Устав муниципального образования "Песчанокопский район"



Утратил силу – решение Собрания депутатов Песчанокопского района от 18.08.2009 № 369

Устав принят решением

Собрания депутатов Песчанокопского района

от 26 мая 2008 г. № 272

Глава Песчанокопского района

Н.Г.Рябцев

Устав

муниципального образования

«Песчанокопский район»

с. Песчанопское

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Песчанокопский район»

Статья 2. Местное самоуправление в Песчанокопском районе

Статья 3. Вопросы местного значения Песчанокопского района

Статья 4. Права органов местного самоуправления Песчанокопского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Песчанокопского района

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления Песчанокопского района отдельных государственных полномочий

Статья 6. Официальные символы Песчанокопского района

Глава 2. Участие населения Песчанокопского района в решении вопросов местного значения

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 8. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

Статья 9. Назначение и проведение местного референдума

Статья 10. Муниципальные выборы

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Песчанокопского района

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

Статья 14. Публичные слушания

Статья 15. Собрание граждан

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 17. Опрос граждан

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава 3. Казачество.

Статья 20. Казачьи общества.

Статья 21. Муниципальная служба казачества.

Статья 22. Участие казачества в решении вопросов местного значения.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Структура органов местного самоуправления

Статья 24. Собрание депутатов Песчанокопского района

Статья 25. Полномочия Собрания депутатов Песчанокопского района

Статья 26. Организация деятельности Собрания депутатов Песчанокопского района

Статья 27. Глава Песчанокопского района

Статья 28. Полномочия Главы Песчанокопского района

Статья 29. Статус депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района

Статья 30. Администрация Песчанокопского района

Статья 31. Заместители главы Администрации Песчанокопского района, управляющий делами Администрации Песчанокопского района

Статья 32. Структурные подразделения Администрации Песчанокопского района

Статья 33. Органы Администрации Песчанокопского района

Статья 34. Полномочия Администрации Песчанокопского района

Статья 35. Избирательная комиссия Песчанокопского района

Глава 5. Муниципальные правовые акты

Статья 36. Понятие и система муниципальных правовых актов

Статья 37. Устав муниципального образования «Песчанокопский район»

Статья 38. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 39. Решения Собрания депутатов Песчанокопского района

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Глава 6. Муниципальная служба

Статья 43. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

Статья 44. Статус муниципального служащего

Статья 45. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 47. Муниципальный заказ

Статья 48. Формирование и утверждение бюджета Песчанокопского района

Статья 49. Исполнение бюджета Песчанокопского района

Статья 50. Контроль за исполнением бюджета Песчанокопского района

Статья 51. Муниципальный долг Песчанокопского района

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 53. Ответственность депутатов Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района перед населением

Статья 54. Ответственность Собрания депутатов Песчанокопского района перед государством

Статья 55. Ответственность Главы Песчанокопского района перед государством

Статья 56. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава 9. Заключительные и переходные положения

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Песчанокопский район»

1. Статус и границы муниципального образования «Песчанокопский район» (далее также - Песчанокопский район) определены Областным законом «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Песчанокопский район» и муниципальных образований в его составе».

2. Песчанокопский район является муниципальным районом с административным центром в селе Песчанокопском. Песчанокопский район расположен на территории Ростовской области.

3. В состав Песчанокопского района входят следующие муниципальные образования:

1) муниципальное образование «Песчанокопское сельское поселение»;

2) муниципальное образование «Рассыпненское сельское поселение»;

3) муниципальное образование «Летницкое сельское поселение»;

4) муниципальное образование «Жуковское сельское поселение»;

5) муниципальное образование «Поливянское сельское поселение»;

6) муниципальное образование «Развильненское сельское поселение»;

7)муниципальное образование «Богородицкое сельское поселение»;

8) муниципальное образование «Краснополянское сельское поселение»;

9)муниципальное образование «Зареченское сельское поселение».

4. Изменение границ, преобразование Песчанокопского района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Статья 2. Местное самоуправление в Песчанокопском районе

1. Местное самоуправление в Песчанокопском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в Песчанокопском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы местного значения Песчанокопского района

1. К вопросам местного значения Песчанокопского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Песчанокопского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Песчанокопского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Песчанокопского района;

4) организация в границах Песчанокопского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Песчанокопского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Песчанокопского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Песчанокопского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Песчанокопского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Песчанокопского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Песчанокопского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Песчанокопского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Песчанокопского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Песчанокопского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Песчанокопского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Песчанокопского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Песчанокопского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Песчанокопского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Песчанокопского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Песчанокопского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Песчанокопского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Песчанокопского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Песчанокопского района, за счет средств бюджета Песчанокопского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Песчанокопского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Песчанокопского района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

27) обеспечение условий для развития на территории Песчанокопского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Песчанокопского района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Песчанокопского района, вправе заключать соглашения с Администрацией Песчанокопского района о передаче органам местного самоуправления Песчанокопского района осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Песчанокопского района.

