У С Т А В Муниципального образования – городское поселение «Город Лукоянов» Лукояновского района Нижегородской области



По планировкеУстав муниципального образования городского поселения « город Сергач » в соответствии с Конституцией Росс

У С Т А В

Муниципального образования –

городское  поселение  «Город Лукоянов»

Лукояновского района

Нижегородской области

Принят Решением Городской Думы Лысковского муниципального  района от 27.01.2015 года № 1

              Устав муниципального образования - городское поселение «Город Лукоянов» (далее – Устав) в соответствии с Конституцией  Российской Федерации, Федеральным законом  от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории муниципального образования - городское поселение «Город Лукоянов» (далее – город Лукоянов, город, муниципальное образование, поселение), правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

              Настоящий  Устав является  нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения.

Статья  1. Правовой статус города.

              1. Правовой статус города Лукоянова устанавливается законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

              2. Город Лукоянов наделен статусом муниципального образования – городское поселение в соответствии с законом  Нижегородской  области.

Статья 2. Состав территории города и его границы.

              1. Территорию города составляют исторически сложившиеся земли города Лукоянова, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

              2. В состав муниципального образования - городское поселение «Город Лукоянов» входят следующие населенные пункты:

город Лукоянов,  село Ульяново.

              3. Изменение границ муниципального образования, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Статья 3. Официальные символы города и порядок их использования.

              1. Город имеет  герб, являющийся историческим гербом города Лукоянова, учрежденный 16 августа 1781 года. Герб представляет собой изображение в верхнем поле нижегородского герба; в нижнем  - «два золотых лемеха в зеленом поле, означающих изобильное хлебородье тамошних мест».

              2. Порядок официального использования герба устанавливается нормативным правовым актом Городской Думы в соответствии с федеральным законодательством.

    3.  Положение о символике города Лукоянова и порядок ее использования принимается Городской Думой.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного

самоуправления в городе.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в городе.

              1. Местное самоуправление в городе - форма осуществления гражданами Российской Федерации своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

     2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты города.

Статья 5. Вопросы  местного значения города.

              1. К вопросам местного значения города относятся:

1)  составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4)   организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)  обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города;

12) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов города;

17) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

18) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов города;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города;

22) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города.

39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

40) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221 – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов бюджета города, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Органы местного самоуправления города могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Лукояновского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета города в бюджет Лукояновского муниципального района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий города принимается Городской Думой по предложению главы города, главы администрации города. Порядок заключения соглашений определяется настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Городской Думы.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6. Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных  к вопросам местного значения города.

1. Органы местного самоуправления города имеют право на:

1) создание музеев города;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Глава III. Участие населения города в осуществлении местного самоуправления.

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением города местного самоуправления.

1. Формами непосредственного осуществления населением города местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Городской Думы;

4) голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города;

5) сход граждан;

6) правотворческая инициатива граждан;

7) территориальное общественное самоуправление;

8) публичные слушания;

9) собрание граждан;

10) конференция граждан (собрание делегатов);

11) опрос граждан;

12) обращения  граждан в органы  местного самоуправления;

13) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 9. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением города вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории города.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Городской Думы и главы администрации города, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Нижегородской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Городской Думы и главы администрации города, оформляется правовыми актами Городской Думы и главы администрации города.

5. Городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы местного самоуправления города, органов государственной власти Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Нижегородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

Статья 10. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Городской Думы, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области. Депутаты Городской Думы избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

2. Муниципальные выборы назначаются Городской Думой в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города или судом.

3. Днем голосования на выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий Городской Думы, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом и в соответствии с ним. Избирательная комиссия города извещает избирательную комиссию Лукояновского муниципального района о предстоящих муниципальных выборах не позднее марта года, предшествующего году истечения сроков полномочий Городской Думы.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Городской Думы или ее депутатов, влекущего за собой неправомочность Городской Думы, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Избирательная комиссия города незамедлительно извещает избирательную комиссию Лукояновского муниципального района, о досрочном прекращении полномочий Городской Думы.

5. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Избирательная комиссия города незамедлительно извещает избирательную комиссию Лукояновского муниципального района, о назначении выборов депутатов Городской Думы.

