УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МИРНЕНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»



Приложение к решению Совета Мирненского сельского поселения

Мирненское сельское поселение Томского района Томской области

Решение от 26.06.2011 г. № 10

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МИРНЕНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

Утратил силу в соответствии с п.п. «е» п. 5 Решения Совета Мирненского сельского поселения Томского района Томской области от 26.06.2011 г. № 10

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Томской области определяет правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Мирненское сельское поселение», гарантии его осуществления.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Мирненское сельское поселение и его статус

Мирненское сельское поселение является муниципальным образованием, образованным Законом Томской области от 12.11.2004 № 241-ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Томского района» и наделенным указанным Законом статусом сельского поселения, на территории которого осуществляется местное самоуправление.

Мирненское сельское поселение входит в состав Томского района.

Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование «Мирненское сельское поселение» (далее - поселение). Допускается применение сокращенного наименования – «Мирненское поселение». В настоящем Уставе понятия «Мирненское сельское поселение», «Мирненское поселение», «поселение», «муниципальное образование» используются как равнозначные.

Статья 2. Территория Мирненского сельского поселения

1. Границы Мирненского сельского поселения установлены Законом Томской области от 12.11.2004 г. № 241-ОЗ "О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Томского района" и изменяются Законом Томской области.

2. Инициатива в изменении границ поселения, преобразовании поселения принадлежит населению Мирненского сельского поселения, Главе Мирненского сельского поселения (Главе Администрации), Совету Мирненского сельского поселения, Администрации Мирненского сельского поселения, органам государственной власти Томской области, федеральным органам государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

3. Территория Мирненского сельского поселения включает территории следующих населенных пунктов:

-п. Мирный;

-д. Большое Протопопово;

-д. Малое Протопопово;

-д. Плотниково;

-п. Трубачево;

-п. Аэропорт.

4. Административным центром Мирненского сельского поселения является поселок Мирный.

Статья 3. Официальный символ Мирненского сельского поселения

Мирненское сельское поселение имеет официальный символ - герб Мирненского сельского поселения, установленный решением представительного органа муниципального образования "Мирненское сельское поселение" - Советом Мирненского сельского поселения (далее – Совет поселения) и зарегистрированный в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Положение о гербе Мирненского сельского поселения, включающее его описание и изображение, утверждается решением Совета поселения.

3. Герб Мирненского сельского поселения подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов местного самоуправления Мирненского поселения.

4. Порядок использования герба Мирненского сельского поселения определяется Положением о гербе Мирненского сельского поселения.

Статья 4. Почетный гражданин Мирненского сельского поселения

Звание «Почетный гражданин Мирненского сельского поселения» является высшим знаком признательности жителей Мирненского поселения лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие поселения, защиту его среды и укрепление его авторитета в Томском районе, в Томской области, в Российской Федерации.

Статус звания "Почетный гражданин Мирненского сельского поселения", порядок и условия его присвоения устанавливаются нормативным правовым актом Совета поселения.

Глава 2. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МИРНЕНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Местное самоуправление в Мирненском сельском поселении

Местное самоуправление признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации и, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Местное самоуправление в муниципальном образовании "Мирненское сельское поселение" - это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных действующим законодательством, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения поселения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Вопросы местного значения Мирненского сельского поселения

К вопросам местного значения Мирненского сельского поселения относятся:

1.1. формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

1.2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

1.3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

1.4. организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

              1.5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.6. обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

1.7. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

1.8. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

1.9. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

1.10. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

1.11. создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.12. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

1.13. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

1.14. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

1.15. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

1.16. обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

1.17. создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

1.18. формирование архивных фондов поселения;

1.19. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

1.20. организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

1.21. утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

1.22. присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

1.23. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.24. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.25. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

1.26. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.27. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

1.28. содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

1.29. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

1.30. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

1.31. осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

1.32. создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

1.33. оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях».

2. Органы местного самоуправления поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Мирненского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 1.8, 1.9., 1.10., 1.17. и 1.20. статьи 6 настоящего Устава.

3. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Томского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Мирненского поселения в бюджет Томского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления Томского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Томского района в бюджет Мирненского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные в частях 3, 4 настоящей статьи соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1.1. создание музеев поселения;

1.2. осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

1.3. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

1.4. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

1.5. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

1.6. совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

1.7. создание муниципальной пожарной охраны;

1.8. участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

1.9. создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их полномочий федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов бюджета поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Межмуниципальное сотрудничество

1. Мирненское сельское поселение в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований может входить в совет муниципальных образований Томского района, Томской области, общероссийское объединение муниципальных образований, иные объединения муниципальных образований.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета поселения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 8. Международные и внешнеэкономические связи Мирненского сельского поселения

Мирненское сельское поселение вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральным законодательством.

Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МИРНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в голосовании по отзыву депутата Совета поселения, Главы поселения (Главы Администрации), в голосовании по вопросам изменения границ Мирненского поселения, преобразования Мирненского поселения, участия в публичных слушаниях, в опросах, собраниях, конференциях, посредством реализации правотворческой инициативы, направления обращений в органы местного самоуправления, посредством иных форм участия в осуществлении местного самоуправления населения, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, и органы территориального общественного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мирненского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум проводится на всей территории Мирненского сельского поселения по наиболее важным вопросам местного значения.