Администрация Песчанокопского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Песчанокопского района, о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Песчанокопского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Песчанокопского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 4. Права органов местного самоуправления Песчанокопского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Песчанокопского района

1. Органы местного самоуправления Песчанокопского района имеют право на:

1) создание музеев Песчанокопского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Песчанокопского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Песчанокопского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Песчанокопского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Песчанокопского района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Песчанокопского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета Песчанокопского района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления Песчанокопского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Песчанокопского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Песчанокопского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Песчанокопского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Песчанокопского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Песчанокопского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Песчанокопского района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Песчанокопского района сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности Песчанокопского района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Песчанокопского района сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Собранием депутатов Песчанокопского района по представлению Главы Песчанокопского района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Песчанокопского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Песчанокопского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Песчанокопскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

9. Органы местного самоуправления Песчанокопского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Песчанокопского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Песчанокопского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Песчанокопского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Песчанокопского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Песчанокопского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Песчанокопского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

10. Органы местного самоуправления Песчанокопского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием депутатов Песчанокопского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 6. Официальные символы Песчанокопского района

1. Песчанокопский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Песчанокопского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Песчанокопского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Песчанокопского района.

Глава 2. Участие населения Песчанокопского района в решении вопросов местного значения

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В Песчанокопском районе граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Песчанокопского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Песчанокопского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Песчанокопского района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Песчанокопского района и Главы Песчанокопского района, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Песчанокопского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия Песчанокопского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Собрание депутатов Песчанокопского района;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Собрание депутатов Песчанокопского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Собрание депутатов Песчанокопского района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Песчанокопского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Песчанокопского района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Песчанокопского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Песчанокопского района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Собрание депутатов Песчанокопского района. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Песчанокопского района и Главой Песчанокопского района, оформляется решением Собрания депутатов Песчанокопского района и постановлением Главы Песчанокопского района.

Статья 9. Назначение и проведение местного референдума

1. Собрание депутатов Песчанокопского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Песчанокопского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия Песчанокопского района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию Песчанокопского района.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Песчанокопского района.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Песчанокопского района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Собрания депутатов Песчанокопского района, Главой Песчанокопского района своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Собрания депутатов Песчанокопского района, Глава Песчанокопского района не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 7 статьи 27, пунктом 5 части 9 статьи 29, статьями 54, 55 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района обращается в Избирательную комиссию Песчанокопского района с ходатайством о регистрации группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района Избирательная комиссия Песчанокопского района запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Собрания депутатов Песчанокопского района, Главой Песчанокопского района противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Песчанокопского района принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Собрание депутатов Песчанокопского района.

8. Собрание депутатов Песчанокопского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Собрания депутатов Песчанокопского района или Глава Песчанокопского района.

9. Если Собрание депутатов Песчанокопского района признает наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района, Избирательная комиссия Песчанокопского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Собрание депутатов Песчанокопского района признает, что основания для отзыва депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района отсутствуют, Избирательная комиссия Песчанокопского района в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов Песчанокопского района соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района в регистрации.

10. Депутат Собрания депутатов Песчанокопского района, Глава Песчанокопского района имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета Песчанокопского района печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Собрания депутатов Песчанокопского района, Главе Песчанокопского района за счет средств бюджета Песчанокопского района предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Собрания депутатов Песчанокопского района, Главе Песчанокопского района за счет средств бюджета Песчанокопского района, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Глава Песчанокопского района вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Собрание депутатов Песчанокопского района по письменному заявлению депутата Собрания депутатов Песчанокопского района назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Собрания депутатов Песчанокопского района, Глава Песчанокопского района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Собрания депутатов Песчанокопского района, Глава Песчанокопского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Песчанокопском районе (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Песчанокопского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Песчанокопского района.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Песчанокопского района назначается Собранием депутатов Песчанокопского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Песчанокопского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Песчанокопского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Песчанокопского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Песчанокопского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Песчанокопского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Песчанокопского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Песчанокопского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Песчанокопского района и (или) органами местного самоуправления поселения с использованием соответственно средств бюджета Песчанокопского района и (или) бюджетов поселений;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Песчанокопского района и (или) органы местного самоуправления поселений проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Песчанокопского района определяются решением Собрания депутатов Песчанокопского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Песчанокопского района Собранием депутатов Песчанокопского района, Главой Песчанокопского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Песчанокопского района или Главы Песчанокопского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Песчанокопского района, назначаются Собранием депутатов Песчанокопского района, а по инициативе Главы Песчанокопского района - Главой Песчанокопского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования «Песчанокопский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Песчанокопский район», кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования «Песчанокопский район» вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования «Песчанокопский район» вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Песчанокопского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Песчанокопского района, а также вопросы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации;

