относятся  к вопросам местного значения или вопросам о деятельности органов   и должностных лиц местного самоуправления.

Решение о назначении (об отказе в назначении) проведения собрания граждан по инициативе населения подлежит официальному опубликованию                             не позднее чем за пять календарных дней до даты проведения собрания.

В случае непринятия Вологодской городской Думой в установленный настоящей статьей срок решения о назначении собрания по инициативе граждан или решения об отказе в назначении проведения собрания граждан по инициативе населения инициаторы проведения собрания граждан вправе организовать и провести его самостоятельно с уведомлением об этом Вологодской городской Думы и Главы города Вологды не менее чем за пять календарных дней до даты проведения собрания.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан по вопросу учреждения территориального общественного самоуправления определяется решением Вологодской городской Думы, принятым в соответствии со статьей 13 настоящего Устава.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Вологодской городской Думы.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Порядок избрания таких лиц, их число, пределы компетенции, поручения данным лицам определяются собранием граждан и фиксируются  в протоколе.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному   рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан (за исключением собраний граждан, указанных в абзаце первом части 5 настоящей статьи) в части, не урегулированной Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного   самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом, определяются   решением Вологодской городской Думы.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан.

Конференция назначается в случае, когда из-за предполагаемого большого числа желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов граждан нет возможности провести собрание.

В конференции граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Вологодской городской Думы.

2. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются правовым актом Вологодской городской Думы при инициировании конференции (собрания) населением или Вологодской городской Думой, правовым актом Главы города Вологды при проведении конференции по инициативе Главы города Вологды.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Вологодской городской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Вологодской городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей города Вологды, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Вологодской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на сессии Вологодской городской Думы.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в Администрацию города Вологды может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории муниципального образования, на которой могут реализовываться инициативные проекты, минимальная численность инициативной группы, перечень иных лиц, осуществляющих деятельность на территории города Вологды, которые вправе выступить инициаторами проекта, порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов и принятия решений по ним, порядок проведения конкурсного отбора проектов, порядок формирования и деятельности коллегиального органа (комиссии) в целях проведения конкурсного отбора в случае внесения нескольких инициативных проектов устанавливается решением Вологодской городской Думы.

2. Инициативный проект должен содержать сведения, предусмотренные частью 3 статьи 26.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Инициативный проект до его внесения в Администрацию города Вологды подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей города Вологды или его части, целесообразности реализации инициативного проекта,  а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.

Решением Вологодской городской Думы может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

4. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Вологодской области.

Статья 18. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения с участием жителей города Вологды проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут,                         а по проектам, указанным в части 3 статьи 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в обязательном порядке проводятся публичные слушания.

По проектам муниципальных правовых актов, указанным в части 5 статьи 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проводятся публичные слушания или общественные обсуждения.

2. С инициативой по проведению публичных слушаний, общественных обсуждений могут выступить жители города Вологды, Вологодская городская Дума, Глава города Вологды, Мэр города Вологды.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Вологодской городской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени               и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление                      с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования                      и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования                           и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Вологодской городской Думы с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

(в редакции решения Вологодской городской Думы от 21.03.2019 № 1757)

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей или части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос проводится по инициативе:

Вологодской городской Думы, Главы города Вологды - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Вологодской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;

жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом, решениями Вологодской городской Думы в соответствии с законом Вологодской области.

Опрос назначается решением Вологодской городской Думы. Для проведения опроса граждан могут использоваться официальные сайты органов местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для опроса граждан;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей города Вологды, участвующих в опросе;

порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официальных сайтов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение о проведении опроса подлежит официальному опубликованию.

4. Население города Вологды (части территории города Вологды, на которой планируется проведение опроса) должно быть проинформировано о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения

Статья 20. Предоставление гражданам информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления города Вологды обязаны обеспечить каждому жителю право на получение полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися осуществления местного самоуправления на территории городского округа, если иное не предусмотрено законом.

Формы, перечень и сроки предоставления такой информации определяются нормативным правовым актом Вологодской городской Думы о порядке предоставления информации населению.

2. Органы местного самоуправления регулярно, не реже одного раза в год, информируют население о своей работе по вопросам развития муниципального образования.

Статья 21. Отчеты органов, должностных лиц местного самоуправления и депутатов Вологодской городской Думы перед населением

1. Органы и должностные лица местного самоуправления, депутаты Вологодской городской Думы обязаны отчитываться перед населением города Вологды.

Вологодская городская Дума, Глава города Вологды, Администрация города Вологды, Контрольно-счетная палата города Вологды, депутаты Вологодской городской Думы обязаны ежегодно представить отчет о своей деятельности населению города Вологды.

2. Вологодская городская Дума, Глава города Вологды, Администрация города Вологды, Контрольно-счетная палата города Вологды представляют отчет населению либо путем его опубликования в печатном средстве массовой информации, используемом для опубликования муниципальных нормативных правовых актов, либо путем обнародования на официальных сайтах органов местного самоуправления города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», при этом отчет Контрольно-счетной палаты города Вологды опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» только после его рассмотрения Вологодской городской Думой.

3. Отчет Вологодской городской Думы является составной частью отчета Главы города Вологды.

4. Отчет Администрации города Вологды является составной частью отчета Мэра города Вологды.

Статья 22. Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Население города Вологды имеет право участвовать в совещательных органах, формируемых органами и должностными лицами местного самоуправления, комиссиях по различным вопросам, вносить предложения по развитию территориального партнерства в муниципальном образовании, проводить общественные экспертизы, создавать фонды поддержки местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, участвовать в деятельности попечительских советов муниципальных предприятий и учреждений, а также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не запрещенных действующим законодательством.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны всемерно содействовать участию населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 23. Функции органов и должностных лиц местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан

1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления города Вологды являются: создание для населения города благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, личная безопасность населения.

2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления города.

3. Органы местного самоуправления действуют исключительно от имени муниципального образования и в пределах правоспособности муниципального образования.

Органы местного самоуправления обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные интересы муниципального образования и правомочия его населения во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями межмуниципального сотрудничества, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, прибегая в необходимых случаях к судебной защите.

Органы местного самоуправления города Вологды вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, иных органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы населения, проживающего на территории муниципального образования «Город Вологда».

4. Органы местного самоуправления города Вологды осуществляют свою деятельность в порядке, обеспечивающем возможность беспрепятственного ознакомления населения с работой самих органов и принимаемых ими решений. Органы местного самоуправления города Вологды регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий, о работе городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально - культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются средства массовой информации.

5. Органы местного самоуправления города Вологды организуют прием населения города по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

6. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов и должностных лиц местного самоуправления.

Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с роспуском Вологодской городской Думы, отрешением Главы города Вологды от должности, вправе обжаловать роспуск Вологодской городской Думы, отрешение Главы города Вологды от должности в областной суд либо Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней со дня официального опубликования закона, указа (постановления).

Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ВОЛОГДА»

Статья 24. Вопросы местного значения

Вопросами местного значения являются:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Вологды;

4) организация в границах города Вологды электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий  по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Вологда» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Вологда», организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Вологды;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Вологды;

8.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Вологды;

10) организация охраны общественного порядка на территории города Вологды муниципальной милицией (норма вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

10.2) до 01 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Вологды;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Вологды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

14) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми  и молодежью в городе Вологде;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования «Город Вологда» (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) создание условий для обеспечения населения города Вологды услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Вологды;

18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Вологды услугами организаций культуры;

19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Вологде;

20) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Вологды, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Вологды;

21) обеспечение условий для развития на территории города Вологды физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Вологды;

22) создание условий для массового отдыха жителей города Вологды и организация обустройства мест массового отдыха населения;

23) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

24) формирование и содержание муниципального архива;

25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

27) утверждение правил благоустройства территории города Вологды, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

28) утверждение генерального плана города Вологды, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Вологды документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Вологды, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Вологды, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального образования «Город Вологда» для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории городского округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

29) осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа;

30) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

31) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Вологды, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Вологды, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Вологды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Вологды;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Вологды, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Вологды;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

39) осуществление муниципального лесного контроля;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования «Город Вологда».

Статья 24.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда» имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Вологды;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Вологды;

6) создание условий для развития туризма;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

17) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой субъекта Российской Федерации.

18) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда» вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов бюджета города, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 25. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда» в решении вопросов местного значения

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда» устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Вологодской области, настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда»:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов, учреждение наград муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) заключение гражданско-правовых договоров;

5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5.1) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5.2) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

5.3) полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренные Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, городского референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) внесение Вологодской городской Думой в порядке законодательной инициативы проектов законов Вологодской области в Законодательное Собрание Вологодской области;

11) обращение в органы государственной власти по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления, а также иным вопросам, затрагивающим интересы населения муниципального образования и органов местного самоуправления;

12) принятие муниципальных социальных стандартов, определение условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений, установление системы оплаты труда руководителей муниципальных предприятий   и учреждений, муниципальных служащих, депутатов, работающих на постоянной основе;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Вологодской городской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда» могут быть наделены законом отдельными государственными полномочиями в установленном порядке с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств, иными полномочиями, необходимыми для решения вопросов местного значения, не противоречащими законодательству и не ограничивающими права граждан, организаций, органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Вологодской городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

4. Упоминание в настоящем Уставе отдельных полномочий органов местного самоуправления города Вологды не может истолковываться как ограничение общих полномочий органов местного самоуправления городского округа, установленных законодательством и (или) настоящей статьей.

