У С Т А В Городского поселения " Поселок Золотинка " Нерюнгринского района



У С Т А В

Городского поселения

«Поселок Золотинка»

Нерюнгринского района

УТРАТИЛ СИЛУ - устав муниципального образования, принятый решением поселкового Совета от 31.01.2008 №1-2

Содержание

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Устав городского поселения.

Статья 2. Основные понятия и термины.

Статья 3. Правовой статус городского поселения.

Статья 4. Официальные символы городского поселения и порядок их использования.

Статья 5 Состав территории городского поселения.

Статья 6. Границы городского поселения.

Статья 7. Преобразование городского поселения.

Статья 8 Межмуниципальное сотрудничество.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ.

Статья 9. Правовая основа местного самоуправления городского поселения.

Статья 10. Вопросы местного значения городского поселения.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления

ГЛАВА 3. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 12 Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 13 Право населения городского поселения на осуществление местного самоуправления.

Статья 14. Местный референдум.

Статья 15. Муниципальные выборы.

Статья 16. Голосование по отзыву депутата представительного органа городского поселения, главы городского поселения, голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан.

Статья 18. Публичные слушания.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление.

Статья 20. Собрание граждан.

Статья 21. Конференция граждан.

Статья 22. Опрос граждан.

Статья 23.Обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения.

Статья 24. Другие формы осуществления населением местного самоуправления.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 25. Структура органов местного самоуправления.

Статья 26. Поселковый Совет

Статья 27. Организация деятельности поселкового Совета.

Статья 28. Структура поселкового Совета.

Статья 29. Компетенция поселкового Совета.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета.

Статья 31.Статус депутата поселкового Совета.

Статья 32. Выборы депутатов поселкового Совета.

Статья 33. Права и обязанности депутата поселкового Совета.

Статья 34 Досрочное прекращение полномочий депутата поселкового Совета

Статья 35. Глава городского поселения.

Статья 36.Организация деятельности главы городского поселения.

Статья 37. Полномочия главы городского поселения.

Статья 38 Досрочное прекращение полномочий главы городского поселения.

Статья 39 Местная администрация городского поселения.

Статья 40. Структура местной администрации городского поселения.

Статья 41. Организация деятельности местной администрации городского поселения.

Статья 42. Полномочия местной администрации городского поселения.

Статья 43.Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

Статья 44. Избирательная комиссия городского поселения.

Статья 45. Муниципальная служба.

Статья 46. Права и обязанности муниципального служащего.

Статья 47. Органы местного самоуправления как юридические лица.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

Статья 48. Система муниципальных правовых актов городского поселения.

Статья 49. Порядок принятия устава городского поселения и внесение изменений в настоящий устав.

Статья 50. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

Статья 51.Муниципальные правовые акты представительного органа городского поселения.

Статья 52. Муниципальные правовые акты главы городского поселения и иных должностных лиц местного самоуправления.

Статья 53. Подготовка муниципальных правовых актов.

Статья 54. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

Статья 55.Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов.

Статья 56. Ответственность за неисполнение актов местного самоуправления

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 58. Муниципальное имущество городского поселения и порядок его формирования.

Статья 59. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 60. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности.

Статья 61. Учреждение, реорганизация и ликвидация предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности.

Статья 62.Взаимоотношения органов местного самоуправления городского поселения с организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

Статья 63.Участие городского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях.

ГЛАВА 7. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 64. Бюджет городского поселения.

Статья 65. Доходы бюджета городского поселения.

Статья 66. Расходы бюджета городского поселения

Статья 67. Местные налоги и сборы.

Статья 68. Средства самообложения граждан.

Статья 69. Муниципальный заказ городского поселения

Статья 70. Муниципальные заимствования .

ГЛАВА 8. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 71. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском поселении.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения.

Статья 73.Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц городского поселения перед населением.

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед государством.

Статья 75 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед физическими и юридическими лицами.

Статья 76 Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 77 Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период.

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации, законов Республики Саха (Якутия), проявляя уважение к историческим и культурным традициям поселения, поселковый Совет принимает настоящий Устав, как основной документ, определяющий систему местного самоуправления на территории городского поселения.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Устав городского поселения.

1. Устав городского поселения регулирует организацию местного самоуправления на территории поселения в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), а также является высшим нормативно - правовым актом в системе муниципальных правовых актов.

2. Устав закрепляет право жителей городского поселения на участие в управлении делами муниципального образования, определяет структуру и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории поселения.

Статья 2. Основные понятия и термины.

В настоящем Уставе используются следующие термины:

Местное самоуправление городского поселения - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами, Республики Саха (Якутия), самостоятельно и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций;

Городское поселение - поселок, в которым местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

Вопросы местного значения городского поселения - вопросы непосредственно обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления;

Органы местного самоуправления городского поселения - избираемые непосредственно населением и (или) формируемые поселковым Советом органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

Должностное лицо местного самоуправления городского поселения (должностное лицо городского поселения) - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

Выборное должностное лицо местного самоуправления городского поселения - должностное лицо местного самоуправления городского поселения, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

Депутат - член поселкового Совета, избираемый на муниципальных выборах;

Муниципальный правовой акт - документально оформленное обязательное для исполнения на территории городского поселения решение, по вопросам местного значения, принятое населением городского поселения непосредственно, представительным органом и (или) должностным лицом местного самоуправления городского поселения, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

Население городского поселения - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства постоянно или преимущественно проживающие на территории данного муниципального образования, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами;

Местный референдум - проводимое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутии), настоящим уставом среди обладающих правом на участие в референдуме, место жительства, которых расположено в границах муниципального образования, голосование граждан по вопросам местного значения;

Муниципальный служащий - гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом городского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), обязанности по муниципальной службе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета;

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, в органах местного самоуправления на муниципальной должности, не являющаяся выборной;

Глава поселка - высшее должностное лицо городского поселения, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

Поселковый Совет - выборный представительный орган городского поселения, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории городского поселения;

Администрация городского поселения - исполнительно - распорядительный орган городского поселения, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения;

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Статья 3. Правовой статус городского поселения.