4) вопросы о преобразовании Песчанокопского района.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Песчанокопского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Собрание депутатов Песчанокопского района подписи не менее 3 процентов жителей Песчанокопского района, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Собранием депутатов Песчанокопского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Песчанокопского района решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Собрания депутатов Песчанокопского района, постановление Главы Песчанокопского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Песчанокопского района. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Собранием депутатов Песчанокопского района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Песчанокопского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района, назначается соответственно Собранием депутатов Песчанокопского района, Главой Песчанокопского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Песчанокопского района.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Песчанокопского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Собрание депутатов Песчанокопского района подписи не менее 3 процентов жителей Песчанокопского района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Собранием депутатов Песчанокопского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Песчанокопского района решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Собрания депутатов Песчанокопского района, постановление Главы Песчанокопского района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Собрания депутатов Песчанокопского района.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах или нескольких поселениях, входящих в состав Песчанокопского района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 15 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 15 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Песчанокопского района.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Песчанокопского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Песчанокопского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Песчанокопского района или Главы Песчанокопского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Песчанокопского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Песчанокопского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Песчанокопского района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Песчанокопского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Песчанокопского района, участвующих в опросе.

6. Жители Песчанокопского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Песчанокопского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Казачество.

Статья 20. Казачьи общества

1. В настоящем Уставе под казаством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

2. Казачьим обществом является добровольное объединение граждан Российской Федерации в форме некоммерческой организации, образованное в соответствии с федеральным законодательством, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Статья 21. Муниципальная служба казачества

Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 6 настоящего Устава.

Статья 22. Участие казачества в решении вопросов местного значения

1. Администрация Песчанокопского района для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается Главой Песчанокопского района.

3. Администрация Песчанокопского района осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Собранием депутатов Песчанокопского района в соответствии с положением о порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Песчанокопского района составляют:

1) Собрание депутатов Песчанокопского района;

2) Глава Песчанокопского района;

3) Администрация Песчанокопского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Песчанокопского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Песчанокопского района, принявшего указанное решение.

Статья 24. Собрание депутатов Песчанокопского района

1. Собрание депутатов Песчанокопского района является представительным органом муниципального образования «Песчанокопский район». Собрание депутатов Песчанокопского района подотчетно и подконтрольно населению.

2. Собрание депутатов Песчанокопского района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

3. Собрание депутатов Песчанокопского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Собрания депутатов Песчанокопского района, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Собрания депутатов Песчанокопского района, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Собрания депутатов Песчанокопского района в правомочном составе.

5. Собрание депутатов Песчанокопского района обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Песчанокопского района предусматриваются в бюджете Песчанокопского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Песчанокопского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Песчанокопского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Песчанокопского района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Песчанокопского района и депутатов.

7. Полномочия Собрания депутатов Песчанокопского района могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Собрания депутатов Песчанокопского района областным законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Собранием депутатов Песчанокопского района решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Песчанокопского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Песчанокопского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) увеличения численности избирателей Песчанокопского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Песчанокопского района.

8. Решение Собрания депутатов Песчанокопского района о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Песчанокопского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Песчанокопского района досрочные выборы в Собрание депутатов Песчанокопского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Полномочия Собрания депутатов Песчанокопского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Песчанокопского района находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Песчанокопский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Песчанокопского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Песчанокопского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Песчанокопского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Песчанокопского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Песчанокопского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Песчанокопского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Собрания депутатов Песчанокопского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 26. Организация деятельности Собрания депутатов Песчанокопского района

1. Деятельность Собрания депутатов Песчанокопского района осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Собрания депутатов Песчанокопского района являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Собрания депутатов Песчанокопского района в случаях, предусмотренных Регламентом Собрания депутатов Песчанокопского района в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Собрания депутатов Песчанокопского района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Заседания Собрания депутатов Песчанокопского района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседания созываются председателем Собрания депутатов Песчанокопского района.

Внеочередные заседания Собрания депутатов Песчанокопского района созываются по инициативе Главы Песчанокопского района или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

4. На заседаниях Собрания депутатов Песчанокопского района председательствует председатель Собрания депутатов Песчанокопского района.

Глава Песчанокопского района может присутствовать на заседаниях Собрания депутатов Песчанокопского района с правом совещательного голоса.

5. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Собрания депутатов Песчанокопского района устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Песчанокопского района в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

6. Собрание депутатов Песчанокопского района в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Песчанокопского района образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Песчанокопского района.

