УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ХАНГАЛАССКИЙ УЛУС"



Утратил силу – RU145140002007001

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ХАНГАЛАССКИЙ УЛУС»

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус МО "Хангаласский улус"

1. Муниципальное образование «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия), состоящее из 2 городских и 16 сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление было образовано решением местного референдума от 29 сентября 2002года. Законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ территорий и наделении статусом муниципального района муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 10 декабря 2004г. № 1857 муниципальное образование «Хангаласский улус» наделено статусом муниципального района.

2. Местом нахождения представительного органа местного самоуправления и высшего должностного лица муниципального района «Хангаласский улус» является г. Покровск Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия).

3. Муниципальный район "Хангаласский улус" имеет свою территорию, предметы ведения, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные органы местного самоуправления и символику.

Статья 2. Местное самоуправление и его правовая основа

1. Местное самоуправление в муниципальном районе «Хангаласский улус» - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, нормативные правовые акты органов исполнительной власти Российской Федерации, Конституция (Основной закон) республики Саха (Якутия), законы и иные нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия), настоящим уставом, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты, а также договоры и соглашения, заключаемые органами местного самоуправления.

Статья 3. Устав Муниципального района "Хангаласский улус"

Устав Муниципального района "Хангаласский улус" является нормативным правовым актом высшей юридической силы, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Конституцией Республики Саха (Якутия) законами Республики Саха (Якутия) регулирует организацию местного самоуправления, формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливает структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением, устанавливает основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов, выборных должностных лиц Муниципального района «Хангаласский улус», осуществляет правовое регулирование муниципальной службы, и иные вопросы установленные федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним республиканским законом.

Статья 4. Наименование и территория муниципального района

1. Наименование муниципального района - "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия).

2. Территорию муниципального района составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

3. Территорию муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений:

«Город Покровск»

«Поселок Мохсоголлох»

«Бестяхский наслег» с административным центром в с. Бестях

«Жемконский 1-й наслег» с административным центром в с. Тит-Эбя

«Жемконский 2-й наслег» с административным центром в с. Кердем

«Жерский наслег» с административным центром в с. Улах-Ан

«Иситский наслег» с административным центром в с. Исить

«Качикатский наслег» с административным центром в с. Качикатцы

«Мальжагарский 1-й наслег» с административным центром в с. Булгунняхтах

«Мальжагарский 2-й наслег» с административным центром в с.Улахан-Ан

«Мальжагарский 4-й наслег» с административным центром в с. Едяй

«Мальжагарский 5-й наслег» с административным центром в с. Кытыл-Дюра

«Немюгинский наслег» с административным центром в с. Ой

«Октемский наслег» с административным центром в с. Октемцы

«Синский наслег» с административным центром в с. Синск

«Техтюрский наслег» с административным центром в с. Техтюр

«Тит-Аринский наслег» с административным центром в с. Тит-Ары

«Тумульский наслег» с административным центром в с. Тумул

В состав территорий городских и сельских поселений входят 23 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Административным центром муниципального района является город Покровск.

Статья 5. Границы муниципального района и порядок их изменения

1. Территория муниципального района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, является схема муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

2. Границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

3. Границы муниципального района не могут пересекаться границами поселения. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципальных района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

4. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Статья 6. Преобразование Муниципального района "Хангаласский улус"

1. Под преобразованием муниципального района следует понимать его разделение или объединение с другими муниципальными районами.

2. Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.

4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Районным Советом депутатов муниципального района.

5. Решение о преобразовании принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Районного Совета.

Статья 7. Население муниципального района

1. Население муниципального района представляют собой совокупность постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Хангаласский улус».

2. Жителем муниципального района «Хангаласский улус» является гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального района "Хангаласский улус" и зарегистрированный в установленном порядке.

Статья 8. Основные принципы осуществления местного самоуправления

1.Местное самоуправление основывается на принципах:

1.1. Законности.

1.2. Гласности.

1.3. Соблюдения прав жителей муниципального района "Хангаласский улус" в осуществлении местного самоуправления.

1.4. Признания за населением муниципального района "Хангаласский улус" права на самостоятельное и под свою ответственность решение вопросов местного значения.

1.5. Ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района "Хангаласский улус".

1.6. Достаточности и соответствия материальных и финансовых ресурсов муниципального района "Хангаласский улус" полномочиям, задачам и функциям органов местного самоуправления.

1.7. Организационной, экономической и финансовой самостоятельности местного самоуправления.

1.8. Государственной поддержки и гарантий местного самоуправления.