1.Городское поселение « Поселок 3олотинка » Нерюнгринского района является муниципальным образованием Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия).

2. Городское поселение образовано Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004г. 173 - 3 №353-III «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселения муниципальных образований Республики Саха (Якутия)».

3. Официальное наименование - Городское поселение «Поселок Золотинка» Нерюнгринского района.

В настоящем уставе понятия - «Городское поселение «Поселок Золотинка» Нерюнгринского района», «поселок Золотинка», «городское поселение», «муниципальное образование» используются как равнозначные.

Сокращенное наименование - Городское поселение «Поселок Золотинка»

Административным центром городского поселения «Поселок Золотинка» Нерюнгринского района считать п. Золотинка.

4. Почтовый адрес муниципального образования: 678997 Республика Саха (Якутия) п. Золотинка Нерюнгринского района, ул. Железнодорожная, дом 8.

5. Изменение статуса городского поселения, входящего в состав муниципального района, производится Законом Республики Саха ( Якутия), с согласия населения как муниципального района , в состав которого входит данное поселение, так и населения городского поселения , выраженного на местном референдуме.

Статья 4. Официальные символы городского поселения и порядок их использования.

1. Городское поселение в соответствии с федеральным законом вправе устанавливать официальные символы, (герб, флаг) отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые поселковым Советом.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом поселкового Совета.

Статья 5. Состав территории городского поселения.

1.Территорию городского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями: участок «Поселок Нагорный», участок «Железнодорожная станция Нагорный»

2.Территория городского поселения входит в состав территории муниципального образования «Нерюнгринский район».

3.Общая площадь территории городского поселения составляет 190 га.

Статья 6. Границы городского поселения.

1.Границы территории городского поселения установлены Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года 173-3 №354-III «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)».

2.Изменение границ городского поселения осуществляется законом Республики Саха (Якутия) по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Саха (Якутия), федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральными законами.

3. Вопросы изменения границ, не влекущее оттеснения территорий входящих в состав городского поселения к территориям других муниципальных районов или поселений, решаются с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Вопросы изменения границ городского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов, поселений.

Статья 7. Преобразование городского поселения

1. В соответствии с законом Республики Саха (Якутия) по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Саха (Якутия), федеральных органов государственной власти, может быть изменен статус городского поселения, а также объединение, разделение муниципального образования.

2. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного на местных референдумах.

3. Разделение городского поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного на местных референдумах.

Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество.

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, городское поселение на основании соглашений с другими муниципальными образованьями вправе образовывать межмуниципальные объединения, (совет, союз, ассоциацию) в том числе с наделением их отдельными полномочиями (за исключением полномочий представительного органа местного самоуправления), учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами поселкового Совета, а также заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления городского поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ.

Статья 9. Правовая основа местного самоуправления городского поселения.

1. Правовую основу местного самоуправления в городском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие Федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Саха (Якутия), законы и иные нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия), настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в городском поселении осуществляется в границах муниципального образования - городского поселения.

3. Местное самоуправление в городском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения.

Статья 10. Вопросы местного значения городского поселения.

1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль над исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения:

4) организация в границах городского поселения электро -, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского поселения и населенных пунктов на территории городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

8) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения

10) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

11) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;

12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения;

13) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организация библиотечного обслуживания населения;

15) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

16) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского поселения;

17) обеспечение условий для развития на территории городского поселения массовой физической культуры и спорта;

18) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

19) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

20) формирование архивных фондов городского поселения;

21) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

22) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

23) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на вод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд , осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

24) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Саха (Якутия)).

3. Органы местного самоуправления городского поселения и органы местного самоуправления муниципального образования «Нерюнгринский район» вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Решение о передаче осуществления части полномочий городского поселения принимается представительным органом городского поселения по предложению главы городского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Вопросы местного значения, отнесенные федеральным законом к компетенции городского поселения, не могут исполнять органы государственной власти.

5. Органы местного самоуправления городского поселения осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

В случае наделения городского поселения «Поселок Золотинка» государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния, городское поселение «Поселок Золотинка» Нерюнгринского района вправе использовать печать с изображением Государственного герба Российской Федерации на основании статьи 4 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации».

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуг организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммерческого комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа городского поселения, главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

2. По решению представительного органа городского поселения совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца могут быть привлечены к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется местной администрацией городского поселения.

3. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления не подчиняются органам местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления другого муниципального образования.

ГЛАВА 3. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 12. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления

Население городского поселения реализует право на местное самоуправление через участие в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения, а также через участие в публичных слушаниях, собраниях, конференциях и опросе граждан, путем осуществления правотворческой инициативы, территориального общественного самоуправления, обращения в органы местного самоуправления и в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия)

Статья 13. Право населения городского поселения на осуществление местного самоуправления.

1.Обладателем всех прав местного самоуправления является население городского поселения «Поселок Золотинка».

2.В соответствии с федеральными законами граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения, обладающие избирательными правами, имеют право :

1).участвовать непосредственно в референдуме, выборах и иных формах прямого волеизъявления, проводимых на территории городского поселения;

2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления ;

3) на равный доступ к муниципальной службе;

4) получать полную и достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления городского поселения, знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина;

5) обращаться лично либо коллективно в органы местного самоуправления городского поселения и к их должностным лицам;

Население городского поселения осуществляет права местного самоуправления непосредственно, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского поселения.

3. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Граждане, проживающие на территории городского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 14.. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения по наиболее важным вопросам местного значения.