Решение о назначении местного референдума принимается Советом поселения:

3.1. по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

3.2. по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3.3. по инициативе Совета поселения и Главы поселения (Главы Администрации), выдвинутой ими совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 3.1, 3.2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Томской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Мирненского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Назначение, подготовка, проведение и подведение итогов местного референдума осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если местный референдум не назначен Советом поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Мирненского сельского поселения (Главы Администрации), органов государственной власти Томской области, избирательной комиссии Томской области или прокурора

5. Итоги местного референдума подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета поселения и Главы поселения (Главы Администрации) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом поселения в сроки, установленные в соответствии с действующим законодательством.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Назначение, подготовка, проведение и подведение итогов муниципальных выборов осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Совета поселения, Главы поселения (Главы Администрации)

Голосование по отзыву депутата Совета поселения, Главы поселения (Главы Администрации) проводится по инициативе населения в порядке, установленном действующим законодательством для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основаниями для отзыва депутата Совета поселения, Главы поселения (Главы Администрации) могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), касающиеся исполнения полномочий, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

До проведения голосования депутату Совета поселения, Главе поселения (Главе Администрации) должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Давать объяснения и проводить агитацию против отзыва указанные лица вправе в агитационный период, установленный действующим законодательством.

Процедура отзыва депутата Совета поселения, Главы поселения (Главы Администрации) аналогична процедуре проведения местного референдума, установленной действующим законодательством.

Глава поселения (Глава Администрации) считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Мирненском сельском поселении.

6. Депутат Совета поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому депутат был избран в Совет поселения.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета поселения, Главы поселения (Главы Администрации) и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Отзыв депутата Совета поселения, Главы поселения (Главы Администрации) влечет прекращение их полномочий с момента официального опубликования (обнародования) итогов голосования.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Мирненского сельского поселения

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Мирненского сельского поселения проводится голосование в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Мирненского сельского поселения назначается Советом поселения и проводится в порядке, установленном действующим законодательством для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Мирненского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Мирненского поселения или части Мирненского поселения, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ, преобразование Мирненского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Мирненского поселения или части территории Мирненского поселения.

Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Мирненского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан в количестве не менее двух процентов и не более трех процентов от числа жителей Мирненского поселения, обладающих избирательным правом, может выступать с правотворческой инициативой, то есть вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, обязательные для рассмотрения.

Сбор подписей граждан в поддержку правотворческой инициативы осуществляется в порядке, предусмотренном для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Порядок осуществления правотворческой инициативы гражданами устанавливается нормативным правовым актом Совета поселения в соответствии с действующим законодательством.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания по инициативе населения, Совета поселения, Главы поселения (Главы Администрации).

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета поселения, назначаются Советом поселения, а по инициативе Главы поселения (Главы Администрации) – Главой поселения (Главой Администрации).

2. На публичные слушания должны выноситься:

2.1. проект Устава поселения, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2.2. проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;

2.3. проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

2.4. вопросы о преобразовании Мирненского сельского поселения.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний, выражения инициативы населения устанавливается нормативным правовым актом Совета поселения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 16. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на части территории Мирненского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета поселения, Главы поселения (Главы Администрации), а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета поселения, назначается Советом поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы поселения (Главы Администрации), назначается Главой поселения (Главой Администрации).

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления поселения.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Порядок назначения и проведения, а также полномочия собрания граждан, конференции граждан устанавливаются нормативным правовым актом Совета поселения, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Итоги собрания граждан, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Мирненского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Мирненского поселения, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители Мирненского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

3.1. Совета поселения или Главы поселения (Главы Администрации) - по вопросам местного значения;

3.2. органов государственной власти Томской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Мирненского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом поселения в соответствии с действующим законодательством и подлежит официальному опубликованию не менее чем за 10 дней до проведения опроса.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

5.1. за счет средств бюджета поселения - при проведении опроса по инициативе Совета поселения или Главы поселения (Главы Администрации);

5.2. за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Томской области.

6. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета поселения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Мирненского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенные пункты Мирненского сельского поселения, не являющиеся поселением; иные территории проживания граждан.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на территории Мирненского поселения.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Мирненского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей территории Мирненского поселения, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей территории Мирненского поселения, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются нормативным правовым актом Совета поселения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения.

Должностные лица местного самоуправления поселения обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления Мирненского сельского поселения в течение тридцати дней.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

Должностные лица местного самоуправления за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Томской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МИРНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Мирненского сельского поселения

Структуру органов местного самоуправления Мирненского сельского поселения составляют:

1.1. Совет Мирненского сельского поселения – представительный орган муниципального образования «Мирненское сельское поселение» (далее - Совет поселения);

1.2. Глава Мирненского сельского поселения (Глава Администрации) - Глава муниципального образования «Мирненское сельское поселение», возглавляющий одновременно Администрацию Мирненского сельского поселения (далее – Глава поселения (Глава Администрации);

1.3. Администрация Мирненского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Мирненское сельское поселение» (далее - Администрация поселения);

Вышеперечисленные органы местного самоуправления обладают в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения поселения.

2. Органы местного самоуправления Мирненского сельского поселения являются правопреемниками органов и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территории муниципального образования «Мирненское сельское поселение» полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Совет поселения и Администрация поселения обладают правами юридического лица, являются органами местного самоуправления, наделенными собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.

Совет поселения и Администрация поселения являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.

Совет поселения и Администрация поселения имеют печать, штампы, бланки и другие реквизиты со своим наименованием, отвечают по своим обязательствам финансовыми средствами, находящимися в их распоряжении, в пределах своей компетенции выступают истцами и ответчиками в суде, имеют самостоятельный баланс и закрепленное за ними на праве оперативного управления имущество, финансируются за счет средств бюджета поселения.

Статья 22. Совет Мирненского сельского поселения

Совет поселения является представительным органом муниципального образования «Мирненское сельское поселение».

Выборы в Совет поселения на территории муниципального образования «Мирненское сельское поселение» осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы.

Депутаты Совета поселения избираются сроком на 5 лет населением Мирненского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством.

В Совет поселения избирается 10 депутатов по многомандатным избирательным округам в соответствии с действующим законодательством.

Депутатом Совета поселения может быть гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Совет поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее чем 2/3 от установленной численности депутатов Совета поселения.