5. В целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1-11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления города Вологды вправе принимать решения о привлечении совершеннолетних трудоспособных граждан к выполнению в свободное от основной работы или учебы время на добровольной безвозмездной основе социально значимых для города Вологды работ (в том числе дежурств), не требующих специальной профессиональной подготовки, не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 26. Устав муниципального образования «Город Вологда»

(статья 26 изложена в новой редакции решения Вологодской городской Думы от 19.12.2019 № 87)

1. Устав муниципального образования «Город Вологда» наряду с решениями, принятыми на городском референдуме, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования «Город Вологда».

2. Перечень упомянутых в Уставе прав населения города не является исчерпывающим и не должен толковаться в ограничительном смысле как отсутствие у населения других прав, не упомянутых в настоящем Уставе.

Перечни предметов ведения и вопросов, входящих в компетенцию органов местного самоуправления либо в должностные обязанности отдельных лиц,                       не должны толковаться в расширительном смысле, если это специально не оговаривается в Уставе.

3. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принимаемые на территории города Вологды, не должны противоречить Уставу и решениям городского референдума. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется внесение изменений в Устав, Вологодская городская Дума обязана в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия изменений в Устав. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Устав муниципального образования «Город Вологда», муниципальный правовой акт о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования принимаются Вологодской городской Думой большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Вологодской городской Думы с учетом мнения населения города.

5. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав может быть внесен в Вологодскую городскую Думу следующими субъектами правотворческой инициативы (инициаторами): депутатами Вологодской городской Думы, Президиумом Вологодской городской Думы, постоянными комитетами Вологодской городской Думы, Главой города Вологды, Мэром города Вологды, Администрацией города Вологды, Контрольно-счетной палатой города Вологды, прокуратурой города Вологды, органами территориального общественного самоуправления, гражданами в порядке правотворческой инициативы.

6. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Вологодской городской Думой порядка учета предложений по данному вопросу, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Вологодской области или законов Вологодской области в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

7. По проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав (кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Вологодской области или законов Вологодской области в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами) не позднее чем за пять дней до рассмотрения проекта на сессии Вологодской городской Думы должны быть проведены публичные слушания в порядке, определенном настоящим Уставом.

8. Устав муниципального образования «Город Вологда», муниципальный правовой акт о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Устав муниципального образования «Город Вологда», муниципальный правовой акт о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Вологодской городской Думы, принявшей решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав.

Изменения и (или) дополнения в Устав, предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в соответствии с частью 8 настоящей статьи.

Статья 27. Муниципальные правовые акты

(статья 27 изложена в новой редакции решения Вологодской городской Думы от 19.12.2019 № 87)

1. Муниципальные правовые акты, принятые в пределах полномочий органов местного самоуправления города Вологды, обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования «Город Вологда».

2. Вологодская городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы города Вологды в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Вологодской городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом.

Решения Вологодской городской Думы принимаются на официальных заседаниях - сессиях.

Решение Вологодской городской Думы считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов от установленной численности депутатов Вологодской городской Думы, за исключением решения, для принятия которого               в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом необходимо большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов. Решение по процедурным вопросам принимается большинством от числа депутатов, присутствующих на сессии Вологодской городской Думы.

3. Проекты нормативных и иных правовых актов Вологодской городской Думы могут быть внесены следующими субъектами правотворческой инициативы (инициаторами): депутатами Вологодской городской Думы, Президиумом Вологодской городской Думы, постоянными комитетами Вологодской городской Думы, Главой города Вологды, Мэром города Вологды, Администрацией города Вологды, Контрольно-счетной палатой города Вологды, прокуратурой города Вологды, органами территориального общественного самоуправления, гражданами в порядке правотворческой инициативы.

Порядок внесения проектов нормативных и иных правовых актов в Вологодскую городскую Думу устанавливается Регламентом Вологодской городской Думы.

Нормативные правовые акты Вологодской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесены на рассмотрение Вологодской городской Думы только при наличии письменного заключения Мэра города Вологды либо по его инициативе. Заключение представляется в установленный Регламентом Вологодской городской Думы срок. При отрицательном заключении Мэра города Вологды проект решения Вологодской городской Думы дорабатывается согласительной комиссией, создаваемой Вологодской городской Думой и Мэром города Вологды.

4. Нормативный правовой акт, принятый Вологодской городской Думой, подлежит подписанию Главой города Вологды и опубликованию (обнародованию) в течение десяти дней со дня принятия Вологодской городской Думой.

5. Ненормативные правовые акты, принятые Вологодской городской Думой, подписываются Главой города Вологды, а при его временном отсутствии - заместителем Председателя Вологодской городской Думы в течение десяти дней  со дня принятия.

6. Глава города Вологды в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения Главы города Вологды по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом, решениями Вологодской городской Думы в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, в том числе по вопросам организации деятельности Вологодской городской Думы.

Порядок издания правовых актов по вопросам компетенции Главы города Вологды определяется им самостоятельно.

7. Мэр города Вологды в пределах своих полномочий издает постановления Администрации города Вологды по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, и распоряжения Администрации города Вологды по вопросам организации работы Администрации города Вологды.

Порядок издания правовых актов по вопросам компетенции Администрации города Вологды определяется Мэром города Вологды самостоятельно.

8. Заместители Мэра города Вологды, руководители органов Администрации города Вологды (лица, исполняющие обязанности заместителей Мэра города Вологды, руководителей органов Администрации города Вологды) в соответствии с положениями об органах Администрации города Вологды и постановлениями Администрации города Вологды вправе издавать:

распоряжения в части вопросов, отнесенных к их полномочиям, полномочиям возглавляемого органа Администрации города Вологды, в том числе по вопросам осуществления трудовых прав и обязанностей в трудовых отношениях с руководителями муниципальных предприятий и учреждений, вопросам осуществления прав и обязанностей представителя нанимателя (работодателя)  в трудовых отношениях с работниками Администрации города Вологды, органов Администрации города Вологды;

приказы по организации работы возглавляемого (курируемого) органа Администрации города Вологды, его структурных подразделений.

9. Председатель Контрольно-счетной палаты города Вологды в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, Положением о Контрольно-счетной палате города Вологды, издает приказы Контрольно-счетной палаты города Вологды. В период отсутствия Председателя Контрольно-счетной палаты города Вологды приказы подписываются лицом, исполняющим обязанности Председателя Контрольно-счетной палаты города Вологды.

10. Решения Вологодской городской Думы вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим решением.

Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в порядке, определенном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Постановления и распоряжения Главы города Вологды, Администрации города Вологды, распоряжения и приказы заместителей Мэра города Вологды, руководителей органов Администрации города Вологды, приказы Контрольно-счетной палаты города Вологды вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или соответственно самими постановлениями, распоряжениями или приказами.

Решения Вологодской городской Думы, постановления Главы города Вологды, постановления Администрации города Вологды, приказы Контрольно-счетной палаты города Вологды, являющиеся нормативными правовыми актами, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после       их официального опубликования (обнародования).

11. Правовые акты направляются для официального опубликования (обнародования) не позднее десяти дней со дня их подписания, если иное                           не установлено самим актом.

Официальным опубликованием правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете «Вологодские новости» или ином печатном средстве массовой информации, определенном решением Вологодской городской Думы, опубликованным в газете «Вологодские новости». Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание, определенное решением Вологодской городской Думы, опубликованным в газете «Вологодские новости».

Муниципальные правовые акты и соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, сетевых изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, на официальных сайтах органов местного самоуправления города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям.

В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

При публикации (обнародовании) правового акта указываются наименование правового акта, принявший его орган или должностное лицо, дата его принятия, должностное лицо, его подписавшее, регистрационный номер.

Глава V. СТРУКТУРА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ВОЛОГДЫ

Статья 28. Структура органов местного самоуправления города Вологды

В структуру органов местного самоуправления города Вологды входят:

1) представительный орган муниципального образования «Город Вологда» - Вологодская городская Дума;

2) высшее должностное лицо муниципального образования «Город Вологда», возглавляющее представительный орган - Вологодскую городскую Думу, - Глава города Вологды;

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Город Вологда» - Администрация города Вологды;

4) контрольно-счетный орган муниципального образования «Город  Вологда» - Контрольно-счетная палата города Вологды.

Статья 29. Участие муниципального образования «Город Вологда» в гражданских правоотношениях

1. В гражданских правоотношениях «Город Вологда» как муниципальное образование в лице указанных настоящим Уставом органов местного самоуправления выступает на равных началах с иными участниками этих отношений - физическими и юридическими лицами. Город Вологда отвечает по своим обязательствам имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться в соответствии с федеральными законами только в муниципальной собственности.