Исключительно на местном референдуме решается вопрос об изменении порядка избрания депутатов представительного органа городского поселения и главы городского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом городского поселения по инициативе следующих субъектов:

1) граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительного органа городского поселения и главы городского поселения, совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Саха (Якутия) и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения в соответствии с федеральным законом.

5. Представительный орган городского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Подготовку и проведение референдума осуществляет избирательная комиссия городского поселения, которая при этом является комиссией референдума.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 15. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов поселкового Совета, главы поселка и осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются поселковым Советом не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующие органы или депутаты.

В случае досрочного прекращения полномочий поселкового Совета и (или) главы поселка, выборы должны быть назначены не позднее чем через 30 дней со дня такого прекращения полномочий.

В случаях установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссии муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним и законами Республики Саха (Якутия).

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по отзыву депутата представительного органа городского поселения, главы городского поселения, голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа городского поселения, главы городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата представительного органа городского поселения, главы городского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Для назначения процедуры голосования по отзыву депутата городского поселения необходим сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 25% процентов от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

4. Для назначения процедуры голосования по отзыву главы городского поселения необходим сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5% процентов от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

5. До проведения голосования депутату представительного органа городского поселения, главе городского поселения должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат представительного органа городского поселения, глава городского поселения считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании).

7. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения, преобразовании городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

8. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения или части городского поселения.

9. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата представительного органа городского поселения, главы городского поселения, голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения осуществляет избирательная комиссия городского поселения.

10. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа городского поселения, главы городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан.

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном муниципальным правовым актом поселкового Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением поселкового Совета и не может превышать 3% от числа жителей городского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты, либо о признании их утратившими силу, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления городского поселения или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Если принятие правового акта относится к компетенции поселкового Совета, то данный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления определяется нормативным правовым актом поселкового Совета.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения поселковым Советом или главой поселка могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, поселкового Совета, главы поселка.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или поселкового Совета, назначаются поселковым Советом, а по инициативе главы поселка - главой поселка.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

- проект Устава городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

- проект бюджета городского поселения и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросы о преобразовании, городского поселения.

В указанных случаях публичные слушания назначаются поселковым Советом .

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым поселковым Советом , в соответствии с действующим законодательством.

5. Итоги обсуждения и принятое решение публикуется в средствах массовой информации или подлежат обнародованию.

Статья 19.Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются поселковым Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета городского поселения определяются нормативным правовым актом поселкового Совета.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, поселкового Совета, главы поселка, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе поселкового Совета или главы поселка назначается соответственно поселковым Советом или главой поселка по мере необходимости.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом поселкового Совета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Принятые обращения подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления с направлением письменного ответа.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа

7. Порядок организации и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета.

8. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2.Конференция граждан по указанным в п.1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе оформленной в виде соответствующего нормативного правового акта :

- поселкового Совета;

- главы поселка.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан определяются ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- поселкового Совета или главы поселка - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Республики Саха (Якутия) - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения;

- в других случаях установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего нормативного правого акта.

4. Порядок назначения проведения и подведения итогов опроса граждан городского поселения определяется нормативными правовыми актами поселкового Совета, в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом

5. Решение о назначении опроса граждан принимается поселковым Советом не позднее чем через 60 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

Такое решение должно определять:

- обоснование необходимости проведения опроса;

- инициатора проведения опроса;

- дату и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, в нормативном правовом акте о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого ( предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форма опросного листа;

- состав коллегиального органа по проведению опроса;

- дата первого заседания коллегиального органа по проведению опроса ( не позднее 3-х дней с момента принятия решения);

- минимальную численность жителей муниципального образования участвующих в опросе;

- территорию опроса;

- адрес местонахождения коллегиального органа.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения;

2) за счет средств республиканского бюджета - при проведении опроса и по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

7. Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Опрос граждан осуществляется в формах: голосования граждан проводимого по процедуре местного референдума, выборочного социального опроса (анкетирование, интервьюирование и др.).

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Республики Саха (Якутия) устанавливается административная ответственность.

4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского поселения устанавливаются нормативным правовым актом поселкового Совета, принимаемого в соответствии с законом Республики Саха (Якутия).

Статья 24. Другие формы осуществления населением местного самоуправления.

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия), настоящему Уставу.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Структура органов местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения составляют:

- Поселковый Совет городского поселения «Поселок Золотинка» Нерюнгринского района - представительный орган городского поселения (далее также - поселковый Совет).

Сокращенное наименование - Золотинский поселковый Совет;

- Глава городского поселения «Поселок Золотинка» Нерюнгринского района - глава поселения (далее также - глава городского поселения).

Сокращенное наименование - Глава городского поселения «Поселок Золотинка»;

- Поселковая администрация городского поселения «Поселок Золотинка» Нерюнгринского района - исполнительно - распорядительный орган городского поселения (далее также - администрация городского поселения, местная администрация).

Сокращенное наименование - Золотинская поселковая администрация.

Вышеперечисленные органы местного самоуправления городского поселения обладают в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим уставом.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения.

Статья 26. Поселковый Совет.

1. Организация деятельности поселкового Совета регулируется настоящим уставом и Регламентом поселкового Совета.

2. Поселковый Совет состоит из 7 депутатов (далее в настоящем уставе - установленная численность депутатов поселкового Совета), избираемых населением городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Поселковый Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов поселкового Совета.

В случае если в поселковый Совет избрано менее 2/3 депутатов, то заседания вновь избранного поселкового Совета не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава поселкового Совета до дня избрания не менее 2/3 депутатов поселкового Совета нового созыва.

4. Расходы на обеспечение деятельности поселкового Совета предусматриваются в бюджете городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Полномочия поселкового Совета прекращаются со дня начала работы поселкового Совета нового созыва.

Статья 27. Организация деятельности поселкового Совета.

