Устав муниципального образования "Шангальское"



{Признан утратившим силу уставом муниципального образования «Шангальское» от 31.05.2011 №194 ru29243162011001}

Текст Устава удостоверяю

Глава муниципального образования «Шангальское»

25 ноября 2005 года Т.В.Шалапугина

Устав муниципального образования «Шангальское»

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Шангальское»

1. Муниципальное образование «Шангальское» образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, находится на территории Устьянского муниципального района Архангельской области и наделено законом Архангельской области статусом сельского поселения. Правовой статус муниципального образования «Шангальское» определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также Уставом муниципального образования «Шангальское» и иными муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Наименования «муниципальное образование «Шангальское», «Шангальское муниципальное образование» и «Шангальское сельское поселение» равнозначны.

Краткое наименование - МО «Шангальское».

3. Муниципальное образование «Шангальское» имеет свой Устав и иные муниципальные нормативные правовые акты.

4. Муниципальное образование «Шангальское» вправе заключать договоры и соглашение, в том числе в рамках межмуниципального сотрудничества.

5. Население муниципального образования «Шангальское» самостоятельно, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области определяет структуру органов местного самоуправления, устанавливает их правовой статус.

6. От имени муниципального образования «Шангальское» приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава муниципального образования «Шангальское», временно исполняющий обязанности главы муниципального образования «Шангальское» и исполняющий обязанности главы муниципального образования «Шангальское».

7. Муниципальное образование «Шангальское» может иметь свою эмблему. Описание и порядок официального использования эмблемы устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования «Шангальское».

Статья 2. Территориальное устройство муниципального образования «Шангальское»

1. В границы муниципального образования «Шангальское» входят:

территории деревень Аверкиевская, Бережная, Заостровье, Ион-Горка, Камкинская, Кононовская, Малиновка, Милославская, Нижнеборская, Плесевская, Починовская, Степанов Прилук, Тарасонаволоцкая, Шеломенская, Юрятинская, поселка Советский, села Шангалы и хутора Красный. Административным центром муниципального образования «Шангальское» является село Шангалы.

2. Границы муниципального образования «Шангальское» устанавливаются законом Архангельской области.

3. Границы муниципального образования «Шангальское» могут быть изменены в порядке, предусмотренном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области.

Изменение границ муниципального образования «Шангальское», влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав муниципального образования «Шангальское» населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения Совета депутатов муниципального образования «Шангальское».

Изменение границ муниципального образования «Шангальское», влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав других поселений населенных пунктов к территории муниципального образования «Шангальское», осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения Совета депутатов муниципального образования «Шангальское».

Изменение границ муниципального образования «Шангальское», не влекущее отнесения территорий населенных пунктов к территории муниципального образования «Шангальское» или к территориям других поселений, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального образования «Шангальское».

Учет мнения Совета депутатов муниципального образования «Шангальское», а также учет мнения населения, выраженного Советом депутатов, при изменении границ муниципального образования «Шангальское» осуществляется путем принятия решения Советом депутатов муниципального образования «Шангальское» о согласии на соответствующее изменение границ.

Статья 3. Население муниципального образования «Шангальское»

1. Местное самоуправление на территории муниципального образования «Шангальское» осуществляют жители Шангальского сельского поселения, составляющие в совокупности население муниципального образования «Шангальское».

2. Жители муниципального образования «Шангальское» - граждане Российской Федерации, а в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами также иностранные граждане, имеющие место жительства в населенных пунктах, находящихся на территории Шангальского сельского поселения.

Статья 4. Органы местного самоуправления муниципального образования «Шангальское»

1. Органами местного самоуправления муниципального образования «Шангальское» являются:

- Совет депутатов Шангальского сельского поселения - представительный орган муниципального образования «Шангальское»;

- глава Шангальского сельского поселения - глава муниципального образования «Шангальское»;

- администрация Шангальского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Шангальское».

2. Создание и (или) функционирование иных органов местного самоуправления муниципального образования «Шангальское» не допускается без внесения изменений и (или) дополнений в настоящую статью Устава муниципального образования «Шангальское».

Статья 5. Система муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Шангальское»

1. Система муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Шангальское» является составной частью правовой системы Российской Федерации и правовой системы Архангельской области.

2. В систему муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Шангальское» включаются Устав муниципального образования «Шангальское», решения, принятые на местном референдуме муниципального образования «Шангальское», муниципальные нормативные правовые акты органов и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Шангальское».

3. Правом издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты органов и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Шангальское» наделяются:

Совет депутатов муниципального образования «Шангальское»- в форме решений;

глава муниципального образования «Шангальское» - в форме постановлений.

4. Иные органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Шангальское», а также муниципальные служащие муниципального образования «Шангальское» не вправе издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты. Органы и должностные лица муниципального образования «Шангальское» не вправе принимать (издавать) иные виды муниципальных нормативных правовых актов, кроме прямо предусмотренных Уставом муниципального образования «Шангальское».

5. Устав муниципального образования «Шангальское» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан) Шангальского сельского поселения, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования «Шангальское».

6. Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» имеют более высокую юридическую силу, чем муниципальные нормативные правовые акты главы муниципального образования «Шангальское».

Статья 6. Система муниципальных индивидуальных правовых актов муниципального образования «Шангальское»

1. Правом издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты, не носящие нормативного характера, в муниципальном образовании «Шангальское» наделяются:

- Совет депутатов муниципального образования «Шангальское» - в форме постановлений;

- глава муниципального образования «Шангальское» - в форме распоряжений;

- председатель Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» - в форме распоряжений.

2. Иные органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Шангальское», а также муниципальные служащие не вправе издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты. Органы и должностные лица муниципального образования «Шангальское» не вправе принимать (издавать) иные виды муниципальных индивидуальных правовых актов, кроме прямо предусмотренных Уставом муниципального образования «Шангальское».

3. Совет депутатов муниципального образования «Шангальское» принимает постановления по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и Уставом муниципального образования «Шангальское», а также по вопросам организации своей деятельности.

4. Глава муниципального образования «Шангальское» издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Шангальское», решениями, принятыми на местном референдуме Шангальского сельского поселения, соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Устьянского муниципального района, а также с органами местного самоуправления Устьянского муниципального района, и решениями Совета депутатов муниципального образования «Шангальское».

5. Председатель Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования «Шангальское».

6. Муниципальные индивидуальные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в случаях, предусмотренных федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Шангальское».

