УСТАВ ПОБЕГАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА МИНЕРАЛОВОДСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



ДУМА ПОБЕГАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА МИНЕРАЛОВОДСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

(Утратил силу:

Устав Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края от 05.11.2006 г. № 103, НГР: ru265163122006001)

УСТАВ ПОБЕГАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА МИНЕРАЛОВОДСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Принят решением

Думы Побегайловского сельсовета

Минераловодского района СК

от 26 августа 2005 г. № 11

Жители муниципального образования - Побегайловского сельсовета Минераловодского района в лице представительного органа местного самоуправления - Думы Побегайловского сельсовета, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом (основным законом) Ставропольского края, Законом Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае», реализуя предоставленные действующим законодательством Российской Федерации и Ставропольского края полномочия, принимают настоящий Устав Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края.

ГЛАВА 1 ТЕРРИТОРИЯ И ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА.

Статья 1. Территория и статус Побегайловснского сельсовета.

Муниципальное образование - Побегайловский сельсовет включает в себя административно-территориальные единицы Ставропольского края - поселок Кумагорск, село Канглы, хутор Новая Жизнь, село Побегайловка, является самостоятельным муниципальным образованием, в пределах которого осуществляется местное самоуправление.

Статья 2. Границы и состав территории.

1. Границы муниципального образования Побегайловского сельсовета установлены законом Ставропольского края с учетом географических, исторических, национальных и других местных условий в соответствии с законодательством и зафиксированы в их описании и схемах.

2. В состав Побегайловского сельсовета входят следующие территории:

- поселок Кумагорск, село Канглы, хутор Новая Жизнь, село Побегайловка.

Статья 3. Изменение границ Побегайловского сельсовета.

Изменение границ Побегайловского сельсовета осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ставропольского края в соответствии с действующим законодательством исходя из исторически сложившегося расселения людей, перспектив социально-экономического развития, демографической ситуации и других особенностей.

Статья 4. Официальные символы Побегайловского сельсовета.

Побегайловский сельсовет может иметь собственный герб и другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и другие местные традиции. Символика и порядок ее официального использования утверждается Думой Побегайловского сельсовета в установленном порядке.

Статья 5. Система местного самоуправления Побегайловского сельсовета.

Местное самоуправление в Побегайловском сельсовете - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ставропольского края, Уставом Побегайловского сельсовета самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Устав Побегайловского сельсовета.

1. Устав Побегайловского сельсовета (далее по тексту - Устав) является основным нормативным правовым актом, в соответствии с которым осуществляется местное самоуправление на территории Побегайловского сельсовета.

2. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам, издаваемым органами местного самоуправления, и подлежит применению на всей территории Побегайловского сельсовета.

3. Устав призван обеспечить осуществление конституционного права самостоятельного решения жителями Побегайловского сельсовета вопросов местного значения.

4. Устав определяет порядок осуществления местного самоуправления в границах Побегайловского сельсовета, устанавливает систему, структуру, и полномочия органов местного самоуправления.

Статья 7. Законодательство, нормативные акты местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения на территории Побегайловского сельсовета обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и законы Ставропольского края, настоящий Устав и другие нормативные акты, изданные органами местного самоуправления.

2. Население Побегайловского сельсовета имеет право на правотворческую инициативу в определении порядка регулирования вопросов местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в органы местного самоуправления Побегайловского совета, подлежат обязательному рассмотрению в установленном порядке.

Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления Побегайловского сельсовета.

Компетенция органов местного самоуправления Побегайловского сельсовета определяется Конституцией и законами Российской Федерации, Уставом и законами Ставропольского края, настоящим Уставом.

Дума Побегайловского сельсовета, Глава Побегайловского сельсовета, Администрация Побегайловского сельсовета наделяются настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, которая не может быть изменена иначе как законом или настоящим Уставом.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Побегайловского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Побегайловского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Побегайловского сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Побегайловского сельсовета, преобразования Побегайловского сельсовета в соответствии с действующим законодательством;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Побегайловского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Побегайловского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями, в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Побегайловского сельсовета вправе принимать решение о привлечении граждан на добровольной основе к выполнению социально значимых для Побегайловского сельсовета работ в соответствии с законодательством.

Статья 10. Вопросы местного значения Побегайловского сельсовета.

