УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЛОСКОШСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ТОРОПЕЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



Модельный Устав сельского поселения

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЛОСКОШСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ТОРОПЕЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

              от 25.10.2013 № 12

Принят решением Совета депутатов

Плоскошского сельского поселения

Торопецкого района Тверской области

от «25» октября 2013 г. №  12 

(Изменения:

решение Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 18.03.2014 №37 НГРru695343022014001

решение Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 06.10.2015 №68 НГРru695343022015001

решение Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 16.03.2018 № 26 НГРru695343022018001)

Мы, депутаты Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района Тверской области, являясь полномочными представителями населения муниципального образования, выражая его волю и интересы, уважая права и свободы человека и гражданина, основываясь на Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации и Тверской области, сознавая свою ответственность за всестороннюю жизнедеятельность муниципального образования на принципах демократии, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании Плоскошское сельское поселение Торопецкого района Тверской области.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и понятия

1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами.

2. Понятия  «муниципальное образование Плоскошское сельское поселение Торопецкого района Тверской области», «Плоскошское сельское поселение Торопецкого района Тверской области», «Плоскошское сельское поселение», «сельское поселение», «поселение», применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

Статья 2. Муниципальное образование Плоскошское сельское поселение Торопецкого района Тверской области  

Муниципальное образование Плоскошское сельское поселение Торопецкого района Тверской области – сельское поселение, в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

Официальное полное наименование – муниципальное образование Плоскошское сельское поселение Торопецкого района Тверской области, официальное сокращенное наименование – Плоскошское сельское поселение. В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах полное и сокращенное наименования являются равнозначными.

2. Плоскошское сельское поселение входит в состав территории муниципального образования Торопецкий район Тверской области.

3. Органы местного самоуправления Плоскошского сельского поселения являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразованных муниципальных образований Плоскошское сельское поселение Торопецкого района Тверской области, Волокское сельское поселение Торопецкого района Тверской области, Уваровское сельское поселение Торопецкого района Тверской области в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона Тверской области от 28.03.2013 № 20-ЗО «О преобразовании муниципальных образований Торопецкого района Тверской области и внесении изменений в закон Тверской области «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Торопецкий район», и наделении их статусом городского, сельского поселения».

4. В состав Плоскошского сельского поселения входят следующие населенные пункты: поселок Новый, поселок Плоскошь, деревни – Бабаево, Бабино, Билово, Блазново, Большие Изори, Бончарово, Борок, Бучено, Валаево, Васьково, Водос, Волковская, Волок, Вороньково, Вошурово, Врево, Галибицы, Горка, Дергачи, Дроздово, Дружево, Дуброво, Ермишенки, Жарихино, Жидулино, Заборье, Зайково, Зайцево, Заречье, Захоломье, Зумен, Зыково, Ивановское, Киевичи, Клыпино, Княжево, Коварное, Козлово, Конищево, Коршуно, Кочута, Краснодубье, Краснополец, Красноселье, Кузнецово, Курово, Лебедево, Лудилово, Лука, Лучка, Любаково, Малиновка, Малые Изори, Манушкино, Масальское, Маслово, Матюшино, Медведево, Меньшово, Мерелево, Мигачево, Монастырево, Мухортово, Мшичино, Никулино, Новое, Новое, Носково, Обуховицы, Озеречно, Паршино, Пестряково, Петрушино, Плуженицы, Полибино, Полуяново, Понизовье, Попляхны, Потекаево, Прилук, Прошково, Рогаткино, Рогозино, Рокочево, Романово, Руново, Русаново, Савино, Сапино, Сельково, Сенецкое, Сивцево, Сидоровское, Скуратово, Слепнево, Снопово, Сосонье, Старое, Суходол, Уварово, Шешено, Щирино, Юренки, Юшено, Языковщина.

5. Административным центром Плоскошского сельского поселения является поселок Плоскошь.

Статья 3. Официальные символы  Плоскошского сельского поселения

1. Муниципальное образование Плоскошское сельское поселение Торопецкого района Тверской области может иметь свои официальные символы установленные, в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Плоскошского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Плоскошского сельского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Совета депутатов Плоскошского сельского поселения.

Статья 4. Почетные звания Плоскошского сельского поселения

1. Звание "Почетный гражданин Плоскошского сельского поселения" является высшим знаком признательности населения Плоскошского сельского поселения лицам, внесшим выдающийся вклад в развитие муниципального образования Плоскошское сельское поселение.

2. Положение о звании "Почетный гражданин Плоскошского сельского поселения" устанавливается решением Совета депутатов Плоскошского сельского поселения.

Статья 5. Граница территории Плоскошского сельского поселения

1. Граница территории муниципального образования Плоскошское сельское поселение Торопецкого района Тверской области утверждена законом Тверской области от 28.02.2005 г. №  50-30 «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Торопецкий район", и наделении их статусом городского, сельского поселения».

2. Территорию Плоскошского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Плоскошского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Статья 6. Наименование и переименование адресных объектов территориальных единиц Плоскошского сельского поселения.

1. Присвоение наименования и переименование адресных объектов территориальных единиц поселения (площадей, улиц, переулков, проездов и других составных частей населенных пунктов) осуществляется постановлением Администрации Плоскошского сельского поселения с учетом мнения населения с соблюдением требований действующего законодательства.