Срок полномочий Совета поселения – пять лет.

Статья 23. Полномочия Совета Мирненского сельского поселения

1. Исключительными полномочиями Совета поселения являются:

1.1. принятие Устава Мирненского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

1.2. рассмотрение и утверждение бюджета поселения, отчетов о его исполнении;

1.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.4. принятие планов и программ развития Мирненского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

1.5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

1.6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

1.7. определение порядка участия Мирненского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

1.8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

1.9. контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

1.10. принятие решения об удалении Главы поселения (Главы Администрации) в отставку.

Полномочиями Совета Мирненского сельского поселения являются:

2.1. утверждение по представлению Главы поселения (Главы Администрации) структуры Администрации Мирненского сельского поселения;

2.2. установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством;

2.3. приватизация муниципального имущества в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

2.4. осуществление контроля за исполнением бюджета поселения;

2.5. определение размера и условий оплаты труда депутата, работающего на постоянной основе в Совете поселения;

2.6. объявление объектов местного значения, представляющих собой историческую или научную ценность памятниками истории и культуры местного значения, определение в соответствии с действующим законодательством правового режима их использования и утверждение положений о них;

2.7. утверждение порядка привлечения граждан на добровольной основе для выполнения социально значимых для Мирненского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 1.8., 1.9., 1.10., 1.17. и 1.20. части 1 статьи 6 настоящего Устава;

2.8. принятие программ социальной поддержки населения Мирненского сельского поселения и контроль за их исполнением, определение категорий граждан, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке за счет средств бюджета поселения и установление (отмена) дополнительных льгот, пособий и преимуществ;

2.9. утверждение планов и программ улучшения состояния окружающей среды Мирненского сельского поселения и контроль за их выполнением;

2.10. принятие решений об участии Мирненского поселения в союзах и ассоциациях, организациях межмуниципального сотрудничества;

2.11. принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления Томского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Мирненского поселения в бюджет Томского района;

2.12. принятие и изменение Регламента Совета поселения;

2.13. утверждение структуры Совета поселения;

2.14. утверждение бюджетной сметы на содержание Совета поселения в соответствии с бюджетом на очередной финансовый год;

2.15. регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

2.16. заслушивание ежегодных отчетов Главы поселения (Главы Администрации) о результатах его деятельности, деятельности Администрации Малиновского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения;

2.17. осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 24. Структура Совета Мирненского сельского поселения

1. Из числа депутатов Совета поселения на срок его полномочий могут создаваться комитеты и комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета поселения. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и комиссий определяются Регламентом Совета поселения.

2. Работу Совета поселения организует председатель Совета поселения.

3. Председатель Совета поселения избирается депутатами Совета поселения из своего состава тайным голосованием на первом собрании Совета поселения. Председатель Совета поселения избирается на срок полномочий Совета поселения и считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета поселения.

4. В случае временного отсутствия председателя Совета поселения или невозможности исполнения им своих полномочий (командировка, отпуск, болезнь, иные уважительные причины), полномочия председателя Совета поселения исполняет заместитель председателя Совета поселения.

5. Срок полномочий заместителя председателя Совета поселения и порядок его избрания аналогичен сроку полномочий и порядку избрания председателя Совета поселения.

Статья 25. Полномочия председателя Совета Мирненского сельского поселения

1. Председатель Совета поселения:

организует деятельность Совета поселения;

издает распоряжения по организации деятельности Совета поселения;

1.3. без доверенности представляет Совет поселения в отношениях с населением, Главой поселения (Главой Администрации), органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, организациями;

1.4. подписывает решения и протоколы собраний Совета поселения;

1.5. направляет Главе поселения (Главе Администрации) нормативные правовые акты, принятые Советом поселения, для подписания и опубликования;

1.6. обеспечивает доведение решений Совета поселения до заинтересованных лиц;

1.7. созывает собрания Совета поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проекты повестки дня заседаний;

1.8. осуществляет руководство подготовкой собраний Совета поселения и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

1.9. ведет собрания, обеспечивает соблюдение внутреннего распорядка Совета поселения в соответствии с Регламентом Совета поселения;

1.10. готовит проекты планов работы Совета поселения и представляет их на утверждение Совету поселения;

1.11. координирует деятельность комитетов и комиссий Совета поселения;

1.12. дает поручения комитетам и комиссиям Совета поселения;

1.13. принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе собраний Совета поселения;

1.14. распоряжается в соответствии с действующим законодательством закрепленным за Советом поселения имуществом и денежными средствами в пределах бюджетной сметы;

1.15. оказывает содействие депутатам Совета поселения в осуществлении ими своих полномочий;

1.16.обеспечивает связь Совета поселения с Администрацией поселения и общественностью;

1.17. публикует утвержденный Советом поселения отчет о результатах его деятельности;

1.18. решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом поселения.

Статья 26. Организация работы Совета Мирненского сельского поселения

1. Основной формой деятельности Совета поселения является собрание депутатов.

2. Собрание Совета поселения созывает председатель Совета поселения.

Порядок созыва и сроки проведения собрания Совета поселения, создания и работы комитетов, комиссий, иные организационные вопросы деятельности Совета поселения определяются Регламентом Совета поселения, положениями о комитетах и комиссиях Совета поселения в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.

3. Первое собрание Совета поселения созывается Главой поселения (Главой Администрации) не позднее 15 дней со дня избрания не менее чем 2/3 от установленной численности депутатов, в случае, если Глава поселения (Глава Администрации) не избран - муниципальной избирательной комиссией. Первое собрание Совета поселения открывает старейший по возрасту депутат Совета поселения. Последующие собрания Совета поселения проводятся не реже одного раза в месяц.

4. Совет поселения вправе проводить внеочередные собрания.