6. Если Городская Дума не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, а также если Городская Дума отсутствует, выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией города не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии города о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 5 настоящей статьи срока официального опубликования (обнародования) решения о назначении выборов.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата городской Думы.

1. Голосование по отзыву депутата Городской Думы, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.

2. Основаниями для отзыва депутата Городской Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случаях их подтверждения в судебном порядке.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Городской Думы,  является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

4. Городская Дума назначает голосование по отзыву депутата Городской Думы в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

5. Депутат Городской Думы имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат Городской Думы,  считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Городской Думы и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Голосование по отзыву одного и того же депутата не может проводиться ранее, чем через год со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования  города.

1. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в целях получения согласия населения города при изменении его границ, преобразовании города проводится голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города.

2. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города проводится на всей территории города или на части его территории в соответствии с федеральными законами.

3. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города назначается Городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума.

4. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или части города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины, принявших участие в голосовании жителей города или части города.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Сход граждан.

1. Сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ города, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения;

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Городской Думы. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт в составе города; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Городской Думой. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Городской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией города с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления города проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления города, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Городской Думы

Статья 16. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Городской Думой, главой местного самоуправления города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Городской Думы, главы местного самоуправления города. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Городской Думы, назначаются Городской Думой, а по инициативе главы местного самоуправления города - главой местного самоуправления города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета города (местного бюджета) и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Росийской Федерации, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Городской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 17. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления города, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Городской Думы, главы местного самоуправления города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Городской Думы или главы местного самоуправления города, назначается соответственно Городской Думой или главой местного самоуправления города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Городской Думой в порядке, установленном нормативно-правовым актом Городской Думы.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления города и должностным лицам местного самоуправления города, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления города.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами (собранием делегатов), уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей  территории города или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления города, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Городской Думы или главы местного самоуправления города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом города и (или) нормативными правовыми актами Городской Думы в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Городской Думой. В нормативном правовом акте Городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.

6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города (местного бюджета) - при проведении опроса по инициативе Городской Думы;

2) за счет средств бюджета Нижегородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской  области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления города несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Наряду с предусмотренными федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением  местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской  области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении  местного самоуправления  основывается на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления города и должностные лица местного самоуправления города обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении  местного самоуправления.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Статья 22. Органы местного самоуправления города.

1. Структуру органов местного самоуправления города составляют:

1) представительный орган города – Городская Дума муниципального образования – городское поселение «Город Лукоянов» Лукояновского района Нижегородской области (Городская Дума);

2) глава местного самоуправления города (глава города);

3) исполнительно-распорядительный орган – Администрация города Лукоянова Лукояновского муниципального района Нижегородской области (далее – администрация города);

4) контрольно-счетный орган города.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города, является избирательная комиссия города.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

5. Органы местного самоуправления города и муниципальные органы не входят в систему органов государственной власти.

6. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

7. Решение Городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Городской Думы, принявшей указанное решение.  

8. Органы местного самоуправления города обладают правами  юридического лица, в соответствии с федеральными законами. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав города и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

9. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города (местного бюджета).

Статья 23. Представительство депутатов  Городской Думы в Земском собрании Лукояновского муниципального района.

Норма представительства депутатов Городской Думы в Земском собрании Лукояновского муниципального района составляет 4 человека: глава местного самоуправления города (глава города) и 3 депутата Городской Думы.

Порядок избрания депутатов Городской Думы в состав Земского собрания Лукояновского муниципального района, сроки и порядок ротации депутатов Городской Думы, избранных в состав Земского собрания Лукояновского муниципального района определяются нормативным правовым актом Городской Думы.

Статья 24. Представительный орган города – Городская Дума.

1. Городская Дума состоит из 15 депутатов, избираемых населением города на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Депутаты Городской Думы избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

3. Городская  Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов городской Думы.

4. Заседание Городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

5. Городская Дума принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Городской Думы, а также порядок принятия решений в Городской Думе.

6. Городская Дума обладает правами юридического лица, в соответствии с федеральными законами.

7. Расходы на обеспечение деятельности Городской Думы предусматриваются в бюджете города отдельной строкой.