2. Мнение населения о предстоящем присвоении наименования или переименовании    адресного    объекта Плоскошского   сельского    поселения    выявляется администрацией Плоскошского сельского поселения путем проведения собрания граждан в порядке, установленном настоящим Уставом. Население должно быть проинформировано о проведении указанного собрания не менее чем за 7 дней до дня его проведения.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПЛОСКОШСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 7. Местное самоуправление в Плоскошском сельском поселении

1. Местное самоуправление в Плоскошском сельском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления Плоскошского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления Плоскошского сельского поселения составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003    № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы, принятые в соответствии с ними Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты Плоскошского сельского поселения.

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления в Плоскошском сельском поселении.

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Плоскошского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Вопросы местного значения Плоскошского сельского поселения.

К вопросам местного значения Плоскошского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Плоскошского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Плоскошского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Плоскошского сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Плоскошского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Плоскошского сельского поселения;

4) организация в границах Плоскошского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Плоскошского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Плоскошского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Плоскошском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Плоскошского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Плоскошского сельского поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Плоскошского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Плоскошского сельского поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Плоскошского сельского поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей Плоскошского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Плоскошского сельского поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Плоскошского сельского поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Плоскошского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Плоскошского сельского поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Плоскошском сельском поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории Плоскошского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Плоскошского сельского поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей Плоскошского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов Плоскошского сельского поселения;

20) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

21) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

22) утверждение генеральных планов Плоскошского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Плоскошского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Плоскошского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Плоскошского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Плоскошского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) исключен;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Плоскошского сельского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Плоскошского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Плоскошском сельском поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Плоскошского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Плоскошского сельского поселения;

39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в выполнении комплексных кадастровых работ.

{статья 9 в редакции

решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 18.03.2014 №37

решение Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 06.10.2015 №68

решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 16.03.2018 № 26}

Статья 10. Права органов местного самоуправления Плоскошского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления Плоскошского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Плоскошском сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Плоскошского сельского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Плоскошского сельского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Плоскошского сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

11) - исключен;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Плоскошского сельского поселения;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2. Органы местного самоуправления Плоскошского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. 

{статья 10 в редакции решение Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 06.10.2015 №68

решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 16.03.2018 № 26}

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Плоскошского сельского поселения по решению вопросов местного значения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Плоскошского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Плоскошского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Плоскошского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Плоскошского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Плоскошского сельского поселения и органами местного самоуправления Торопецкого муниципального района, в состав которого входит Плоскошское сельское поселение;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

7.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

            8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Плоскошского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Плоскошского сельского поселения, преобразования Плоскошского сельского поселения;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Плоскошского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Плоскошского сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Плоскошского сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Плоскошского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Плоскошского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Плоскошского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Плоскошского сельского поселения, депутатов Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Плоскошского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Плоскошского сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ в соответствии с Федеральным законом.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Плоскошского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

{статья 11 в редакции

решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 18.03.2014 №37

решение Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 06.10.2015 №68

решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 16.03.2018 № 26}

Статья 12. Передача отдельных полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Плоскошского сельского поселения органам местного самоуправления Торопецкого района.

1. Органы местного самоуправления Плоскошского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Торопецкого района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Плоскошского сельского поселения в бюджет Торопецкого района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ПЛОСКОШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения Плоскошского сельского поселения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Плоскошского сельского поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах Плоскошского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Плоскошского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Плоскошского сельского поселения и Главы Плоскошского сельского поселения, исполняющего полномочия Главы Администрации Плоскошского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых, устанавливается законом Тверской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Плоскошского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом  Тверской области.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Плоскошского сельского поселения и Главой Плоскошского сельского поселения, исполняющим полномочия Главы администрации Плоскошского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Плоскошского сельского поселения и Главы Плоскошского сельского поселения, исполняющим полномочия Главы администрации Плоскошского сельского поселения.

8. На местный референдум выносятся вопросы в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и закона Тверской области от 22.09.1994 № 2 «О местных референдумах в Тверской области».

9. Совет депутатов Плоскошского сельского поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ и закона Тверской области. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет депутатов Плоскошского сельского поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Совет депутатов Плоскошского сельского поселения на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии, либо не соответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству. Решение принимается двумя третьими голосов от установленной численности  депутатов Совета депутатов Плоскошского сельского поселения.

10. Местный референдум назначается Советом депутатов Плоскошского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Плоскошского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

11. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов Плоскошского сельского поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

13. Органы местного самоуправления Плоскошского сельского поселения обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

Статья 14. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы в Плоскошском сельском поселении проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Плоскошского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Совета депутатов Плоскошского сельского поселения проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Плоскошского сельского поселения. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним  законами Тверской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Плоскошского сельского поселения.

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения проводится по инициативе населения, в порядке, установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Правом на инициирование голосования по отзыву депутата Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.

3. Право граждан на отзыв депутата Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.

4. Основанием для отзыва депутата Совета депутата Плоскошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения таковых в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Совета депутатов Плоскошского  сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Решение об инициировании вопроса по отзыву депутата Совета депутатов Плоскошского  сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения принимается на собрании избирателей в количестве не менее 30 человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем обнародования через объявления не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Совета депутатов Плоскошского  сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Совета депутатов Плоскошского  сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.

