Устав города Шахуньи Шахунского района



Утратил силу:

Устав городского округа город Шахунья, принятый решением Совета депутатов от 10.08.2012 № 5-7

Устав

города Шахуньи

Шахунского района

Принят решением Городской Думы города Шахуньи Шахунского района 25 ноября 2005 года № 3-1

(в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27 марта 2008 года № 27-2; Решения от 22 июля 2009 года №44-3; Решения от 26 ноября 2009 года № 48-4, от 07.07.2010 №7-1, Решения от 28.09.2011 № 26-5)

Устав города Шахуньи в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории города, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав города Шахуньи является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус города

1. Город Шахунья является муниципальным образованием, городом районного значения и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом городского поселения (далее - город).

2. Территория города входит в состав территории муниципального Шахунского района.

3. Статус города устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 2. Состав территории города и его границы

1. Территорию города составляют исторически сложившиеся земли города Шахуньи, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

(пункт 2 статьи 2 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

2. В состав города Шахуньи входят следующие населенные пункты:

поселок Красный Кирпичник.

(пункт 3 статьи 2 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

3. Изменение границ города, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом мнения городской Думы города Шахунья.

Статья 3. Официальные символы города и порядок их использования

1. Город может иметь герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, статус которого устанавливается городской Думой.

2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается нормативным правовым актом городской Думы.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в городе

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в городе

(часть 1 статьи 4 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2

1. Местное самоуправление в городе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

(статья 5 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

Статья 5. Вопросы местного значения города

1. К вопросам местного значения города относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов города;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шахуньи и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Шахуньи, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Шахуньи;

10) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов городской библиотеки;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры ), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

14) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно - оздоровительных и спортивных мероприятий города;

15) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов города;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение генеральных планов города Шахуньи, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Шахуньи документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Шахуньи, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Шахуньи, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Шахуньи для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Шахуньи;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Шахуньи от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Шахуньи, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитие сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

30) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Шахуньи;

33) организация благоустройства и озеленения территории города Шахуньи, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Шахуньи;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях»;

37) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

38) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

(Решением городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2 часть 2 статьи 5 признана утратившей силу с 01 января 2007 года).

(Решением городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2 Устав дополнен статьей 5.1).

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Шахуньи

1. Органы местного самоуправления города имеют право на:

1) создание музеев города;

(решением от 07.07.2010 №7-1-пункт 2 части 1 статьи 5.1 утратил силу)

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству ;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности города до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;

(пункты 8, 9 введены Решением от 22.07.2009 года №44-3)

(пункт 8 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Шахуньи;

(решением от 07.07.2010 №7-1-часть 1 статьи 5.1 дополнена пунктом 8.1)

8.1) создание муниципальной пожарной охраны

9) создание условий для развития туризма.

(часть 2 статьи 5.1-в редакции решения от 07.07.2010 №7-1)

2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава III. Участие населения города в осуществлении местного самоуправления

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

(статья 6 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением города местного самоуправления

(Решением городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2 статья 7 дополнена пунктом 11).

Формами непосредственного осуществления населением города местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата городской Думы, Главы местного самоуправления;

4) голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) собрание граждан;

7) конференция граждан;

8) публичные слушания;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области;

11) опрос граждан.

Статья 8. Местный референдум

1. На территории города для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения города;

2) вопросы возможности строительства на территории города объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

(Решением городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2 пункт 4 части 2 статьи 8 исключен).

(пункт 5 части 2 статьи 8 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

5) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области, уставом города.

(Решением городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2 статья 8 дополнена часть 2.1).

(часть 2.1 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

2.1 Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в избирательную комиссию подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения и их количество должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.

3. Местный референдум проводится на всей территории города.

4. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой.

(часть 4.1 введена решением от 28.09.2011 № 26-5)

4.1. Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение 2 лет с момента официального обнародования результатов референдума по данному вопросу.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.

6. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом.

7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и регулируются законом Нижегородской области.

Статья 9. Муниципальные выборы

(часть 1 в редакции Решения от 26.11.2009 № 48-4)

1. Депутаты Городской Думы избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатному избирательному округу.

(часть 2 статьи 9 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

2. Муниципальные выборы назначаются городской Думой. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

(часть 3 статьи 9 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения установления итогов и определения результатов выборов устанавливаются федеральным законом и Законом Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию или обнародованию путем выпуска брошюр.

