УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВЕЛИКОЛУКСКИЙ РАЙОН»



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ВЕЛИКОЛУКСКОГО РАЙОНА

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВЕЛИКОЛУКСКИЙ РАЙОН»

(в редакции решений Собрания депутатов Великолукского района от 12.12.2007 № 41, от 12.11.2008 № 109, от 02.04.2009 № 152, от 26.08.2009 № 177, от 04.02.2011 № 272, от 22.11.2011 № 321, от 28.02.2012 № 337, от 01.06.2012 № 16, от 21.03.2013 № 65, от 24.09.2013 № 93, от 24.12.2013 № 114, от 28.05.2014 № 132, от 30.09.2015 № 224, от 28.06.2016 № 266, от 23.05.2017 № 314, от 22.09.2017 № 8, от 13.10.2017 № 10, от 07.11.2018 № 96, от 25.04.2019 № 127, от 25.12.2020 № 227)

Принят

решением Собрания депутатов

Великолукского района от 26.05.2005 № 49

«О новой редакции Устава муниципального

образования «Великолукский район»

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования Устава

1. Устав муниципального образования «Великолукский район» (далее - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Уставом и законами Псковской области определяет правовую основу организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Великолукский район», место и порядок формирования органов местного самоуправления в структуре организации управления муниципальным образованием, реализует права населения муниципального образования по осуществлению местного самоуправления.

2. Устав определяет вопросы ведения местного самоуправления муниципального образования, структуру органов местного самоуправления, их компетенцию, взаимодействие между собой, с органами государственной власти и населением.

3. Устав обладает высшей юридической силой в системе нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления, является нормативным правовым актом прямого действия и применяется на всей территории муниципального образования.

Статья 2. Статус муниципального образования

Муниципальное образование «Великолукский район» наделен статусом муниципального района Законом Псковской области.

Статья 3. Наименование и состав территории муниципального образования

1. Муниципальное образование «Великолукский район» (далее также - муниципальный район, район) является совокупностью поселений, объединенных общей территорией, в границах которой осуществляется местное самоуправление через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и предусмотренные настоящим Уставом органы местного самоуправления.

(пункт 1 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 25.12.2020 № 227)

2. Территорию муниципального района составляют исторически сложившиеся земли района, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения района.

3. Административным центром муниципального района является город Великие Луки.

4. В состав муниципального района входят территории муниципальных образований – волостей (сельских поселений):

1) Муниципальное образование «Лычевская волость»;

2) Муниципальное образование «Переслегинская волость»;

3) Муниципальное образование «Пореченская волость»;

4) Муниципальное образование «Шелковская волость».

(подпункт 4 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 23.05.2017 № 314)

Статья 4. Границы муниципального района

Границы муниципального района установлены Законом Псковской области.

Статья 5. Структура органов местного самоуправления района

Структуру органов местного самоуправления района составляют:

- Собрание депутатов Великолукского района - представительный орган муниципального образования «Великолукский район» (далее - «Собрание депутатов района»);

- глава Великолукского района - глава муниципального образования «Великолукский район» (далее - «глава района»);

- Администрация Великолукского района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Великолукский район» (далее - «Администрация района»);

- Контрольно-счетное управление Великолукского района - контрольно-счетный орган муниципального образования «Великолукский район» (далее «Контрольно-счетное управление»).

(абзац введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 25.04.2019 № 127)

Статья 6. Официальные символы муниципального района

1. Муниципальный район имеет отражающие исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции официальные символы - герб и флаг муниципального района.

2. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов района.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 8. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые Псковской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

(подпункт 1 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 30.09.2015 № 224)

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(подпункт 4 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(подпункт 5 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 22.11.2011 № 321)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

(подпункт 8.1 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 30.09.2015 № 224)

8.2) до 1 января 2017 г. предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

(подпункт 8.2 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 30.09.2015 № 224)

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) подпункт 10 признан утратившим силу решением Собрания депутатов Великолукского района от 12.12.2007 № 41;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(подпункт 11 в редакции решений Собрания депутатов Великолукского района от 24.09.2013 № 93, от 23.05.2017 № 314)

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

(подпункт 12 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65)

13) подпункт 13 признан утратившим силу решением Собрания депутатов Великолукского района от 12.11.2008 № 109;

14) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района;

(подпункт 14 в редакции решений Собрания депутатов Великолукского района от 28.06.2016 № 266, от 25.12.2020 № 227)

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

(подпункт 15 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 30.09.2015 № 224)

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(подпункт 19 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 12.12.2007 № 41)

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(подпункт 21 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 24.09.2013 № 93)

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(подпункт 22 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65)

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

(подпункт 23 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 02.04.2009 № 152)

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

(подпункт 25 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 12.12.2007 № 41)

26) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

(подпункт 26 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 12.12.2007 № 41; в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 24.09.2013 № 93)

27) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(подпункт 27 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 12.12.2007 № 41)

28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

(подпункт 28 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 12.12.2007 № 41)

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

(подпункт 29 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 12.12.2007 № 41; в редакции решений Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65, от 07.11.2018 № 96)

30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(подпункт 30 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 12.12.2007 № 41)

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(подпункт 31 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 12.12.2007 № 41)

32) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(подпункт 32 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 12.12.2007 № 41; в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 22.11.2011 № 321)

33) осуществление муниципального лесного контроля;

(подпункт 33 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 22.11.2011 № 321)

34) подпункт 34 исключен решением Собрания депутатов Великолукского района от 28.05.2014 № 132;

35) подпункт исключен решением Собрания депутатов Великолукского района от 30.09.2015 № 224;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

(подпункт 36 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 22.11.2011 № 321)

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

(подпункт 37 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65)

38) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(подпункт 38 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 24.12.2013 № 114)

39) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального значения или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

(подпункт 39 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 30.09.2015 № 224)

40) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

(подпункт 40 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 30.09.2015 № 224)

41) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

(подпункт 41 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 30.09.2015 № 224)

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

(пункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 30.09.2015 № 224)

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 30.09.2015 № 224)

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 30.09.2015 № 224)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 30.09.2015 № 224)

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

(абзац введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 02.04.2009 № 152)

Статья 9.1. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений

(статья 9.1 введена решением Собрания депутатов Великолукского района от 30.09.2015 № 224)

1. К вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений, относятся:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) подпункт 2 исключен решением Собрания депутатов Великолукского района от 23.05.2017 № 314;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

12) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

13) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне, гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

15) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

17) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

18) осуществление муниципального лесного контроля;

19) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

20) до 01 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

21) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

22) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

23) осуществление мер по противодействию коррупции и границах поселения;

24) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов государственной власти

1. Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов государственной власти осуществляются посредством:

- заключения договоров, соглашений;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как временных, так и постоянно действующих.