К вопросам местного значения Побегайловского сельсовета относятся:

формирование, утверждение, исполнение бюджета Побегайловского сельсовета, контроль за исполнением данного бюджета;

принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Побегайловского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Побегайловского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Побегайловского сельсовета;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Побегайловского сельсовета;

организация в границах Побегайловского сельсовета электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом;

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Побегайловского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и краевого значения;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Побегайловского сельсовета;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Побегайловского сельсовета;

обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Побегайловского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства при наличии бюджетных средств;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Побегайловского сельсовета;

создание условий для обеспечения жителей Побегайловского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

организация библиотечного обслуживания населения;

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Побегайловского сельсовета услугами организаций культуры;

охрана и содержание объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Побегайловского сельсовета;

обеспечение условий для развития на территории Побегайловского сельсовета массовой физической культуры и спорта;

создание условий для массового отдыха жителей Побегайловского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Побегайловского сельсовета;

формирование архивных фондов Побегайловского сельсовета;

организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

организация благоустройства и озеленения территории Побегайловского сельсовета, использования и охраны лесополос, расположенных в границах Побегайловского сельсовета;

утверждение генерального плана Побегайловского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Побегайловского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Побегайловского сельсовета, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Побегайловского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Побегайловкого сельсовета;

организация освещения улиц, установка указателей с названиями улиц и номерами домов;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Побегайловского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательного формирования на территории Побегайловского сельсовета;

организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Побегайловского сельсовета;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Побегайловского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Побегайловского сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края).

3. Органы местного самоуправления Побегайловского сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Минераловодского муниципального района, отдельных поселений, входящих в состав Минераловодского муниципального района, а так же муниципальными учреждениями и организациями, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке установленном Думой Побегайловского сельсовета.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

ГЛАВА 2 НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОБЕГАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 11. Порядок наделения органов местного самоуправления

Побегайловского сельсовета отдельными государственными полномочиями Российской Федерации или Ставропольского края. Наделение органов местного самоуправления Побегайловского сельсовета отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется законами Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Наделение органов местного самоуправления Побегайловского сельсовета отдельными государственными полномочиями Ставропольского края осуществляется законами Ставропольского края. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ставропольского края иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Органы местного самоуправления Побегайловского сельсовета могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации или Ставропольского края на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Российской Федерации или Ставропольского края, переданных органам местного самоуправления Побегайловского сельсовета, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Побегайловского сельсовета имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в иных случаях.

Статья12 .Осуществление органами местного самоуправления Побегаловского сельсовета отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления Побегайловского сельсовета самостоятельно несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Ппобегайловскому сельсовету на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА 3 ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Обеспечение прав и свобод граждан на территории Побегайловского сельсовета.

1. Конституционные права и свободы граждан, находящихся на территории Побегайловского сельсовета, обеспечиваются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Ставропольского края, настоящим Уставом, а также принятыми на их основе нормативными актами.

2. Населению Побегайловского сельсовета обеспечивается равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. В Побегайловском сельсовете признаются и обеспечиваются неотъемлемые права проживающих в нем народов, этнических общностей на сохранение ими своей самобытности, культуры, языка, обычаев и традиций, на участие в самоуправлении.

Статья 14. Статус жителя Побегайловского сельсовета.

1. Жителем Побегайловского сельсовета является лицо, постоянно или преимущественно проживающее на территории Побегайловского сельсовета, зарегистрированное в установленном законом порядке.

2. Отдельные категории граждан, утвержденные Думой, могут обладать дополнительными мерами социальной поддержки, обеспечиваемыми за счет материальных и финансовых ресурсов Побегайловского сельсовета, устанавливаемыми нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 15. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным Законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Ставропольского края.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними.

Статья 16. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы Побегайловского сельсовета проводятся в целях избрания депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой Побегайловского сельсовета в соответствии с действующим законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным Законом и законами Ставропольского края.

Статья 17. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления Побегайловского сельсовета.

Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления Побегаловского сельсовета осуществляется по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края на основании Положения, утвержденного Думой Побегайловского сельсовета.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан.

С правотворческой инициативой могут выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы Побегайловского сельсовета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Побегайловского сельсовета.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращения в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

Статья 20. Собрания граждан.

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Побегайловского сельсовета, осуществление территориального общественного самоуправления на части его территории могут проводиться собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также его полномочия определяются Положением, утвержденным Думой Побегайловского сельсовета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 21. Конференция граждан.

В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Побегайловского сельсовета, либо когда провести собрание граждан не представляется возможным, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

Порядок назначения и проведения конференции граждан утверждается Думой Побегайловского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 22. Опрос граждан.

По решению Думы Побегайловского сельсовета для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Побегайловского сельсовета, а также органами государственной власти на территории Побегайловского сельсовета может проводиться опрос граждан.

Порядок организации и проведения опроса граждан утверждается Думой Побегайловского сельсовета.

Статья 23. Публичные слушания.

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Побегайловского сельсовета Думой Побегайловского сельсовета, Главой Побегайловского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Побегайловского сельсовета.

Статья 24. Территориальное общественное самоуправления.

Граждане, проживающие на территории Побегайловского сельсовета, имеют право на осуществление территориального общественного самоуправления.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления утверждается Думой Побегайловского сельсовета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении на территории Побегайловского сельсовета.

Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления Побегайловского сельсовета, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному Закону и иным федеральным законам, законам Ставропольского края.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОБЕГАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА.

Статья 26. Органы местного самоуправления Побегайловского сельсовета.

