УСТАВ муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия)



Принят

Принят решением Районного Совета от

26.04.2012 №РРС-40-4

УСТАВ

муниципального района

«Мегино-Кангаласский улус»

Республики Саха (Якутия)

Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2;

Нижний Бестях – 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

5

Статья 1.

Устав муниципального района «Мегино-Кангаласский улус»

5

Статья 2.

Муниципальный район  - муниципальное образование

5

Статья 3.

Наименование и территория муниципального района

5

Статья 4.

Официальные символы муниципального района

7

Статья 5.

День улуса

7

Статья 6.

Звание «Почетный гражданин Мегино-Кангаласского улуса», другие почетные награды муниципального района.

7

Глава II

ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

7

Статья 7.

Вопросы местного значения муниципального района

7

Статья 8.

Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения

10

Статья 9.

Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

11

Статья 10. 

Муниципальный контроль

11

Статья 11.

Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

12

Глава III.

ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

12

Статья 12.

Права граждан на осуществление местного самоуправления

12

Статья 13.

Местный референдум

13

Статья 14.

Муниципальные выборы

15

Статья 15.

Отзыв Главы района, депутата Районного Совета.

16

Статья 16.

Учет мнения населения при изменении границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

17

Статья 17.

Правотворческая инициатива граждан

18

Статья 18.

Территориальное общественное самоуправление

18

Статья 19.

Публичные слушания

18

Статья 20.

Собрание граждан

19

Статья 21.

Конференция граждан

19

Статья 22.

Опрос граждан

20

Статья 23.

Обращения граждан в органы местного самоуправления

20

Статья 24.

Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

20

Глава IV.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

21

Статья 25.

Структура органов местного самоуправления муниципального образования

21

Статья 26.

Районный Совет

21

Статья 27.

Структура Районного Совета

21

Статья 28.

Председатель Районного Совета

22

Статья 29.

Полномочия Районного Совета

22

Статья 30.

Формы работы Районного Совета

23

Статья 31.

Прекращение полномочий Районного Совета

24

Статья 32.

Депутат Районного Совета

24

Статья 33.

Досрочное прекращение полномочий депутата Районного Совета

25

Статья 34.

Глава района

26

Статья 35.

Полномочия Главы района, главы районной администрации

27

Статья 36.

Досрочное прекращение полномочий Главы района

28

Статья 37.

Районная администрация

29

Статья 38.

Полномочия районной администрации

29

Статья 39.

Контрольно-счетная палата муниципального района

30

Статья 40.

Коллегия при Главе района

30

Статья 41.

Избирательная комиссия муниципального района

30

Глава V

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

32

Статья 42.

Муниципальная служба

32

Глава VI.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

32

Статья 43.

Муниципальные правовые акты муниципального района

32

Статья 44.

Принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений

32

Статья 45.

Решения, принятые на местном референдуме

33

Статья 46.

Правовые акты Районного Совета

34

Статья 47.

Муниципальные правовые акты Главы района

34

Статья 48.

Подготовка муниципальных правовых актов

35

Статья 49.

Вступление в силу муниципальных правовых актов

35

Статья 50.

Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

35

Статья 51.

Порядок официального опубликования муниципальных правовых актов

35

Статья 52.

Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

36

Глава VII.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

36

Статья 53

Муниципальное имущество

36

Статья 54.

Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

36

Статья 55

Порядок и условие приватизации муниципальной собственности

36

Статья 56.

Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

37

Статья 57.

Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

37

Статья 58.

Местный бюджет

37

Статья 59.

Доходы бюджета

38

Статья 60.

Расходы бюджета

38

Статья 61.

Местные налоги и сборы

39

Статья 62.

Средства самообложения граждан

39

Статья 63.

Порядок финансирования переданных государственных полномочий

39

Статья 64.

Муниципальный заказ

39

Статья 65.

Муниципальные заимствования

40

Глава VIII.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

40

Статья 66.

Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

40

Статья 67.

Ответственность депутатов Районного Совета и Главы района перед населением

41

Статья 68.

Ответственность органов самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

41

Статья 69.

Ответственность Районного Совета перед государством

41

Статья 70.

Ответственность Главы района перед государством

42

Статья 71.

Удаление Главы района в отставку

42

Статья 72.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

44

Статья 73.

Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

44

Статья 74.

Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

44

Глава IХ

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

44

Статья 75.

Порядок вступления в силу Устава муниципального района.

44

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального района «Мегино-Кангаласский улус»

1. Устав муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», действующего законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) определяет организацию местного самоуправления, структуру, порядок формирования, полномочия и организацию деятельности органов местного самоуправления муниципального района, регулирует иные вопросы организации местного самоуправления на территории муниципального района «Мегино-Кангаласский улус».

2. Устав муниципального района подлежит обязательному соблюдению и исполнению на всей территории муниципального района «Мегино-Кангаласский улус».

Статья 2. Муниципальный район - муниципальное образование

1. Мегино-Кангаласский улус наделен статусом муниципального района Законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом муниципального района муниципальных образований Республики Саха (Якутия)».

