УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ДЖЕЙРАХСКИЙ РАЙОН» РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ



Принят

Принят Решением

Джейрахского районного Совета

от 25.12.2009 №4/1-1

Глава  Муниципального образования

«Джейрахский район»

Льянов Б. М.

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ДЖЕЙРАХСКИЙ РАЙОН» ДЖЕЙРАХСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

УСТАВ УНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ДЖЕЙРАХСКИЙ РАЙОН»

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования «Джейрахский район»

1. Наименование муниципального образования – Джейрахский район.

2. Граница Джейрахского района и статус его как муниципального района установлены Законом Республики Ингушетия от 23 февраля 2009 г. № 5-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия и наделении их статусом сельского поселения, муниципального района и городского округа" (далее – Закон об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия).

3. Понятия "муниципальный район", "Джейрахский район", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

Статья 2. Местное самоуправление в Джейрахском районе

Местное самоуправление на территории Джейрахского района осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Ингушетия и законов Республики Ингушетия.

Статья 3. Устав Джейрахского района

1. Устав Джейрахского района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории  Джейрахского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, в случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.

2. Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.

Статья 4. Официальные символы Джейрахского района

Джейрахский район имеет официальные символы, утверждаемые Джейрахским районным Советом.

Статья 5. Звание "Почетный гражданин Джейрахского района"

1. Для жителей Джейрахского района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный гражданин Джейрахского района".

2. Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин Джейрахского района" определяется правовым актом Джейрахского районного Совета.

Статья 6. Участие Джейрахского района в межмуниципальном сотрудничестве

Джейрахский район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Республики Ингушетия.

Статья 7. Вопросы местного значения Джейрахского района

1. К вопросам местного значения Джейрахского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2.  Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Джейрахского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Джейрахского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав  Джейрахского  района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Указанные соглашения заключаются главой Джейрахского района и утверждаются Джейрахским районным Советом.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Джейрахского района

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Джейрахского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Джейрахского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Джейрахского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов и цен на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Джейрахского района, голосования по вопросам изменения границ Джейрахского района, преобразования Джейрахского района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Джейрахского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Джейрахского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Джейрахского района отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления Джейрахского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в случаях и в порядке, предусмотренных в федеральных законах и законах Республики Ингушетия.

Статья 10. Территория Джейрахского района

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Джейрахского района в границах, установленных Законом об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия.

2. В состав территории муниципального района входят следующие поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:

сельское поселение Джейрах с административным центром в селе Джейрах, в состав которого входят села: Горбани, Фуртоуг, Армхи, Пхьмат, Тамариани;

сельское поселение Ольгети с административным центром в селе Ольгети, в состав которого входят села: Шоани, Бялган, Хамишк, Керрах, Эрзи, Кошк, Тярш;

сельское поселение Ляжги с административным центром в селе Ляжги, в состав которого входят села: Морчи, Гарк, Мецхал, Фалхан;

сельское поселение Бейни с административным центром, в селе Бейни, в состав которого входят села: Кашети, Духургишт, Говзт, Эбан, Хьастмаге;

сельское поселение Гули с административным центром в селе Гули, в состав которого входят села: Салги, Гу, Лялах, Хяни, Кязи, Кхарт, Озиг, Лейми, Эгикхал, Някасте, Цоли, Хамхи, Галошпе, Дошалкхе, Кели, Бишт, Бархане, Гадаборш, Таргим, Кхяхк, Пялинг, Йовли, Ний, Бирги, Гаппи, Мяшхи, Гянт, Барах, Цори, Цхаралте, Тумаг, Кост, Мухали, Гирети, Исмейл-ков, Хайрахе, Пуй, Кекки, Нилха, Къаьна, Керда, Гаити, Оздиг, Цызди, Нийкойте, Мусийкъонгийкоте, Ангенты, Мелер, Дакхала, Каштам, Анты, Исконтне, Бийсар, Кий, Эрш, Вовнушке, Цхийри, Койрах, Эйханте.

3. Административным центром муниципального района является с. Джейрах.