1. Структуру органов местного самоуправления Побегайловского сельсовета составляют:

- Дума Побегайловского сельсовета (далее по тексту - Дума) - представительный орган Побегайловского сельсовета;

- Глава Побегайловского сельсовета - высшее должностное лицо, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, исполняющее полномочия Председателя Думы и возглавляющее Администрацию Побегайловского сельсовета как Глава Администрации;

- Администрация Побегайловского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган;

- иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Побегайловского сельсовета наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

Статья 27. Статус и формирование Думы.

1. Представительным органом местного самоуправления Побегайловского сельсовета является Дума - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Побегайловского сельсовета.

2. Полномочия председателя Думы исполняет Глава Побегайловского сельсовета на срок полномочий Думы на постоянной основе

3. Дума состоит из 10 депутатов.

4. Дума избирается сроком на 5 лет гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории Побегайловского сельсовета, на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законами Российской Федерации и Ставропольского края.

Полномочия депутатов Думы прекращаются с момента начала работы Думы нового (очередного) созыва. Установленный Уставом срок полномочий Думы не может быть изменен в течение текущего срока его полномочий.

5. Дума на срок своих полномочий образует из числа своих депутатов комиссии для контроля за исполнением ее решений, законов и других нормативных актов Российской Федерации, Ставропольского края, Минераловодского муниципального района, а также для предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции и ведению Думы.

6. Дума является юридическим лицом, наделяется и обладает всеми правами и обязанностями такого лица, определенными действующим законодательством.

7. Порядок работы Думы регулируется Регламентом, принимаемым Думой.

Статья 28. Депутат Думы.

Депутат Думы избирается гражданами Российской Федерации, обладающими активным избирательным правом, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствие с действующим законодательством сроком на 5 лет.

Депутат Думы обязан присутствовать на каждом ее заседании, принимать участие в деятельности Думы, ее комиссиях, в состав которой он избран.

Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями, информирует их о работе Думы. Депутат обязан отчитываться о своей работе перед избирателями. Отчет проводится не реже одного раза в год. Отчет депутата может быть проведен в любое время по требованию избирателей.

Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления, жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.

Депутат имеет право избирать и быть избранным в органы, формируемые Думой.

Депутат имеет право обратиться с запросом к Главе Побегайловского сельсовета, руководителям структурных подразделений Администрации Побегайловского сельсовета, руководителям предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению Думы.

Органы и должностные лица, к которым обращен запрос депутата, обязаны дать устный или письменный ответ на заседании Думы или письменный ответ депутату в течение 15-ти дней.

Депутаты Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

По решению Думы часть депутатов (не более 10 процентов) может работать на постоянной основе.

Депутату в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Думы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий.

Статус депутата, основные гарантии и ограничения его деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законами Ставропольского края.

Статья 29. Полномочия Думы.

1.К исключительным полномочиям Думы относятся:

1) принятие Устава Побегайловского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Побегайловского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности и земельными участками Побегайловского сельсовета;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Побегайловского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Побегайловского сельсовета;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Побегайловского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К иным полномочиям Думы относятся:

1) подготовка и принятие по представлению Главы Побегайловского сельсовета, Администрации Побегайловского сельсовета или по собственной инициативе правовых актов нормативного характера;

2) образование целевых внебюджетных фондов в порядке и на условиях, установленных законодательством;

3) принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей;

4) осуществление прав законодательной инициативы в Государственной Думе Ставропольского края;

5) информирование населения Побегайловского сельсовета через местную печать о работе Думы, принятых решениях;

6) утверждение местных наград и почетных званий;

7) внесение предложений по кандидатурам в состав избирательных комиссий согласно действующему законодательству;

8) установление льгот по уплате местных налогов, сборов и иных платежей, а также установление льгот по налогам и сборам в части, зачисляемой в местный бюджет, в порядке, установленном действующим законодательством;

9) установление за счет средств бюджета Побегайловского сельсовета дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий жителей Побегайловского сельсовета;

10) утверждение по представлению Главы Побегайловского сельсовета генерального плана Побегайловского сельсовета;

11) принятие по представлению Главы Побегайловского сельсовета правил застройки и землепользования на территории Побегайловского сельсовета;

12) принятие по представлению Главы Побегайловского сельсовета проектов планировки территории Побегайловского сельсовета;

13) принятие программ поддержки и развития малого предпринимательства в Побегайловском сельсовете;

14) принятие положения о бюджетном процессе;

15) принятие решений о получении и выдаче кредитов;

16) установление порядка предоставления ссуд и займов из средств бюджета Побегайловского сельсовета в соответствии с действующим законодательством;

17) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

18) принятие решений о привлечении жителей Побегайловского сельсовета к выполнению на добровольной основе социально значимых для Побегайловского сельсовета работ;

19) определение сельских объектов, представляющих собой социальную значимость, историческую, экологическую или культурную ценность установление правил их охраны и использования;

20) установление порядка и условий обеспечения надлежащего санитарного состояния территории населенных мест Побегайловского сельсовета, мест отдыха населения;

21) формирование избирательной комиссии Побегайловского сельсовета;

22) принятие решения о наименовании и переименовании улиц, площадей, парков, площадей, скверов и других территорий;

23) осуществление других полномочий в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Статья 30. Заседания Думы.