(статья 10 в редакции Решения от 26.11.2009 № 48-4)

Статья 10.  Голосование по отзыву депутата Городской Думы

1. Голосование по отзыву депутата Городской Думы  проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом  Нижегородской области с учетом  положений настоящего Устава.

2. Основаниями для отзыва депутата Городской Думы могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении полномочий депутата:

1) нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Нижегородской области, настоящего Устава, совершение которого установлено соответствующим судом.  Отзыв по данному основанию не освобождает от иной ответственности, предусмотренной законодательством;

2) неоднократное и без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством или настоящим Уставом, установленное соответствующим судом.

(часть 3 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи 5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, по которому избирался депутат городской Думы.

4. Городская Дума назначает голосование по отзыву депутата Городской Думы города Шахуньи в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

5. Депутат Городской Думы имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат Городской Думы считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Городской Думы и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города

(часть 1 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города проводится на всей территории города Шахуньи и назначается городской Думой города Шахуньи.

(часть 2 статьи 11 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

2. Изменение границ города, преобразование города осуществлять в соответствии с законом Нижегородской области с согласия населения города, выраженного путём голосования, предусмотренного Федеральным законом.

3. Инициатива населения по вопросам изменения границ города, преобразования города реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления оформляется решением соответствующего органа местного самоуправления.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Шахуньи считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города, обладающих избирательным правом.

(часть 5 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

5. Итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой в городскую Думу может выступить инициативная группа граждан города, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы.

(часть 3 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городской Думы и должна составлять 3% от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

(часть 4 в редакции Решения от 26.11.2009 № 48-4)

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Городскую Думу и администрацию города устанавливается соответствующими нормативно-правовыми актами этих органов. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Городской Думой или главой администрации города в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

(Решением городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2 часть 5 стать12 исключена).

Статья 13. Собрание граждан

(часть 1 статьи 13 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности городской Думы, Главы местного самоуправления, деятельности других должностных лиц и органов местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, Главы местного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимые по инициативе городской Думы или Главы местного самоуправления, назначается соответственно городской Думой или Главой местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а так же полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами городской Думы.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

(часть 7 статьи 13 в редакции Решением от 26.11.2009 № 48-4)

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) путем выпуска брошюр.

(Решением городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2 статья 14 изложена в новой редакции).

Статья 14. Конференция граждан

1. В случаях, предусмотренных Уставом города и (или) нормативными правовыми актами городской Думы города Шахунья, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом города и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(Решением городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2 статья 14 изложена в новой редакции).

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Городскую Думу, к Главе местного самоуправления, в администрацию города, органы местного самоуправления.

2. Должностное лицо местного самоуправления за нарушение порядка и сроков письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления несет административную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан, регулируются Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами. Законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

4. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления или Городской Думой для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов города по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Городской Думой, принимает Городская Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой местного самоуправления, - Глава местного самоуправления.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

(пункт 1 части 3 статьи 16 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

1) проект устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета города и отчета о его исполнении;

(пункт 3 части 3 статьи 16 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно-разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города.

(часть 4 статьи 16 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

(часть 4 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

4. Порядок организации и проведение публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами городской Думы, которые должны предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаньях жителей города, опубликование результатов публичных слушаний или обнародование.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 17. Органы местного самоуправления города

1. Структуру органов местного самоуправления города составляют:

1) Представительный орган города - городская Дума города Шахуньи;

2) Глава местного самоуправления города Шахунья;

3) Исполнительно-распорядительный орган - Администрация города Шахуньи.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.

Статья 18. Представительный орган города - городская Дума

1. Городская Дума состоит из 16 депутатов, избираемых населением города на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов городской Думы.

(абзац 2 части 2 статьи 18 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 50 % от избранного состава городской Думы.

3. Городская Дума принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности городской Думы.

4. Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

5. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете города отдельной строкой.

(Решением городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2 статья 18 дополнена частью 6).

6. Вновь избранная городская Дума города Шахуньи собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания городской Думы в правомочном составе.