1. Представительный орган городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории городского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

2. Организацию деятельности представительного органа городского поселения осуществляет председатель представительного органа городского поселения.

3. Председатель и депутаты представительного органа городского поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

4. Глава городского поселения вправе участвовать в заседаниях представительного органа городского поселения с правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления.

Предложения главы городского поселения по повестке дня и предлагаемые им проекты муниципальных правовых актов принимаются к обсуждению и рассматриваются в соответствии с регламентом представительного органа городского поселения, в первоочередном порядке.

5. Основной организационной формой деятельности представительного органа городского поселения являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к полномочиям представительного органа. Заседания проводятся, как правило, один раз в квартал.

Одно или несколько заседаний представительного органа городского поселения, объединенных единой повесткой дня, именуются сессией депутатов представительного органа городского поселения.

6. Деятельность представительного органа городского поселения может осуществляться в следующих формах: очередные и внеочередные заседания, рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, депутатские слушания.

7. Заседания представительного органа городского поселения проводятся открыто. Представительный орган городского поселения может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные представительным органом городского поселения. Порядок организации и проведения закрытого заседания устанавливается регламентом представительного органа городского поселения.

8. Заседание представительного органа городского поселения правомочно, если на нем присутствует не менее две трети от установленной численности депутатов представительного органа городского поселения.

9. Первое заседание вновь избранного представительного органа городского поселения созывается председателем избирательной комиссии городского поселения не позднее месяца со дня избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа городского поселения.

10. Первое заседание вновь избранного представительного органа городского поселения открывает председатель избирательной комиссии городского поселения.

11. До избрания председателя представительного органа городского поселения заседание ведет старший по возрасту депутат.

12. Управление и (или) распоряжение представительным органом городского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета городского поселения, в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета, направленных на обеспечение деятельности представительного органа городского поселения.

Статья 28. Структура поселкового Совета.

1. Представительный орган городского поселения самостоятельно определяет свою структуру.

2. Представительный орган городского поселения возглавляется председателем.

3. Председатель представительного органа городского поселения исполняет свои обязанности на непостоянной основе.

4. Председатель избирается открытым голосованием из числа депутатов по представлению главы городского поселения на срок полномочий представительного органа городского поселения.

В случае, если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, то глава городского поселения предлагает другую кандидатуру (кандидатуры) на должность председателя, и процедура избрания повторяется.

5. Избранным на должность председателя представительного органа городского поселения считается тот кандидат, который получил две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа городского поселения.

6. Председатель представительного органа городского поселения руководит работой представительного органа городского поселения, организует процесс подготовки и принятия постановлений представительного органа городского поселения, обеспечивает соблюдение правил рассмотрения и принятия решений представительным органом городского поселения.

Председатель представительного органа городского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа городского поселения.

7. Порядок избрания заместителя председателя представительного органа городского поселения определяется регламентом представительного органа городского поселения.

8. Заместитель председателя исполняет обязанности председателя представительного органа городского поселения в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

9. Из числа депутатов представительного органа городского поселения на срок его полномочий создаются постоянные депутатские комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа городского поселения.

10. Депутаты представительного органа городского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать депутатские группы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов представительного органа городского поселения.

11. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы депутатских комиссий и депутатских групп определяются регламентом представительного органа городского поселения.

Статья 29. Компетенция поселкового Совета.

1. В исключительной компетенции поселкового Совета находится:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение или отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально - технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

2. В компетенцию поселкового Совета входит:

1) принятие Регламента поселкового Совета и внесение в него изменений, дополнений;

2) образование и упразднение органов поселкового Совета, сметы расходов на содержание поселкового Совета.

3) принятие решений о досрочном прекращении полномочий поселкового Совета, депутата и главы поселка, а также решений о выборах в поселковый Совет, о выборах главы поселка в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

4) утверждение структуры администрации городского поселения, Положения об администрации городского поселения по представлению главы поселка;

5) установление порядка осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и их подотчетности;

6) выражение недоверия главе поселка;

7) принятие решения о проведении местного референдума;

8) назначение и определение порядка проведения собрания и конференции граждан;

9) назначение в соответствии с настоящим уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

10) принятие предусмотренных настоящим уставом решений, связанных с изменением границ поселкового поселения, а также с преобразованием городского поселения;

11) принятие решения о передаче полномочий органам местного самоуправления муниципального района «Нерюнгринский район»;

12) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории поселкового поселения;

13) утверждение правил предоставления и использования земель, резервирования земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд;

14) утверждение перечней объектов муниципальной собственности;

15) осуществление права законодательной инициативы в представительном органе Республики Саха (Якутия);

16) образование целевых бюджетных фондов;

17) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, выдачи кредитов из бюджета городского поселения;

18) принятие решений об участии городского поселения в союзах и ассоциациях, организациях межмуниципального сотрудничества;

19) заслушивание отчетов о деятельности главы поселка, принятие по ним решений;

20) защита прав депутатов, выборных должностных лиц;

21) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

22) контроль выполнения решений поселкового Совета предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их подчиненности и форм собственности, заслушивание по этим вопросам соответствующих руководителей;

23) определение порядка разработки и реализации проектов и программ развития городского поселения;

24) определение в соответствии с законодательством порядка передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и юридических лиц, сдачи муниципального жилья в аренду;

25) утверждение официальных символов городского поселения;

26) учреждение собственных средств массовой информации;

27) формирование избирательной комиссии городского поселения в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия);

28) принятие решения о привлечении жителей городского поселения к социально значимым для городского поселения работам;

29) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

30) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета сельского поселения на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений

31) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с действующим законодательством;

32) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа городского поселения федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ними конституциями, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим уставом.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета.

1. Полномочия представительного органа городского поселения могут быть прекращены досрочно:

1) в случае роспуска представительного органа городского поселения в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов установленного числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования городского поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа городского поселения не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган городского поселения.

