Устав муниципального образования «Пинежское»



1

Принят решением  Совета депутатов

муниципального образования «Пинежское»

26 ноября 2013 года № 42

Устав муниципального  образования «Пинежское»

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального образования "Пинежское".

1. Муниципальное образование "Пинежское" является муниципальным образованием, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, находится на территории Пинежского муниципального района Архангельской области и наделено законом Архангельской области статусом сельского поселения. Правовой статус муниципального образования "Пинежское" определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами Архангельской области, а также Уставом муниципального образования "Пинежское" и иными муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Наименования "муниципальное образование "Пинежское", "Пинежское муниципальное образование", "Пинежское сельское поселение", "сельское поселение"  и "муниципальное образование" в тексте Устава муниципального образования "Пинежское" и в иных муниципальных правовых актах муниципального образования «Пинежское» равнозначны. Краткое наименование – МО «Пинежское».

3. Пинежское муниципальное образование имеет свой Устав и иные муниципальные нормативные правовые акты.

4. Пинежское муниципальное образование вправе заключать договоры и соглашения, в том числе в рамках межмуниципального сотрудничества.

5. Население Пинежского муниципального образования самостоятельно, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области определяет структуру органов местного самоуправления, устанавливает их правовой статус.

6. От имени Пинежского муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Пинежского муниципального образования, временно исполняющий обязанности главы Пинежского муниципального образования и исполняющий обязанности главы Пинежского муниципального образования.

7. Пинежское муниципальное образование может иметь свою эмблему. Описание и порядок официального использования эмблемы устанавливаются решением Совета депутатов Пинежского муниципального образования.

Статья 2. Территориальное устройство Пинежского муниципального образования.

1. В границы муниципального образования "Пинежское" входят территории  деревень Березник, Валдокурье, Вешкома, Вижево, Воепала, Вонга, Заборье, Заозерье, Каргомень, Крылово, Кулогора, Кулой, Малетино, Окатово, Пепино, Першково, Петрова, Пильегоры, Сояла, Холм, Цимола, Чушела, Щелья, Юрола и посёлков Голубино, Красная Горка, Красный Бор, Кривые Озера, Пинега, Тайга, Холм.

2. Административным центром  Пинежского муниципального образования является поселок Пинега.

3. Границы Пинежского муниципального образования и их описание устанавливаются законом Архангельской области.

4. Границы Пинежского муниципального образования могут быть изменены в порядке, предусмотренном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области.

Статья 3. Население Пинежского муниципального образования.

1. Местное самоуправление на территории Пинежского муниципального образования осуществляют жители Пинежского муниципального образования, составляющие в совокупности население Пинежского муниципального образования.

2. Жители Пинежского муниципального образования – граждане Российской Федерации, а в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами также иностранные граждане, имеющие место жительства в населенных пунктах, находящихся на территории Пинежского муниципального образования.

Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или  иной  документ, подтверждающий  право  на  постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории  иностранного государства, не имеют права быть избранными главой муниципального образования «Пинежское», депутатами  Совета депутатов Пинежского муниципального образования, находится на муниципальной службе в органах местного самоуправления Пинежского муниципального образования. Указанные граждане вправе быть избранными главой муниципального образования «Пинежское», депутатами Совета депутатов Пинежского муниципального образования, находиться на муниципальной службе  в органах местного самоуправления Пинежского муниципального образования, если  это предусмотрено  международным  договором Российской  Федерации.

Статья 4. Органы местного самоуправления Пинежского муниципального образования.

1. Органами местного самоуправления Пинежского муниципального образования  являются:

- совет депутатов Пинежского муниципального образования - представительный орган муниципального образования "Пинежское" (далее  Совет депутатов);

- глава Пинежского муниципального образования (далее глава поселения);

- администрация Пинежского муниципального образования (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования "Пинежское " (далее местная администрация);

- контрольно – счетная палата Пинежского муниципального образования – контрольно – счетный орган муниципального образования «Пинежское».

2. Создание и (или) функционирование иных органов местного самоуправления Пинежского  муниципального образования не допускается без внесения изменений и (или) дополнений в настоящий Устав Пинежского муниципального образования.

Статья 5. Система муниципальных нормативных правовых актов Пинежского муниципального образования.

1. Система муниципальных нормативных правовых актов Пинежского муниципального образования является составной частью правовой системы Российской Федерации и правовой системы Архангельской области.

2. В систему муниципальных нормативных правовых актов Пинежского муниципального образования включаются

1) Устав Пинежского муниципального образования;

2) Решения, принятые на местном референдуме Пинежского

муниципального образования;

3)Нормативные и иные правовые акты Совета депутатов муниципального образования «Пинежское»;

4) Правовые акты главы муниципального образования «Пинежское», местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пинежского муниципального образования, предусмотренных уставом Пинежского муниципального образования.

3. Правом издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты  Пинежского муниципального образования наделяются:

Совет депутатов  – в форме решений;

глава поселения – в форме постановлений главы поселения и постановлений местной администрации;

3.1.Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пинежского муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и решение об удалении главы поселения в отставку. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования «Пинежское», принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральными законами.

3.2. Глава Пинежского муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом Пинежского муниципального образования, решениями Совета депутатов Пинежского муниципального образования, издает постановления администрации Пинежского муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Архангельской области. Глава Пинежского муниципального образования издает постановления главы Пинежского муниципального образования по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Пинежского муниципального образования в соответствии  с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

4. Иные органы и должностные лица местного самоуправления Пинежского муниципального образования, а также муниципальные служащие Пинежского муниципального образования не вправе издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты, кроме прямо предусмотренных Уставом Пинежского муниципального образования.

5. Устав Пинежского муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме Пинежского муниципального образования, имеют более высокую юридическую силу, чем иные муниципальные нормативные правовые акты.

6. Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов  имеют более высокую юридическую силу, чем муниципальные нормативные правовые акты главы поселения и местной  администрации.

Статья 6. Система муниципальных индивидуальных правовых актов Пинежского муниципального образования.

1. Правом издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты, не носящие нормативного характера, в Пинежском муниципальном образовании наделяются:

- Совет депутатов – в форме решений;

- глава поселения – в форме  распоряжений главы поселения и распоряжения местной администрации;

- председатель Совета депутатов Пинежского муниципального образования – в форме постановлений и распоряжений.

2. Иные органы и должностные лица местного самоуправления Пинежского муниципального образования, а также муниципальные служащие Пинежского  муниципального образования не вправе издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты. Органы и должностные лица Пинежского муниципального образования не вправе принимать (издавать) иные виды муниципальных индивидуальных правовых актов, кроме прямо предусмотренных Уставом Пинежского муниципального образования.

3. Совет депутатов принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и Уставом Пинежского муниципального образования, а также по вопросам организации своей деятельности.

4. Глава Пинежского муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом Пинежского муниципального образования, решениями Совета депутатов Пинежского муниципального образования, издает распоряжения администрации Пинежского муниципального образования по вопросам организации работы администрации Пинежского муниципального образования. Глава Пинежского муниципального образования издает распоряжения главы Пинежского муниципального образования по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Пинежского муниципального образования в соответствии  с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  Совета депутатов Пинежского муниципального образования.

6. Муниципальные индивидуальные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в случаях, предусмотренных федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, пунктом 4 статьи 16, пунктом 2 статьи 32 Устава Пинежского муниципального образования. В этих случаях официальное опубликование (обнародование) осуществляется в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов. Если такие муниципальные индивидуальные правовые акты официально не опубликованы (не обнародованы), они не подлежат исполнению.

7. Муниципальные индивидуальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, а если они подлежат официальному опубликованию (обнародованию) – со дня их официального опубликования (обнародования), если в самих актах не предусмотрено иное.

Статья 7. Вопросы местного значения Пинежского муниципального образования.