7. Председатель Собрания депутатов Песчанокопского района избирается из состава депутатов Собрания депутатов Песчанокопского района на срок полномочий избравшего его Собрания депутатов Песчанокопского района. В случае досрочного освобождения председателя Собрания депутатов Песчанокопского района от занимаемой должности, председатель Собрания депутатов Песчанокопского района избирается на оставшийся срок полномочий Собрания депутатов Песчанокопского района. Кандидатуры для избрания на должность председателя Собрания депутатов Песчанокопского района могут вноситься Главой Песчанокопского района, депутатами Собрания депутатов Песчанокопского района. Решение об избрании председателя Собрания депутатов Песчанокопского района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

8. Председатель Собрания депутатов Песчанокопского района:

1) представляет Собрание депутатов Песчанокопского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания депутатов Песчанокопского района, выдает доверенности на представление интересов Собрания депутатов Песчанокопского района;

2) созывает заседания Собрания депутатов Песчанокопского района, председательствует на его заседаниях;

3) подписывает правовые акты Собрания депутатов Песчанокопского района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания депутатов Песчанокопского района, подписывает заявления, обращения и иные документы Собрания депутатов Песчанокопского района;

4) направляет принятые Собранием депутатов Песчанокопского района нормативные правовые акты Главе Песчанокопского района;

5) подписывает протокол заседания Собрания депутатов Песчанокопского района;

6) осуществляет организацию деятельности Собрания депутатов Песчанокопского района;

7) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Песчанокопского района в осуществлении ими своих полномочий;

8) организует в Собрании депутатов Песчанокопского района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) вносит в Собрание депутатов Песчанокопского района Регламент Собрания депутатов Песчанокопского района, перспективные и текущие планы работы Собрания депутатов Песчанокопского района, повестку дня заседания Собрания депутатов Песчанокопского района, структуру и штатное расписание аппарата Собрания депутатов Песчанокопского района;

10) назначает и увольняет работников аппарата Собрания депутатов Песчанокопского района, осуществляет руководство деятельностью аппарата Собрания депутатов Песчанокопского района;

11) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Песчанокопского района.

9. Председатель Собрания депутатов Песчанокопского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

10. Председатель Собрания депутатов Песчанокопского района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Собрания депутатов Песчанокопского района;

2) письменного заявления в Собрание депутатов Песчанокопского района о сложении полномочий председателя Собрания депутатов Песчанокопского района;

3) выражения ему недоверия Собранием депутатов Песчанокопского района в связи с ненадлежащим исполнением полномочий председателя Собрания депутатов Песчанокопского района.

11. Решение Собрания депутатов Песчанокопского района о досрочном освобождении председателя Собрания депутатов Песчанокопского района от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

12. Заместитель председателя Собрания депутатов Песчанокопского района избирается на срок полномочий избравшего его Собрания депутатов Песчанокопского района в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи. Заместитель председателя Собрания депутатов Песчанокопского района досрочно освобождается от занимаемой должности в порядке и по основаниям, установленным частями 10, 11 настоящей статьи.

13. Заместитель председателя Собрания депутатов Песчанокопского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

14. Заместитель председателя Собрания депутатов Песчанокопского района:

1) исполняет обязанности председателя Собрания депутатов Песчанокопского района в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Собрания депутатов Песчанокопского района;

3) по поручению председателя Собрания депутатов Песчанокопского района решает вопросы внутреннего распорядка Собрания депутатов Песчанокопского района.

Статья 27. Глава Песчанокопского района

1. Глава Песчанокопского района является главой муниципального образования «Песчанокопский район» - высшим должностным лицом Песчанокопского района, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Песчанокопского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Песчанокопского района.

2. Глава Песчанокопского района исполняет полномочия главы Администрации Песчанокопского района.

3. Глава Песчанокопского района избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность Главы Песчанокопского района, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

4. Вновь избранный Глава Песчанокопского района вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии Песчанокопского района о результатах выборов.

5. При официальном вступлении в должность Глава Песчанокопского района произносит клятву: «Вступая в должность Главы Песчанокопского района, клянусь - при осуществлении полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Песчанокопский район», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования «Песчанокопский район», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения района, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания Песчанокопского района и во благо всех жителей района».

6. В случае временного отсутствия Главы Песчанокопского района его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации Песчанокопского района, определяемый Главой Песчанокопского района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Песчанокопского района - иное должностное лицо Администрации Песчанокопского района, определяемое Главой Песчанокопского района в порядке, установленном Регламентом Администрации Песчанокопского района. В случае невозможности издания Главой Песчанокопского района соответствующего распоряжения, должностное лицо Администрации Песчанокопского района, исполняющее обязанности Главы Песчанокопского района, определяется Собранием депутатов Песчанокопского района.

7. Полномочия Главы Песчанокопского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Песчанокопского района;

11) преобразования Песчанокопского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей Песчанокопского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Песчанокопского района.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Песчанокопского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9 и 11 части 7 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Песчанокопского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Песчанокопского района.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Песчанокопского района досрочные выборы Главы Песчанокопского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Песчанокопского района его обязанности до вступления в должность вновь избранного Главы Песчанокопского района исполняет один из заместителей главы Администрации Песчанокопского района в соответствии с Регламентом Администрации Песчанокопского района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Песчанокопского района - иное должностное лицо Администрации Песчанокопского района, определяемое Собранием депутатов Песчанокопского района.