7. Муниципальные индивидуальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, а если они подлежат официальному опубликованию (обнародованию) - со дня их официального опубликования (обнародования), если в самих актах не предусмотрено иное.

Статья 7. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов муниципального образования «Шангальское».

1. Муниципальный правовой акт, подлежащий опубликованию, должен быть передан в средства массовой информации в течение 10 дней после его подписания.

Официальным считается опубликование муниципального правового акта в газете «Устьянский край».

Муниципальные правовые акты могут быть также опубликованы (обнародованы) в иных печатных изданиях.

2. При опубликовании муниципального правового акта обязательно указывается его наименование, дата принятия, регистрационный номер.

3. Муниципальный правовой акт, в который были внесены изменения и дополнения, может быть повторно официально опубликован (обнародован) в полном объеме.

4. О допущенных при официальном опубликовании технических ошибках и опечатках производится извещение в двухмесячный срок с момента опубликования с указанием правильного прочтения или приведением полного текста муниципального правового акта в правильной редакции.

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования «Шангальское»

1. К вопросам местного значения муниципального образования «Шангальское» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования «Шангальское» и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования «Шангальское»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Шангальское»;

4) организация в границах муниципального образования «Шангальское» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов муниципального образования «Шангальское», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории муниципального образования «Шангальское» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования «Шангальское»;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования «Шангальское»;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Шангальское»;

10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования «Шангальское» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения на территории муниципального образования «Шангальское»;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования «Шангальское» услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования «Шангальское»;

14) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования «Шангальское» массовой физической культуры и спорта;

15) обустройство и организация мест для массового отдыха населения муниципального образования «Шангальское»;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования «Шангальское»;

17) формирование архивных фондов муниципального образования «Шангальское»;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Шангальское», использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования «Шангальское»;

20) утверждение генерального плана развития муниципального образования «Шангальское», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования «Шангальское» документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Шангальское», резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования «Шангальское» для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования «Шангальское»;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов в населенных пунктах муниципального образования «Шангальское»;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории муниципального образования «Шангальское»;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «Шангальское» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования «Шангальское»;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования «Шангальское»;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования «Шангальское», охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования «Шангальское».

2. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Шангальское» обязаны осуществлять все вышеуказанные полномочия для решения вопросов местного значения Шангальского сельского поселения.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования «Шангальское» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Устьянского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Шангальское» в бюджет Устьянского муниципального района, а также о принятии осуществления ими части полномочий Устьянского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Устьянского муниципального района в бюджет муниципального образования «Шангальское». Такие соглашения со стороны муниципального образования «Шангальское» подписываются главой муниципального образования «Шангальское» и вступают в силу не ранее их одобрения решением Совета депутатов муниципального образования «Шангальское».

Органы местного самоуправления муниципального образования «Шангальское» вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Архангельской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых их федерального бюджета и бюджета Архангельской области).

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Шангальское» отдельных государственных полномочий.

1. В случае наделения органов местного самоуправления муниципального образования «Шангальское» отдельными государственными полномочиями учет предоставленных для этого субвенций осуществляется Советом депутатов муниципального образования «Шангальское» в принимаемом им решении о бюджете муниципального образования «Шангальское», а прием передаваемых материальных ресурсов - главой муниципального образования «Шангальское» и другими должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Шангальское».

В случае наделения органов местного самоуправления муниципального образования «Шангальское» отдельными государственными полномочиями, требующими принятия нормативных правовых актов или индивидуальных правовых актов, их принимает соответствующий орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления муниципального образования «Шангальское».

2. При наделении органов местного самоуправления муниципального образования «Шангальское» отдельными государственными полномочиями Совет депутатов муниципального образования «Шангальское» имеет право принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования «Шангальское» для осуществления переданных государственных полномочий только при наличии профицита бюджета муниципального образования «Шангальское» в соответствующем финансовом году.

3. В случае нарушения порядка и условий наделения органов местного самоуправления муниципального образования «Шангальское» отдельными государственными полномочиями глава муниципального образования «Шангальское» вправе оспорить соответствующие нормативные правовые акты органов государственной власти в судебном порядке.

4. Ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий несут Совет депутатов и глава муниципального образования «Шангальское» в соответствии с разделением полномочий, установленных пунктом 1 настоящей статьи Устава муниципального образования «Шангальское».

Глава II. Участие жителей муниципального образования «Шангальское» в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Формы осуществления местного самоуправления жителями муниципального образования «Шангальское»

1. Жители муниципального образования «Шангальское» осуществляют местное самоуправление путем решения вопросов местного значения непосредственно, а также через выборные органы местного самоуправления муниципального образования «Шангальское».

2. Жители муниципального образования «Шангальское» непосредственно решают вопросы местного значения путем проведения местных референдумов, муниципальных выборов главы и депутатов муниципального образования «Шангальское», голосований по отзыву главы и депутатов муниципального образования «Шангальское», голосований по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования «Шангальское».

3. Жители муниципального образования «Шангальское» участвуют в решении вопросов местного значения путем реализации правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, проведения публичных слушаний, проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), проведения опросов граждан, направления обращений в органы местного самоуправления муниципального образования «Шангальское».

4. Жители муниципального образования «Шангальское» вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральным законам и законам Архангельской области.

Статья 11. Формы непосредственного решения вопросов местного значения жителями муниципального образования «Шангальское»

1. Подготовка и проведение местного референдума муниципального образования «Шангальское» осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Местный референдум муниципального образования «Шангальское» не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов предыдущего местного референдума муниципального образования «Шангальское» с такой же по смыслу формулировкой вопроса.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования «Шангальское», дополнительно требуется издание нормативного правового акта, Совет депутатов муниципального образования «Шангальское» принимает его в форме решения.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования «Шангальское», требуется издание индивидуальных правовых актов или осуществление организационных мероприятий, их издает или осуществляет глава муниципального образования «Шангальское».

2. Назначение, подготовка, проведение, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

3. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования «Шангальское» проводится в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

4. Инициатива проведения голосования по отзыву главы муниципального образования «Шангальское» принадлежит жителям муниципального образования «Шангальское», а также Совету депутатов муниципального образования «Шангальское» в случае, предусмотренном статьей 25 Устава муниципального образования «Шангальское».