(часть 7 введена Решением от 22.07.2009 года №44-3)

7. Городская Дума как юридическое лицо действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статья 19. Полномочия городской Думы

К полномочиям городской Думы относится:

(пункт 1 статьи 19 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

(пункт 3 статьи 19 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

(пункт 4 статьи 19-в редакции решения от 07.07.2010 №7-1)

4) утверждение структуры администрации города по представлению главы администрации города Шахуньи

5) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города;

(пункт 8 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии города в соответствии с законодательством Нижегородской области;

12) принятие концепции развития, генерального плана и плана застройки территории города;

13) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений городской Думы, об изменении границ, преобразовании города;

14) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области, настоящим Уставом;

(пункт 15 введен Решением от 22.07.2009 года №44-3)

15) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

(абзац 2 статьи 19-в редакции решения от 07.07.2010 №7-1)

Городская Дума города Шахуньи заслушивает ежегодные отчеты:

-              главы местного самоуправления города Шахуньи о результатах его деятельности, деятельности подведомственных главе местного самоуправления города Шахуньи органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой города Шахуньи;

-              главы администрации города о результатах его деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой города Шахуньи.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий городской Думы

(часть 1 статьи 20-в редакции решения от 07.07.2010 №7-1)

1. Полномочия городской Думы города Шахуньи независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия городской Думы города Шахуньи также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается открытым или тайным голосованием по решению городской Думы. Инициатива о самороспуске может исходить от одного или нескольких депутатов городской Думы. Срок рассмотрения - в течение двух недель с момента возникновения инициативы депутата (депутатов). При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы города Шахуньи, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)              в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,а также в случае упразднения муниципального образования;

4)              в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5)              в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

6)              в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий городской Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в городскую Думу.

Статья 21. Депутат городской Думы

(часть 1 статьи 21-в редакции решения от 07.07.2010 №7-1)

1. В городскую Думу может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату городской Думы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами муниципального образования, своей предвыборной программой. Организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Депутаты городской Думы избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня работы городской Думы нового созыва.

4. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

(часть 5 статьи 21 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

5. Депутат городской Думы города Шахуньи не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами городской Думы.

(часть 7 введена Решением от 22.07.2009 года №44-3)

7. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 22. Председатель городской Думы

1. Организацию деятельности городской Думы осуществляет председатель городской Думы.

(часть 2 статьи 22 в редакции Решением от 26.11.2009 № 48-4)

2. Председателем Городской Думы является избираемый депутатами из своего состава глава местного самоуправления города.

3. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя городской Думы и порядок его избрания регулируется регламентом городской Думы.

(часть 4 статьи 22 в редакции Решением от 26.11.2009 № 48-4)

4. Председатель Городской Думы может осуществлять свои полномочия как на непостоянной, так и на постоянной основе на основании решения, принимаемого Городской Думой.

5. Председатель городской Думы в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения.

Постановления Председателя городской Думы принимаются для созыва заседаний городской Думы (определение времени, места проведения заседания и предлагаемой повестки дня и др.)

Председатель городской Думы издает распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы.

(статья 23 исключена Решением от 26.11.2009 № 48-4)

Статья 24. Заместитель председателя городской Думы.

1. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя городской Думы.

2. Порядок избрания заместителя председателя городской Думы аналогичен порядку избрания председателя городской Думы.

(часть 3 статьи 24 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

3. Заместитель председателя городской Думы исполняет обязанности председателя городской Думы в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий.

Статья 25. Заседания городской Думы.

1 Городская Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на заседаниях - одном или нескольких заседаниях, посвященных обсуждению единой повестки дня.

2 Первое заседание вновь избранной городской Думы проводится не позднее, чем на двадцатый день после избрания. Созывает и готовит его председатель городской Думы предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель председателя городской Думы предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя городской Думы старейший по возрасту депутат.

(часть 3 в редакции Решением от 26.11.2009 № 48-4)

3 Очередные заседания созываются председателем Городской Думы не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные заседания созываются председателем Городской Думы по собственной инициативе или по инициативе не менее одной трети депутатов Городской Думы города Шахуньи.

Статья 26. Комиссии городской Думы.

Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий образуются комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городской Думы.

Городская Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов городской Думы.

Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается городской Думой.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются регламентом городской Думы.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы

Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1. смерти;

2. отставки по собственному желанию;

3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8. отзыва избирателями;

9. досрочного прекращения полномочий городской Думы;

(часть 10 статьи 27 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; исключение составляет избрание депутатами городской думы города Шахунья и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.