6. Депутат Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения, в отношении которых инициируется голосование по отзыву, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборному должностному лицу местного самоуправления поселения и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения вправе отказаться от участия в работе собрания.

7. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования по отзыву депутата Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 7 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в избирательную комиссию направляются депутату Совета депутатов Плоскошского  сельского поселения, выборному должностному лицу местного самоуправления поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

11. Избирательная комиссия в течение 15 дней рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из решений:

- в случае соответствия указанных ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных законов - о направлении их в Совет депутатов Плоскошского сельского поселения;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Совет депутатов Плоскошского сельского поселения при поступлении из избирательной комиссии  документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней.

Если Совет депутатов Плоскошского сельского поселения признал, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и выдает ей регистрационное свидетельство на срок, установленный законом Тверской области от 22 сентября 1994 г. № 2 «О местных референдумах в Тверской области».

13. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения, в отношении которого инициируется голосование по отзыву.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения составляет 30 дней.

14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 13 настоящей статьи, не более чем на 10%.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

15. Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.

16. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения требованиям федерального законодательства избирательная комиссия направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Совет депутатов Плоскошского сельского поселения для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения.

17. В случае отказа в проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения избирательная  комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.

В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Плоскошского  сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения по тем же основаниям.

18. Совет депутатов Плоскошского сельского поселения назначает голосование по отзыву депутата Совета депутатов  Плоскошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование по отзыву депутата Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения.

Решение Совета депутатов Плоскошского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Плоскошского сельского поселения.

19. Депутат Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в  избирательном округе.

20. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения подлежат официальному обнародованию.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ Плоскошского сельского поселения, преобразования Плоскошского сельского поселения.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Плоскошского сельского поселения, преобразовании Плоскошского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Плоскошского сельского поселения, преобразования Плоскошского сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ Плоскошского сельского поселения, преобразования Плоскошского сельского поселения проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ Плоскошского сельского поселения, преобразования Плоскошского сельского поселения назначается Советом депутатов Плоскошского сельского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Плоскошского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан.

С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающая избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Плоскошского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Плоскошского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Плоскошского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом.

2. Проекты муниципальных правовых актов Плоскошского сельского поселения, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов  Плоскошского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного Администрацией Плоскошского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов  Плоскошского сельского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

8. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

9. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

10. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Плоскошского сельского поселения.

Статья 19. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Плоскошского сельского поселения, Советом депутатов Плоскошского сельского поселения, Главой Плоскошского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, или Главы Плоскошского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Плоскошского сельского поселения, а по инициативе Главы Плоскошского сельского поселения – Главой Плоскошского сельского поселения.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся вопросы:

            1) проект устава Плоскошского сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Плоскошского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

3) исключен;

4) вопросы о преобразовании Плоскошского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона для преобразования Плоскошского сельского поселения требуется получение согласия населения Плоскошского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в пункте 3 настоящей статьи, определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Плоскошского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Плоскошского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Плоскошского сельского поселения, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Плоскошского сельского поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

{статья 19 в редакции решение Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 06.10.2015 №68

решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 16.03.2018 № 26}

Статья 20. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Плоскошского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, главы Плоскошского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Плоскошского сельского поселения или Главы Плоскошского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Плоскошского сельского поселения или Главой Плоскошского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Плоскошского сельского поселения. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов  от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании граждан. Совет депутатов Плоскошского сельского поселения назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Совет депутатов Плоскошского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Плоскошского сельского поселения, структуру органов  местного самоуправления поселения;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва  депутата Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления;

3) избирать органы территориального общественного самоуправления, принимать положения (уставы) о них, утверждать отчеты об их деятельности;

4) обсуждать прогноз социально-экономического развития  Плоскошского сельского   поселения;

5) обсуждать вопросы благоустройства  Плоскошского сельского   поселения, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

6) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

7) рассматривать вопросы административно-территориального устройства  Плоскошского сельского   поселения;

8) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

9) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

10) рассматривать иные вопросы  местного значения сельского поселения.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, уставом Плоскошского сельского поселения и  нормативными правовыми актами Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, имеющих право на участие в собрании граждан. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Плоскошского сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Плоскошского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 21 . Конференция граждан (собрание делегатов).

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, обладающим правом на участие в собрании, а также в иных случаях, предусмотренных решением Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяются решением Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

Статья 22. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Плоскошского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Плоскошского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Плоскошского сельского поселения или Главы Плоскошского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Плоскошского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. В решении Совета депутатов Плоскошского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Плоскошского сельского поселения, участвующих в опросе.

5. Жители Плоскошского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета Плоскошского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Плоскошского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

{статья 22 в редакции решение Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 06.10.2015 №68}

Статья 23. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Плоскошского сельского поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Плоскошского сельского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Структура органов местного самоуправления сельского поселения.

1. Структуру органов местного самоуправления Плоскошского сельского поселения составляют Совет депутатов Плоскошского сельского поселения, Глава Плоскошского сельского поселения, Администрация Плоскошского сельского поселения.