Основаниями для отзыва главы муниципального образования «Шангальское» могут служить:

а) неисполнение судебного акта, вступившего в законную силу;

б) неоднократное (два и более раза) в течение календарного года в период срока полномочий совершение административного правонарушения, за каждое из которых административное наказание наложено в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

в) бездействие без уважительных причин в решении вопросов местного значения муниципального образования «Шангальское»;

г) нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, установленное в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования «Шангальское».

Наличие основания для отзыва главы муниципального образования «Шангальское» должно быть подтверждено в судебном порядке.

5. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» принадлежит жителям муниципального образования «Шангальское».

Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» могут служить:

а) систематическое (три и более месяца подряд) неисполнение без уважительных причин обязанностей, связанных с участием в заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Шангальское», или в работе комиссии, рабочей группы, членом которой он является, или в работе с избирателями;

б) неоднократное (два и более раза) в течение календарного года в период срока полномочий совершение административного правонарушения, за каждое из которых административное наказание наложено в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Наличие основания для отзыва депутата муниципального образования «Шангальское» должно быть подтверждено в судебном порядке.

6. Глава муниципального образования «Шангальское», депутат Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

7. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Шангальское» и преобразования муниципального образования «Шангальское» проводится в соответствии с Федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 12. Формы участия жителей муниципального образования «Шангальское» в решении вопросов местного значения

1. Жители муниципального образования «Шангальское» участвуют в решении вопросов местного значения в соответствии со следующими положениями, утверждаемыми исключительно решениями Совета депутатов муниципального образования «Шангальское»:

а) положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании «Шангальское»;

б) положение о территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования «Шангальское»;

в) положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Шангальское»;

г) положение о собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) в муниципальном образовании «Шангальское»;

д) положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании «Шангальское».

2. Обращения граждан рассматриваются органами и должностными лицами муниципального образования «Шангальское» в порядке и сроки, установленные законами Архангельской области и принимаемым в соответствии с ними решением Совета депутатов муниципального образования «Шангальское».

Глава III. Совет депутатов муниципального образования «Шангальское»

Статья 13. Совет депутатов муниципального образования «Шангальское»

1. Совет депутатов муниципального образования «Шангальское» является постоянно действующим и единственным представительным органом муниципального образования «Шангальское».

2. Совет депутатов муниципального образования «Шангальское» состоит из 10 депутатов.

3. Совет депутатов муниципального образования «Шангальское» одного созыва избирается жителями муниципального образования «Шангальское» сроком на 4 года на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области. Срок полномочий Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» начинает исчисляться со дня голосования на выборах, на которых Совет депутатов муниципального образования «Шангальское» было избран в правомочном составе.

Совет депутатов муниципального образования «Шангальское» может осуществлять свои полномочия в составе не менее двух третей от установленной численности депутатов (правомочный состав Совета депутатов муниципального образования «Шангальское»).

4. Совет депутатов муниципального образования «Шангальское» обладает правами юридического лица. Обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется администрацией муниципального образования «Шангальское». Финансирование Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» осуществляется только из бюджета муниципального образования «Шангальское».

5. Совет депутатов муниципального образования «Шангальское» несет ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 14. Организация деятельности Совета депутатов муниципального образования «Шангальское»

Совет депутатов муниципального образования «Шангальское» собирается на свое первое заседание не позднее, чем на двадцатый день после дня голосования на выборах депутатов муниципального образования «Шангальское», если он избран в правомочном составе.

Со дня первого заседания Совет депутатов муниципального образования «Шангальское» нового созыва, полномочия Совета депутатов прежнего созыва прекращаются.

Основной формой деятельности Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» являются сессии.

4. Совет депутатов муниципального образования «Шангальское» принимает решения и постановления по вопросам, относящимся к его ведению, исключительно на сессиях Совета депутатов.

Предварительное рассмотрение и подготовка вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов муниципального образования «Шангальское», осуществляются на сессиях Совета депутатов, на заседаниях его согласительных и специальных комиссий, рабочих групп.

4. Очередные сессии Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» созываются и проводятся председателем Совета депутатов по мере необходимости, но не реже, чем один раз в квартал.

5. Председателем Совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов или по требованию главы муниципального образования «Шангальское» созывается внеочередная сессия.

6. Сессия Совета депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Глава муниципального образования «Шангальское» вправе участвовать в заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса, вносить предложения по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления.

7. Сессии Совета депутатов являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Архангельской области.

8. По вопросам внутреннего распорядка своей деятельности Совет депутатов принимает Регламент.

Статья 15. Компетенция Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» в сфере нормативно-правового регулирования

1. Решение Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» может быть принято по любому вопросу, требующему принятия общеобязательных правил по вопросам местного значения, если иное не предусмотрено Уставом муниципального образования «Шангальское».

2. Исключительно решением Совета депутатов муниципального образования «Шангальское»:

а) принимается Устав муниципального образования «Шангальское» и вносятся в него изменения и дополнения;

б) устанавливается порядок составления проекта, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования «Шангальское», порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования «Шангальское» и регулируются иные бюджетные правоотношения;

в) утверждается бюджет муниципального образования «Шангальское» и отчет о его исполнении;

г) устанавливаются, изменяются и отменяются местные налоги и сборы муниципального образования «Шангальское» в соответствии с действующим законодательством;

д) принимаются планы и программы развития муниципального образования «Шангальское», утверждаются отчеты об их исполнении;

е) определяется порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Шангальское», в том числе порядок и условия приватизации муниципального имущества муниципального образования «Шангальское»;

ж) определяется порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Шангальское», а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений и других тарифов, которые подлежат регулированию органами местного самоуправления муниципального образования «Шангальское»;

з) устанавливается порядок подготовки генерального плана, утверждается генеральный план муниципального образования «Шангальское», устанавливается порядок подготовки изменений и внесения их в генеральный план;

и) утверждаются местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Шангальское»;

к) утверждаются правила землепользования и застройки муниципального образования «Шангальское»;

л) устанавливается тарифная система оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования «Шангальское» и порядок ее применения;

м) определяется порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Шангальское»;

н) определяется порядок участия муниципального образования «Шангальское» в организациях межмуниципального сотрудничества, в том числе порядок заключения и расторжения договоров и соглашений в рамках межмуниципального сотрудничества;

о) заключается со стороны муниципального образования «Шангальское» учредительный договор и утверждается со стороны муниципального образования «Шангальское» Устав совета муниципальных образований Архангельской области;

п) устанавливаются расходные обязательства муниципального образования «Шангальское»;

р) устанавливается порядок привлечения граждан к выполнению социально значимых работ;

с) осуществляется толкование положений Устава муниципального образования «Шангальское»;

т) устанавливается порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу решений и постановлений Совета депутатов и иных муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Шангальское»;

у) устанавливаются виды, размеры и порядок предоставления социального обеспечения и иных мер социальной поддержки малоимущих и малообеспеченных граждан, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Шангальское»;

ф) учреждаются почетные звания муниципального образования «Шангальское», определяется порядок их присвоения.