1.9. Невмешательства органов государственной власти в пределы компетенции местного самоуправления, кроме случаев, предусмотренных законом.

1.10. Судебной защиты местного самоуправления.

1.11. Сочетания местных и общегосударственных интересов.

1.12. Сочетания единоличных и коллегиальных начал в решении вопросов местного значения.

1.13.Разграничения полномочий между органами местного самоуправления.

1.14. Подконтрольности и подотчетности исполнительных органов представительному органу.

1.15. Соблюдения национально-этнических и исторических особенностей.

Статья 9. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

Муниципальный район имеет герб муниципального района (другую символику).

Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением Районного Совета депутатов.

Описание герба муниципального района является приложением к настоящему Уставу.

Статья 10. Почетный гражданин Муниципального района "Хангаласский улус"

Звание «Почетный гражданин Хангаласского улуса» является высшим знаком признательности выдающихся заслуг лица перед населением муниципального района "Хангаласский улус".

Порядок рассмотрения ходатайств о присвоении звания "Почетный гражданин Хангаласского улуса», права и льготы Почетным гражданам Хангаласского улуса устанавливаются Положением, принимаемым Районным Советом депутатов.

Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 11. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Саха (Якутия); организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Саха (Якутия)).

3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 13. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия). Органы муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Районный Совет депутатов может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия), иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным федеральными законами, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 15. Местный референдум

1. Референдум - голосование жителей муниципального района "Хангаласский улус" по наиболее важным вопросам местного значения, находящимся в ведении местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом, за исключением вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.

Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить федеральному законодательству, а также законам Республики Саха (Якутия).

2. Местный референдум (далее - районный референдум) проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Районный референдум проводится на всей территории муниципального района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Решение о назначении районного референдума принимается Районным Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Районный Совет депутатов и глава муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.

4. Референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума.

5. Итоги голосования и принятое на районном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

7. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

Если решение по вынесенному на референдум вопросу не принято, повторное вынесение этого же вопроса на референдум допускается не ранее чем через год.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Районным Советом депутатов в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Республики Саха (Якутия).

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Голосование по отзыву Главы муниципального района, депутата Районного Совета депутатов, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву Главы муниципального района "Хангаласский улус", депутата Районного Совета, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

2. Отзыв Главы Муниципального района, депутата Районного Совета осуществляется в связи с совершением им действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения в нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов муниципального района;

2) неисполнения полномочий по занимаемой должности.

3. Основаниями для отзыва Главы муниципального района, депутата Районного Совета, могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва Главы муниципального района, депутата Районного Совета должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава муниципального района, депутат Районного Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

5. Голосование по отзыву не проводится в течение первого года со дня избрания Главы муниципального района, депутата Районного Совета и в период не менее шести месяцев до окончания срока полномочий.

6. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования.

7. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Районным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума и считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района считается полученным, если за указанное изменение проголосовало более половины принявших в голосовании жителей муниципального района.

8. Итоги голосования по отзыву Главы муниципального района, депутата Районного Совета, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Районным Советом депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Районного Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Районный Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

5. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан регулируется соответствующим нормативным правовым актом Районного Совета депутатов.

Статья 19. Публичные слушания

По вопросам осуществления местного самоуправления на территории Муниципального района "Хангаласский улус" могут проводиться публичные слушания, порядок которых устанавливается правовым актом, принимаемым Районным Советом.

Статья 20. Собрание граждан

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;

Районного Совета депутатов;

Главы муниципального района;

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Районным Советом депутатов.

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Районного Совета депутатов или главы муниципального района по вопросам местного значения;

органов государственной власти Республики Саха (Якутия) для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Районным Советом депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Районного Совета депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Районного Совета депутатов в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 23. Обращения граждан в органы и должностным лицам местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные устные и письменные обращения в органы местного самоуправления, к депутатам Районного Совета депутатов и к их должностным лицам для решения вопросов экономического, социального, общественно-политического и иного характера, относящихся к ведению местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Депутаты Районного Совета депутатов и должностные лица муниципального района несут ответственность за своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений граждан, а также за своевременное и полное исполнение решений, принятых по обращениям граждан в соответствии с установленной компетенцией.

3. Депутаты Районного Совета депутатов и должностные лица муниципального района обязаны дать ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца.

4. Рассмотрение устных обращений граждан осуществляется Главой муниципального района, депутатами Районного Совета депутатов и должностными лицами муниципального района в соответствии с графиками приема граждан.