Статья 31. Статус депутата поселкового Совета.

1. Депутат поселкового Совета (далее также Депутат) является полномочным представителем населения городского поселения, осуществляет от его имени деятельность по реализации местного самоуправления на территории городского поселения. Полномочия депутата поселкового Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы поселкового Совета нового созыва.

2. В поселковый Совет может быть избран любой гражданин, проживающий на территории городского поселения, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 года.

3. Депутату поселкового Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Депутат поселкового Совета при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения муниципального образования, действующим законодательством и своими убеждениями.

5. Депутаты поселкового Совета не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6. Гарантии прав депутатов поселкового Совета определяются федеральными законами.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Депутаты представительного органа городского поселения избираются на срок полномочий представительного органа городского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа городского поселения.

9. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются регламентом поселкового Совета.

10. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

11. Депутат местного самоуправления не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 32. Выборы депутатов поселкового Совета.

1. Выборы депутатов поселкового Совета проводятся один раз в 5 лет по одномандатным избирательным округам. Дата проведения выборов назначается поселковым Советом не позднее, чем за три месяца до дня выборов.

2. Избирательный округ по выборам депутатов поселкового Совета образуется исходя из следующих основных принципов:

- единство территории округа: не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий;

-примерное равенство избирательных округов по числу избирателей: не допускается отклонение от средней нормы представительства более чем на 10 %, 25% в местах компактного проживания.

Средняя норма представительства устанавливается путем деления общего количества избирателей, зарегистрированных на момент образования избирательных округов, на количество депутатских мандатов, установленное в соответствии с настоящим Уставом.

3. Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит избирательным объединениям, их блокам и непосредственно избирателям.

В поддержку кандидата в депутаты поселкового Совета должно быть собрано не менее 2% подписей избирателей, проживающих на территории данного округа.

4. Порядок проведения выборов депутатов поселкового Совета устанавливается федеральным законодательством и Законами Республики Саха (Якутия).

Статья 33. Права и обязанности депутата поселкового Совета

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях поселкового Совета депутат имеет право:

-предлагать вопросы для рассмотрения на заседании представительного органа поселкового Совета;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные представительному органу городского поселения;

-вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению представительного органа городского поселения;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений поселкового Совета;

- оглашать на заседаниях поселкового Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний поселкового Совета.

2. Депутат имеет право:

- обращаться к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении городского поселения;

- на обеспечение документами, принятыми поселковым Советом, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления городского поселения.

3. Депутат поселкового Совета обязан:

- вести прием избирателей;

- вести постоянную работу по исполнению наказов избирателей;

- не реже двух раз в течение года либо по требованию избирателей отчитываться перед избирателями о своей работе;

- участвовать в работе сессии, комиссий и иных органов поселкового Совета;

- заблаговременно информировать о невозможности присутствовать на сессии или участвовать в работе иных органов;

- своевременно отвечать на письма и жалобы избирателей;

- соблюдать нормы депутатской этики;

- состоять в одном из органов или постоянных комиссий поселкового Совета.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата поселкового Совета.

1. Полномочия депутата поселкового Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа городского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 35. Глава городского поселения

1. Глава городского поселения является главой городского поселения «Поселок Золотинка» Нерюнгринского района, высшим должностным лицом городского поселения, наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава городского поселения избирается населением городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

3. Глава городского поселения возглавляет местную администрацию городского поселения.

4. Полномочия главы городского поселения начинаются со дня его регистрации избирательной комиссией по итогам состоявшихся выборов и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского поселения.

5. Глава городского поселения подотчетен и подконтролен населению и представительному органу городского поселения.

6. Глава городского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, выборным должностным лицом органов местного самоуправления других муниципальных образований, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Статья 36. Организация деятельности главы городского поселения

1. В пределах своей компетенции глава городского поселения издает постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории городского поселения.

2. В форме постановлений главы городского поселения принимаются акты, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права и интересы населения муниципального образования в целом, либо отдельных категорий граждан и (или) юридических лиц, а также связанные с распоряжением муниципальной собственностью.

3. Решения главы городского поселения, не имеющие признаков постановления, принимаются в виде распоряжений.

Статья 37. Полномочия главы городского поселения

1. Глава городского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа городского поселения.

2. Компетенция главы городского поселения как руководителя местной администрации городского поселения:

1) руководит деятельностью местной администрации городского поселения, организует и обеспечивает исполнение полномочий местной администрации городского поселения по решению вопросов местного значения;

2) представляет местную администрацию городского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

3) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям местной администрации городского поселения, а также по вопросам организации деятельности местной администрации городского поселения;

4) утверждает Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах местной администрации городского поселения, назначает и освобождает от должности руководителей указанных органов, определяет их полномочия, утверждает штатную численность;

5) распоряжается средствами местного бюджета городского поселения;

6) получает от организаций, расположенных на территории городского поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского поселения;

7) ежегодно отчитывается перед представительным органом городского поселения о социально-экономическом положении городского поселения;

8) организует прием граждан;

9) решает иные вопросы, возложенные на местную администрацию городского поселения, в том числе на главу местной администрации городского поселения, федеральными, республиканскими законами, решениями представительного органа городского поселения, настоящим уставом.

3. В случае временного отсутствия главы городского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, исполнение полномочий и его обязанностей как главы местной администрации городского поселения, временно исполняет заместитель главы местной администрации городского поселения.

Временно исполняющий обязанности главы местной администрации городского поселения не вправе исполнять обязанности, отнесенные к исключительной компетенции главы городского поселения.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы городского поселения.

1. Полномочия главы городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы городского поселения принимается представительным органом городского поселения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9 пункта 1 настоящей статьи.

3. В случае досрочного прекращения полномочий до избрания нового главы городского поселения, его обязанности как главы местной администрации городского поселения, исполняет заместитель главы местной администрации городского поселения.