3. Вопросы, указанные в пункте 2 настоящей статьи Устава муниципального образования «Шангальское», а также иные вопросы, отнесенные настоящим Уставом исключительно к компетенции Совета депутатов муниципального образования «Шангальское», не могут быть урегулированы муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и их должностными лицами, имеющими более низкую юридическую силу, чем решения Совета депутатов. Решения Совета депутатов, принятые в пределах своей исключительной компетенции, не могут отсылать к муниципальным нормативным правовым актам органов местного самоуправления и их должностных лиц, имеющим более низкую юридическую силу, чем решения Совета депутатов муниципального образования «Шангальское».

Статья 16. Порядок принятия решений Совета депутатов муниципального образования «Шангальское»

1. Право инициативы принятия решений Совета депутатов принадлежит, если иное не установлено настоящим Уставом, депутатам муниципального образования «Шангальское», главе муниципального образования «Шангальское», органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории муниципального образования «Шангальское», инициативным группам граждан численностью не менее 2 процентов от числа жителей муниципального образования «Шангальское», обладающих избирательным правом. Право инициативы принятия решений Совета депутатов включает в себя право вносить в Совет депутатов проекты решений и поправки к ним по вопросам местного значения.

2. Проекты решений Совета депутатов о бюджете муниципального образования «Шангальское», об утверждении отчета о его исполнении, об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов муниципального образования «Шангальское», а также проекты решений, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования «Шангальское», могут быть внесены в Совет депутатов только главой муниципального образования «Шангальское» или при наличии его заключения, полученного до внесения проекта.

3. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов муниципального образования «Шангальское», если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

4. Решения Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» по вопросам принятия Устава, внесения в него изменений, о досрочном прекращении полномочий депутатов, Совета депутатов, вопросам утверждения бюджета, структуры администрации, принятия регламента работы Совета, а также другие решения, предусмотренные Уставом, принимаются 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Шангальское».

5. Решение Совета депутатов направляется главе муниципального образования «Шангальское» для подписания и обнародования. Глава муниципального образования «Шангальское», имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования «Шангальское» отклонит решение, оно вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, оно подлежит подписанию главой муниципального образования «Шангальское» в течение семи дней и обнародованию.

6. В случае отклонения главой муниципального образования «Шангальское» решения, принятого Советом депутатов, когда указанное решение не удалось одобрить в ранее принятой редакции, Совет депутатов может принять его с учетом предложений главы муниципального образования «Шангальское», либо создать согласительную комиссию с участием представителей главы муниципального образования «Шангальское». Решение, принимаемое Советом депутатов в иной редакции, рассматривается как вновь принимаемое решение.

7. Решения Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» вступают в силу со дня их подписания главой муниципального образования, если иное не предусмотрено федеральным законом или самим решением Совета депутатов муниципального образования «Шангальское».

Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также права и обязанности юридических лиц, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иное не установлено в самих решениях.

8. Порядок принятия решений Совета депутатов регулируются Уставом муниципального образования «Шангальское» и Регламентом работы Совета депутатов.

Статья 17. Компетенция Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» в сфере индивидуального правового регулирования

1. Постановление Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» принимается большинством голосов от установленной численности депутатов и подписывается председателем Совета.

2. К вопросам ведения Совета депутатов, по которым принимаются постановления Совета депутатов, относятся:

а) назначение выборов в Совет депутатов и выборов главы муниципального образования «Шангальское» в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области;

б) назначение местного референдума муниципального образования «Шангальское» в порядке, установленном федеральными законами и законами Архангельской области;

в) назначение даты голосования по отзыву главы или депутата муниципального образования «Шангальское», голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования «Шангальское» в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области;

г) присвоение наименований и переименование улиц, переулков, проездов и т.п. на территории муниципального образования «Шангальское»;

д) осуществление иных полномочий, которые требуют принятия индивидуальных правовых актов и которыми Совет депутатов наделяется федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и настоящим Уставом.

3. Постановления Совета депутатов, принятые в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 2 настоящей статьи Устава, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

4. Порядок принятия постановлений Совета депутатов регулируются настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов муниципального образования «Шангальское».

Статья 18. Компетенция Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» в сфере контроля

1. Совет депутатов осуществляет контроль за деятельностью главы муниципального образования, муниципальных служащих администрации муниципального образования «Шангальское» и руководителей муниципальных предприятий и учреждений только в формах депутатского вопроса, депутатского запроса и деятельности специальной комиссии.

2. Каждый депутат вправе направлять главе, муниципальным служащим администрации, руководителям муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Шангальское» депутатский вопрос в письменной форме с требованием в срок не позднее 20 дней со дня получения предоставить подлинники или заверенные копии любых документов, имеющихся в распоряжении указанных должностных лиц или возглавляемых ими предприятий или учреждений, либо предоставить иную информацию в виде ответов на вопросы. Документы, содержащие информацию с ограниченным доступом, предоставляются в порядке, установленном федеральными законами о государственной тайне и иной информации с ограниченным доступом.

3. Совет депутатов муниципального образования «Шангальское» вправе принять постановление о проведении на заседании Совета депутатов часа вопросов.

На час вопросов могут приглашаться глава, муниципальные служащие администрации, руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Шангальское». Приглашенные лица обязаны явиться на час вопросов и ответить на устные вопросы депутатов муниципального образования «Шангальское». Обсуждение по ответам приглашенных лиц не открывается, и какие-либо муниципальные правовые акты не могут приниматься.

4. Совет депутатов вправе по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов принять постановление о направлении главе, муниципальному служащему администрации или руководителю муниципального предприятия или учреждения муниципального образования «Шангальское» депутатского запроса с требованием явиться в заседание Совета депутатов и дать объяснения совершения определенных действий соответствующим лицом или разъяснения общей деятельности соответствующего лица. Вызванные лица обязаны явиться на заседание Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» и дать указанные объяснения или разъяснения.