5. Порядок и процедура регистрации, рассмотрения, поступивших в органы и должностным лицам местного самоуправления обращений граждан, осуществления контроля за своевременностью, объективностью и полнотой рассмотрения обращений граждан, а также исполнением принятых по обращениям решений определяется нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

6. Взаимодействие органов местного самоуправления с жителями муниципального района осуществляется посредством общественных приемных, образуемых Главой муниципального района, в соответствии с Положением, утвержденным Районным Советом депутатов.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия).

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 25. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Структуру органов муниципального района образуют:

Районный Совет депутатов - представительный орган муниципального района;

Глава муниципального района - высшее должностное лицо муниципального района;

Районная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;

Контрольный орган муниципального района;

Изменение структуры органов муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Районного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Улусного Районного Совета депутатов, принявшего указанное решение.

Статья 26. Районный Совет депутатов Муниципального района "Хангаласский улус" - представительный орган местного самоуправления муниципального района "Хангаласский улус"

Представительным органом местного самоуправления муниципального района "Хангаласский улус" является Районный Совет депутатов муниципального района "Хангаласский улус".

Районный Совет депутатов подотчетен и подконтролен только населению муниципального района "Хангаласский улус".

Районный Совет депутатов состоит из 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам.

Районный Совет депутатов считается правомочным в случае избрания 2/3 от установленной численности депутатов Районного Совета депутатов.

Районный Совет депутатов осуществляет свои полномочия в коллегиальном порядке.

В структуру Районного Совета депутатов входят:

- Председатель Районного Совета депутатов;

- Аппарат Районного Совета депутатов;

- Президиум Районного Совета депутатов;

- Постоянные депутатские комиссии;

- Временные депутатские комиссии.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы аппарата, Президиума, постоянных и временных комиссий определяются Регламентом, принимаемым на сессии Районного Совета депутатов.

Полномочия Районного Совета депутатов предыдущего созыва заканчиваются, а нового созыва начинаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава Районного Совета депутатов.

Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица, имеет собственный баланс, банковский счет и печать.

Расходы на обеспечение Районного Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой и в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Распределителем средств на содержание Районного Совета депутатов является Председатель Районного Совета депутатов.

Статья 27. Организация деятельности Районного Совета депутатов

1. Депутаты Районного Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Денежное содержание депутату, осуществляющему свои обязанности на постоянной основе, выплачивается за счет средств местного бюджета.

Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается решением Районного Совета депутатов и не может быть более двух. Председатель Районного Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Организацию деятельности Районного Совета депутатов осуществляет Председатель Районного Совета депутатов.

Деятельность Районного Совета депутатов регулируется настоящим Уставом и регламентом Районного Совета депутатов, принимаемым на сессии Районного Совета депутатов.

2. Глава муниципального района может назначить своего постоянного полномочного представителя в Районном Совете.

3. Основной организационной формой деятельности Районного Совета депутатов являются сессии, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к полномочиям Районного Совета депутатов. Сессия Районного Совета депутатов состоит из заседаний Районного Совета депутатов, а также проводимых в период между ними заседаний ее постоянных комиссий. Сессии проводятся не реже 4 раз в год.

Депутаты и население муниципального района извещаются о времени и месте проведения сессии через средства массовой информации не позднее, чем за 3 дня до начала заседания.

4. В случае необходимости могут проводиться внеочередные сессии по инициативе Главы муниципального района, Председателя Районного Совета депутатов, не менее одной трети от числа избранных депутатов Районного Совета депутатов или не менее одного процента жителей муниципального района, обладающих избирательными правами. Инициатор проведения внеочередного заседания Районного Совета депутатов представляет Председателю Районного Совета депутатов письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов и необходимых документов.

5. Сессия Районного Совета депутатов правомочна, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов Районного Совета депутатов.

6. Первое заседание вновь избранного Районного Совета депутатов созывается Главой муниципального района не позднее месяца со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Районного Совета депутатов.

Статья 28. Председатель Районного Совета депутатов

Председатель Районного Совета депутатов избирается из числа депутатов на первой сессии Районного Совета депутатов на срок полномочий Районного Совета.

Выдвижение кандидатов на должность Председателя Районного Совета производится депутатами Районного Совета, Главой муниципального района, а также путем самовыдвижения.

Избранным на должность Председателя Районного Совета считается тот кандидат, который получил 2/3 голосов от числа избранных депутатов Районного Совета депутатов.

Председатель Районного Совета ежегодно информирует население муниципального района и депутатов о деятельности Районного Совета депутатов.