2. Органы местного самоуправления района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на основании федеральных законов и законов области с одновременной передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Органы местного самоуправления района осуществляют отдельные государственные полномочия в пределах переданных им материальных и финансовых средств.

3. Реализация государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления законом, подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий определяется законом.

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГОЗНАЧЕНИЯ

Статья 11. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется путем их участия в проведении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов района или главы района, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, а также участия в реализации правотворческой инициативы граждан, в публичных слушаниях, в собраниях граждан, в конференциях граждан, в опросе граждан, путем обращения в органы местного самоуправления.

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 02.04.2009 № 152)

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

2. Для выдвижения инициативы по проведению местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа численностью не менее 10 человек.

3. Принятое на местном референдуме решение является обязательным для исполнения на территории всего муниципального района. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня опубликования его результатов.

(пункт 3 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65)

4. В случае если для реализации решения местного референдума требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан принять такой правовой акт в срок не позднее трех месяцев с момента официального опубликования решения референдума.

5. Решение, принятое на местном референдуме, и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в десятидневный срок.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Депутаты Собрания депутатов района и глава района избираются на муниципальных выборах.

2. Подготовку и проведение муниципальных выборов в органы местного самоуправления осуществляет избирательная комиссия муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Псковской области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на Территориальную избирательную комиссию Великолукского района. Избирательная комиссия муниципального образования в случае ее создания формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса. Порядок формирования избирательной комиссии муниципального образования устанавливается федеральным законом и законом Псковской области.

(пункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 04.02.2011 № 272)

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Псковской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, главы района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов района или главы района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 12.12.2007 № 41)

1) нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Псковской области. Отзыв по данному основанию не освобождает от иной ответственности, предусмотренной законодательством;

2) неоднократное без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством или настоящим Уставом, установленное соответствующим судом.

3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, по которому избирался депутат Собрания депутатов, или от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района при инициировании вопроса об отзыве главы района.

4. Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной группы, а также должно иметь возможность дать инициаторам такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва, в период до обращения за регистрацией инициативной группы.

5. Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата Собрания депутатов района или главы района осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Псковской области о порядке выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

6. Депутату Собрания депутатов района или главе района в период сбора подписей в поддержку инициативы голосования по их отзыву гарантируется предоставление помещений, пригодных для проведения массовых мероприятий и находящихся в муниципальной собственности района, для проведения их встреч с избирателями на основании обращения к органу местного самоуправления, в ведении которого находится помещение.

Статья 15. Голосование по вопросу изменения границ муниципального района или преобразования муниципального образования

1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Собранием депутатов района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Псковской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения по инициативе населения, главы района или Собрания депутатов района могут проводиться публичные слушания. Решение о проведении публичных слушаний, в том числе по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов района, о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

(подпункт 1 в редакции решений Собрания депутатов Великолукского района от 02.04.2009 № 152, от 23.05.2017 № 314)

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(подпункт 3 в редакции решений Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65, от 30.09.2015 № 224)

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов района.

Статья 17. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Собрания депутатов района;

- главы района.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Собранием депутатов района.

5. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17.1. Собрания граждан

(статья 17.1 введена решением Собрания депутатов Великолукского района от 02.04.2009 № 152)

Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан. Собрание граждан проводится по инициативе Собрания депутатов района, главы района или населения.

Инициатива населения по проведению собрания граждан реализуется путем обращения в Собрание депутатов района не менее 10% граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на той территории, на которой предлагается провести собрание граждан. В заявлении граждан о проведении собрания должно быть указано, для обсуждения какого вопроса местного значения или получения какой информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района инициируется проведение собрания. Заявление граждан рассматривается Собранием депутатов района на ближайшей сессии. Решение Собрания депутатов района о проведении собрания граждан должно содержать указание о дате, времени, месте (помещении) проведения собрания граждан, а также вопросы местного значения, подлежащие обсуждению. Решение Собрания депутатов о проведении собрания граждан должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее чем за 3 дня до проведения собрания граждан.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

(пункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 30.09.2015 № 224)

Статья 19. Народная правотворческая инициатива

1. Население района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. С правотворческой инициативой может выступить группа граждан, обладающих избирательным правом, минимальная численность которой устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов района и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, путем внесения проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления и его обоснования.

2. Проекты нормативных правовых актов, внесенные в порядке правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению Собранием депутатов района или органами местного самоуправления в срок до трех месяцев.

3. Органы местного самоуправления, в чей адрес эти проекты направлены, обязаны организовать проведение необходимых согласований и экспертиз проекта, внесенного гражданами. Недостатки оформления проекта правового акта, поданного в порядке народной правотворческой инициативы, могут являться основанием для его отклонения только в том случае, если из проекта не ясна суть внесенной правотворческой инициативы.

4. В проект правового акта, внесенного в порядке народной правотворческой инициативы, до его принятия органами местного самоуправления могут быть внесены изменения, обусловленные требованием юридической техники, не изменяющие смысл и суть внесенного правового акта.

5. Правотворческая инициатива подлежит рассмотрению с участием граждан, группы граждан или их представителей, внесших проект и замечания к нему, при этом данным лицам обеспечивается право выступления по рассматриваемому вопросу в порядке, установленном нормативными правовыми актами района. Результаты рассмотрения проекта подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение 30 дней.

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 12.11.2008 № 109)

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Раздел 1. СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ РАЙОНА

Статья 21. Собрание депутатов района - представительный орган местного самоуправления района

1. Собрание депутатов района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы проводятся по смешанной избирательной системе, часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов. 10 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за единые списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, 5 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, в порядке, определяемом федеральным законом и законом Псковской области.

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 24.09.2013 № 93)

Собрание депутатов района избирается на срок полномочий 5 лет. Полномочия депутатов Собрания депутатов района начинаются со дня их избрания (дня официального опубликования результатов выборов) и прекращаются в день начала работы Собрания депутатов района нового созыва.