Заседание Совета депутатов, на котором должны быть даны объяснения или разъяснения соответствующих лиц, проводится не ранее чем через 20 дней со дня принятия постановления Совета депутатов о направлении депутатского запроса. Результаты обсуждения депутатского запроса и данных на него объяснений или разъяснений оформляются в виде отчета.

5. Совет депутатов в течение одного месяца со дня отклонения им отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Шангальское» двумя третями голосов от установленной численности депутатов вправе принимать постановление об образовании специальной комиссии для проверки по выявившимся фактам нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.

Специальная комиссия имеет право самостоятельно направлять депутатские вопросы и депутатские запросы. По результатам своей деятельности специальная комиссия составляет доклад, который представляется Совету депутатов, на заседании которого проводится его обсуждение с возможным принятием постановления Совета депутатов, предусмотренного статьей 24 настоящего Устава. Глава муниципального образования «Шангальское» имеет право давать на заседании Совета депутатов свои объяснения. Доклад специальной комиссии подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

Обсуждение доклада специальной комиссии с возможным принятием соответствующего постановления Совета депутатов должно произойти в течение одного месяца со дня образования специальной комиссии, по истечении которого данное постановление не может быть принято.

6. Порядок осуществления Советом депутатов своей компетенции в сфере контроля регулируется настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов.

Статья 19. Внутренняя организация Совета депутатов муниципального образования «Шангальское»

1. Совет депутатов муниципального образования «Шангальское» возглавляется его председателем.

2. Совет депутатов из своего состава избирает председателя и заместителя председателя, а также в целях осуществления отдельных своих полномочий и решения некоторых вопросов образует и формирует согласительные комиссии, специальные комиссии и рабочие группы, утверждает их председателей.

3. Председатель Совета депутатов и заместитель председателя избираются в порядке, предусмотренном Регламентом, на срок их полномочий в качестве депутатов Совета депутатов муниципального образования «Шангальское».

4. Председатель Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной), либо на непостоянной основе по решению Совета депутатов.

5. Председатель Совета депутатов муниципального образования «Шангальское»:

а) созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов;

б) формирует проект повестки дня очередных заседаний Совета депутатов;

в) председательствует на заседаниях Совета депутатов;

г) подписывает постановления Совета депутатов;

д) выступает в гражданском обороте от имени Совета депутатов как юридического лица, в том числе представляет без доверенности Совет депутатов в судах, арбитражных судах и у мировых судей;

е) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Архангельской области и Регламентом Совета депутатов муниципального образования «Шангальское».

6. В случае отсутствия или временной невозможности исполнения председателем Совета депутатов своих обязанностей их исполняет заместитель председателя Совета депутатов.

7. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов муниципального образования «Шангальское». Его полномочия могут быть досрочно прекращены в случаях: подачи личного заявления о сложении полномочий, при досрочном прекращении его полномочий как депутата, при принятии решения об отстранении от должности Советом депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов муниципального образования «Шангальское».

Статья 20. Прекращение полномочий Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» действующего созыва

1. Полномочия Совета депутатов действующего созыва прекращаются со дня первого заседания Совета депутатов нового созыва.

2. Полномочия Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» действующего созыва прекращаются досрочно:

а) в случае принятия Собранием депутатов муниципального образования «Шангальское» решения о самороспуске;

б) в случае вступления в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов;

в) в случае вступления в силу закона Архангельской области о роспуске Совета депутатов;

г) в случае преобразования муниципального образования «Шангальское»;

д) в случае нарушения срока принятия муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования «Шангальское».

3. Решение о самороспуске может быть принято Советом депутатов муниципального образования «Шангальское» не менее чем 2/3 от числа избранных депутатов по инициативе не менее чем одной трети от установленной численности депутатов.

4. Состав депутатов Совета депутатов является неправомочным, если в результате сложения отдельными депутатами своих полномочий общее число депутатов становится меньше двух третей от установленной численности депутатов, а также, если в результате неявки отдельных депутатов на заседания Совета депутатов более чем на трех заседаниях подряд отсутствует необходимый для принятия решений кворум. Неявкой считается отсутствие депутата, как на всем, так и на части заседания Совета депутатов муниципального образования «Шангальское».

Статья 21. Депутат Совета депутатов муниципального образования «Шангальское»

1. Депутатом Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Архангельской области пассивным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

2. Избранный депутат муниципального образования «Шангальское» наделяется полномочиями со дня избрания (вступления в силу решения избирательной комиссии о признании избранным соответствующего кандидата).

3. Депутаты муниципального образования «Шангальское» осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутаты муниципального образования «Шангальское» имеют право на возмещение расходов, связанных с исполнением депутатских полномочий в порядке и размерах, установленных решением Совета депутатов муниципального образования «Шангальское», и не вправе получать какие-либо иные виды доходов из бюджета муниципального образования.

5. Депутат муниципального образования «Шангальское» при осуществлении своих полномочий имеет право:

а) на заблаговременное получение необходимой информации о заседаниях Совета депутатов и других мероприятиях, проводимых в Совете депутатов, включая получение необходимых материалов;

б) на беспрепятственное посещение органов местного самоуправления муниципального образования «Шангальское», муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Шангальское»;

в) на первоочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования «Шангальское», должностными лицами муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Шангальское»;

г) потребовать незамедлительного устранения нарушения прав, свобод и законных интересов жителей муниципального образования «Шангальское».

6. Депутат Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» обязан:

а) принимать участие в заседаниях Совета депутатов, в том числе лично голосовать по вопросам повестки дня;

б) принимать участие в работе согласительной комиссии, специальной комиссии, рабочей группы, членом которой он является;

в) принимать участие в работе с избирателями в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов.

7. Депутат Совета депутатов имеет иные права и несет иные обязанности в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов муниципального образования «Шангальское».

8. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» действующего созыва прекращаются со дня начала работы Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» нового созыва.

9. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов действующего созыва;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) его избрания, назначения или вступления в должность, занятие которой несовместимо с исполнением обязанностей депутата Совета депутатов муниципального образования «Шангальское»;

м) признания выборов депутата Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» несостоявшимися, недействительными или возникновения иных обстоятельств, служащих основаниями для назначения повторных выборов, после того, как депутат был наделен своими полномочиями.

10. Постановление, констатирующее досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования «Шангальское», принимается Советом депутатов.