Полномочия Председателя Районного Совета депутатов:

5.1. председательствует на заседаниях Районного Совета, созывает очередные и внеочередные сессии Районного Совета, доводит до сведения депутатов время и место проведения сессии, а также проект повестки дня;

5.2. представляет Районный Совет в отношениях с населением, с органами местного самоуправления и органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, в общественных объединениях и других организациях;

5.3. руководит текущей работой Районного Совета, Президиума Районного Совета, постоянных и временных депутатских комиссий;

5.4. осуществляет руководство по подготовке сессии Районного Совета;

5.5. формирует и подписывает проект повестки дня сессии Районного Совета;

5.6. является распорядителем денежных средств, предусмотренных в местном бюджете на осуществление деятельности Районного Совета, открывает и закрывает счета в банках;

5.7. организует прием граждан, рассмотрение их обращений и заявлений;

5.8. подписывает и направляет принятые Районным Советом нормативные правовые акты Главе муниципального района для подписания и обнародования;

5.9. подписывает протоколы сессий Районного Совета и другие документы в соответствии с действующим законодательством;

5.10. издает распоряжения по оперативным вопросам деятельности Районного Совета и для организации исполнения принятых Районным Советом решений и постановлений.

5.11. осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Районного Совета.

Статья 29. Полномочия Районного Совета депутатов

1. К компетенции Районного Совета относятся следующие вопросы:

1.1.принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

1.2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

1.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, а также льгот по местным налогам сборам;

1.4. принятие планов и программ развития муниципального района и утверждение отчета об их исполнении;

1.5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

принятие решения о передаче полномочий органам государственной власти и органам местного самоуправления других муниципальных образований;

принятие решения о принятии полномочий органов местного самоуправления других муниципальных образований;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

принятие решения о проведении местного референдума;

назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

утверждение структуры администрации по представлению главы муниципального района, принятие положения об районной администрации;

принятие отставки Главы муниципального района;

принятие решения о создании муниципального казначейства и (или) иных финансовых органов (должностей) в целях обслуживания местного бюджета управления средствами местного бюджета;

определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в муниципальном районе;

определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

осуществление контроля за исполнением собственных решений;

осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Районного Совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, а также регламентом Районного Совета.

2. Районный Совет обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Законодательная инициатива Районного Совета депутатов утверждается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов Районного Совета.

3. Районный Совет самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к ее полномочиям.

Статья 30. Формы работы Районного Совета депутатов

1. Основными формами работы Районного Совета являются очередные и внеочередные сессии Районного Совета, рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

Для решения вопросов, относящихся к исключительной компетенции Районного Совета образуются постоянные временные комиссии, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами Районного Совета.

2. Районный Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции на сессиях.

Под сессией Районного Совета понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня.

Очередные сессии созываются Председателем Районного Совета не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные сессии созываются Председателем Районного Совета по предложению Главы муниципального района, либо по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов Районного Совета.

Сессия Районного Совета проводится открыто. Районный Совет может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные Районным Советом.

3. Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки, либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.

Статья 31. Срок полномочия депутата Районного Совета

Депутат Районного Совета избирается сроком на пять лет.

2. Полномочия депутата Районного Совета начинаются со дня его регистрации избирательной комиссией по итогам состоявшихся выборов и действуют до дня регистрации вновь избранного депутата, кроме случаев досрочного прекращения полномочий депутата.

3. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие срок полномочий депутата вступают в силу после истечения срока полномочий действующего депутата Районного Совета.

Статья 32. Прекращение полномочий Районного Совета депутатов

Полномочия Районного Совета прекращаются со дня начала работы Районного Совета нового созыва.

2. Полномочия Районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

а) роспуска Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия закона Республики Саха (Якутия) о роспуске Районного Совета;

б) принятие решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее 2/3 депутатов, избранных в Районный Совет;

в) вступления в силу решения Верховного суда Республики Саха (Якутия) о неправомочности данного состава депутатов Районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) преобразования муниципального района.

3. Досрочное прекращение полномочий Районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Районного Совета.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Районного Совета выборы назначаются не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий соответствующей избирательной комиссией.

Статья 33. Статус депутата Районного Совета депутатов

1. Депутатом Районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, проживающий на территории муниципального района и обладающий избирательными правами.

2. Депутат Районного Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

3. Полномочия депутата Районного Совета начинаются после его избрания с момента издания Районного Совета соответствующего постановления и прекращаются с момента издания постановления Районного Совета о начале работы нового созыва Районного Совета.