1. К вопросам местного значения Пинежского муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Пинежского муниципального образования и контроль над  исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пинежского муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пинежского муниципального образования;

4) организация в границах Пинежского муниципального образования  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 

5)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Пинежского муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Пинежского муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Пинежском муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Пинежского муниципального образования;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Пинежского муниципального образования;

8.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Пинежского муниципального образования;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Пинежского муниципального образования;

10) создание условий для обеспечения жителей Пинежского муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек на территории Пинежского муниципального образования;                          

12)   создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Пинежского муниципального образования услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование  и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Пинежского муниципального образования;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Пинежском муниципальном образовании;

14) обеспечение условий для развития на территории Пинежского муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Пинежского муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам ;

16) формирование архивных фондов Пинежского муниципального образования;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) утверждение правил благоустройства территории Пинежского муниципального образования, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Пинежского муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Пинежского муниципального образования;

19)  утверждение генеральных планов Пинежского муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории  Пинежского муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Пинежского муниципального образования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Пинежского муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление  муниципального земельного контроля за использованием земель Пинежского муниципального образования, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.»;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории Пинежского муниципального образования;

22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Пинежского муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Пинежского муниципального образования;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории Пинежского муниципального образования, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пинежского муниципального образования, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Пинежского муниципального образования;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Пинежского муниципального образования сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Пинежского муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Пинежского муниципального образования.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления Пинежского муниципального образования обязаны осуществлять все полномочия для решения вопросов местного значения Пинежского муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления Пинежского муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пинежского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, представляемых из бюджета Пинежского муниципального образования в бюджет Пинежского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также о принятии осуществляемой ими части полномочий по решению вопросов местного значения Пинежского муниципального района за счет межбюджетных трансфертов, представляемых из бюджета Пинежского муниципального района в бюджет Пинежского муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Такие соглашения со стороны  Пинежского муниципального образования подписываются главой поселения и вступают в силу не ранее их одобрения решением Совета депутатов.

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Пинежского муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Пинежского муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Пинежского муниципального образования;

3) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Пинежского муниципального образования.

4) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством;

5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Пинежского муниципального образования;

6.1) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиями, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лица, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественными объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Пинежского муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Архангельской области, за счет доходов местного бюджета Пинежского муниципального образования, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления Пинежского муниципального образования отдельных государственных полномочий.

1. В случае наделения органов местного самоуправления Пинежского муниципального образования отдельными государственными полномочиями учет предоставленных для этого субвенций осуществляется Советом депутатов в принимаемом им решении о бюджете Пинежского муниципального образования, а прием передаваемых материальных ресурсов – главой поселения и муниципальными служащими местной администрации.

При наделении органов местного самоуправления Пинежского муниципального образования отдельными государственными полномочиями их осуществляет глава поселения и муниципальные служащие местной администрации.

2. При наделении органов местного самоуправления Пинежского муниципального образования отдельными государственными полномочиями Совет депутатов имеет право принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Пинежского муниципального образования для осуществления переданных отдельных государственных полномочий только при наличии профицита бюджета Пинежского муниципального образования в соответствующем финансовом году.

3. Ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий несут Совет депутатов и глава поселения в соответствии с разделением полномочий, установленным пунктом 1 настоящей статьи Устава Пинежского муниципального образования.

Статья 9. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Пинежского муниципального образования

Вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. Администрация  Пинежского муниципального образования является органом, уполномоченным на осуществления муниципального контроля. Перечень должностных лиц администрации Пинежского муниципального образования, осуществляющих муниципальный контроль, определяется постановлением администрации Пинежского муниципального образования.

3. Муниципальный контроль – деятельность администрации Пинежского муниципального образования по организации и проведению на территории Пинежского муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами Пинежского муниципального образования, а также требований, установленных федеральными законами, законами Архангельской области в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения  Пинежского муниципального образования.

4. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами Пинежского муниципального образования либо законом Архангельской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Пинежского муниципального образования».

Глава II. Участие жителей Пинежского муниципального образования в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Формы осуществления местного самоуправления жителями Пинежского муниципального образования.

1. Жители Пинежского муниципального образования осуществляют местное самоуправление путем решения вопросов местного значения непосредственно, а также через выборные органы местного самоуправления Пинежского муниципального образования.

2. Жители Пинежского муниципального образования непосредственно решают вопросы местного значения путем проведения местных референдумов Пинежского муниципального образования, муниципальных выборов главы поселения и депутатов Совета депутатов, голосований по отзыву главы поселения и депутатов Совета депутатов, голосований по вопросам изменения границ Пинежского муниципального образования и преобразования Пинежского муниципального образования.

3. Жители Пинежского муниципального образования участвуют в решении вопросов местного значения путем реализации правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, проведения публичных слушаний, проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), проведения опросов граждан, направления обращений в органы местного самоуправления Пинежского муниципального образования.

4. Жители Пинежского муниципального образования вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Архангельской области.

Статья 11. Формы непосредственного решения вопросов местного значения жителями Пинежского муниципального образования.

1. Подготовка и проведение местного референдума Пинежского муниципального образования осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Обязательному вынесению на местный референдум Пинежского муниципального образования подлежит вопрос:

- введение и использование средств самообложения граждан.

Местный референдум Пинежского муниципального образования не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов предыдущего местного референдума Пинежского муниципального образования с такой же по смыслу формулировкой вопроса.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме Пинежского муниципального образования, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, Совет депутатов  принимает его в форме решения.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме Пинежского муниципального образования, требуется издание индивидуальных правовых актов или осуществление организационных мероприятий, их издает или осуществляет глава поселения.

2. Назначение, подготовка, проведение, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

3. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения проводится в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

4. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов  принадлежит жителям Пинежского муниципального образования.

Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов  являются:

а) систематическое (более двух сессий подряд) неисполнение без уважительных причин обязанностей, связанных с участием в заседаниях Совета депутатов, или в работе комиссии, рабочей группы, членом которой он является, или в работе с избирателями, если этот факт установлен  в судебном порядке;

б) неоднократное (два и  более раза) в течение  календарного года в период срока полномочий совершение административного правонарушения, за каждое из которых административное наказание наложено в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Наличие основания для отзыва депутата Совета депутатов Пинежского муниципального образования должно быть подтверждено в судебном порядке.

5. Голосование по вопросам изменения границ Пинежского муниципального образования и преобразования Пинежского муниципального образования проводится в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

              6. Инициатива проведения голосования по отзыву главы Пинежского муниципального образования принадлежит жителям Пинежского муниципального образования. Основаниями для отзыва главы Пинежского муниципального образования могут служить  его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основанием для отзыва главы Пинежского муниципального образования являются:

1) утрата доверия со стороны избирателей.

Под утратой доверия избирателей как основанием отзыва понимается неудовлетворенность жителей деятельностью главы Пинежского муниципального образования, связанная совокупно или по отдельности с такими причинами, как отказ от контактов с жителями, ведения приема жителей, рассмотрения их жалоб и заявлений, совершение проступков, грубо нарушающих общепринятые нормы морали и вызвавших негативный общественный резонанс у жителей Пинежского муниципального образования;

2) невыполнение обязанностей главы Пинежского муниципального образования.

Под невыполнением обязанностей главы Пинежского муниципального образования, как основанием отзыва, понимается систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение  главы Пинежского муниципального образования от осуществления обязанностей главы Пинежского муниципального образования, предусмотренных федеральным законодательством, областными законами, настоящим Уставом, а также нарушения ими Конституции Российской Федерации;

3) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

Решение об инициировании  процедуры отзыва главы Пинежского муниципального образования принимается на собрании избирателей.

Статья 12. Формы участия жителей Пинежского муниципального образования в решении вопросов местного значения.