11. Глава Песчанокопского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Главе Песчанокопского района денежное содержание устанавливается решением Собрания депутатов Песчанокопского района в соответствии с федеральными и областными законами.

Решением Собрания депутатов Песчанокопского района может быть установлено, что на Главу Песчанокопского района распространяется действие статей 7-12 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», при этом ежегодный оплачиваемый отпуск для Главы Песчанокопского района может предоставляться в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

Статья 28. Полномочия Главы Песчанокопского района

1. Глава Песчанокопского района:

1) представляет Песчанокопский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Песчанокопского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Песчанокопского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Песчанокопского района;

5) возглавляет Администрацию Песчанокопского района;

6) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Решение Собрания депутатов Песчанокопского района об изменении перечня полномочий Главы Песчанокопского района, установленного настоящей статьей, применяется только к лицам, избранным на должность Главы Песчанокопского района после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 29. Статус депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района

1. Глава Песчанокопского района является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Собрания депутатов Песчанокопского района, Главе Песчанокопского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов Песчанокопского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Песчанокопского района нового созыва.

Полномочия Главы Песчанокопского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Песчанокопского района.

4. Решение об изменении срока полномочий депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района применяется только к лицам, избранным на указанные должности после вступления в силу соответствующего решения.

5. Глава Песчанокопского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава Песчанокопского района не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутаты Собрания депутатов Песчанокопского района не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Депутат Собрания депутатов Песчанокопского района, Глава Песчанокопского района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Глава Песчанокопского района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Гарантии прав депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат Собрания депутатов Песчанокопского района, Глава Песчанокопского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов Песчанокопского района, Главой Песчанокопского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Полномочия депутата Собрания депутатов Песчанокопского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Песчанокопского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Песчанокопского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 части 8 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Песчанокопского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Собрания депутатов Песчанокопского района.

11. Депутаты Собрания депутатов Песчанокопского района работают на непостоянной основе.

Статья 30. Администрация Песчанокопского района

1. Администрация Песчанокопского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Песчанокопский район», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Главой Администрации Песчанокопского района является Глава Песчанокопского района. Глава Песчанокопского района руководит Администрацией Песчанокопского района на принципах единоначалия.

3. Администрация Песчанокопского района обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации Песчанокопского района входят: Глава Песчанокопского района, исполняющий полномочия главы Администрации Песчанокопского района; аппарат Администрации Песчанокопского района; отраслевые (функциональные) органы Администрации Песчанокопского района (далее - органы Администрации Песчанокопского района).

Аппарат Администрации Песчанокопского района состоит из заместителей главы Администрации Песчанокопского района, управляющего делами Администрации Песчанокопского района; структурных подразделений Администрации Песчанокопского района. В аппарате Администрации Песчанокопского района могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, должности по техническому обеспечению деятельности Администрации Песчанокопского района, не входящие в состав структурных подразделений Администрации Песчанокопского района.

Структура Администрации Песчанокопского района, в том числе структуры органов Администрации Песчанокопского района, утверждается Собранием депутатов Песчанокопского района по представлению Главы Песчанокопского района.

5. Штатное расписание Администрации Песчанокопского района, штатные расписания органов Администрации Песчанокопского района утверждаются Главой Песчанокопского района.

6. Заместители главы Администрации Песчанокопского района, управляющий делами Администрации Песчанокопского района, руководители структурных подразделений Администрации Песчанокопского района и другие работники Администрации Песчанокопского района, руководители органов Администрации Песчанокопского района назначаются и увольняются Главой Песчанокопского района.

Лица, замещающие должности муниципальной службы, учреждаемые в соответствии с Областным законом от 9 октября 2007 года № 787-ЗС «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области» для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы Песчанокопского района, назначаются Главой Песчанокопского района на срок его полномочий, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

Указанные лица увольняются по истечении срока полномочий Главы Песчанокопского района в день вступления в должность вновь избранного Главы Песчанокопского района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Песчанокопского района указанные в абзаце втором настоящей части лица увольняются в день вступления в должность вновь избранного Главы Песчанокопского района.

7. Администрация Песчанокопского района подотчетна Главе Песчанокопского района, подконтрольна Главе Песчанокопского района и Собранию депутатов Песчанокопского района.

8. Главой Песчанокопского района может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации Песчанокопского района.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Собрания депутатов Песчанокопского района и правовыми актами Главы Песчанокопского района, при Администрации Песчанокопского района, органах Администрации Песчанокопского района создаются коллегиальные органы - комиссии. Порядок создания и деятельности комиссий при Администрации Песчанокопского района, органах Администрации Песчанокопского района устанавливается Собранием депутатов Песчанокопского района или Главой Песчанокопского района в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации Песчанокопского района утверждается правовым актом Главы Песчанокопского района.