Собрание депутатов района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Вновь избранное Собрание депутатов района собирается на первое заседание в срок 14 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

Заседания Собрания депутатов района правомочны, если на них присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

(пункт 1 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 04.02.2011 № 272)

2. Организацию деятельности Собрания депутатов района осуществляет председатель Собрания депутатов района, избираемый из состава депутатов большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов. Для технического обеспечения своей деятельности Собрание депутатов района может формировать соответствующее структурное подразделение (аппарат Собрания депутатов района) и самостоятельно решать вопросы о его численности.

(пункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 28.02.2012 № 337)

3. Собрание депутатов района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний представительного органа, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии Собрания депутатов района созываются председателем Собрания депутатов района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии Собрания депутатов района созываются председателем Собрания депутатов района по собственной инициативе, по инициативе главы района или по инициативе не менее 1/3 депутатов.

4. Собрание депутатов района является юридическим лицом, муниципальным казенным учреждением, образованным для управленческих функций, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, кассовое обслуживание осуществляется Федеральным казначейством или финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования). Финансирование деятельности представительного органа муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете.

(пункт 4 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 22.11.2011 № 321)

5. Полномочия Собрания депутатов района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Полномочия Собрания могут быть также прекращены в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания депутатов может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов не менее чем две трети от установленной численности. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

Статья 22. Структура Собрания депутатов района

1. Собрание депутатов района самостоятельно определяет свою структуру.

2. В структуру Собрания депутатов района входят:

- председатель Собрания депутатов района;

- заместитель председателя Собрания депутатов района;

- постоянные комиссии;

- временные комиссии;

- аппарат Собрания депутатов района.

(пункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 07.11.2018 № 96)

Статья 23. Полномочия Собрания депутатов района

1. К полномочиям Собрания депутатов района относится:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) принятие решения о проведении местного референдума;

3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения публичных слушаний и опросов;

4) определение порядка назначения и проведения конференций граждан;

5) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

6) утверждение структуры Администрации района по представлению главы района;

7) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

(подпункт 7 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 04.02.2011 № 272)

8) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и предоставление налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков;

9) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

10) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

11) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

(подпункт 11 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 22.11.2011 № 321)

12) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

13) установление за счет средств местного бюджета дополнительных льгот и преимуществ для отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального района;

14) установление правил проведения конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг);

15) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

16) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

17) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

18) принимает решение о присвоении гражданам звания «Почетный гражданин Великолукского района» и занесении граждан в «Книгу Почета Великолукского района»;

19) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

20) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

(подпункт 20 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 22.11.2011 № 321)

21) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Псковской области, настоящим Уставом, а также регламентом представительного органа муниципального района;

22) принятие решения об удалении главы района в отставку;

(подпункт 22 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 26.08.2009 № 177)

23) утверждение схем территориального планирования муниципального района.

(подпункт 23 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 23.05.2017 № 314)

2. Иные полномочия Собрания депутатов района определяются федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом.

2.1. Собрание депутатов района заслушивает ежегодные отчеты главы района, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района.

(пункт 2.1 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 26.08.2009 № 177)

Статья 24. Депутат Собрания депутатов района

1. Статус депутата Собрания депутатов, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.

2. Срок полномочий депутата - 5 лет. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

2.1. Депутату Собрания депутатов района, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется сохранение места работы (должности) на период проведения очередных или внеочередных сессий и заседаний комиссий Собрания депутатов района, продолжительность которого составляет в совокупности два рабочих дня в месяц.

(пункт 2.1 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 25.12.2020 № 227)

3. Депутат Собрания депутатов района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов района.

4. Депутат информирует о своей деятельности Собрание депутатов района, а также население, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(пункт 5 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65)

Статья 25. Полномочия председателя Собрания депутатов района

1. Председатель Собрания депутатов района - должностное лицо местного самоуправления, избираемое из состава депутатов района большинством голосов, в порядке, определяемом Регламентом Собрания депутатов района, организующее деятельность Собрания депутатов района по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района.

Председатель Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Заместитель председателя Собрания депутатов района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

(пункт 1 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 07.11.2018 № 96)

1.1. Председатель Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

(пункт 1.1 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 28.02.2012 № 337)

2. К полномочиям председателя Собрания депутатов района относятся:

1) руководство подготовкой заседаний сессий Собрания депутатов района и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания района;

2) созыв заседаний Собрания депутатов района и внеочередных заседаний, доведение до сведения депутатов даты, времени и места их проведения, а также проекта повестки дня;

3) ведение заседания сессии Собрания депутатов района;

4) осуществление руководства работой аппарата (в случае его формирования) Собрания депутатов района;

5) оказание содействия депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организация обеспечения их необходимой информацией;

6) принятие мер по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов района;

7) подписание принятого Собранием депутатов района устава района, решений Собрания депутатов района, протоколов заседаний и других документов Собрания депутатов района;

8) организация в Собрании депутатов района приема граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) исполнение обязанностей руководителя юридического лица;

10) координация деятельности постоянных комиссий, депутатских групп;

10.1) полномочия председателя Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента прекращения срока его депутатских полномочий или досрочно по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

(подпункт 10.1 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 28.02.2012 № 337)

11) осуществление иных полномочий по организации деятельности Собрания депутатов в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов района.

Статья 26. Комиссии Собрания депутатов района

1. Собрание депутатов района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа муниципального района.

2. Собрание депутатов района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов представительного органа муниципального района.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется с учетом мнения депутатов и утверждается Собранием депутатов района.

Статья 26.1. Фракции в представительном органе муниципального образования

(статья 26.1 введена решением Собрания депутатов Великолукского района от 24.12.2013 № 114)

1. Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Псковской области и Положением о деятельности депутатских групп, фракций Собрания депутатов Великолукского района, утвержденным решением Собрания депутатов Великолукского района от 01.06.2012 № 23.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов района

1. Депутат Собрания депутатов района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(подпункт 7 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 12.11.2008 № 109)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

(подпункт 10 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65)

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

(подпункт 11 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 12.11.2008 № 109)

2. Решение о прекращении полномочий депутата принимается на заседании Собрания депутатов района.

3. Предложение по отзыву депутата Собрания депутатов района не может быть внесено ранее года с момента избрания депутатом Собрания депутатов района.

Раздел 2. ГЛАВА РАЙОНА

Статья 28. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального образования «Великолукский район». Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом, сроком на 5 лет. Глава района возглавляет Администрацию района.