1. Жители Пинежского муниципального образования участвуют в решении вопросов местного значения в соответствии со следующими положениями, утверждаемыми исключительно решениями Совета депутатов:

а) положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Пинежском муниципальном образовании;

б) положение о территориальном общественном самоуправлении на территории Пинежского муниципального образования;

в) положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Пинежском муниципальном образовании;

г) положение о собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) в Пинежском муниципальном образовании;

д) положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Пинежском муниципальном образовании.

2. Обращения граждан рассматриваются органами и должностными лицами Пинежского муниципального образования в порядке и сроки, установленные  федеральным законом  от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Глава III. Совет депутатов Пинежского муниципального образования

Статья 13. Совет депутатов  Пинежского муниципального образования.

1. Совет депутатов  является постоянно действующим и единственным представительным органом муниципального образования "Пинежское".

2. Совет депутатов состоит из 10 депутатов (установленная численность депутатов  Совета депутатов) избираемых по двум пятимандатным округам на основании мажоритарной избирательной системы.

3. Совет депутатов одного созыва избирается жителями Пинежского муниципального образования сроком на 4 года на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области. Срок полномочий Совета депутатов начинает исчисляться со дня голосования на выборах, на которых Совет депутатов был избран в правомочном составе.

Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (правомочный состав Совета депутатов).

4. Совет депутатов обладает правами юридического лица. Обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется местной администрацией. Финансовое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется только из бюджета Пинежского муниципального образования.

5. Совет депутатов несет ответственность перед населением Пинежского муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 14. Организация деятельности Совета депутатов Пинежского муниципального образования.

1. Совет депутатов собирается на свое первое заседание не позднее чем, на двадцатый день после дня голосования на выборах в Совет депутатов, на которых он избран в правомочном составе.

2. Со дня первого заседания Совета депутатов нового созыва, полномочия Совета депутатов прежнего созыва прекращаются.

3. Совет депутатов принимает решения  по вопросам, относящимся к его ведению, исключительно на заседаниях Совета депутатов.

Предварительное рассмотрение и подготовка вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, осуществляются на заседаниях Совета депутатов, заседаниях его согласительных комиссий, специальных комиссий, рабочих групп.

4. Очередные заседания Совета депутатов созываются и проводятся председателем  Совета депутатов по мере необходимости, но не реже, чем один раз в три месяца.

5. Председателем Совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов или по требованию главы поселения созывается внеочередное заседание Совета депутатов.

              6. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов Совета депутатов.

Глава поселения вправе участвовать в заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса, вносить предложения по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления.

7. Заседания Совета депутатов являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Архангельской области.

8. Внутренний распорядок деятельности Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов, который принимается решением и подлежит официальному опубликованию.

Статья 15. Компетенция Совета  депутатов Пинежского муниципального образования в сфере нормативно-правового регулирования.

1. Решение Совета депутатов может быть принято по любому вопросу, требующему принятия общеобязательных правил по вопросам местного значения Пинежского муниципального образования, если иное не предусмотрено Уставом Пинежского муниципального образования.

2. К исключительной компетенции Совета депутатов (в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и Уставом Пинежского муниципального образования) относится:

а) принятие  Устава Пинежского муниципального образования и внесение в него изменения и дополнения;

б) утверждение бюджета Пинежского муниципального образования и отчет о его исполнении;

б.1) устанавливаются полномочия, состав и порядок деятельности контрольно – счетной палаты Пинежского муниципального образования;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пинежского муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) принятие планов и программ развития Пинежского муниципального образования, утверждаются отчеты об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом Пинежского муниципального образования, в том числе порядок и условия приватизации муниципального имущества Пинежского муниципального образования;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Пинежского муниципального образования, а также об установлении тарифов  на услуги муниципальных предприятий и учреждений Пинежского муниципального образования, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

ж) определение порядка участия Пинежского муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества, в том числе порядок заключения и расторжения договоров и соглашений в рамках межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пинежского муниципального образования;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

Иные полномочия Совета депутатов  определяются федеральными законами и принимаемые в соответствии с ними Уставом и законами Архангельской области, Уставом Пинежского муниципального образования.

3. Вопросы, указанные в пункте 2 настоящей статьи Устава Пинежского муниципального образования, а также иные вопросы, отнесенные Уставом Пинежского муниципального образования к исключительной компетенции  Совета депутатов, не могут быть урегулированы муниципальными нормативными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления Пинежского муниципального образования, имеющими более низкую юридическую силу, чем решения Совета депутатов. Решения Совета депутатов, принятые в пределах своей исключительной компетенции, не могут отсылать к муниципальным нормативным правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления Пинежского муниципального образования, имеющим более низкую юридическую силу, чем решения Совета депутатов.

Статья 16. Порядок принятия решений Совета депутатов Пинежского муниципального образования.

1. Право инициативы принятия решений Совета депутатов принадлежит, если иное не установлено Уставом Пинежского муниципального образования,  депутатам Совета депутатов, главе поселения, органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории Пинежского муниципального образования, инициативным группам граждан, минимальная  численность которых не может превышать  3 процента от числа жителей Пинежского муниципального образования, обладающих  активным избирательным правом. Право инициативы принятия решений Совета депутатов  включает в себя право вносить в  Совет депутатов Пинежского муниципального образования проекты решений Совета депутатов, поправки к указанным проектам.

2. Проекты решений Совета депутатов о бюджете Пинежского муниципального образования, об утверждении отчета об его исполнении могут быть внесены в Совет депутатов только местной администрацией.

Проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Пинежского муниципального образования, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы поселения или при наличии его заключения.

3. Решения Совета депутатов Пинежского муниципального образования принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подписываются председателем Совета депутатов Пинежского муниципального образования и направляются главе Пинежского муниципального образования.

4. Решение Совета депутатов направляются главе Пинежского муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Пинежского муниципального образования имеет право отклонить решение Совета депутатов. В случае отклонения главой Пинежского муниципального образования указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

5. Если глава Пинежского муниципального образования отклонит решение Совета депутатов, оно вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, оно подлежит подписанию главой Пинежского муниципального образования в течение семи дней и обнародованию

6. В случае отклонения главой поселения, принятого Советом депутатов, когда указанное решение Совету депутатов не удалось одобрить в ранее принятой редакции, он может принять его с учетом предложений главы Пинежского муниципального образования. Решение, принимаемое Советом депутатов Пинежского муниципального образования в иной редакции, рассматривается как вновь принимаемое решение.

7. Решения Совета депутатов подлежат в течение 10   дней   со дня их подписания официальному опубликованию (обнародованию) в печатном средстве массовой информации, определенном решением Совета депутатов. Если эти решения официально не опубликованы (не обнародованы), то они не применяются.

8. Решения Совета депутатов вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено федеральным законом или самим решением Совета депутатов.

Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также права и обязанности юридических лиц, вступают в силу не ранее чем с момента их официального опубликования (обнародования).

9. Порядок принятия решений Советом депутатов регулируются Уставом Пинежского муниципального образования и регламентом Совета депутатов.

Статья 17. Компетенция Совета депутатов Пинежского муниципального образования в сфере контроля.

1. Совет депутатов Пинежского муниципального образования осуществляет контроль над деятельностью главы Пинежского муниципального образования, муниципальных служащих администрации Пинежского муниципального образования и руководителей муниципальных предприятий и учреждений Пинежского муниципального образования только в формах депутатского вопроса, депутатского запроса и деятельности специальной комиссии.

1.1. Совет депутатов Пинежского муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования.

2. Каждый депутат Совета депутатов Пинежского муниципального образования вправе направлять главе Пинежского муниципального образования, муниципальным служащим администрации Пинежского муниципального образования, руководителям муниципальных предприятий и учреждений  Пинежского муниципального образования депутатский вопрос в письменной форме с требованием в срок не позднее 20 дней со дня получения предоставить подлинники или заверенные копии любых документов, имеющихся в распоряжении указанных должностных лиц или возглавляемых ими предприятий или учреждений либо предоставить иную информацию в виде ответов на вопросы. Документы, содержащие информацию с ограниченным доступом, предоставляются в порядке, установленном федеральными законами о государственной тайне и иной информации с ограниченным доступом.