11. в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

(статья 28 в редакции Решением от 26.11.2009 № 48-4)

Статья 28. Глава местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом города и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Главой местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.

3. Глава местного самоуправления города Шахуньи избирается сроком на 5 лет тайным голосованием из числа депутатов Городской Думы и одновременно является председателем Городской Думы города Шахуньи.

4. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления города Шахуньи должен руководствоваться государственными интересам и  интересами города, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

6. Глава местного самоуправления города Шахуньи в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Городской Думы, подписывает решения, принятые Городской Думой, и издает распоряжения и постановления по вопросам организации деятельности Городской Думы

7. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава местного самоуправления города Шахуньи не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ».

8. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Городской Думе.

9. Глава местного самоуправления города Шахуньи представляет Городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности

10. Порядок привлечения главы местного самоуправления города Шахуньи к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении него оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

(статья 29 в редакции Решением от 26.11.2009 № 48-4)

Статья 29. Полномочия Главы местного самоуправления

Глава местного самоуправления города Шахуньи осуществляет следующие полномочия:

1)              представляет город Шахунью в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;

2)              подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом,
нормативные правовые акты, принятые Городской Думой города Шахуньи;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Городской Думы;

5) обладает правом внесения в Городскую Думу города Шахуньи проектов муниципальных правовых актов;

6) заключает контракт с главой администрации города;

7) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

8) осуществляет руководство подготовкой заседаний Городской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Городской Думы города Шахуньи;

9) созывает заседания Городской Думы, доводит до сведения депутатов Городской Думы города Шахуньи время и место их проведения, а также проект повестки дня;

10) ведет заседания Городской Думы города Шахуньи;

11) осуществляет общее руководство работой аппарата Городской Думы города Шахуньи;

10) оказывает содействие депутатам Городской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Городской Думы;

12) подписывает протоколы заседаний и другие документы Городской Думы города Шахуньи;

15) организует в Городской Думе города Шахуньи прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

16) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Городской Думы города Шахуньи, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

17) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

18) открывает и закрывает расчетные счета Городской Думы города Шахуньи в банках;

19) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете города на подготовку и проведение заседаний Городской Думы города Шахуньи, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Городской Думы и депутатов;

20) от имени Городской Думы города Шахуньи подписывает исковые заявления в суды;

21)              иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы местного самоуправления

(Решением городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2 статья 30 дополнена пунктом 11).

Полномочия Главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1. смерти;

2. отставки по собственному желанию;

3. отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

4. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9. отзыва избирателями;

10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города;

11. увеличения численности избирателей города Шахуньи более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города;

(пункты 12, 13 введены Решением от 22.07.2009 года №44-3)

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(часть 2 введена Решением от 26.11.2009 № 48-4)

2 В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления города Шахуньи его полномочия временно исполняет заместитель председателя Городской Думы города Шахуньи.

(статья 31 в редакции Решением от 26.11.2009 № 48-4)

Статья 31. Администрация города

1. Администрация города - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрацией города руководит глава администрации города Шахуньи на принципах единоначалия, назначаемый Городской Думой по контракту (трудовому договору).

3.              Администрация города осуществляет свою деятельность в  рамках полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Шахуньи.

(часть 4 исключена решением от 28.09.2011 № 26-5)

5.              Администрация города обладает правами юридического лица

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации города Шахуньи предусматриваются в бюджете города отдельной строкой.

(статья 32 в редакции Решением от 26.11.2009 № 48-4)

Статья 32. Структура администрации города

1. Структура администрации города утверждается Городской Думой города Шахуньи по представлению главы администрации города Шахуньи.

2. В структуру администрации города Шахуньи входят: глава администрации, заместители главы администрации, руководители структурных подразделений, специалисты.

(статья 32.1 введена Решением от 26.11.2009 № 48-4)

Статья 32.1 Глава администрации города

1.              Глава администрации города назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности сроком на пять лет.