Статья 31. Заместители главы Администрации Песчанокопского района, управляющий делами Администрации Песчанокопского района

1. Заместители главы Администрации Песчанокопского района ведут вопросы социально-экономического развития Песчанокопского района и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации Песчанокопского района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Главы Песчанокопского района.

2. Управляющий делами Администрации Песчанокопского района ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации Песчанокопского района, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации Песчанокопского района.

3. Заместители главы Администрации Песчанокопского района, управляющий делами Администрации Песчанокопского района:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации Песчанокопского района;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят Главе Песчанокопского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4. Заместители главы Администрации Песчанокопского района, управляющий делами Администрации Песчанокопского района могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации Песчанокопского района.

Статья 32. Структурные подразделения Администрации Песчанокопского района

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации Песчанокопского района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой Песчанокопского района. Структурные подразделения Администрации Песчанокопского района не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации Песчанокопского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Песчанокопского района, курирующему заместителю главы Администрации Песчанокопского района, управляющему делами Администрации Песчанокопского района.

3. Руководители структурных подразделений Администрации Песчанокопского района:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации Песчанокопского района;

2) разрабатывают и вносят Главе Песчанокопского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 33. Органы Администрации Песчанокопского района

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации Песчанокопского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Собранием депутатов Песчанокопского района по представлению Главы Песчанокопского района.

2. Органы Администрации Песчанокопского района обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации Песчанокопского района принимаются Собранием депутатов Песчанокопского района по представлению Главы Песчанокопского района.

3. Руководители органов Администрации Песчанокопского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Песчанокопского района, курирующему заместителю главы Администрации Песчанокопского района.

4. Руководители органов Администрации Песчанокопского района:

1) организуют работу органа Администрации Песчанокопского района;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации Песчанокопского района;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят Главе Песчанокопского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 34. Полномочия Администрации Песчанокопского района

1. Администрация Песчанокопского района под руководством Главы Песчанокопского района:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Песчанокопского района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Песчанокопского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Песчанокопского района;

4) организует в границах Песчанокопского района электро- и газоснабжение поселений;

5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Песчанокопского района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Песчанокопского района;

7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Песчанокопского района;

8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Песчанокопского района;

9) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Песчанокопского района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

11) организует оказание на территории Песчанокопского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

13) разрабатывает проект схемы территориального планирования Песчанокопского района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Песчанокопского района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Песчанокопского района для муниципальных нужд;

14) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Песчанокопского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Песчанокопского района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

16) обеспечивает содержание на территории Песчанокопского района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Песчанокопского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Песчанокопского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи Песчанокопского района;

20) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Песчанокопского района;

21) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Песчанокопского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Песчанокопского района;

23) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

25) создает муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

26) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Песчанокопского района;

27) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Песчанокопского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Песчанокопского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

28) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Песчанокопского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Песчанокопского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

29) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

30) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации Главы Песчанокопского района, депутатов Собрания депутатов Песчанокопского района, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

31) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

32) обеспечивает условия для развития на территории Песчанокопского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Песчанокопского района;

33) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

35) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Песчанокопского района и органами Администрации Песчанокопского района в соответствии с Регламентом Администрации Песчанокопского района и положениями об органах Администрации Песчанокопского района.

3. Администрация Песчанокопского района и органы Администрации Песчанокопского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Песчанокопского района, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 35. Избирательная комиссия Песчанокопского района

1. Избирательная комиссия Песчанокопского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Песчанокопского района.

2. Избирательная комиссия Песчанокопского района формируется Собранием депутатов Песчанокопского района в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Избирательная комиссия Песчанокопского района формируется в составе 9 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.

4. Избирательная комиссия Песчанокопского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района, голосования по вопросам изменения границ Песчанокопского района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия Песчанокопского района по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использовании средств бюджета Песчанокопского района, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Песчанокопского района, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований - Собранию депутатов Песчанокопского района.

6. Деятельность Избирательной комиссии Песчанокопского района осуществляется коллегиально.

7. Избирательная комиссия Песчанокопского района принимает постановления.

8. Председатель Избирательной комиссии Песчанокопского района, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Песчанокопского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Песчанокопского района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

9. Председатель Избирательной комиссии Песчанокопского района:

1) представляет Избирательную комиссию Песчанокопского района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Песчанокопского района;

2) организует работу Избирательной комиссии Песчанокопского района;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Песчанокопского района;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии Песчанокопского района;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Песчанокопского района для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Песчанокопского района постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Песчанокопского района;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Песчанокопского района;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

10. Заместитель председателя Избирательной комиссии Песчанокопского района оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Песчанокопского района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Песчанокопского района исполняет его обязанности.