2.Изменение структуры, полномочий органов местного самоуправления Плоскошского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов Плоскошского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления Плоскошского сельского поселения вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

4.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Плоскошского сельского поселения.

Статья 26. Совет депутатов Плоскошского сельского поселения.

1. Совет депутатов Плоскошского сельского поселения - представительный орган местного самоуправления, который представляет интересы населения Плоскошского сельского поселение и  обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Срок полномочий Совета депутатов Плоскошского сельского поселения составляет  пять лет.

3. Совет депутатов Плоскошского поселения не обладает правами юридического лица.

4. Совет депутатов Плоскошского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы осуществляются в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

5. Совет депутатов Плоскошского сельского поселения осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Организацию деятельности Совета депутатов Плоскошского сельского поселения осуществляет Председатель Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, избираемый из числа депутатов Советом депутатов Плоскошского сельского поселения.

7. Основной формой работы Совета депутатов Плоскошского сельского поселения является заседание.

Совет депутатов Плоскошского сельского поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов Плоскошского сельского поселения в правомочном составе. До избрания Председателя  Совета депутатов Плоскошского сельского поселения заседание Совета депутатов Плоскошского сельского поселения ведет старейший по возрасту депутат Совета депутатов Плоскошского сельского поселения.

Заседание Совета депутатов Плоскошского сельского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания проводятся не реже одного раза в три месяца. Председательствует на заседании Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Председатель Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, в случае его отсутствия - заместитель Председателя Совета депутатов Плоскошского сельского поселения.

8. На заседаниях Совета депутатов Плоскошского сельского поселения вправе присутствовать жители поселения, представители общественных объединений, должностные лица Администрации Плоскошского сельского поселения и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов Плоскошского сельского поселения.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения предусматриваются в бюджете Плоскошского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Полномочия Совета депутатов Плоскошского сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона.

Полномочия Совета депутатов Плоскошского сельского поселения также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов Плоскошского сельского поселения решения о самороспуске (решение принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Плоскошского сельского поселения);

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Плоскошского сельского  поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона, а также в случае упразднения поселения;

4) в случае утраты поселением статуса поселения в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

12. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения, досрочные выборы в Совет депутатов поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

{статья 26 в редакции решения Совета депутатов от 18.03.2014 №37

решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 16.03.2018 № 26}

             

Статья 27. Компетенция Совета депутатов Плоскошского сельского поселения.

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Плоскошского сельского поселения находятся:

1) принятие Устава Плоскошского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета, и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Плоскошского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Плоскошского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Плоскошского сельского поселения;

9) контроль, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Плоскошского сельского поселения в отставку.

11) утверждение правил благоустройства территории Плоскошского сельского поселения.

2. К компетенции Совета депутатов Плоскошского сельского поселения также относится:

           1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

           2) утверждение генерального плана поселения,

           3) резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

           4) учреждение средств массовой информации;

           5) принятие решения о проведении местного референдума;

           6) принятие решений, связанных с изменением границ Плоскошского сельского поселения, преобразованием Плоскошского сельского поселения;

           7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

          8) избрание Главы Плоскошского сельского поселения из  числа  кандидатов,  представленных  конкурсной  комиссией по результатам конкурса;

          8.1) избрание Председателя Совета депутатов Плоскошского сельского поселения и заместителя  Председателя Совета  депутатов  Плоскошского сельского поселения;

          9) назначение выборов депутатов Совета депутатов Плоскошского сельского поселения;

         10) установление порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, проживающих на территории Плоскошского сельского поселения;

         11) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

         12) установление порядка назначения и проведения публичных слушаний, собраний, конференций, опросов граждан;

         13) установление порядка учета и рассмотрения предложений по проекту Устава Плоскошского сельского поселения, а также порядка участия граждан в обсуждении указанного проекта;

          14) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

          15) утверждение Регламента Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

          16) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения;

          17) заслушивание ежегодных отчетов Главы Плоскошского сельского поселения, возглавляющего Администрацию Плоскошского сельского поселения, о результатах его деятельности, деятельности администрации Плоскошского сельского поселения, деятельности иных подведомственных Главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Плоскошского сельского поселения;

         18) утверждение положения об Администрации Плоскошского сельского поселения и ее структуры по представлению главы Плоскошского сельского поселения, возглавляющего Администрацию Плоскошского сельского поселения;

         19) установление официальных символов Плоскошского сельского поселения и порядка официального использования указанных символов;

         20) утверждение порядка и условий приватизации муниципального имущества Плоскошского сельского поселения, перечня объектов, подлежащих приватизации;

         21) утверждение Положения о бюджетном процессе в Плоскошском сельском поселении;

         22) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, Главы Плоскошского сельского поселения в случаях предусмотренных настоящим Уставом;

         23) утверждение сметы расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов Плоскошского сельского поселения;

         24) принятие решения о самороспуске Совета депутатов Плоскошского сельского поселения;

         25) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

         26) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области, настоящим Уставом.

{статья 27 в редакции решение Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 06.10.2015 №68

решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 16.03.2018 № 26}

Статья 28. Глава Плоскошского сельского поселения.

1. Глава Плоскошского сельского поселения является высшим должностным лицом Плоскошского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет Администрацию Плоскошского сельского поселения. Глава Плоскошского сельского поселения подотчетен и подконтролен населению и Совету депутатов Плоскошского сельского поселения.