2. Условия контракта для главы администрации города утверждаются Городской Думой в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города устанавливается Городской Думой и принимаемым в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее,  чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Лицо назначается на должность главы администрации города Городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Дополнительными требованиями, предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации города,  являются:

-              высшее образование;

-              стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет  либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

(часть 5 статьи 32.1-в редакции решения от 07.07.2010 №7-1)

5. Контракт с главой местной администрации заключается главой местного самоуправления города Шахуньи на срок полномочий городской Думы города Шахуньи, принявшей решение о назначении лица на должность главы администрации города (до дня начала работы городской Думы города Шахуньи нового созыва), но не менее чем на два года.

(статья 32.2 введена Решением от 26.11.2009 № 48-4)

Статья 32.2. Полномочия главы администрации города

Глава администрации города обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение Городской Думы проект бюджета города и отчет об его исполнении;

2) представляет на рассмотрение Городской Думы проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города;

3) формирует администрацию города и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

4) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации города, иных работников администрации города Шахуньи;

5) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

6) представляет на утверждение Городской Думы планы и программы социально-экономического развития города, отчеты об их исполнении;

7) принимает меры по обеспечению и защите интересов города в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

8)              от имени администрации города подписывает исковые заявления в суды;

9)              исполняет бюджет города, утвержденный Городской Думой, распоряжается средствами города в соответствии с утвержденным Городской Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

10)              утверждает уставы муниципальных учреждений и предприятий;

11)              назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

12) издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города Шахуньи;

13)              осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

(статья 32.3 введена Решением от 26.11.2009 № 48-4)

Статья 32.3 Досрочное прекращение полномочий главы администрации города

1.              Полномочия главы администрации города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)              прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)              призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования города, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения города;

12) увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города.

2.              Контракт с главой администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

(пункты 2 и 3 части 2 статьи 32.3-в редакции решения от 07.07.2010 №7-1)

1) Городской Думы или главы местного самоуправления - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»

3) главы администрации города – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления города и (или) органами государственной власти Нижегородской власти.

(статья 33 в редакции Решением от 26.11.2009 № 48-4)

Статья 33. Заместители главы администрации города.

1.              Количественный состав заместителей определяется Главой администрации города.

2.              Заместители главы администрации города назначаются Главой администрации города, с ними заключается трудовой договор на срок, не превышающий срока полномочий Главы администрации города.

Заместители главы администрации города прекращают свои полномочия после вступления в должность вновь назначенного главы администрации города, в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе.

3.              В случае отсутствия Главы администрации города (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности выполнения своих обязанностей по иным основаниям, его обязанности временно исполняет один из заместителей главы администрации с правом подписи финансовых документов, договоров и нормативных правовых актов на основании распоряжения о возложении обязанностей.

(статья 34 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

Статья 34. Полномочия Администрации города

1. Администрация города осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

(пункт 1 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

1) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

2) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(пункт 2.1 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

2.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления города Шахуньи по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления города Шахуньи и органами местного самоуправления Шахунского муниципального района, в состав которого входит город Шахунья;

(пункт 2.2 введен решением от 28.09.2011 № 26-5)

2.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

3) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

4) подготовка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

5) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

6) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

(пункт 7 в редакции Решения от 22.07.2009 года №44-3)

7) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.», Уставом города Шахуньи.

2. Органы местного самоуправления города Шахуньи вправе в соответствии с принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Шахуньи работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Шахуньи в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд»

Статья 35. Избирательная комиссия города

1. Избирательная комиссия города организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы, Главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города.

2. Избирательная комиссия города формируется городской Думой.

3. Избирательная комиссия города формируется в составе 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

(статья 36 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

Статья 36. Муниципальная служба

(часть 1 статьи 36 в редакции Решения от 22.07.2009 года №44-3)

1. Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления города Шахуньи осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальная служба в городе Шахунье - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальных должностях, не являющихся выборными, по обеспечению полномочий органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления города Шахуньи.

(часть 3 статьи 36 в редакции Решения от 22.07.2009 года №44-3)

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, владеющие русским языком, имеющие соответствующее профессиональное образование и отвечающие квалификационным и иным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, установленным федеральными законами и законами Нижегородской области. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установления каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Российской Федерации и федеральными законами. Для гражданина, принятого на должность муниципальной службы, может устанавливаться испытание на срок до трех месяцев, а в случаях, установленных федеральными законами, - на срок до шести месяцев.

В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.

Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.