1.Дума рассматривает вопросы, отнесенные к ее компетентности, и принимает по ним решения коллегиально. Основной формой работы Думы являются ее заседания.

2. Заседания Думы могут быть очередными (плановыми) и внеочередными.

3. Первое заседание проводится не позднее трех недель с момента избрания не менее двух третей от общего числа депутатов Думы.

4. Порядок проведения заседаний Думы, принятия ею правовых актов определяются Регламентом, принимаемым Думой.

Статья 31. Правовые акты Думы.

1. Дума, по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Побегайловского сельсовета, решения по вопросам организации деятельности Думы, а также резолюции, заявления, обращения.

Решения принимаются на заседаниях Думы, простым большинством голосов, за исключением случаев, предусмотренных Уставом.

Нормативные правовые акты Думы по вопросам принятия Устава или внесения в него изменений и дополнений, изменений административно-территориального устройства считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от числа депутатов Думы.

3. Правовые акты Думы вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом правовом акте.

Нормативные правовые акты Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Официальным обнародование нормативного правового акта считается обнародование его полного текста в специально отведенных решением Думы местах на территории муниципального образования.

4. Правовые акты, принимаемые Думой, передаются Главе Побегайловского сельсовета для подписания и обнародования.

5. Дума направляет копии принятых ею нормативных правовых актов для включения в регистр нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Ставропольском крае в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 32. Взаимодействие Думы с Администрацией Побегайловского сельсовета.

1. Дума осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции, и не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и Уставом к компетенции Администрации Побегайловского сельсовета.

2. Администрация Побегайловского сельсовета подконтрольна в своей деятельности Думе и обязана по официальным запросам Думы представлять информацию и документы, необходимые для их рассмотрения Думой.

Дума не вправе вмешиваться в исполнительно-распорядительную деятельность Администрации Побегайловского сельсовета, осуществляемую в соответствии с ее компетенцией.

Статья 33. Взаимоотношения Думы с общественными объединениями.

Дума взаимодействует с общественными объединениями, благотворительными фондами, движениями и политическими партиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

Статья 34. Обеспечение деятельности Думы.

Правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Думы и ее депутатов осуществляется аппаратом Администрации Побегайловского сельсовета в соответствии со штатным расписанием, утверждаемым ежегодно Думой при принятии бюджета Побегайловского сельсовета. Расходы на обеспечение деятельности Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 35. Основания прекращения полномочий Думы.

1. Полномочия Думы могут быть прекращены:

- в случаях ее роспуска в соответствии с действующим законодательством;

- в случае ее самороспуска, если за самороспуск проголосовало не менее трех четвертей от общего числа депутатов Думы;

- в случае вступления в силу решения суда Ставропольского края о неправомочности данного состава депутатов Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования Побегайловского сельсовета.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Думы выборы нового состава представительного органа назначаются в порядке, установленном законами Российской Федерации и Ставропольского края о выборах в органы местного самоуправления.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы.

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) сложения полномочий по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях установленных законодательством.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата, кроме отзыва, принимается на заседании Думы.

Статья 37. Глава Побегайловского сельсовета в системе местного самоуправления

1. Глава Побегайловского сельсовета является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Побегайловского сельсовета.

2. Глава Побегайловского сельсовета избирается депутатами Думы из своего состава открытым голосованием на срок полномочий Думы, осуществляет свою деятельность на постоянной основе, исполняет полномочия Председателя Думы.

На заседании Думы Глава Побегайловского сельсовета при равенстве голосов на голосовании обладает правом решающего голоса.

3. Полномочия Главы Побегайловскогокого сельсовета прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Побегайловского сельсовета

4. Глава Побегайловского сельсовета возглавляет и организует работу Думы в соответствии с Регламентом, подписывает решения в течение срока полномочий Думы.

Глава Побегайловского сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен жителям Побегайловского сельсовета и Думе.

5. Глава Побегайловского сельсовета возглавляет Администрацию Побегайловского сельсовета на принципах единоначалия.

6. Глава Побегайловского сельсовета издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных полномочий, переданных по соглашениям с Минераловодским муниципальным районом, отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ставропольского края, распоряжения по вопросам организации работы Администрации Побегайловского сельсовета.

7. В случае отсутствия Главы Побегайловского сельсовета его обязанности по Думе исполняет избранный из состава Думы депутат, осуществляющий свои полномочия на основании положения, утвержденного Думой, обязанности по Администрации Побегайловского сельсовета исполняет заместитель Главы администрации Побегайловского сельсовета

8. Глава Побегайловского сельсовета представляет население, органы местного самоуправления Побегайловского сельсовета в органах государственной власти на территории Российской Федерации и за рубежом, а также в отношениях с другими муниципальными образованиями, общественными объединениями, учреждениями и организациями.