2. Город Вологда не отвечает по обязательствам Вологодской области, Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления, в рамках их компетенции, могут приобретать и осуществлять от имени муниципального образования «Город Вологда» права и обязанности, выступать в судах.

В случаях и в порядке, предусмотренных нормативными актами города Вологды, по специальному поручению от имени муниципального образования «Город Вологда» могут выступать также юридические лица и граждане.

Для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления города Вологды в соответствии с определенными данным Уставом полномочиями могут заключать договоры и соглашения.

Глава VI. ВОЛОГОДСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Статья 30. Вологодская городская Дума в системе местного самоуправления

(статья 30 изложена в новой редакции решения Вологодской городской Думы от 19.12.2019 № 87)

1. Представительным органом местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда» является Вологодская городская Дума.

2. Вологодская городская Дума состоит из тридцати депутатов, избираемых сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, настоящим Уставом по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов.

3. Депутатами Вологодской городской Думы вправе избираться достигшие возраста восемнадцати лет на день голосования:

граждане Российской Федерации;

иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования «Город Вологда», на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом.

4. Вологодская городская Дума является правомочной при условии избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

Срок полномочий Вологодской городской Думы составляет пять лет. Полномочия Вологодской городской Думы начинаются со дня избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов и заканчиваются со дня начала работы вновь избранного представительного органа.

5. Вологодская городская Дума нового (очередного) созыва созывается  на свое первое заседание Избирательной комиссией города Вологды не позднее чем через две недели после опубликования решения об избрании не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

Решение об изменении срока полномочий Вологодской городской Думы применяется только к Вологодской городской Думе, избранной после вступления  в силу данного решения.

6. Порядок организации деятельности Вологодской городской Думы, основные правила ее работы устанавливаются Регламентом Вологодской городской Думы.

Основной формой работы Вологодской городской Думы является ее сессия, которая проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Сессия правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов Вологодской городской Думы.

7. Сессии Вологодской городской Думы созываются Президиумом Вологодской городской Думы. По требованию не менее одной трети от установленной численности депутатов Вологодской городской Думы Глава города Вологды обязан созвать Вологодскую городскую Думу на внеочередную сессию в срок не позднее десяти дней со дня вручения письменного требования Главе города Вологды.

На внеочередную сессию Вологодская городская Дума может быть созвана также по собственной инициативе Главы города Вологды, а в его отсутствие - заместителя Председателя Вологодской городской Думы. Сессии Вологодской городской Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, могут проводиться закрытые сессии.

8. Вологодская городская Дума образует из числа депутатов Президиум, постоянные комитеты, депутатские объединения. Порядок организации и деятельности Президиума, постоянных комитетов, депутатских объединений, их полномочия определяются настоящим Уставом, Регламентом Вологодской городской Думы, иными решениями Вологодской городской Думы.

9. Правовое, организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Вологодской городской Думы осуществляется аппаратом Вологодской городской Думы.

Статья 31. Полномочия Вологодской городской Думы

1. К исключительной компетенции Вологодской городской Думы                              в соответствии с законодательством относятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Город Вологда»                            и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города и годового отчета о его исполнении;

3) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Вологда»;

4) установление, изменение и отмена в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах местных налогов и сборов;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации                     и ликвидации муниципальных предприятий;

7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов                     на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ,                      за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия города Вологды в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления                            и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения об удалении Главы города Вологды в отставку;

12) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования «Город Вологда».

2. К полномочиям Вологодской городской Думы также относятся:

1) назначение выборов депутатов Вологодской городской Думы; назначение городского референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границы, преобразования муниципального образования «Город Вологда»;

2) избрание Главы города Вологды;

3) утверждение структуры Администрации города Вологды                                    по представлению Мэра города Вологды;

4) формирование Избирательной комиссии города Вологды;

5) формирование Контрольно-счетной палаты города Вологды;

6) установление порядка рассмотрения проекта бюджета города Вологды, утверждения бюджета и годового отчета о его исполнении, осуществления контроля за исполнением бюджета;

7) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи                 и бюджетных кредитов из бюджета города; определение порядка осуществления заимствований муниципальными предприятиями;

8) установление льгот по местным налогам и сборам;

9) утверждение символов города Вологды; принятие положений о символах города Вологды;

10) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Вологодской области;

11) определение порядка осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения в соответствии с законодательством;

12) подготовка и представление в органы государственной власти области предложений и иных документов, предусмотренных законодательством,                               для решения вопросов административно-территориального устройства Вологодской области, в том числе об установлении и изменении границ города, утверждение генерального плана города и правил землепользования и застройки;

13) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, порядка организации и проведения общественных обсуждений;

14) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

15) определение в соответствии с земельным законодательством порядка управления и распоряжения муниципальными земельными участками                                на территории города Вологды;

16) установление публичных сервитутов для обеспечения муниципальных нужд и нужд населения муниципального образования «Город Вологда» без изъятия земельных участков, за исключением публичных сервитутов, установление которых отнесено к компетенции Администрации города Вологды;

17) установление порядка определения размеров арендной платы за землю, предоставление льгот по арендной плате за землю в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

18) определение порядка осуществления муниципального земельного контроля;

19) принятие прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества, решений об отчуждении объектов муниципальной собственности,                  за исключением объектов, принятие решений об отчуждении которых настоящим Уставом и решениями Вологодской городской Думы отнесено к компетенции Администрации города Вологды;

20) определение в соответствии с законодательством условий приобретения, создания, реорганизации, ликвидации объектов муниципальной собственности, утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание, реорганизация, ликвидация которых требуют согласия Вологодской городской Думы;

21) утверждение методики расчета арендной платы (платы за коммерческий наем) за муниципальные жилые и нежилые помещения (здания), а также базовой ставки арендной платы (платы за коммерческий наем), установление порядка предоставления льгот по арендной плате (плате за коммерческий наем);

22) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа;

23) определение размера платы, взимаемой с родителей или законных представителей за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, если иное не установлено федеральными законами;

24) установление за счет собственных средств города Вологды дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории города Вологды, за исключением тех, установление которых настоящим Уставом          и решениями Вологодской городской Думы отнесено к компетенции Главы города Вологды;

25) назначение по инициативе населения или Вологодской городской Думы собраний граждан, публичных слушаний, опросов граждан;

26) заслушивание отчетов о деятельности Главы города Вологды, Мэра города Вологды, Администрации города Вологды, Контрольно-счетной палаты города Вологды;

27) принятие решений об учреждении органов Администрации города Вологды со статусом юридического лица, утверждение положений об этих органах по представлению Мэра города Вологды;

28) утверждение штатов Вологодской городской Думы и структуры аппарата Вологодской городской Думы;

29) определение системы оплаты труда, условий труда Главы города Вологды, должностных лиц органов местного самоуправления города Вологды и депутатов Вологодской городской Думы, работающих на постоянной основе;

30) принятие в соответствии с законодательством нормативного правового акта, определяющего размер и условия оплаты труда муниципальных служащих;

31) принятие нормативного правового акта, определяющего порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы;

32) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов                 в случаях и порядке, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом;

33) определение в соответствии с законодательством условий и порядка осуществления деятельности по обеспечению населения города Вологды услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

34) принятие решений об учреждении муниципальных средств массовой информации;

35) формирование и определение правового статуса органов внешнего муниципального финансового контроля;

36) принятие решений о предоставлении Администрацией города Вологды бюджетных кредитов из бюджета города Вологды;

37) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Вологодской городской Думы.

3. Вологодская городская Дума участвует в гражданских правоотношениях     от имени города Вологды в соответствии с гражданским законодательством                   и в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом, при этом Вологодская городская Дума имеет свой лицевой счет, вправе заключать договоры на приобретение товаров, работ (услуг), выступать истцом и ответчиком в суде в интересах и от имени муниципального образования (по вопросам своей компетенции), может осуществлять иные права, определенные законодательством  и настоящим Уставом.

(в редакции решения Вологодской городской Думы от 21.03.2019 № 1757)

Статья 32. Контрольные полномочия Вологодской городской Думы

1. Выборные должностные лица, Контрольно-счетная палата города Вологды, Администрация города Вологды подотчетны и подконтрольны в своей деятельности Вологодской городской Думе.

2. Вологодская городская Дума самостоятельно и через создаваемую                    ею Контрольно-счетную палату города Вологды осуществляет контроль за:

1) исполнением принятых правовых актов;

2) исполнением бюджета города, соблюдением бюджетного процесса, порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований;

3) выполнением стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Вологда»;

4) порядком управления и распоряжения объектами муниципальной собственности;

5) соответствием деятельности органов местного самоуправления                        и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым               в соответствии с ним нормативным правовым актам Вологодской городской Думы.

3. Вологодская городская Дума осуществляет контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Регламентом Вологодской городской Думы. Контроль могут также осуществлять постоянные и временные комитеты и комиссии с привлечением органов территориального общественного самоуправления и населения.

Вологодская городская Дума вправе в пределах своих полномочий создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.

Результаты контроля докладываются на сессии Вологодской городской Думы. По результатам контрольной деятельности принимается решение Вологодской городской Думы.