4. Квалификационные требования к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности, определяют соответствие профессиональной подготовки гражданина требованиям по исполнению им должностных обязанностей на данной муниципальной должности.

При поступлении на муниципальную службу, замещении вакантной должности муниципальной службы к муниципальным служащим предъявляются требования:

1) к уровню профессионального образования;

2) к стажу и опыту работы по специальности;

3) к профессиональным знаниям и навыкам;

(пункт 4 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

4) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Нижегородской области, устава города Шахуньи и нормативных правовых актов органов местного самоуправления применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

5. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

а). Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

б). По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости - рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю).

в). По результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.

г). В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.

д). Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.

6. В соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе муниципальный служащий администрации города Шахуньи обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

(абзац 2 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

При поступлении на муниципальную службу гражданин обязан представить в администрацию города Шахуньи сведения о нахождении в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Сведения представляются в форме справки о соблюдении гражданином ограничений, связанных с замещением муниципальной должности.

Глава V. Муниципальные правовые акты города

(статья 37 в редакции Решением от 26.11.2009 № 48-4)

Статья 37. Муниципальные правовые акты города.

1. По вопросам местного значения населением города непосредственно и органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов города входят:

1) Устав города, решения, принятые на местном референдуме;

2) решения Городской Думы;

3) постановления и распоряжения главы администрации;

4) постановления и распоряжения главы местного самоуправления.

3. Правом внесения в Городскую Думу проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты Городской Думы, глава местного самоуправления, глава  администрации города, инициативные группы граждан в количестве не менее трех процентов от жителей города, обладающих избирательным правом, прокурор Шахунского района.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Городскую Думу либо в администрацию города, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Городской Думы или главы администрации, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты

5. Нормативные правовые акты Городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесены на рассмотрение Городской Думы только по инициативе Главы администрации города Шахуньи  или при наличии его заключения

6. Нормативные правовые акты Городской Думы о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

(статья 38 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

Статья 38. Порядок принятия Устава города, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

(часть 1 в редакции Решением от 26.11.2009 № 48-4)

1. Предложения о внесении изменений и дополнений  в Устав города могут вноситься Главой местного самоуправления, главой администрации города, депутатами Городской Думы, гражданами.

2. Изменения и дополнения в Устав города принимаются нормативным правовым актом городской Думы.

(часть 3 статьи 38 в редакции решения от 07.07.2010 №7-1)

3. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав города не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава города, внесении изменений и дополнений в устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думой города Шахуньи порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава города в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав города считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного частью 1 статьи 17 настоящего Устава числа депутатов городской Думы.

5. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

7. После обнародования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

(часть 8 в редакции Решения от 22.07.2009 года №44-3)

8. Муниципальные правовые акты города могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также могут быть признаны недействующими соответствующим судом.

Статья 39. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, а также постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы.

2. В пределах своей компетенции нормативные правовые акты городская Дума принимает в форме решения.

(часть 3 статьи 39 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

3. Решения городской Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов на заседании городской Думы открытым или тайным голосованием.

(часть 4 статьи 39-в редакции решения от 07.07.2010 №7-1)

4. Принятые городской Думой решения направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования в течение 10 дней.

(решением от 07.07.2010 №7-1-часть 5 статьи 39 утратила силу)

6. Муниципальные правовые акты города не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

(часть 7 статьи 39 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

7. Муниципальные правовые акты города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

(часть 8 статьи 39 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

8. Муниципальные правовые акты города могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также могут быть признаны недействующими соответствующим судом.

(Решением городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2 Устав дополнен статьей 39.1).

Статья 39.1. Порядок опубликования и обнародования муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

(часть 2 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

2. Муниципальные правовые акты, содержащие предписания, касающиеся прав и обязанностей граждан и юридических лиц, либо имеющие общественную значимость, могут быть обнародованы путем размещения на официальном сайте муниципального образования город Шахунья в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет и через Шахунскую государственную районную централизованную библиотечную систему. Дополнительно муниципальные правовые акты города могут быть опубликованы в районной газете.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления города

Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления города

Экономическую основу местного самоуправления города составляют находящееся в муниципальной собственности города имущество, средства бюджета города, а также имущественные права города.

