Устав Краснооктябрьского муниципального района



Устав

Краснооктябрьского муниципального района

Принят решением Земского Собрания Краснооктябрьского муниципального района от 27.06.2005 г. № 46

(с изменениями и дополнениями внесенными Решением Земского Собрания от 29 декабря 2006 года №90, Решением Земского Собрания от 25 апреля 2008 года № 29, Решением Земского Собрания от 26 июня 2009 года № 38, Решением Земского Собрания от 30 октября 2009 года № 60, Решением Земского Собрания от 25 марта 2010 года № 3, Решением Земского Собрания от 12 ноября 2010 года № 94, от 28.11.2011 №63; от 30.11.2012 № 67; Решением №53 от 29 декабря 2014 года, решением от 02.10.2015 № 56, решением от 14.06.2016 № 25, в редакции решения от 27.07.2016 № 38, в редакции решения от 24.11.2017 № 38, в редакции решения от 06.03.2019 № 3)

Устав Краснооктябрьского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Краснооктябрьского муниципального района является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 1. Правовой статус муниципального района

1. Правовой статус района устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

(часть 2 статьи 1 – в редакции Решения Земского Собрания от 12 ноября 2010 года № 94)

2. В Краснооктябрьский район входят 12 сельсоветов (поселений), объединенных общей территорией.

3. Административным центром района является село Уразовка.

Статья 2. Состав территории района и его границы

(часть 1 статьи 2 – в редакции Решения Земского Собрания от 12 ноября 2010 года № 94)

1 В состав района входят территории следующих   сельских поселений:, Большерыбушкинский сельсовет, Ендовищенский сельсовет, Ключищенский сельсовет, Кечасовский сельсовет, Саргинский сельсовет,  Салганский сельсовет,  Семеновский сельсовет, Уразовский сельсовет, Чембилеевский сельсовет, Медянский сельсовет, Маресевский сельсовет, Пошатовский сельсовет.

2. Границы района устанавливаются законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

(Решением Земского Собрания от 25 апреля 2008 года № 29 статья 2 Устава дополнена новой частью)

3.1 Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

4. Изменение границ района, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного земскими собраниями соответствующих районов.

Территория муниципального района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, является схема муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Территорию муниципального района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

Статья 3. Население муниципального района

Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

(Решением Земского Собрания от 30 октября 2009 года № 60 Устав дополнен новой статьей)

3.1 Официальные символы Краснооктябрьского муниципального района и порядок их использования

1. Земское  собрание района в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами в праве устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается решением Земского собрания Краснооктябрьского муниципального района.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления района

1. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на районных референдумах, и иные муниципальные правовые акты района.

(часть 2 статьи 4 - в редакции Решения Земского Собрания от 29 декабря 2006 года №90)

2. Местное самоуправление в районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельно и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

(статья 5 - в редакции Решения Земского Собрания от 29 декабря 2006 года №90)

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района

(пункт 1 части 1 статьи 5 в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

(пункт 4 части 1 статьи 5 в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 части 1 статьи 5- в редакции решения от 28.11.2011 №63)

(пункт 5 части 1 статьи 5 в редакции решения от 06.03.2019 № 3)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

(пункт 6.2 части 1 статьи 5 включен в редакции в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

(пункт 6.2 части 1 статьи 5 в редакции решения от 06.03.2019 № 3)

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

(часть 1 статьи 5 дополнена пунктами 8.1 и 8.2-решением от 28.11.2011 №63)

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;»

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

(пункт 10 части 1 статьи 5 в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(пункт 11 части 1 статьи 5 - в редакции Решения Земского Собрания от 25 апреля 2008 года № 29)

(Решением Земского Собрания от 26 июня 2009 года № 38 изменена нумерация пункта 11 части 1 статьи 5 на пункт 10)

(пункт 10 части 1 статьи 5 в редакции решения от 24.11.2017 № 38)

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Нижегородской области ), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(Решением Земского Собрания от 25 апреля 2008 года № 29 пункт 12 части 1 статьи 5 Устава исключена)

(пункт 12 части 1 статьи 5 - в редакции Решения Земского Собрания от 25 апреля 2008 года № 29)

(пункт 11 части 1 статьи 5-от 28.11.2011 №63)

(пункт 11 части 1 статьи 5 в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

(пункт 13 части 1 статьи 5 в редакции решения от 02.10.2015 № 56)

(пункт 13 части 1 статьи 5 в редакции решения от 06.03.2019 № 3)

13) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию,  обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

(пункт 14 части 1 статьи 5 - в редакции Решения Земского Собрания от 25 апреля 2008 года № 29)

(пункт 14 части 1 статьи 5 в редакции решения от 02.10.2015 № 56)

(пункт 14 части 1 статьи 5 в редакции решения от 06.03.2019 № 3)