2. Адрес месторасположения органов местного самоуправления муниципального района: 678080, Республика Саха (Якутия), Мегино-Кангаласский улус, п. Нижний Бестях, ул. Ленина, 36, корпус 2.

Статья 3. Наименование и территория муниципального района

1. Официальное наименование муниципального района – муниципальный район «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия).

2. Сокращенное наименование муниципального образования – МР «Мегино-Кангаласский улус».

3. Границы территории муниципального района установлены Законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом муниципального района муниципальных образований Республики Саха (Якутия)».

4. Территорию муниципального района составляют земли тридцати сельских поселений и одного городского поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

5. Территорию муниципального района образуют территории следующих поселений:

сельского поселения «Алтанский наслег»

с административным центром в с.Олечей;

сельского поселения «Арангасский наслег»

с административным центром в с.Тарат;

сельского поселения «Батаринский наслег»

с административным центром в с.Сымах;

сельского поселения «Наслег Бедимэ»

с административным центром в с.Бедемё;

сельского поселения «Бютейдяхский наслег»

с административным центром в с.Бютейдях;

сельского поселения «Догдогинский наслег»

с административным центром в с.Беке (в составе поселения – населенный пункт с.Сото);

сельского поселения «Дойдунский наслег»

с административным центром в с.Хапчагай (в составе поселения – населенный пункт с.Кердюген);

сельского поселения «Доллунский наслег»

с административным центром в с.Тумул;

сельского поселения «Жабыльский наслег»

с административным центром в с.Нуорагана;

сельского поселения «Жанхадинский наслег»

с административным центром в с.Техтюр (в составе поселения – населенный пункт с.Беделёк);

сельского поселения «Мегинский наслег»

с административным центром в с.Балыктах;

сельского поселения «Мегюренский наслег»

с административным центром в с.Матта;

сельского поселения «Мелдехсинский наслег»

с административным центром в с.Суола (в составе поселения населенный пункт – с.Кэрэсиннээх);

сельского поселения «Морукский наслег»

с административным центром в с.Суола;

сельского поселения «Нахаринский 1-й наслег»

с административным центром в с.Телиги;

сельского поселения «Нахаринский 2-й наслег»

с административным центром в с.Хочо;

сельского поселения «Нерюктяйинский наслег»

с административным центром в с.Павловск (в составе поселения населенный пункт – с.Хомустаах);

сельского поселения «Тарагайский наслег»

с административным центром в с.Табага;

сельского поселения «Томторский наслег»

с административным центром в с.Томтор;

сельского поселения «Тыллыминский 1-й наслег»

с административным центром в с.Ломтука;

сельского поселения «Тыллыминский 2-й наслег»

с административным центром в с.Хатылыма;

сельского поселения «Тюнгюлюнский наслег»

с административным центром в с.Тюнгюлю;

сельского поселения «Рассолодинский наслег»

с административным центром в с.Рассолода;

сельского поселения «Хаптагайский наслег»

с административным центром в с.Хаптагай;

сельского поселения «Харанский наслег»

с административным центром в с.Петровка;

сельского поселения «Ходоринский наслег»

с административным центром в с.Чуйя;

сельского поселения «Холгуминский наслег»

с административным центром в с.Бырама;

сельского поселения «Хоробутский наслег»

с административным центром в с.Хоробут (в составе поселения – населенный пункт с.Харба-Атах);

сельского поселения «Чыамайыкинский наслег»

с административным центром в с.Даркылах.

сельского поселения «Село Майя»

с административным центром в с.Майя;

городского поселения «Поселок Нижний Бестях»

с административным центром в п.Нижний Бестях.

В состав территорий сельских и городского поселений входят тридцать семь населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

6. Административным центром муниципального района является п. Нижний Бестях.

Статья 4. Официальные символы муниципального района

Муниципальный район имеет герб, флаг и гимн.

Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливаются решением Районного Совета депутатов.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

Статья 5. День улуса

10 (десятое) февраля является Днем улуса, ежегодно официально и торжественно отмечаемым днем образования Мегино-Кангаласского улуса.

Статья 6. Звание «Почетный гражданин Мегино-Кангаласского улуса», другие почетные награды муниципального района.

1. Звание «Почетный гражданин Мегино-Кангаласского улуса» является высшим знаком признательности выдающихся заслуг лица перед населением муниципального района.

2. Порядок рассмотрения ходатайств о присвоении звания «Почетный гражданин Мегино-Кангаласского улуса», условия присвоения, права и льготы Почетным гражданам Мегино-Кангаласского улуса устанавливаются Положением, принимаемым Районным Советом депутатов.

3. Звание «Почетный гражданин Мегино-Кангаласского улуса» присваивается Районным Советом депутатов.