Решения и результаты контрольной деятельности, осуществляемой Контрольно-счетной палатой города Вологды и (или) Вологодской городской Думой, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. В случае предоставления в Вологодскую городскую Думу органами местного самоуправления и их должностными лицами или депутатами недостоверных сведений, которые повлекли или могли повлечь за собой принятие нормативных правовых актов, в результате принятия которых нанесен или мог быть нанесен вред городскому сообществу, а равно нарушены законные права           и интересы граждан, а также в случае невыполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами решений Вологодской городской Думы назначается депутатское расследование, порядок проведения которого устанавливается Вологодской городской Думой.

Информация о депутатском расследовании докладывается на ближайшей сессии Вологодской городской Думы, которая по результатам расследования принимает одно из следующих решений:

о принятии информации к сведению;

о направлении материалов расследования в правоохранительные органы;

о направлении предложений в органы местного самоуправления                            по устранению выявленных замечаний.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны                         по решению Вологодской городской Думы, вышеназванных комитетов и комиссий или Контрольно-счетной палаты города Вологды предоставлять необходимую информацию и документы для проведения контрольной деятельности.

6. Мэр города Вологды ежегодно представляет на сессии Вологодской городской Думы отчет о своей деятельности и деятельности Администрации города Вологды.

7. Вологодская городская Дума заслушивает ежегодные отчеты Мэра города Вологды о результатах своей деятельности, деятельности Администрации города Вологды, в том числе о решении вопросов, поставленных Вологодской городской Думой.

8. Контрольно-счетная палата города Вологды ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Вологодскую городскую Думу. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» только после его рассмотрения Вологодской городской Думой.

Статья 33. Депутаты Вологодской городской Думы

1. Депутаты Вологодской городской Думы обладают правами и выполняют обязанности в соответствии с законодательством о статусе депутата представительного органа местного самоуправления и настоящим Уставом.

Депутаты Вологодской городской Думы не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами иных представительных органов муниципальных образований, замещать государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы.

Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

2. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

3. Полномочия депутата Вологодской городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Вологодской городской Думы нового созыва. Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.

4. Депутат имеет удостоверение, подтверждающее его личность и срок полномочий депутата, а также нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Описания нагрудного знака и удостоверения депутата разрабатываются и утверждаются Вологодской городской Думой.

5. Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:

а) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

б) вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда;

в) признания его недееспособным или при ограничении его дееспособности судом в установленном законом порядке;

г) отзыва избирателями;

д) отставки по собственному желанию;

е) смерти; объявления судом умершим, признания судом безвестно отсутствующим;

ж) досрочного прекращения полномочий Вологодской городской Думы;

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

к) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Заявление депутата о досрочном сложении полномочий подается в письменной форме в Вологодскую городскую Думу. Заявление не может быть отозвано после принятия Вологодской городской Думой решения об удовлетворении заявления депутата.

При отклонении Вологодской городской Думой заявления депутата о досрочном сложении полномочий депутат вправе сложить полномочия через две недели после рассмотрения заявления на сессии с письменным уведомлением об этом Вологодской городской Думы.

Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата в соответствии с законом Вологодской области о выборах депутатов представительного органа местного самоуправления назначаются дополнительные выборы.

Решение Вологодской городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Вологодской городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Вологодской городской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

6. Депутат имеет право:

на своевременное оповещение его о проводимых Вологодской городской Думой мероприятиях;

на получение необходимой для депутатской деятельности информации и материалов;

на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями;

на компенсацию расходов, понесенных в связи с осуществлением депутатской деятельности, в порядке и размерах, определяемых решением Вологодской городской Думы.

7. Депутат Вологодской городской Думы поддерживает связь с избирателями своего избирательного округа, ответственен перед ними, им подотчетен и подконтролен. Депутат обязан информировать избирателей о своей деятельности. Депутат принимает меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей. Депутат в порядке и по основаниям, определенным настоящим Уставом и действующим законодательством, может быть отозван по решению избирателей своего округа.

8. Депутат обязан соблюдать нормы депутатской этики. Порядок рассмотрения вопросов о нарушении депутатом норм депутатской этики определяется Регламентом Вологодской городской Думы.

9. Финансовое и материальное обеспечение условий для осуществления депутатских полномочий, компенсация и возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью, производятся в порядке и размерах, устанавливаемых настоящим Уставом и решениями Вологодской городской Думы.

Продолжительность периода, в течение которого депутату, осуществляющему депутатскую деятельность на непостоянной основе, для осуществления своих полномочий гарантируется сохранение места работы (должности), составляет шесть рабочих дней в месяц.

10. Гражданин, чьи полномочия депутата прекращены досрочно, не может быть ограничен в своих избирательных правах, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Статья 34. Гарантии осуществления полномочий депутата

Гарантии осуществления полномочий депутата городской Думы устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами                и законами Вологодской области.».

2. Установить, что изменение в Устав муниципального образования «Город Вологда», принятое настоящим решением, вступает в силу со дня                                 его государственной регистрации и опубликования в газете «Вологодские новости.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Вологодской городской Думы

Полномочия Вологодской городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Вологодской городской Думы также прекращаются в случае:

а) самороспуска;

б) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Вологодской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в) преобразования муниципального образования, осуществляемого                           в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ                  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

г) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого   для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

д) увеличения численности избирателей городского округа более чем               на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

Досрочное прекращение полномочий Вологодской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

Прекращение полномочий в случае, предусмотренном пунктом «а» настоящей статьи, осуществляется на основании и в порядке, определяемых решением Вологодской городской Думы. Решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Вологодской городской Думы. Одновременно с принятием решения о самороспуске Вологодская городская Дума обязана назначить дату проведения новых выборов.

Прекращение полномочий в случае, предусмотренном пунктом «б», осуществляется в порядке и сроки, определенные решением суда.

Досрочные выборы в Вологодскую городскую Думу проводятся в порядке               и сроки, установленные федеральным законодательством.

Глава VII. ГЛАВА ГОРОДА ВОЛОГДЫ

Статья 37. Глава города Вологды в системе местного самоуправления

1. Глава города Вологды является высшим должностным лицом муниципального образования «Город Вологда».

2. Глава города Вологды исполняет полномочия Председателя Вологодской городской Думы.

3. Глава города Вологды в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению города и Вологодской городской Думе.

Глава города Вологды не реже одного раза в год представляет                            в Вологодскую городскую Думу и обнародует в средствах массовой информации отчет о своей деятельности и о деятельности Вологодской городской Думы                      за предыдущий год.

4. Глава города Вологды избирается Вологодской городской Думой из своего состава большинством голосов от установленной численности депутатов Вологодской городской Думы.

5. Глава города Вологды избирается на пять лет.

Порядок избрания и вступления в должность Главы города Вологды определяется Регламентом Вологодской городской Думы.

Глава города Вологды приступает к исполнению полномочий с даты вступления в должность и прекращает их исполнение в день вступления                            в должность вновь избранного Главы города Вологды.

6. Изменение срока и перечня полномочий избранного Главы города Вологды в течение срока его полномочий не допускается. Норма об изменении срока, а также перечня полномочий и (или) порядка избрания Главы города Вологды применяется к Главе города Вологды, избранному после вступления             в силу решения Вологодской городской Думы, вносящего изменения в настоящий Устав в части срока, перечня полномочий и (или) порядка избрания Главы города Вологды.

7. Глава города Вологды осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Глава города Вологды должен соблюдать ограничения и запреты                             и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Статья 38. Полномочия Главы города Вологды

1. Глава города Вологды обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе:

1) представляет муниципальное образование «Город Вологда» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени муниципального образования «Город Вологда»;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Вологодской городской Думой;

4) представляет населению, Вологодской городской Думе отчеты о своей деятельности и о деятельности Вологодской городской Думы в сроки, установленные настоящим Уставом;

5) определяет порядок проведения аттестации муниципальных служащих                 в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом области, получения дополнительного профессионального образования;

6) разрабатывает и утверждает систему оплаты труда работников органов местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда»,                     не являющихся муниципальными служащими; определяет порядок и условия применения стимулирующих и компенсирующих выплат указанным работникам, определяет дополнительные меры социальной поддержки единовременного характера бывших работников органов местного самоуправления, уволенных                      в связи с выходом на пенсию;

7) определяет порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам органов местного самоуправления города Вологды с ненормированным рабочим днем;

8) определяет порядок ведения Реестра муниципальных служащих органов местного самоуправления в муниципальном образовании «Город Вологда»;

9) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействующими нормативных правовых актов, недействительными ненормативных правовых актов, оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, осуществляет иные полномочия по защите интересов муниципального образования, в том числе в судебном порядке;

10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

11) осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и законами Вологодской области, настоящим Уставом            и нормативными правовыми актами Вологодской городской Думы в сфере муниципально-частного партнерства;

12) заключает контракт с Мэром города Вологды, назначенным Вологодской городской Думой;

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Вологодской городской Думы.