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

(пункт 15.1 части 1 статьи 5 в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

(пункт 18 части 1 статьи 5 - в редакции Решения Земского Собрания от 25 апреля 2008 года № 29)

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

(пункт 20 части 1 статьи 5 в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

20) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(пункт 21 части 1 статьи 5-в редакции решения от 28.11.2011 №63)

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(пункт 22 части 1 статьи 5 – в редакции Решения Земского Собрания от 26 июня 2009 года № 38)

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

(пункт 24 части 1 статьи 5 - в редакции Решения Земского Собрания от 25 апреля 2008 года № 29)

(пункт 24 части 1 статьи 5 – в редакции Решения Земского Собрания от 12 ноября 2010 года № 94)

(пункт 24 части 1 статьи 5 в редакции решения от 06.03.2019 № 3)

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

(пункт 25 части 1 статьи 5 в редакции решения от 02.10.2015 № 56)

25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(пункт 27 части 1 статьи 5-в редакции решения от 28.11.2011 №63)

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(решением от 28.11.2011 №63-часть 1 статьи 5 дополнена пунктами 28-31)

28) осуществление муниципального лесного контроля;

29) (пункт 29 части 1 статьи 5 исключен в редакции решения от 29.12.2014 № 53);

30) (пункт 30 части 1 статьи 5 исключен в редакции решения от 29.12.2014 № 53);

31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

(решением от 30.11.2012 № 67 статья 5 дополнена новым пунктом)

32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

(пункт 33 части 1 статьи 5 включен в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

33) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

(пункт 34 части 1 статьи 5 включен в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

(пункт 34 части 1 статьи 5 включен в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

35) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

(Решением Земского Собрания от 25 апреля 2008 года № 29 часть 1.1 статьи 5 Устава исключена)

(Решением Земского Собрания от 25 апреля 2008 года № 29 часть 2 статьи 5 Устава исключена)

(Решением Земского Собрания от 26 июня 2009 года № 38 часть 3 статьи 5 дополнена новым абзацем)

(абзацы 1 и 2 части 3 статьи 5 – в редакции Решения Земского Собрания от 25 марта 2010 года № 3)

(абзац 2 части 3 статьи 5 в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Земского собрания района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Земского собрания района.

(Решением Земского Собрания от 29 декабря 2006 года №90 Устав дополнен новой статьей)

(Решением Земского Собрания от 25 апреля 2008 года № 29 изменена нумерация статьи 5.1 на 5.2)

Статья 5.1 Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района» следующего содержания:

(статья 5.1-в редакции решения от 28.11.2011 №63)

1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

(пункт 3 части 1 статьи 5.1. в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации  и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) исключен в редакции решения от 06.03.2019 № 3

6) создание условий для развития туризма;

(решением от 30.11.2012 № 67 статья 5.1 дополнена новыми пунктами)

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов".( вступает в силу с 27.01.2013г.).

(пункт 9 части 1 статьи 5.1 включен в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

(пункт 9 части 1 статьи 5.1 в редакции решения от 06.03.2019 № 3)

9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

(пункт 11 части 1 статьи 5.1в редакции решения от 24.11.2017 № 38)

11. оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.             

(пункты 12 и 13 части 1 статьи 5.1 в редакции решения от 06.03.2019 № 3)

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

13) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5.2 Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

(статья 5.2-в редакции решения от 28.11.2011 №63)

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельсоветов по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельсоветов и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные сельсоветы;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

(пункты 4.3, 4.4 части 1 статьи 5.2 в редакции решения от 24.11.2017 № 38)

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

4.4). полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

(пункт 6 части 1 статьи 5.2 в редакции решения от 24.11.2017 № 38)

6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации»;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

(пункт 8.1 части 1 статьи 5.2 в редакции решения от 02.10.2015 № 56)

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2) утверждение и реализация районных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, уставом муниципального района.

(решением от 28.11.2011 №63-устав дополнен статьей 5.3)

Статья 5.3 Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральными законами и законами области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального бюджета и бюджета области. Земское собрание района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица района обязаны в соответствии с федеральным законом и законами Нижегородской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

(Решением Земского Собрания от 25 апреля 2008 года № 29 статья 6 Устава дополнена новой частью)

4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Земским собранием решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление путем участия в районных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностраннные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются:

1) районный (местный) референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления;

4) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) конференция граждан;

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления района;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 9. Районный (местный) референдум

1. На территории района для решения вопросов местного значения может проводиться районный (местный) референдум.

2. Районный референдум проводиться на всей территории района.

3. Решение о назначении районного референдума принимается Земским собранием муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Земское собрание и глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

(часть 4 статьи 9 - в редакции Решения Земского Собрания от 29 декабря 2006 года №90)

4.1. Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования результатов референдума.