Если постановление Совета депутатов, констатирующее досрочное прекращение полномочий депутата, не принято в срок, установленный для назначения дополнительных выборов в соответствующем избирательном округе, данные выборы назначаются и проводятся в порядке, установленном федеральными законами и законами Архангельской области.

Глава IV. Глава муниципального образования «Шангальское»

Статья 22. Глава муниципального образования «Шангальское»

1. Глава муниципального образования «Шангальское»» является высшим должностным лицом муниципального образования «Шангальское» и возглавляет администрацию муниципального образования «Шангальское».

2. Глава муниципального образования «Шангальское» представляет муниципальное образование «Шангальское» в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими лицами, организациями, иными лицами и при осуществлении внешнеэкономической деятельности, без доверенности действует от имени муниципального образования «Шангальское».

3. Глава избирается жителями муниципального образования «Шангальское» на основе всеобщего избирательного права. Условия приобретения права избирать и быть избранным на выборах главы муниципального образования «Шангальское», а также порядок назначения и проведения выборов главы устанавливаются федеральными законами и законами Архангельской области.

4. Глава муниципального образования «Шангальское» подконтролен и подотчетен жителям и Совету депутатов муниципального образования «Шангальское».

5. Глава муниципального образования «Шангальское» избирается сроком на 4 года. Срок полномочий главы начинает исчисляться со дня голосования на выборах, на которых глава муниципального образования «Шангальское» был избран.

Глава муниципального образования «Шангальское» наделяется полномочиями с момента принесения присяги.

6. Глава муниципального образования «Шангальское» осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

7. При вступлении в должность глава муниципального образования «Шангальское» приносит следующую присягу:

"Вступая в должность главы муниципального образования «Шангальское», торжественно обещаю, что буду добросовестно исполнять обязанности главы муниципального образования «Шангальское», защищать интересы жителей муниципального образования «Шангальское», уважать и соблюдать права человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Архангельской области, Устав муниципального образования «Шангальское»,

а также заявляю, что залогом исполнения этого обязательства будет моя честь и моя ответственность перед законами, действующими в Российской Федерации".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» путем ее произнесения главой муниципального образования «Шангальское» и подписания им текста присяги.

8. Глава муниципального образования «Шангальское» вступает в должность не позднее, чем на двадцатый день после дня голосования на выборах, на которых он был избран.

9. Главе муниципального образования «Шангальское» в целях эффективного осуществления им своих полномочий гарантируются:

должностной оклад и иные выплаты, установленные действующим законодательством, и решением Совета депутатов;

ежегодный оплачиваемый отпуск сроком, установленным для муниципальных служащих;

медицинское обслуживание;

предоставление при осуществлении им своих полномочий служебного транспорта и оплата служебных поездок;

засчитывание срока полномочий в общий и непрерывный стаж муниципальной службы;

обязательное страхование на случай причинения вреда здоровью в связи с осуществлением им своих полномочий;

обязательное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения им должности или после прекращения полномочий, если заболевание или утрата трудоспособности связаны с осуществлением им своих полномочий;

пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Архангельской области для муниципальных служащих.

10. Финансирование деятельности главы муниципального образования «Шангальское» осуществляется только из бюджета муниципального образования «Шангальское».

Статья 23. Компетенция главы муниципального образования «Шангальское»

Глава муниципального образования «Шангальское»:

а) назначает досрочные выборы в Совет депутатов муниципального образования «Шангальское»;

б) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования «Шангальское»;

в) назначает представителей муниципального образования «Шангальское» на съезде совета муниципальных образований Архангельской области;

г) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих администрации муниципального образования «Шангальское»;

д) определяет основные направления деятельности администрации муниципального образования «Шангальское» и организует ее работу;

е) имеет право давать в пределах своей компетенции устные и письменные поручения и указания муниципальным служащим администрации муниципального образования «Шангальское»; имеет право истребовать от указанных муниципальных служащих имеющуюся в их распоряжении информацию; имеет право определять круг вопросов в пределах собственной компетенции, по которым он самостоятельно принимает решения; имеет право налагать дисциплинарные взыскания на муниципальных служащих администрации муниципального образования «Шангальское».

2. Глава муниципального образования «Шангальское» осуществляет иные полномочия, которыми он наделяется федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, настоящим Уставом, решениями, принятыми на местном референдуме муниципального образования «Шангальское», соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления «Устьянского муниципального района», и решениями Совета депутатов.

3. По вопросам своего ведения глава муниципального образования «Шангальское» вправе издавать постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения главы муниципального образования «Шангальское» не могут быть изданы по каким-либо иным вопросам. Постановления главы могут быть изданы на основании федеральных законов, Устава и законов Архангельской области, настоящего Устава, соглашений, заключенных с органами местного самоуправления «Устьянского муниципального района», или решений Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» при наличии в указанных законах, соглашениях или решениях соответствующих отсылочных положений.

Право инициативы принятия постановлений главы муниципального образования «Шангальское» принадлежит депутатам Совета депутатов, главе муниципального образования «Шангальское», органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории муниципального образования «Шангальское», инициативным группам граждан численностью не менее 2 процентов от числа жителей муниципального образования «Шангальское», обладающих избирательным правом.

Постановления главы муниципального образования «Шангальское» вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено федеральным законом или самим постановлением.

Постановления главы муниципального образования «Шангальское», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также права и обязанности юридических лиц, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

Статья 24. Прекращение полномочий главы муниципального образования «Шангальское»

1. Полномочия действующего главы муниципального образования «Шангальское» прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным главой муниципального образования «Шангальское».

2. Полномочия действующего главы муниципального образования «Шангальское» прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения его от должности по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования «Шангальское»;

л) занятия деятельностью или осуществления действия, которые запрещены для главы муниципального образования «Шангальское» в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области, в том числе его избрания, назначения, вступления в должность, занятие которой в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области несовместимо с осуществлением полномочий главы муниципального образования «Шангальское»;

м) признания выборов главы муниципального образования «Шангальское» несостоявшимися, недействительными или возникновения иных обстоятельств, служащих основаниями для назначения повторных выборов, после того, как глава муниципального образования «Шангальское» вступил в должность;

н) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования «Шангальское»;

о) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

3. Письменное заявление действующего главы муниципального образования «Шангальское» об отставке по собственному желанию должно быть подано Совету депутатов муниципального образования «Шангальское».