Преобразование муниципального района осуществляется законом Республики Ингушетия по инициативе населения Джейрахского района, органов местного самоуправления Джейрахского района, органов государственной власти Республики Ингушетия, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2009 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральным законом).

4. Описание границ Джейрахского района прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.

ГЛАВА II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ДЖЕЙРАХСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ДЖЕЙРАХСКОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Местный референдум

1. По вопросам местного значения может проводиться референдум.

Местный референдум проводится на всей территории Джейрахского района.

2. В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Джейрахского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме в случаях, установленных федеральным законодательством и законами Республики Ингушетия.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Джейрахским районным Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Джейрахского районного Совета и главы администрации Джейрахского района, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном законодательством.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Джейрахским районным Советом и главой администрации Джейрахского района, оформляется правовыми актами Джейрахского районного Совета и главы администрации Джейрахского района.

5. Джейрахский районный Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Джейрахского районный Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Джейрахским районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы администрации Джейрахского района, органов государственной власти Республики Ингушетия или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия.

6. Организация, обеспечение подготовки и проведение местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.

7. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Джейрахского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Джейрахского районного Совета на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по пропорциональной избирательной системе.

2. Муниципальные выборы назначаются Джейрахским районным Советом.

Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Ингушетия.

4. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Джейрахского района, преобразования Джейрахского района

1. Голосование по вопросам изменения границ Джейрахского района, преобразования Джейрахского района назначается Джейрахским районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

2. Голосование по вопросам изменения границ Джейрахского района, преобразования Джейрахского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Джейрахского района или части Джейрахского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Джейрахского района, преобразование Джейрахского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Джейрахского района или части Джейрахского района.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Джейрахского района, преобразования Джейрахского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Правотворческая инициатива жителей Джейрахского района

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Джейрахского районного Совета.

Под правотворческой инициативой жителей Джейрахского района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Джейрахского районного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Джейрахского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Джейрахского районного Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группе граждан.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Джейрахского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Джейрахского района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Джейрахского района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Джейрахского районного Совета или главы Джейрахского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Ингушетия - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Джейрахского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Джейрахским районным Советом.

5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств республиканского бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Ингушетия.

7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Джейрахского районного Совета.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Джейрахского района Джейрахским районным Советом, главой Джейрахского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Джейрахского районного Совета или главы Джейрахского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Джейрахского районного Совета, назначаются Джейрахским районным Советом, а по инициативе главы Джейрахского района - главой Джейрахского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Джейрахского района.

4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Джейрахского районного Совета.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

Территориальное общественное самоуправление по месту жительства граждан, на части территории поселения осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Ингушетия, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Джейрахского районного Совета, главы Джейрахского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Джейрахского районного Совета или главы Джейрахского района, назначается соответственно Джейрахским районным Советом или главой администрации Джейрахского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Джейрахским районным Советом в порядке, установленном настоящим Уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Джейрахского районного Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 21. Отзыв депутата Джейрахского районного Совета, главы администрации Джейрахского района

1. Голосование по отзыву депутата Джейрахского районного Совета, главы Джейрахского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном законодательством.

2. Основаниями для отзыва депутата Джейрахского районного Совета, главы Джейрахского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Джейрахского районного Совета, главы Джейрахского района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Джейрахского районного Совета, глава Джейрахского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. Итоги голосования по отзыву депутата Джейрахского районного Совета, главы Джейрахского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Ингушетия и законам Республики Ингушетия.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЖЕЙРАХСКОГО РАЙОНА

Статья 23. Органы местного самоуправления Джейрахского района

1. Структуру органов местного самоуправления Джейрахского района составляют:

1) представительный орган местного самоуправления – Джейрахский районный Совет;

2) глава муниципального образования – глава Джейрахского района;

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Джейрахского района (местная администрация);

4) Контрольный орган муниципального образования (если имеется).

2. Органы местного самоуправления Джейрахского района не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Республики Ингушетия, государственных полномочий.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Джейрахского района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Джейрахского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Джейрахского районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления Джейрахского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Джейрахского районного Совета, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Джейрахского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Джейрахского района.