4.2. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

4.3. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории муниципального образования.

4.4. Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

4.5. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом.

5. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на районном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

(часть 6 статьи 9 - в редакции Решения Земского Собрания от 29 декабря 2006 года №90)

6. Гарантии права граждан на участие, а также порядок подготовки и проведения районного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

(Решением Земского Собрания от 29 декабря 2006 года №90 статья 9 дополнена новой частью)

7. Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;

(пункт 3 части 7 статьи 9 – в редакции Решения Земского Собрания от 12 ноября 2010 года № 94)

3) представительному органу муниципального образования и главе администрации, выдвинувшим инициативу совместно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.1. Решение о назначении референдума принимается представительным органом муниципального образования по инициативе инициаторов проведения референдума, указанных в части 1 настоящей статьи.

7.2. Для выдвижения инициативы проведения референдума, предусмотренной пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме.

7.3. В случае, если выдвижение инициативы проведения референдума принадлежит избирательному объединению, иному общественному объединению, указанным в пункте 2 части 1 настоящей статьи, руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.

7.4. Для назначения референдума инициативные группы по проведению референдума, образованные в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, должны представить в избирательную комиссию муниципального образования подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.

(часть 7.5 статьи 9 – в редакции Решения Земского Собрания от 12 ноября 2010 года № 94)

7.5. В случае, если инициативу проведения референдума выдвинули совместно представительный орган муниципального образования и глава администрации, то она оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы администрации. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума в данном случае не проводится.

Статья 10. Муниципальные выборы

(статья 10 исключена в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления

(статья 11 исключена в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой в Земское собрание может выступить инициативная группа граждан района, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания.

3. Численность инициативной группы граждан устанавливается в размере не более 3 процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание и администрацию района устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами этих органов.

(часть 5 статьи 12 – в редакции Решения Земского Собрания от 12 ноября 2010 года № 94)

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Земским собранием или главой администрации в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

(наименование статьи 13 в редакции решения от 06.03.2019 № 3)

Статья 13. Публичные слушания, общественные обсуждения.

1. Главой местного самоуправления или Земским собранием для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

(часть 2 статьи 13 в редакции решения от 06.03.2019 № 3)

2. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Земским собранием, принимает Земское собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления, главой администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта - глава местного самоуправления.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

(пункт 1 части 3 статьи 13 - в редакции Решения Земского Собрания от 25 апреля 2008 года № 29)

(пункт 1 части 3 статьи 13 в редакции решения от 24.11.2017 № 38)

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного (районного) бюджета района и отчета о его исполнении;

(пункт 2.1 части 3 статьи 13 в редакции решения от 24.11.2017 № 38)

2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

(пункт 3 части 3 статьи 13 в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

(пункт 3 части 3 статьи 13 в редакции решения от 24.11.2017 № 38)

3) исключен в редакции решения от 06.03.2019 № 3

(пункт 4 части 3 статьи 13 в редакции решения от 02.10.2015 № 56)

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

(часть 4 статьи 13 в редакции решения от 06.03.2019 № 3)

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Земского собрания и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 30 дней до дня рассмотрения Земским собранием или главой местного самоуправления проекта правового акта района. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию не позднее чем через семь дней после его принятия. Публичные слушания проводятся не позднее чем за семь дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта Земским собранием или главой местного самоуправления. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы не позднее чем через семь дней после проведения публичных слушаний.

(часть 6 статьи 13 в редакции решения от 06.03.2019 № 3)

6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Земского собрания с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 14. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

1) представительного органа поселения, входящего в состав района;

2) Земского собрания района;

3) главы местного самоуправления;

4) главы администрации района.

3. Избрание делегатов (участников конференции граждан) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания.

5. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Земского собрания или главы местного самоуправления - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

(часть 5 статьи 15 в редакции решения от 02.10.2015 № 56)

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Земского собрания в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) За счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) За счет бюджета Нижегородской области - при проведении опроса по инициативе государственной власти Нижегородской области.

(статья 16 - в редакции Решения Земского Собрания от 29 декабря 2006 года №90)

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(статья 17 - в редакции Решения Земского Собрания от 29 декабря 2006 года №90)

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по изменению границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12 , частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Земским собранием и проводится в порядке установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимися, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразования муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

Статья 18. Органы местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

1) представительный орган района - Земское собрание района;

2) глава муниципального района - глава местного самоуправления;

3) исполнительно-распорядительный орган - администрация района.

(пункт 4 части 1 статьи 18 в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

4) контрольно-счетная комиссия муниципального района;

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

(пункт 4 статьи 18 исключен в редакции решения от 02.10.2015 № 56)

5. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

(часть 6 статьи 18 в редакции решения от 24.11.2017 № 38)

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу  после истечения срока полномочий главы местного самоуправления района, подписавшего решение Земского собрания о внесении указанных изменений и дополнений в Устав муниципального района.