4. Полномочия депутата Районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия депутата Районного Совета;

10) досрочного прекращения полномочий Районного Совета;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

12) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 34. Права и обязанности депутата Районного Совета

Депутат Районного Совета вправе:

а) предлагать вопросы на рассмотрение сессии Районного Совета, комиссий и рабочих групп Районного Совета;

б) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

в) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Районного Совета;

г) вносить предложения о проведении депутатских расследований по вопросам, относящимся к ведению Районного Совета;

д) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления муниципального района вопросов, затрагивающих интересы избирателей того избирательного округа, откуда избран депутат Районного Совета;

е) участвовать на собраниях граждан избирательного округа, откуда избран депутат Районного Совета;

ж) проводить собрания и встречи с избирателями;

з) обращаться в органы местного самоуправления, а также к руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района по вопросам, связанным с депутатской деятельностью;

2. Депутат Районного Совета депутатов обязан:

а) вести прием избирателей;

б) вести постоянную работу по исполнению наказов избирателей;

в) не реже двух раз в течение года либо по требованию избирателей отчитываться перед избирателями о своей работе;

г) участвовать в работе сессии, комиссий и иных органов Районного Совета;

д) заблаговременно информировать о невозможности присутствовать на сессии или участвовать в работе иных органов;

е) своевременно отвечать на письма и жалобы избирателей;

ж) соблюдать нормы депутатской этики;

з) состоять в одном из органов или постоянных комиссий Районного Совета.

Статья 35. Гарантии деятельности депутата Районного Совета

В целях эффективного осуществления депутатской деятельности депутату Районного Совета гарантируется:

1) обязательное рассмотрение предложений депутат на сессии или заседаниях органов Районного Совета;

2) право беспрепятственного посещения предприятий, учреждений и организаций при предъявлении депутатского удостоверения, за исключением предприятий и организаций со специальным режимом работы;

3) выступление в местных средствах массовой информации по вопросам своей деятельности;

4) защита чести и достоинства. Лица, посягающие на честь и достоинство депутата, а также воздействующие в какой то ни было форме на депутата, его близких родственников с целью воспрепятствовать исполнению им депутатских обязанностей либо принятия решения в чью-либо пользу, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством;

5) возмещение расходов, понесенных депутатом при осуществлении депутатских полномочий;

6) освобождение от выполнения обязанностей по месту основной работы (службы) с сохранением средней заработной платы на период участия в работе Районного Совета.

Статья 36. Глава муниципального района "Хангаласский улус"

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района.

2. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Глава муниципального района является главой районной администрации.

Статья 37. Срок полномочий Главы муниципального района "Хангаласский улус"

Глава муниципального района избирается сроком на пять лет.

2. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня его регистрации избирательной комиссией по итогам состоявшихся выборов и действуют до дня регистрации вновь избранного главы муниципального района, кроме случаев досрочного прекращения полномочий главы муниципального района.

3. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие срок полномочий Главы муниципального района вступают в силу после истечения срока полномочий действующего Главы муниципального района.

Статья 38. Торжественная присяга Главы муниципального района «Хангаласский улус»

1. При вступлении на должность Глава муниципального района приносит населению муниципального района «Хангаласский улус» следующую присягу:

«Клянусь своей честью и достоинством, что буду добросовестно исполнять обязанности Главы муниципального района "Хангаласский улус", соблюдать Устав муниципального района, защищать интересы населения района, уважать права человека и гражданина» (или на якутском языке).

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Районного Совета и представителей общественности улуса муниципального района.

Статья 39. Полномочия Главы муниципального района "Хангаласский улус"

Глава муниципального района обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Республики Саха (Якутия), федеральными органами государственной власти, гражданами, предприятиями и организациями;

2) без доверенности действует от имени муниципального района, подписывает договора и соглашения;

3) присутствует на заседаниях Районного Совета с правом совещательного голоса;

4) вправе вносить вопросы, для включения в повестку заседания Районного Совета;

5) вносит проекты решений Районного Совета;

6) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Районным Советом;

7) обладает правом отлагательного вето на решения Районного Совета;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Районного Совета;

9) создает и возглавляет согласительные комиссии в случае возникновения спора между Районным Советом и администрацией муниципального района;

10) руководит деятельностью администрации муниципального района на принципах единоначалия;

11) разрабатывает структуру администрации муниципального района и вносит его на рассмотрение Районного Совета;

12) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации муниципального района;

13) назначает на должность руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

14) согласует назначение на должность и освобождение от должности руководителей территориальных подразделений органов государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района;

15) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

16) представляет на рассмотрение Районного Совета депутатов бюджет муниципального района и отчет об его исполнении;

17) организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

18) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета;

19) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района с органами местного самоуправления муниципального района;

20) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции Районного Совета депутатов.

Статья 40. Временное исполнение обязанностей Главы муниципального района "Хангаласский улус"

1. В случае временного отсутствия Главы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения исполнения полномочий его обязанности как главы администрации муниципального района временно исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района.