Статья 41. Муниципальное имущество

1. В собственности города находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы;

(пункт 4 введен решением от 28.09.2011 № 26-5)

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

(статья 42 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Администрация города Шахуньи от имени муниципального образования город Шахунья самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

2. Администрация города Шахуньи вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

(статья 43 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

(статья 43 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

Статья 43. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города Шахуньи.

2. Муниципальное образование город Шахунья может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация города Шахуньи. Администрация города Шахуньи, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом города Шахуньи. Администрация города Шахуньи от имени муниципального образования город Шахунья субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом».

Статья 44. Бюджет города

1. Город имеет собственный бюджет.

2. Бюджет города разрабатывается Администрацией города и утверждается нормативным правовым актом городской Думы. В качестве составной части бюджета города могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов города, не являющихся поселениями.

3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета города, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе, утверждаемым городской Думой.

(часть 4 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

4. Эмитентом ценных бумаг муниципального образования город Шахунья является Администрация города, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и уставом города Шахуньи.

(статья 45 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

(статья 45 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

Статья 45. Доходы бюджета города

1. К доходам бюджета города Шахуньи относятся:

1) доходы от местных налогов;

2) доходы от региональных налогов;

3) доходы от федеральных налогов и сборов;

4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города, иные средства финансовой помощи и другие безвозмездные перечисления, предоставляемые в соответствии с федеральным законом;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных предприятий остающаяся от уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казёнными муниципальными учреждениями платных услуг, остающиеся после уплаты налогов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольное пожертвование;

9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета города Шахуньи зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 46. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей города, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 47. Расходы бюджета города

(часть 1 в редакции Решения от 22.07.2009 года №44-3)

(часть 1 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

1. Расходы бюджета города Шахуньи осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(часть 2 статьи 47 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

2. Администрация города ведет реестры расходных обязательств города в соответствии с требованиями Российской Федерации в порядке, установленном администрацией города.

(часть 3 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

3. Нормативным правовым актом городской Думы определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы местного самоуправления города Шахуньи, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города Шахуньи на решение вопросов местного значения.

4. Расходование средств бюджета города осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год.

(Решением городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2 статья 47 дополнена частью 5).

(часть 5 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

5. Городской Думой самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города Шахуньи на решение вопросов местного значения. В муниципальных образованиях, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом субъекта Российской Федерации.

(Решением городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2 Устав дополнен статьей 47.1).

Статья 47.1 Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

(часть 2 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города Шахуньи.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается города, Положением о муниципальном заказе, утвержденным городской Думой города Шахуньи в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 48. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета города

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета города, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

1) глава местного самоуправления города Шахуньи;

2) городская Дума города Шахуньи;

3) администрация города Шахуньи;

(пункт 4 части 1 статьи 48 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

4) ревизионная комиссия городской Думы города Шахунья.

2. Исполнение городского бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнение бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(Решением городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2 Устав дополнен статьями 48.1, 48.2).

Статья 48.1. Правовая основа бюджетного процесса

(часть 1 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

1. Формирование, утверждение и исполнение бюджета города, а также порядок контроля за его исполнением осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

(часть 2 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

2. Для обслуживания бюджета города Шахуньи и управления средствами бюджета города создаются финансовые органы.

3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Городская Дума города Шахуньи принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

4. В случае отклонения Городской Думой города Шахуньи решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Статья 48.2. Муниципальные заимствования, муниципальные гарантии

1. От имени города Шахуньи право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации города Шахуньи.

Верхний предел муниципального долга, с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, устанавливается решением городской Думы о местном бюджете на очередной финансовый год.

(часть 2 в редакции Решения от 22.07.2009 года №44-3)

(часть 2 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

2. Муниципальные гарантии предоставляются администрацией города Шахунья. Отдел по учету и отчетности администрации города представляет администрацию города на всех переговорах о предоставлении муниципальных гарантий и заключает соответствующие соглашения от имени администрации города Шахуньи. Управление муниципальным долгом осуществляется отделом по учету и отчетности администрации города Шахуньи.

3. Муниципальные ценные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций и иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам, удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии - иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии.

4. Направление использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядок их расходования устанавливаются решением городской Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг за счет средств муниципальной казны в соответствии с решением городской Думы на соответствующий финансовый год.

6. Эмитент в соответствии с условиями эмиссии принимает в форме нормативного правового акта решение, содержащее условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

7. Нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии муниципальных ценных бумаг, подлежит государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на составление и (или) исполнение федерального бюджета.