4. Глава городского поселения имеет право на отставку (добровольное сложение полномочий).

5. Отставка главы городского поселения осуществляется путем направления главой городского поселения соответствующего письменного заявления в поселковый Совет.

6. Поселковый Совет не позднее одного месяца принимает решение по данному заявлению.

Статья 39. Местная администрация городского поселения.

1. Местная администрация городского поселения (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского поселения) - Поселковая администрация городского поселения «Поселок Золотинка» Нерюнгринского района», наделенная настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Местной администрацией городского поселения городского поселения руководит глава городского поселения на принципах единоначалия.

2. Местная администрация городского поселения наделяется правами юридического лицом и действует на основании Положения. Решение об учреждении местной администрации городского поселения с правами юридического лица и положение о ней принимаются представительным органом городского поселения.

3. Местная администрация городского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), правовыми актами представительного органа городского поселения, главы городского поселения, настоящим уставом и Положением о местной администрации городского поселения.

Статья 40. Структура местной администрации городского поселения.

1. Структура местной администрации городского поселения утверждается представительным органом городского поселения по представлению главы городского поселения. В структуру могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

2. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации городского поселения осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым главой городского поселения.

Решение об учреждении органа местной администрации городского поселения в качестве юридического лица и положение о нем принимаются представительным органом городского поселения.

3. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов местной администрации городского поселения назначаются и освобождаются от должности главой городского поселения.

4. Финансирование расходов на содержание местной администрации, ее органов осуществляется в соответствии с решением представительного органа поселения об утверждении бюджета поселения.

Статья 41. Организация деятельности местной администрации городского поселения

1. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации городского поселения осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений представительного органа городского поселения, постановлений и распоряжений главы городского поселения и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

2. Руководители органов местной администрации городского поселения по вопросам, отнесенным к их компетенции, издают приказы в соответствии с Положением об органе местной администрации.

3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации городского поселения самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

Статья 42. Полномочия местной администрации городского поселения

1. К компетенции местной администрация городского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления городского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами представительного органа городского поселения и постановлениями и распоряжениями главы городского поселения.

2. Деятельность местной администрации городского поселения осуществляется под руководством главы городского поселения в соответствии с законодательными актами органов государственной власти, принятых в переделах их компетенции, решениями представительного органа городского поселения, а также настоящим уставом, положением и регламентом местной администрации городского поселения.

3. Деятельность местной администрации городского поселения осуществляется по следующим направлениям:

1) жизнеобеспечение жителей;

2) жилищно-коммунальное обслуживание и благоустройство;

3) промышленность, связь, гражданская оборона, мобилизационные работы;

4) экономическое развитие;

5) управление муниципальной собственностью;

6) использование земли и других природных ресурсов;

7) иные вопросы, отнесенные к компетенции местной администрации городского поселения настоящим уставом и нормативными правовыми актами местного самоуправления.

4. По вопросам, находящимся в ведении местной администрации городского поселения, принимаются постановления и распоряжения, которые подписываются главой городского поселения.

Статья 43. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти.

1.Органы местного самоуправления городского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти

Российской Федерации, Республики Саха(Якутия) в отношении городского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Саха (Якутия)

Статья 44. Избирательная комиссия городского поселения.

1. Избирательная комиссия городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.

2. Избирательная комиссия городского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии городского поселения устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия), а также уставом городского поселения.

Статья 45. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе, на должностях муниципальной службы не являющихся выборными по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.

2. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии и законом Республики Саха (Якутия) и нормативными правовыми актами поселкового Совета.

3. Муниципальные должности муниципальной службы городского поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Саха (Якутия).

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления городского поселения, не являются муниципальными служащими.

Статья 46. Права и обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

- осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав в соответствии с должностными обязанностями;

- исполнять распоряжения и указания вышестоящих, в порядке подчиненности руководителей, изданных в пределах их полномочий;

- сохранять государственную и иную, охраняемую законом тайну, а также известные в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

- соблюдать нормы служебной этики и установленный распорядок, не совершать действий, приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;

- в пределах своих должностных полномочий своевременно рассматривать обращения граждан, разрешать их в порядке, установленном законодательством и регламентом местной администрации городского поселения;

- беречь муниципальную собственность.

2. Муниципальный служащий имеет право:

- требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий по соответствующей деятельности и создания организационно-технических условий для их исполнения;

- принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

- запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать от муниципальных органов, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории городского поселения независимо от формы собственности, граждан и общественных объединений необходимые для выполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

- на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы и уровня квалификации;

- на повышение квалификации и переподготовку в соответствии с функциями и полномочиями по занимаемой должности;

- на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

- обращаться в вышестоящие органы, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой.

3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым представительным органом городского поселения, на основе действующего законодательства.

Статья 47. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени городского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава поселка и другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим уставом.

2. Поселковый Совет и администрация городского поселения, могут в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяется правами юридического лица, является муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, тогда они подлежат государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом, и действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального законодательства применительно к учреждениям.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий устав и решение о создании органа местного самоуправления с правами юридического лица.

4. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации городского поселения в качестве юридических лиц являются решение поселкового Совета об учреждении соответствующего структурного подразделения, органа и (или) утверждение положения о нем поселковым Советом.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

Статья 48. Система муниципальных правовых актов городского поселения.

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения, принятое населением городского поселения непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления городского поселения, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории городского поселения, устанавливающее, изменяющее либо прекращающее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав городского поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты представительного органа городского поселения;

4) правовые акты главы городского поселения, постановления и распоряжения главы местной администрации городского поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом.

3. Положения, правила, программы, планы и иные документы, утверждаемые муниципальными правовыми актами, оформляются в виде приложений к муниципальному правовому акту и являются его неотъемлемой частью.