Внеочередное собрание созывается в обязательном порядке по инициативе председателя Совета поселения или по требованию Главы поселения (Главы Администрации), одного из комитетов или не менее одной трети депутатов от установленной численности депутатов Совета поселения в соответствии с Регламентом Совета поселения.

5. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов Совета поселения.

6. Собрание Совета поселения ведет председатель Совета поселения, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета поселения.

В случае отсутствия на собрании председателя Совета поселения и заместителя председателя Совета поселения собрание начинает свою работу с избрания председательствующего из числа присутствующих депутатов, который после его избрания ведет собрание Совета поселения.

7. Участие депутатов Совета поселения в работе собрания Совета поселения является обязательным.

8. Глава поселения (Глава Администрации) вправе лично участвовать в собрании Совета поселения с правом совещательного голоса, либо направить своего представителя с правом совещательного голоса.

9. В случае отсутствия Главы поселения (Главы Администрации) или невозможности исполнения им должностных обязанностей (командировка, отпуск, болезнь, иные уважительные причины), его полномочия осуществляет заместитель Главы поселения (Главы Администрации) либо иное лицо, уполномоченное распоряжением Главы поселения (Главы Администрации). В это время Совет поселения не имеет права вносить в Устав Мирненского сельского поселения поправки, касающиеся изменения структуры органов местного самоуправления, перераспределения полномочий между органами местного самоуправления.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Добровольное сложение председателем Совета поселения, его заместителем, председателями комитетов Совета поселения своих полномочий удовлетворяется решением Совета поселения на основании их письменного заявления.

Статья 27. Прекращение полномочий Совета Мирненского сельского поселения

Полномочия Совета поселения могут быть прекращены досрочно в случае роспуска Совета поселения на основании закона Томской области в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством.

Полномочия Совета поселения также прекращаются:

2.1. в случае принятия Советом поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов;

2.2. в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

2.3. в случае преобразования Мирненского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения Мирненского сельского поселения;

2.4. в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

2.5. в случае увеличения численности избирателей Мирненского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Мирненского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета поселения не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет поселения.

Статья 28. Депутат Совета Мирненского сельского поселения

1. В Совет поселения может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.

2. Депутаты Совета поселения избираются на срок полномочий Совета поселения.

3. Депутаты Совета поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе в Совете Мирненского сельского поселения может работать только один депутат.

4. Депутаты Совета поселения отчитываются о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в 6 месяцев.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Мирненского сельского поселения

1. Порядок и основания досрочного прекращения полномочий депутата Совета поселения определяются действующим законодательством.

2. Полномочия депутата Совета поселения прекращаются досрочно в случае:

2.1. смерти;

2.2. отставки по собственному желанию;

2.3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

2.4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

2.5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

2.6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

2.7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

2.8. отзыва избирателями в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом;

2.9. досрочного прекращения полномочий Совета поселения;

2.10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

2.11. в иных случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 30. Глава поселения (Глава Администрации)

1. Глава поселения (Глава Администрации) является Главой муниципального образования, высшим должностным лицом Мирненского сельского поселения, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава поселения (Глава Администрации) избирается населением Мирненского поселения, обладающим активным избирательным правом на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Мирненского поселения.

3. Глава поселения (Глава Администрации) возглавляет Администрацию Мирненского сельского поселения.

4. Полномочия Главы поселения (Главы Администрации) начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения (Главы Администрации), за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

Глава поселения (Глава Администрации) вступает в должность с момента его регистрации Избирательной комиссией Мирненского сельского поселения.

5. Глава поселения (Глава Администрации) подконтролен и подотчетен населению и Совету поселения. Глава поселения (Глава Администрации) представляет Совету поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Мирненского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения.

Глава поселения (Глава Администрации) не реже одного раза в год отчитывается перед населением Мирненского поселения о своей деятельности на собраниях граждан.

Статья 31. Полномочия Главы поселения (Главы Администрации)

1. Глава поселения (Глава Администрации) как высшее должностное лицо Мирненского поселения:

1.1.представляет Мирненское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования «Мирненское сельское поселение», а также представляет Мирненское поселение при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

1.2. подписывает и опубликовывает в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом поселения;

1.3. издает в пределах своей компетенции постановления и распоряжения Администрации Мирненского сельского поселения;

1.4. обладает правом требования созыва внеочередного заседания Совета поселения;

1.5. вносит в Совет поселения проекты муниципальных правовых актов и вопросы, обязательные для рассмотрения на собрании Совета поселения;

1.6. организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Совета поселения, собственных правовых актов на территории Мирненского сельского поселения;

1.7. от имени муниципального образования «Мирненское сельское поселение» осуществляет правомочия собственника, иные права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством;

1.8. заключает договоры и соглашения с иными муниципальными образованиями, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами, общественными объединениями, организациями, в том числе зарубежными;

1.9. заключает соглашения с органами местного самоуправления Томского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Томского района;

1.10. руководит гражданской обороной в Мирненском поселении;

1.11. обеспечивает участие органов местного самоуправления Мирненского сельского поселения в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Мирненского сельского поселения;

1.12. осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

1.13. в пределах полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Мирненское сельское поселение» федеральными законами и законами Томской области;

1.14. осуществляет утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Мирненского сельского поселения, издавая постановление Администрации Мирненского сельского поселения;

1.15. исполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета поселения.