2. Глава города Вологды, осуществляя руководство деятельностью Вологодской городской Думы:

1) организует работу Вологодской городской Думы в соответствии                          с Регламентом Вологодской городской Думы;

2) осуществляет полномочия по внутриорганизационному управлению                      и функции Председателя Вологодской городской Думы;

3) действует от имени Вологодской городской Думы без доверенности;

4) представляет Вологодскую городскую Думу в отношениях                                  с Администрацией города Вологды, иными органами местного самоуправления города Вологды, государственными органами и общественными организациями, иными юридическими и физическими лицами без специального на то поручения;

5) председательствует на заседаниях Вологодской городской Думы                         и Президиума, координирует деятельность постоянных комитетов и других органов Вологодской городской Думы;

6) созывает внеочередные заседания Вологодской городской Думы;

7) обеспечивает деятельность депутатов Вологодской городской Думы;

8) подписывает ненормативные правовые акты, принимаемые Вологодской городской Думой и Президиумом Вологодской городской Думы;

9) издает в пределах своей компетенции по вопросам организации деятельности Вологодской городской Думы и ее аппарата постановления                        и распоряжения;

10) формирует аппарат Вологодской городской Думы и руководит им;

11) утверждает штатное расписание на основании утвержденных Вологодской городской Думой штатов Вологодской городской Думы и структуры аппарата; устанавливает должностные оклады, надбавки и иные стимулирующие               и компенсационные выплаты работникам Вологодской городской Думы; организует аттестацию муниципальных служащих Вологодской городской Думы; принимает меры по получению муниципальными служащими Вологодской городской Думы дополнительного профессионального образования;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, Регламентом и решениями Вологодской городской Думы.

(в редакции решения Вологодской городской Думы от 21.03.2019 № 1757)

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Главы города Вологды

1. Полномочия Главы города Вологды прекращаются досрочно в случаях:

а) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

б) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

в) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) отставки по собственному желанию;

д) отзыва избирателями;

е) смерти;

ж) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

з) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

и) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Вологды;

л) преобразования муниципального образования в случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

м) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения  поселения с городским округом;

н) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия Главы города Вологды прекращаются в случаях, предусмотренных:

подпунктом «а» пункта 1 настоящей статьи - с установленной даты прекращения (приобретения) гражданства;

подпунктами «б», «в», «ж», «к» пункта 1 настоящей статьи - со дня вступления в законную силу решения или приговора суда;

подпунктами «е», «и» пункта 1 настоящей статьи - со дня свершения факта;

подпунктом «д» пункта 1 настоящей статьи - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы города Вологды;

подпунктами «з», «н» пункта 1 настоящей статьи - со дня вступления в силу соответствующего решения.

Вопрос о досрочном прекращении полномочий Главы города Вологды на основании заявления Главы города Вологды об отставке по собственному желанию рассматривается Вологодской городской Думой.

Заявление Главы города Вологды об отставке по собственному желанию подается в письменной форме в Вологодскую городскую Думу. Решение                            о досрочном прекращении полномочий Главы города Вологды принимается                    на сессии Вологодской городской Думы, которая созывается Главой города Вологды. Заявление не может быть отозвано после принятия решения Вологодской городской Думой.

В случае непринятия Вологодской городской Думой отставки Глава города Вологды вправе досрочно прекратить исполнение полномочий по истечении двух недель после дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Вологодской городской Думы.

Информация о досрочном прекращении полномочий Главы города Вологды подлежит обязательному официальному опубликованию в срок не более пяти рабочих дней со дня принятия решения Вологодской городской Думой (досрочного прекращения исполнения полномочий).

3. Полномочия Главы города Вологды прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой города Вологды, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства  и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

4. Гражданин, чьи полномочия Главы города Вологды прекращены досрочно, не может быть ограничен в своих избирательных правах, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Статья 40. Исполнение полномочий Главы города Вологды

В случаях досрочного прекращения полномочий Главы города Вологды, предусмотренных частью 1 статьи 39 настоящего Устава, либо применения к Главе города Вологды по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности либо временного отсутствия Главы города Вологды его полномочия (обязанности) исполняет заместитель Председателя Вологодской городской Думы, уполномоченный распоряжением Главы города Вологды, а при отсутствии такого распоряжения - решением Вологодской городской Думы. До принятия указанного решения Вологодской городской Думы полномочия (обязанности) Главы города Вологды в полном объеме исполняет заместитель Председателя Вологодской городской Думы, замещающий выборную муниципальную должность города Вологды на постоянной основе. В случае временного отсутствия заместителя Председателя Вологодской городской Думы, замещающего выборную муниципальную должность города Вологды на постоянной основе, обязанности Главы города Вологды исполняет заместитель Председателя Вологодской городской Думы, замещающий выборную муниципальную должность города Вологды на непостоянной основе. В случае временного отсутствия заместителей Председателя  Вологодской городской Думы одновременно, обязанности Главы города Вологды исполняет депутат Вологодской городской Думы, замещающий выборную муниципальную должность города Вологды на постоянной основе.

Статья 41. Гарантии осуществления полномочий Главы города Вологды

1. Гарантиями осуществления полномочий Главы города Вологды являются:

1) установление в порядке и на условиях, определяемых законом Вологодской области, настоящим Уставом и решением Вологодской городской Думы доплаты к пенсии в размере 55 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий Главы города Вологды;

2) установление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 24 календарных дня (включая дополнительный отпуск                      за ненормированный рабочий день) к ежегодному основному оплачиваемому          отпуску (тридцать пять календарных дней). Порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливается решением Вологодской городской Думы с учетом положений закона Вологодской области.

2. Предоставление установленных гарантий производится за счет средств бюджета города.

Глава VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВОЛОГДЫ

Статья 42. Администрация города Вологды в системе местного самоуправления

1. Администрация города Вологды является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным в соответствии с настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, а также осуществляющим отдельные переданные органам местного самоуправления государственные полномочия.

2. Администрация города Вологды состоит из:

Мэра города Вологды, назначаемого Вологодской городской Думой                     на должность по контракту, возглавляющего Администрацию города Вологды;

должностных лиц Администрации города Вологды;

органов Администрации города Вологды.

Органы Администрации города Вологды, не наделяемые статусом юридического лица, действуют на основании положений о них, утверждаемых Мэром города Вологды.

Мэр города Вологды может создавать консультативные и координирующие органы Администрации города Вологды, утверждать положения о них, определять их полномочия.

3. Администрацией города Вологды руководит Мэр города Вологды                       на принципах единоначалия.

4. Мэром города Вологды является лицо, назначаемое на должность Мэра города Вологды по контракту, заключаемому по результатам конкурса                       на замещение указанной должности.

Порядок проведения конкурса на замещение должности Мэра города Вологды устанавливается Вологодской городской Думой.

Контракт с Мэром города Вологды заключает Глава города Вологды на срок полномочий Вологодской городской Думы, принявшей решение о назначении лица на должность Мэра города Вологды (до дня начала работы Вологодской городской Думы нового созыва), но не менее чем на два года.

5. Мэр города Вологды должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

6. Полномочия Мэра города Вологды прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) расторжения контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи;

г) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

д) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую                           ее альтернативную гражданскую службу;

л) преобразования муниципального образования, осуществляемого                           в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ                  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

м) увеличения численности избирателей муниципального образования          более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

н) вступления в должность Главы города Вологды, исполняющего полномочия главы местной администрации.

Полномочия Мэра города Вологды прекращаются в случаях, предусмотренных:

подпунктом «и» настоящего пункта, - с установленной даты прекращения (приобретения) гражданства;

подпунктами «д», «е», «ж» настоящего пункта, - со дня вступления                         в законную силу решения или приговора суда;

подпунктами «а», «з» настоящего пункта, - со дня свершения факта;

подпунктом «г» настоящего пункта, - со дня вступления в силу соответствующего решения.

Вопрос о досрочном прекращении полномочий Мэра города Вологды                 на основании заявления Мэра города Вологды об отставке по собственному желанию рассматривается Вологодской городской Думой.

Заявление Мэра города Вологды об отставке по собственному желанию подается в письменной форме в Вологодскую городскую Думу. Решение                          о досрочном прекращении полномочий Мэра города Вологды принимается                   на сессии Вологодской городской Думы, которая созывается Главой города Вологды. Заявление не может быть отозвано после принятия решения Вологодской городской Думой.

В случае непринятия Вологодской городской Думой отставки Мэр города Вологды вправе досрочно прекратить исполнение полномочий по истечении одного месяца после дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Вологодской городской Думы.

Информация о досрочном прекращении полномочий Мэра города Вологды подлежит обязательному официальному опубликованию в срок не более пяти рабочих дней со дня принятия решения Вологодской городской Думой (досрочного прекращения исполнения полномочий).

7. Контракт с Мэром города Вологды может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Вологодской городской Думы или Главы города Вологды - в связи                с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Вологодской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) Мэра города Вологды - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Вологодской области.

Контракт с Мэром города Вологды может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Вологодской области в связи                         с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ                            «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности                              в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

8. В случаях временного отсутствия Мэра города Вологды полномочия             по руководству Администрацией города Вологды осуществляет один                              из заместителей Мэра города Вологды, назначаемый распоряжением Администрации города Вологды, а при отсутствии такого распоряжения - постановлением Главы города Вологды. Постановления и распоряжения Администрации города Вологды в период отсутствия Мэра города Вологды издаются лицом, исполняющим его обязанности.