4. Муниципальные правовые акты городского поселения обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, выборными и другими должностными лицами и гражданами и не требуют дополнительного утверждения органами государственной власти.

Статья 49. Порядок принятия устава городского поселения и внесение изменений в настоящий устав.

1. Устав городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу городского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

В случае противоречия муниципального правового акта уставу городского поселения, правовому акту, принятому на местном референдуме, применяются устав городского поселения, правовой акт, принятый на местном референдуме.

2. Проект устава городского поселения, проект муниципального правого акта о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава городского поселения, внесении изменений и дополнений в устав городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной настоящим уставом численности депутатов представительного органа городского поселения, за исключением решений об изменении порядка избрания депутатов представительного органа и главы городского поселения.

Вопрос об изменении порядка избрания депутатов представительного органа городского поселения и главы городского поселения решается исключительно на местном референдуме.

4. Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в устав городского поселения, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа городского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав городского поселения указанных изменений дополнений.

Статья 50. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решения местного референдума не нуждаются в утверждении какими - либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами и должностными лицами местного самоуправления.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта, который не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта является основанием для отзыва главы городского поселения или досрочного прекращения полномочий представительного органа городского поселения.

Статья 51. Муниципальные правовые акты представительного органа городского поселения

1. Представительный орган городского поселения принимает муниципальные правовые акты - решения и постановления.

Представительный орган городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными, республиканскими законами, настоящим уставом, принимает нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, в форме решений, а также правовые акты по вопросам организации деятельности представительного органа городского поселения - в форме постановлений.

2. Муниципальный правовой акт считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов представительного органа городского поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим уставом.

3. Муниципальный правовой акт по вопросам утверждения местного бюджета городского поселения и отчета об его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий представительного органа городского поселения в случае самороспуска, принятия отставки главы городского поселения, о принятии устава городского поселения и внесении в него изменений и дополнений, преобразования городского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа городского поселения.

4. Правом внесения проектов решений на рассмотрение представительного органа городского поселения (правом правотворческой инициативы) обладают глава городского поселения, депутаты представительного органа городского поселения, население городского поселения.

Население городского поселения реализует свое право правотворческой инициативы в представительном органе городского поселения в порядке, установленном представительным органом городского поселения.

5. Нормативные правовые акты представительного органа городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского поселения, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа городского поселения только по инициативе главы городского поселения или при наличии заключения главы городского поселения.

6. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом городского поселения, направляется главе городского поселения для подписания и обнародования. Глава городского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом городского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом городского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей, от установленной численности депутатов представительного органа городского поселения, он подлежит подписанию главой городского поселения в течение семи дней и обнародованию.

7. Муниципальный правовой акт представительного органа городского поселения может быть отменен или его действие может быть приостановлено представительным органом городского поселения по собственной инициативе либо на основании решения суда.

Статья 52. Муниципальные правовые акты главы городского поселения и иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава городского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями представительного органа городского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации городского поселения.

2. Муниципальные правовые акты главы городского поселения нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Муниципальные правовые акты главы городского поселения могут быть им отменены, признаны утратившими силу либо их действие может быть приостановлено.

4. Иные должностные лица местного самоуправления городского поселения издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим уставом.

Статья 53. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа городского поселения, главой городского поселения, органами общественного территориального самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 54. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим уставом, за исключением нормативных правовых актов представительного органа городского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим уставом или самим актом.

3. Орган местного самоуправления городского поселения, принимающий муниципальные правовые акты, самостоятельно определяет средство (средства) массовой информации, которое (которые) осуществляют официальное опубликование данных документов. Официальным опубликованием считается первое опубликование в одном из средств массовой информации, которому предоставлено право официального опубликования муниципальных правовых актов соответствующего органа местного самоуправления городского поселения.

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях полностью или частично, а также размещены в электронном виде в электронной сети, доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи или распространены иным образом, без искажения их содержания. Данное опубликование не является официальным.

Опубликование муниципальных правовых актов должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

Статья 55. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления городского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 56. Ответственность за неисполнение актов местного самоуправления

1. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения.

2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 58. Муниципальное имущество городского поселения и порядок его формирования

1. В собственности городского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов городского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;

18) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время

2. В собственности городского поселения может находится:

1) имущество предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами поселкового Совета;

2) имущество предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения.

3. В случае возникновения у городского поселения права собственности на имущество, переданное органами местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Статья 59. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления городского поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Саха (Якутия)) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом городского поселения устанавливается решение поселкового Совета.

Статья 60. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Поселковый Совет в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решение о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 61. Учреждение, реорганизация и ликвидация предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает поселковый Совет.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым поселковым Советом. Либо просто нормативным правовым документом поселкового Совета.

4. Глава местной администрации определяет цели, порядок и условия деятельности организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных организаций, заслушивают отчеты об их деятельности, а также осуществляют иные полномочия в отношении предприятий в соответствии с федеральными законами.

5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени городского поселения выступает местная администрация.

6. Органы местного самоуправления от имени городского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 62. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского поселения с организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления городского поселения содействуют развитию предпринимательской деятельности, вправе предоставлять налоговые и иные льготы, преимущества организациям в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход бюджета городского поселения в установленном законом порядке.

2. По вопросам, не входящим в компетенцию местной администрации городского поселения, ее отношениям с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

3. Органы местного самоуправления городского поселения в соответствии с законом вправе координировать участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории городского поселения.