Статья 24 Джейрахский районный Совет

1. Джейрахский районный Совет является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению Джейрахского района.

2. Джейрахский районный Совет состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на два года пропорциональной системой выборов.

3. Джейрахский районный Совет состоит из 15-ти депутатов.

4. Джейрахский районный Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Джейрахский районный совет из своего состава избирает главу Джейрахского района.

6. Джейрахский районный Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии.

7. Джейрахский районный Совет обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

8. Расходы на обеспечение деятельности Джейрахского районного Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) расходование Джейрахским районным Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средств местного бюджета, в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Джейрахского районного Совета.

9. Джейрахский районный Совет принимает регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

Статья 25. Статус депутата Джейрахского районного Совета

1. Депутатом Джейрахского районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

2. Полномочия депутата Джейрахского районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Джейрахского районного Совета нового созыва.

3. Количество депутатов Джейрахского районного Совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливается решением Джейрахского районного Совета.

4. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается регламентом Джейрахского районного Совета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Ингушетия.

5. Депутат Джейрахского районного совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Депутаты Джейрахского районного совета не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Статья 26. Компетенция Джейрахского районного Совета

1. В исключительной компетенции Джейрахского районного Совета находятся:

1) принятие устава Джейрахского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Джейрахского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. К полномочиям Джейрахского районного Совета также относятся:

1) установление официальных символов Джейрахского района и определение порядка официального использования указанных символов;

2) принятие решения о назначении местного референдума;

3) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Джейрахского района или преобразования Джейрахского района;

4) утверждение реестра муниципальной собственности;

5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;

6) утверждение структуры администрации Джейрахского района по представлению главы администрации Джейрахского района;

7) формирование муниципальной избирательной комиссии;

8) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения муниципальным районом заемных средств;

9) осуществление правового регулирования исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Джейрахского района федеральными законами и законами Республики Ингушетия;

10) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, внесение в них изменений и дополнений;

12)  осуществление права законодательной инициативы;

13) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Джейрахского района;

14) определение в соответствии с федеральными законами и законами Республики Ингушетия порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию Джейрахского района на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций;

15) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

16) утверждение соглашений о передаче полномочий между Джейрахского районом и поселениями, входящими в состав Джейрахского района.

3. Иные полномочия Джейрахского районного Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Ингушетия и настоящим Уставом.

Статья 27. Заседания Джейрахского районного Совета

1. Основной формой работы Джейрахского районного Совета являются его заседания.

Первое заседание Джейрахского районного Совета нового созыва проводится не позднее 14 дней после избрания не менее двух третей от численности Джейрахского районного Совета, определенной настоящим Уставом.

Первое заседание Джейрахского районного Совета открывает и ведет старейший по возрасту депутат.

Последующие заседания Джейрахского районного Совета проводятся по мере необходимости, как правило, ежемесячно, но не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания Джейрахского районного Совета для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:

1) главы  Джейрахского района - председателя Джейрахского районного Совета;

2) не менее одной трети от установленного числа депутатов Джейрахского районного Совета.

2. Заседание Джейрахского районного Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Джейрахского районного Совета, а также иные формы его работы устанавливаются регламентом Джейрахского районного Совета.

4. Джейрахского районный Совет вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам. Открытые слушания проводятся на заседаниях Джейрахского районного Совета с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц.

Не позднее 7 дней до проведения открытых слушаний в печати публикуются проект обсуждаемого документа или его основные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата открытых слушаний.

Статья 28. Председатель Джейрахского районного Совета

1. Джейрахский районный Совет избирает из своего состава председателя Джейрахского районного Совета, который одновременно замещает и должность главы Джейрахского района.

2. Председатель Джейрахского районного Совета осуществляет организацию деятельности Джейрахского районного Совета.