С даты прекращения полномочий Вологодской городской Думы прежнего созыва и до вступления в должность вновь назначенного Мэра города Вологды лицо, являющееся Мэром города Вологды до указанной даты, исполняет полномочия Мэра города Вологды.

В случае если контракт с Мэром города Вологды заключен сроком на 2 года, Мэр города Вологды осуществляет свои полномочия до дня истечения срока, на который он был назначен.

В случаях досрочного прекращения полномочий Мэра города Вологды, предусмотренных частью 6 статьи 42 настоящего Устава, либо применения к Мэру города Вологды по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности  его полномочия временно исполняет заместитель Мэра города Вологды, определяемый постановлением Главы города Вологды.

9. Администрация города Вологды как юридическое лицо действует                        на основании общих для местных администраций положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и участвует в гражданских правоотношениях от имени города Вологды в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Уставом. Администрация города Вологды от имени муниципального образования «Город Вологда» в пределах своей компетенции может своими действиями приобретать и осуществлять гражданские и иные права и обязанности, представлять интересы города Вологды в суде и арбитражном суде.

Должностные лица, имеющие право подписывать необходимые договоры, заявления и иные документы, совершать иные гражданско-правовые действия,                  и пределы их прав определяются Мэром города Вологды и указываются                     в должностных регламентах (должностных инструкциях) данных лиц, положениях об органах Администрации города Вологды, постановлениях Администрации города Вологды.

Органы Администрации города Вологды могут наделяться правами юридического лица и действуют на основании решения Вологодской городской Думы об их учреждении и утвержденных Вологодской городской Думой положений об этих органах по представлению Мэра города Вологды.

10. Структура, предельные объемы финансового обеспечения деятельности Администрации города Вологды утверждаются Вологодской городской Думой по представлению Мэра города Вологды. В структуре Администрации города Вологды указываются перечень, виды, наименования органов Администрации города Вологды.

Мэр города Вологды обязан представить на утверждение Вологодской городской Думы структуру Администрации города Вологды в срок не более трех месяцев со дня вступления в должность Мэра города Вологды или проинформировать Вологодскую городскую Думу о сохранении прежней структуры Администрации города Вологды.

При необходимости внесения изменений в структуру Администрации города Вологды Мэр города Вологды обязан до изменения структуры и уведомления сотрудников о сокращении, об изменении существенных условий трудового договора внести проект решения Вологодской городской Думы об изменении структуры в Вологодскую городскую Думу. Одновременно вносится проект решения Вологодской городской Думы о внесении изменений в бюджет города Вологды в части объема финансового обеспечения деятельности Администрации города Вологды или расчет, подтверждающий неизменность объема финансового обеспечения деятельности Администрации города Вологды.

11. Администрация города Вологды подотчетна населению и Вологодской городской Думе, подконтрольна населению, Вологодской городской Думе, Главе города Вологды, Контрольно-счетной палате города Вологды.

12. В обеспечение интересов муниципального образования «Город Вологда» Администрация города Вологды в необходимых случаях обязана направлять органам государственной власти свои предложения, ходатайства, заявления, в том числе содержащие требования о выполнении органами государственной власти возложенных на них законом обязанностей обеспечить финансовое выравнивание, самостоятельность местного самоуправления города Вологды, компенсировать дополнительные расходы, возникшие в результате решений, правовых актов этих органов.

Статья 43. Порядок формирования Администрации города Вологды

1. Администрация города Вологды формируется Мэром города Вологды                   в соответствии со структурой и предельными объемами расходов, утвержденными решениями Вологодской городской Думы, предусмотренными настоящим Уставом.

Заместители Мэра города Вологды и иные должностные лица Администрации города Вологды назначаются Мэром города Вологды                               в установленном им порядке.

2. Должностные регламенты (должностные инструкции) заместителей Мэра города Вологды по направлениям, руководителей органов Администрации города Вологды утверждаются Мэром города Вологды.

Должностные регламенты (должностные инструкции) для иных работников Администрации города Вологды, органов Администрации города Вологды утверждаются в порядке, установленном Мэром города Вологды.

Статья 44. Полномочия Администрации города Вологды

1. Администрация города Вологды осуществляет исполнительно-распорядительные функции и полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные законодательством, в том числе:

1) составляет проект бюджета города, вносит в Вологодскую городскую Думу проект бюджета города, исполняет бюджет города, составляет отчет              об исполнении бюджета и осуществляет иные бюджетные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством, настоящим Уставом                           и решениями Вологодской городской Думы;

2) разрабатывает проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, которые вносятся Мэром города Вологды на рассмотрение Вологодской городской Думы;

3) осуществляет от имени муниципального образования «Город Вологда» муниципальные заимствования, в том числе выступает эмитентом муниципальных ценных бумаг города Вологды и выдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

4) осуществляет управление муниципальным долгом и ведет муниципальную долговую книгу;

5) предоставляет бюджетные кредиты в порядке и на условиях, предусмотренных бюджетным законодательством и решениями Вологодской городской Думы;

6) осуществляет анализ эффективности использования бюджетных средств, формирует предложения и проводит мероприятия по повышению эффективности использования средств бюджета города Вологды;

7) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования «Город Вологда»;

8) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов, муниципальных гарантий, их гарантов и поручителей;

9) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений;

10) разрабатывает прогноз социально-экономического развития города Вологды;

11) составляет и утверждает муниципальные программы;

12) управляет и распоряжается муниципальной собственностью                              в соответствии с порядком, принятым Вологодской городской Думой;

13) ведет учет объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности;

14) создает предприятия, учреждения и иные организации, решает вопросы их реорганизации и ликвидации;

15) осуществляя функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности учреждаемых предприятий, учреждений и иных организаций, устанавливает тарифы на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями (если иное           не предусмотрено федеральными законами), утверждает их уставы, назначает                   и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций,                за исключением случаев, установленных действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Вологодской городской Думы, заслушивает отчеты об их деятельности;

16) организует разработку и реализацию генерального плана, правил землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генеральных планов городского округа документацию по планировке территории, осуществляет выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Вологды, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Вологды, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального образования «Город Вологда» для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдачу рекомендаций       об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

17) обеспечивает проживающих в городском округе и нуждающихся                    в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, не отнесенные к компетенции Вологодской городской Думы или Главы города Вологды;

18) организует транспортное обслуживание населения, осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения       в границах муниципального образования «Город Вологда» и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Вологда», организацию дорожного движения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии                                       с законодательством Российской Федерации, не отнесенные к компетенции Вологодской городской Думы или Главы города Вологды;

19) создает условия для обеспечения населения услугами связи;

20) создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

21) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование        и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Вологды, создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города Вологды услугами организаций культуры, для развития физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа, создает условия для массового отдыха населения и организует обустройство мест массового отдыха населения;

22) создает условия для оказания медицинской помощи населению                          на территории муниципального образования «Город Вологда» (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции                      по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий)                      в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

23) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным образовательным программам в муниципальных образовательных организациях    (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

24) организует на территории муниципального образования «Город Вологда» предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии                                с федеральными государственными образовательными стандартами), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей             в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей  в каникулярное время;

25) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе Вологде;

26) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации                     и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города Вологды;

27) устанавливает в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, размеры платы за наем жилых помещений, платы                              за содержание и ремонт жилых помещений;

28) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;

29) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

30) организует благоустройство территории муниципального образования «Город Вологда» в соответствии с правилами благоустройства территории города Вологды, а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования; осуществляет муниципальный лесной контроль;

31) осуществляет муниципальный земельный контроль в границах муниципального образования «Город Вологда»;

32) осуществляет следующие полномочия в области земельных отношений:

перевод земель из одной категории в другую в соответствии с федеральными законами;

принятие решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;

предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся        в муниципальной собственности;

принятие решений о продаже земельных участков, находящихся                          в муниципальной собственности, и права на заключение договоров аренды;

принятие мер по принудительному прекращению прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, ввиду их ненадлежащего использования;

установление ограничений прав на землю в соответствии                                    с законодательством;

33) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные                     с проведением собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований;

34) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Вологды;

35) осуществляет муниципальный контроль в области использования                    и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

36) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

37) иные полномочия органов местного самоуправления, не отнесенные законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Вологодской городской Думы к компетенции представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, иных органов местного самоуправления.

2. Мэр города Вологды ежегодно представляет отчет о деятельности Администрации города Вологды за год в Вологодскую городскую Думу                            и обнародует его в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мэр города Вологды обеспечивает представление по запросам Вологодской городской Думы и Контрольно-счетной палаты города Вологды необходимой информации, документов, материалов для осуществления вышеназванными органами контроля деятельности Администрации города Вологды.

Глава IX. ИНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ВОЛОГДЫ

Статья 45. Контрольно-счетная палата города Вологды

1. Контрольно-счетная палата города Вологды является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым Вологодской городской Думой и подотчетным ей. Контрольно-счетная палата города Вологды обладает правами юридического лица.

2. Возглавляет Контрольно-счетную палату Председатель Контрольно-счетной палаты.