Статья 38. Полномочия Главы Побегайловского сельсовета.

1. Глава Побегайловского сельсовета, как Глава муниципального образования:

1) представляет Побегайловский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Побегайловского сельсовета;

2) заключает договоры и соглашения с государственными, муниципальными и иными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными по вопросам, отнесенным к его компетенции;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Думой;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы;

6) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции действующим законодательством и нормативно-правовыми актами Думы.

2. Глава Побегайловского сельсовета, как председатель Думы:

созывает заседания Думы;

осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Думой;

ведет заседания Думы;

4) подписывает решения Думы, протоколы ее заседаний в соответствии с Регламентом;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы;

6) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, решает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Думе, в ее органах;

7) координирует деятельность Думы, ее комиссий;

8) дает поручения комиссиям Думы;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы;

10) рассматривает вопросы организации выборов в установленном законом порядке;

11) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы в банках и является распорядителем по этим счетам;

12) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний Думы, работу комиссий и другим расходам, связанным с деятельностью Думы;

13) от имени Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суды и арбитражные суды.

14) ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы;

15) контролирует в пределах своих полномочий выполнение решений Думы;

16) по вопросам своей компетенции издает распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания;

17) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Думой или возложены законодательством.

3. Глава Побегайловского сельсовета, как Глава Администрации осуществляет свои полномочия в соответствии с Уставом, Положением об Администрации, утвержденного Думой и действующим законодательством. К полномочиям Главы Побегайловского сельсовета, как Главы Администрации относится:

1) исполнение обязательных правил по предметам ведения местного самоуправления;

2) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Побегайловского сельсовета, федеральными законами и законами Ставропольского края;

3) ведение Реестра муниципального имущества, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

4) осуществление контроля за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им из бюджета ассигнований Побегайловского сельсовета;

5) выступление заказчиком по строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, по благоустройству территории Побегайловского сельсовета, по коммунальному обслуживанию населения, по производству продукции, по оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, а также на выполнение других работ;

6) организация проведения работ по землеустройству, участие в проведении мелиорации земель;

7) регулирование отношений в сфере недропользования в пределах предоставленных действующим законодательством полномочий;

8) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

9) организация благоустройства и озеленения территории Побегайловского сельсовета;

10) разработка и реализация проектов на строительство, осуществление прав заказчика в строительной деятельности, ипотечное кредитование, организация за счет собственных средств и на долевых началах строительства и ремонта жилых домов, объектов коммунального хозяйства социально-культурного назначения;

11) согласование разрешений на выброс и сброс вредных веществ и токсичных отходов;

12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения Побегайловского сельсовета.

13) организация и содержание муниципального архива;

14) осуществление массового информационного обеспечения пользователей информацией по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес;

15) создание условий для обеспечения населения Побегайловского сельсовета услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организация эксплуатации объектов торгового, бытового обслуживания, общественного питания, находящихся в муниципальной собственности;

16) осуществление в пределах полномочий защиты прав потребителей;

17) осуществление строительства зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, общеобразовательных и медицинских учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий и иные полномочия в сфере образования, культуры и охраны здоровья населения;

18) участие в реализации законодательства о выплате пенсий и пособий, организация социального обслуживания населения;

19) формирование и обеспечение функционирования органов охраны общественного порядка, административной комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних;

20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

21) организация работы с кадрами Администрации Побегайловского сельсовета, проведение их аттестации, принятие мер по повышению квалификации работников, а также мер по их поощрению;

22) заключение трудовых договоров (контрактов) с муниципальными служащими в соответствии с действующим законодательством;

23) назначение на должность и освобождение от должности работников Администрации Побегайловского сельсовета;

24) заключение трудовых договоров (контрактов) с руководителями муниципальных предприятий, согласование контрактов с руководителями муниципальных учреждений в порядке, установленном Думой;

25) руководство разработкой генерального плана Побегайловского сельсовета, внесение в него изменения, представление генерального плана Побегайловского сельсовета на утверждение Думы, осуществление контроля за его реализацией;

26) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

27) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Положением об Администрации Побегайловского сельсовета, контрактом и правовыми актами органов местного самоуправления.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Побегайловского сельсовета его выборы назначаются в порядке, установленном законами Российской Федерации и Ставропольского края о выборах органов и должностных лиц местного самоуправления, а его полномочия по Думе до вступления в должность вновь избранного Главы Побегайловского сельсовета осуществляет депутат, избранный из состава депутатов Думы в части полномочий, определяемых решениями Думы, полномочия по Администрации выполняет заместитель Главы Администрации Побегайловского сельсовета в пределах полномочий, утвержденных Думой».

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Главы Побегайловского сельсовета.