8. Эмитент муниципальных ценных бумаг принимает нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг.

Статья 49. Рассмотрение и утверждение бюджета города

(часть 1 в редакции Решением от 26.11.2009 № 48-4)

1. Глава администрации города вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Городской Думы.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе, утверждаемым городской Думой.

Глава VII. Заключительные положения

(статья 50 в редакции Решения от 22.07.2009 года №44-3)

(статья 50 в редакции от 28.09.2011 № 26-5)

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае если соответствующим судом установлено, что городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Нижегородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске городской Думы. Полномочия городской Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о ее роспуске.

2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске городской Думы.

2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске городской Думы.

3. Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления, главы администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

(статья 50.1 введена Решением от 22.07.2009 года №44-3)

Статья 50.1 Удаление главы местного самоуправления города Шахуньи в отставку.

1. Городская Дума в соответствии с Федеральным законом  от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу местного самоуправления города Шахуньи в отставку по инициативе депутатов городской Думы или по инициативе Губернатора Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом города Шахуньи, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления  городской Думы города Шахуньи по результатам его ежегодного отчета перед городской Думой города Шахуньи, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов городской Думы города Шахуньи об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городской Думы города Шахуньи, оформляется в виде обращения, которое вносится в городскую Думу города Шахуньи. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городской Думы города Шахуньи об удалении главы местного самоуправления в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления и  Губернатор Нижегородской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городскую Думу города Шахуньи.

4. Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы города Шахуньи об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. В случае,  если при рассмотрении инициативы депутатов городской Думы города Шахуньи об удалении главы местного самоуправления в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. Инициатива Губернатора Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городскую Думу города Шахуньи вместе с проектом соответствующего решения городской Думы города Шахуньи. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городскую Думу города Шахуньи.

7. Рассмотрение инициативы депутатов  городской Думы города Шахуньи или Губернатора Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется городской Думой города Шахуньи в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение городской Думы города Шахуньи об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы города Шахуньи.

(часть 9 в редакции Решением от 26.11.2009 № 48-4)

9. Решение об удалении главы местного самоуправления в отставку подписывается депутатом Городской Думы, председательствующим на заседании Городской Думы города Шахуньи.

10. При рассмотрении и принятии городской Думой города Шахуньи решения об удалении главы местного самоуправления в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городской Думы города Шахуньи или Губернатора Нижегородской области  (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения городской Думы города Шахуньи об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам городской Думы города Шахуньи объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава местного самоуправления не согласен с решением городской Думы города Шахуньи об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение городской Думы города Шахуньи об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением городской Думы города Шахуньи.

13. В случае, если инициатива депутатов городской Думы города Шахуньи или Губернатора Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена городской Думой города Шахуньи, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городской Думы города Шахуньи не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городской Думы города Шахуньи, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 51. Вступление в силу настоящего Устава

(часть 1 статьи 51 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

1. Настоящий Устав вступает в силу после обнародования; с 1 января 2006 года.

2. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

(статья 52 - в редакции Решения городской Думы города Шахунья от 27.03.2008г. № 27-2)

Статья 52. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

С момента государственной регистрации и официального обнародования настоящего устава считать утратившими силу:

Устав города Шахуньи, принятый решением Думы города Шахуньи 12.04.2001 года № 2-1 и иные нормативные правовые акты:

Решение Думы города Шахуньи от 12.04.2001 года № 2-1 «О принятии Устава города Шахуньи»;

Решение Думы города Шахуньи от 18.10.2001 года № 4-3 «О внесении изменений, дополнений в Устав города Шахуньи в новой редакции»;

Решение Думы города Шахуньи от 19.06.2003 года № 11-3 «О внесении изменений, дополнений в Устав города Шахуньи»;

Решение Думы города Шахуньи от 28.07.2004 года № 14-3 «О внесении изменений, дополнений в Устав города Шахуньи»;

Решение Думы города Шахуньи от 17.06.2005 года № 17-1 «О внесении изменений, дополнений в Устав города Шахуньи»

(абзац в редакции Решения от 22.07.2009 года №44-3)

Решение Думы города Шахуньи от 31.10.2005 года № 1-7 «О внесении изменений, дополнений в Устав города Шахуньи».