4. Органы местного самоуправления городского поселения не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления городского поселения вправе:

1) объединять на добровольной основе средства организаций, граждан и местного бюджета для финансирования строительства, ремонта и содержания муниципальных объектов производственной и социальной инфраструктуры и мероприятий социальной направленности;

2) осуществлять контроль за оптимальным размещением объектов социальной сферы на территории городского поселения с учетом нужд и интересов жителей поселения;

3) определять в порядке, предусмотренном федеральным законодательством мнение в отношении целесообразности признания организаций различных форм собственности банкротами, применения процедур банкротства и хода процедуры банкротства;

4) состоять на безвозмездной основе членом органа управления хозяйственных обществ, без доли муниципального образования в уставном капитале, однако имеющих значение для развития городского поселения;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 63. Участие городского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии городского поселения в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются поселковым Советом по инициативе главы городского поселения или поселкового Совета.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом поселкового Совета.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация городского поселения.

ГЛАВА 7.. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 64. Бюджет городского поселения

1. Городское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет городского поселения представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения, реализации полномочий органов местного самоуправления городского поселения.

Бюджет городского поселения является самостоятельным. Самостоятельность бюджета городского поселения обеспечивается наличием собственных источников дохода и правом представительного органа городского поселения определять направления и порядок их использования и расходования.

Бюджет городского поселения утверждается в форме решения представительного органа городского поселения о местном бюджете на очередной финансовый год. Разработка проекта бюджета городского поселения и его исполнение осуществляется местной администрацией городского поселения.

Представительный орган городского поселения рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета городского поселения.

3. Органы местного самоуправления городского поселения распоряжаются средствами местного бюджета городского поселения в рамках утвержденного решения о бюджете городского поселения.

4. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета городского поселения и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом, принимаемым представительным органом городского поселения с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Республики Саха (Якутия).

5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам бюджетного долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского поселения.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию ( обнародованию).

Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают жителям городского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

7. В случае не утверждения бюджета городского поселения представительны органом городского поселения до начала финансового года, ежемесячное финансирование расходов производится по распоряжению главы городского поселения в объеме не более 1/12 части - в расчете на месяц ассигнований предыдущего года по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджета городского поселения.

8. Органы местного самоуправления городского поселения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Саха (Якутия) отчеты об исполнении местного бюджета городского поселения.

Статья 65. Доходы бюджета городского поселения

1. К собственным доходам местного бюджета городского поселения относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 58 настоящего устава;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемые в соответствии со статьей 60 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа городского поселения и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления городского поселения;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления городского поселения.

Статья 66. Расходы бюджета городского поселения

1. Расходы местного бюджета городского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления городского поселения ведут реестры расходных обязательств, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа городского поселения.

2. Представительный орган городского поселения самостоятельно определяет своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, сметы расходов представительного органа городского поселения, местной администрации городского поселения, других органов местного самоуправления городского поселения, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета городского поселения на решение вопросов местного значения.

3. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского поселения является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности городского поселения, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Республики Саха (Якутия).

4. Осуществление расходов местного бюджета городского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

5. Расходование средств местного бюджета городского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением представительного органа городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год.

Статья 67. Местные налоги и сборы

1. Представительный орган городского поселения обладает полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского поселения по налоговым ставкам, установленным решениями представительного органа городского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 68. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и статьей 11 настоящего устава.

Статья 69. Муниципальный заказ городского поселения

1. Органы местного самоуправления городского поселения и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории городского поселения, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета городского поселения. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 70. Муниципальные заимствования

1. Городское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном представительным органом городского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти.

2. В случае недостаточности бюджетных средств, получаемых из закрепленных источников городское поселение в праве пользоваться кредитами и займами. Городское поселение может выпускать муниципальные займы на инвестиционные цели.

3. Суммы необходимые для возврата полученных городским поселением ссуд, кредитов, долгов (займов) и оплаты процентов по ним, должны быть предусмотрены в местного бюджете городского поселения очередного финансового года.

ГЛАВА 8. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 71. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском поселении

1. На территории городского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Саха (Якутия) обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления городского поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава городского поселения обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Республики Саха (Якутия), выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского поселения.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 73. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц городского поселения перед населением

1. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборного должностного лица городского поселения перед населением городского поселения наступает в результате утраты доверия, нарушений законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, настоящего устава.

2. Население городского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборного должностного лица городского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Республики Саха (Якутия), настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами своих полномочий.

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 76. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия), настоящего устава, муниципальных правовых актов.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения, наделенные в соответствии с настоящим уставом контрольными функциями, осуществляют контроль над соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения настоящему уставу, нормативным правовым актам представительного органа городского поселения.

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 77. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период

1. Настоящий устав вступает в силу с момента официального опубликования, но не ранее 1 января 2006 года.

2. На основании пункта 1 статьи 19 Закона Республики Саха (Якутия) «О местном самоуправлении» депутаты представительного органа городского поселения первого созыва избираются в количестве 11 депутатов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона Республики Саха (Якутия) «О местном самоуправлении в РС (Я)» и статьей 2 Закона Республики Саха (Якутия) «Об определении даты выборов в представительные органы вновь образованных на поселенческом уровне муниципальных образований и глав вновь образованных на поселенческом уровне муниципальных образований в Республике Саха (Якутия) и об установлении срока их полномочий» срок полномочий главы городского поселения «Поселок Золотинка» и депутатов представительного органа городского поселения первого созыва - два года.

2. Положения настоящего устава о численности депутатов представительного органа городского поселения, о сроках полномочий главы городского поселения и депутатов представительного органа городского поселения применяются по истечении срока полномочий депутатов и главы городского поселения первого созыва.

3. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления городского поселения приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» с 1 января 2006 года. В период со дня избрания до 1 января 2006 года указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе принимать устав городского поселения, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления. Принятые указанными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления устав городского поселения, другие муниципальные правовые акты, за исключением правовых актов по вопросам организации их работы, вступают в силу не ранее 1 января 2006 года.

4. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности указанных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления городского поселения в период их избрания до 1 января 2006 года осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования «Нерюнгринский район».