3. Глава поселения (Глава Администрации) осуществляет следующие полномочия по руководству Администрацией поселения:

3.1. представляет Администрацию поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действует от имени Администрации поселения, а также представляет Администрацию поселения при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

2.1. организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации поселения по решению вопросов местного значения;

2.2. осуществляет общее руководство разработкой и вносит на утверждение Совета поселения проекты планов и программ социально-экономического развития Мирненского сельского поселения, утверждает условия приватизации объектов муниципальной собственности, организует их исполнение;

2.3. обеспечивает разработку и вносит на утверждение Совета поселения проект бюджета Мирненского поселения и отчет о его исполнении;

2.4. вносит на рассмотрение Совета поселения проекты правовых актов, в том числе, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, дает свое заключение по этим вопросам;

2.5. определяет основные направления деятельности Администрации поселения;

2.6. представляет на утверждение Совета поселения структуру Администрации поселения;

2.7. утверждает штатное расписание Администрации поселения, в соответствии с ее структурой;

2.9. организует работу с кадрами Администрации поселения, принимает меры по повышению квалификации работников;

2.10. принимает и увольняет работников Администрации поселения в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

2.11. утверждает должностные инструкции работников Администрации поселения;

2.12. применяет к работникам Администрации поселения меры поощрения и взыскания в соответствии с действующим законодательством;

2.13. принимает меры по защите прав и законных интересов Администрации поселения, в том числе в суде, арбитражном суде, органах государственной власти;

2.14. открывает и закрывает счета Администрации поселения, распоряжается ее средствами и подписывает финансовые документы Администрации поселения;

2.15. имеет право наделять отдельными исполнительными, распорядительными и контрольными полномочиями работников Администрации поселения;

2.16. принимает меры по защите прав и законных интересов Администрации поселения, в том числе в суде, арбитражном суде, органах государственной власти;

2.17. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета поселения.

3. В случае отсутствия Главы поселения (Главы Администрации) или невозможности исполнения им должностных обязанностей (командировка, отпуск, болезнь, иные уважительные причины), его полномочия осуществляет лицо, уполномоченное распоряжением Администрации Мирненского сельского поселения.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения (Главы Администрации)

1. Полномочия Главы поселения (Главы Администрации) прекращаются досрочно в случае:

1.1. смерти;

1.2. отставки по собственному желанию;

1.3. отрешения от должности правовым актом Губернатора Томской области, согласно действующему законодательству;

1.4. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.6. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

1.7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

1.9. отзыва избирателями в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом;

1.10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы поселения (Главы Администрации);

1.11. преобразования Мирненского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения Мирненского сельского поселения;

1.12. утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

1.13. увеличения численности избирателей Мирненского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Мирненского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

1.14. удаления в отставку в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

1.15. изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с действующим федеральным законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения полномочия Главы поселения временно исполняет Управляющий Делами Администрации Мирненского сельского поселения.

Статья 33. Администрация Мирненского сельского поселения

Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Мирненское сельское поселение» и в соответствии с настоящим Уставом осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренные настоящим Уставом.

Администрацией поселения руководит Глава поселения (Глава Администрации) на принципах единоначалия.

Администрация поселения обладает правами юридического лица.

Статья 34. Структура Администрации поселения

1. Администрация поселения формируется Главой поселения (Главой Администрации) в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Структура Администрации поселения утверждается Советом поселения по представлению Главы поселения (Главы Администрации).

Статья 35. Полномочия Администрации поселения

1. Администрация поселения осуществляет следующие полномочия:

1.1. разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Мирненское сельское поселение" и организует выполнение принятых Советом поселения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Мирненское сельское поселение»; организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Спасского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

1.2. координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений по реализации планов и программ социально-экономического развития;

1.3. обеспечивает составление проекта бюджета поселения, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета поселения;

1.4. обеспечивает исполнение бюджета поселения и составление бюджетной отчетности;

1.5. предоставляет отчет об исполнении бюджета поселения на утверждение Совета поселения;

1.6. в порядке, установленном Советом поселения, управляет и распоряжается муниципальной собственностью, осуществляет контроль за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

1.7. создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения;

1.8. создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

1.9. осуществляет формирование и размещение муниципального заказа;

1.10. заключает муниципальные контракты на поставку товаров, производство работ, оказание услуг;

1.11. ведет реестр объектов муниципальной собственности;

1.12. осуществляет подготовку и обеспечивает реализацию решений о приватизации муниципального имущества;

1.13. разрабатывает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством;

1.14. осуществляет функции органа местного самоуправления, уполномоченного на проведение мероприятий, связанных с разграничением государственной и муниципальной собственности на имущество и землю в соответствии с действующим законодательством;

1.15. осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования «Мирненское сельское поселение» для муниципальных нужд, осуществляет земельный контроль за использованием земель поселения;

1.16. осуществляет мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

1.17. обеспечивает создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

1.18. осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.19. обеспечивает создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах поселения;

1.20. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

1.21. организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

1.22. организует в границах муниципального образования "Мирненское сельское поселение" электро -, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом; исполняет в рамках компетенции полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

1.23. создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.24. организует предоставление ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.25. организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

1.26. организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

1.27. осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.28. обеспечивает создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения;

1.29. участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

1.30. обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

1.31. организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.32. создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

1.33. обеспечивает создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

1.34. обеспечивает формирование архивных фондов поселения;

1.35. осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета поселения, Главы поселения (Главы Администрации), голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования "Мирненское сельское поселение";

1.36. принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 1.8, 1.9, 1.10., 1.17. и 1.20 статьи 6 настоящего Устава;

1.37. осуществляет муниципальные внутренние заимствования, выдает муниципальные гарантии, управляет муниципальным долгом в порядке, установленном Советом поселения;

1.38. оказывает содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создании условий для развития малого и среднего предпринимательства;

1.39. организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;

1.40. осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничении их использования;

1.41. обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

1.42. осуществляет организацию благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

1.43. осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;

1.44. осуществляет разработку схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Мирненского сельского поселения;

1.45. осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 36. Муниципальный контроль

Под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории сельского поселения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Органом муниципального контроля в Мирненском сельском поселении является Администрация Мирненского сельского поселения, к полномочиям которой в рамках муниципального контроля относятся:

1.1. организация и осуществление муниципального контроля на территории Мирненского сельского поселения;

1.2. разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

1.3. организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

1.4. осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области полномочий.

2. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава поселения (Глава Администрации).

3. При организации проведения проверок, указанных в части 1 настоящей статьи, Глава поселения (Глава Администрации) издает распоряжение Администрации Мирненского сельского поселения о проведении проверок.

Статья 37. Избирательная комиссия Мирненского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Мирненского сельского поселения (далее – Избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата поселения, Главы поселения (Главы Администрации), голосования по вопросам изменения границ, преобразования Мирненского сельского поселения;

2. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии Мирненского сельского поселения устанавливаются в соответствии в соответствии с Федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом.

3. Избирательная комиссия Мирненского сельского поселения формируется Советом поселения в количестве 10 членов с правом решающего голоса сроком на 5 лет в соответствии с действующим законодательством;

4. Избирательная комиссия Мирненского сельского поселения не обладает правами юридического лица.

5. Формирование Избирательной комиссии осуществляется Советом поселения на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Томской области, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете, политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1. Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51 –ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», других политических партий и иных общественных объединений, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, Избирательной комиссии Томской области, Избирательной комиссии Мирненского сельского поселения предыдущего состава, Избирательной комиссии муниципального образования «Томский район» (территориальной комиссии).

6. Объявление о предстоящем формировании Избирательной комиссии публикуется в средстве массовой информации Советом поселения не позднее, чем за 40 дней до истечения срока полномочий комиссии.

Совет поселения принимает предложения по формированию Избирательной комиссии в течение 31 дня со дня публикации объявления, после чего прием предложений прекращается.

7. Решение о назначении членов Избирательной комиссии оформляется соответственно решением Совета, которое подлежит опубликованию в средстве массовой информации.

8. Срок полномочий Избирательной комиссии составляет пять лет. В случае, когда срок полномочий комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок её полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов в Совет.

9. Организацию деятельности Избирательной комиссии осуществляет председатель комиссии, избираемый из её состава в порядке, установленном федеральными законами и законами Томской области.

10. Избирательная комиссия Мирненского сельского поселения:

а) осуществляет на территории Мирненского сельского поселения контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Мирненского сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Мирненского сельского поселения при проведении выборов меры по обеспечению соблюдения единого порядка:

- распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

- установления итогов голосования, определения результатов выборов;

- опубликования итогов голосования и результатов выборов;

г) осуществляет на территории Мирненского сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует их целевое использование;

д) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

е) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

ж) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий;

з) в случаях, установленных действующим законодательством, регистрирует кандидатов (списки кандидатов) и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного ею образца; заверяет списки кандидатов;

и) регистрирует уполномоченных представителей избирательных объединений, в том числе и по финансовым вопросам;

к) устанавливает форму избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов;

л) утверждает текст избирательного бюллетеня при проведении выборов Главы муниципального образования, депутатов, избираемых по единому избирательному округу;

м) организует разработку нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий, утверждает указанные нормативы, а также организует размещение заказа на производство типового технологического оборудования;

н) определяет результаты выборов по единому избирательному округу;

о) публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой информации результаты выборов;

п) рассматривает и решает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения выборов;

р) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Законом Томской области «О муниципальных выборах в Томской области» и иными областными законами, настоящим Уставом.

11. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

12. Финансовое обеспечение Избирательной комиссии осуществляется за счет средств бюджета поселения в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели решением Совета об утверждении бюджета на очередной финансовый год.

Статья 38. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляются федеральными законами, Уставом Томской области, законами Томской области, Уставом муниципального образования «Мирненское сельское поселение», иными муниципальными правовыми актами.

Статья 39. Гарантии для осуществления полномочий депутата Совета поселения, Главы поселения

Гарантии деятельности депутата Совета поселения, Главы поселения включают в себя:

1. Депутату Совета поселения, Главе поселения гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Всем депутатам Совета поселения, Главе поселения обеспечиваются равные условия для осуществления их полномочий.

2. При принятии Советом поселения правовых актов депутату Совета поселения, Главе поселения, гарантируются:

- обязательное рассмотрение внесенных ими обращений и иных инициатив;

- обязательная постановка на голосование внесенных инициатив, в том числе поправок к проектам правовых актов;

3. В пределах своих полномочий Глава поселения обладает правом самостоятельного осуществления своей деятельности.

Вмешательство в какой-либо форме в деятельность Главы поселения, осуществляемую в рамках реализации его полномочий, не допускается.

При этом Глава поселения в соответствии с Уставом муниципального образования «Мирненское сельское поселение» несет ответственность за результаты своей деятельности перед населением непосредственно.

4. Депутат Совета поселения, Глава поселения, по предъявлении удостоверения имеют право для осуществления своих полномочий беспрепятственно посещать органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории муниципального образования (с учетом режима их работы), пользуются правом внеочередного приема их руководителями и иными должностными лицами.

5. Депутату Совета поселения, Главе поселения обеспечивается возможность беспрепятственного пользования правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления Мирненского сельского поселения, а также документами и информационно-справочными материалами, поступающими в официальном порядке в указанные органы.

6. На время участия в заседании Совета поселения, а также выполнения иных депутатских полномочий депутат, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, на основании его письменного заявления освобождается от выполнения производственных или иных служебных обязанностей с сохранением за ним места работы (должности).

7. Депутату Совета поселения обеспечиваются необходимые условия для проведения встреч с избирателями и отчетов перед ними.

Совет Мирненского сельского поселения обеспечивает извещение граждан о дате, месте и времени проведения встреч депутата Совета поселения.