4. Досрочное прекращение полномочий действующего Главы муниципального образования «Шангальское» констатируется постановлением Совета депутатов муниципального образования «Шангальское».

5. Неспособность действующего главы муниципального образования «Шангальское» осуществлять принадлежащие ему полномочия считается стойкой, если расстройство функций его организма носит постоянный характер и лишает его возможности лично осуществлять свои полномочия. Порядок досрочного прекращения полномочий действующего главы по основанию, предусмотренному подпунктом "к" пункта 2 настоящей статьи Устава, устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Шангальское».

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования «Шангальское», Совет депутатов обязан назначить досрочные выборы главы в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области. Если досрочные выборы не назначены Советом депутатов, в том числе в связи с непринятием постановления, указанного в пункте 4 настоящей статьи Устава, они назначаются и проводятся в порядке, установленном федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 25. Ответственность главы муниципального образования «Шангальское»

1. Глава муниципального образования «Шангальское» несет ответственность перед населением Шангальского сельского поселения в форме отзыва главы муниципального образования «Шангальское».

2. Совет депутатов, при отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Шангальское», вправе обратиться в суд за подтверждением факта нарушения главой муниципального образования «Шангальское» бюджетного законодательства Российской Федерации, и, в случае вступления в силу соответствующего решения суда, инициировать двумя третями голосов от установленной численности депутатов проведение голосования по отзыву главы муниципального образования «Шангальское».

3. Глава муниципального образования «Шангальское» несет ответственность перед государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 26. Исполнение обязанностей главы муниципального образования «Шангальское»

1. В случае досрочного прекращения полномочий действующего главы муниципального образования «Шангальское» исполнение обязанностей возлагается на заместителя главы администрации муниципального образования «Шангальское».

2. Исполнение обязанностей главы начинается со дня принятия постановления Советом депутатов муниципального образования «Шангальское», констатирующего досрочное прекращение полномочий действующего главы, и прекращается со дня принесения присяги вновь избранным главой муниципального образования «Шангальское» или досрочного прекращения полномочий исполняющего обязанности главы в соответствии с положениями пункта 2 статьи 24 настоящего Устава.

3. В случае отсутствия или временной невозможности исполнения главой муниципального образования «Шангальское» своих обязанностей, его обязанности временно исполняет заместитель главы администрации по распоряжению главы муниципального образования «Шангальское».

4. Исполняющий обязанности главы муниципального образования «Шангальское» осуществляет все права и несет все обязанности главы, указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем Уставе, решениях, принятых на местном референдуме муниципального образования «Шангальское», соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления «Устьянского муниципального района», решениях Совета депутатов муниципального образования «Шангальское».

Глава V. Администрация муниципального образования «Шангальское»

Статья 27. Администрация муниципального образования «Шангальское»

1. Администрация муниципального образования «Шангальское» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «Шангальское».

2. Возглавляет администрацию и руководит ею на принципах единоначалия глава муниципального образования «Шангальское».

Администрация муниципального образования «Шангальское» состоит из главы, его заместителя и муниципальных служащих.

3. Администрация муниципального образования «Шангальское» в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Шангальское» федеральными законами и законами Архангельской области.

В этих целях администрация муниципального образования «Шангальское» исполняет на территории муниципального образования «Шангальское» Конституцию Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации и акты иных судов, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области, а также исполняет настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме муниципального образования «Шангальское», договоры и соглашения, заключенные муниципальным образованием «Шангальское», решения и постановления Совета депутатов, постановления и распоряжения главы муниципального образования «Шангальское».

4. Администрация муниципального образования «Шангальское» обладает правами юридического лица. Финансирование администрации муниципального образования «Шангальское» осуществляется только из бюджета муниципального образования «Шангальское».

5. Администрация муниципального образования «Шангальское» несет ответственность перед населением муниципального образования «Шангальское», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 28. Структура администрации муниципального образования «Шангальское».

1. Структура администрации муниципального образования «Шангальское» - перечень должностей и подразделений, их компетенция - утверждается решением Совета депутатов по представлению главы муниципального образования «Шангальское».

2. Муниципальные служащие администрации муниципального образования «Шангальское» подчиняются главе муниципального образования «Шангальское» и ответственны перед ним за осуществление возложенных на них полномочий.

Статья 29. Организация муниципальной службы муниципального образования «Шангальское».

1. Муниципальные служащие муниципального образования «Шангальское» (кроме выборных должностных лиц местного самоуправления) осуществляют свою деятельность посредством замещения муниципальных должностей муниципальной службы.

2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются в администрации муниципального образования «Шангальское» штатным расписанием, утверждаемом главой муниципального образования «Шангальское».

3. Размеры должностных окладов по муниципальным должностям муниципальной службы, размеры, основания и порядок установления надбавок к должностным окладам и иных выплат муниципальным служащим муниципального образования «Шангальское» утверждаются решением Совета депутатов муниципального образования «Шангальское».

4. Цели, задачи и основные принципы муниципальной службы, а также права, обязанности и социальные гарантии муниципального служащего, порядок прохождения им муниципальной службы устанавливаются федеральным и областным законами о муниципальной службе, а также нормативными актами органов местного самоуправления.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления муниципального образования «Шангальское»

Статья 30. Муниципальное имущество муниципального образования «Шангальское»

1. Муниципальное имущество муниципального образования «Шангальское» служит для удовлетворения потребностей жителей Шангальского сельского поселения.

2. От имени муниципального образования «Шангальское» права собственника муниципального имущества осуществляют Совет депутатов, глава муниципального образования и администрация муниципального образования «Шангальское» в пределах их компетенции, установленной настоящим Уставом и решениями Совета депутатов. Совет депутатов муниципального образования «Шангальское» не вправе расширять свою компетенцию в области управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Шангальское» по сравнению с тем, как она определена в настоящем Уставе.

3. Совет депутатов муниципального образования «Шангальское» своими решениями устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Шангальское», а также порядок осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования «Шангальское».

4. Совет депутатов своим решением утверждает перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Шангальское», которые имеют особо важное значение для муниципального образования «Шангальское» и не подлежат отчуждению без согласия Совета депутатов, выражаемого в его постановлении.

5. Совет депутатов своим решением утверждает размеры арендной платы, взимаемой при аренде имущества, принадлежащего муниципальному образованию «Шангальское», размеры платы, взимаемой по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилого фонда муниципального образования «Шангальское».