3. Председатель Джейрахского районного Совета исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Председатель Джейрахского районного Совета:

1) созывает заседания Джейрахского районного Совета и председательствует на них;

2) организует процесс подготовки и принятия правовых актов Джейрахского районного Совета;

3) организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Джейрахского районного Совета и ведение протоколов заседаний;

4) представляет Джейрахского районный Совет в отношениях с органами государственными власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами;

5) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Джейрахского районного Совета, является распорядителем по этим счетам;

6) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

7) выполняет иные функции в соответствии с регламентом Джейрахского районного Совета.

5. Председатель Джейрахского районного Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Джейрахского районного Совета.

6. Председатель Джейрахского районного Совета в своей деятельности подотчетен Джейрахскому районному Совету.

7. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Джейрахского районного Совета, заместителя председателя, председателей комитетов и комиссий, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комитетов и комиссий определяются регламентом Джейрахского районного Совета.

8. Во всех случаях, когда председатель Джейрахского районного Совета не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя Джейрахского районного Совета.

Статья 29. Правовые акты Джейрахского районного Совета

1. Правовые акты принимаются Джейрахским районным Советом в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Джейрахского районного Совета.

2. Право правотворческой инициативы принадлежит депутатам Джейрахского районного Совета, главе Джейрахского района, Прокурору Джейрахского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан в порядке, установленном законодательством Республики Ингушетия, настоящим Уставом и регламентом Джейрахского районного Совета.

_Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов Джейрахского районного Совета устанавливается регламентом Джейрахского районного Совета.

3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.

4. Джейрахский районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, принимает:

1) постановления - правовые акты нормативного характера;

2) распоряжения - правовые акты, не носящие нормативный характер;

3) резолюции, заявления, обращения - акты декларативного характера, выражающие отношение Джейрахского районного Совета к той или иной проблеме.

Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Джейрахского районного Совета

1. Правовые акты Джейрахского районного Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от числа избранных депутатов Джейрахского районного Совета.

Иные акты, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов Джейрахского районного Совета.

2. Правовые акты Джейрахского районного Совета принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется регламентом Джейрахского районного Совета. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.

3. Нормативные правовые акты, принятые Джейрахским районным Советом (за исключением резолюций, обращений, заявлений), не позднее десяти дней со дня принятия направляются главе администрации Джейрахского района для подписания и обнародования.

Глава  Джейрахского района не позднее десяти дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого Джейрахским районным Советом, подписывает и обнародует его либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает нормативный правовой акт Совету с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если в результате повторного рассмотрения нормативного правового акта в прежней редакции за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов, глава Джейрахского района обязан в течение семи дней подписать и обнародовать данный правовой акт.

Если преодоленное Джейрахским районным Советом отлагательное вето главы Джейрахского района было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта Джейрахского районного Совета действующему законодательству, то после подписания указанного нормативного правового акта глава администрации Джейрахского района вправе обжаловать его в судебном порядке.

4. Нормативные правовые акты Джейрахского районного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Нормативные правовые акты Джейрахского районного Совета о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.

Иные правовые акты Джейрахского районного Совета вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.

5. Нормативные правовые акты Джейрахского районного Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Джейрахского районного Совета только по инициативе или при наличии заключения главы администрации Джейрахского района.

При отрицательном заключении главы администрации Джейрахского района для рассмотрения разногласий создается согласительная комиссия и может быть привлечена независимая экспертиза. Джейрахский  районный Совет может принять соответствующий нормативный правовой акт большинством в две трети от установленной численности депутатов.

6. Резолюции, заявления, обращения подписываются непосредственно депутатами, проголосовавшими за их принятие, и подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации.

Статья 31. Прекращение полномочий Джейрахского районного Совета

1. Полномочия Джейрахского районного Совета действующего созыва прекращаются со дня начала работы Джейрахского районного Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.

2. Полномочия Джейрахского районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) в порядке и основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона;

2) принятия Джейрахским районным Советом решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Джейрахского районного Совета;

3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Джейрахского районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального образования " Джейрахский район", а также его упразднения;

5) увеличения численности избирателей Джейрахского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Джейрахского района.

3. Досрочное прекращение полномочий Джейрахского районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Джейрахского районного Совета не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Джейрахского районного Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Джейрахский районный Совет.