3. Совет депутатов  Пинежского муниципального образования вправе принять решение о проведении на заседании Совета депутатов Пинежского муниципального образования часа вопросов.

На час вопросов могут приглашаться глава Пинежского муниципального образования, муниципальные служащие администрации Пинежского муниципального образования, руководители муниципальных предприятий и учреждений Пинежского муниципального образования. Приглашенные лица обязаны явиться на час вопросов и ответить на устные вопросы депутатов Совета депутатов Пинежского муниципального образования. Обсуждение по ответам приглашенных лиц не открывается, и какие-либо муниципальные правовые акты не могут приниматься.

4. Совет депутатов Пинежского муниципального образования вправе по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов Пинежского муниципального образования принять решение о направлении главе Пинежского муниципального образования, муниципальному служащему администрации Пинежского муниципального образования или руководителю муниципального предприятия или учреждения Пинежского муниципального образования депутатского запроса с требованием явиться на заседание Совета депутатов Пинежского муниципального образования и дать объяснения совершения определенных действий соответствующим лицом или разъяснения общей деятельности соответствующего лица. Вызванные лица обязаны явиться на заседание Совета депутатов Пинежского муниципального образования и дать указанные объяснения или разъяснения.

Заседание Совета депутатов Пинежского муниципального образования, на котором должны быть даны объяснения или разъяснения соответствующих лиц, проводится не ранее чем через 20 дней со дня принятия постановления Совета депутатов Пинежского муниципального образования о направлении депутатского запроса. Результаты обсуждения депутатского запроса и данных на него объяснений или разъяснений оформляются в виде отчета, который подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов Пинежского муниципального образования.

5. Совет депутатов Пинежского муниципального образования в течение одного месяца со дня отклонения им отчета об исполнении бюджета Пинежского муниципального образования двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Пинежского муниципального образования вправе принимать решение об образовании специальной комиссии для проверки по выявившимся фактам нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.

Специальная комиссия имеет право самостоятельно направлять депутатские вопросы и депутатские запросы. По результатам своей деятельности специальная комиссия составляет доклад, который представляется Совету депутатов Пинежского муниципального образования, на заседании которого проводится его обсуждение. Глава Пинежского муниципального образования имеет право давать на заседании Совета депутатов Пинежского муниципального образования свои объяснения. Доклад специальной комиссии подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов Пинежского муниципального образования.

Обсуждение доклада специальной комиссии должно произойти в течение двух месяцев со дня образования специальной комиссии.

6. Порядок осуществления Советом депутатов Пинежского муниципального образования своей компетенции в сфере контроля регулируется Уставом Пинежского муниципального образования и регламентом Совета депутатов Пинежского муниципального образования.

7. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы поселения  о результатах деятельности и о результатах деятельности местной администрации, а также иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления Пинежского муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

Статья 18. Компетенция Совета депутатов Пинежского муниципального образования в сфере индивидуального правового регулирования.

1. Решение Совета депутатов Пинежского муниципального образования может быть принято исключительно по вопросам ведения Совета депутатов Пинежского муниципального образования, прямо предусмотренным Уставом Пинежского муниципального образования.

В случаях, предусмотренных Уставом Пинежского муниципального образования, решение Совета депутатов Пинежского муниципального образования может быть принято только по инициативе главы Пинежского муниципального образования.

2. Решение Совета депутатов Пинежского муниципального образования принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Пинежского муниципального образования и подписывается председателем Совета депутатов Пинежского муниципального образования.

3. К вопросам ведения Совета депутатов Пинежского муниципального образования, по которым принимаются решения Совета депутатов Пинежского муниципального образования, относятся:

а) назначение выборов в Совет депутатов Пинежского муниципального образования и выборов главы Пинежского муниципального образования в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области;

б) назначение местного референдума Пинежского муниципального образования в порядке, установленном федеральными законами и законами Архангельской области;

в) назначение даты голосования по отзыву главы Пинежского муниципального образования или депутата Совета депутатов Пинежского муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ Пинежского муниципального образования, преобразования Пинежского муниципального образования в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области;

г) присвоение наименований и переименование улиц, переулков, проездов и т.п. на территории Пинежского муниципального образования;

д) принятие решения об удалении главы поселения в отставку;

е) осуществление иных полномочий, которые требуют принятия индивидуальных правовых актов и которыми Совет депутатов Пинежского  муниципального образования наделяется федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и Уставом Пинежского муниципального образования.

4. Решения Совета депутатов Пинежского муниципального образования, принятые в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "в" , «д» пункта 3 настоящей статьи Устава Пинежского муниципального образования, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов Пинежского муниципального образования.

5. Порядок принятия решений Совета депутатов Пинежского муниципального образования регулируются Уставом Пинежского муниципального образования и регламентом Совета депутатов Пинежского муниципального образования.

6. Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку подписывается председателем Совета депутатов.

Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку  принимается в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Статья 19. Внутренняя организация Совета депутатов Пинежского муниципального образования.

1. Совет депутатов возглавляется его председателем, работающим на непостоянной основе.

2. Совет депутатов из своего состава избирает председателя Совета депутатов, а также в целях осуществления отдельных своих полномочий и решения отдельных вопросов образует и формирует комиссии Совета депутатов, утверждает их председателей.

3. Председатель Совета депутатов избирается в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов, на срок его полномочий в качестве депутата  Совета депутатов.

4. Председатель Совета депутатов:

а) созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов;

б) формирует проект повестки дня очередных заседаний Совета депутатов;

в) председательствует на заседаниях Совета депутатов;

г) подписывает решения Совета депутатов;

д) выступает в гражданском обороте от имени Совета депутатов, в том числе представляет без доверенности Совет депутатов  в судах, арбитражных судах и у мировых судей;

е) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Архангельской области и регламентом Совета депутатов;

ж) подписывает решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку.

5. В случае отсутствия или временной невозможности исполнения председателем Совета депутатов своих обязанностей их исполняет депутат, имеющий наибольший период осуществления полномочий в качестве депутата Совета депутатов муниципального образования, а при равенстве таких периодов у нескольких депутатов – старший по возрасту из их числа.

6. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов. Его полномочия могут быть досрочно прекращены в случаях: подачи личного заявления о сложении полномочий, при досрочном прекращении его полномочий как депутата Совета депутатов, при принятии решения об отстранении от должности Советом депутатов Пинежского муниципального образования в соответствии с регламентом Совета депутатов.

Статья 20. Прекращение полномочий Совета депутатов Пинежского муниципального образования действующего созыва.

1. Полномочия Совета депутатов действующего созыва прекращаются со дня первого заседания Совета депутатов нового созыва.

2. Полномочия Совета  депутатов действующего созыва прекращаются досрочно:

а) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске;

б) в случае, если Архангельским областным судом установлено, что Советом  депутатов принят правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,  законам Архангельской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, либо в течение иного периода предусмотренного решение суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий правовой акт, Губернатор Архангельской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Архангельское областное Собрание депутатов проект закона Архангельской области о роспуске Совета депутатов;

в) в случае вступления в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов;

г) в случае преобразования Пинежского муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

д) в случае утраты Пинежским муниципальным образованием статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

е) в случае увеличения  численности избирателей Пинежского муниципального образования  более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

ж) в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в представительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в представительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона Архангельской области о роспуске Совета депутатов муниципального образовании;

з) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами».

3. Решение о самороспуске может быть принято Советом депутатов единогласно от числа избранных депутатов Совета депутатов по инициативе не менее чем одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Статья 21. Депутат  Совета депутатов Пинежского муниципального образования.