4. По представлению Главы района Районный Совет депутатов может учреждать другие почетные награды, знаки отличия муниципального района.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

Глава II. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района

К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах  муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке  муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями: 

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального района;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации депутатов;

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы района, депутатов Районного Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального района;

12) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

13) учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, закрепление определенной территории муниципальных районов, городских округов за конкретным муниципальным образовательным учреждением;

14) во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах соответствующих территорий:

- обеспечивают защиту переданных им другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;

- обеспечивают защиту государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Федерации;

- устанавливают размеры предоставляемых социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях;

- обеспечивают в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;

- реализуют предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

- вносят в полномочные органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

Статья 9. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального раойна;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Феедрации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Муниципальный контроль

   1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

   2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

   3. Уполномоченными органами на осуществление муниципального контроля на территории муниципального района являются Районный Совет депутатов, районная администрация, контрольно-счетная палата;.

   4. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление на территории муниципального района муниципального контроля, перечень должностных лиц определяются соответствующими муниципальными правовыми актами районного Совета депутатов и районной администрации депутатов.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) органам местного самоуправления муниципального района могут быть переданы для осуществления отдельные государственные полномочия.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей
19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, в соответствии с федеральным законодательством не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Районный Совет депутатов может принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

Глава района вправе внести на рассмотрение Районного Совета вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района.

3. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случае принятия Районным Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее – граждане), проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления муниципального района вправе принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 13. Местный референдум

1. На территории муниципального района в целях решения вопросов местного значения непосредственно населением может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

3. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом,
не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;

3) Районному Совету депутатов и Главе района, выдвинутой ими совместно, при этом инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Районным Советом депутатов и Главой района, оформляется правовыми актами Районного Совета депутатов и Главы района.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

4. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации в количестве не менее десяти человек, имеющих право на участие в местном референдуме.

При выдвижении инициативы проведения местного референдума избирательным объединением, иным общественным объединением, предусмотренным пунктом 2 части 3 настоящей статьи, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности.

5. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

6. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

7. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума либо протокол заседания руководящего органа общественного объединения, его регионального отделения, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума и назначении уполномоченных представителей.

Если в качестве инициативной группы по проведению местного референдума действует руководящий орган общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения, то к ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие их право на выдвижение инициативы проведения местного референдума (выписка из устава, копия регистрационного свидетельства).

8. Комиссия, указанная в части 5 настоящей статьи, в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального законодательства, Конституции Республики Саха (Якутия), Закона Республики Саха (Якутия), Устава муниципального района - о направлении их в Районный Совет депутатов, для принятия решения о назначении местного референдума.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

9. Районный Совет депутатов не позднее двадцати дней со дня поступления от комиссии местного референдума ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и республиканского законодательства.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

10. Если Районный Совет депутатов признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и республиканского законодательства, то комиссия местного референдума осуществляет:

- регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума;

- выдает ей регистрационное свидетельство;

- сообщает об этом в средства массовой информации.

Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом местного самоуправления соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального и республиканского законодательства.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

11. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия), действительно до официального опубликования результатов местного референдума либо решения об отказе в назначении местного референдума, отмене местного референдума, аннулирования решения о регистрации инициативной группы.

12. Если Районный Совет депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям федерального и республиканского законодательства, то комиссия местного референдума отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

13. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение соответствующей комиссии, в котором указываются основания отказа.

14. Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава муниципального района.

Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с федеральным законодательством, но не может быть менее двадцати пяти подписей.

Сбор подписей участников местного референдума может осуществляться в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия), со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

Подписные листы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия) передаются представителем инициативной группы в комиссию местного референдума.

15. Районный Совет депутатов назначает местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в Районный Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Районным Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Республики Саха (Якутия), Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

16. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

17. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

18. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

19. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

20. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия).

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Районного Совета депутатов, Главы района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Районным Советом депутатов в сроки, предусмотренные настоящей статьей. Назначение муниципальных выборов иным уполномоченным органом возможно в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за девяносто дней и не позднее чем за восемьдесят дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия).

5.   Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Отзыв Главы района, депутата Районного Совета

1. Депутат, не выполняющий или ненадлежащим образом выполняющий свои обязанности, нарушающий Конституцию и законы Российской Федерации, Конституцию и законы Республики Саха (Якутия), настоящий Устав, может быть отозван избирателями соответствующего избирательного округа.

2. Для организации отзыва депутата создается инициативная группа избирателей соответствующего округа в количестве не менее десяти человек.

Инициативной группой в поддержку начала процедуры отзыва должно быть собрано не менее двух процентов подписей от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Мотивированное заявление о причинах отзыва депутата передается инициативной группой в Районный Совет депутатов.

Заявление рассматривается Районным Советом депутатов, и по итогам обсуждения принимается решение квалифицированным большинством о проведении в округе голосования избирателей по отзыву депутата либо отклонению заявления об отзыве.

Отзываемое лицо должно быть проинформировано Районным Советом депутатов о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве, ему предоставляется возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

3. Отзыв Главы района осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

4. Голосование по отзыву Главы района, депутата Районного Совета депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

5. Отзыв Главы района, депутата Районного Совета депутатов осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов муниципального района;

2) неисполнения полномочий по занимаемой должности.