Статья 40. Гарантии деятельности депутата Совета поселения, Главы поселения (Главы Администрации)

Гарантии деятельности депутата Совета поселения, Главы поселения (Главы Администрации) включают в себя:

1. Депутату Совета поселения, Главе поселения (Главе Администрации) гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Всем депутатам Совета поселения, Главе поселения (Главе Администрации) обеспечиваются равные условия для осуществления их полномочий.

Депутату Совета поселения, Главе поселения (Главе Администрации), работающим на профессиональной постоянной основе, выплачивается заработная плата, а также производятся иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством.

2. При принятии Советом поселения правовых актов депутату Совета поселения, Главе поселения (Главе Администрации), гарантируются:

- обязательное рассмотрение внесенных ими обращений и иных инициатив;

- обязательная постановка на голосование внесенных инициатив, в том числе поправок к проектам правовых актов;

3. В пределах своих полномочий Глава поселения (Глава Администрации) обладает правом самостоятельного осуществления своей деятельности.

Вмешательство в какой-либо форме в деятельность Главы поселения (Главы Администрации), осуществляемую в рамках реализации его полномочий, не допускается.

При этом Глава поселения (Глава Администрации) в соответствии с Уставом муниципального образования «Мирненское сельское поселение» несет ответственность за результаты своей деятельности перед населением непосредственно.

4. Депутат Совета поселения, Глава поселения (Глава Администрации), по предъявлении удостоверения имеют право для осуществления своих полномочий беспрепятственно посещать органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории муниципального образования (с учетом режима их работы), пользуются правом внеочередного приема их руководителями и иными должностными лицами.

5. Депутату Совета поселения, Главе поселения (Главе Администрации), обеспечивается возможность беспрепятственного пользования правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления Мирненского сельского поселения, а также документами и информационно-справочными материалами, поступающими в официальном порядке в указанные органы.

6. На время участия в заседании Совета поселения, а также выполнения иных депутатских полномочий депутат, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, на основании его письменного заявления освобождается от выполнения производственных или иных служебных обязанностей с сохранением за ним места работы (должности).

7. Депутату Совета поселения обеспечиваются необходимые условия для проведения встреч с избирателями и отчетов перед ними.

Совет Мирненского сельского поселения обеспечивает извещение граждан о дате, месте и времени проведения встреч депутата Совета поселения.9

8. Депутату Совета поселения за счет средств местного бюджета возмещаются транспортные расходы, связанные с осуществлением им полномочий вне постоянного места жительства, в соответствии с действующим законодательством.

Депутату Совета поселения, использующему личный транспорт для осуществления своих полномочий, за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на его содержание и эксплуатацию.

9. Расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата Совета поселения, расходы депутата Совета поселения, использующего личный транспорт для осуществления своих полномочий, возмещаются за счет средств местного бюджета при наличии документов, подтверждающих соответствующие расходы депутата Совета поселения и отчета о соответствующих расходах депутата Совета поселения, подписанного депутатом Совета поселения и утвержденного Председателем Совета поселения. Форма отчета депутата Совета поселения и размер возмещаемых расходов устанавливается решением Совета поселения.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МИРНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 41. Система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

2.1. Устав муниципального образования "Мирненское сельское поселение", решения, принятые на местном референдуме;

2.2. решения Совета поселения;

2.3. постановления и распоряжения председателя Совета поселения;

2.4. постановления и распоряжения Администрации Мирненского сельского поселения.

3. Глава поселения (Глава Администрации) в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального образования «Мирненское сельское поселение» и решениями представительного органа Мирненского сельского поселения, издает постановления Администрации Мирненского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, а также распоряжения Администрации Мирненского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации поселения.

Совет поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Томской области, Уставом муниципального образования «Мирненское сельское поселение, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Мирненского сельского поселения, решение об удалении Главы поселения (Главы Администрации) в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Томской области, Уставом муниципального образования «Мирненское сельское поселение».

Решения Совета поселения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета поселения, если иное не установлено действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 42. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета поселения, Главой поселения (Главой Администрации), органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентами органов или должностных лиц местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Решения Совета поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета поселения только по инициативе Главы поселения (Главы Администрации) или при наличии его заключения.

Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) Советом поселения, председателем Совета поселения, Главой поселения (Главой Администрации) в соответствии с утвержденными регламентами.

Статья 43. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или самим актом.

3. Официальным опубликованием является опубликование правовых актов в официальном издании - "Информационный бюллетень Мирненского сельского поселения".

Статья 44. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Томской области).

Статья 45. Устав муниципального образования «Мирненское сельское поселение» и правовые акты, принятые на местном референдуме

1. Устав муниципального образования «Мирненское сельское поселение» (далее – Устав Мирненского сельского поселения) и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Мирненского поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Мирненского сельского поселения и решениям, принятым на местном референдуме. В случае противоречия муниципального правового акта Уставу Мирненского сельского поселения, решению, принятому на местном референдуме, применяются Устав Мирненского сельского поселения, решения, принятые на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Проект Устава и решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Мирненского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом поселения порядка учета предложений по проекту данного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После опубликования не ранее чем через 15 дней и не позднее чем через 20 дней проект решения о принятии Устава Мирненского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в Устав Мирненского сельского поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Мирненское сельское поселение», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования «Мирненское сельское поселение» в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав Мирненского сельского поселения, решение Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Мирненского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Устав Мирненского сельского поселения, решение Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Мирненского сельского поселения подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Мирненского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Решение Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Мирненского сельского поселения, предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования «Мирненское сельское поселение», подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 46. Решения Совета Мирненского сельского поселения

1. Совет поселения на своих собраниях принимает муниципальные правовые акты в форме решений.

2. Совет поселения правомочен принимать решения, если на собрании Совета присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Решения Совета поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета поселения.

4. Решения Совета поселения по вопросам принятия и изменения Регламента Совета поселения, установления налогов и сборов, утверждения программ развития поселения принимаются большинством (более половины) голосов от установленной численности депутатов.