2. Глава Плоскошского сельского поселения избирается на пять лет Советом депутатов Плоскошского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

           Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Плоскошского сельского поселения и общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов Плоскошского сельского поселения в соответствии с законодательством.

3. Полномочия Главы Плоскошского сельского поселения осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Плоскошского сельского поселения. Днем вступления в должность считается день принесения Главой Плоскошского сельского поселения присяги на торжественном собрании.

При вступлении в должность в день избрания Глава Плоскошского сельского поселения приносит присягу жителям Плоскошского сельского поселения: "Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия главы Плоскошского сельского поселения, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство и законодательство Тверской области, Устав Плоскошского сельского поселения, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Плоскошского сельского поселения".

Вступление в должность Главы Плоскошского сельского поселения оформляется постановлением Главы Плоскошского сельского поселения о вступлении в должность.

4. Глава Плоскошского сельского поселения:

1) представляет Плоскошское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени Плоскошского сельского поселения;

2) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, соблюдение прав и свобод человека и гражданина на территории Плоскошского сельского поселения;

3) от имени Плоскошского сельского поселения заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Плоскошского сельского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Плоскошского сельского поселения;

7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8) осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан Администрацией Плоскошского сельского поселения;

9) руководит деятельностью Администрации Плоскошского сельского поселения, определяет полномочия должностных лиц Администрации Плоскошского сельского поселения;

10) представляет на утверждение Совету депутатов Плоскошского сельского поселения структуру Администрации Плоскошского сельского поселения;

11) осуществляет прием на работу и увольнение муниципальных служащих и работников Администрации Плоскошского сельского поселения;

12) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами Администрации Плоскошского сельского поселения, их аттестацию;

13) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов Плоскошского сельского поселения в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;

14) вносит от имени Администрации Плоскошского сельского поселения на утверждение в Совет депутатов Плоскошского сельского поселения проект бюджета Плоскошского сельского поселения, представляет отчет о его исполнении;

15) подписывает финансовые документы; обеспечивает формирование и исполнение бюджета Плоскошского сельского поселения;

16) представляет Совету депутатов Плоскошского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации Плоскошского сельского поселения и иных, подведомственных Главе Плоскошского сельского поселения органов, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Плоскошского сельского поселения;

17) исключен;

18) исключен;

19) исключен;

20) обеспечивает взаимодействие Администрации Плоскошского сельского поселения и Совета депутатов Плоскошского сельского поселения и содействует развитию системы местного самоуправления сельского поселения;

21) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Плоскошского сельского поселения.

5. Глава Плоскошского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

6. Полномочия Главы Плоскошского сельского поселения прекращаются досрочно по следующим основаниям:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) исключен;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Плоскошского сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона, а также в случае упразднения Плоскошского сельского поселения;

13) утраты Плоскошским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Плоскошского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ или объединения Плоскошского сельского поселения с городским округом;

7. Полномочия Главы Плоскошского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Плоскошского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в период его временного отсутствия (в случае болезни, отпуска, командировки, других случаях) его полномочия исполняет заместитель Главы администрации Плоскошского сельского поселения.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Плоскошского сельского поселения избрание Главы Плоскошского сельского поселения проводится в порядке и сроки, установленные законодательством.

  10. Главе Плоскошского сельского поселения предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области для муниципальных служащих.

{статья 28 в редакции решение Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 06.10.2015 №68

решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 16.03.2018 № 26}

Статья 29. Депутат Совета депутатов Плоскошского сельского поселения.

1. Депутатом Совета депутатов Плоскошского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутаты Совета депутатов Плоскошского сельского поселения представляют интересы своих избирателей и всего населения Плоскошского сельского поселения, руководствуются в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитываются перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Срок полномочий депутата Совета депутатов Плоскошского сельского поселения – пять лет.

3. Депутаты Совета депутатов Плоскошского сельского поселения исполняют свои обязанности на непостоянной основе.

4. Депутат Совета депутатов Плоскошского сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Депутатам Совета депутатов Плоскошского сельского поселения предоставляются компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на осуществление своих полномочий, в порядке и размерах, определенных нормативным правовым актом Совета депутатов Плоскошского сельского поселения.

6. Полномочия депутата Совета депутатов Плоскошского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо

получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Плоскошского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.

6.1. Полномочия депутата Совета депутатов Плоскошского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

7. Взаимодействуя с Главой Плоскошского сельского поселения, Администрацией Плоскошского сельского поселения, депутаты Совета депутатов Плоскошского сельского поселения:

1) имеют право первоочередного приема Главой Плоскошского сельского поселения, должностными лицами Администрации Плоскошского сельского поселения;

2) вправе обращаться с запросами к должностным лицам Администрации Плоскошского сельского поселения. Проект запроса Совета депутатов Плоскошского сельского поселения и соответствующего решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения вносятся на рассмотрение Совета депутатов Плоскошского сельского поселения и рассматриваются им в порядке, установленном Регламентом. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в устной или письменной форме в сроки установленные законодательством со дня получения запроса.