Статья 25. Председатель Городской Думы и его заместитель.

1. Городская Дума возглавляется Председателем Городской Думы, который является главой местного самоуправления города (главой города) и избирается депутатами из своего состава тайным голосованием на первом заседании.  Председатель Городской Думы считается избранным, если за него проголосовали  более половины от установленного числа депутатов.

2. Председатель Городской Думы руководит работой Городской Думы, организует процесс подготовки и принятия решений Городской Думы, подписывает постановления и решения Городской Думы, а также издает постановления и распоряжения по вопросам организации работы Городской Думы.

3. Из числа депутатов Городской Думы на срок его полномочий  избирается заместитель председателя Городской Думы. Порядок избрания заместителя председателя определяется регламентом Городской Думы.

4. Заместитель председателя Городской Думы исполняет обязанности председателя в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

Статья 26. Структура Городской Думы.

1. Из числа депутатов Городской Думы на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Городской Думы.

2. Городская Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура, порядок формирования, полномочия  и организация работы комиссий определяются регламентом Городской Думы.

Статья 27. Депутатские объединения (фракции).

1. Депутатами Городской Думы могут создаваться фракции.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Нижегородской области и (или) регламентом Городской  Думы либо иным правовым актом Городской Думы.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Городской Думе, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, входящий во фракцию может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит. Несоблюдение указанных требований влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 28. Полномочия Городской Думы.

1. В исключительной компетенции Городской Думы находятся:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении, осуществление контроля за его исполнением;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

6) утверждение структуры Администрации города и Положения об Администрации города по представлению главы администрации;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование контрольного органа города - контрольно-счетной комиссии, определение порядка ее работы и полномочий;

12) формирование избирательной комиссии города в соответствии с законодательством Нижегородской области;

13) определение порядка распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности на территории города, а также изъятия земельных участков в границах города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществления земельного контроля за использованием земель города;

14) принятие концепции развития, генерального плана и плана застройки территории города;

15) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

16) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений городской Думы, об изменении границ, преобразовании города;

17) принятие решения о привлечении жителей города к социально значимым для города работам;

18) назначение городских референдумов по вопросам местного значения;

19) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах города;

20) объявление природных и иных объектов местного значения, предоставляющих собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры;

21) разработка и утверждение по представлению главы города, собственной инициативе, а также в порядке правотворческой инициативы жителей нормативно – правовых актов;

22) принятие решений об учреждении администрации города в качестве юридического лица и утверждение положения о ней;

23) принятие решения об удалении главы местного самоуправления города в отставку;

24) утверждение порядка избрания депутатов в состав Земского собрания Лукояновского муниципального района, установление сроков и порядка ротации депутатов Городской Думы, избранных в состав Земского собрания Лукояновского муниципального района;

25) избрание из своего состава депутатов в состав Земского собрания Лукояновского муниципального района.

2. Иные полномочия Городской Думы определяются федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

3. Городская Дума заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления города, главы администрации города о результатах их деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных главе местного самоуправления органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Городской Думы.

1. Полномочия Городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае  ее  роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренных федеральным законом. Полномочия Городской Думы могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Городской Думой решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Городской Думы.

2) в случае вступления в силу решения Нижегородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования города, осуществляемого в соответствии с федеральными законами, а также в случае упразднения города;

4) в случае утраты городом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения города с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Городской Думы или депутатов Городской Думы, влекущего за собой неправомочность Городской Думы, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Городской Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в Городскую Думу.       

Статья 30.  Статус депутата Городской Думы.

1. В Городскую Думу может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутаты Городской Думы избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.

3. Депутатам Городской Думы гарантируются условия беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита их прав, чести и достоинства.

При осуществлении своей деятельности депутат руководствуется государственными интересами и интересами города, своей предвыборной программой, строит свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Городской Думы.

4. Депутат Городской Думы не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

5. Депутаты Городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более десяти процентов от установленной численности депутатов Городской Думы.

6. Депутаты Городской Думы, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Депутаты Городской Думы, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Гарантии прав депутатов, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Городской Думы, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном правовыми актами Городской Думы.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Городской Думы определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Городской Думы.