5. Полномочия Джейрахского районного Совета могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска законом Республики Ингушетия в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Джейрахского районного Совета

Полномочия депутата Джейрахского районного Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2) досрочного прекращения полномочий (самороспуска) Джейрахского районного Совета;

3) его смерти;

4) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) отзыва избирателями;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 33. Статус главы Джейрахского района

1. Глава  Джейрахского района является высшим должностным лицом Джейрахского района.

2. Глава Джейрахского района избирается Джейрахским районным Советом из своего состава и исполняет полномочия Председателя Джейрахского районного Совета.

3. Глава  Джейрахского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Глава  Джейрахского района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

5. Глава Джейрахского района подконтролен и подотчетен населению и Джейрахскому районному Совету.

6. Глава Джейрахского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Гарантии прав главы Джейрахского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы  Джейрахского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

8. Глава  Джейрахского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Джейрахского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 34. Порядок избрания и срок полномочий главы  Джейрахского района

1. Глава Джейрахского района избирается Джейрахским районным Советом из своего состава.

2. Кандидаты на должность главы  Джейрахского района выдвигаются на заседании Джейрахского районного Совета в порядке самовыдвижения, а также депутатом (депутатами) Джейрахского районного Совета.

3. Голосование проводится по каждой кандидатуре на должность главы муниципального образования, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

4. Избранным главой   Джейрахского района считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа избранных депутатов Джейрахского районного Совета.

5. В случае если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, Джейрахский районный Совет проводит повторные выборы в порядке, установленном настоящей статьей.

6. Итоги голосования оформляются решением Джейрахского районного Совета.

7. Решение подписывается председательствующим на заседании Джейрахского районного Совета в день заседания и вступает в силу со дня принятия.

8. Глава Джейрахского района избирается на срок полномочий Джейрахского районного Совета.

Статья 35. Вступление в должность главы Джейрахского района

Полномочия главы Джейрахского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Джейрахского районного Совета нового созыва.

Статья 36. Полномочия главы  Джейрахского  района

1. Глава Джейрахского района в пределах своих полномочий:

1) представляет Джейрахский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Джейрахским районным Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Джейрахского районного Совета;

5) обладает правом внесения в Джейрахский районный Совет проектов муниципальных правовых актов;

6) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;

7) совместно с Джейрахским районным Советом выступает с инициативой проведения местного референдума;

8) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;

9) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения;

10) вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на постоянной основе;

11) периодически отчитывается перед населением о своей деятельности;

12) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Глава администрации  Джейрахского района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Ингушетия и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Джейрахского района.

3. В случаях, когда глава администрации Джейрахского района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель (если такая должность предусмотрена муниципальными нормативно-правовыми актами; в случае отсутствия такой должности - заместителем) главы  Джейрахского района.

Статья 37. Администрация Джейрахского района

1. Администрация Джейрахского района осуществляет полномочиями по решению вопросов местного значения в пределах ее компетенции. Компетенция Администрации Джейрахского района определяется федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Джейрахского района.

2. Администрация Джейрахского района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим полным наименованием.

3. Администрацией Джейрахского района руководит глава администрации Джейрахского района на принципах единоначалия.

4. Структура администрации Джейрахского района, изменения в структуре администрации Джейрахского района утверждаются Джейрахским районным Советом по представлению главы администрации Джейрахского района.

5. Смета расходов на содержание администрации Джейрахского района утверждается Джейрахским районным Советом отдельной строкой в бюджете Джейрахского района.

6. Местом нахождения администрации Джейрахского района является (указать адрес местонахождения).

Статья 38. Порядок назначения и требования к кандидатам на должность главы администрации Джейрахского района

1. Глава местной администрации Джейрахского района назначается Джейрахским районным Советом по контракту из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы местной администрации по контракту (далее - конкурсная комиссия) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.