1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Архангельской области пассивным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

2. Избранный депутат Совета депутатов наделяется полномочиями со дня избрания. Днём избрания является день голосования, в результате которого Совет депутатов был избран в правомочном составе

3. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4.   Депутату Совета депутатов, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Пинежского муниципального образования гарантируется:

1) освобождение депутата Совета депутатов, работающего по трудовому договору (служебному контракту), от работы с сохранением места работы (должности) на время осуществления полномочий депутата. Порядок, случаи и сроки освобождения депутата Совета депутатов от работы определяются решением Совета депутатов;

2) вознаграждение депутату Совета депутатов, работающего по трудовому договору (служебному контракту), за время осуществления полномочий депутата в размере среднего заработка по месту работы в порядке, определенном решением Совета депутатов;

3) транспортное обслуживание в порядке и размерах, установленных

решением Совета депутатов;

4) возмещение расходов на проезд от места жительства к месту нахождения Совета депутатов для участия в его деятельности и обратно, расходов по найму жилого помещения в период участия в деятельности Совета депутатов, расходов на выплату суточных, а также возмещение расходов на проезд от места жительства до места, определенного Советом депутатов, для исполнения поручений Совета депутатов, расходов по найму жилого помещения в период исполнения поручений Совета депутатов и расходов на выплату суточных;

5) включение времени осуществления полномочий депутата Совета депутатов  в трудовой стаж, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации; 

6) Депутаты  Совета депутатов имеют право на возмещение расходов, связанных с исполнением депутатских полномочий в порядке и размерах, установленных решением Совета депутатов, и не вправе получать какие-либо иные виды доходов из бюджета Пинежского муниципального образования.

5. Депутат Совета депутатов Пинежского муниципального образования при осуществлении своих полномочий имеет право:

а) на заблаговременное получение необходимой информации о заседаниях Совета депутатов Пинежского муниципального образования и других мероприятиях, проводимых в Совете депутатов Пинежского муниципального образования, включая получение необходимых материалов;

б) на беспрепятственное посещение органов местного самоуправления Пинежского муниципального образования, муниципальных предприятий и учреждений Пинежского муниципального образования;

в) на первоочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления Пинежского муниципального образования, муниципальных предприятий и учреждений Пинежского муниципального образования;

г) потребовать незамедлительного устранения нарушения прав, свобод и законных интересов жителей Пинежского муниципального образования;

д) депутаты  не могут замещать  должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Депутат  не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

6. Депутат Совета депутатов Пинежского муниципального образования обязан:

а) принимать участие в заседаниях Совета депутатов Пинежского муниципального образования, в том числе лично голосовать по вопросам повестки дня;

б) принимать участие в работе согласительной комиссии, специальной комиссии, рабочей группы, членом которой он является;

в) принимать участие в работе с избирателями в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов Пинежского муниципального образования;

г) при осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами, интересами населения муниципального образования, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства  и законодательства Архангельской области, нормативных правовых актов органов местного  самоуправления;

д) соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273–ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются со дня прекращения полномочий Совета депутатов действующего созыва.

              8. Полномочия депутата Совета  депутатов прекращаются досрочно в случае:

   а) смерти;

   б) отставки по собственному желанию;

   в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

   г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

   д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

   е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

  ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

   з) отзыва избирателями;

   и) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов действующего созыва;

   к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

   л) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

9. Решение Совета депутатов Пинежского муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Пинежского муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 21.1. Контроль - счетная палата муниципального образования «Пинежское».

1. Контроль – счетная палата Пинежского муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов Пинежского муниципального образования.

2. Контрольно – счетная палата Пинежского муниципального образования подотчетна Совету депутатов Пинежского муниципального образования.

3. Полномочия, состав, штатная численность и порядок деятельности контрольно – счетной палаты Пинежского муниципального образования устанавливаются решением Совета депутатов Пинежского муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контроль – счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,  другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, законами Архангельской области.

4. Контрольно – счетная палата Пинежского муниципального образования не обладает правами юридического лица.

5. Контрольно – счетная палата Пинежского муниципального образования осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета Пинежского муниципального образования;

2) экспертиза проектов местного бюджета Пинежского муниципального образования;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета Пинежского муниципального образования;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета Пинежского муниципального образования, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пинежского муниципального образования, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Пинежскому сельскому поселению;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета Пинежского муниципального образования, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности Пинежского муниципального образования;

7) финансово – экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов Пинежского муниципального образования (включая обоснованность финансово – экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Пинежского муниципального образования, а также муниципальных программ Пинежского муниципального образования;

8) анализ бюджетного процесса в Пинежском сельском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета Пинежского муниципального образования, о результатах проведенных контрольных и экспертно – аналитических мероприятий и предоставление такой информации в Совет депутатов Пинежского муниципального образования и главе Пинежского муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Архангельской области, настоящим уставом и решениями Совета депутатов Пинежского муниципального образования.

6.  Контроль – счетная палата Пинежского муниципального образования ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Совет депутатов Пинежского муниципального образования. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после их рассмотрения Советом депутатов Пинежского муниципального образования.

7. Совет депутатов Пинежского муниципального образования вправе заключать соглашения с Собранием депутатов муниципального образования «Пинежский муниципальный район» о передаче контрольно – счетному органу  муниципального образования «Пинежский муниципальный район» полномочий контрольно – счетного органа Пинежского муниципального образования по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. В случае заключения  такого соглашения контрольно – счетный орган Пинежского муниципального образования не формируется.

Глава IV. Глава Пинежского муниципального образования

Статья 22. Глава Пинежского муниципального образования.

1. Глава поселения является главой Пинежского муниципального образования  и возглавляет местную администрацию Пинежского муниципального образования.

2. Глава поселения представляет Пинежское муниципальное образование в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими лицами, организациями, иными лицами и при осуществлении внешнеэкономической деятельности, без доверенности действует от имени Пинежского муниципального образования.

3. Глава поселения избирается жителями Пинежского муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого  избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. Условия приобретения права избирать и быть избранным на выборах главы поселения, а также порядок назначения и проведения выборов главы поселения устанавливаются федеральными законами и законами Архангельской области.

4. Глава поселения подконтролен и подотчетен жителям Пинежского муниципального образования и Совету депутатов.

4.1. Глава муниципального образования «Пинежское» должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Глава поселения избирается сроком на 4 года. Срок полномочий главы поселения начинает исчисляться со дня голосования на выборах, на которых он был избран. Глава поселения наделяется полномочиями со дня принесения присяги.

6. Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

7. При вступлении в должность глава поселения приносит следующую присягу:

«Вступая в должность главы Пинежского муниципального образования, торжественно обещаю,   что буду добросовестно исполнять обязанности главы Пинежского муниципального образования, защищать интересы жителей Пинежского муниципального образования, уважать и соблюдать права человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Архангельской области, Устав Пинежского муниципального образования, а также заявляю, что залогом исполнения этого обязательства будет моя честь и моя ответственность перед законами, действующими в Российской Федерации».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов  Совета депутатов путем ее произнесения главой поселения и подписания им текста присяги.

8. Глава поселения вступает в должность не позднее, чем на двадцатый день после дня голосования на выборах, на которых он был избран.

9. Главе поселения в целях эффективного осуществления им своих полномочий гарантируются:

- служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих;

оплата труда в виде денежного вознаграждения, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку. Размер денежного вознаграждения главы поселения устанавливается решением  Совета депутатов;

- ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставленный в порядке, предусмотренном решением  Совета депутатов, продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области;

-  медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих;

- обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих;

- транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещения расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением Совета депутатов;

- обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением Совета депутатов;

- возмещение расходов, связанных со служебными командировками на условиях и в порядке предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих Пинежского муниципального образования;

- компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа, к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих Пинежского муниципального образования

- доплата к пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих Пинежского муниципального образования с учетом особенностей, установленных законом Архангельской области.