6. Основаниями для отзыва Главы района, депутата Районного Совета депутатов могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва Главы района, депутата Районного Совета депутатов должна обеспечивать возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

7. Глава района (депутат Районного Совета депутатов ) считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе)

8. Итоги голосования по отзыву Главы района, депутата Районного Совета депутатов, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

Статья 16. Учет мнения населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 ст. 24 № 131 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 № 131 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

4. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 ст. 24 № 131 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 № 131 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

5. Изменение границ муниципальных районов и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

6. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

7. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Районным Советом.

8. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

10. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Районного Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Районного Совета и не может превышать трех процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Районным Советом, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Районного Совета или Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Районного Совета, назначаются Районным Советом, а по инициативе Главы района – Главой района.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Районным Советом.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному обнародованию.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения
о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления в части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Районного Совета, Главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Районного Совета или Главы района, назначается соответственно Районным Советом или Главой района.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Районного Совета в течение месяца со дня поступления инициативы, подписанной не менее чем двадцатью жителями, обладающими избирательным правом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, Положением о собраниях граждан, утверждаемым Районным Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 21. Конференция граждан

1. В случаях, предусмотренных Положением о собраниях граждан, утверждаемым Районным Советом, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях граждан, утверждаемым Районным Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или в части территории муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Районного Совета или Главы района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Саха (Якутия) – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Районного Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Районным Советом.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы
о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет местного бюджета муниципального района – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;

2) за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) – при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Республики Саха (Якутия) «О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Саха (Якутия)».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия).

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 25. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

- Районный Совет депутатов – представительный орган муниципального района;

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

- Глава района – высшее должностное лицо муниципального района;

- Районная администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального района;

- Контрольно-счетная палата – контрольный орган муниципального района;

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 26. Районный Совет

1. Районный Совет депутатов состоит из двадцати депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, по одномандатным избирательных округам по смешанной (пропорционально-мажоритарной) избирательной системе.

2. Срок полномочий Районного Совета депутатов составляет пять лет. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности Районного Совета депутатов.

3. Районный Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Районного Совета депутатов.

Заседание Районного Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов.

Вновь избранный Районный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок, который не превышает тридцати дней со дня избрания Районного Совета депутатов в правомочном составе.

4. Районный Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Районного Совета депутатов.

5. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Районного Совета депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Районный Совет депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее двух третей установленной численности депутатов Районного Совета депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

6. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

Статья 27. Структура Районного Совета

1. В структуру Районного Совета входят:

а) Председатель Районного Совета депутатов;

б) Президиум Районного Совета депутатов;

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

в) Постоянные депутатские комиссии;

г) Рабочие депутатские комиссии.

2. Президиум Районного Совета депутатов является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий Районного Совета.

В состав Президиума Районного Совета депутатов входят Председатель Районного Совета депутатов, Заместитель Председателя Районного Совета депутатов, председатели постоянных комиссий Районного Совета депутатов. Порядок работы  Президиума Районного Совета депутатов устанавливается регламентом Районного Совета депутатов.

3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий Районного Совета депутатов определяются регламентом Районного Совета депутатов.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

Статья 28. Председатель Районного Совета

1. Из числа депутатов Районного Совета депутатов на срок его полномочий открытым либо тайным голосованием большинством голосов избирается председатель Районного Совета депутатов. 

2. Председатель Районного Совета является выборным должностным лицом Районного Совета и работает на освобожденной основе. Председатель Районного Совета осуществляет следующие полномочия:

- руководит подготовкой заседаний Районного Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Районного Совета депутатов ;

- созывает сессии Районного Совета депутатов , доводит до сведения депутатов Районного Совета депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Районного Совета депутатов;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Районного Совета депутатов;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Районного Совета депутатов;

- организует в Районном Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

- несет ответственность за деятельность Районного Совета депутатов;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Районного Совета депутатов .

- подписывает решения районного Совета депутатов муниципального района.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

Статья 29. Полномочия Районного Совета

1. В исключительной компетенции Районного Совета находятся следующие вопросы:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) принятие решений о порядке расходования дополнительных доходов бюджета муниципального района, полученных в ходе его исполнения, сумм превышения доходов над расходами;

10) утверждение структуры и сметы расходов Районного Совета депутатов;

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

11) учреждение муниципальных наград и почетных званий, присвоение звания «Почетный гражданин Мегино-Кангаласского улуса»;

12) утверждение описания символики муниципального района;

13) контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

14) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

1.1. Районный Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, в том числе его отчеты как Главы районной администрации о результатах деятельности районной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

2. К иным полномочиям Районного Совета депутатов относится решение следующих вопросов:

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

1) принятие общеобязательных правил, утверждение положений в пределах установленной федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия) компетенции по вопросам местного значения на территории муниципального района;

2) утверждение структуры районной администрации и Положения о районной администрации по представлению Главы районной администрации;