{статья 29 в редакции решение Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 06.10.2015 №68

решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 16.03.2018 № 26}

Статья 30. Решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения

1. Совет депутатов Плоскошского сельского поселения по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Плоскошского сельского поселения, решение об удалении Главы Плоскошского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

2. Совет депутатов Плоскошского сельского поселения принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Совет депутатов Плоскошского сельского поселения соответствующего проекта решения.

  4. Право вносить проект решения в Совет депутатов Плоскошского сельского поселения и изменения и дополнения в него принадлежит Главе Плоскошского сельского поселения, депутатам Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, администрации Плоскошского сельского поселения, прокурору Торопецкого района, органам территориального общественного самоуправления,  а также инициативным группам граждан  Плоскошского сельского поселения.

  5. Проекты решений Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, предусматривающие  установление, изменение и отмену  местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета,  могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов Плоскошского сельского поселения только по инициативе Главы Плоскошского сельского поселения, исполняющего полномочия Главы администрации Плоскошского сельского поселения, или при наличии заключения Главы Плоскошского сельского поселения, исполняющего полномочия Главы администрации Плоскошского сельского поселения.

6. Решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения принимаются на его заседаниях большинством голосов от числа присутствующих  депутатов на заседании Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или федеральным законом.

7. Решения, принятые Советом депутатов Плоскошского сельского поселения направляются Главе Плоскошского сельского поселения для подписания и официального обнародования в течение десяти дней. Глава Плоскошского сельского поселения, исполняющий полномочия Главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Плоскошского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Плоскошского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Плоскошского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Плоскошского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, он подлежит подписанию Главой Плоскошского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

8. Решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения депутатов Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные решения  вступают в силу со дня их подписания, за исключением случаев, когда в самом решении предусмотрен иной порядок вступления его  в силу.

Статья 31. Председатель Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, заместитель председателя Совета депутатов Плоскошского сельского поселения.

1. Организацию деятельности Совета депутатов Плоскошского сельского поселения осуществляет Председатель Совета депутатов Плоскошского сельского поселения. Председатель Совета депутатов поселения работает на непостоянной основе.

2. Председатель Совета депутатов Плоскошского сельского поселения и заместитель председателя Совета депутатов Плоскошского сельского поселения избираются из числа депутатов Совета депутатов Плоскошского сельского  поселения тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов Плоскошского сельского поселения  данного созыва.

Порядок избрания Председателя Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, заместителя председателя Совета депутатов Плоскошского сельского поселения устанавливается Регламентом Совета депутатов Плоскошского сельского поселения.

3. Председатель Совета депутатов Плоскошского сельского поселения:

1) организует деятельность Совета депутатов Плоскошского сельского поселения;

2) созывает, открывает и ведет заседания Совета депутатов Плоскошского сельского  поселения, осуществляет предусмотренные Регламентом Совета депутатов Плоскошского сельского поселения полномочия председательствующего;

3) представляет Совет депутатов Плоскошского сельского поселения в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

4) подписывает решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, протоколы заседаний и иные документы Совета депутатов Плоскошского сельского поселения;

5) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов Плоскошского сельского поселения или возложены на него в соответствии с  законодательством.

4. В период временного отсутствия Председателя Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, в том числе, в случае болезни, отпуска, командировки, все его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов Плоскошского сельского поселения.

5. В случае если Совет депутатов Плоскошского сельского поселения не избрал Председателя Совета депутатов Плоскошского сельского поселения и отсутствует избранный заместитель председателя Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, то до избрания Председателя Совета депутатов Плоскошского сельского поселения все полномочия Председателя Совета депутатов Плоскошского сельского поселения исполняет старейший по возрасту депутат.

{ст. 31 в редакции решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 16.03.2018 № 26}

Статья 32. Администрация Плоскошского сельского поселения.

1. Администрация Плоскошского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Плоскошского сельского поселения, имеет статус юридического лица и печать.

Администрация Плоскошского сельского поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Структура Администрации Плоскошского сельского поселения утверждается Советом депутатов Плоскошского сельского поселения по представлению Главы Плоскошского сельского поселения,  возглавляющего Администрацию Плоскошского сельского поселения.

3. В структуру Администрации Плоскошского сельского поселения могут входить отраслевые, функциональные и территориальные органы (отделы) Администрации Плоскошского сельского поселения, которые могут наделяться правами юридического лица.

Функции и полномочия органов Администрации Плоскошского сельского поселения определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Администрацией Плоскошского сельского поселения, а если указанные органы обладают статусом  юридического лица – Советом  депутатов Плоскошского сельского поселения по представлению Главы Плоскошского сельского поселения, возглавляющего Администрацию Плоскошского сельского поселения.

Органы Администрации Плоскошского сельского поселения наделяются правами юридических лиц на основании решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем Советом депутатов Плоскошского сельского поселения по представлению Главы Плоскошского сельского поселения, возглавляющего Администрацию Плоскошского сельского поселения.

4. Руководители функциональных органов Администрации Плоскошского сельского поселения назначаются и освобождаются от должности Главой Плоскошского сельского поселения, возглавляющего Администрацию Плоскошского сельского поселения.

5. Глава Плоскошского сельского поселения, возглавляющий Администрацию Плоскошского сельского поселения, на принципах единоначалия осуществляет руководство Администрацией Плоскошского сельского поселения, её структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

{статья 32 в редакции решение Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 06.10.2015 №68}

Статья 33. Полномочия Администрации Плоскошского сельского поселения.