Кандидаты на должность главы местной администрации должны соответствовать следующим требованиям:

1) иметь высшее образование;

2) иметь стаж государственной службы (работы) на должностях категории "руководители" ведущей группы или на выборных должностях в органах государственной власти и управления не менее трех лет, либо стаж муниципальной службы (работы) на руководящих должностях главной группы или на выборных должностях в органах местного самоуправления не менее трех лет, либо стаж работы на руководящих должностях в организациях, учреждениях и предприятиях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не менее пяти лет;

3) иметь положительные отзывы с предыдущего места службы (работы);

4) иметь возраст не менее 25 лет;

5) обладать необходимыми знаниями законодательства применительно к исполнению должностных обязанностей главы местной администрации.

2. Соответствие кандидата на должность главы местной администрации требованиям, установленным частью 1 настоящей статьи, определяет конкурсная комиссия, образуемая в порядке, предусмотренном статьей 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Условия контракта для главы местной администрации в части, касающейся осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Ингушетия, определяются законом Республики Ингушетия, устанавливающим порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Ингушетия.

Статья 39. Полномочия главы администрации Джейрахского района

1. Глава администрации Джейрахского района в пределах своих полномочий:

1) осуществляет руководство администрацией Джейрахского района на принципах единоначалия;

2) представляет на рассмотрение и утверждение Джейрахским районным Советом проект бюджета Джейрахского района и отчет об исполнении бюджета Джейрахского района;

3) представляет на рассмотрение Джейрахского районного Совета проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета Джейрахского района;

4) представляет на рассмотрение и утверждение Джейрахским районным Советом планы и программы развития Джейрахского района, отчеты об их исполнении;

5) назначает и освобождает от должности руководителей органов местной администрации, иных должностных лиц;

6) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Джейрахского района по решению вопросов местного значения;

7) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Джейрахского района федеральными законами и законами Республики Ингушетия;

8) организует исполнение бюджета Джейрахского района, распоряжается средствами бюджета Джейрахского района в соответствии с утвержденным Джейрахским районным Советом бюджетом Джейрахского района и действующим бюджетным законодательством;

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов Джейрахского района и его населения в судах;

10) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями органов местной администрации;

11) открывает и закрывает счета администрации Джейрахского района, распоряжается средствами администрации Джейрахского района, подписывает финансовые документы;

12) в порядке, установленном Джейрахским районным Советом, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

13) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

14) разрабатывает и представляет на утверждение Джейрахского районного Совета структуру администрации;

15) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации;

16) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы;

17) руководит гражданской обороной.

2. Глава администрации Джейрахского района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Ингушетия и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Джейрахского района.

3. В случаях, когда глава администрации Джейрахского района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Джейрахского района.

Статья 40. Компетенция администрации Джейрахского района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Администрация Джейрахского района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

1) обеспечивает на территории Джейрахского района соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан;

2) предъявляет в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории Джейрахского района, а также права органов местного самоуправления Джейрахского района;

3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом мероприятия, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий;

4) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

5) руководит муниципальным архивом;

6) содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;

7) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

8) налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

9) получает от предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории Джейрахского района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Джейрахского района, осуществляет обязательные для таких планов и мероприятий согласования.

Статья 41. Компетенция администрации Джейрахского района в области экономики, финансов и управления муниципальным имуществом

Администрация Джейрахского района в области экономики, финансов и управления муниципальным имуществом:

1) разрабатывает и реализует планы и программы социально-экономического развития Джейрахского района;

2) разрабатывает проект бюджета Джейрахского района и организует его исполнение;

3) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории Джейрахского района предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные;

4) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Джейрахского района;

5) разрабатывает и осуществляет меры по поддержке малого бизнеса;

6) разрабатывает предложения для Джейрахского районного Совета по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;

7) разрабатывает и контролирует выполнение муниципального заказа, готовит договоры с не муниципальными хозяйствующими субъектами;

8) ведет учет и управление муниципальным имуществом;

9) формирует муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств бюджета Джейрахского района, а также безвозмездного приема из других форм собственности;

10) учреждает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия, учреждения и организации в порядке, определяемым Джейрахским районным Советом;

11) планирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

12) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Джейрахского района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Статья 42. Компетенция администрации Джейрахского района в области управления природными ресурсами и охраны окружающей среды

Администрация Джейрахского района в области управления природными ресурсами и охраны окружающей среды:

1) осуществляет контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории Джейрахского района;

2) разрабатывает районные экологические программы, планирует, финансирует и обеспечивает проведение на территории Джейрахского района местных мероприятий по охране окружающей среды;

3) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

4) устанавливает базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов при аренде земель, находящихся в собственности Джейрахского района.