- обеспечение служебным жилым помещением в порядке, определенном решением Совета депутатов.

10. Финансовое обеспечение деятельности главы осуществляется только из бюджета Пинежского муниципального образования.

Статья 23. Компетенция главы Пинежского муниципального образования.

1. Глава поселения как глава местной администрации:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления

полномочий по решению  вопросов  местного  значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам  местного самоуправления федеральными  законами и  законами Архангельской области.

              2. Глава поселения как глава местной администрации:

а) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих местной администрации;

б) определяет основные направления деятельности местной администрации и организует ее работу;

в) имеет право давать в пределах своей компетенции устные и письменные поручения и указания муниципальным служащим местной  администрации;    

г) имеет право истребовать от указанных муниципальных служащих имеющуюся в их распоряжении информацию;

д) имеет право определять круг вопросов в пределах собственной компетенции, по которым он самостоятельно принимает решения;

е) имеет право налагать дисциплинарные взыскания на муниципальных служащих местной администрации.

3. Глава поселения осуществляет иные полномочия, которыми он наделяется федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, Уставом поселения, решениями, принятыми на местном референдуме Пинежского муниципального образования, соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления Пинежского муниципального района, и решениями Совета депутатов.

4. Глава Пинежского муниципального образования издает постановления и распоряжения главы Пинежского муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Пинежского муниципального образования в соответствии   с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Постановления главы Пинежского муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,  вступают в силу  со дня их официального опубликования (обнародования).

5. Глава поселения представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления Пинежского муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

Статья 24. Прекращение полномочий главы Пинежского муниципального образования.

1. Полномочия действующего главы поселения прекращаются со дня принесения присяги вновь избранным главой поселения.

2. Полномочия действующего главы поселения прекращаются досрочно в случае:

     -смерти;

     - отставки по собственному желанию;

     -отрешения его от должности по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом;

    - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

    - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

    - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

    - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

   - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

   - отзыва избирателями;

   - установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы;

   - преобразования  муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального  образования;

    - утраты Пинежским муниципальным образованием статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- увеличения  численности избирателей Пинежского муниципального

образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

- несоблюдение ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

- удаление в отставку  в соответствии со статьёй 74.1 федерального закона

№131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об  общих  принципах организации местного самоуправления в  Российской  Федерации».

Губернатор Архангельской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Пинежского муниципального образования в случае:

1) издания главой Пинежского муниципального образования  правового акта, противоречащего  Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,  законам Архангельской области, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Пинежского муниципального образования в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Пинежского муниципального образования действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава Пинежского муниципального образования не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

3. Письменное заявление действующего главы Пинежского муниципального образования об отставке по собственному желанию должно быть подано Совету депутатов.

4. Досрочное  прекращение  полномочий  главы поселения  по основаниям, не предусмотренным федеральным  законодательством, не допускается.

5. Неспособность действующего главы Пинежского муниципального образования осуществлять принадлежащие ему полномочия считается стойкой, если расстройство функций его организма носит постоянный и необратимый характер или когда продолжительность такого расстройства нельзя с определенностью установить в момент начала его течения, и лишает действующего главу Пинежского муниципального образования возможности на постоянной основе лично осуществлять свои полномочия. Порядок досрочного прекращения полномочий действующего главы Пинежского муниципального образования по основанию, предусмотренному подпунктом "к" пункта 2 настоящей статьи Устава Пинежского муниципального образования, устанавливается решением Совета депутатов Пинежского муниципального образования.

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения Совет депутатов обязан назначить досрочные выборы главы Пинежского муниципального образования в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области. Если досрочные выборы не назначены Советом депутатов, они назначаются и проводятся в порядке, установленном федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 25. Ответственность главы Пинежского муниципального образования.

1. Глава поселения несет ответственность перед населением Пинежского муниципального образования в форме отзыва главы Пинежского муниципального образования.

2. Совет депутатов при отклонении отчета об исполнении бюджета Пинежского муниципального образования вправе обратиться в суд за подтверждением факта нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации главой Пинежского муниципального образования.

3. Глава поселения несет ответственность перед государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 26. Исполнение обязанностей главы Пинежского муниципального образования.

1. В случаях, когда глава  поселения временно не исполняет свои

обязанности в связи со служебной командировкой и иными обстоятельствами, их исполняет помощник главы  поселения, а в случае его отсутствия или невозможности исполнения им полномочий главы поселения - иной муниципальный служащий местной администрации.

Исполняющим обязанности главы  поселения может быть назначен

муниципальный служащий, замещающий должности в местной администрации в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, за исключением младших должностей муниципальной службы. 

2. Обязанность помощника главы поселения, а также иного муниципального служащего местной администрации  исполнять обязанности главы поселения при наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, предусматривается должностной инструкцией помощника главы поселения, а также иного муниципального служащего местной администрации  или распоряжением главы  поселения о распределении обязанностей, издание специального распоряжения главы поселения, о назначении исполняющего обязанности главы  поселения не требуется.

3. Совет депутатов  назначает исполняющего  обязанности главы

поселения в случае, если исполняющий обязанности главы  поселения не назначен в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней со дня возникновения одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.

4. Исполняющий обязанности главы  поселения осуществляет все права и несет все обязанности главы  поселения, указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем Уставе, нормативных правовых актах, принятых на местном референдуме Пинежского муниципального образования, решениях Совета депутатов, за исключением права подписания или отклонения решений, принятых Советом депутатов.

Статья 27. Временное исполнение  обязанностей  главы Пинежского муниципального образования.

1. Совет депутатов  назначает временно исполняющего обязанности главы  поселения при наличии одного из следующих оснований:

а) досрочное прекращение полномочий действующего главы поселения;

б) избрание меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий главы  поселения;

в) временное отстранение от должности главы поселения в соответствии с постановлением суда.

2. Временно исполняющим обязанности главы поселения при наличии одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, назначается заместитель главы  поселения, а в случае его отсутствия или невозможности  исполнения им полномочий главы поселения - иной муниципальный служащий  местной администрации.

Временно исполняющим обязанности главы поселения при наличии одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, может быть назначен муниципальный служащий, замещающий должности муниципальной службы в администрации Пинежского муниципального образования в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, за исключением  младших должностей муниципальной службы.

3. Совет депутатов назначает временно исполняющего обязанности главы поселения не позднее десяти рабочих дней со дня возникновения одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.

4. Временно исполняющий обязанности главы  поселения  приступает к временному исполнению полномочий со дня:

а) принятия решения Совета депутатов, констатирующего (устанавливающего) досрочное прекращение полномочий действующего главы  поселения, - по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 настоящей статьи;

б) принятия решения Советом депутатов, о назначении временно исполняющим обязанности главы поселения - по основаниям, предусмотренным подпунктами «б» и «а» пункта 1 настоящей статьи.

5. Временно исполняющий обязанности главы поселения  прекращает временное исполнение полномочий со дня:

а) принесения присяги вновь избранным главой  поселения - по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 настоящей статьи;

б) отмены или изменения меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий главы  поселения, - по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 1 настоящей статьи;

в) отмены или изменения меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий главы поселения, - по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 1 настоящей статьи;

г) прекращения полномочий исполняющего обязанности главы поселения.

6. Временно исполняющий обязанности главы  поселения осуществляет все права и несет все обязанности главы  поселения, указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем Уставе, нормативных правовых актах, принятых на местном референдуме Пинежского муниципального образования, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления  Пинежского муниципального образования, решениях Совета депутатов.

Глава V. Администрация Пинежского муниципального образования

Статья 28. Администрация Пинежского муниципального образования.

1. Местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Пинежского муниципального образования.

2. Возглавляет местную администрацию и руководит ею на принципах единоначалия глава поселения.

Местная администрация действует на основании Положения, утвержденного Советом депутатов.

3. Местная администрация в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения Пинежского муниципального образования, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пинежского муниципального образования федеральными законами и законами Архангельской области.

В этих целях местная  администрация исполняет на территории Пинежского муниципального образования Конституцию Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации и акты иных судов, Устав, законы Архангельской области, а также исполняет Устав Пинежского муниципального образования, решения, принятые на местном референдуме Пинежского муниципального образования, договоры и соглашения, заключенные Пинежским муниципальным образованием, решения Совета депутатов, постановления и распоряжения главы поселения.

4. Местная администрация Пинежского муниципального образования обладает правами юридического лица. Финансовое обеспечение деятельности местной администрации осуществляется только из бюджета Пинежского муниципального образования.

5. Местная администрация несет ответственность перед населением Пинежского муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

6. Глава поселения  в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской  области, Уставом  муниципального  образования  «Пинежское», нормативными правовыми актами Совета депутатов:

6.1. издаёт постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,  переданных органам местного самоуправления Пинежского муниципального образования федеральными законами и законами Архангельской  области, а также распоряжения местной администрации по вопросам  организации   работы местной администрации;

6.2. право инициативы принятия постановлений местной администрации принадлежит депутатам Совета депутатов, главе поселения, органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории Пинежского муниципального образования, инициативным группам граждан, минимальная численность которых не может превышать 3 процента от числа жителей Пинежского муниципального образования, обладающих активным избирательным правом;

6.3. постановления администрации Пинежского муниципального образования подлежат в течение 10 дней со дня подписания официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликованию (обнародованию) решений Совета депутатов. Если эти постановления официально не опубликованы (не обнародованы), то они не применяются;

6.4. постановления местной администрации вступает в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено федеральными законами или самим постановлением местной администрации;

6.5. постановление местной администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина, а также права и обязанности юридических лиц, вступают в силу не ранее чем по истечении 10 дней со дня их официального опубликования (обнародования). 

Статья 29. Структура местной администрации Пинежского муниципального образования.

1. Структура местной администрации – перечень должностей местного

самоуправления – утверждается решением Совета депутатов по представлению главы поселения.

2. Муниципальные служащие местной администрации подчиняются главе поселения и ответственны перед ним за осуществление возложенных на них полномочий.

Статья 30. Организация муниципальной службы в Пинежском муниципальном образовании.

              1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность  граждан,

которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы – должность в органе местного

самоуправления Пинежского муниципального образования, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления Пинежского муниципального образования.

3. Размеры должностных окладов муниципальных служащих в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, размеры надбавки к должностному окладу за классный чин, а также размеры других ежемесячных и иных выплат и порядок их осуществления,  утверждаются решением Совета депутатов с учетом принципа соотносительности основных условий оплаты труда муниципальных служащих и государственных гражданских служащих, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Архангельской области.

4. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих

утверждается  муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Архангельской области.

5. Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается

местной администрацией  в соответствии с законодательством Архангельской области.

6. В Пинежском муниципальном образовании в соответствии с

Положением, утвержденным местной  администрацией, может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

Глава VI. Избирательная комиссия Пинежского муниципального образования

Статья 31. Избирательная комиссия Пинежского муниципального образования

1. Избирательная комиссия Пинежского муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ Пинежского муниципального образования и преобразования Пинежского муниципального образования.

2. Избирательная комиссия Пинежского муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Полномочия избирательной комиссии Пинежского муниципального образования по решению избирательной комиссии Архангельской области, принятому на основании обращения Совета депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Пинежского муниципального образования составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок её полномочий продлевается до окончания избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не принимается при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов  Совета депутатов.

              5. Избирательная комиссия Пинежского муниципального образования формируется в количестве 6 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

              6. Формирование избирательной комиссии Пинежского муниципального образования осуществляется Советом депутатов на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06. 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Пинежского муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Архангельской области, а также на основе предложений избирательной комиссии Пинежского муниципального района и территориальной комиссии.

              7. Совет депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Пинежского муниципального образования на основе поступивших предложений:

              а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации;              б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Архангельском областном Собрании депутатов, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права в референдуме граждан Российской Федерации.

              8. Совет депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Пинежского муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии Пинежского муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:

              а) если полномочия избирательной комиссии Пинежского муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии Пинежского муниципального образования назначаются на основе предложений избирательной комиссии Пинежского муниципального района, остальные члены избирательной комиссии Пинежского муниципального образования назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

              б) если полномочия избирательной территориальной комиссии Пинежского муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии Пинежского муниципального образования назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

              в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию Пинежского муниципального района, члены избирательной комиссии Пинежского муниципального образования назначаются на основе предложений комиссии Пинежского муниципального района.

              9. Предложения избирательной комиссии Пинежского муниципального образования, территориальной комиссии, указанные в пункте 8 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в пункте 7 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Пинежского муниципального образования.

              10. В случае если указанных в пунктах 7 и 8 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 7 и 8 настоящей статьи, назначение оставшихся членов избирательной комиссии Пинежского муниципального образования осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.

                11. Избирательная комиссия Пинежского муниципального образования:

              а) осуществляет на территории Пинежского муниципального образования контроль над соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

              б) обеспечивает на территории Пинежского муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления Пинежского муниципального образования, местных референдумов Пинежского муниципального образования, изданием необходимой печатной продукции;

              в) осуществляет на территории Пинежского муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Пинежского муниципального образования, местного референдума Пинежского муниципального образования соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума Пинежского муниципального образования и иными группами участников референдума Пинежского муниципального образования для проведения агитации по вопросам референдума;

              г) осуществляет на территории Пинежского муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Пинежского муниципального образования, местного референдума Пинежского муниципального образования соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

              д) осуществляет на территории Пинежского муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Пинежского муниципального образования, местного референдума Пинежского муниципального образования соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

              е) осуществляет на территории Пинежского муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления Пинежского муниципального образования, местных референдумов Пинежского муниципального образования, распределяет выделенные из местного бюджета Пинежского муниципального образования и (или) бюджета Архангельской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления Пинежского муниципального образования, контролирует целевое использование указанных средств;

              ж) оказывает правовую, методическую, организационно- техническую помощь нижестоящим комиссиям;

              з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления Пинежского муниципального образования по вопросам, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления Пинежского муниципального образования, местного референдума Пинежского муниципального образования;

              и) рассматривает жалобы (заявления) на решение и действия (бездействия) нижестоящих комиссий, принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

              к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06. 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Пинежского муниципального образования.

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления Пинежского муниципального образования

Статья 32. Муниципальное имущество Пинежского муниципального образования.

1. Муниципальное имущество Пинежского муниципального образования служит для удовлетворения потребностей жителей Пинежского муниципального образования.

2. От имени Пинежского муниципального образования права собственника  осуществляют Совет депутатов, глава поселения и местная  администрация в пределах их компетенции, установленной Уставом Пинежского муниципального образования и решениями Совета депутатов Пинежского муниципального образования. Совет депутатов не вправе расширять свою компетенцию в области управления и распоряжения муниципальным имуществом Пинежского муниципального образования по сравнению с тем, как она определена в Уставе Пинежского муниципального образования.

3. Совет депутатов своими решениями устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом Пинежского муниципального образования, а также порядок осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества Пинежского муниципального образования, закрепленного за органами местного самоуправления Пинежского муниципального образования, муниципальными предприятиями и учреждениями Пинежского муниципального образования.

4. Совет депутатов своим решением утверждает перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности Пинежского муниципального образования, которые имеют особо важное значение для Пинежского муниципального образования и не подлежат отчуждению без согласия Совета депутатов, выражаемого в его решении.