1.1. Глава Великолукского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

(пункт 1.1 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65; в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 25.04.2019 № 127)

2. Пункт 2 исключен решением Собрания депутатов Великолукского района от 25.04.2019 № 127.

3. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов района. Глава района ежегодно представляет Собранию депутатов района отчет о своей деятельности.

4. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе. Главе района гарантируются:

1) условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение своих полномочий;

2) защита прав, чести и достоинства;

3) денежное содержание;

(подпункт 3 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 01.06.2012 № 16)

4) ежегодный оплачиваемый отпуск;

(подпункт 4 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 01.06.2012 № 16)

5) ежегодная диспансеризация в учреждении областной системы здравоохранения как комплекс мероприятий, в том числе медицинский осмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, в сроки и на условиях, определяемых органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере здравоохранения и фармации;

(подпункт 5 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 01.06.2012 № 16; в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 23.05.2017 № 314)

6) ежегодная выплата на санаторно-курортное лечение. Порядок осуществления ежегодной выплаты и ее исчисления определяется нормативным актом Собрания депутатов района;

(подпункт 6 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 01.06.2012 № 16)

7) подпункт 7 исключен решением Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65;

8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период осуществления полномочий главы района или после их прекращения, но наступивших в связи с осуществлением полномочий главы района;

(подпункт 8 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 01.06.2012 № 16)

9) подпункт 9 исключен решением Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65;

10) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других противоправных действий в связи с осуществлением полномочий главы района в порядке, установленном федеральным законом;

(подпункт 10 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 01.06.2012 № 16)

11) компенсация в случае гибели (смерти) главы района, причинения ему увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий главы района.

(подпункт 11 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 01.06.2012 № 16)

5. Главе района в зависимости от условий службы предоставляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.

(пункт 5 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 01.06.2012 № 16)

6. Главе района в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, области и муниципального образования возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи с командировками, в связи с вступлением в должность и переездом в другую местность.

(пункт 6 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 01.06.2012 № 16)

7. Лицу, избранному Главой района и осуществлявшему полномочия Главы района на постоянной основе и в этот период достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность, в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) Главы района выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере базового денежного вознаграждения за каждый год осуществления им своих полномочий на постоянной основе, но не более 5 (пяти) базовых денежных вознаграждений Главы района на день прекращения полномочий.

              Единовременное денежное вознаграждение не выплачивается в случае прекращения полномочий Главы района по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

(пункт 7 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 01.06.2012 № 16; в редакции решений Собрания депутатов Великолукского района от 23.05.2017 № 314, от 25.12.2020 № 227)

8. Пункт признан утратившим силу решением Собрания депутатов Великолукского района от 25.12.2020 № 227.

Статья 28.1. Порядок вступления в должность Главы района

(статья 28.1 введена решением Собрания депутатов Великолукского района от 25.04.2019 № 127)

1. Полномочия Главы Великолукского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Великолукского района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Главы Великолукского района.

2. Вновь избранный Глава Великолукского района приступает к исполнению полномочий не позднее чем через пятнадцать дней со дня официального опубликования результатов выборов.

3. При вступлении в должность Глава Великолукского района приносит присягу. Глава Великолукского района считается вступившим в должность с момента принесения присяги:

«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Великолукского района в соответствии с волей населения муниципального образования, клянусь при осуществлении полномочий, возлагаемых на меня гражданами России, проживающими на территории муниципального образования Великолукский район, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав и законы Псковской области и Устав муниципального образования «Великолукский район»».

4. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Великолукский район, депутатов Собрания депутатов Великолукского района, председателя территориальной избирательной комиссии Великолукского района, других приглашенных.

На торжественную церемонию приглашаются Губернатор Псковской области, Председатель Псковского областного Собрания депутатов, главы поселений, входящих в состав муниципального образования Великолукский район, председатель Великолукского районного суда, прокурор Великолукского района, командиры воинских частей, дислоцирующих на территории муниципального образования «Великолукский район», руководители предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования «Великолукский район», представители общественных организаций, почетные граждане муниципального образования «Великолукский район».

Порядок подготовки и проведения торжественной церемонии вступления в должность Главы Великолукского района определяется решением Собрания депутатов Великолукского района.

Статья 29. Полномочия главы района

Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район и Администрацию района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации и муниципального образования;

2) представляет на утверждение Собрания депутатов района прогноз социально-экономического развития района, проект бюджета района и отчеты о их выполнении;

3) готовит заключение и вносит на рассмотрение Собрания депутатов района проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета района;

4) участвует в заседаниях Собрания депутатов района с правом совещательного голоса, имеет право отклонить нормативный правовой акт Собрания депутатов района в порядке, установленном федеральным законом, настоящим Уставом;

5) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Собрания депутатов района, Администрации района;

6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов района;

7) возглавляет Администрацию района и единолично руководит ее деятельностью;

8) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов района структуру Администрации района, формирует Администрацию района, а также решает от лица Администрации района (как работодателя) связанные с формированием Администрации района вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений. Назначает на должность руководителей муниципальных предприятий и учреждений и заключает с ними трудовые договора;

9) в пределах своих полномочий подписывает исковые заявления от лица Администрации, направляемые в судебные органы, представляет интересы Администрации района в судебных органах по делам различных категорий, а также в соответствующих органах государственной власти и управления, выдает доверенности;

10) организует прием граждан, рассматривает их обращения, заявления, предложения и жалобы, принимает по ним решения;

11) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов;

12) заключает договора и соглашения от лица Администрации района с государственными органами, другими муниципальными образованиями, общественными объединениями, организациями различных организационно-правовых форм и гражданами;

13) организует взаимодействие с сельскими поселениями, расположенными на территории муниципального района;

14) организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

15) утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений и положения о структурных подразделениях Администрации района;

16) награждает Почетной грамотой Великолукского района;

17) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

18) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом;

19) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

(пункт 19 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 26.08.2009 № 177)

19.1) глава района представляет Собранию депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района.

(пункт 19.1 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 26.08.2009 № 177)

Статья 30. Временное исполнение полномочий Главы района

(статья 30 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 22.09.2017 № 8)

1. В случае временного отсутствия Главы района (отпуск, болезнь, командировка) в течение периода времени более одного рабочего дня, его обязанности временно исполняет один из заместителей Главы Администрации района в соответствии с распоряжением о возложении обязанностей.