3) назначение муниципальных выборов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

4) принятие решения о проведении местного референдума;

5) формирование избирательной комиссии муниципального района в соответствии с федеральным и республиканским законодательством;

6) определение порядка проведения опросов граждан и публичных слушаний;

7) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

8) принятие концепции развития муниципального района, утверждение схемы территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему;

9) внесение в органы государственной власти Республики Саха (Якутия) инициатив, оформленных в виде решений Районного Совета депутатов об изменении границ, преобразовании муниципального района;

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

10) принятие отставки Главы района по собственному желанию;

11) назначение исполняющего обязанности Главы района в случае досрочного прекращения полномочий Главы района в соответствии с частью 12 статьи 32 настоящего Устава.

2. Районный Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными и республиканским законодательством, настоящим Уставом.

3. Районный Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Законодательная инициатива утверждается большинством в две трети голосов
от установленной численности депутатов Районного Совета.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

Статья 30. Формы работы Районного Совета

1. Первое организационное заседание (первая сессия) Районного Совета депутатов созывается избирательной комиссией муниципального района не позднее чем в десятидневный срок после выборов при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов.

В случае, если в Районный Совет депутатов избрано менее двух третей от установленного числа депутатов, первое организационное заседание (первая сессия) не проводится, а полномочия депутатов Районного Совета депутатов прежнего созыва считаются не прекращенными.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

2. Из числа избранных депутатов создается организационный комитет по проведению первого организационного заседания (первой сессии).

Организационный комитет готовит:

проект повестки дня заседания;

проект регламента проведения заседания, порядка его открытия.

3. Первое организационное заседание (первую сессию) открывает председатель избирательной комиссии муниципального района.

До избрания должностных лиц Районного Совета депутатов нового созыва первое организационное заседание ведет старейший по возрасту депутат либо председатель организационного комитета.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

4. На первом организационном заседании (первой сессии) депутаты из своего состава избирают Председателя Районного Совета депутатов и его Заместителя.

5. Основными формами работы Районного Совета депутатов являются очередные и внеочередные сессии Районного Совета депутатов, рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

Под сессией Районного Совета депутатов понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня.

Сессия Районного Совета депутатов проводится открыто. Районный Совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные Районным Советом депутатов.

6. Сессии созываются постановлением Председателя Районного Совета депутатов по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца, а также по инициативе Главы района либо по письменному требованию не менее двух третей депутатов.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

7. Постоянные комиссии осуществляют предварительное рассмотрение вопросов, вносимых на сессии.

8. Районный Совет депутатов может создавать рабочие комиссии по отдельным вопросам местного значения в пределах своей компетенции.

Для решения вопросов, относящихся к исключительной компетенции Районного Совета депутатов, образуются комиссии, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами Районного Совета депутатов.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

9. Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки, либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.

Статья 31. Прекращение полномочий Районного Совета

1. Полномочия Районного Совета депутатов прекращаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава Районного Совета депутатов.

2. Полномочия Районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятие решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов Районного Совета депутатов;

2) вступление в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) роспуска Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия закона Республики Саха (Якутия) о роспуске Районного Совета депутатов;

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

4) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

3. Досрочное прекращение полномочий Районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Районного Совета депутатов досрочные выборы в Районный Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

Статья 32. Депутат Районного Совета

1. В Районный Совет депутатов может быть избран гражданин, достигший на день голосования восемнадцати лет, обладающий избирательным правом.

Депутат Районного Совета депутатов избирается гражданами, проживающими на территории муниципального района и обладающим избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутаты Районного Совета депутатов избираются на срок полномочий Районного Совета депутатов.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Районного Совета депутатов нового созыва.

3. Депутату Районного Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. Гарантии прав депутата Районного Совета депутатов при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Районного Совета депутатов, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

Депутат Районного Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Районного Совета депутатов были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Депутат Районного Совета депутатов депутатов при осуществления своих полномочий также имеет гарантии в соответствии с Законом РС(Я) от 10.11.2010 г. 865-З №631-IV «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Районного Совета

1. Полномочия депутата Районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Районного Совета депутатов;

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

2. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных № 131 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

3. Решение Районного Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Районного Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Районного Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

Статья 34. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства, в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия).

3. Главой района может быть избран гражданин, достигший на день голосования возраста двадцати одного года, обладающий избирательным правом.

4. Глава района избирается гражданами, проживающими на территории муниципального района и обладающим избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

5. Полномочия Главы района начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

При вступлении на должность Глава района приносит населению муниципального района следующую присягу:

«Оройуон Ба»ылыгын эбээ»инэстэрин ¼т¼¹ суобастаахтык толорорго, оройуон Устаабын бигэтик туту»арга, оройуон олохтоохторун интэриэстэрин к¹м¼ск¼¼ргэ, ки»и уонна гражданин бырааптарын ытыктыырга, бэйэм чиэспинэн уонна ¼т¼¹ ааппынан андаºайабын» (на якутском языке).