11. Полномочия Избирательной комиссии Песчанокопского района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия Песчанокопского района не формируется.

Глава 5. Муниципальные правовые акты

Статья 36. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт Песчанокопского района - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Песчанокопского района федеральными и областными законами, принятое населением Песчанокопского района непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления Песчанокопского района, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Песчанокопского района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления Песчанокопского района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Песчанокопского района входят:

1) Устав муниципального образования «Песчанокопский район», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Песчанокопского района;

3) правовые акты Главы Песчанокопского района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Песчанокопского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Собрание депутатов Песчанокопского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Песчанокопского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Песчанокопского района.

8. Глава Песчанокопского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Песчанокопского района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Песчанокопского района федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Песчанокопского района.

9. Председатель Собрания депутатов Песчанокопского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Песчанокопского района.

10. Руководители органов Администрации Песчанокопского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 37. Устав муниципального образования «Песчанокопский район»

1. Устав муниципального образования «Песчанокопский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Песчанокопский район» принимаются Собранием депутатов Песчанокопского района.

2. Проект Устава муниципального образования «Песчанокопский район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Песчанокопский район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Песчанокопский район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Песчанокопский район» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Песчанокопского района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального образования «Песчанокопский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Песчанокопский район» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Песчанокопского района.

4. Устав муниципального образования «Песчанокопский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Песчанокопский район» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Песчанокопский район», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Песчанокопский район», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Песчанокопский район», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Песчанокопский район» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Песчанокопский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Песчанокопский район» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 38. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Песчанокопском районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения Песчанокопского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Песчанокопского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Песчанокопского района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Песчанокопского района.

Статья 39. Решения Собрания депутатов Песчанокопского района

1. Решения Собрания депутатов Песчанокопского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Песчанокопского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Песчанокопского района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Правовые акты Собрания депутатов Песчанокопского района, не являющиеся нормативными, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Песчанокопского района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов Песчанокопского района по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Песчанокопского района.

2. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Песчанокопского района, направляются Главе Песчанокопского района для подписания и обнародования.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

3. Глава Песчанокопского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Песчанокопского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Песчанокопского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Песчанокопского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Песчанокопского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Песчанокопского района, он подлежит подписанию Главой Песчанокопского района в течение семи дней и обнародованию в форме опубликования.

4. Правовые акты Собрания депутатов Песчанокопского района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания депутатов Песчанокопского района, подписывает председатель Собрания депутатов Песчанокопского района.

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Песчанокопского района, Главой Песчанокопского района, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Песчанокопского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Песчанокопского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Песчанокопского района только по инициативе Главы Песчанокопского района или при наличии заключения Главы Песчанокопского района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен федеральным и (или) областным законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов Песчанокопского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Главы Песчанокопского района.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Песчанокопский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение 30 дней со дня получения Главой Песчанокопского района свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава муниципального образования «Песчанокопский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме - в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Собрания депутатов Песчанокопского района - в течение 30 дней со дня подписания Главой Песчанокопского района;

4) нормативных правовых актов Главы Песчанокопского района, руководителей органов Администрации Песчанокопского района - в течение 30 дней со дня подписания соответственно Главой Песчанокопского района, руководителем органа Администрации Песчанокопского района;

5) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Глава 6. Муниципальная служба

Статья 43. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы Песчанокопского района (далее - должности муниципальной службы) устанавливаются решением Собрания депутатов Песчанокопского района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным законом.

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решением Собрания депутатов Песчанокопского района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются областным законом в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 44. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим Песчанокопского района (далее - муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Песчанокопского района.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Статья 45. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Песчанокопском районе регулируются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Собрания депутатов Песчанокопского района в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом.

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени Песчанокопского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Песчанокопского района, а также руководители органов Администрации Песчанокопского района по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени Песчанокопского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Песчанокопского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Песчанокопского района поступают в бюджет Песчанокопского района.

5. Администрация Песчанокопского района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Главой Песчанокопского района или, по его поручению, руководителями органов Администрации Песчанокопского района.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Собранием депутатов Песчанокопского района.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений закрепляются в их уставах.

Условия и порядок формирования задания учредителя для автономных учреждений и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией Песчанокопского района.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе Песчанокопского района. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой Песчанокопского района или, по его поручению, заместителями главы Администрации Песчанокопского района, руководителями органов Администрации Песчанокопского района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений по решению Собрания депутатов Песчанокопского района или по инициативе Главы Песчанокопского района могут заслушиваться на заседаниях Собрания депутатов Песчанокопского района.