В случае если исполняющий обязанности Главы района не назначен, его обязанности исполняет один из заместителей Главы Администрации района, назначенный Собранием депутатов района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей Главы Администрации района, назначенный Собранием депутатов района.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда его на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(подпункт 8 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 12.11.2008 № 109)

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

10) отзыва избирателями;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального района;

(подпункт 11 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 12.11.2008 № 109)

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

(подпункт 12 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 12.11.2008 № 109)

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

(подпункт 13 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 26.08.2009 № 177)

14) полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой муниципального района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах главы муниципального района.

(подпункт 14 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 24.09.2013 № 93)

2. Полномочия главы района прекращаются в случаях, предусмотренных:

подпунктами 4, 5, 6, 9 - с даты вступления в законную силу решения суда;

подпунктом 8 - с установленной даты прекращения гражданства;

подпунктами 1, 7 - с момента наступления факта;

подпунктами 3, 10 - с момента опубликования решения об отзыве;

подпунктом 2 - с даты вступления в силу соответствующего решения;

подпунктами 11, 12 - с момента вступления в силу соответствующего закона Псковской области.

(абзац введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 12.11.2008 № 109)

3. Предложение по отзыву главы района не может быть внесено ранее года с момента избрания главы района. В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, назначенное Собранием депутатов района.

(пункт 3 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 12.12.2007 № 41)

Раздел 3. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА

Статья 32. Администрация района

1. Администрация района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Структура Администрации района утверждается Собранием депутатов района по представлению главы района.

3. Администрация района обладает правами юридического лица.

Статья 33. Полномочия Администрации района

1. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области.

2. Администрация района по вопросам местного значения:

1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов района;

2) принимает решение о создании муниципальных предприятий, решает вопросы их деятельности, реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Собранием депутатов;

(подпункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 22.11.2011 № 321)

2.1) принимает решение о создании и деятельности учреждений, определяет порядок их деятельности, в том числе их реорганизации и ликвидации, в порядке, определенном Администрацией района;

(подпункт 2.1 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 22.11.2011 № 321)

3) ведет учет объектов муниципальной собственности;

4) составляет проект местного бюджета, вносит его на утверждение Собрания депутатов района;

5) исполняет местный бюджет и представляет отчет о его исполнении;

6) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальные заимствования;

7) организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

7.1) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

(подпункт 7.1 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 12.12.2007 № 41; в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 24.09.2013 № 93)

8) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры для развития местного традиционного народного художественного творчества;

(подпункт 8 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 12.12.2007 № 41)

9) подпункт 9 признан утратившим силу решением Собрания депутатов Великолукского района от 12.11.2008 № 109;

10) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(подпункт 10 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65)

11) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11.1) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

(подпункт 11.1 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 12.12.2007 № 41)

12) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

13) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13.1) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

(подпункт 13.1 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 12.12.2007 № 41)

14) подпункт 14 признан утратившим силу решением Собрания депутатов Великолукского района от 12.12.2007 № 41;

15) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(подпункт 15 в редакции решений Собрания депутатов Великолукского района от 24.09.2013 № 93, от 23.05.2017 № 314)

15.1) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(подпункт 15.1 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 12.12.2007 № 41)

15.2) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(подпункт 15.2 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 12.12.2007 № 41)

16) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

(подпункт 16 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65)

17) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района;

(подпункт 17 в редакции решений Собрания депутатов Великолукского района от 28.06.2016 № 266, от 25.12.2020 № 227)

18) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

19) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;

20) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(подпункт 20 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 12.12.2007 № 41)

21) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

22) осуществляет разработку и реализацию планов и программ социально-экономического развития; создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

(подпункт 22 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 12.12.2007 № 41)

23) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

24) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению местной Администрации федеральным или областным законодательством, решениями Собрания депутатов района;

24) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(подпункт 24 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 22.11.2011 № 321)

25) осуществление муниципального лесного контроля;

(подпункт 25 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 22.11.2011 № 321)

26) подпункт 26 исключен решением Собрания депутатов Великолукского района от 28.05.2014 № 132;

27) подпункт 27 исключен решением Собрания депутатов Великолукского района от 30.09.2015 № 224;

27.1) осуществляет муниципальный контроль в области торговли, в том числе в части соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства;

(подпункт 27.1 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 24.09.2013 № 93)

27.2) утверждает и разрабатывает схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Псковской области;

(подпункт 27.2 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 24.09.2013 № 93)

28) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

(подпункт 28 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 22.11.2011 № 321)

29) осуществление в пределах, установленных Водным кодексом Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(подпункт 29 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 22.11.2011 № 321)

29.1) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах муниципального района;

(подпункт 29.1 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65)

31) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(подпункт 31 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65)

32) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

(подпункт 32 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65; в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 07.11.2018 № 96)

33) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(подпункт 33 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 24.12.2013 № 114)

34) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

(подпункт 34 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 30.09.2015 № 224; в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 23.05.2017 № 314)

35) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в муниципальном адресном реестре;

(подпункт 35 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 30.09.2015 № 224)

36) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

(подпункт 36 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 30.09.2015 № 224)

37) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

(подпункт 37 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 30.09.2015 № 224)

3. Пункт признан утратившим силу решением Собрания депутатов Великолукского района от 25.12.2020 № 227.

Статья 33.1. Муниципальный контроль

(статья 33.1 введена решением Собрания депутатов Великолукского района от 07.11.2018 № 96)

1. Органом местного самоуправления муниципального района, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является Администрация района.

Функции, порядок деятельности Администрации района в области муниципального контроля устанавливаются муниципальным правовым актом Администрации района.

2. К полномочиям Администрации района, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории района;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности

муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Псковской области полномочий.

Статья 33.2. Контрольно-счетное управление

(статья 33.2 введена решением Собрания депутатов Великолукского района от 25.04.2019 № 127)

1. Контрольно-счетное управление является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, обладающим собственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации, Псковской области, настоящим Уставом.

2. Контрольно-счетное управление образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольно-счетное управление образуется Собранием депутатов района и подотчетно ему.

Контрольно-счетное управление возглавляет председатель Контрольно-счетного управления.

Председатель Контрольно-счетного управления района назначается на должность решением Собрания депутатов Великолукского района в соответствии с Положением о Контрольно-счетном управлении сроком на пять лет и замещает муниципальную должность.