6. Совершение сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Шангальское», в частную собственность осуществляется только в порядке и на условиях, определенных законами о приватизации и решениями Совета депутатов. Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества (перечень муниципального имущества, которое планируется приватизировать в определенном финансовом году) утверждается решением Совета депутатов муниципального образования «Шангальское».

7. Муниципальное имущество муниципального образования «Шангальское» не может передаваться в безвозмездное пользование коммерческим организациям или индивидуальным предпринимателям.

8. Администрация муниципального образования «Шангальское» под руководством главы осуществляет управление муниципальным имуществом муниципального образования «Шангальское».

9. Администрация муниципального образования «Шангальское» ведет реестр муниципального имущества муниципального образования «Шангальское» в порядке, утвержденном решением Совета депутатов. Отчет об изменениях в реестре муниципального имущества муниципального образования «Шангальское» представляется Совету депутатов одновременно с представлением ежегодного отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Шангальское».

10. В случаях, когда в соответствии с настоящей статьей Устава, требуется принятие постановления Совета депутатов, такое постановление может быть принято только по инициативе главы муниципального образования «Шангальское».

11. Решение вопросов, указанных в пунктах 3 - 6 настоящей статьи Устава, относится к исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования «Шангальское».

Статья 31. Муниципальные предприятия и учреждения муниципального образования «Шангальское»

1. Для решения вопросов местного значения глава муниципального образования «Шангальское» вправе в порядке, предусмотренном федеральными законами и решением Совета депутатов, принимать решения об учреждении муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Шангальское», их реорганизации и ликвидации. Уставы муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Шангальское», а также решения о внесении изменений и дополнений в них утверждаются главой муниципального образования «Шангальское».

2. Руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Шангальское» назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального образования «Шангальское» в соответствии с федеральным законом.

3. Руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Шангальское» действуют на основании трудовых договоров. Размеры должностных окладов руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Шангальское», размеры, основания и порядок установления надбавок и иных выплат руководителям муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются исключительно решением Совета депутатов. Руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Шангальское» не могут получать никакие доходы из находящихся в муниципальной собственности источников, если указанные доходы не утверждены решением Совета депутатов.

4. Руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются о деятельности предприятия или учреждения перед Советом депутатов и главой муниципального образования «Шангальское» в порядке и сроки, которые определяются решением Совета депутатов, а также подлежат аттестации в порядке, установленном решением Совета депутатов.

5. Тарифы на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования «Шангальское», устанавливаются и изменяются Советом депутатов в принимаемых им решениях в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Принятие решений Совета депутатов, предусмотренных настоящей статьей Устава, относится к его исключительной компетенции.

Статья 32. Бюджет муниципального образования «Шангальское»

1. Администрация муниципального образования «Шангальское» под руководством главы осуществляет составление проекта бюджета муниципального образования «Шангальское».

2. Проект бюджета муниципального образования «Шангальское» вносится главой муниципального образования «Шангальское» в Совет депутатов в срок не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.

3. Депутаты вправе самостоятельно вносить в проект бюджета муниципального образования «Шангальское» только поправки, направленные на перераспределение бюджетных средств между отдельными статьями расходов, за исключением случаев, когда необходимость осуществления определенных расходов бюджета муниципального образования «Шангальское» вытекает из нормативных правовых актов Российской Федерации или нормативных правовых актов Архангельской области. Все другие поправки в проект бюджета муниципального образования «Шангальское» могут быть внесены депутатами только при наличии положительного заключения главы муниципального образования «Шангальское». Депутаты не вправе вносить в проект бюджета муниципального образования «Шангальское» поправки, направленные на изменение общего объема доходов или расходов бюджета.

4. Исполнение бюджета муниципального образования «Шангальское» осуществляется администрацией муниципального образования «Шангальское».

5. Проект бюджета муниципального образования «Шангальское» подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня его внесения в Совет депутатов в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

6. Право принятия решений об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий принадлежит главе муниципального образования «Шангальское», действующему на основании решения Совета депутатов о бюджете муниципального образования «Шангальское» на очередной финансовый год.

Управление муниципальным долгом муниципального образования «Шангальское» осуществляется администрацией муниципального образования «Шангальское».

7. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Шангальское» представляется главой муниципального образования «Шангальское» не позднее, чем

1 марта года, следующего за отчетным финансовым годом, и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня его утверждения (не утверждения) Советом депутатов в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

Глава VII. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Шангальское»

Статья 33. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Шангальское»

1. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Шангальское» вносятся решением Совета депутатов, принятым большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов муниципального образования «Шангальское».

2. Проект решения Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав, не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в него, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального образования «Шангальское». Одновременно принимаются и подлежат официальному опубликованию (обнародованию) постановление Совета депутатов о назначении публичных слушаний и решение Совета депутатов о порядке учета предложений по проекту указанного решения Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав, а также о порядке участия граждан в его обсуждении.

3. Рассмотрение проекта решения Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав начинается с публичных слушаний по нему.

Окончательное решение Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав принимается не ранее истечения 30 дней со дня опубликования результатов публичных слушаний.

4. Если проект решения Совета депутатов предусматривает изменение статуса главы муниципального образования «Шангальское», структуры органов местного самоуправления муниципального образования «Шангальское», то окончательному принятию решения Совета депутатов должно предшествовать принятие соответствующего решения на местном референдуме муниципального образования «Шангальское».

5. Решение Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Решение Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав после государственной регистрации данного решения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу в установленном порядке.

Решение Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав, изменяющее структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Шангальское», полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Шангальское», вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего данное решение.

Решение Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав, изменяющее срок или перечень полномочий главы муниципального образования «Шангальское», применяется только к главе муниципального образования «Шангальское», избранного после вступления в силу указанного решения.

Глава VIII. Заключительные положения

1. Устав муниципального образования «Шангальское» вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), но не ранее 1 января 2006 года.

2. Положения пункта 3 статьи 13 и пункта 5 статьи 22 о сроке полномочий главы и Совета депутатов одного созыва применяются только к главе и Совету депутатов муниципального образования «Шангальское», избранным после 1 января 2006 года.

3. Глава муниципального образования «Шангальское» вправе принять постановления, регулирующие иные отношения, не включенные в настоящий Устав, за исключением отношений, регулирование которых относится к исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования «Шангальское» в соответствии с федеральным законом.

Текст Устава удостоверяю

Глава МО «Шангальское»

Т.В.Шалапугина

25 ноября 2005 года.