Статья 43. Компетенция администрации Джейрахского района в области строительства, благоустройства и управления жилищно-коммунальным хозяйством

Администрация Джейрахского района в области строительства, благоустройства и управления жилищно-коммунальным хозяйством:

1) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

2) назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории Джейрахского района;

3) планирует развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, инженерного обустройства территории, организует строительство новых, реконструкцию и перепрофилирование действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к муниципальной собственности;

4) разрабатывает в порядке, установленном действующим законодательством, нормы и правила, устанавливающие порядок предоставления жилищных, коммунальных, транспортных услуг, услуг связи;

5) утверждает маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории Джейрахского района;

6) организует в границах Джейрахского района электро- и газоснабжение поселений;

7) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.

Статья 44. Компетенция администрации Джейрахского района в области социальной политики

В компетенцию администрации Джейрахского района в области социальной политики входит:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением финансового обеспечения образовательного процесса, отнесенного к полномочиям органов государственной власти Республики Ингушетия;

2) организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;

3) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

4) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

5) организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;

6) принятие мер совместно с родителями (законными представителями) исключенного из образовательного учреждения, обеспечивающих его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении;

7) приостановление предпринимательской деятельности образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной их уставами, до решения суда по этому вопросу;

8) организация отдыха детей в каникулярное время;

9) обеспечение организации комплексного подхода в работе с семьей путем формирования социальных программ и реализации мер по улучшению положения семей с несовершеннолетними детьми;

10) оказание в пределах своих полномочий помощи в охране материнства и детства, улучшении жизни многодетных семей, семей, потерявших кормильца, семей с детьми-инвалидами, развитие системы социальных, медико-социальных, психолого-педагогических и правовых услуг, оказываемых нуждающимся семьям с детьми;

11) создание условий для развития частной системы здравоохранения;

12) организация первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на территории муниципального района;

13) участие в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных районов, контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции;

14) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

Статья 45. Контрольный орган Джейрахского района (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др.)

1. Контрольный орган Джейрахского района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета Джейрахского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом Джейрахского района.

2. Контрольный орган Джейрахского района формируется Джейрахским районным Советом в соответствии с Положением о таком органе.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом Джейрахского района, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Джейрахского района обязаны представлять в контрольный орган Джейрахского района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящихся к их компетенции.

Статья 46. Избирательная комиссия Джейрахского района

1. Избирательная комиссия Джейрахского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Джейрахского района, преобразования Джейрахского района.

2. Избирательная комиссия Джейрахского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Джейрахского района.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Джейрахского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Ингушетия, а также настоящим Уставом.

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 47. Муниципальная служба в Джейрахского районе

1. Муниципальная служба - профессиональная, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий, задач и функций, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.

Статья 48. Правовая регламентация муниципальной службы

1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих Джейрахского района, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законодательством Республики Ингушетия.

Статья 49. Гарантии для муниципальных служащих

1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 50. Расходы на муниципальную службу

1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Джейрахского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЖЕЙРАХСКОГО РАЙОНА

Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления Джейрахского района

1. Экономическую основу местного самоуправления в Джейрахском районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Джейрахского района.

2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 52. Муниципальная собственность Джейрахского района

1. Муниципальная собственность Джейрахского района является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения Джейрахского района.

2. В собственности Джейрахского района находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Ингушетия;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Джейрахского районного Совета.

3. Органы местного самоуправления Джейрахского района самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом формируют и утверждают реестр муниципальной собственности.

Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Джейрахского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Джейрахского района.

2. Органы местного самоуправления Джейрахского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Ингушетия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Джейрахским районным Советом в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Джейрахского района поступают в местный бюджет.