Штатная численность Контрольно-счетного управления определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов района.

4. Положение о Контрольно-счетном управлении утверждается решением Собрания депутатов района.

5. Контрольно-счетное управление обладает правами юридического лица. Имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования «Великолукский район» и другие реквизиты юридического лица, в соответствии с положением о Контрольно-счетном управлении, утвержденным Собранием депутатов района.

6. Контрольно-счетное управление обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Деятельность Контрольно-счетного управления не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Собрания депутатов района.

7. Контрольно-счетное управление обладает правом правотворческой инициативы по вопросам своей деятельности.

8. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетным управлением, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 33.3. Полномочия Контрольно-счетного управления

(статья 33.3 введена решением Собрания депутатов Великолукского района от 25.04.2019 № 127)

1. Контрольно-счетное управление осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета муниципального образования «Великолукский район»;

2) экспертиза проектов решений о бюджете муниципального образования «Великолукский район»;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Великолукский район»;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования «Великолукский район», а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования «Великолукский район» из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Псковской области;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Великолукский район», в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию «Великолукский район»;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального образования «Великолукский район», а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального образования «Великолукский район» и имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Великолукский район»;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования «Великолукский район», а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании «Великолукский район» и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования «Великолукский район», о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях и предоставление такой информации в Собрание депутатов района и Главе района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции в муниципальном образовании «Великолукский район»;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные законодательством Российской Федерации, законами Псковской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов района.

2. Контрольно-счетное управление Великолукского района, помимо полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования «Великолукский район», поступивших в бюджеты поселений входящих в состав муниципального образования «Великолукский район».

3. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетным управлением Великолукского района в отношении:

1) органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных (унитарных) предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности муниципального образования «Великолукский район»;

2) иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального образования «Великолукский район» в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета муниципального образования «Великолукский район», предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального образования «Великолукский район».

4. Контрольно-счетное управление является органом местного самоуправления муниципального района, уполномоченным осуществлять контроль в сфере закупок по вопросам, предусмотренным федеральным законом.

Статья 33.4. Председатель Контрольно-счетного управления

(статья 33.4 введена решением Собрания депутатов Великолукского района от 25.04.2019 № 127)

1. Председатель Контрольно-счетного управления назначается на должность решением Собрания депутатов района.

2. Полномочия Председателя Контрольно-счетного управления.

1) представляет Контрольно-счетное управление в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) издает правовые акты (распоряжения, приказы) по вопросам организации деятельности Контрольно-счетного управления;

3) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетного управления и организует его работу в соответствии с действующим законодательством и Положением о Контрольно-счетном управлении;

4) утверждает Регламент Контрольно-счетного управления;

5) утверждает годовой отчет о деятельности Контрольно-счетного управления и результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

6) представляет Собранию депутатов района и Главе района ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетного управления, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

7) утверждает планы работы Контрольно-счетного управления и изменения к ним;

8) утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля;

9) без доверенности действует от имени Контрольно-счетного управления, представляет его интересы в судебных, правоохранительных органах;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов района и Положением о Контрольно-счетном управлении.

3. Председателю Контрольно-счетного управления в целях стимулирования неукоснительного соблюдения запретов и ограничений, установленных федеральным законодательством для лиц, замещающих муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливается гарантированная выплата в размере, порядке и на условиях, установленных Собранием депутатов района, за счет средств местного бюджета.

4. Председатель Контрольно-счетного управления должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия председателя Контрольно-счетного управления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Раздел 4. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 34. Межмуниципальное сотрудничество

В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципального образования муниципальный район может входить в совет муниципальных образований Псковской области.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 35. Правовые акты органов местного самоуправления

1. В систему муниципальных правовых актов района входят:

1.1. Устав муниципального образования «Великолукский район», правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

1.2. Решения Собрания депутатов района;

1.3. Постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов района;

1.4. Постановления и распоряжения Главы района;

1.5. Постановления и распоряжения Администрации района;

1.6. Постановления и распоряжения Контрольно-счетного управления района;

1.7. Распоряжения и приказы председателя Контрольно-счетного управления района.

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, постоянными комиссиями, депутатскими группами Собрания депутатов района, Главой района, прокуратурой Великолукского района, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования «Великолукский район», инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.

(пункт 1 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 25.04.2019 № 127)

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Правовые акты органов и должностных лиц муниципального района не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

3. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав муниципального образования принимается Собранием депутатов района большинством голосов в две трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.

4. Органы местного самоуправления по вопросам полномочий принимают или издают правовые акты:

4.1. Собрание депутатов района - решения.

В виде решений оформляются акты Собрания депутатов района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района.

4.2. Администрация района - постановления и распоряжения Администрации района.

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65)

Глава района в пределах своих полномочий издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации.

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 02.04.2009 № 152)

4.3. Глава района - постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

(подпункт 4.3 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65)

4.4. Контрольно-счетное управление - постановления и распоряжения Контрольно-счетного управления района.

(подпункт 4.4 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 25.04.2019 № 127)

4.5. Председатель Контрольно-счетного управления - приказы, распоряжения по вопросам организации деятельности Контрольно-счетного управления.

(подпункт 4.5 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 25.04.2019 № 127)

5. Председатель Собрания депутатов района по вопросам организации деятельности представительного органа издает постановления и распоряжения в соответствии с Регламентом, подписывает решения Собрания депутатов района.

(пункт 5 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65)

6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

(пункт 6 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 13.10.2017 № 10)

6.1. Официальным опубликованием (обнародованием) Устава муниципального образования «Великолукский район», муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Великолукский район», муниципальных правовых актов об установлении, изменении или отмене налогов и сборов, муниципальных правовых актов о местном бюджете на очередной финансовый год, отчета об исполнении местного бюджета, иных муниципальных правовых актов в случаях, если в самих правовых актах предусмотрено, что они должны быть опубликованы, является их опубликование в районной газете «Наш путь».

(пункт 6.1 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 24.09.2013 № 93; в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 07.11.2018 № 96)

6.2. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов, не указанных в подпункте 6.1 пункта 6 настоящей статьи, является их размещение на информационном стенде в здании Администрации Великолукского района, в читальном зале районной библиотеки в здании ИКЦ.