Полномочия Главы Побегайловского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

смерти;

сложения полномочий по собственному желанию;

отрешения от должности;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Побегайловского сельсовета;

досрочного прекращения полномочий Думы.

Статья 40 Администрация Побегайловского сельсовета в системе местного самоуправления.

1. Администрация Побегайловского сельсовета является исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления в Побегайловском сельсовете.

2. Администрация Побегайловкого сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Ставропольского края, Уставом, Положением об Администрации Побегайловского сельсовета, нормативными правовыми актами Думы.

3. Администрация Побегайловского сельсовета является юридическим лицом, наделяется и обладает всеми правами и обязанностями такого лица, определенными действующим законодательством.

4. Смета расходов на содержание Администрации Побегайловского сельсовета утверждается Главой Побегайловского сельсовета и вносится отдельной строкой в местный бюджет.

5. Правами и обязанностями юридического лица могут наделяться структурные подразделения Администрации Побегайловского сельсовета.

6. Структура Администрации Побегайловского сельсовета утверждается Думой по представлению Главы Побегайловского сельсовета.

7. Правовыми актами, издаваемыми руководителями структурных подразделений Администрации Побегайловского сельсовета, а также комиссий, создаваемых при Администрации Побегайловского сельсовета в соответствии с изданными компетентными органами правовыми актами, являются приказы, предписания, протоколы, решения о привлечении к административной ответственности, другие решения.

8. Отделы, комитеты, службы Администрации Побегайловского сельсовета возглавляются руководителями, действующими на основе единоначалия.

Руководитель отдела подчиняется Главе Побегайловского сельсовета, его заместителю, курирующему направление работы структурного подразделения, другим заместителям - по вопросам их компетенции

Статья 41. Полномочия Администрации Побегайловского сельсовета.

1. Администрация Побюегайловского сельсовета осуществляет свои полномочия в соответствии с Уставом, Положением об Администрации Побегайловского сельсовета, утвержденным Думой и действующим законодательством.

2. К полномочиям Администрации Побегайловского сельсовета относятся:

1) осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охрана собственности и общественного порядка, борьба с преступностью

2) разработка проекта местного бюджета на очередной финансовый год, а также проектов планов и программ социально-экономического развития Побегайловского сельсовета;

3) обеспечение исполнения местного бюджета и программ социально-экономического развития Побегайловского сельсовета, подготовка отчетов об исполнении бюджета и программ социально-экономического развития Побегайловского сельсовета;

4) управление и распоряжение собственностью Побегайловского сельсовета в порядке, установленном действующим законодательством и нормативно-правовыми актами Думы;

5) осуществление в Побегайловском сельсовете финансовой, налоговой и инвестиционной политики в пределах своих полномочий;

6) осуществление в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятий по обеспечению обороны, государственной безопасности, мобилизационной подготовки и гражданской обороне;

7) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Побегайловского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Побегайловского сельсовета;

8) организация взимания местных налогов, сборов и иных платежей, участие в контроле за их поступлением;

9) разработка и исполнение генерального плана Побегайловского сельсовета, правил землепользования и застройки, подготовка на основе генерального плана документации по планировке территории, разработка местных нормативов градостроительного проектирования Побегайловского сельсовета, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Побегайловского сельсовета, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков и муниципального имущества в границах Побегайловского сельсовета для муниципальных нужд в соответствии с порядком, утвержденным Думой. Осуществление земельного контроля за использованием земель Побегайловского сельсовета;

10) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с Федеральным Законом;

11) учреждение средства массовой информации;

12) организация молодежной политики на территории Побегайловского сельсовета;

13) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом.

Статья 42. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке определенном Уставом и действующим законодательством, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется Думой и закрепляется Положением о муниципальной службе в соответствии с действующим законодательством.

4. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной службе.

5. Расходы, связанные с содержанием органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществляются за счет местного бюджета.

6. Каждый житель Побегайловского сельсовета имеет равный доступ к муниципальной службе в соответствии с его образованием и профессиональными качествами.

Статья 43. Комиссии при Администрации Побегайловского сельсовета.

Комиссии при Администрации Побегайловского сельсовета образуются Главой Побегайловского сельсовета в соответствии с законодательством. Права, обязанности, полномочия и направления деятельности каждой комиссии (за исключением создаваемых для изучения или решения конкретного вопроса) определяются законодательством и Положениями о них, утвержденными Думой.

Статья 44. Избирательная комиссия Побегайловского сельсовета.

1.Избирательная комиссия Побегайловского сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ Побегайловского сельсовета, преобразования Побегайловского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Побегайловского сельсовета формируется Думой в порядке, установленном федеральными законами и законами Ставропольского края в количестве 5 членов с правом решающего голоса.

3. Полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Побегайловского сельсовета определяются решениями Думы в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

4. Положение избирательной комиссии Побегайловского сельсовета в системе местного самоуправления определяется Думой.