Председатель, заместитель Председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должности решением Вологодской городской Думы, принимаемым простым большинством голосов от установленной численности депутатов Вологодской городской Думы. Должность Председателя Контрольно-счетной палаты относится к муниципальным должностям города Вологды. Кандидаты на должности Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты должны иметь высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.

Предложения о кандидатурах на должность Председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Вологодскую городскую Думу:

Главой города Вологды;

депутатами Вологодской городской Думы - не менее одной трети                          от установленного числа депутатов Вологодской городской Думы.

На основании решения Вологодской городской Думы о назначении Председателя Контрольно-счетной палаты города Вологды Глава города Вологды заключает с ним трудовой договор. Срок полномочий Председателя Контрольно-счетной палаты - пять лет.

Порядок внесения предложений о кандидатурах на должности заместителя Председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты города Вологды, срок полномочий заместителя Председателя и аудиторов, порядок рассмотрения кандидатур на должности Председателя, заместителя Председателя и аудиторов, дополнительные требования к образованию и опыту работы для Председателя, заместителя Председателя и аудиторов устанавливаются решением Вологодской городской Думы.

Контрольно-счетная палата состоит из Председателя, заместителя Председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты.

Председатель Контрольно-счетной палаты самостоятельно осуществляет прием и увольнение инспекторов и иных штатных работников (за исключением заместителя Председателя и аудиторов) Контрольно-счетной палаты, утверждает штатное расписание на основании утвержденной Вологодской городской Думой структуры и штатной численности Контрольно-счетной палаты, устанавливает должностные оклады, надбавки и иные стимулирующие и компенсационные выплаты работникам Контрольно-счетной палаты, организует аттестацию работников Контрольно-счетной палаты, принимает меры по повышению                     их квалификации, утверждает бюджетную смету Контрольно-счетной палаты                    в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете города,                        и обеспечивает ее исполнение.

3. Контрольно-счетная палата города Вологды осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета города Вологды;

2) экспертиза проектов бюджета города Вологды;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Вологды;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города Вологды, а также средств, получаемых бюджетом города из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления                            и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот                            и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города Вологды,              а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий                                 и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами          по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города и имущества, находящегося               в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета города Вологды,                    о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Вологодскую городскую Думу и Главе города Вологды;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных                         на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Вологодской городской Думы.

4. Иные аспекты деятельности Контрольно-счетной палаты,                                   не урегулированные федеральными законами, законами Вологодской области                и настоящим Уставом, регулируются нормативными правовыми актами Вологодской городской Думы, регламентом Контрольно-счетной палаты города Вологды.

Глава Х. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДА ВОЛОГДЫ.

Статья 46. Избирательная комиссия города Вологды

1. Избирательная комиссия города Вологды - муниципальный орган, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Вологды                        и формируется в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законодательства Вологодской области в целях обеспечения реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в городском округе.

2. Избирательная комиссия города Вологды организует подготовку                          и проведение муниципальных выборов, городского референдума, голосования                по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границы, преобразования муниципального образования.

3. Полномочия Избирательной комиссии города Вологды, порядок ее формирования и деятельности определяются законодательством и настоящим Уставом.

4. Нормативным правовым актом Вологодской городской Думы Избирательной комиссии города Вологды может быть придан статус юридического лица.

Председатель или секретарь Избирательной комиссии города Вологды, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работает в комиссии на постоянной (штатной) основе.

Возможность работы на постоянной (штатной) основе иных членов комиссии с правом решающего голоса, размер и виды денежного содержания членов комиссии с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе, иных выплат этим членам комиссии определяются нормативным правовым актом Вологодской городской Думы.

5. Избирательная комиссия города Вологды формируется в количестве двенадцати членов с правом решающего голоса.

6. Вологодская городская Дума вправе обратиться в Избирательную комиссию Вологодской области для возложения полномочий Избирательной комиссии города Вологды на территориальную избирательную комиссию или         на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования.

(в редакции решения Вологодской городской Думы от 21.03.2019 № 1757)

Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА И ПОРЯДОК ЕЕ ПРОХОЖДЕНИЯ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 47. Выборные муниципальные должности города Вологды

1. К выборным муниципальным должностям города Вологды, замещаемым                в Вологодской городской Думе, относятся:

Глава города Вологды;

депутат, заместитель Председателя Вологодской городской Думы;

депутат, председатель постоянного комитета Вологодской городской Думы;

депутат, заместитель председателя постоянного комитета Вологодской городской Думы;

депутат, член постоянного комитета Вологодской городской Думы.

2. Статус, гарантии деятельности и социальной защиты лиц, замещающих выборные муниципальные должности города, определяются федеральными                       и областными законами, настоящим Уставом и решениями Вологодской городской Думы.

(в редакции решения Вологодской городской Думы от 21.03.2019 № 1757)

Статья 48. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть Глава города Вологды, руководитель органа местного самоуправления города Вологды или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

2. Должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Вологды устанавливаются перечнями должностей муниципальной службы, утверждаемыми руководителями этих органов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Вологодской области, утверждаемым законом Вологодской области.

Квалификационные требования к должностям муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами соответствующего органа местного самоуправления города Вологды в соответствии с действующим законодательством.

Порядок применения поощрений к муниципальным служащим органов местного самоуправления города Вологды устанавливается правовым актом Главы города Вологды.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Вологодской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 54. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

Предоставление гарантий муниципальным служащим производится за счет средств бюджета города.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Глава XII . МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

Статья 60. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права города Вологды.

Муниципальная собственность является достоянием населения города, которое обладает всей полнотой прав собственника и осуществляет свои права через органы местного самоуправления.

От имени собственника его правомочия осуществляют органы местного самоуправления, определенные настоящим Уставом и наделенные в соответствии с ним собственными полномочиями по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

Статья 61. Состав муниципальной собственности

В собственности города может находиться:

имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 62. Передача прав на объекты собственности

Объекты муниципальной собственности могут передаваться во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждаться, быть предметом иных сделок в соответствии с федеральными законами и порядком, установленным решением Вологодской городской Думы.

Статья 63. Хозяйственная деятельность органов местного самоуправления города Вологды

1. Муниципальное образование «Город Вологда» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий                           и учреждений от имени города осуществляет Администрация города Вологды                  (за исключением полномочий, отнесенных действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Вологодской городской Думы к компетенции Главы города Вологды, Вологодской городской Думы). Осуществляя функции                  и полномочия учредителя муниципальных предприятий и учреждений, Администрация города Вологды определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает  на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий  и учреждений. Муниципальные предприятия и учреждения в целях контроля   за использованием муниципального имущества и его учета обязаны представлять  в Администрацию города Вологды годовой и квартальный балансы, отчет о финансовых результатах, отчет о движении материальных ценностей                           (для учреждений) и другие документы в соответствии с нормативным правовым актом Вологодской городской Думы об управлении и распоряжении объектами муниципальной собственности и постановлениями Главы города Вологды, Администрации города Вологды.

3. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города в порядке и на условиях, определяемых Вологодской городской Думой, могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

Статья 64. Отдельные вопросы распоряжения муниципальной собственностью

1. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения города, удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства, сохранения историко-культурного наследия.

2. Вологодская городская Дума утверждает своим решением перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень объектов муниципальной собственности, передача которых во владение и пользование может осуществляться только с ее согласия.

Статья 65. Органы по управлению имуществом

От имени муниципального образования «Город Вологда» права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Вологодская городская Дума, Глава города Вологды и Администрация города Вологды.

Статья 66. Отчетность органов, осуществляющих правомочия собственника

1. Ежегодный отчет о деятельности Администрации города Вологды, представляемый Мэром города Вологды в Вологодскую городскую Думу, должен содержать сведения о состоянии муниципальной собственности, ее регистрации, приобретении, отчуждении и иных вопросах деятельности в отношении муниципальной собственности.

2. Форма и объем представляемых сведений устанавливаются Вологодской городской Думой.

Глава XIII. ФИНАНСОВЫЕ И БЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Статья 68. Бюджет города Вологды

1. Город имеет самостоятельный единый бюджет.

2.              Формирование расходов бюджета города Вологды осуществляется                    в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования «Город Вологда», устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда» в соответствии             с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.              Исполнение расходных обязательств муниципального образования «Город Вологда» осуществляется за счет средств бюджета города Вологды                           в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 69. Самообложение граждан города Вологды

1. Для решения конкретных вопросов местного значения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всего населения города Вологды, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов от общего числа населения города Вологды и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на городском референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области и настоящим Уставом.

Статья 69.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 17.1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о бюджете города Вологды бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет города Вологды в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города Вологды. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города Вологды.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города Вологды, определяется решением Вологодской городской Думы.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

Статья 71. Бюджетный процесс

Порядок составления, рассмотрения проекта бюджета города Вологды, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в городе Вологде, утверждаемым Вологодской городской Думой, а также иными муниципальными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с бюджетным законодательством, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в городе Вологде.».

Статья 72. Обеспечение участия населения в бюджетном процессе

1. Для обеспечения участия населения в бюджетном процессе Администрация города Вологды одновременно с внесением проекта бюджета                 в Вологодскую городскую Думу обязана опубликовать информацию о порядке ознакомления с проектом бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и иными документами, предлагаемыми                   к рассмотрению на публичных слушаниях.