2. Временно исполняющий обязанности главы администрации муниципального района не вправе исполнять обязанности, отнесенные к исключительной компетенции Главы муниципального района.

Статья 41. Отчетность Главы муниципального района "Хангаласский улус"

1. Глава муниципального района подотчетен непосредственно населению муниципального района и Районному Совету депутатов.

2. Глава муниципального района отчитывается перед населением муниципального района и информирует Районный Совет о своей работе не менее одного раза в год.

3. Глава муниципального района постоянно информирует население муниципального района о своей деятельности через средства массовой информации и на встречах с населением.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района "Хангаласский улус"

Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

а) подачи личного заявления об отставке;

б) вступления в силу обвинительного приговора суда;

в) признания ограниченно дееспособным или недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

г) признания безвестно отсутствующим или умершим по решению суда;

д) стойкой неспособности по состоянию здоровья исполнять обязанности Главы муниципального района;

е) отзыва избирателями;

ж) отрешения от должности указом Президента Республики Саха (Якутия);

з) преобразования муниципального образования, повлекшего упразднение должности Главы муниципального района;

и) иным основаниям, предусмотренным федеральным законом.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального района принимается Районного Совета, за исключением случаев, предусмотренных пунктами «е» и «ж» части 1 настоящей статьи.

Статья 43. Отставка Главы муниципального района "Хангаласский улус"

1. Глава муниципального района имеет право на добровольное сложение своих полномочий - отставку.

2. Отставка Главы муниципального района осуществляется путем направления Главой муниципального района письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий в Районный Совет.

3. Районного Совета депутатов в течение одного месяца со дня поступления заявления принимает решение по данному заявлению.

Статья 44. Гарантии деятельности Главы муниципального района "Хангаласский улус"

Главе муниципального района на период исполнения полномочий гарантируются:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение им своих обязанностей;

б) ежегодный оплачиваемый отпуск;

в) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

г) защита главы муниципального района и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им своих полномочий;

д) иные гарантии, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Неправомерное воздействие на Главу муниципального района и членов его семьи с целью воспрепятствовать исполнению им обязанностей главы муниципального района либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, публичное оскорбление главы муниципального района, а также оскорбление его личности при исполнении им своих обязанностей, а равно клевета в отношении главы муниципального района либо распространение информации о его деятельности в искаженном виде, в том числе через средства массовой информации, влечет уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 45. Администрация муниципального района "Хангаласский улус"

1. Администрация муниципального района "Хангаласский улус" - исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Администрацией муниципального района руководит Глава муниципального района на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

Статья 46. Структура администрации муниципального района "Хангаласский улус"

В структуру администрации муниципального района "Хангаласский улус" входят:

а) Глава муниципального района - глава администрации муниципального района;

б) Первый заместитель Главы администрации муниципального района;

в) заместитель Главы администрации муниципального района;

г) управления, комитеты, отделы, службы администрации муниципального района;

д) иные структурные подразделения (административная комиссия, штаб гражданской обороны, комиссия по чрезвычайным ситуациям, комиссия по делам несовершеннолетних и иные комиссии).

2. Структура администрации муниципального района утверждается Районным Советом по представлению Главы муниципального района.

Статья 47. Полномочия администрации муниципального района "Хангаласский улус"

Администрация муниципального района "Хангаласский улус" осуществляет следующие полномочия:

а) разрабатывает проект бюджета муниципального района;

б)разрабатывает проекты планов социально-экономического развития муниципального района;

в) исполняет принятый Районным Советом бюджет муниципального района;

г) исполняет принятые Районным Советом планы социально-экономического развития муниципального района;

д) управляет муниципальной собственностью муниципального района, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципального района;

е) выступает заказчиком по муниципальным заказам;

ж) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

з) осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции Районного Совета.

Статья 48. Полномочия Главы муниципального района по управлению администрацией муниципального района "Хангаласский улус"

1. Глава муниципального района "Хангаласский улус" являясь главой районной администрации осуществляет следующие полномочия:

а) руководит деятельностью администрации, ее структурных подразделений;

б) разрабатывает структуру администрации, формирует штат администрации;

в) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

г) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, муниципальных служащих администрации, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

д) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, несоответствующие настоящему Уставу и правовым актам Главы муниципального района, Районного Совета депутатов;

е) подписывает договоры и соглашения, выступает в суде без доверенности;

ж) вносит в Районный Совет проект местного бюджета, проект планов и программ социально-экономического развития, а также отчет об их исполнении;

з) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, за исключением средств на обеспечение деятельности Районного Совета;

и) организует осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

к) организует взаимодействие администрации муниципального района с администрациями поселений, входящих в состав муниципального района;

л) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением районной администрации.