1. Администрация Плоскошского сельского поселения осуществляет полномочия по вопросам местного значения Плоскошского сельского поселения, за исключением тех, которые, согласно законодательству, настоящему Уставу и решениям Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, входят в компетенцию Главы Плоскошского сельского поселения и Совета депутатов Плоскошского сельского поселения.

2. В пределах своих полномочий Администрация Плоскошского сельского поселения:

  1) разрабатывает проект местного бюджета;

  2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие поселения;

  3) обеспечивает исполнение бюджета;

  4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

  5) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, установленном решением Совета депутатов Плоскошского сельского поселения;

6) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) обеспечивает проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения;

10) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

11) создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

12) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

13) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

14) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

16) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

17) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

18) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

19) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

20) формирует архивные фонды поселения;

21) организует деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

22) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;

23) исключен;

24) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) содействует развитию сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;

28) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществляет муниципальный лесной контроль;

30) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

31) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32) исключен;

33) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

34) исключен;

35) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах поселения;

36) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Плоскошского сельского поселения.

{статья 33 в редакции

решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 18.03.2014 №37

решение Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 06.10.2015 №68

решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 16.03.2018 № 26}

Статья 34. Ревизионная комиссия Плоскошского сельского поселения

1. Ревизионная комиссия Плоскошского сельского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

2. Совет депутатов Плоскошского сельского поселения заключает соглашение с Собранием депутатов Торопецкого района о передаче контрольно - счетной палате Торопецкого района полномочий ревизионной комиссии Плоскошского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Статья 35. Избирательная комиссия

1. Избирательная комиссия Плоскошского сельского поселения (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Плоскошского сельского поселения, преобразования Плоскошского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия не является юридическим лицом. Избирательная комиссия формируется в количестве 6 членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Полномочия избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Торопецкого района. На время проведения местного референдума избирательная комиссия является комиссией местного референдума.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области и настоящим Уставом.

Статья 36.  Органы местного самоуправления  Плоскошского сельского поселения  как юридические лица

1. От имени Плоскошского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава Плоскошского сельского поселения.

2. Совет депутатов и Администрация Плоскошского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенным учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

3. Совет депутатов и Администрация Плоскошского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
4. Основанием для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение Совета депутатов Плоскошского сельского поселения о создании соответствующего органа местного самоуправления.

Статья 37. Муниципальная служба в Плоскошского сельском поселении

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Плоскошского сельского поселения.

Статья 38. Муниципальный контроль

1. Органом местного самоуправления уполномоченным на осуществление  муниципального контроля на территории Плоскошского сельского поселения является Администрация Плоскошского сельского поселения.

2. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности Администрации Плоскошского сельского поселения, а также перечень должностных лиц и их полномочия при осуществлении муниципального контроля устанавливаются Положением, утверждаемым Советом депутатов Плоскошского сельского поселения.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Глава V.МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 39. Муниципальные правовые акты.

1. В систему муниципальных правовых актов Плоскошского  сельского поселения входят:

1) Устав Плоскошского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Плоскошского сельского поселения;

3) правовые акты Главы  Плоскошского сельского поселения, Администрации Плоскошского сельского поселения и иных органов и должностных лиц Плоскошского сельского поселения, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав Плоскошского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Плоскошского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Плоскошского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения на всей территории Плоскошского сельского поселения.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и  органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Плоскошского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов Плоскошского сельского поселения - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

6. Глава Плоскошского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения, издает постановления Администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области; распоряжения Администрации поселения по вопросам организации работы Администрации поселения.

Глава Плоскошского сельского поселения также издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами.

6.1. Председатель Совета депутатов поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов  поселения.

7. Иные должностные лица местного самоуправления поселения, органы Администрации поселения издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

8. Проекты муниципальных правовых актов могут вносить:

-   депутаты Совета депутатов Плоскошского сельского поселения;

-   Глава Плоскошского сельского поселения;

-   органы территориального общественного самоуправления;

-   Совет депутатов Плоскошского сельского поселения;

-   администрация Плоскошского сельского поселения;

-   прокурор Торопецкого района;

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Плоскошского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному обнародованию, вступают в силу после их официального обнародования.

Решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (подписания) соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.

{статья 39 в редакции решения Совета депутатов от 18.03.2014 №37

решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 16.03.2018 № 26}

Статья 40. Обнародование муниципальных правовых актов.

1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем размещения полных текстов актов в трехдневный срок со дня подписания на информационных стендах поселения, расположенных в поселке Плоскошь - в здании Администрации Плоскошского сельского поселения, в деревне Волок - возле дома № 33 по улице Центральная, в деревне Захоломье - возле дома  № 10, в деревне Уварово - возле дома № 1 по улице Школьная, где они должны находиться в течение не менее 10 календарных дней со дня их официального обнародования.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Плоскошское сельское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному обнародованию, вступают в силу после их официального обнародования.

3. Обнародуемые муниципальные правовые акты подлежат регистрации в специальном журнале с указанием даты их размещения на информационных стендах.