5. Решения Совета поселения о принятии Устава Мирненского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Мирненского сельского поселения принимаются не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

6. Решения Совета поселения принимаются тайным или открытым голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Совета поселения.

7. Решения Совета поселения подписывает Председатель Совета поселения в течение 5 дней с момента их принятия. Нормативные правовые акты, принятые Советом поселения, направляются Главе поселения (Главе Администрации) для подписания нормативного правового акта и опубликования в течение 10 дней. Глава поселения (Глава Администрации) подписывает и опубликовывает нормативный правовой акт в течение 10 дней с момента его получения.

Глава поселения (Глава Администрации) имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом поселения. В этом случае нормативный правовой акт, принятый Советом поселения в течение 10 дней возвращается в Совет поселения с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

Если Глава поселения (Глава Администрации) отклонит нормативный правовой акт, принятый Советом поселения, создается согласительная комиссия на паритетных началах для преодоления возникших разногласий, после чего нормативный правовой акт вновь рассматривается Советом поселения. Если при повторном рассмотрении нормативного правового акта он будет одобрен большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета поселения в ранее принятой редакции, нормативный правовой акт подлежит подписанию Главой поселения (Главой Администрации) в течение 7 дней и опубликованию.

В случае, если в указанный срок нормативный правовой акт не был подписан Главой поселения (Главой Администрации) и (или) опубликован, нормативный правовой акт подлежит обязательному опубликованию председателем Совета поселения и вступает в законную силу с момента его опубликования.

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности Мирненского сельского поселения имущество, средства бюджета и имущественные права сельского поселения.

Статья 48. Муниципальное имущество

1. В собственности Мирненского сельского поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1.1. имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

1.2. автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

1.3. жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

1.4. пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

1.5. имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

1.6. имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

1.7. имущество библиотек поселения;

1.8. имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

1.9. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.10. имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

1.11. имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

1.12. имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

1.13.имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

1.14. имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

1.15. земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

1.16. пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

1.17. имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

1.18. имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.19. имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

1.20. имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

1.21. имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

2. В собственности Мирненского сельского поселения может находиться имущество, предназначенное:

2.1. для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Томской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

2.2. для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Мирненского сельского поселения.

2.3. для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Федеральными законами Российской Федерации и которые не отнесены к вопросам местного значения;

2.4. для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения, указанное в п.1 настоящей статьи.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования «Мирненское сельское поселение» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета Мирненского сельского поселения.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Мирненского сельского поселения.

3. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 50. Муниципальный заказ

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Статья 51. Бюджет муниципального образования «Мирненское сельское поселение»

1. Муниципальное образование «Мирненское сельское поселение» имеет собственный бюджет.

Бюджет Мирненского сельского поселения - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления муниципального образования «Мирненское сельское поселение.

3. В настоящем Уставе понятия «бюджет Мирненского сельского поселения», «бюджет поселения», «местный бюджет» используются как равнозначные.

Статья 52. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Мирненского сельского поселения

1. Бюджет поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета Мирненского сельского поселения.

Проект бюджета поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год).

Проект бюджета поселения составляется в порядке, установленном Администрацией Мирненского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Россиийской Федерации, правовым актом Совета Мирненского сельского поселения о бюджетном процессе в Мирненском сельском поселении.

Глава поселения (Глава Администрации) вносит проект решения о бюджете поселения на рассмотрение в Совет Мирненского сельского поселения не позднее 15 ноября текущего года.

Проект решения Совета Мирненского сельского поселения о бюджете рассматривается в двух чтениях.

Решения Совета Мирненского сельского поселения об утверждении бюджета поселения, о внесении изменений и дополнений в него, об утверждении отчета об исполнении бюджета принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов.

Решение Совета Мирненского сельского поселения об утверждении бюджета поселения вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Решение о бюджете поселения подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Организация исполнения бюджета поселения возлагается на должностное лицо (финансовый орган) Администрации поселения, уполномоченное Главой Мирненского сельского поселения (Главой Администрации) для обслуживания и управления средствами бюджета поселения.

Отдельные бюджетные полномочия по исполнению бюджета поселения могут осуществляться финансовым органом муниципального образования «Томский район» на основе соглашения между Администрацией Мирненского сельского поселения и Администрацией Томского района.

Исполнение бюджета поселения организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется Федеральным казначейством в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации

Статья 53. Порядок контроля за исполнением бюджета Мирненского сельского поселения

1. Финансовый контроль осуществляется Советом Мирненского сельского поселения, должностным лицом, уполномоченным Главой поселения для обслуживания и управления средствами бюджета поселения, распорядителями средств бюджета поселения, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

2. В целях осуществления контрольных полномочий Совет Мирненского сельского поселения осуществляет:

2.1. предварительный контроль в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете поселения;

2.2. текущий контроль в ходе рассмотрения Советом Мирненского сельского поселения отдельных вопросов исполнения бюджета поселения;

2.3. последующий контроль в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета поселения.

3. Должностное лицо, уполномоченное Главой поселения (Главой Администрации) для обслуживания и управления средствами бюджета Мирненского сельского поселения осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета поселения, который включает в себя проверку всех операций с бюджетными средствами всех распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого и эффективного использования и возврата бюджетных средств.

4. Распорядители средств бюджета поселения осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности, внесения платы за пользование бюджетными средствами и выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.

ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Мирненского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Основания наступления ответственности депутатов Совета поселения, председателя Совета поселения перед населением Мирненского сельского поселения определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

Население Мирненского сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета поселения, Главу поселения (Главу Администрации) в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Томской области, законов Томской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий на основании решения соответствующего суда.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством, физическими и юридическими лицами наступает в порядке, определенном федеральными законами.

Глава поселения (Глава Администрации)

А.В. Журавлев