1. Полномочия депутата Городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. Полномочия депутата Городской Думы осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

3. Решение Городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Городской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 32. Глава местного самоуправления города (глава города).

1. Глава местного самоуправления города (глава города) является высшим должностным лицом города и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления города (глава города) избирается из числа депутатов Городской Думы в  и исполняет полномочия председателя Городской Думы.

3. Полномочия главы местного самоуправления города (главы города) начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления города.

4. Глава местного самоуправления города (глава города) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Городской Думы, подписывает акты, издаваемые Городской Думой  и издает распоряжения по вопросам организации деятельности Городской Думы.

5. Акты главы местного самоуправления города (главы города), носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений, акты главы местного самоуправления города (глава города) по вопросам организации деятельности Городской Думы  – в форме распоряжений.

6. Глава местного самоуправления города (глава города) не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

7. Глава местного самоуправления города (глава города) работает на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

Статья 33. Полномочия главы  местного самоуправления  города (главы города).

1. Глава местного самоуправления города (глава города) обладает следующими полномочиями:

1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Городской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Нижегородской области.

6) организует деятельность Городской Думы;

7) обладает правом внесения в Городскую Думу проектов муниципальных правовых актов;

8) заключает договоры и соглашения в пределах своих полномочий;

9) вносит на рассмотрение Городской Думы изменения в Устав города;

10) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

11) подписывает контракт с главой администрации города

12)  осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, настоящим Уставом.

   2. Глава местного самоуправления  города (глава города) должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Глава местного самоуправления города (глава города) подконтролен и подотчетен населению и Городской Думе.

4. Глава местного самоуправления города (глава города) представляет Городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Статья 34. Порядок избрания главы местного самоуправления города (главы города)

1. Глава местного самоуправления города (глава города) избирается Городской Думой из своего состава путем открытого голосования.

Глава местного самоуправления города (глава города) исполняет полномочия председателя Городской Думы.

2. Глава местного самоуправления города (глава города) избирается на первом заседании Городской Думы, но не позднее 30 дней со дня избрания (формирования) Городской Думы в правомочном составе.

3. Глава местного самоуправления города (глава города) избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Городской Думы.

4. Для проведения голосования по вопросам избрания главы местного самоуправления города (главы города) и определения его результатов Городская Дума избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного самоуправления города (главы города) определяется регламентом Городской Думы.

5. Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов Городская Дума утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Городской Думы. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

6. Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением Городской Думы он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Городской Думы.

7. Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы местного самоуправления города (главы города).

8. Избранным на должность главы местного самоуправления города (главы города)  считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Городской Думы.

В случае, если на должность главы местного самоуправления города (главы города)  было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы местного самоуправления города (главы города) по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Городской Думы.

9. Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается Городской Думой открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Городской Думы.

10. В случае, если во втором туре голосования глава местного самоуправления города (глава города) не будет избран, процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

11. Избрание главы местного самоуправления города (главы города) оформляется решением Городской Думы, которое подлежит опубликованию (обнародованию).

Избранный из состава Городской Думы глава местного самоуправления города (глава города) вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.

12. Глава местного самоуправления города (глава города)  подконтролен и подотчетен населению и Городской Думе.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления города (глава города).

1. Полномочия главы  местного самоуправления города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку по инициативе депутатов Городской Думой или по инициативе Губернатора Нижегородской области в соответствии с Федеральным законом;

4) отрешения от должности Губернатором Нижегородской области в соответствии с Федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования города в соответствии с Федеральным законом  от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения города;

13) утраты городом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления города (главы города), избрание нового главы местного самоуправления города (главы города) осуществляется на ближайшем заседании Городской Думы депутатами из своего состава. До избрания главы местного самоуправления города (главы города), его полномочия временно исполняет заместитель председателя Городской Думы.

            3. В случае если глава местного самоуправления города (глава города), полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Городской Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Городская Дума не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы местного самоуправления города (главы города) до вступления решения суда в законную силу.

4. Глава местного самоуправления города (глава города), в отношении которого  Городской Думой принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением  об  обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 36. Администрация города.

1. Администрация города – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрацией города руководит глава администрации города на принципах единоначалия.

3. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Городской Думы.

4. Администрация города обладает правами юридического лица.

Статья 37. Структура администрации города.

1. Администрация города формируется главой администрации города в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Структура администрации города утверждается Городской Думой по представлению главы администрации города.

3. В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации города и ее органов предусматриваются в бюджете города отдельной строкой.

Статья 38. Полномочия администрации города

1. К полномочиям администрации города относится:

1)  составление проекта бюджета города, исполнение бюджета города, составление отчета об исполнении бюджета города;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

3)  организация в границах города электро-, газоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5)  обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

8) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города;

11) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов города;

16) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

17) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов города;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города;

21) выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, за исключением случаев, предусмотренных Законом Нижегородской области от 23 декабря 2014 года № 197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области», реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города.

38) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 39. Глава администрации города.

1. Глава администрации города назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации города на срок полномочий Городской Думы, принявшей решение о назначении лица на должность главы администрации города (до дня начала работы Городской Думы нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия  контракта для главы администрации города утверждаются Городской Думой. Контракт с главой администрации города заключается главой местного самоуправления города (главой города).

3. В случае отсутствия главы администрации города или невозможности исполнения им своих обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации. Отзыв главы администрации города осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4. Условия контракта для главы администрации  города утверждаются Городской Думой.

5. Администрацию города возглавляет глава администрации города, назначенный на должность по контракту,

6. Кандидатами на должность главы администрации могут быть граждане, в возрасте от 18 до 65 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Законом Нижегородской области от 03.08.2007 года № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области», при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой.

7. К кандидатам  на должность главы администрации города предъявляются следующие требования:

высшее образование по специальности: государственное и муниципальное управление, менеджмент, экономическое, финансовое, юридическое, инженерно-техническое, строительное, педагогическое, медицинское, полученное в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях и удостоверенное документом государственного образца об уровне образования и (или) квалификации;

стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее пяти лет, либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных должностях муниципальной (государственной) службы категории «руководители» не менее четырех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее четырех лет.

Примечание. Под руководящей должность понимается должность руководителя, заместителя руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, организации, а также должность руководителя структурного подразделения указанных органов или организаций, установленная законом, учредительными документами, иными актами, определяющими статус указанных органов или организаций, в должностные обязанности по которой входит руководство деятельностью указанных органов и организаций.

Знание Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Лукоянова. Отсутствие на день проведения конкурса непогашенной или неснятой судимости.

8. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города устанавливается Городской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать  опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и  месте его проведения,  проекта  контракта  не  позднее  чем  за 20 дней до  дня  проведения  конкурса.

9. Общее число членов конкурсной комиссии  устанавливается Городской Думой. Члены конкурсной комиссии назначаются Городской Думой.

10. Лицо назначается на должность главы администрации города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

11. Глава администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 40. Полномочия  главы администрации города.

1. Глава администрации города обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение Городской Думы проект бюджета города и отчет об его исполнении;

2) представляет на рассмотрение Городской Думы проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города;

3) формирует администрацию города и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

4) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации города;

5) назначает и освобождает от должностей руководителей органов администрации города, а также отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города;

6) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам и работникам администрации города;

7) представляет на утверждение Городской Думы планы и программы социально-экономического развития города, отчеты об их исполнении;

8) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации города;

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов администрации города в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10) от имени городской администрации подписывает исковые заявления в суды;

11) заключает договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

12) исполняет бюджет города, утвержденный Городской Думой, распоряжается средствами города в соответствии с утвержденным Городской Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

13) выступает гарантом экологической безопасности города, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городе и ликвидации их последствий;

14)  принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры города;

15)    обеспечивает осуществление администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий  главы администрации города.

1. Полномочия главы администрации города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности Губернатором Нижегородской области в соответствии с Федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования города, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты городом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения города с городским округом;

14) вступления в должность главы местного самоуправления города, исполняющего полномочия главы администрации города.

2. Контракт с главой администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Городской Думы или главы местного самоуправления города - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8, 9 статьи 36 настоящего Устава;

2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 36 настоящего Устава;

3) главы администрации города - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления города и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

Статья 42. Контрольно-счетный орган муниципального образования.

1. Контрольно-счетный орган города образуется Городской Думой.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа города определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Городской Думы. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа города осуществляется также законами Нижегородской области.

Статья 43. Избирательная комиссия города.

1. Избирательная комиссия города организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города.

2. Избирательная комиссия города формируется Городской Думой.

3. Избирательная комиссия города формируется в составе 9 членов комиссии с правом решающего голоса.

Статья 44. Органы местного самоуправления  - юридические лица.

1. От имени города приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава администрации города, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Городская Дума и администрация города как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации города в качестве юридических лиц являются решение Городской Думы об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение Городской Думой по представлению главы администрации города положения о нем.

Статья 45. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба в органах местного самоуправления города представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления города, муниципальном органе не являющимся органом местного самоуправления, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, муниципального органа не являющегося органом местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города устанавливаются решением Городской Думы в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Нижегородской области.

3. Поступление на  муниципальную службу в органы местного самоуправления города осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Право поступления на муниципальную службу в органы местного самоуправления города имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой должности при соблюдении законодательства о муниципальной службе.

4. Муниципальным служащим города, является гражданин Российской Федерации, исполняющий обязанности за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета города. Условия и порядок организации муниципальной службы определяется настоящим Уставом, законодательством Российской Федерации и Нижегородской  области. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

5. Лица, не замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города и исполняющие обязанности по техническому обслуживанию деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

6. Должностным лицом администрации города является муниципальный служащий, занимающий должность муниципальной службы путем заключения трудового договора и исполняющий организационно-распорядительные функции в администрации города. К должностным лицам администрации города относятся заместитель главы администрации города, руководители структурных подразделений администрации города  и их заместители.

Глава V. Муниципальные правовые акты города.

Статья 46. Муниципальные правовые акты города.

1. В систему муниципальных правовых актов города входят:

1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Городской Думы;

3) правовые акты главы местного самоуправления города, администрации города, структурных подразделений администрации города.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, решение об удалении главы местного самоуправления города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом. Решения Городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Городской Думы. При этом  голос главы местного самоуправления города учитывается при принятии решений Городской Думы как голос депутата Городской Думы

4. Глава местного самоуправления города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Городской Думы, подписывает решения Городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Городской Думы, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

5. Глава администрации города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Городской Думы, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города.

6. Иные должностные лица местного самоуправления города издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 47. Подготовка муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов города могут вноситься депутатами Городской Думы, главой местного самоуправления города, главой администрации города, органами территориального общественного самоуправления города, инициативными группами граждан, органами прокуратуры.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 48. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов.

1. Решения Городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Городской Думы, если иное не установлено федеральными законами.

2. Решения принимаются на заседании Городской Думы открытым или тайным голосованием, в соответствии с регламентом Городской Думы.

3. Иные правовые акты Городской Думы принимаются в порядке, установленном регламентом Городской Думы.

4. Нормативный правовой акт, принятый Городской Думой, направляется главе местного самоуправления города для подписания и обнародования в течение 10 дней.

5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

6. Муниципальные правовые акты города не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, прямо указанных в федеральных законах.

7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию). Об обнародовании муниципальных правовых актов население извещается путем размещения объявления в газете «Лукояновская правда» и (или) газете  «Городская газета» и официальном сайте органов местного самоуправления города Лукоянова. В объявлении указываются наименование муниципального правового акта, дата его принятия, регистрационный номер муниципального правового акта. Официальным обнародованием муниципального правового акта признается предоставление для всеобщего сведения его полного текста в межмуниципальном учреждении культуры Лукояновской центральной библиотеке (ММУК «Лукояновская ЦБС».

Статья 49. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление  их действия.

Муниципальные правовые акты города могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления города или должностными лицами местного самоуправления города, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления города.

Статья 50. Общие вопросы экономической основы местного самоуправления города.

Экономическую основу местного самоуправления города составляют: имущество, находящееся в муниципальной собственности города, средства городского бюджета (бюджета города), а также имущественные права города.

Статья 51. Муниципальное имущество.

1. В собственности города может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района, переданных им на основании заключенных соглашений о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений города в соответствии с нормативными правовыми актами Городской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления города федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления города от имени города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления города вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Городской Думы в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города.

4. Город может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация города.

Администрация города, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и правовыми актами органов местного самоуправления города.

5. Администрация города ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном законодательством.

Статья 53. Порядок и условия приватизации муниципального  имущества.

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми Городской Думой в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города.

Статья 54. Бюджет города (местный бюджет).

1. Город имеет собственный бюджет (местный бюджет).

В качестве составной части бюджета города могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется администрацией города с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города осуществляются органами местного самоуправления города с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города, работников муниципальных учреждений города с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления города обеспечивают жителям возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования (обнародования).

Статья 55. Доходы бюджета города.

Формирование доходов бюджета города осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 56. Средства самообложения граждан.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения города. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 57. Расходы бюджета города.

1. Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств города осуществляется за счет средств бюджета города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 58. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета города.

Статья 59. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.

1. Город Лукоянов вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. От имени муниципального образования город Лукоянов право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам принадлежит администрации города.

Статья 60. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета города.

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета города, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

1) глава местного самоуправления города;

2) Городская Дума;

3) администрация города;

2. Исполнение бюджета города производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 61. Рассмотрение и утверждение бюджета города.

1. Глава администрации города вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Городской Думы.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе, утверждаемым Городской Думой.

Статья 62. Органы, осуществляющие финансовый контроль.

1. Органами, осуществляющими финансовый контроль, являются:

- городская Дума;

- администрация города - главный распорядитель средств бюджета города;

- контрольно-счетный орган города.

2. Главный распорядитель, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль и несут ответственность за использование бюджетных средств их получателями в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Глава VII Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью и социальные гарантии.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, настоящего Устава в соответствии с федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления города и должностные лица местного самоуправления города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Ответственность депутатов Городской Думы и главы местного самоуправления города перед населением города реализуется в виде права на отзыв по инициативе избирателей.

4. Формой ответственности главы местного самоуправления города, Городской Думы и ее депутатов, главы администрации города перед населением города и государством является досрочное прекращение полномочий.

Статья 64. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления города.

1. Городская Дума осуществляет контроль за:

   - соответствием деятельности органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления города настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Городской Думы;

  - исполнением органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления города полномочий по решению  вопросов местного значения:

  - исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки, рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении;

   - соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города.

   2. В соответствии  с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Городской Думы, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления города и должностные лица местного самоуправления города.

Статья 65. Социальные гарантии.

Выборным должностным лицам местного самоуправления гарантируются социальные права предусмотренные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

Глава VIII. Принятие Устава города, внесение изменений  в Устав города.

Статья 66.  Общие положения, регулирующие принятие Устава города, внесение изменений в Устав города.

  1. Инициатива по внесению на рассмотрение Городской Думы проекта нового Устава города, проекта изменений, внесенных в Устав города, может исходить от главы местного самоуправления города, администрации города, депутатов Городской Думы, органов территориального общественного самоуправления города, инициативной группы численностью не менее 5 % от числа избирателей проживающих на территории города.

2. Проект Устава города, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Решение Городской Думы о принятии Устава и решение о внесении изменений в Устав принимаются большинством (в две трети) голосов от установленной численности депутатов Городской Думы.               

Статья 67. Вступление в силу Устава города изменений, внесенных в Устав города.

1. Устав города, решение о внесении изменений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу  после их официального опубликования (обнародования). Опубликование (обнародование) производится в порядке, установленном настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами города.

2. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 68. Вступление в силу настоящего Устава.

Настоящий Устав  вступает в силу с момента его государственной регистрации и официального опубликования.

Статья 69.  Признание утратившими силу отдельных правовых актов.

Признать утратившим силу Устав города Лукоянова от 17.03.2006 г. № 2 с изменениями, внесенными постановлениями Городской Думы от 01.12.2006 года  № 52, от 24.05.2007 года  № 85, от 25.08.2009 года  № 21.

Глава местного самоуправления

города                                                                                                                  В.А. ГУСЕВ