«Клянусь своей честью и достоинством, что буду добросовестно исполнять обязанности Главы района, соблюдать Устав района, защищать интересы населения района, уважать права человека и гражданина» (на русском языке).

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Районного Совета и представителей общественности муниципального района.

6. Глава района является главой районной администрации.

7. Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

8. Гарантии осуществления полномочий, а также ограничения, связанные с осуществлением полномочий Главы района устанавливаются федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия).

9. Гарантии прав Главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Районному Совету.

11. Глава района представляет районному Совету муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о результатах деятельности районной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

12. В случае отсутствия Главы района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также временно в случае досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации.

Статья 35. Полномочия Главы района, главы районной администрации

1. Глава района обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени муниципального района, подписывает договора и соглашения;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном частью 5 статьи 44 настоящего Устава, нормативные правовые акты, принятые Районным Советом;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Районного Совета;

6) вправе инициировать проведение публичных слушаний, собрания граждан, опроса граждан.

7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3. Глава района по управлению районной администрацией обладает следующими полномочиями:

1) руководит на принципах единоначалия деятельностью районной администрации в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

2) разрабатывает структуру районной администрации и вносит его на утверждение Районного Совета;

3) назначает на должность заместителей главы районной администрации, руководителей структурных подразделений районной администрации, руководителей муниципальных учреждений, муниципальных служащих и сотрудников районной администрации и освобождает их от должности, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

4) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района в суде, в также органах государственной власти и управления;

5) подписывает договоры и соглашения;

6) представляет на утверждение Районного Совета проект бюджета муниципального района и отчет об его исполнении;

7) представляет на рассмотрение Районного Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;

8) представляет на утверждение Районного Совета планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

9) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, за исключением средств на обеспечение деятельности Районного Совета, осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета;

10) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района в случаях принятия соответствующего федерального закона или закона Республики Саха (Якутия);

11) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального района;

12) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе и ликвидации их последствий;

13) организует взаимодействие районной администрации с администрациями поселений, входящих в состав муниципального района;

14) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

15) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры муниципального района.

Глава района осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции Районного Совета.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Главы района

1. Полномочия Главы района прекращаются в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Указом Президента Республики Саха (Якутия) в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11.1) изменения порядка формирования районного Совета в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

14) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общим принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района досрочные выборы Главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 37. Районная администрация

1. Районная администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Районной администрацией руководит Глава района на принципах единоначалия.

3. Районная администрация является юридическим лицом.

4. Районная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами Районного Совета, Главы района, настоящим Уставом и Положением о районной администрации.

5. Структура и Положение о районной администрации утверждаются Районным Советом по представлению Главы района.

Статья 38. Полномочия районной администрации

1. Районная администрация осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект бюджета муниципального района;

2). разрабатывает проекты планов социально-экономического развития муниципального района;

3) исполняет принятый Районным Советом бюджет муниципального района;

4) исполняет принятые Районным Советом планы социально-экономического развития муниципального района;

5) управляет муниципальной собственностью муниципального района, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципального района;

6) выступает заказчиком по муниципальным заказам;

7) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района, в случае принятия соответствующего федерального закона или закона Республики Саха (Якутия);

8) обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета;

9) от имени муниципального района осуществляет муниципальные заимствования;

10) управляет муниципальным долгом в соответствии с бюджетным законодательством;

11) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов, в порядке установленном уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия);

12) осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений и предприятий муниципального района;

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, а также не отнесенные настоящим Уставом к полномочиям Районного Совета.

Статья 39. Контрольно-счетная палата муниципального района

Контрольно-счетная палата муниципального района образуется Районным Советом депутатов

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

Порядок организации и деятельности контрольно-счетной палаты определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом РФ, другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ, Положением о Контрольно-счетной палате, утвержденным Районным Советом. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Республики Саха (Якутия)

Статья 40. Коллегия при Главе района

1. Коллегия при Главе района – коллегиальный орган муниципального района для обсуждения и принятия решений по вопросам местного значения муниципального района, а также отдельным государственным полномочиям, осуществляемым органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

2. В состав Коллегии при Главе района входят заместители главы и должностные лица районной администрации, руководители муниципальных предприятий, учреждений, а также по согласованию Председатель Районного Совета и руководители государственных предприятий, учреждений находящихся на территории района. Персональный состав Коллегии, изменения в составе Коллегии утверждаются распоряжением Главы района.

3. Заседаниями Коллеги при Главе района руководит Глава района либо по его поручению первый заместитель главы районной администрации.

На заседаниях Коллегии при Главе района могут присутствовать депутаты Районного Совета, руководители территориальных подразделений органов государственной власти Республики Саха (Якутия), расположенных на территории муниципального района.

Статья 41. Избирательная комиссия муниципального района

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района возлагается на избирательную комиссию муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Районного Совета муниципального района.

Полномочия избирательной комиссии муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Республики Саха (Якутия) в случае преобразования муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального района является день вступления в силу закона Республики Саха (Якутия) о преобразовании муниципального района.