              5. Совет депутатов своим решением утверждает Положение о порядке определения размера арендной платы, взимаемой при аренде недвижимого имущества, принадлежащего Пинежскому муниципальному образованию, размеры платы, взимаемой по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилого фонда Пинежского муниципального образования.

              6. Совершение сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение объектов, находящихся в муниципальной собственности Пинежского муниципального образования, в частную собственность осуществляется только в порядке и на условиях, определенных законами о приватизации и решениями Совета депутатов. Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества (перечень муниципального имущества, которое планируется приватизировать в определенном финансовом году) утверждается решением Совета депутатов.

7. Муниципальное имущество Пинежского муниципального образования не может передаваться в безвозмездное пользование коммерческим организациям или индивидуальным предпринимателям, за исключением коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, которые занимаются исполнением муниципального заказа.

8. Местная администрация под руководством главы поселения осуществляет управление муниципальным имуществом Пинежского муниципального образования.

9. Местная администрация Пинежского муниципального образования ведет реестр муниципального имущества Пинежского муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.  Отчет об изменениях в реестре муниципального имущества Пинежского муниципального образования представляется Совету депутатов одновременно с представлением ежегодного отчета об исполнении бюджета Пинежского муниципального образования.

10. В случаях, когда в соответствии с настоящей статьей Устава Пинежского муниципального образования, требуется принятие решения Совета депутатов Пинежского муниципального образования, такое решение может быть принято только по инициативе главы поселения.

Решение вопросов, указанных в пунктах 3 - 6 настоящей статьи Устава

Пинежского муниципального образования, относится к исключительной компетенции Совета депутатов.

Статья 33. Муниципальные предприятия и учреждения Пинежского муниципального образования.

1. Для решения вопросов местного значения глава поселения вправе в порядке, предусмотренном федеральными законами, принимать решения об учреждении муниципальных предприятий и учреждений Пинежского муниципального образования, их реорганизации и ликвидации. Уставы муниципальных предприятий и учреждений Пинежского муниципального образования, а также решения о внесении изменений и дополнений в них утверждаются главой поселения.

2. Руководители муниципальных предприятий и учреждений Пинежского муниципального образования назначаются на должность и освобождаются от должности главой  поселения в соответствии с действующим законодательством. Права и обязанности работодателя в отношении руководителей муниципальных предприятий и учреждений Пинежского муниципального образования осуществляются главой поселения в пределах его полномочий, предусмотренных Уставом Пинежского муниципального образования, решениями Совета депутатов и уставами соответствующих муниципальных предприятий и учреждений Пинежского муниципального образования.

3. Руководители муниципальных предприятий и учреждений Пинежского муниципального образования действуют на основании трудовых договоров. Размеры должностных окладов руководителей муниципальных предприятий и учреждений Пинежского муниципального образования, размеры, основания и порядок установления надбавок и иных выплат руководителям муниципальных предприятий и учреждений Пинежского муниципального образования устанавливаются исключительно решением Совета депутатов. Руководители муниципальных предприятий и учреждений Пинежского муниципального образования не могут получать никакие доходы из находящихся в муниципальной собственности Пинежского муниципального образования источников, если указанные доходы не утверждены решением Совета депутатов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4. Руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются о деятельности предприятия или учреждения в порядке и сроки, которые определяются администрацией  Пинежского муниципального образования.

5. Тарифы на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Пинежского муниципального образования, устанавливаются и изменяются решениями  Совета депутатов, принимаемых в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Принятие решений Совета депутатов Пинежского муниципального образования, предусмотренных настоящей статьей Устава Пинежского муниципального образования, относится к его исключительной компетенции.

Статья 34. Бюджет Пинежского муниципального образования.

1. Местная администрация под руководством главы поселения осуществляет составление проекта бюджета Пинежского муниципального образования.

2. Проект бюджета Пинежского муниципального образования вносится местной администрацией в Совет  депутатов в срок не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.

3. Депутаты Совета депутатов вправе самостоятельно вносить в проект бюджета Пинежского муниципального образования только поправки, направленные на перераспределение бюджетных средств между отдельными статьями расходов, за исключением случаев, когда необходимость осуществления определенных расходов бюджета Пинежского муниципального образования вытекает из нормативных правовых актов Российской Федерации или нормативных правовых актов Архангельской области. Все другие поправки в проект бюджета Пинежского муниципального образования могут быть внесены депутатами Совета депутатов только при наличии положительного заключения местной администрации. Совет депутатов не вправе вносить в проект бюджета Пинежского муниципального образования поправки, направленные на изменение общего объема доходов или расходов бюджета Пинежского муниципального образования.

4. Исполнение бюджета Пинежского муниципального образования осуществляется местной  администрацией.

5. Проект бюджета Пинежского муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня его внесения в Совет депутатов в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов.

6. Право принятия решений об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий принадлежит местной администрации, действующей на основании решения Совета депутатов о бюджете Пинежского муниципального образования на очередной финансовый год.

Управление муниципальным долгом Пинежского муниципального образования осуществляется  местной администрацией.

7. Отчет об исполнении бюджета Пинежского муниципального образования представляется местной администрацией Пинежского муниципального образования не позднее, чем 1 мая года, следующего за отчетным финансовым годом, и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня его утверждения (не утверждения) Советом депутатов в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов.

Глава VIII. Внесение изменений и дополнений в Устав Пинежского муниципального образования

Статья 35. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Пинежского муниципального образования.

1. Изменения и дополнения в Устав Пинежского муниципального образования вносятся решением Совета депутатов, принятым большинством в две трети голосов от установленной численности Совета депутатов.

2. Проект решения Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пинежского муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пинежского муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов. Одновременно принимаются и подлежат официальному опубликованию (обнародованию) решение Совета  депутатов о назначении публичных слушаний и решение Совета депутатов о порядке учета предложений по проекту указанного решения Совета депутатов  о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пинежского муниципального образования, а также о порядке участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официального опубликования (обнародования) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пинежского муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждения в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Пинежского муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами».

3. По проекту Устава Пинежского муниципального образования, проекту решения Совета депутатов о внесении изменений в Устав Пинежского муниципального образования проводятся публичные слушания.

Публичные слушания по проекту решения Совета депутатов о внесении  изменений и (или) дополнений в Устав Пинежского муниципального образования не проводятся, когда изменения в Устав Пинежского муниципального образования вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

4. Решение Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пинежского муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Решение Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пинежского муниципального образования после государственной регистрации данного решения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу в установленном порядке.

Решение Совета  депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пинежского муниципального образования, изменяющее структуру органов местного самоуправления Пинежского муниципального образования, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Пинежского муниципального образования, вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего данное решение.

Решение Совета депутатов Пинежского муниципального образования о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пинежского муниципального образования, изменяющее срок полномочий, перечень полномочий и (или) порядок избрания главы Пинежского муниципального образования, применяется только к главе Пинежского муниципального образования, избранному после вступления в силу указанного решения.

5. Глава Пинежского муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный устав Пинежского муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Пинежского муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальный образований.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 36. Заключительные положения

1. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования после государственной регистрации. Устав, утвержденный Решением Совета депутатов муниципального образования «Пинежское» № 49 от 21 апреля 2010 года, зарегистрированный Управлением  Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 25 мая  2010 года государственный регистрационный № RU 295213082010001 и Решение Совета депутатов муниципального образования «Пинежское» №113 от 26 июня 2012 года «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Пинежское», зарегистрированный Управлением  Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 15 августа 2012 года государственный регистрационный № RU 295213082012001  утрачивают свое действие с момента вступления в силу настоящего Устава.

Председатель Совета депутатов муниципального

образования «Пинежское» 

А.Г.Богатырева

Глава  муниципального образования

«Пинежское» 

М.А. Олькина