4. Администрация Джейрахского района вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке, установленном Джейрахским районным Советом.

Глава VI. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЖЕЙРАХСКОГО РАЙОНА

Статья 54. Бюджет Джейрахского района

1. Бюджет Джейрахского района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Джейрахского района.

Бюджет Джейрахского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Джейрахского района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Джейрахского района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Джейрахского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Джейрахского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Ингушетия.

Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Джейрахского районного Совета на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Ингушетия.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправление Джейрахского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Джейрахского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Ингушетия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Джейрахского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 55. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Джейрахского районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольные пожертвования;

9) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности Джейрахского района;

10) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Джейрахского района;

11) другие безвозмездные перечисления;

12) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Ингушетия и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Джейрахского района.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Ингушетия.

Статья 56. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета Джейрахского района  осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Джейрахского района ведет реестр расходных обязательств Джейрахского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

2. Решением Джейрахского  районного Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы администрации Джейрахского района, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются главой администрации  Джейрахского района.

3. Расходы бюджета Джейрахского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Ингушетия, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Ингушетия, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, органами местного самоуправления Джейрахского района.

Статья 57. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Республики Ингушетия регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Джейрахского района районного фонда финансовой поддержки поселений в соответствии с федеральным законодательством и законами Республики Ингушетия.

Статья 58. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Джейрахского района

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Джейрахского района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Ингушетия.

Статья 59. Муниципальные заимствования

Джейрахский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Джейрахского районным Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 60. Исполнение бюджета

Администрация Джейрахского района организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в Джейрахского районе, утвержденным постановлением о бюджете Джейрахского района на очередной финансовый год.

Статья 61. Формы финансового контроля, осуществляемого Джейрахским районным Советом 

1. Джейрахского районный Совет осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Джейрахского районного Совета, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

2. Джейрахского районный Совет при осуществлении контроля имеет право на:

1) получение от администрации Джейрахского района необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;

2) получение от администрации Джейрахского района оперативной информации об исполнении местного бюджета;

3) утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

4) проведение внешнего аудита бюджета;

5) вынесение оценки деятельности администрации Джейрахского района, исполняющей бюджет.

3. Администрация Джейрахского района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Джейрахским районным Советом в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 62. Формы финансового контроля, осуществляемого администрацией Джейрахского района

1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Джейрахского района, осуществляют финансовый орган Джейрахского района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией Джейрахского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Ингушетия и органов местного самоуправления Джейрахского района.

3. Финансовый орган Джейрахского района осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и других участников бюджетного процесса.

4. Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

5. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Статья 63. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация Джейрахского района на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Джейрахский районный Совет в форме проекта решения Джейрахского районного Совета.

3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Джейрахским районным Советом проводится внешняя проверка (аудит) указанного отчета.

5. Джейрахский районный Совет принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета.

Статья 64. Муниципальный заказ

1. Администрация Джейрахского района и (или) уполномоченные органами местного самоуправления  Джейрахского района муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Ингушетия.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Джейрахского районного Совета в соответствии с федеральными законами и законами Республики Ингушетия.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЖЕЙРАХСКОГО РАЙОНА И ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 65. Ответственность главы администрации  Джейрахского района, депутатов Джейрахского районного Совета

1. Население Джейрахского района вправе отозвать депутатов Джейрахского районного Совета, главу Джейрахского района в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

2. Основания наступления ответственности депутатов Джейрахского районного Совета, главы Джейрахского района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Ингушетия и законов Республики Ингушетия, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 68. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступают в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 69. Принятие, внесение изменений и дополнений в Устав Джейрахского района

1. Проект устава Джейрахского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Джейрахского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Джейрахского района, внесении изменений и дополнений в Устав Джейрахского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Джейрахским районным Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав Джейрахского района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Джейрахского района принимаются Джейрахским районным Советом большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.

3. Предложения по изменению и дополнению Устава Джейрахского района могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Джейрахском районном Совете.

4. Устав Джейрахского района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Джейрахского района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном федеральным законом порядке, официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.