(пункт 6.2 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 24.09.2013 № 93)

              6.3. Для официального опубликования Устава района, решений Собрания депутатов района о внесении изменений и дополнений в Устав района органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание – портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (доменное имя http://pravo.minjust.ru, http://право-минюст.рф; свидетельство о регистрации средства массовой информации: ЭЛ № ФС77-72471 от 05.03.2018).

              В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

(пункт 6.3 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 25.12.2020 № 227)

7. Нормативные правовые акты Собрания депутатов района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Иные муниципальные правовые акты органов и должностных лиц муниципального района вступают в силу со дня их подписания или с даты, определенной в самом акте.

(пункт 8 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65)

9. Решения Собрания депутатов района подписываются председателем Собрания депутатов района. Решения Собрания депутатов района, имеющие нормативный характер, направляются главе района для подписания и обнародования.

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65)

Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов района. В этом случае нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается главой района в Собрание депутатов района с мотивированным обоснованием его отклонения либо предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов района. В случае, если при повторном рассмотрении в Собрании депутатов района нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой района в течение 7 дней и обнародованию.

Нормативные правовые акты Администрации района и главы района подписываются главой района, а при его отсутствии - заместителем главы района, исполняющим обязанности главы района.

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65)

10. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, изданные в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми гражданами, проживающими на территории района, и предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории района, независимо от подчиненности и форм собственности.

11. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления могут быть отменены органами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с федеральным законом.

12. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений Собрания депутатов района, постановлений и распоряжений главы района, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА, ОПЛАТА ТРУДА, ГАРАНТИИ,ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНОМУ СЛУЖАЩЕМУ, СТАЖ МУНИЦИПАЛЬНОЙСЛУЖБЫ, ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

(глава VI в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 01.06.2012 № 16)

Статья 36. Правовое регулирование муниципальной службы

(статья 36 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 01.06.2012 № 16)

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Псковской области и нормативными правовыми актами органа местного самоуправления. Собранием депутатов района может быть утверждено Положение о муниципальной службе в муниципальном районе.

Статья 36.1. Оплата труда муниципального служащего

(статья 36.1 введена решением Собрания депутатов Великолукского района от 01.06.2012 № 16)

Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад) и ежемесячных выплат, определяемых Законом Псковской области от 30.07.2007 № 700-ОЗ «Об организации муниципальной службы в Псковской области».

Ежемесячные выплаты в составе денежного содержания муниципального служащего включают:

надбавку к должностному окладу за выслугу лет;

надбавку к должностному окладу за квалификационный разряд;

надбавку к должностному окладу за наличие ученой степени;

надбавку к должностному окладу за наличие почетного звания Российской Федерации;

надбавку к должностному окладу за исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, связанных с исполнением отдельных государственных полномочий, размер которой определяется в зависимости от установленного круга обязанностей и в пределах средств, предусмотренных на оплату труда в составе субвенций из соответствующих бюджетов;

ежемесячную премию по результатам работы.

Размер ежемесячной премии, выплачиваемой муниципальным служащим, определяется в процентах от должностного оклада, зависит от результатов деятельности и муниципального служащего и максимальным размером не ограничивается.

Муниципальным служащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах, установленных в соответствии с федеральным законодательством.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада и размер ежемесячных выплат, а также порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Собранием депутатов района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.

Статья 36.2. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

(статья 36.2 введена решением Собрания депутатов Великолукского района от 01.06.2012 № 16)

Муниципальному служащему гарантируются:

- надлежащие условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

- право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания и иных выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами области и муниципальными правовыми актами;

- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

- медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

- пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью;

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65)

- абзац исключен решением Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65;

- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;

- осуществление один раз в год выплаты на санаторно-курортное лечение муниципальному служащему, не получившему по месту работы (службы) путевку за счет средств социального страхования либо средств местного бюджета на санаторно-курортное лечение. Размер указанной выплаты определяется исходя из 50 процентов средней стоимости дня пребывания в санаторно-курортном учреждении, расположенном на территории области, и количества дней ежегодного основного оплачиваемого отпуска муниципального служащего. Исчисление выплаты и порядок ее осуществления производятся на основании муниципального правового акта;

- транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категорий и групп замещаемых должностей муниципальной службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных представительным органом муниципального образования;

- абзац утратил силу решением Собрания депутатов Великолукского района от 25.12.2020 № 227;

- муниципальному служащему при увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством) выплачивается единовременное государственное пособие в размере 0,5 должностного оклада с ежемесячной надбавкой к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов с ежемесячной надбавкой к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе по замещаемой при увольнении в связи с выходом на пенсию должности муниципальной службы.

Единовременное государственное пособие устанавливается и вводится муниципальным правовым актом и выплачивается в порядке, установленном Законом Псковской области от 30.07.2007 № 700-03 «Об организации муниципальной службы в Псковской области.».

(абзац введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65)

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 25.12.2020 № 227)

Статья 36.3. Статья 36.3 исключена решением Собрания депутатов Великолукского района от 21.03.2013 № 65.

Статья 36.4. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

(статья 36.4 введена решением Собрания депутатов Великолукского района от 01.06.2012 № 16)

На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего, установленные федеральными законами и законами области.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным Законом Псковской области соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы области.

Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего области по соответствующей должности государственной гражданской службы области.

В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления района составляют:

1) находящееся в муниципальной собственности имущество;

2) средства местного бюджета;

3) имущественные права муниципального образования.

Статья 38. Муниципальная собственность

1. Муниципальная собственность является составной частью экономической основы местного самоуправления.

2. В состав муниципальной собственности могут входить:

1) средства местного бюджета;

2) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих;

3) земельные участки и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;

4) имущество, приобретенное в муниципальную собственность по основаниям, предусмотренным законодательством;

5) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Псковской области.

Статья 39. Владение, пользование и распоряжение объектами муниципальной собственности

Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов района.

Статья 40. Правовая основа бюджетного процесса

1. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением осуществляет Собрание депутатов района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Псковской области.

2. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации района на основании решения Собрания депутатов района.

Статья 41. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

(статья 41 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 28.05.2014 № 132)

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета муниципального образования «Великолукский район».

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность депутатов Собрания депутатов района, главы района перед населением наступает по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, и реализуется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.

Статья 42.1. Удаление главы района в отставку

(статья 42.1 введена решением Собрания депутатов Великолукского района от 26.08.2009 № 177)

1. Собрание депутатов района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов района или по инициативе губернатора Псковской области.