2. Глава муниципального района несет персональную ответственность за деятельностью районной администрации.

Статья 49. Контрольный орган муниципального района "Хангаласский улус"

1. Контрольный орган муниципального района "Хангаласский улус" является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, подотчетным Районному Совету.

2. Статус, полномочия и основные направления деятельности Контрольного органа устанавливаются соответствующим Положением, принимаемым Районным Советом.

Статья 50. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Районным Советом в соответствии действующим законодательством.

3. Избирательная комиссия муниципального района:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Республики Саха (Якутия) средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Республики Саха (Якутия), местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), уставом муниципального образования.

Статья 51. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава муниципального района - глава районной администрации.

2. Районный Совет и районная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов районная администрация в качестве юридических лиц являются решение Районного Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 52. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 53. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республики Саха (Якутия), утвержденным законом Республики Саха (Якутия).

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются законом Республики Саха (Якутия).

Статья 54. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Районным Советом, в соответствии с федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 55. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

2. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

Устав муниципального района;

решения, принимаемые на районном референдуме;

решения Районного Совета депутатов;

постановления и распоряжения главы муниципального района;

правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района.

3. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

Статья 56. Устав муниципального района

Устав муниципального района является основным нормативным правовым актом на территории муниципального района.

Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются Районным Советом большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

Инициатива по внесению на рассмотрение Районного Совета проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы улуса (района) или от депутатов Районного Совета, численностью не менее одной трети от установленного числа.

Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Районным Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Районного Совета, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 57. Решения, принятые на районном референдуме

Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на районном референдуме.

Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 58. Правовые акты Районного Совета депутатов

1. Районный Совет по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, республиканскими законами, настоящим Уставом, принимает решения в форме постановлений, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района "Хангаласский улус", подписываемые Председателем Районного Совета и Главой муниципального района.

2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Районного Совета, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом. В случае равенства голосов депутатов при принятии решения, Председатель Районного Совета использует свое мнение как решающее.

3. Решения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета об его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Районного Совета в случае самороспуска, о назначении референдума по инициативе депутатов Районного Совета принятия отставки главы муниципального района, принятие Устава муниципального района и внесении в него изменений и дополнений, заключения сделок на сумму, превышающую 30% собственных доходов местного бюджета принимаются двумя третями от установленной численности депутатов Районного Совета. Настоящий перечень является исчерпывающим и дополнению иными статьями настоящего Устава или нормативными правовыми актами не подлежит.

4. Нормативный правовой акт, принятый Районным Советом, направляется Главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Районного Совета, он подлежит подписанию Главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

5. Правом внесения проектов постановлений на рассмотрение Районного Совета (правом правотворческой инициативы) обладают Глава муниципального района, депутаты Районного Совета, органы территориального общественного самоуправления, население муниципального района.

Население города реализует свое право правотворческой инициативы в Окружном Совете в порядке, установленном Районным Советом.

6. Нормативные правовые акты Районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Районного Совета только по инициативе или при наличии заключения Главы муниципального района.

7. Нормативный правовой акт Районного Совета вступает в силу со дня его подписания Председателем Районного Совета и Главой муниципального района, если в самом акте не установлен иной срок.

8. Нормативные правовые акты Районного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

9. Правовой акт Районного Совета может быть отменен или его действие может быть приостановлено Районным Советом по собственной инициативе либо на основании решения суда.

10. Решение Районного Совета утрачивает силу в случаях:

10.1. Истечения срока его действия.

10.2. Отмены решения Районного Совета.

10.3. Признания его в судебном порядке недействительным.

Статья 59. Правовые акты Главы муниципального района "Хангаласский улус"

1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, гражданами, а также иностранными гражданами, проживающими на территории муниципального района.

2. Постановления Главы муниципального района издаются по вопросам местного значения муниципального района, вопросам, делегированным в ведение органов муниципального района органами местного самоуправления поселений, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

3. Распоряжения Главы муниципального района принимаются по вопросам организации деятельности администрации муниципального района.

4. Правовые акты Главы муниципального района вступают в силу со дня его подписания Главой муниципального района, если в самом акте не указано иное.

5. Нормативные правовые акты Главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 60. Правовые акты иных органов местного самоуправления.

1. Иные органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления, а также структурные и территориальные подразделения органов местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления не вправе издавать нормативные правовые акты.