{ст. 40 в редакции решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 16.03.2018 № 26}

Статья 41. Принятие, вступление в силу Устава Плоскошского сельского поселения, внесение в Устав изменений и дополнений.

1. Устав Плоскошского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Плоскошского сельского поселения принимаются Советом депутатов Плоскошского сельского поселения большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Плоскошского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Плоскошского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав Плоскошского сельского поселения подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов Плоскошского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в устав Плоскошского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав Плоскошского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения устава Плоскошского сельского поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав Плоскошского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Плоскошского сельского поселения подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Глава Плоскошского сельского  поселения обязан обнародовать зарегистрированные Устав Плоскошского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Плоскошского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Плоскошского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава Плоскошского сельского поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав Плоскошского сельского поселения.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Плоскошского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном первым абзацем настоящего пункта.

{ст. 41 в редакции решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 16.03.2018 № 26}

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Плоскошского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Плоскошского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Плоскошского сельского поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Плоскошского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Плоскошского сельского поселения.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЛОСКОШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления поселения.

Экономическую основу местного самоуправления Плоскошского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности Плоскошского сельского поселения имущество, средства бюджета Плоскошского сельского поселения, а также имущественные права Плоскошского сельского поселения.

Статья 44. Муниципальное имущество.

В собственности Плоскошского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом находится:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Плоскошского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Плоскошского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Плоскошского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского Плоскошского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Плоскошского сельского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона, а также имущество предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона.

{статья 44 в редакции решение Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 06.10.2015 №68}

Статья 45. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом поселения.

1. Органы местного самоуправления Плоскошского сельского поселения от имени Плоскошского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Плоскошского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать имущество Плоскошского сельского поселения во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Плоскошского сельского поселения определяются решениями Совета депутатов Плоскошского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Плоскошского сельского поселения.

4. Плоскошское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Плоскошского сельского поселения.

Администрация Плоскошского сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Отчет о деятельности муниципальных предприятий и учреждений представляет руководитель муниципального предприятия или учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава Плоскошского сельского поселения. Годовой график отчетности утверждается распоряжением Администрации Плоскошского сельского поселения.

Органы местного самоуправления Плоскошского сельского поселения от имени Плоскошского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Администрация Плоскошского сельского поселения ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 46. Бюджет Плоскошского сельского поселения.

1. Плоскошское сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Плоскошского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Плоскошского сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Плоскошского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Плоскошского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Плоскошского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Плоскошского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Плоскошского сельского поселения обеспечивают жителям Плоскошского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

5. Составление проекта бюджета Плоскошского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется Администрацией Плоскошского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Администрация Плоскошского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Плоскошского сельского поселения, а также проект отчета об исполнении бюджета Плоскошского сельского поселения на рассмотрение в Совет  депутатов Плоскошского сельского поселения.

Решение о бюджете Плоскошского сельского поселения должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов Плоскошского сельского поселения, подписано Главой Плоскошского сельского поселения и обнародовано до начала финансового года.

7. Администрация Плоскошского сельского поселения организует и осуществляет исполнение бюджета Плоскошского сельского поселения.

8. Контроль за исполнением бюджета Плоскошского сельского поселения осуществляет в пределах своих полномочий Совет депутатов Плоскошского сельского поселения, Администрация Плоскошского сельского поселения, контрольно-счетный орган, главные распорядители бюджетных средств.

{статья 46 в редакции решение Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 06.10.2015 №68}

Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Плоскошского сельского поселения.

{статья 47 в редакции решения Совета депутатов от 18.03.2014 №37}

Статья 48. Муниципальные заимствования

Плоскошское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Глава VII. УЧАСТИЕ ПЛОСКОШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 49. Участие Плоскошского сельского поселения в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Плоскошское сельское поселение  участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 50. Участие Плоскошского сельского поселения  в межмуниципальных организациях

Совет депутатов Плоскошского сельского поселения для совместного решения вопросов местного значения может  принимать решение об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Статья 51. Участие Плоскошского сельского поселения в некоммерческих организациях муниципальных образований

1. Совет депутатов Плоскошского сельского поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации Плоскошского сельского поселения осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Плоскошского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Плоскошского сельского поселения, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Плоскошского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Население Плоскошского сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов Плоскошского сельского поселения, выборное должностное лицо Плоскошского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Плоскошского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 53. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Плоскошского сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Плоскошского сельского поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Плоскошского сельского поселения настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решением Совета депутатов Плоскошского сельского поселения.

Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Плоскошского сельского поселения

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Плоскошского сельского поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 55. Вступление в силу настоящего Устава

Устав Плоскошского сельского поселения Торопецкого района Тверской области подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после  официального обнародования.

Статья 56. Переходные положения.

        Положения настоящего Устава, устанавливающие полномочия Главы поселения, а также порядок избрания и полномочия Председателя Совета депутатов Плоскошского сельского поселения вступают в силу после государственной регистрации и официального обнародования и применяются после прекращения полномочий Главы поселения, возглавляющего администрацию поселения и исполняющего полномочия Председателя Совета депутатов поселения.

{статья 56 в редакции

решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 18.03.2014 №37

решение Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 06.10.2015 №68

решения Совета депутатов Плоскошского сельского поселения Торопецкого района от 16.03.2018 № 26}