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района Собранием депутатов района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

(подпункт 4 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 24.12.2013 № 114)

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

(подпункт 5 введен решением Собрания депутатов Великолукского района от 24.12.2013 № 114)

3. Инициатива депутатов района об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов района об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и губернатор Псковской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов района об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Псковской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов района об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Псковской области.

6. Инициатива губернатора Псковской области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов района вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов района. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов района или губернатора Псковской области об удалении главы района в отставку осуществляется Собранием депутатов района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания депутатов об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов района.

9. Решение Собрания депутатов района об удалении главы района в отставку подписывается председателем Собрания депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов района решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов района или губернатора Псковской области и с проектом решения Собрания депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если глава района не согласен с решением Собрания депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Собрания депутатов об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания депутатов района.

13. В случае если инициатива депутатов района или губернатора Псковской области об удалении главы района в отставку отклонена Собранием депутатов, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собранием депутатов района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Глава IX. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

Статья 43. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Предложения о внесении и изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Собрание депутатов района гражданами, обладающими избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы, депутатами, главой района, избирательной комиссией муниципального образования, прокуратурой района.

(пункт 1 в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 12.11.2008 № 109)

2. Правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию с порядком учета предложений и порядком участия граждан в его обсуждении.

3. Изменения и дополнения Устава района принимаются решением Собрания депутатов района не менее чем 2/3 голосов от состава Собрания депутатов района.

4. Изменения и дополнения в Устав района подлежат государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

6. Если нормы Устава противоречат решению, принятому на референдуме, Собрание депутатов района обязано в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки и (или) принятия изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Великолукский район». Изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования должны быть внесены в Устав не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения референдума.

Глава Х. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 44. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Устав района вступает в силу с 1 января 2006 года после его государственной регистрации и официального опубликования, за исключением положений, которые вступают в силу в соответствии с настоящей статьей.

2. Собрание депутатов района, избранное до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с названным Федеральным законом и настоящим Уставом до окончания срока полномочий депутатов Собрания депутатов района.

3. Пункты 2, 3 статьи 21 настоящего Устава вступают в силу с момента вступления в должность вновь избранного главы района. До вступления в должность вновь избранного главы района пункты 2, 3 статьи 21 действуют в следующей редакции:

«2. Глава района входит в состав Собрания депутатов района с правом решающего голоса, председательствует на его заседаниях и руководит деятельностью Собрания депутатов района. Для технического обеспечения своей деятельности Собрание депутатов района может формировать соответствующее структурное подразделение (аппарат Собрания депутатов района) и самостоятельно решать вопросы о его численности.

3. Собрание депутатов района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний представительного органа, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии Собрания депутатов района созываются главой района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии Собрания депутатов района созываются по инициативе главы района или по инициативе не менее 1/3 депутатов».

4. Пункт 2 статьи 22 настоящего Устава вступает в силу с момента вступления в должность вновь избранного главы района. До вступления в должность вновь избранного главы района пункт 2 статьи 22 настоящего Устава действует в следующей редакции:

«2. В структуру Собрания депутатов района входят:

- заместитель председателя Собрания депутатов района;

- постоянные комиссии;

- временные комиссии».

5. Статья 25, пункт 4 статьи 29, подпункт 1.5 пункта 1, пункт 5 и пункт 9 статьи 35 настоящего Устава вступают в силу с момента вступления в должность вновь избранного главы района. До вступления в должность вновь избранного главы района статья 25 настоящего Устава действует в следующей редакции:

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Великолукского района от 12.11.2008 № 109)

«Статья 25. Полномочия главы района по руководству Собранием депутатов района

1. Полномочия главы района по руководству Собранием депутатов района:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний сессий Собрания депутатов района и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания района;

2) созывает заседания Собрания депутатов района и внеочередные заседания, доводит до сведения депутатов дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания сессии Собрания депутатов района;

4) осуществляет руководство работой аппарата Собрания депутатов района в случае его создания;

5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов района;

7) подписывает принятый Собранием депутатов района Устав района, решения Собрания депутатов района, протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов района;

8) координирует деятельность постоянных и временных комиссий Собрания депутатов, депутатских групп;

9) организует в Собрании депутатов района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) в пределах своих полномочий подписывает исковые заявления от лица Собрания депутатов района, направляемые в судебные органы, представляет интересы Собрания депутатов района в судебных органах по делам различных категорий, а также в соответствующих органах государственной власти и управления, выдает доверенности;

11) заключает договоры и соглашения с государственными и муниципальными органами, организациями, предприятиями и учреждениями различных форм собственности от лица Собрания депутатов района;

12) в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации осуществляет от лица Собрания депутатов (как работодателя) связанные с формированием аппарата Собрания депутатов района вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;

13) руководит деятельностью Собрания депутатов на принципах единоначалия;

14) осуществление иных полномочий по организации деятельности Собрания депутатов в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов района.

2. Собранием депутатов района из числа депутатов на профессиональной постоянной основе избирается заместитель председателя Собрания депутатов района на срок до вступления в должность вновь избранного главы района.

Заместитель председателя Собрания депутатов района:

1) организует деятельность постоянных и временных комиссий Собрания депутатов района;

2) организует проведение отчетов депутатов Собрания депутатов района перед избирателями в избирательных округах;

3) организует и контролирует выполнение решений Собрания депутатов района;

4) организует прием граждан, участвует в рассмотрении обращений населения и принятых по ним мер;

5) представляет интересы Собрания депутатов района в судебных органах, органах государственной власти и управления;

6) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов депутатов Собрания депутатов района, референдумов, организации голосования по отзыву депутатов Собрания депутатов района;

7) осуществляет полномочия председательствующего на заседаниях Собрания депутатов района на период временного отсутствия главы района.

3. После вступления в должность вновь избранного главы района Собрание депутатов района избирает председателя Собрания депутатов района на профессиональной постоянной основе и заместителя председателя Собрания депутатов района на нештатной основе».

6. Глава района, избранный до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с названным Федеральным законом и настоящим Уставом до вступления в должность вновь избранного главы района.

7. В целях обеспечения с 1 января 2006 года полномочий, установленных Федеральным законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом для Администрации района, Собрание депутатов района в срок до 1 ноября 2005 года утверждает структуру Администрации района.

8. Пункт 8 статьи 9, подпункт 12 пункта 2 статьи 33 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

_________