Автономное учреждение ежегодно публикует отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных Главой Песчанокопского района средствах массовой информации.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Песчанокопскому району, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ по распоряжению Главы Песчанокопского района или, по его поручению, руководителя органа Администрации Песчанокопского района, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

Статья 47. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Песчанокопского района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 48. Формирование и утверждение бюджета Песчанокопского района

1. Проект бюджета Песчанокопского района составляется Администрацией Песчанокопского района.

2. Проект бюджета Песчанокопского района составляется на основе прогноза социально-экономического развития Песчанокопского района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета Песчанокопского района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Собрания депутатов Песчанокопского района, за исключением решения о бюджете Песчанокопского района.

В случае, если проект бюджета Песчанокопского района составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация Песчанокопского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Песчанокопского района.

Порядок и сроки составления проекта бюджета Песчанокопского района устанавливаются постановлением Главы Песчанокопского района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Собрания депутатов Песчанокопского района.

4. Проект бюджета Песчанокопского района вносится на рассмотрение Собрания депутатов Песчанокопского района Главой Песчанокопского района в сроки, установленные решением Собрания депутатов Песчанокопского района, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения Собрания депутатов Песчанокопского района о бюджете Песчанокопского района представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджет Песчанокопского района утверждается Собранием депутатов Песчанокопского района.

Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете Песчанокопского района устанавливается Собранием депутатов Песчанокопского района. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Собрания депутатов Песчанокопского района о бюджете Песчанокопского района с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 49. Исполнение бюджета Песчанокопского района

1. Исполнение бюджета Песчанокопского района обеспечивается Администрацией Песчанокопского района.

2. Бюджет Песчанокопского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение бюджета Песчанокопского района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет Песчанокопского района исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Песчанокопского района сверх утвержденных решением Собрания депутатов Песчанокопского района о бюджете Песчанокопского района, могут направляться без внесения изменений в решение Собрания депутатов Песчанокопского района о бюджете Песчанокопского района на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 50. Контроль за исполнением бюджета Песчанокопского района

1. Контроль за исполнением бюджета Песчанокопского района осуществляют Собрание депутатов Песчанокопского района, Администрация Песчанокопского района.

2. Собрание депутатов Песчанокопского района вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета Песчанокопского района на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

По представлению Главы Песчанокопского района Собрание депутатов Песчанокопского района утверждает отчет об исполнении бюджета Песчанокопского района.

3. Органы и должностные лица Администрации Песчанокопского района осуществляют контроль за исполнением бюджета Песчанокопского района в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.

Статья 51. Муниципальный долг Песчанокопского района

1. Предельный объем муниципального долга Песчанокопского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Собрания депутатов Песчанокопского района о бюджете Песчанокопского района в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Собрание депутатов Песчанокопского района вправе в целях управления муниципальным долгом Песчанокопского района утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу Песчанокопского района.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Песчанокопского района, а также для погашения долговых обязательств.

От имени Песчанокопского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Песчанокопского района.

Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой Песчанокопского района Собранию депутатов Песчанокопского района в виде приложения к проекту решения о бюджете Песчанокопского района на очередной финансовый год.

3. От имени Песчанокопского района муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Песчанокопского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете Песчанокопского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Собрания депутатов Песчанокопского района.

Глава Песчанокопского района в указанных случаях издает постановление о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.

5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Песчанокопского района осуществляются в муниципальной долговой книге Песчанокопского района.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Песчанокопского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Песчанокопского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 53. Ответственность депутатов Собрания депутатов Песчанокопского района, Главы Песчанокопского района перед населением

Население Песчанокопского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Песчанокопского района, Главу Песчанокопского района по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 54. Ответственность Собрания депутатов Песчанокопского района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Песчанокопского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Песчанокопского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Песчанокопского района.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов Песчанокопского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Песчанокопского района.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов Песчанокопского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Песчанокопского района.

4. Полномочия Собрания депутатов Песчанокопского района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

Статья 55. Ответственность Главы Песчанокопского района перед государством

1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Песчанокопского района в случае:

1) издания Главой Песчанокопского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Песчанокопского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Песчанокопского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Песчанокопского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Песчанокопского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 56. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Песчанокопского района могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 9. Заключительные и переходные положения

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

2. Пункт 9 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Положения второго предложения абзаца первого и абзаца третьего части 5 статьи 29 настоящего Устава не распространяются на депутата Собрания депутатов Песчанокопского района, Главу Песчанокопского района, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

4. Положения пункта 8 части 7 статьи 27, пункта 7 части 9 статьи 29 настоящего Устава в части, устанавливающей, что основаниями досрочного прекращения полномочий Главы Песчанокопского района, депутата Собрания депутатов Песчанокопского района являются приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не распространяются на Главу Песчанокопского района, депутатов Собрания депутатов Песчанокопского района, избранных до 27 июля 2006 года.

Заведующий отделом по работе

Собрания депутатов района

В.П. Селин