4. Избирательная комиссия муниципального района формируется районным Советом в количестве  восьми членов с правом решающего голоса, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Районный Совет обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального района.

Районный Совет обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального района, на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия).

5. Председатель избирательной комиссии муниципального района избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:

а) при наличии предложения Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) - по предложению Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия);

б) в случае отсутствия предложения Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса.

6. Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная комиссия, по предложению которой в соответствии с частью 5 настоящей статьи он избирается, обязана предложить новую кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

7. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети
от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.

8. Избирательная комиссия муниципального района:

а) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Республики Саха (Якутия) средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

9. Полномочия избирательной комиссии муниципального района по решению Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия), принятому на основании обращения Районного Совета, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 42. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия), муниципальными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления муниципального района.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

- Устав муниципального района, решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения Районного Совета;

- постановления и распоряжения Главы района;

- постановления и распоряжения председателя Районного Совета;

- правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

Статья 44. Принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений

1. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному обнародованию не позднее, чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района с одновременным официальным обнародованием установленного Районным Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. По проекту Устава муниципального района, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренном Положением, утверждаемым Районным Советом, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Решение Районного Совета о принятии Устава муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Районного Совета.

4. Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

5. Зарегистрированные Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному обнародованию в течение семи дней после поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по республике Саха (Якутия), и вступают в силу после их официального обнародования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 45. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями муниципального района осуществляется путем волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы района, досрочного прекращения полномочий Районного Совета.

Статья 46. Правовые акты Районного Совета

1. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, принимает решения, обязательные для исполнения на территории муниципального района решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Районного Совета, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), уставом муниципального района.

2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Районного Совета, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

В случае равенства голосов депутатов при принятии правового акта председательствующий на сессии использует свое мнение как решающее.

Принятый правовой акт Районного Совета подписывает Председатель Районного Совета.

3. Решения Районного Совета, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Районного Совета, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения по вопросам досрочного прекращения полномочий Районного Совета в случае самороспуска, принятия отставки Главы района, о принятии устава муниципального района и внесении в него изменений и дополнений, при преодолении вето Главы района при рассмотрении им вопроса о подписании и обнародовании решения Районного Совета, принимаются двумя третями голосов от установленной численности депутатов Районного Совета.

4. Нормативные правовые акты Районного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования.

5. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом муниципального района, направляется главе района для подписания и обнародования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»..

Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Районного Совета, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и опубликованию.

Подписание Главой района нормативного правового акта, принятого Районным Советом осуществляется посредством подписания акта и скрепления ее печатью Районного Совета.

Статья 47. Правовые акты Главы района

1. Глава района, как глава районной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), уставом муниципального района, нормативными правовыми актами Районного Совета, издает постановления районной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), а также распоряжения районной администрации по вопросам организации работы районной администрации.

По иным вопросам Глава района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения.

2. Правовые акты Главы района, районной администрации вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

3. Правовые акты Главы района, районной администрации затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. 

Статья 48. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов и предложения о принятии правовых актов, также изменений и дополнений к ним  могут быть внесены Главой района, депутатами Районного Совета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокуратурой района. 

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Районного Совета или Главы района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Решения Районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Районного Совета по инициативе главы районной администрации или при наличии заключения главы районной администрации.

Статья 49. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 50. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 51. Порядок официального опубликования муниципальных правовых актов

1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется путем их опубликования в районной газете «Эркээйи» или в ином муниципальном периодическом печатном издании муниципального района.

2. Финансовое обеспечение опубликования муниципальных правовых актов осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 52. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии
с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

2. В собственности муниципального района может находиться имущество, предусмотренное федеральным законодательством.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Районный Совет устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 55. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Приватизация муниципального имущества муниципального района осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества».

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества муниципального района поступают в местный бюджет муниципального района.

Статья 56. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

3. Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 57. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Муниципальный район может участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение об участии муниципального района в хозяйственном обществе принимается районной администрацией от имени муниципального района.

3. Решение об участии муниципального района в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях принимаются Районным Советом по инициативе Главы района или Районного Совета.

4. Порядок участия муниципального района в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях определяется решением Районного Совета.

5. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает уполномоченный орган по управлению муниципальной собственностью.

Статья 58. Местный бюджет

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Разработку проекта бюджета муниципального района осуществляет районная администрация.

3. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливается районной администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Районного Совета.

Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном районной администрацией муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Районного Совета.

Глава района вносит проект нормативного правового акта о бюджете с заключением районной администрации на очередной финансовый год на рассмотрение Районного Совета.

4. Бюджет муниципального района утверждается в форме решения Районного Совета. В качестве составной части бюджета муниципального района могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов муниципального района, не являющихся поселениями.

5. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Саха (Якутия).