5. По решению Думы полномочия избирательной комиссии Побегайловского сельсовета могут быть переданы территориальной избирательной комиссии Минераловодского муниципального района.

ГЛАВА 5 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОБЕГАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 45. Цели и принципы экономической политики.

1. Экономическая политика в Побегайловском сельсовете направлена на максимальное удовлетворение материальных и духовных потребностей Жителей, повышение их благосостояния, социальной защиты, обеспечение эффективности работы всех муниципальных сельских структур, реализацию мероприятий экономической реформы.

2. Экономическая политика на территории Побегайловского сельсовета организуется на началах комплексного, рационального и эффективного развития всех отраслей производства и социальной инфраструктуры в интересах Побегайловского сельсовета и его Жителей.

3. Органы местного самоуправления Побегайловского сельсовета всемерно поддерживают свободу экономической деятельности, развитие конкуренции, участвуют в экономической жизни, осуществляют её регулирование и контроль в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством.

Статья 46 . Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления в Побегайловском сельсовете составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Побегайловского сельсовета.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В состав муниципального имущества входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные и валютные фонды, имущество органов местного самоуправления Побегайловского сельсовета, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности Побегайловского сельсовета, муниципальные предприятия и организации Побегайловского сельсовета, иное имущество в соответствии с действующим законодательством.

2. Средства бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну Побегайловского сельсовета.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Побегайловского сельсовета осуществляется Администрацией Побегайловского сельсовета в установленном Думой порядке.

2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности Побегайловского сельсовета, осуществляет Администрация Побегайловского сельсовета.

3. Администрация Побегайловского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ставропольского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, в порядке, определяемом Думой.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Думой самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Побегайловского сельсовета.

5. Администрация Побегайловского сельсовета может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в установленном Думой порядке.

Статья 49 . Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями.

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом координируют участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории Побегайловского сельсовета.

3. Администрация Побегайловского сельсовета вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории Побегайловского сельсовета, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Статья 50. Финансовые ресурсы Побегайловского сельсовета

1.Финансовую основу местного самоуправления Побегайловского сельсовета составляют средства местного бюджета, кредитные и иные финансовые ресурсы, не запрещенные законом.

2.Использование финансовых ресурсов производится исключительно в интересах Побегайловского сельсовета.

3. Средства бюджета Побегайловского сельсовета, другие финансовые ресурсы являются муниципальной собственностью Побегайловского сельсовета.

4. Имущество и финансовые ресурсы Побегайловского сельсовета могут объединяться с ресурсами других муниципальных образований для финансирования совместных, в том числе межмуниципальных, программ социального и культурного развития.

Статья 51. Бюджет Побегайловского сельсовета.

1. Побегайловский сельсовет имеет самостоятельный бюджет, который утверждается Думой.

2. Бюджет Побегайловского сельсовета должен отвечать принципу сбалансированности. Регулирование бюджетных правоотношений, осуществление бюджетного процесса, размеры дефицита бюджета Побегайловского сельсовета, уровень и состав муниципального долга, исполнение бюджетных и долговых обязательств Побегайловского сельсовета производится с соблюдением установленных федеральными законами требований.

3. Порядок разработки, рассмотрения, утверждения, опубликования и исполнения бюджета Побегайловского сельсовета, контроля за его исполнением, устанавливаются решениями Думы в соответствии с законами Российской Федерации и законами Ставропольского края.

Отчет об исполнении бюджета Побегайловского сельсовета утверждается Думой и публикуется в местной печати.

4. Бюджет Побегайловского сельсовета является составной частью консолидированного бюджета Минераловодского муниципального района.

5. Отчеты об исполнении бюджета Побегайловского сельсовета представляются исполнительному органу Минераловодского муниципального района и соответствующим контрольным органам в порядке, установленном федеральными и краевыми законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края.

Статья 52 . Доходы бюджета Побегайловского сельсовета.

1. В доходы бюджета Побегайловского сельсовета зачисляются доходы от местных налогов и сборов и средств самообложения в соответствии с федеральными законами, доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными законами Ставропольского края, безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых в соответствии с федеральными законами отнесено к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и решениями Думы.

В доходы бюджета Побегайловского сельсовета зачисляются также субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, а также полномочий Минераловодского муниципального района переданных им на основании решений представительного органа Минераловодского муниципального района.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Побегайловского сельсовета по налоговым ставкам, установленным решениями Думы в соответствии с федеральными законами.

3. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех Жителей, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа Жителей и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования разовых платежей граждан в порядке самообложения решаются на референдуме (сходе граждан).

4. В бюджете Побегайловского сельсовета раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, полномочий Минераловодского муниципального района переданных им на основании решений представительного органа Минераловодского муниципального района, а также соответствующие расходы бюджета Перевальненского сельсовета, осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций.

Статья 53 Расходы бюджета Побегайловского сельсовета.