2. В случае проведения внутренней проверки отчета об исполнении бюджета города Вологды или проведения аудита орган местного самоуправления, принявший решение о проведении внутренней проверки отчета или заключивший соглашение об аудиторской проверке, обязан опубликовать (обнародовать) информацию о результатах проведения внутренней проверки или аудита.

3. Вологодская городская Дума информирует население города Вологды                  о результатах проведения внешней проверки отчета об исполнении бюджета города Вологды, а также о решении по отчету об исполнении бюджета города Вологды, принятом после получения результатов проверки указанного отчета.

4. Проект бюджета города Вологды, решение об утверждении бюджета города Вологды, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города Вологды и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений  с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 73. Правовая основа бюджетного процесса

1. Правовой основой бюджетного процесса в городе Вологде являются:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

федеральное бюджетное законодательство, включая Бюджетный кодекс Российской Федерации;

бюджетное законодательство Вологодской области;

настоящий Устав;

Положение о бюджетном процессе в городе Вологде, утверждаемое Вологодской городской Думой.

2. Настоящим Уставом устанавливаются общие требования к бюджетному процессу в городе Вологде. Детальное регулирование бюджетного процесса осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством, Положением о
бюджетном процессе в городе Вологде, а также иными муниципальными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с бюджетным законодательством, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в городе Вологде.

Статья 74. Правовая форма бюджета муниципального образования «Город Вологда»

1.Бюджет города Вологды - форма образования и расходования денежных
средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств города
Вологды.

2.Использование органами местного самоуправления иных форм
образования и расходования денежных средств для исполнения расходных
обязательств города Вологды не допускается.

3.Бюджет города Вологды и годовой отчет о его исполнении составляются
Администрацией города Вологды и подлежат утверждению решениями
Вологодской городской Думы».

Статья 75. Финансовый контроль

Формы и порядок осуществления финансового контроля определяется бюджетным законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе в городе Вологде, а также иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Вологды.

Статья 76. Временное управление бюджетом

Если решение о бюджете города Вологды не вступило в силу с начала финансового года, временное управление бюджетом осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава XIV. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 78. Гарантии осуществления местного самоуправления

Гарантии осуществления местного самоуправления определяются федеральным законодательством и Конституцией Российской Федерации.

Статья 79. Обязательность исполнения правовых актов органов местного самоуправления

1. Муниципальные правовые акты, принятые населением города на городском референдуме, органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Вологды организациями, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами.

2. Муниципальные правовые акты могут быть признаны недействующими по решению суда либо отменены органами и должностными лицами местного самоуправления, которые их приняли.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальных правовых актов влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 80. Гарантии при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий.

Органы и должностные лица местного самоуправления города Вологды на основании и в порядке, определенном законодательством, осуществляют отдельные государственные полномочия. Органы и должностные лица местного самоуправления города Вологды несут ответственность за их исполнение в пределах выделенных муниципальному образованию «Город Вологда» на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 81. Защита интересов граждан

1. Органы и должностные лица местного самоуправления города Вологды обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав граждан на самоуправление в городе Вологде.

Глава города Вологды обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов власти или органов государственной власти Вологодской области, выходящие за пределы их компетенции и нарушающие права и законные интересы местного самоуправления города Вологды.

2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов и должностных лиц местного самоуправления города Вологды, принятых в пределах их компетенции, влечет административную ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законами Российской Федерации и Вологодской области.

Статья 82. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц перед населением

Основания наступления ответственности депутатов, выборных должностных лиц и порядок решения соответствующих вопросов определены в статье 12 настоящего Устава.

Статья 83. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города Вологды перед государством наступает в соответствии с законодательством в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Вологодской области и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 84. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

1. Органы и должностные лица местного самоуправления города Вологды несут ответственность за принятые ими решения и действия в соответствии с законодательством.

2. Вред, причиненный в результате неправомерных решений и действий Вологодской городской Думы, органов и должностных лиц местного самоуправления города Вологды возмещается в полном объеме юридическим лицам и гражданам, которым причинен ущерб, на основании решения суда (арбитражного суда) за счет средств бюджета города Вологды, предусмотренных на эти цели в бюджете.

3. Члены городского сообщества имеют право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления города Вологды, если эти решения, действия (бездействие) противоречат законодательству, настоящему Уставу, нарушают права и законные интересы членов городского сообщества.

Глава XV. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 85. Вступление в силу настоящего Устава

1. Устав города Вологды вступает в силу с 1 января 2006 года после государственной регистрации и официального опубликования, за исключением положений, оговоренных специально в настоящей статье.

2. С 1 января 2006 года органы местного самоуправления города Вологды решают вопросы местного значения и обладают полномочиями в соответствии со статьями 24 и 25 настоящего Устава.

3. С 1 января 2006 года признается утратившим силу Устав города Вологды, утвержденный решением Совета самоуправления г. Вологды от 25 июля 1996 года № 22 (с последующими изменениями и дополнениями).

Статья 86. Правовое регулирование переходных положений

1. Глава города Вологды, Вологодская городская Дума и Администрация города Вологды в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Устава приводят свои акты в соответствие с ним. До приведения актов в соответствие с Уставом они применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.

2. Нормативные правовые акты Вологодской городской Думы, предусмотренные настоящим Уставом, должны быть приняты ею в течение шести месяцев со дня принятия настоящего Устава.

3. При внесении изменений в положения настоящего Устава, регулирующие предоставление гарантий и мер социальной защиты депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, Главе города Вологды, вносимые изменения не должны ухудшать положение указанных лиц, установленное настоящим Уставом до истечения срока их полномочий.

Статья 97. Гарантия осуществления местного самоуправления

Гарантия осуществления местного самоуправления определяется Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 97. Обязательность исполнения правовых актов органов местного самоуправления

1. Муниципальные правовые акты, принятые населением города на городском референдуме, органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Вологды организациями, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами.

2. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальных правовых актов влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 98. Гарантии при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий.

Органы и должностные лица местного самоуправления города Вологды на основании и в порядке, определенном законодательством, осуществляют отдельные государственные полномочия. Органы и должностные лица местного самоуправления города Вологды несут ответственность за их исполнение в пределах выделенных муниципальному образованию «Город Вологда» на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 99. Защита интересов граждан

1. Органы и должностные лица местного самоуправления города Вологды обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав граждан на самоуправление в городе Вологде.

Глава города Вологды обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов власти или органов государственной власти Вологодской области, выходящие за пределы их компетенции и нарушающие права и законные интересы местного самоуправления города Вологды.

2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов и должностных лиц местного самоуправления города Вологды, принятых в пределах их компетенции, влечет административную ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законами Российской Федерации и Вологодской области.

Статья 100. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц перед населением

1. Органы местного самоуправления, депутаты, выборные должностные лица несут ответственность перед населением.

2. Население муниципального образования «Город Вологда» вправе отозвать депутата Вологодской городской Думы, выборное должностное лицо местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 12 настоящего Устава.

ъ

Статья 101. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города Вологды перед государством наступает в соответствии с законодательством в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Вологодской области и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 102. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

1. Органы и должностные лица местного самоуправления города Вологды несут ответственность за принятые ими решения и действия в соответствии с законодательством.

2. Вред, причиненный в результате неправомерных решений и действий Вологодской городской Думы, органов и должностных лиц местного самоуправления города Вологды возмещается в полном объеме юридическим лицам и гражданам, которым причинен ущерб, на основании решения суда (арбитражного суда) за счет средств бюджета города Вологды, предусмотренных на эти цели в бюджете.

3. Члены городского сообщества имеют право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления города Вологды, если эти решения, действия (бездействие) противоречат законодательству, настоящему Уставу, нарушают права и законные интересы членов городского сообщества.

Глава XV. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 103. Вступление в силу настоящего Устава

1. Устав города Вологды вступает в силу с 1 января 2006 года после государственной регистрации и официального опубликования, за исключением положений, оговоренных специально в настоящей статье.

2. С 1 января 2006 года органы местного самоуправления города Вологды решают вопросы местного значения и обладают полномочиями в соответствии со статьями 24 и 25 настоящего Устава.

3. С 1 января 2006 года признается утратившим силу Устав города Вологды, утвержденный решением Совета самоуправления г. Вологды от 25 июля 1996 года № 22 (с последующими изменениями и дополнениями).

Статья 104. Правовое регулирование переходных положений

1. Глава города Вологды, Вологодская городская Дума и Администрация города Вологды в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Устава приводят свои акты в соответствие с ним. До приведения актов в соответствие с Уставом они применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.

2. Нормативные правовые акты Вологодской городской Думы, предусмотренные настоящим Уставом, должны быть приняты ею в течение шести месяцев со дня принятия настоящего Устава.

3. При внесении изменений в положения настоящего Устава, регулирующие предоставление гарантий и мер социальной защиты депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, Главе города Вологды, вносимые изменения не должны ухудшать положение указанных лиц, установленное настоящим Уставом до истечения срока их полномочий.