2. Решениями оформляются правовые акты, принимаемые собраниями, конференциями граждан по месту жительства, а также органами территориального общественного самоуправления. Эти решения являются ненормативными правыми актами, если настоящим Уставом не установлено иное.

3. Ненормативные (индивидуальные) правовые акты местного самоуправления в форме приказов принимаются в рамках их полномочий руководителями структурных подразделений органов местного самоуправления.

4. Вспомогательные правовые документы (регламенты, программы, положения, правила и инструкции) применяются в качестве приложений к решениям, постановлениям, распоряжениям и приказам.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Районного Совета или главы муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, а также судом; в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти республики Саха (Якутия).

Статья 61. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправлении влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 62. Гласность муниципальных правовых актов

1. Органы местного самоуправления обязаны информировать граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах, о процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также о влиянии на жизнедеятельность местного сообщества.

2. Формы и порядок информирования граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах и процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также их влиянии на жизнедеятельность местного сообщества устанавливается регламентами органов местного самоуправления.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 63. Муниципальное имущество муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства местного бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. В собственности муниципального района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Районного Совета.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района.

4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 64. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Районным Советом.

Статья 65. Приватизация муниципального имущества муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Районным Советом в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 66. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения.

Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются районной администрацией.

Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает районная администрация. Руководитель улусной районной администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 67. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

Решение об участии муниципального района в хозяйственном обществе принимается районной администрацией.

Решение об участии муниципального района в межмуниципальных хозяйственных обществах или некоммерческих организациях принимаются Районным Советом по инициативе главы муниципального района или Районного Совета депутатов.

Порядок участия муниципального района в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях определяется правовым актом Районного Совета.

Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает районная администрация.

Статья 68. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 69. Местный бюджет муниципального района «Хангаласский улус»

1. Муниципальный район «Хангаласский улус» имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Районным Советом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Республики Саха (Якутия).

4. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.

5. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Саха (Якутия) отчеты об исполнении местных бюджетов.

Статья 70. Доходы местного бюджета муниципального района «Хангаласский улус»

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:

средства самообложения граждан в соответствии со статьей73 настоящего Устава;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Районного Совета депутатов и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В состав собственных доходов местного бюджета муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как:

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Размер указанных субвенций определяется Районным Советом по единому для всех поселений, входящих в состав муниципального района, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 71. Расходы местного бюджета муниципального района

1. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Районный Совет самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами сметы расходов районной администрации, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Глава муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

4. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 84 настоящего Устава.

5. Расходы местного бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12-14, 16 части 1 статьи 8 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

Статья 72. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 73. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Республики Саха (Якутия), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Районного Совета о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 74. Муниципальный заказ муниципального района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Районным Советом.

Статья 75. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и статьей 15 настоящего Устава.

Статья 76. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Районным Советом соответствующего решения.

3. Глава муниципального района вправе внести на рассмотрение Районного Совета вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 77. Муниципальные заимствования

Районный Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Районным Советом.

Глава VIII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 78. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом не допускается.

Статья 79. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, участвуют в формировании органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, перед государством и перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 81. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц, главы муниципального района перед населением

Ответственность депутатов, выборных должностных лиц, главы муниципального района перед населением наступает в случае утраты доверия населения муниципального района в форме отзыва.

Порядок отзыва депутатов, выборных должностных лиц, главы муниципального района устанавливается положением о порядке отзыва депутатов, выборных должностных лиц, главы муниципального района, принимаемым Районным Советом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Процедура отзыва не может быть возбуждена в течение одного года после вступления в должность выборных должностных лиц, главы муниципального района и за шесть месяцев до срока истечения их полномочий.

Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

1. Районный Совет может быть распущен законом Республики Саха (Якутия), если соответствующим судом установлено, что Районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), Уставу муниципального района, а Районный Совет в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава муниципального района может быть отрешен от должности Президентом Республики Саха (Якутия) в случае:

издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, и не принятия в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного срока мер по исполнению решения суда;

совершения действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Саха (Якутия), если это установлено соответствующим судом.

Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 84. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Районный Совет осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, Уставу муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Районного Совета;

исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Районного Совета, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 85. Вступление в силу Устава муниципального района «Хангаласский улус»

Настоящий Устав муниципального района, за исключением статей, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статьи 1-4, 7, 9, 34- 59, 62-63, глава X «Заключительные и переходные положения» Устава муниципального района вступают в силу с момента опубликования.

Устав муниципального образования «Хангаласский улус» принятый на местном референдуме 29 сентября 2002 г., с изменениями и дополнениями, действует до 1 января 2006 г. в части, не противоречащей Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ.