Устав Старорайчихинского сельсовета



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

БУРЕЙСКИЙ РАЙОН

СТАРОРАЙЧИХИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

Устав

Старорайчихинского сельсовета

Принят решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 27.02.2006 №13/1

(Изменения:

решение Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 05.11.2007 №26/1;

решение Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 26.02.2008 №30/3;

решение Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 07.07.2008 №4/1;

решение Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 08.12.2008 №8/1

решение Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 18.03. 2009 №12/1

решение Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 04.09.2009 №17/1

решение Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 26.11.2009 №20/1)

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, другими федеральными законами и законами Амурской области.

Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования Старорайчихинского сельсовета, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета по решению вопросов местного значения.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование Старорайчихинский сельсовет и его статус

Старорайчихинский сельский Совет образован в 1984 году. В соответствии с Законом Амурской области от 18.11.2005 года №92-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Бурейского района и муниципальных образований в его составе» Старорайчихинский сельсовет является муниципальным образованием со статусом муниципальное образование Старорайчихинский сельсовет.

Статья 2. Границы Старорайчихинского сельсовета

1. Территория Старорайчихинского сельсовета является неотъемлемой частью Амурской области.

2. Территория Старорайчихинского сельсовета входит в состав территории Бурейского района.

3. Территорию Старорайчихинского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития Старорайчихинского сельсовета.

4. Граница территории Старорайчихинского сельсовета установлена Законом Амурской области от 18.11.2005 года №92-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Бурейского района и муниципальных образований в его составе».

В состав территории Старорайчихинского сельсовета входит населенный пункт: село Старая Райчиха

Административным центром является село Старая Райчиха.

5. Изменение границ Старорайчихинского сельсовета осуществляется Законом Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

6. Границы Старорайчихинского сельсовета подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства. Схема территории Старорайчихинского сельсовета и описание границ являются приложениями к настоящему Уставу.

Статья 3. Наименование Старорайчихинского сельсовета

Официальное наименование муниципального образования - Старорайчихинский сельсовет.

Статья 4. Органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета составляют:

- Старорайчихинский сельский Совет народных депутатов,

- глава Старорайчихинского сельсовета,

- администрация Старорайчихинского сельсовета,

- иные органы, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Статья 5. Взаимоотношения органов местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

Статья 6. Органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета как юридические лица

1.От имени Старорайчихинского сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Старорайчихинского сельсовета, другие должностные лица местного самоуправления на основании доверенности, выданной главой Старорайчихинского сельсовета.

2. Администрация Старорайчихинского сельсовета, иные органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 7. Официальные символы Старорайчихинского сельсовета и порядок их использования

1. Старорайчихинский сельсовет может иметь эмблему, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами.

2. Описание и порядок официального использования эмблемы Старорайчихинского сельсовета устанавливается нормативным правовым актом Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов.

Глава II. Организационно - правовые основы организации местного самоуправления в Старорайчихинском сельсовете

Статья 8. Местное самоуправление в Старорайчихинском сельсовете

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Старорайчихинском сельсовете - форма осуществления населением Старорайчихинского сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Старорайчихинского сельсовета непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Правовая основа местного самоуправления в Старорайчихинском сельсовете

Правовую основу местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (основной Закон) Амурской области, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

(абз. отменен в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 08.12.2008 №8/1)

Статья 10. Вопросы местного значения Старорайчихинского сельсовета

1. К вопросам местного значения Старорайчихинского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Старорайчихинского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Старорайчихинского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старорайчихинского сельсовета;

4) организация в границах Старорайчихинского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 07.07.2008 №4/1)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории Старорайчихинского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Старорайчихинского сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Старорайчихинского сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Старорайчихинского сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей Старорайчихинского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения ,комплектование библиотечных фондов библиотек Старорайчихинского сельсовета;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Старорайчихинского сельсовета услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия( памятников истории и культуры),находящихся в собственности Старорайчихинского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Старорайчихинского сельсовета

13.1)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Старорайчихинском сельсовете;

14) обеспечение условий для развития на территории Старорайчихинского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Старорайчихинского сельсовета;

15) создание условий для массового отдыха жителей Старорайчихинского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) (п. утратил силу в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 07.07.2008 №4/1)

17) формирование архивных фондов Старорайчихинского сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Старорайчихинского сельсовета, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенного пункта Старорайчихинского сельсовета;

(п. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 07.07.2008 №4/1)

20) утверждение генеральных планов Старорайчихинского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Старорайчихинского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Старорайчихинского сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Старорайчихинского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Старорайчихинского сельсовета;

(п. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 26.02.2008 №30/3)

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Старорайчихинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24)

(п. утратил силу в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 18.03. 2009 №12/1)

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Старорайчихинского сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства , создание условий для развития малого и среднего предпринимательства

(абз. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 08.12.2008 №8/1)

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуги организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством

30)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Старорайчихинском сельсовете

1.1 Органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета имеют право на создание музеев Старорайчихинского сельсовета .

2. Органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области , только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Амурской области).

3. Органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Амурской области, могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Бурейского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Старорайчихинского сельсовета в бюджет Бурейского района.

4. Органы местного самоуправления Бурейского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет Старорайчихинского сельсовета.

5. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий с одного уровня на другой принимается Старорайчихинским сельским Советом народных депутатов.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Старорайчихинского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Старорайчихинского сельсовета;

3)создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Старорайчихинского сельсовета, преобразования Старорайчихинского сельсовета

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Старорайчихинского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Старорайчихинского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(п. введен в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 07.07.2008 №4/1)

9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса ( за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро-( или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение,

10) осуществление первичного воинского учета граждан, проживающих или пребывающих на территории Старорайчихинского сельсовета;

11) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек Старорайчихинского сельсовета

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Старорайчихинского сельсовета услугами организаций культуры

14)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Старорайчихинского сельсовета , охрана объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) местного ( муниципального) значения, находящихся на территории Старорайчихинского сельсовета

15) содержание музеев

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества , участие в сохранении , возрождении и развитии народных художественных промыслов в Старорайчихинском сельсовете

17) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 11.1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Федеральными законами и законами Амурской области органам местного самоуправления муниципального образования могут быть переданы для осуществления отдельные государственные полномочия.

2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, в соответствии с федеральным законодательством не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия сельским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(ст. введена в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 07.07.2008 №4/1)

Статья 11.2 Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов , не отнесенных к вопросам местного значения.

1)создание музеев поселения;

2)участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5)осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6)создание условий национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

7)Участие в организации и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

8)Создание условий для развития туризма.

(ст. введена в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 18.03. 2009 №12/1)

Статья 12. Привлечение граждан к выполнению социально значимых работ

1. По решению Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов население Старорайчихинского сельсовета может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для работ, (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Старорайчихинского сельсовета, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 10.

2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

3. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Старорайчихинского сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

4. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией Старорайчихинского сельсовета.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СТАРОРАЙЧИХИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Старорайчихинского сельсовета , осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Старорайчихинского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Старорайчихинского сельсовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Участие граждан в осуществлении местного самоуправления в Старорайчихинском сельсовете гарантируется их правом:

избирать и быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва депутата сельского Совета народных депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета;

равного доступа к муниципальной службе;

обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

6. Каждый гражданин имеет право на персональный прием в Старорайчихинском сельском Совете народных депутатов, главой Старорайчихинского сельсовета, а также в любом из создаваемых ими органах управления.

7. Граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях Старорайчихинского сельсовета Совета народных депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом, присутствовать и выступать на публичных слушаниях.

8. Гражданам гарантируется судебная защита прав по осуществлению местного самоуправления.

Статья 14. Формы непосредственного участия населения Старорайчихинского сельсовета в решении вопросов местного значения

Формами непосредственного участия населения Старорайчихинского сельсовета в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Старорайчихинского сельсовета Совета народных депутатов, главы Старорайчихинского сельсовета;

4) голосование по вопросам изменения границ и преобразования Старорайчихинского сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления;

11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Амурской области Российской Федерации.

Статья 15. Местный референдум

1. В целях решения вопросов местного значения непосредственно населением проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Старорайчихинского сельсовета.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Старорайчихинским сельским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме, а также иностранными гражданами на основании международных договоров Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов и главой сельсовета выдвинутой ими совместно.

Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, а также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума, может образовать инициативную группу по проведению местного референдума для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в поддержку инициативы проведения местного референдума.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельсовета в соответствии с федеральным законом, но не должно быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая Старорайчихинским сельским Советом народных депутатов и главой сельсовета совместно оформляется правовыми актами Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов и главой сельсовета.

При выдвижении инициативы проведения местного референдума представительным органом местного самоуправления и главой местной администрации в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 настоящей статьи сбор подписей участников местного референдума не проводится.

4.1. Для выдвижения инициативы проведения референдума граждане, имеющие право на участие в местном референдуме, образуют инициативную группу по проведению местного референдума в составе не менее 10 человек.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию сельсовета с ходатайством о регистрации группы.

В случае, если постоянно действующая избирательная комиссия сельсовета не сформирована, функции комиссии местного референдума временно выполняет Сельский Совет народных депутатов.

В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указываются вопроса (вопросов) или проект муниципального правового акта, предлагаемого для вынесения на местный референдум; фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного референдума. Ходатайство может быть подписано всеми членами инициативной группы.

4.2. Избирательная комиссия сельсовета в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего устава - о направлении их в сельский Совет народных депутатов для принятия решения о назначении местного референдума;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

4.3. Сельский Совет народных депутатов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона и закона Амурской области в срок не позднее чем 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы приложенных к нему документов.

В случае признания сельским Советом народных депутатов вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям федерального и областного закона избирательная комиссия сельсовета, регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в местные средства массовой информации или обнародует. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок дня признания сельским Советом народных депутатов соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального закона и закона Амурской области.

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Амурской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 30 дней со дня, следующего за днем его выдачи.

Если сельский Совет народных депутатов признает что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям федерального и областного закона, избирательная комиссия сельсовета отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии в котором указываются основания отказа.

5. Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные настоящим законом, уставом муниципального образования.

Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по данному вопросу.

Местный референдум назначается представительным органом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области, настоящим законом, уставом муниципального образования.

Старорайчихинский сельский Совет народных депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Старорайчихинским сельским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главой Старорайчихинского сельсовета, органов государственной власти Амурской области, избирательной комиссии Амурской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

В решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на местный референдум нормативного правового акта.

Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в местных средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Старорайчихинского сельсовета, и иностранные граждане на основании международных договоров Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством. Указанные граждане участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Старорайчихинского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета.

8. Органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

(ст. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 08.12.2008 №8/1)

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов, главы Старорайчихинского сельсовета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы депутатов Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов, главы Старорайчихинского сельсовета назначаются Старорайчихинским сельским Советом народных депутатов Старорайчихинского сельсовета.

В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Старорайчихинского сельсовета или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним Избирательным Кодексом Амурской области Российской Федерации.

Избирательным Кодексом Амурской области Российской Федерации устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.

В соответствии с установленными Избирательным Кодексом Амурской области Российской Федерации видами избирательных систем, уставом Старорайчихинского сельсовета определяется мажоритарная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в Старорайчихинском сельсовете.

1) Определение результатов выборов по многомандатному избирательному округу по выборам депутатов Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Старорайчихинского сельсовета , установление общих итогов выборов.

Окружная избирательная комиссия на основании данных протоколов участковой избирательной комиссии устанавливает не позднее одного дня после дня голосования результаты выборов депутатов Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Старорайчихинского сельсовета по многомандатному избирательному округу.

В случае признания выборов состоявшимися и действительными окружная избирательная комиссия принимает решение о признании избранными кандидатов, получивших наибольшее число избирателей, либо кандидата, зарегистрированного ранее, при равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами, при условии, что число поданных за него голосов равно или превышает число голосов, поданных против всех кандидатов.

Избирательная комиссия Старорайчихинского сельсовета либо территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии Старорайчихинского сельсовета на основании протокола окружной избирательной комиссии о результатах выборов депутатов Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Старорайчихинского сельсовета по многомандатным избирательным округам не позднее трех дней после выборов устанавливает общие итоги выборов депутатов Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Старорайчихинского сельсовета оформляя их протоколом комиссии.

Протокол об установлении общих итогов выборов депутатов Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Старорайчихинского сельсовета и список избранных депутатов Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Старорайчихинского сельсовета в течение суток передается в Старорайчихинский сельский Совет народных депутатов Старорайчихинского сельсовета и для обнародования на информационном стенде.

2) Установление результатов выборов главы Старорайчихинского сельсовета. Вступление в должность главы Старорайчихинского сельсовета.

На основании данных протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования избирательная комиссия Старорайчихинского сельсовета устанавливает результаты выборов главы Старорайчихинского сельсовета, оформляя их протоколом.

В случае признания выборов состоявшимися и действительными избранным главой Старорайчихинского сельсовета считается зарегистрированный кандидат, набравший более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

(абз. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 08.12.2008 №8/1)

После обнародования общих результатов выборов главы Старорайчихинского сельсовета избирательная комиссия Старорайчихинского сельсовета производит регистрацию и выдает лицу, избранному на должность главы Старорайчихинского сельсовета, соответствующее удостоверение об избрании при условии выполнения им требований: не позднее чем в течение семи дней со дня обнародования общих результатов выборов не представит в избирательную комиссию Старорайчихинского сельсовета копию приказа (распоряжения) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом выборного должностного лица, либо копии документов, удостоверяющих подачу в трехдневный срок со дня обнародования общих результатов выборов, заявления об освобождении от указанных обязанностей.

Глава Старорайчихинского сельсовета вступает в должность в порядке, предусмотренным уставом Старорайчихинского сельсовета.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат обнародованию на информационном стенде.

Статья 17. Голосование по отзыву депутата Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов, главы Старорайчихинского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов, главы Старорайчихинского сельсовета проводится по инициативе населения Старорайчихинского сельсовета в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы Старорайчихинского сельсовета могут служить:

а) неисполнение или ненадлежащее исполнение депутатом, главой Старорайчихинского сельсовета своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Амурской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Голосование по отзыву депутата, главы Старорайчихинского сельсовета проводится по инициативе населения Старорайчихинского сельсовета в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

Процедура отзыва депутата, главы Старорайчихинского сельсовета должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, глава Старорайчихинского сельсовета, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы Старорайчихинского сельсовета принимается Старорайчихинским сельским Советом народных депутатов в порядке и сроки, предусмотренные законом Амурской области для проведения местного референдума.

Депутат, глава Старорайчихинского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Старорайчихинском сельсовете (избирательном округе).

4. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Старорайчихинского сельсовета и принятые решения подлежат обнародованию на информационном стенде

Статья 18. Голосование по вопросам преобразования, изменения границ Старорайчихинского сельсовета

1.В целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения, преобразования сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

2.Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

3.Изменения границ сельского поселения, не влекущие отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4.Объединение сельского поселения с иными поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется в соответствии федеральным законодательством с согласия каждого из поселений, выраженного путем голосования.

5.Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений.

6. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума.

7. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Согласие население на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

8. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

(ст. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 07.07.2008 №4/1)

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, утвержденным Старорайчихинским сельским Советом народных депутатов.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Старорайчихинского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; населенный пункт на территории Старорайчихинского сельсовета.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Старорайчихинским сельским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

6. Деятельность территориального общественного самоуправления на территории Старорайчихинского сельсовета осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Амурской области от 27.12.1996 года №124-ОЗ «Об организации территориального общественного самоуправления населения в области», Положением о территориальном общественном самоуправлении в Старорайчихинском сельсовете.

Статья 21. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Старорайчихинского сельсовета.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Старорайчихинским сельским Советом народных депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления главой Старорайчихинского сельсовета.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально- бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Старорайчихинского сельсовета с использованием средств местного бюджета.

(п. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 08.12.2008 №8/1)

4) вправе вносить в Старорайчихинский сельский Совет народных депутатов и администрацию Старорайчихинского сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Старорайчихинского сельсовета , Старорайчихинским сельским Советом народных депутатов, главой Старорайчихинского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов или главы Старорайчихинского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов, назначаются сельским Советом народных депутатов, а по инициативе главы Старорайчихинского сельсовета- главой Старорайчихинского сельсовета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Старорайчихинского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении«, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(п. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 07.07.2008 №4/1)

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4) вопросы о преобразовании Старорайчихинского сельсовета.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом Старорайчихинского сельсовета и ( или) нормативными актами Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Старорайчихинского сельсовета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Старорайчихинского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний ,заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие услуги в публичных слушаниях жителей Старорайчихинского сельсовета, обнародование результатов публичных слушаний..

Статья 23. Собрания граждан

1. На территории Старорайчихинского сельсовета для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов, главы Старорайчихинского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов, главы Старорайчихинского сельсовета назначается соответственно сельским Советом народных депутатов, главой Старорайчихинского сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов не позднее 30 дней со дня внесения в Совет депутатов ходатайства о назначении проведения собрания.

(п. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 07.07.2008 №4/1)

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым сельским Советом народных депутатов.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги проведения собрания граждан подлежат обнародованию.

Статья 24. Конференция граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Старорайчихинского сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемого Старорайчихинским сельским Советом народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат обнародованию.

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Старорайчихинского сельсовета для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Старорайчихинского сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов или главой Старорайчихинского сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Старорайчихинского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения;

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке проведения опроса на территории Старорайчихинского сельсовета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Старорайчихинским сельским Советом народных депутатов.

6. Жители Старорайчихинского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Амурской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Амурской области и принимаемым в соответствии с ним Положением о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления, утверждаемым Старорайчихинским сельским Советом народных депутатов.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливается административная ответственность законом Амурской области.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27. Структура органов местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета образуют:

1.Структуру органов местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета

- представительный орган - Старорайчихинский сельский Совет народных депутатов (далее - Совет депутатов).

- Глава Старорайчихинского сельсовета.

- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация Старорайчихинского сельсовета (далее - администрация). Администрация обладает правами юридического лица.

- контрольный орган местного самоуправления -Ревизионная комиссия.

2. Выборными должностными лицами муниципального образования являются:

-глава Старорайчихинского сельсовета;

3. Органы и должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим уставом наделяются компетенцией в решении вопросов местного значения.

4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

5. Структура органов местного самоуправления определяется Советом народных депутатов или населением самостоятельно и закреплена в Уставе.

6. Администрация является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печати, штампы, бланки с местной символикой, расчетные, текущие, валютные и иные счета в кредитных учреждениях.

7. Совет депутатов обладает правом юридического лица.

8. Наименование органов местного самоуправления в муниципальном образовании устанавливается Советом депутатов с учетом национальных, исторических и местных традиций и закрепляется в Уставе.

Статья 28. Статус Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов

1. Старорайчихинский сельский Совет народных депутатов является представительным органом Старорайчихинского сельсовета, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Старорайчихинского сельсовета.

2. Старорайчихинский сельский Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.

3. Старорайчихинский сельский Совет народных депутатов владеет, пользуется муниципальным имуществом, необходимым для осуществления своей деятельности.

4. Старорайчихинский сельский Совет народных депутатов осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

5. Старорайчихинский сельский Совет народных депутатов в пределах своей компетенции защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Старорайчихинского сельсовета.

Статья 29. Структура Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов

1. Старорайчихинский сельский Совет народных депутатов состоит из 8 депутатов., которые избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года в порядке, установленном Федеральным законом и законом Амурской области.

2. Старорайчихинский сельский Совет народных депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

3. В структуру Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов входят:

Сельский Совет как орган принятия коллегиального решения;

-председатель сельского Совета;

-заместитель председателя сельского Совета;

-постоянные комиссии.

4. Постоянные комиссии ответственны перед сельским Советом и подотчетны ему. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов.

Статья 30. Председатель Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов

1. Глава муниципального образования независимо от способа его избрания одновременно является председателем Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов. Председатель Старорайчихинского сельского Совета осуществляет свои полномочия не на постоянной (не оплачиваемой) основе.

2. Полномочия председателя Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов исполняет глава Старорайчихинского сельсовета.

(ч. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 08.12.2008 №8/1)

Статья 31. Полномочия председателя Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов

Председатель Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, выносимых на рассмотрение Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов;

- созывает заседания сельского Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов и населения Старорайчихинского сельсовета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания сельского Совета народных депутатов;

- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета народных депутатов;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета народных депутатов;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- участвует в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, органами государственной власти области, общественными и политическими объединениями, действующими на территории Старорайчихинского сельсовета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом.

Статья 32. Заместитель председателя Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов

Заместитель председателя Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов избирается из числа депутатов тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от избранного числа депутатов. Кандидатуру на должность заместителя председателя поселкового Совета предлагает председатель сельского Совета. Заместитель председателя сельского Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной (не оплачиваемой) основе. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов от избранного числа депутатов сельского Совета народных депутатов.

Статья 33. Полномочия Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава Старорайчихинского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Старорайчихинского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Старорайчихинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Старорайчихинский сельский Совет народных депутатов осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4) утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств из местного бюджета;

6) принимает решение о передаче отдельных полномочий образованным на территории органам территориального общественного самоуправления;

7) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

8) утверждает порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан;

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

10) принимает решение о самороспуске;

11) утверждает структуру администрации Старорайчихинского сельсовета;

12) принимает решения по вопросам организации деятельности Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов;

13) (п. отменен в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 08.12.2008 №8/1)

14) утверждает порядок привлечения заемных средств;

15) принимает решение о создании некоммерческих организаций;

16) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

17) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

18) (п. отменен в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 08.12.2008 №8/1)

19) устанавливает порядок пользования и распоряжения жилыми помещениями;

20) (п. отменен в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 08.12.2008 №8/1)

21) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;

22) определяет в соответствии с законодательством порядок представления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории;

23) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ Старорайчихинского сельсовета, границ и правового режима природной зоны;

24) утверждает генеральный план развития Старорайчихинского сельсовета, отраслевые схемы (в том числе транспортные схемы, схемы развития инженерных сетей, комплексные схемы озеленения и другие), утверждает правила застройки Старорайчихинского сельсовета;

25) (п. отменен в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 08.12.2008 №8/1)

26) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

27) обладает правом законодательной инициативы в Амурский областной Совет народных депутатов;

28) утверждает порядок и условия создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

29) утверждает Положение о назначении на должность и освобождении от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

30) осуществляет депутатские проверки;

31) утверждает порядок и условия приватизации муниципального имущества;

32) исполняет решения, принятые на местном референдуме Старорайчихинского сельсовета;

33) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 34. Порядок деятельности Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов

1. Первое заседание вновь избранного состава Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов проводится не позднее чем через три недели после избрания в сельский Совет народных депутатов не менее 2/3 от установленного численного состава.

Порядок проведения первого заседания определяется Регламентом.

В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов сельского Совета народных депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом сельский Совет народных депутатов имеет право работать в избранном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов сельского Совета).

2. Заседания Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов являются основной формой работы сельского Совета как представительного органа местного самоуправления.

3. Старорайчихинский сельский Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации его деятельности и порядок принятия решений.

4. На заседаниях решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

5. Очередные заседания Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов созываются, как правило, не реже одного раза в два месяца и проводятся председателем сельского Совета.

О времени созыва и месте проведения заседания Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, председатель сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам председатель сельского Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

Внеочередное заседание Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов может созываться по предложению председателя Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов, главы Старорайчихинского сельсовета, по требованию не менее 1/3 депутатов сельского Совета народных депутатов. Предложения о созыве заседания в обязательном порядке должны содержать перечень вопросов, выносимых на внеочередное заседание, и проекты их решения.

6. Сессия Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов не может считаться правомерной, если на ней присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

(ч. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 07.07.2008 №4/1)

7. Старорайчихинский сельский Совет народных депутатов проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

8. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов пользуются депутаты, глава Старорайчихинского сельсовета, органы территориального общественного самоуправления, а также население Старорайчихинского сельсовета в порядке правотворческой инициативы.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов.

9. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Старорайчихинский сельский Совет народных депутатов может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

10. К работе Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов на договорной основе могут привлекаться эксперты и консультанты, которые вправе принимать участие в заседаниях сельского Совета народных депутатов, комиссий с правом совещательного голоса.

11. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов поставленных представительным органом муниципального образования.

(ч. введена в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 04.09.2009 №17/1)

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов

1. Полномочия Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов поселкового Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 ст.13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также в случае упразднения муниципального образования.

(п. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 08.12.2008 №8/1)

4) принятия закона Амурской области о роспуске Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов по основаниям, предусмотренным ст.73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

(п. введены в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 08.12.2008 №8/1)

2. Досрочное прекращение полномочий Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов выборы депутатов назначаются главой не позднее чем через четыре месяца со дня прекращения полномочий Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов.

Статья 36. Выборы депутатов Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов

1. В Старорайчихинский сельский Совет народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 18 лет, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

2. Депутаты Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими в Старорайчихинском сельсовете, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по можоритарной системе сроком на 4 года.

(ч. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 07.07.2008 №4/1)

3.Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов устанавливается ст.45.1 Устава Старорайчихинского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

(ч. введена в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 07.07.2008 №4/1)

Статья 37. Статус депутата Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов

1. Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата, устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

3. Полномочия депутата начинаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4.Депутат Старорайчихинского сельского совета Старорайчихинского муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования , за исключением случаев , установленных Федеральным законом.

5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутат пользуется правом внеочередного приема.

8.. Порядок реализации прав и полномочий, а также исполнение обязанностей депутата, ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом.

Статья 38. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1.Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях сельского Совета народных депутатов;

- участие в работе комиссий сельского Совета народных депутатов;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение сельского Совета народных депутатов;

- участие в выполнении поручений сельского Совета народных депутатов;

- участие в публичных, депутатских слушаниях;

- обращение с депутатским запросом;

- работа с избирателями.

Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

(абз. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 26.02.2008 №30/3)

2.Депутат сельского Совета народных депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции сельского Совета народных депутатов, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Регламентом. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, правовыми актами местного самоуправления.

3. Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат информирует избирателей своего округа о своей деятельности во время встреч с ними.

Статья 39. Права депутата Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемых Старорайчихинским сельским Советом народных депутатов, а также комиссией, членом которой он является.

Для реализации своих полномочий на заседаниях сельского Совета народных депутатов депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в комиссии сельского Совета народных депутатов;

- предлагать вопросы для рассмотрения сельским Советом народных депутатов;

- вносить проекты правовых актов для рассмотрения на заседаниях сельского Совета народных депутатов;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения по существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам сельского Совета народных депутатов;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованиями своих предложений и мотивам голосования, давать справки;

- оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

- обращаться с депутатским запросом;

- требовать включения в протокол заседания сельского Совета народных депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

Порядок реализации депутатом прав устанавливается Регламентом.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий депутата Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом,

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления ;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 40.1. Голосование по отзыву депутата Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов, главы Старорайчихинского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата, главы Старорайчихинского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и Законом Амурской области от 14.05.2004 № 321-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области», настоящим Уставом.

2. Основания для отзыва депутата Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, главы сельсовета и процедура их отзыва устанавливается Уставом Старорайчихинского сельсовета. Основаниями для отзыва депутата, главы Старорайчихинского сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:

1) невыполнение депутатских полномочий и полномочий главы Старорайчихинского сельсовета, установленных настоящим Уставом и законодательством Российской Федерации и Амурской области. Под невыполнением депутатских полномочий и полномочий главы Старорайчихинского сельсовета как основанием отзыва понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата или главы Старорайчихинского сельсовета от осуществления своих обязанностей, предусмотренных Законодательством Амурской области, в том числе неучастие в заседаниях (сессиях) Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов, работе его комиссий, отказ от выполнения или невыполнение их поручений. Факт систематического, без уважительных причин, и умышленного уклонения депутата, главы Старорайчихинского сельсовета от осуществления своих обязанностей констатируется решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов.

2) нарушение законодательства Российской Федерации или законодательства Амурской области. Под нарушением законодательства Российской Федерации или законодательства Амурской области как основанием отзыва понимается грубое однократное нарушение законодательства либо многократное (систематическое) нарушение

законодательства депутатом, главой Старорайчихинского сельсовета. Факты нарушения законодательства должны быть установлены, либо подтверждены судом в порядке, определенном Законом отзыв по данному основанию не освобождает депутата, главу Старорайчихинского сельсовета от ответственности за допущенное нарушение законодательства.

3) Утрата доверия избирателей. Под утратой доверия избирателей, как основанием отзыва, понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, главы Старорайчихинского сельсовета, связанная совокупно или по отдельности с такими причинами, как невыполнение предвыборной программы, отказы от встреч с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрение их жалоб и заявлений. Утрата доверия не может быть использована в качестве основания отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение контактов с ними имели место по объективным, не зависящим от депутата, главы Старорайчихинского сельсовета причинам. Утрата доверия не может служить основанием отзыва, если вопрос об отзыве депутата, главы сельсовета возбуждается исключительно по причине несогласия с его политическими взглядами.

3.В случае вступления в отношении депутата, главы Старорайчихинского сельсовета в законную силу обвинительного приговора суда, повлекшего судимость, его полномочия прекращаются досрочно по решению Совета народных депутатов. В этом случае вопрос об отзыве депутата не возбуждается и голосование по отзыву не проводится.

4. Не могут являться основанием отзыва:

1) политическая деятельность депутата, главы сельсовета;

2) позиция, выраженная при голосовании.

5. Граждане участвуют в голосовании по отзыву депутата, главы сельсовета на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

Право участия в голосовании по отзыву депутата, главы сельсовета принадлежит каждому гражданину РФ, достигшему на день голосования 18 лет и проживающему на территории сельсовета, а также в соответствии с международными договорами РФ иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории сельсовета и достигшим на день голосования 18-летнего возраста.

6. Подготовку и проведение голосования, подведение итогов голосования осуществляют комиссии по проведению голосования по отзыву депутата, главы сельсовета, функции которых осуществляет система избирательных комиссий в соответствии с Избирательным Кодексом Амурской области.

7. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы сельсовета принадлежит гражданам, имеющим право на участие в голосовании, а также избирательному объединению, иному общественному объединению, Устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельсовета.

Граждане реализуют свое право путем создания инициативной группы по отзыву депутата или главы сельсовета и сбора подписей в поддержку инициативы. Голосование по отзыву депутата назначается, если под требованием проведения голосования по его отзыву поставят подписи в порядке установленном настоящим Уставом, не менее двух процентов от числа избирателей округа, поделенного на количество мандатов, от требования голосования по отзыву главы сельсовета - соответственно пять процентов избирателей на территории сельсовета.

8. Инициативная группа избирателей по проведению голосования по отзыву депутата, главы сельсовета избирается на собрании непосредственно избирателями.

Собрание правомочно при участии в нем не менее 100 избирателей. Собрание избирает инициативную группу в составе 10 человек. Инициативная группа из своего состава избирает председателя.

Если инициатором проведения голосования по отзыву депутата, главы сельсовета выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, то руководящий орган этого объединения, либо руководящий орган этого объединения, либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению голосования независимо от своей численности.

Инициаторы проведения собрания избирателей не позднее, чем за 10 дней до предполагаемой даты его проведения, направляют в администрацию сельсовета письменное заявление с указанием предполагаемой даты и места проведения собрания. Администрация в течение 5 дней рассматривает заявление и выделяет помещение для проведения собрания. Инициаторы собрания публикуют объявление о месте, дате и времени проведения собрания, заблаговременно письменно извещают депутата или главу сельсовета, в отношении которых предполагается проведение голосования по отзыву, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании (дата проведения собрания может быть изменена инициаторами в случае невозможности участия в нем депутата, главы сельсовета по причине болезни, нахождения в отпуске, служебной командировке). Воспрепятствование в проведении собрания граждан, необоснованный перенос места или времени собрания могут быть обжалованы инициаторами в судебном порядке.

Все расходы по организации и проведению собрания осуществляются за счет средств инициаторов проведения собрания.

Собрание избирателей проводится по месту жительства. Перед собранием проводится регистрация участников по предъявлению паспорта или замещающего его документа с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства.

9. Депутат Совета депутатов, глава сельсовета, в отношении которых предполагается проведение голосования по отзыву, вправе предоставлять на собрание свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве. Депутату, главе сельсовета, должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, выступать и давать объяснения.

В случае принятия решения об инициировании отзыва депутата, главы сельсовета, собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу избирателей и поручает ей организацию сбора подписей.

Решение об инициировании отзыва депутата, главы сельсовета принимается открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины общего числа участников собрания. О принятом решении составляется протокол, в котором указывается дата, место проведения собрания, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства каждого из ее членов. К протоколу прикладываются регистрационные списки участников собрания.

Регистрация инициативной группы избирателей по проведению голосования по отзыву депутата или главы сельсовета проводится соответственно окружной или избирательной комиссией на основании ходатайства инициативной группы и протокола собрания избирателей, представляемых в избирательную комиссию в течение трех дней со дня проведения.

Комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы в течение семи дней.

В регистрации инициативной группы избирателей может быть отказано в случае нарушения установленного настоящим Уставом порядка проведения собрания. При этом избирательная комиссия выдает председателю инициативной группы заверенную копию мотивированного решения об отказе в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован инициативной группой избирателей в судебном порядке.

После регистрации избирательная комиссия выдает членам инициативной группы удостоверения и необходимое количество заверенных и пронумерованных подписных листов. О принятом решении и начале сбора подписей избирательная комиссия извещает Совет депутатов, главу сельсовета и население.

Сбор подписей избирателей в поддержку предложения инициативной группе об отзыве депутата или главы сельсовета начинается на следующий после ее регистрации день и заканчивается на 30-й день. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей дальнейший сбор подписей прекращается. С повторным требованием проведения по отзыву депутата, главы сельсовета разрешается выступать не ранее, чем через 6 месяцев после окончания срока сбора подписей.

Порядок сбора подписей, требования к оформлению подписных листов их предъявлению в избирательную комиссию и проверке определяются в соответствии с Избирательным Кодексом Амурской области.

Избирательная комиссия организует проверку достоверности представляемых документов не позднее 15 дней со дня их получения. В случае несоответствия документов (подлог, подделка подписей, недостаток их количества), избирательная комиссия принимает решение об отказе в ходатайстве перед Советом депутатов о назначении голосования по отзыву депутата, главы сельсовета.

В случае соответствия оформления документов, избирательная комиссия направляет их и ходатайство в Совет депутатов для принятия решения о назначении даты голосования.

Совет депутатов уведомляет депутата или главу сельсовета в отношении которого предполагается проведение голосования по отзыву, о времени и месте проведения заседания Совета депутатов, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении даты голосования по отзыву и предоставляет ему право выступить на заседании по этому вопросу.

Совет депутатов принимает решение по этому вопросу в течение 15 дней со дня поступления необходимых документов. Решение Совета депутатов в 5-дневный срок со дня его принятия доводится до сведения депутата или главы сельсовета.

Дата голосования по отзыву депутата или главы сельсовета назначается не ранее чем через 80 и не позднее 90 дней со дня принятия решения. Решение подлежит опубликованию не позднее пяти дней со дня его принятия.

Решение о назначении либо об отказе в назначении даты голосования по отзыву депутата или главы сельсовета может быть обжаловано в судебном порядке.

Учет и составление списков избирателей, образование избирательных участков, проведение голосования, подсчет голосов, публикация итогов голосования по отзыву депутата или главы сельсовета осуществляется в порядке, установленном Избирательным Кодексом Амурской области.

Депутат Совета депутатов, глава сельсовета может быть отозван при наличии одного или нескольких оснований, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи.

Депутат Совета депутатов, глава сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей зарегистрированных в сельсовете (избирательном округе).

10. Расходы, связанные с проведением голосования по отзыву депутата или главы сельсовета осуществляются за счет средств местного бюджета.

11. Итоги голосования по отзыву депутата, главы, подлежат официальному обнародованию.

(ст. введена в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 07.07.2008 №4/1)

Статья 41. Расходы на обеспечение деятельности Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов

Расходы на обеспечение деятельности Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Раздел II. ГЛАВА СТАРОРАЙЧИХИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 42. Статус главы Старорайчихинского сельсовета

1. Глава Старорайчихинского сельсовета является высшим должностным лицом, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, является главой администрации Старорайчихинского сельсовета и исполняет полномочия председателя Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов.

(ч. в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 08.12.2008 №8/1)

2. Глава Старорайчихинского сельсовета исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Глава Старорайчихинского сельсовета подконтролен и подотчетен населению и Старорайчихинскому сельскому Совету народных депутатов.

4. На главу Старорайчихинского сельсовета распространяются гарантии выборной должности.

Гарантии осуществления полномочий устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

(ч. введена в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 26.02.2008 №30/3)

5. Глава Старорайчихинского сельсовета не вправе:

- быть депутатом законодательного органа государственной власти Российской Федерации, Амурского областного Совета народных депутатов, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;

-одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования Старорайчихинского сельсовета, представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

- заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен ему, входить в состав органов управления коммерческих организаций, пользующихся финансами соответствующего муниципального образования, если в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативным правовым актом муниципального образования, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

- получать от физических, юридических лиц вознаграждение (подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежное вознаграждение и пр.) связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования, где он был избран главой, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- получать гонорары за выступления и публикации материалов, подготовка которых входит в его обязанности;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;

- Глава Старорайчихинского сельсовета обязан передавать под гарантию муниципального образования на время выполнения своих полномочий, находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном действующим законодательством.

- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией

(абз. введен в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 08.12.2008 №8/1)

6. Гарантии прав главы Старорайчихинского сельсовета при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Старорайчихинского сельсовета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

7. В соответствии с федеральным законом глава Старорайчихинского сельсовета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы Старорайчихинского сельсовета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Старорайчихинского сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу об административном правонарушении.

(ч. введена в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 18.03. 2009 №12/1)

Статья 43. Выборы и вступление в должность главы Старорайчихинского сельсовета

1. Глава Старорайчихинского сельсовета избирается гражданами, проживающими на территории сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

(ч. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 26.02.2008 №30/3)

2. Главой Старорайчихинского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

Порядок проведения выборов главы Старорайчихинского сельсовета определяется федеральным законодательством и Избирательным кодексом Амурской области.

3. Полномочия главы Старорайчихинского сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Старорайчихинского сельсовета.

Днем вступления главы Старорайчихинского сельсовета в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава Старорайчихинского сельсовета не позднее, чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

«Клянусь верно служить населению Старорайчихинского сельсовета, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы Старорайчихинского сельсовета, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Амурской области, Устав Старорайчихинского сельсовета».

Статья 44. Полномочия главы Старорайчихинского сельсовета

1. Глава Старорайчихинского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Старорайчихинский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) является председателем Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов согласно Стати 36 пункта 3 Федерального закона №131-ФЗ

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом народных депутатов;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) организует выполнение нормативных правовых актов, принятых сельским Советом народных депутатов в рамках своих полномочий;

6) имеет право созыва заседания сельского Совета народных депутатов, в том числе внеочередного;

7) осуществляет общее руководство работой аппарата администрации Старорайчихинского сельсовета;;

8) в соответствии с трудовым законодательством нанимает на должность и освобождает от должности специалистов аппарата администрации Старорайчихинского сельсовета, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к специалистам аппарата;

9) открывает и закрывает расчетные счета администрации Старорайчихинского сельсовета в банках и иных кредитных учреждениях;

10) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

11) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете в пределах своей компетенции;

12) организует контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

13) обладает правом внесения в Старорайчихинский сельский Совет народных депутатов проектов нормативных правовых актов;

14) представляет на утверждение Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов проект бюджета Старорайчихинского сельсовета отчет об его исполнении;

15) представляет на рассмотрение Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Старорайчихинского сельсовета

16) представляет на утверждение Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов структуру администрации Старорайчихинского сельсовета;

17) формирует администрацию Старорайчихинского сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов;

18) представляет на утверждение Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов планы и программы социально - экономического развития, Старорайчихинского сельсовета отчеты об их исполнении;

19) рассматривает отчеты и доклады специалистов администрации Старорайчихинского сельсовета;

20) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий но решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

(п. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 04.09.2009 №17/1)

21) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Старорайчихинского сельсовета федеральными законами, законами Амурской области.

22) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами Старорайчихинского сельсовета в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

23) Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

(п. введен в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 04.09.2009 №17/1)

24) исполняет решения, принятые на местном референдуме Старорайчихинского сельсовета.

2. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Амурской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.

3. Гарантии осуществления полномочий главой сельсовета устанавливаются статьей 45.1 Устава Старорайчихинского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

(ч. введена в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 07.07.2008 №4/1)

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий главы Старорайчихинского сельсовета

Полномочия главы Старорайчихинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Старорайчихинского сельсовета.

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом

14).В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы сельсовета проводятся в сроки, установленные федеральным законом, исполнение обязанностей главы сельсовета на время проведения выборной кампании возлагается на заместителя председателя Совета депутатов или иное лицо, кандидатура которого будет утверждена решением Совета депутатов.

(п. введены в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 07.07.2008 №4/1)

Статья 45.1 Гарантии предоставляемые депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, для осуществления полномочий

Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления для осуществления полномочий предоставляются следующие гарантии:

1) вправе обратиться к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

2) обладает правом правотворческой инициативы;

3) имеет преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории района;

порядок рассмотрения вопроса о лишении выборного должностного лица неприкосновенности устанавливается федеральными законами;

освобождается от военных сборов в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»;

гарантии трудовых прав устанавливаются в соответствии с действующим законодательством;

за счет средств местного бюджета выплачивается денежное вознаграждение;

8)гарантируются условия работы, исполнение должностных обязанностей;

9) гарантии прав депутата Совета депутатов, главы сельсовета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы сельсовета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

10)депутат Совета депутатов, глава сельсовета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом

(ст. введена в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 07.07.2008 №4/1)

Статья 45.2. Гарантии осуществления полномочий главы Старорайчихинского сельсовета

1. Глава Старорайчихинского сельсовета пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицами начальствующего состава воинских формирований, расположенных на территории данного муниципального образования.

2. Глава Старорайчихинского сельсовета вправе направить письменное обращение в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований, расположенных на территории данного муниципального образования.

Обращение главы Старорайчихинского сельсовета подлежит обязательному рассмотрению должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым оно обращено.

Глава Старорайчихинского сельсовета имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов на заседаниях соответствующих органов, в том числе и на закрытых. О дне и времени рассмотрения глава Старорайчихинского сельсовета должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

Ответ на обращение главы Старорайчихинского сельсовета дается в письменной форме в течение 30 дней со дня его получения.

Информация, составляющая государственную и охраняемую законом тайну, предоставляется запрашиваемыми органами в порядке, установленном федеральным законодательством.

Информация, в отношении которой действующим законодательством установлены ограничения на ее распространение, подлежит представлению по письменному запросу главы Старорайчихинскогот сельсовета. Лицо, предоставляющее указанную информацию, обязано довести до сведения главы муниципального образования нормы, регламентирующие порядок использования соответствующих документов.

Отказ в предоставлении информации главе Старорайчихинского сельсовета подлежит оформлению в письменном виде.

3. Глава Старорайчихинского сельсовета вправе потребовать незамедлительного устранения нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан, а в необходимых случаях - обращаться к соответствующим органам и должностным лицам с требованием о пресечении нарушения. Факт нарушения может фиксироваться в протоколе, составленном по требованию главы Старорайчихинского сельсовета представителем соответствующего правоохранительного или контрольного органа.

Должностные лица государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, к которым обращено требование главы муниципального образования, обязаны незамедлительно принять меры по устранению нарушения, а при необходимости - по привлечению виновных к ответственности с последующим информированием об этом главы Старорайчихинского сельсовета.

4. Глава Старорайчихинского сельсовета в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления данного муниципального образования, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти области.

Глава Старорайчихинского сельсовета имеет преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории данного муниципального образования, учредителем или соучредителем которых является орган местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета. При этом материалы, представляемые главой муниципального образования, подлежат обязательному опубликованию или распространению через средства массовой информации не позднее 10 дней после обращения. Редактирование представленных материалов без его согласия не допускается.

5. (ч. отменена в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 08.12.2008 №8/1)

6 Глава Старорайчихинского сельсовета, избранный в результате выборов, подлежит увольнению с прежнего места работы по пункту 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (переход на выборную работу (должность)..

Срок полномочий главы Старорайчихинского сельсовета засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок (в том числе районных коэффициентов) к заработной плате (должностному окладу), право на получение надбавки за выслугу лет (за стаж работы по специальности на данном предприятии), право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если глава муниципального образования на момент перехода к осуществлению своей деятельности на постоянной основе находился на должности, работал по профессии либо работал (проходил службу) в местности, предусматривающих данную льготу.

При этом главе Старорайчихинского сельсовета после прекращения его полномочий непрерывный трудовой стаж сохраняется в течение года при условии поступления на работу или службу в течение срока, установленного 410федеральным и областным законодательством.

Главе Старорайчихинского сельсовета по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или с его согласия на другом предприятии, учреждении, организации.

Глава Старорайчихинского сельсовета из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, по окончании срока своих полномочий продолжает службу в порядке, установленном федеральным законодательством.

(ч. в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 08.12.2008 №8/1)

7. Глава Старорайчихинского сельсовета продолжает получать назначенную ему заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года после освобождения его от должности в следующих случаях:

- после окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;

- при упразднении должности в связи с изменением административно -территориального устройства, при ликвидации или реорганизации местной администрации (органа местного самоуправления);

- после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее года.

В случае, если на новом месте работы заработная плата ниже размеров прежней, за счет средств местного бюджета производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не более одного календарного года со дня ухода с должности.

Главе Старорайчихинского сельсовета гарантируются:

- условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

- ежегодный оплачиваемый отпуск, установленный уставом муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих полномочий;

- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, наступивших в период исполнения им своих полномочий.

Оплата указанных льгот производится за счет средств местного бюджета

(ст. введена в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 07.07.2008 №4/1)

Статья 45.3 Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования к отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131 -ФЗ:

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующею за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительною органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципальною образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части I статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ. Решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российский Федерации).

6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования- в течение одного месяца со дня внесения соответствующею обращения.

8. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

9. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования.

10. В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава сельского поселения возглавляет исполнительно- распорядительный орган и исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования. решение об удаления главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.

11. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального о образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципальною образования об удалений его в отставку:

2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципальною образования об удалении его в отстать, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение но вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.

14. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

(ст. введена в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 04.09.2009 №17/1)

Статья 46. Исполнение обязанностей главы Старорайчихинского сельсовета

В случае отсутствия главы Старорайчиихинского сельсовета, невозможности выполнения им своих обязанностей. А также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет специалист администрации Старорайчихинского сельсовета.

(ст. в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 08.12.2008 №8/1)

Раздел III. АДМИНИСТРАЦИЯ Старорайчихинского сельсовета

Статья 47. Статус Администрации Старорайчихинского сельсовета

1. Администрация Старорайчихинского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Старорайчихинского сельсовета.

2. Структура администрации Старорайчихинского сельсовета утверждается сельским Советом народных депутатов по представлению главы Старорайчихинского сельсовета.

Статья 48. Полномочия администрации Старорайчихинского сельсовета

1.К компетенции администрации Старорайчихинского сельсовета относится:

1) Исполнение полномочий органов местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета по решению вопросов местного значения Старорайчихинского сельсовета в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами сельского Совета народных депутатов и постановлениями и распоряжениями Главы Старорайчихинского сельсовета;

2) Исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселка федеральными законами и законами Амурской области;

3) Разработка и организация реализаций, планов, программ развития Старорайчихинского сельсовета, утвержденных сельским Советом народных депутатов;

4) Разработка проекта местного бюджета;

5) Исполнение местного бюджета;

6) Контроль за использованием территории и инфраструктуры Старорайчихинского сельсовета;

7) Управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация Старорайчихинского сельсовета обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Амурской области:

1) Разрабатывает и представляет на рассмотрение поселкового Совета народных депутатов проекты концепций, планов и программ социально-экономического развития Старорайчихинского сельсовета и организует их выполнение;

2) Организует сбор статических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) Осуществляет организацию, координацию, сопровождение работ и нормативно-правовой документации по муниципальному заказу;

4) Имеет право администрировать поступление в доход Старорайчихинского бюджета (учет, контроль, принятие решений об уточнении поступлений и возврате (зачете) излишне (ошибочно) перечисленных платежей).

Статья 48.1. Муниципальный контроль

1. Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации.

Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация Старорайчихинского сельсовета. От имени администрации Старорайчихинского сельсовета полномочия по муниципальному контролю осуществляются комиссией по муниципальному контролю при администрации Старорайчихинского сельсовета. Порядок деятельности комиссии определяется в соответствии с Федеральными законами от 26.12.2008 г. «294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».

1.1.Полномочия:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Старорайчихинского сельсовета;

2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий»

1.2. Функции:

1) проведение мероприятий по обследованию используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов;

2) рассмотрение документов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3) иные функции, в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.

(ст. введена в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 26.11.2009 №20/1)

Статья 49. Структура и должностные лица администрации Старорайчихинского сельсовета

1. Руководство исполнительной и административной деятельностью администрации Старорайчихинского сельсовета осуществляется главой Старорайчихинского сельсовета.

2. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения своей деятельности администрация Старорайчихинского сельсовета создает свой аппарат.

Статья 50. Расходы на содержание администрации Старорайчихинского сельсовета

Расходы на содержание администрации Старорайчихинского сельсовета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 51. Контрольный орган Старорайчихинского сельсовета

1. Контрольный орган - Ревизионная комиссия Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов (далее - Ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и входит в структуру Совета депутатов.

2. Ревизионная комиссия создается Советом депутатов из состава депутатов в количестве 3 человек и ему подотчетна.

3. В своей деятельности Ревизионная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области, Уставом Старорайчихинского сельсовета и иными муниципальными нормативными правовыми актами, Положением «О ревизионной комиссии Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов.

4. Ревизионная комиссия Старорайчихинского сельсовета образуется в целях контроля за:

1) исполнением бюджета Старорайчихинского сельсовета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Старорайчихинского сельсовета, отчета о его исполнении;

2) выполнением целевых программ и планов социально-экономического развития Старорайчихинского сельсовета;

3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

5. Ревизионная комиссия осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.

6. Основными принципами деятельности Ревизионной комиссии являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.

7. Организационно-техническое обеспечение деятельности Ревизионной комиссии осуществляется аппаратом администрации Старорайчихинского сельсовета.

(ст. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 07.07.2008 №4/1)

Статья 51.1 Состав и порядок формирования Ревизионной комиссии

1. Ревизионная комиссия состоит из председателя и двух членов Ревизионной комиссии.

2. Председатель Ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением Совета депутатов.

Председатель Ревизионной комиссии назначается на должность сроком на четыре года.

Кандидатуры на пост председателя Ревизионной комиссии могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов председателем Совета депутатов.

Решение о назначении председателя Ревизионной комиссии принимается большинством голосов от общего числа депутатов Совета депутатов.

Председатель Ревизионной комиссии освобождается от должности решением Совета депутатов в случае истечения срока полномочий председателя Ревизионной комиссии. По истечении срока полномочий председатель Ревизионной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного председателя Ревизионной комиссии.

3. Члены Ревизионной комиссии назначаются на должность решением Совета депутатов сроком на четыре года по представлению председателя ревизионной комиссии.

Решение о назначении членов Ревизионной комиссии принимается большинством голосов от общего числа депутатов Совета депутатов.

Члены Ревизионной комиссии освобождаются от должности решением Совета депутатов в случае истечения срока полномочий членов Ревизионной комиссии. По истечении срока полномочий член Ревизионной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного члена ревизионной комиссии.

4. Председатель Ревизионной комиссии, члены Ревизионной комиссии могут быть досрочно освобождены от должности лишь в случаях:

- ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, если такое решение будет принято большинством голосов от общего числа депутатов Совета депутатов;

- смерти;

- наличия личного заявления об увольнении;

- признания недееспособным или ограниченно дееспособным, вступившим в законную силу решением суда;

- объявления умершим либо безвестно отсутствующим, вступившим в законную силу решением суда;

- вступления в законную силу в отношении них обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданина иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Председателем Ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год и имеющий образование не ниже средне-специального.

Председатель Ревизионной комиссии не может состоять в родственных отношениях с главой администрации Старорайчихинского сельсовета, главным бухгалтером администрации Старорайчихинского сельсовета.

6. Ревизионная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов.

(ст. введена в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 07.07.2008 №4/1)

Статья 51.2. Порядок осуществления полномочий Ревизионной комиссии

1. Ревизионная комиссия наделяется следующими контрольными полномочиями:

- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета;

- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;

- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета;

- проведение по поручению Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;

- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований;

- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;

- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).

2. Контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета и их структурные подразделения, предприятия и учреждения Старорайчихинского сельсовета, иные организации (далее - объекты контроля), если они:

- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета;

- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;

- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.

На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.

3. Органы Старорайчихинского сельсовета и должностные лица Старорайчихинского сельсовета обязаны представлять в ревизионную комиссию Старорайчихинского сельсовета по ее требованиям необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться Ревизионной комиссией чаще, чем один раз в два года.

4. Информации о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется Старорайчихинскому сельскому Совету народных депутатов.

5. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией Старорайчихинского сельсовета подлежат обнародованию.

(ст. введена в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 07.07.2008 №4/1)

Статья 52. Избирательная комиссия Старорайчихинского сельсовета

1.Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения излагается на избирательную комиссию сельского поселения.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов сельского Совета муниципального образования.

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании муниципального образования.

4.Избирательная комиссия сельского поселения формируется сельским Советом в количестве 5 членов с правом решающего голоса.

Формирование избирательной комиссии осуществляется Старорайчихинским сельским Советом народных депутатов на основе предложений собраний избирателей по месту жительства , работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Старорайчихинского сельсовета предыдущего созыва, избирательной комиссии Бурейского района.

5. Срок полномочий избирательной комиссии Старорайчихинского сельсовета составляет 4 года и исчисляется со дня ее первого заседания. Избирательная комиссия Старорайчихинского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Если срок полномочий избирательной комиссии Старорайчихинского сельсовета истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.

Председатель избирательной комиссии муниципального образования избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии с правом решающего голоса на основе предложения избирательной комиссии муниципального района, а если избирательная комиссия муниципального района не образована, - на основе предложения территориальной комиссии. В случае отсутствия такого предложения председатель избирательной комиссии поселения избирается на основе предложений членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.

Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.

6. Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

7. Решением сельского Совета избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.

8. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Амурской области, принятому на основании обращения сельского Совета, могут возлагаться на территориальную комиссию.

(ст. в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 08.12.2008 №8/1)

Статья 53. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Старорайчихинского сельсовета

Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве пяти человек с правом решающего голоса.

Формирование избирательной комиссии Старорайчихинского сельсовета осуществляется Старорайчихинским сельским Советом народных депутатов на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Старорайчихинского сельсовета предыдущего созыва, избирательной комиссии Бурейского района.

Срок полномочий избирательной комиссии Старорайчихинского сельсовета составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной компании, после назначения референдума и до окончания компании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной компании, компании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Старорайчихинского сельского совета народных депутатов. Полномочия избирательной комиссии Старорайчихинского сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования Старорайчихинского сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии Старорайчихинского сельсовета является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании Старорайчихинского сельсовета.

Избирательная комиссия наделена следующими полномочиями на территории Старорайчихинского сельсовета:

а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов;

в) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдение единого порядка между зарегистрированными кандидатами , избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Амурской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств,

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия ( бездействия) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законами Амурской области, настоящим Уставом.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 54. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения населением непосредственно, органам и должностными лицами местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета федеральными законами и законами Амурской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Амурской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

4) глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования в случае, если глава муниципального образования является председателем представительного органа муниципального образования, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования является главой местной администрации.

5) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

6) Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

(ч. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 18.03. 2009 №12/1)

4. Устав Старорайчихинского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Старорайчихинского сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории Старорайчихинского сельсовета

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Амурской области, законам, иным нормативным правовым актам Амурской области, настоящему Уставу.

Статья 55. Устав Старорайчихинского сельсовета

1. Устав Старорайчихинского сельсовета принимается Старорайчихинским сельским Советом народных депутатов.

2. Проект устава Старорайчихинского сельсовета, проект муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав принимаются не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав подлежат обнародованию с одновременным обнародованием установленного порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждение.

3.Устав Старорайчихинского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов.

4. Текст принятого сельским Советом народных депутатов Устава Старорайчихинского сельсовета или правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав направляется главе Старорайчихинского сельсовета на согласование.

Глава Старорайчихинского сельсовета в течении семи рабочих дней с момента поступления подписывает принятое решение и направляет в органы юстиции для государственной регистрации его вместе с постановлением сельского Совета о принятии данного решения либо отклоняет решение и возвращает его в течение 10 дней в сельский Совет для повторного рассмотрения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

5. Устав Старорайчихинского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав Старорайчихинского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Старорайчихинского сельсовета подлежат обнародованию на стенде Администрации Старорайчихинского сельсовета после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

7. Изменения и дополнения, внесенные в устав Старорайчихинского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 56. Правовые акты Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов и порядок их принятия

1. Старорайчихинский сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, уставом Старорайчихинского сельсовета принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Старорайчихинского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов. По вопросу принятия иных решений, а также по вопросам информационного, ненормативного и резолютивного характера, по вопросам внутренней деятельности сельского Совета принимаются постановления.

Для организации исполнения принятых сельским Советом народных депутатов решений и постановлений, а также по оперативным вопросам деятельности председатель сельского Совета народных депутатов вправе издавать распоряжения.

2. Нормативно-правовые акты Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов, принятые в пределах своей компетенции, имеют на территории Старорайчихинского сельсовета прямое действие, и принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральным законом.

3. Текст принятого решения в течение 7 рабочих дней направляется на подписание главе Старорайчихинского сельсовета. Одновременно с текстом решения направляется постановление сельского Совета о его принятии.

4. Глава Старорайчихинского сельсовета в течение семи рабочих дней с момента поступления подписывает принятое решение и обнародует его вместе с постановлением сельского Совета народных депутатов о принятии данного решения либо отклоняет решение и возвращает его в течение 10 дней в сельский Совет народных депутатов для повторного рассмотрения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

5. Решение, отклоненное главой Старорайчихинского сельсовета, и мотивированное письмо направляются председателем сельского Совета на заключение постоянной комиссии, которая рассматривает поступившие документы в течение четырнадцати календарных дней.

По итогам рассмотрения постоянная комиссия может рекомендовать Старорайчихинскому сельскому Совету народных депутатов:

- одобрить решение в редакции, предложенной главой Старорайчихинского сельсовета;

- согласиться с отдельными изменениями решения, предложенными главой Старорайчихинского сельсовета;

- одобрить решение в ранее принятой редакции;

- создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Председатель сельского Совета по получении заключения постоянной комиссии включает вопрос о повторном рассмотрении решения в проект повестки дня заседания сельского Совета.

5.1. Правовой акт главы сельсовета прекращает силу в случаях:

- истечения срока действия;

- отмены его главой Старорайчихинского сельсовета;

- признания его в судебном порядке несоответствующим законодательству.

(ч. введена в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 07.07.2008 №4/1)

6. Повторное обсуждение решения, отклоненного главой Старорайчихинского сельсовета, начинается с выступления главы Старорайчихинского сельсовета, затем заслушиваются заключения постоянной комиссии. По решению сельского Совета по поправкам главы Старорайчихинского сельсовета могут быть открыты прения.

Никакие поправки, выходящие за пределы предложений главы Старорайчихинского сельсовета, заключений постоянной комиссии, сельским Советом не рассматриваются.

7. По окончании обсуждения на голосование первым ставится предложение о принятии решения в редакции главы Старорайчихинского сельсовета. Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов сельского Совета.

8. В случае если проводится голосование по отдельным пунктам в редакции, предложенной главой Старорайчихинского сельсовета, то перед голосованием каждого из предложений слово предоставляется главе Старорайчихинского сельсовета, а затем постоянной комиссии, готовившей заключение.

Решение по отдельному предложению считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов сельского Совета.

9. В случае, если по результатам голосования сельским Советом приняты отдельные изменения, предложенные главой Старорайчихинского сельсовета, а ряд изменений, предложенных главой, отклонен, сельский Совет и Глава Старорайчихинского сельсовета создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

10. Если решение, представленное в редакции главы Старорайчихинского сельсовета, не принято, на голосование ставится вопрос об одобрении решения в редакции, ранее принятой сельским Советом.

Принятие решения в прежней редакции осуществляется не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов сельского Совета.

Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено главой Старорайчихинского сельсовета и подлежит подписанию и обнародованию в семидневный срок с момента поступления указанного решения.

11. Правовые акты, принимаемые по вопросам организации деятельности Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов, вступают в силу с момента их подписания.

12. Нормативные правовые акты о налогах и сборах, принимаемые Старорайчихинским сельским Советом народных депутатов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации после официального опубликования в газете «Советское Приамурье сегодня» и обнародования на стендах Администрации Старорайчихинского сельсовета.

13. Нормативные правовые акты, принимаемые Старорайчихинским сельским Советом народных депутатов и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования на стенде Администрации Старорайчихинского сельсовета

Ответственным за размещение нормативных правовых актов назначить специалиста администрации Старорайчихинского сельсовета на основании решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов « Об установлении мест и порядка обнародования нормативно правовых актов».

Порядок обнародования нормативно-правовых актов, за исключением нормативно-правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом:

1) Специалист Администрации в 3-х дневный срок после принятия нормативно-правового акта вывешивает данный документ для обнародования на информационный стенд;

2) Специалист Администрации делает отметку в журнале учета обнародования нормативно-правовых актов о дате вывешивания документа;

3) Специалист Администрации следит за сохранностью документа на стенде;

4) Специалист Администрации по истечению 30 дней нормативно-правовой акт снимается со стенда, делается отметка в журнале о дате снятия документа, нормативно-правовой акт считается обнародованным;

5) В случае обнародования проекта нормативно-правового акта специалист Администрации принимает и регистрирует поправки к документу, доводит их до сведения председателя Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов и Главы Старорайчихинского сельсовета.

Статья 57. Правовые акты главы Старорайчихинского сельсовета

1. Глава Старорайчихинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, уставом Старорайчихинского сельсовета, нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Старорайчихинского сельсовета.

2. Постановления главы Старорайчихинского сельсовета издаются по вопросам, относящимся к ведению главы Старорайчихинского сельсовета в соответствии с уставом.

3. Распоряжения главы Старорайчихинского сельсовета издаются по оперативным вопросам для организации исполнения решений сельского Совета и постановлений главы Старорайчихинского сельсовета

4. Акты главы Старорайчихинского сельсовета вступают в силу с момента их подписания, если в решении не установлено иное.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА СТАРОРАЙЧИХИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 58. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными, по обеспечению и исполнению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и законом Амурской области «О муниципальной службе в Амурской области».

2. Муниципальный служащий муниципального образования Старорайчихинского сельсовета - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального образования Старорайчихинского сельсовета.

3. Права и обязанности, меры поощрения и ответственность муниципального служащего муниципального образования Старорайчихинского сельсовета устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, законом области и Положением о муниципальной службе в Старорайчихинском сельсовете.

4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

5. Муниципальный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением им должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений;

образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

6. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с Положением, утверждаемым Советом депутатов.

7. Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, а также в случаях, прямо предусмотренных федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

8. Денежное вознаграждение выборных должностных лиц и денежное содержание муниципальных служащих в соответствии с Положением, утвержденным Советом депутатов, устанавливается согласно закону Амурской области, Положению «О денежном содержании муниципальных служащих и денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные муниципальные должности местного самоуправления Бурейского района».

9. Организация муниципальной службы на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральными законами, областными законами о муниципальной службе, Уставом муниципального образования Старорайчихинского сельсовета и Положением о муниципальной службе, принимаемым Советом депутатов местного самоуправления.

10.К предметам ведения муниципального образования в области муниципальной службы относится регулирование статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы, управления службой, требований к должностям муниципальной службы Уставом муниципального образования Старорайчихинского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами области.

Статья 59. Реестр муниципальных должностей

Квалификация муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования Старорайчихинского сельсовета устанавливается в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Амурской области, утвержденным законом Амурской области.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Амурской области.

Глава VII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 60. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Старорайчихинского сельсовета.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 61. Муниципальное имущество

1. В собственности Старорайчихинского сельсовета может находиться

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(ч. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 08.12.2008 №8/1)

1.1, 1.2

(ч. отменены в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 08.12.2008 №8/1)

2. В собственности Старорайчихинского сельсовета могут находится

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенного пункта Старорайчихинского сельсовета.;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(п. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 26.02.2008 №30/3)

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Старорайчихинском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Старорайчихинского сельсовета

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Старорайчихинского сельсовета

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Старорайчихинского сельсовета;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Старорайчихинского сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации,

10) имущество, предназначенное для развития на территории Старорайчихинского сельсовета физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Старорайчихинского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Старорайчихинского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения

(п. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 07.07.2008 №4/1)

17) (п. отменен в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 08.12.2008 №8/1)

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старорайчихинского сельсовета

19) имущество , предназначенное для организации защиты населения и территории Старорайчихинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

21)имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(п. введен в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 07.07.2008 №4/1)

3. В случаях возникновения у Старорайчихинского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к вышеуказанным видам имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения

такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 62. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Старорайчихинского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Старорайчихинским сельским Советом народных депутатов.

4. Старорайчихинский сельский Совет народных депутатов в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, утверждает программу приватизации объектов муниципальной собственности на территории Старорайчихинского сельсовета.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 63. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и

учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Старорайчихинского сельсовета

1. Органы местного самоуправления муниципального образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются сельским Советом народных депутатов по представлению главы Старорайчихинского сельсовета

3. В решении сельского Совета народных депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального образования выступает администрация Старорайчихинского сельсовета. Глава Старорайчихинского сельсовета определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Старорайчихинский сельский Совет народных депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Старорайчихинский сельский Совет народных депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы Старорайчихинского сельсовета.

7.Администрация Старорайчихинского сельсовета субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленным федеральным законом.

Статья 64. Взаимоотношения органов местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета могут участвовать в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Амурской области в порядке, определенном законом Амурской области, уставом Ассоциации муниципальных образований Амурской области и решениями Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов.

2. Органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Старорайчихинский сельский Совет народных депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется 5. в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 65. Бюджетный процесс в Старорайчихинском сельсовете

1) 1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (бюджет Старороайчихинского сельсовета).

2. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с Положением, принимаемым Советом депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Амурской области, Положением о бюджетных правах и бюджетных отношениях в Бурейском районе, Старорайчихинском сельсовете.

Полномочия администрации Старорайчихинского сельсовета по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Бурейского района.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

4. Совет депутатов обеспечивает жителей муниципального образования возможностью ознакомиться с указанными документами и обнародует их на информационном стенде.

2) 1.Составление проекта бюджета исключительная прерогатива администрации Старорайчихинского сельсовета.

Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет бухгалтерия администрации Старорайчихинского сельсовета.

2.Составлению бюджета предшествует подготовка документов, на которых основывается составление проекта бюджета, в соответствии с перечнем, установленным Советом депутатов.

3.Одновременно с составлением проекта бюджета разрабатывается перспективный финансовый план Старорайчихинского сельсовета на предстоящий трехлетний период.

4.Глава администрации вносит проект бюджета на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет депутатов не позднее 10 ноября.

5.Внесению проекта бюджета должно предшествовать внесение в Совет депутатов проектов положений об изменении и дополнении положений, утвержденных Советом депутатов, о налогах и сборах.

6.Одновременно с проектом бюджета в Совет депутатов представляются следующие документы и материалы:

-проекты решений и положений Совета депутатов относительно действующих и принимаемых обязательств Старорайчихинского сельсовета;

-баланс финансовых ресурсов Старорайчихинского сельсовета на очередной финансовый год;

-адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

-оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;

-оценка ожидаемого исполнения бюджета Старорайчихинского сельсовета за текущий финансовый год;

-план развития муниципального сектора экономики.

7.В течение суток со дня внесения проекта бюджета на очередной финансовый год в Совет депутатов председатель Совета депутатов направляет его в ревизионную комиссию для проведения экспертизы.

8.Ревизионная комиссия в срок до 20 ноября подготавливает заключение о проекте бюджета с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение ревизионной комиссии учитывается при подготовке депутатами Совета депутатов поправок к проекту бюджета Старорайчихинского сельсовета.

9.Внесенный проект о бюджете на очередной финансовый год с заключением ревизионной комиссии направляется на рассмотрение депутатам в Совет депутатов.

10.В недельный срок с момента направления проекта бюджета Старорайчихинского сельсовета с заключением ревизионной комиссии депутатами Совета депутатов проводится первое чтение проекта бюджета Старорайчихинского сельсовета (до 27 ноября). Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта бюджета.

11.В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект бюджета рассматривается Советом депутатов во втором чтении (до 11 декабря). Во втором чтении проект бюджета принимается , если проголосовало за него большинством голосов , окончательно.

12.В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту бюджета Советом депутатов может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации и Совета депутатов. Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта бюджета в соответствии с регламентом, утвержденным Советом депутатов.

13.Принятый Советом депутатов бюджет на очередной год в срок до 18 декабря направляется главе сельсовета для подписания и обнародования.

(ст. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 08.12.2008 №8/1)

Статья 65.1. Сроки утверждения бюджета и последствия непринятия проекта бюджета на очередной финансовый год

1.Решение о бюджете Старорайчихинского сельсовета должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов, подписано главой сельсовета и обнародовано до начала очередного финансового года.

2.В случае, если решение о бюджет на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом согласно Бюджетному Кодексу Российской Федерации.

Статья 67.2. Исполнение бюджета и контроль за исполнением бюджета.

1.В Старорайчихинском сельсовете устанавливается казначейское исполнение бюджета. Бухгалтерия администрации организует и осуществляет исполнение бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами Старорайчихинского сельсовета, осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений Старорайчихинского сельсовета.

2.Бюджет Старорайчихинского сельсовета исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета. Право открытия и закрытия единого счета бюджета Старорайчихинского сельсовета принадлежит бухгалтерии администрации.

3.Бухгалтерия администрации осуществляет контроль, учет и анализ платежей по администрируемым доходам.

4.Исполнение бюджета Старорайчихинского сельсовета по доходам предусматривает:

-перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

-возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

-учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета.

5.Бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, законодательством Амурской области, нормативно -правовыми актами Старорайчихинского сельсовета.

6.В Старорайчихинском сельсовете контроль за исполнением бюджета осуществляют:

-контрольный орган - ревизионная комиссия Старорайчихинского сельсовета;

-финансовый орган - бухгалтерия администрации Старорайчихинского сельсовета;

-главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

(ст. введена в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 08.12.2008 №8/1)

Статья 66. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области.

2. К собственным доходам местного бюджета относятся:

средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов и сборов;

доходы от региональных налогов и сборов;

доходы от федеральных налогов и сборов;

безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;

(абз. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 18.03. 2009 №12/1)

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Старорайчихинского сельсовета в полном объеме после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

добровольные пожертвования;

иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субсидии, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

(ч. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 18.03. 2009 №12/1)

Статья 67. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Старорайчихинского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Старорайчихинского сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением сельского Совета народных депутатов.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 68. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 69. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Старорайчихинского сельсовета ведет реестр расходных обязательств в порядке, установленном решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов.

2. Решением сельского Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы сельсовета.

3. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год.

В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда Старорайчихинского сельсовета для осуществления непредвиденных расходов.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Амурской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Амурской области Российской Федерации, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области Российской Федерации, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 70. Муниципальный заказ

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета

3.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом Старорайчихинского сельсовета и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Формирование муниципального заказа состоит из следующих этапов:

1-й этап: сбор планов закупок от муниципальных заказчиков.

На стадии формирования проекта бюджета муниципальные заказчики (распорядители бюджетных средств) путем сбора информации по каждому подведомственному или подчиненному им потребителю разрабатывает планы закупок товаров, работ и услуг на очередной финансовый год, включая закупки в рамках районных целевых программ, в пределах бюджетных средств, определенных на эти цели.

Согласно постановлению Главы Старорайчихинского сельсовета о формировании муниципального заказа планы закупок от муниципальных заказчиков представляются финансовому органу Администрации Старорайчихинского сельсовета по установленной форме.

2-й этап: анализ планов закупок

- финансовый орган Администрации Старорайчихинского сельсовета проводит экономический анализ планов закупок, определяет группы однородной продукции и на их основе формирует перечень продукции, включаемой в муниципальный заказ.

3-й этап: формирование и утверждение проекта муниципального заказа.

Финансовый орган Администрации Старорайчихинского сельсовета, исходя из перечня продукции, сформированного из планов закупок, формирует по согласованию с муниципальными заказчиками проект муниципального заказа с определением объемов финансирования муниципального заказа в разрезе заказчиков на очередной финансовый год, определяет заказчиков по каждой группе товаров, работ и услуг, включенных в муниципальный заказ, способы закупок и разрабатывает график проведения конкурсов.

В месячный срок после утверждения бюджета в проект муниципального заказа вносятся коррективы по согласованию с муниципальными заказчиками, после чего постановлением Главы Старорайчихинского сельсовета утверждаются проект муниципального заказа, обеспеченного бюджетными средствами, график проведения конкурсов на размещение муниципального заказа.

4-й этап: Размещение муниципального заказа.

Для выбора исполнителей муниципального заказа финансовый отдел с учетом предложений заказчиков формирует конкурсные комиссии по размещению муниципального заказа

Состав конкурсной комиссии - пять человек. Положение о конкурсной комиссии утверждается Главой Старорайчихинского сельсовета.

Финансовый отдел Администрации Старорайчихинского сельсовета, учитывая требования заказчиков, специфику предмета закупок, разрабатывает конкурсную документацию, регламентирующую порядок и условия проведения конкурсных закупок в рамках муниципального заказа.

Процедурные вопросы размещения муниципального заказа регламентируются федеральными нормативными и правовыми актами.

Конкурсной документацией могут устанавливаться особые условия размещения муниципального заказа. Кроме основного требования (минимальная цена) определяются дополнительные требования заказчика к поставщикам, по качеству поставляемой продукции и характеру самой поставки, а также нормы по защите местных товаропроизводителей и нормы участия в торгах субъектов малого предпринимательства.

Победителем конкурса признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия поставки продукции.

Для субъектов малого предпринимательства - товаропроизводителей могут проводиться специальные конкурсы на отдельные виды продукции в соответствии с перечнем, установленным постановлением Правительства РФ.

5 -этап: Обеспечения размещения заказа

Финансирование обеспечения размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Старорайчихинского сельсовета осуществляется за счет средств, предусмотренных расходами бюджета Старорайчихинского сельсовета на обеспечение муниципальных нужд.

6-этап: Исполнение муниципального заказа.

Обязательным условием исполнения муниципальных закупок является их бюджетное финансирование, конкурсное размещение.

Финансирование поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг для муниципальных нужд осуществляется в пределах поквартальных бюджетных назначений по соответствующим статьям классификации бюджета с учетом реального поступления в бюджет финансовых ресурсов при обязательном подтверждении факта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и представлении протокола заседания конкурсной комиссии или утвержденных Главой Старорайчихинского сельсовета документов, разрешающих осуществление закупки у единственного источника или закрытым конкурсом.

Средства, предусмотренные на оплату закупок, произведенных на конкурсной основе, выделяются и расходуются по целевому назначению.

Финансовый отдел Администрации Старорайчихинского сельсовета принимает платежные документы к оплате только по договорам, имеющим реестровые номера сводного реестра, подтверждающие, что та или иная закупка совершена муниципальным заказчиком на основе, а все необходимые сведения занесены в базу данных (сводный реестр закупок).

7-этап: Контроль за исполнением муниципального заказа.

Контроль за проведением закупок товаров, выполнением работ и оказанием услуг для муниципальных нужд и исполнением муниципальных контрактов осуществляют муниципальные заказчики, Администрация Старорайчихинского сельсовета. Антимонопольный контроль за размещением муниципальных заказов осуществляет Управление антимонопольной службы по Амурской области.

Муниципальные заказчики ежеквартально представляют в финансовый отдел информацию по установленной форме о произведенных закупках продукции для муниципальных нужд и об эффективности использования средств бюджета Старорайчихинского сельсовета.

Финансовый отдел ежеквартально предоставляет отчет о произведенных закупках продукции для муниципальных нужд Главе Старорайчихинского сельсовета.

Финансовый отдел Администрации Старорайчихинского сельсовета организует экспертные проверки соблюдения муниципальными заказчиками процедур муниципальных закупок.

Статья 71. Муниципальные заимствования

Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.

(ст. в ред. решения Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 18.03. 2009 №12/1)

Глава VIII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 72. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Старорайчихинском сельсовете

1. На территории Старорайчихинского сельсовета действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Амурской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава Старорайчихинского сельсовета обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Амурской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Старорайчихинского сельсовета.

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Старорайчихинского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законом..

Статья 74. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

1.Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2. Основания наступления ответственности депутатов Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Старорайчихинского сельсовета, главы Старорайчихинского сельсовета перед населением наступают в результате утраты доверия населения.

Депутат Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Старорайчихинского сельсовета, глава Старорайчихинского сельсовета подотчетны населению Старорайчихинского сельсовета в соответствии с настоящим уставом.

Ответственность депутата Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Старорайчихинского сельсовета, главы Старорайчихинского сельсовета наступает в результате, если они:

- не принимают меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей;

- не рассматривают поступившие от населения Старорайчихинского сельсовета предложения, заявления и жалобы,

- не способствуют в пределах своих полномочий к правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросах;

- не ведут прием граждан;

- не изучают общественное мнение и при необходимости не вносят предложения в соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления Старорайчихинского сельсовета;

- не информируют население Старорайчихинского сельсовета о своей деятельности через обнародование и не организуют встречи с ними.

3. Население Старорайчихинского сельсовета вправе отозвать депутатов, главу Старорайчихинского сельсовета, выборных должностных лиц Старорайчихинского сельсовета в соответствии с настоящим федеральным законом.

Статья 75.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

1. Ответственность Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Старорайчихинского сельсовета и главы Старорайчихинского сельсовета перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Амурской области Российской Федерации, законов Амурской области Российской Федерации, Устава Старорайчихинского сельсовета а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2 Ответственность Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Старорайчихинского сельсовета перед государством.

В случае если соответствующим судом установлено, что Старорайчихинским сельским Советом народных депутатов Старорайчихинского сельсовета принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области Российской Федерации, закону Амурской области Российской Федерации, уставу Старорайчихинского сельсовета, а Старорайчихинский сельский Совет народных депутатов Старорайчихинского сельсовета в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Амурской области Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Амурской области Российской Федерации проект закона Амурской области Российской Федерации о роспуске Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Старорайчихинского сельсовета.

Полномочия Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Старорайчихинского сельсовета прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области Российской Федерации о его роспуске.

Закон Амурской области Российской Федерации о роспуске Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Старорайчихинского сельсовета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

3. Ответственность главы Старорайчихинского сельсовета перед государством.

Высшее должностное лицо Амурской области Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы Старорайчихинского сельсовета в случае:

- издания главой Старорайчихинского сельсовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области Российской Федерации, законам Амурской области Российской Федерации, уставу Старорайчихинского сельсовета, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Старорайчихинского сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения главой Старорайчихинского сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета Амурской области Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава Старорайчихинского сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого высшее должностное лицо Амурской области Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы Старорайчихинского сельсовета, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимо для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава Старорайчихинского сельсовета в отношении которого высшим должностным лицом Амурской области Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области Российской Федерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

5.1 В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного собрания, губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Амурский областной Совет народных депутатов проект закона Амурской области о роспуске сельского совета.

5.2 В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания , губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Амурский областной Совет народных депутатов проект закона Амурской области о роспуске сельского Совета.

(ч. введены в ред. решением Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов Бурейского района Амурской области от 07.07.2008 №4/1)

Статья 76. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 77. Принятие Устава Старорайчихинского сельсовета, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорайчихинского сельсовета

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов проекта нового Устава Старорайчихинского сельсовета , может исходить от главы Старорайчихинского сельсовета, от депутатов Старорайчихинского сельского Совета народных депутатов, физических и юридических лиц, органов государственной власти , общественных и религиозных объединений и т.д.

2.Проект Устава Старорайчихинского сельсовета, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорайчихинского сельсовета подлежат официальному обнародованию не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения в установленном сельским Советом народных депутатов порядка учёта предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обнародовании.

3. По проекту Устава Старорайчихинского сельсовета и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорайчихинского сельсовета в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение сельского Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством голосов в две трети голосов от установленной численности депутатов сельского Совета народных депутатов.

5. Устав Старорайчихинского сельсовета, изменения и (или) дополнения в Устав Старорайчихинского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установ- ленном федеральным законом.

6. Устав Старорайчихинского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат обнародованию в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 78. Прекращение действия Устава Старорайчихинского сельсовета

Настоящий Устав прекращает своё действие после вступления в силу новой редакции Устава Старорайчихинского сельсовета

Статья 79. Вступление в силу настоящего Устава Старорайчихинского сельсовета

1. Положения статей 22, 59-74 настоящего Устава Старорайчихинского сельсовета вступают в законную силу с 1 января 2006 года.

2. Положения остальных статей настоящего Устава Старорайчихинского сельсовета вступают в силу после государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом, после обнародования на стенде Администрации Старорайчихинского сельсовета

Глава Старорайчихинского сельсовета

Л.П. Кузьмина