1. Расходы бюджета Побегайловского сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

2. Порядок ведения реестров расходных обязательств Побегайловского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного КодексаРоссийской Федерации устанавливается Думой.

3. Размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, определяются решением Думы в соответствии с законами Российской Федерации и Ставропольского края.

4. Муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Побегайловского сельсовета на решение вопросов местного значения устанавливаются решением Думы в соответствии с законами Российской Федерации и Ставропольского края.

5. Порядок осуществления расходов бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных Побегайловскому сельсовету федеральными законами и законами Ставропольского края, полномочий Минераловодского муниципального района, переданных Побегайловскому сельсовету на основании решений представительного органа Минераловодского муниципального района, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ставропольского края и представительным органом Минераловодского муниципального района.

6. В случаях и порядке, предусмотренных законами и решениями, указанными в пункте 5 настоящей статьи, осуществление расходов Побегайловкого сельсовета на выполнение Побегайловским сельсоветом отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Ставропольского края, а также решениями представительного органа Минераловодского муниципального района может регулироваться решениями Думы.

Статья 54. Участие органов местного самоуправления Побегайловского сельсовета в финансово-кредитных отношениях.

Органы местного самоуправления Побегайловского сельсовета вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, получать и выдавать кредиты в порядке, установленном решением Думы в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 55 Муниципальный заказ.

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Ставропольского края и решениями представительного органа Минераловодского муниципального района в соответствии с Положением о муниципальном заказе Побегайловского сельсовета, утвержденным Думой в установленном порядке.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Побегайлорвского сельсовета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

ГЛАВА 6 ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОБЕГАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА.

Статья 56. Обязательность исполнения правовых актов органов местного самоуправления.

1. Правовые акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ставропольского края и настоящим Уставом обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Побегайловского сельсовета юридическими лицами независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

2. Правовые акты органов местного самоуправления Побегайловского сельсовета могут быть отменены самими принявшими их органами или в судебном порядке

3. За неисполнение правовых актов органов местного самоуправления юридические лица, а также граждане и должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Ставропольского края.

Статья 57 Рассмотрение обращений органов местного самоуправления.

1. Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

2. Дума обладает правом нормотворческой инициативы в Минераловодском Совете, Государственной Думе Ставропольского края.

Статья 58. Судебная защита местного самоуправления.

1. Граждане, проживающие на территории Побегайловского сельсовета, органы местного самоуправления и его должностные лица вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Ущерб, нанесенный в результате неправомерных действий органов местного самоуправления и их должностных лиц, возмещается за счет средств местного бюджета с восстановлением затрат за счет виновных лиц.

Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Побегайловского сельсовета.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Побегайловского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица Побегайловского сельсовета, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправлению настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативными правовыми актами Думы.

Статья 60. Выражение недоверия должностным лицам Администрации Побегайловского сельсовета.

1. Группа депутатов Думы, насчитывающая не менее одной трети от числа избранных депутатов, вправе внести на заседание Думы мотивированное предложение о выражении недоверия должностным лицам Администрации Побегайловского сельсовета.

2. Решение о выражении недоверия должностному лицу Администрации Побегайловского сельсовета принимается на заседании Думы. Такое решение должно быть учтено Главой Побегайловского сельсовета при оценке деятельности должностных лиц Администрации Побегайловского сельсовета.

Статья 61. Социальные гарантии должностным лицам органов местного самоуправления.

Должностным лицам органов местного самоуправления гарантируются социальные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, решениями Думы.

2. Должностные лица органов местного самоуправления не могут быть назначены на должность либо смещены с занимаемой должности, не могут получать какие-либо привилегии со стороны Побегайловского сельсовета по половому, возрастному или религиозному признакам, а также из-за происхождения или принадлежности к политическим партиям, движениям и иным признакам.

ГЛАВА 7 ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА.

Статья 62. Порядок принятия Устава

1. Устав Побегайловского сельсовета принимается Думой.

2. Устав и вносимые в него изменения и дополнения принимаются Думой числом голосов не менее двух третей от общего числа депутатов Думы.

3. В случае противоречия норм Устава Конституции Российской Федерации, законам Российской Федерации и Ставропольского края, такие нормы Устава приводятся в соответствие с указанными актами простым большинством от числа депутатов Думы.

Статья 63. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав.

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав имеют право вносить:

группа депутатов не менее одной трети от общего числа депутатов Думы;

Глава Побегайловского сельсовета;

2. Предложения должны быть рассмотрены Думой в течении 30 дней и по ним должно быть принято мотивированное решение, сообщаемое инициатору в течении 3 дней с момента принятия решения.

Статья 64. Регистрация Устава.

Устав и вносимые в него изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в порядке установленном действующим законодательством.

Статья 65. Порядок вступления в силу Устава.

Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и обнародования и вводится в действие в соответствии с Законом Российской Федерации от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Председатель

представительного органа

муниципального образования

Побегайловского сельсовета

А.М.МАЛИКОВ