Полномочия местных администраций поселений, входящих в состав муниципального района по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе районной администрацией муниципального района и (или) контрольно-счетной палатой района.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 59. Доходы бюджета

1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

4) (в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития социальной инфраструктуры муниципального района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

10) добровольные пожертвования;

11) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Районным Советом.

Статья 60. Расходы бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Районная администрация ведет реестр расходных обязательств муниципального района в порядке, установленном районной администрацией.

2. Решением Районного Совета устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются решением Районного Совета.

3. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Районного Совета о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета в случаях осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Саха (Якутия). В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 61. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 62. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцать процентов общего числа жителей муниципального района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 63. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

В случаях наделения федеральным законом или законом Республики Саха (Якутия) органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями, субвенции на осуществление указанных государственных полномочий местному бюджету предоставляются из создаваемого в составе бюджета Республики Саха (Якутия) регионального фонда компенсаций.

Статья 64. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Размещение муниципального заказа, а также его обеспечение осуществляется районной администрацией, уполномоченным органом по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в соответствии с федеральным законодательством.

Исполнение муниципального заказа осуществляется в соответствии с условиями муниципального контракта.

Контроль за исполнением муниципального заказа возлагается на муниципального заказчика.

4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Районного Совета соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 65. Муниципальные заимствования

1. Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Предельный объем заимствований муниципального района в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств местного бюджета.

2. Эмитентом ценных бумаг муниципального района выступает районная администрация, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом муниципального района.

3. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются Районным Советом в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением Районного Совета о местном бюджете.

4. В соответствии с федеральным законодательством процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг, включает следующие этапы:

1) принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг;

2) утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг;

3) государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг;

4) размещение эмиссионных ценных бумаг;

5) представление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

5. Кредиты муниципальному району от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства, предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 66. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами несут ответственность перед:

- населением муниципального района;

- государством;

- физическими и юридическими лицами.

Статья 67. Ответственность депутатов Районного Совета и Главы района перед населением

1. Ответственность депутатов Районного Совета и Главы района перед населением муниципального района наступает в результате выражения недоверия депутатам Районного Совета и (или) Главе района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения по основаниям, предусмотренным статьей 13 настоящего Устава.

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Районного Совета, Главу района в порядке, предусмотренном Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции, законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 69. Ответственность Районного Совета перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), настоящему Уставу, а Районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Президент Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект закона Республики Саха (Якутия) о роспуске Районного Совета.

2. Полномочия Районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Саха (Якутия) о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Президент Республики Саха (Якутия) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект закона Республики Саха (Якутия) о роспуске Районного Совета.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Президент Республики Саха (Якутия) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект закона Республики Саха (Якутия) о роспуске Районного Совета.

3. Закон Республики Саха (Якутия) о роспуске Районного Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение десяти дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через десять дней со дня ее подачи.

Статья 70. Ответственность Главы района перед государством

1. В соответствии с федеральным законодательством Президент Республики Саха (Якутия) издает правовой акт об отрешении от должности Главы района в случае:

1) издания Главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Саха (Якутия), если это установлено соответствующим судом, а Глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава района, в отношении которого Президентом Республики Саха (Якутия) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение десяти дней со дня его официального опубликования.

Статья 71. Удаление Главы района в отставку

1. Районный Совет в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе Президента Республики Саха (Якутия).

2. Основания для удаления Главы района в отставку:

1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление следующий последствий:

- возникает просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов местного бюджета в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в отношении местного бюджета муниципального района;

- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Советом по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов районного Совета об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет вместе с проектом решения районного Совета об удалении Главы района в отставку.

О выдвижении данной инициативы Глава района и Президент Республики Саха (Якутия) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Президента Республики Саха (Якутия).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии Президента Республики Саха (Якутия).

6. Инициатива Президента Республики Саха (Якутия) об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет вместе с проектом соответствующего решения районного Совета. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.

7. Рассмотрение инициативы об удалении Главы района в отставку осуществляется районным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Решение районного Совета об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета.

Решение районного Совета муниципального района об удалении Главы района в отставку подписывается председателем районного Совета и подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

8. При рассмотрении и принятии районным Советом решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или Президента Республики Саха (Якутия) и с проектом решения районного Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

9. В случае, если Глава района не согласен с решением районного Совета, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением районного Совета.

10. В случае, если инициатива об удалении Главы района в отставку отклонена районным Советом, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета, на котором рассматривался указанный вопрос

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 73. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль над соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Районного Совета.

Статья 74. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IХ. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 75. Порядок вступления в действие Устава муниципального района

1. Устав муниципального района подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав муниципального района подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых частью 3 настоящей статьи установлены иные сроки и порядок вступления в силу. Глава района обязан обнародовать зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

(в ред. Решения наслежного Совета депутатов от 28.12.2012 РРС№ 46-2)

3. С момента официального обнародования настоящего Устава после государственной регистрации признать утратившим силу Устав муниципального района, принятый решением Районного Совета депутатов

Вр.и.о. Главы района

С.С. Потапов

1