(пункт 6.1.статьи 18 включен в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

6.1) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(часть 7 статьи 18-в редакции решения от 28.11.2011 №63)

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 19. Представительный орган района - Земское собрание

(часть 1 статьи 19 в редакции решения от 30.11.2012 № 67)

(часть 1 статьи 19 в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

1. Земское собрание района формируется из глав местного самоуправления сельсоветов, входящих в состав района, и из депутатов сельских Советов, указанных сельсоветов, избираемых сельским Советом из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения сельсовета нормой представительства.

Земское собрание Краснооктябрьского муниципального района  состоит из 24 депутатов: 12 глав местного самоуправления сельсоветов, входящих в состав Краснооктябрьского муниципального района, и 12 депутатов сельских Советов указанных сельсоветов, избираемых сельским Советом из своего состава в соответствии с нормой представительства, составляющей 1 депутат от каждого сельсовета;

(часть 1 статьи 19 в редакции решения от 27.07.2016 № 38 вступает в силу со дня окончания полномочий главы местного самоуправления района, подписавшего данное решение)

1. Земское собрание района формируется из глав местного самоуправления сельсоветов, входящих в состав района, и из депутатов сельских Советов, указанных сельсоветов, избираемых сельским Советом из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения сельсовета нормой представительства.

Земское собрание Краснооктябрьского муниципального района  состоит из 24 депутатов: 12 глав местного самоуправления сельсоветов, входящих в состав Краснооктябрьского муниципального района, и 12 депутатов сельских Советов указанных сельсоветов, избираемых сельским Советом из своего состава в соответствии с нормой представительства, составляющей 1 депутат от каждого сельсовета;

Земское собрание Краснооктябрьского муниципального района является постоянно действующим коллегиальным органом местного самоуправления.

2. Земское собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Земского собрания.

(Решением Земского Собрания от 30 октября 2009 года № 60 статья 19 Устава дополнена новым пунктом)

2.1. Правомочным заседание Земского собрания считается если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания проводятся не реже одно раза в три месяца.

(части 3 и 4 статьи 19 - в редакции Решения Земского Собрания от 29 декабря 2006 года №90)

3. Земское собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом.

4. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Для технического обеспечения своей деятельности Земское собрание может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

Статья 20. Компетенция Земского собрания

К компетенции Земского собрания относится:

1) принятие устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных (районных) налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

(пункт 4 части 1 статьи 20 в редакции решения от 24.11.2017 № 38)

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

(пункт 7 части 1 статьи 20-от 28.11.2011 №63)

(пункт 7 части 1 статьи 20 в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения о проведении районного референдума, назначении муниципальных выборов;

12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

13) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

14) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;

(пункт 15 части 1 статьи 20 – в редакции Решения Земского Собрания от 12 ноября 2010 года № 94)

15) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации, принятие положения об администрации муниципального района;

16) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

17) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

18) (пункт 18 части 1 статьи 20 исключен в редакции решения от 29.12.2014 № 53);

(Решением Земского Собрания от 30 октября 2009 года № 60 статья 20 Устава дополнена новым пунктом)

18.1) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку

(Решением Земского Собрания от 12 ноября 2010 года № 94 часть 1 статьи 20  дополнена новым пунктом)

18.2) согласование кандидатур для назначения и освобождения от должности заместителей главы администрации, руководителей комитета имущественных отношений районной администрации и финансового органа районной администрации по представлению главы администрации;

(решением от 28.11.2011 №63-часть 1 статьи 20 дополнена пунктом 18.3)

18.3) формирование контрольно-счетной комиссии Земского собрания.

19) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

(Решением Земского Собрания от 30 октября 2009 года № 60 статья 20 Устава дополнена новой частью)

Земское собрание заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе администрации органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием района

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания

1. Полномочия Земского собрания могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случаях:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования района;

2. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Земского собрания проводятся досрочные муниципальные выборы в Земское собрание.

(статья 22 Устава – в редакции Решения Земского Собрания от 30 октября 2009 года № 60)

(статья 22 – в редакции Решения Земского Собрания от 25 марта 2010 года № 3)

(статья 22 в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

Статья 22. Председатель Земского собрания

Полномочия председателя Земского собрания исполняет глава местного самоуправления, избираемый Земским собранием Краснооктябрьского муниципального района из своего состава путем открытого  голосования

(статья 22  в редакции решения от 27.07.2016 № 38 вступает в силу со дня окончания полномочий главы местного самоуправления района, подписавшего данное решение)

Статья 22. Председатель Земского собрания

1. Председатель Земского собрания избирается депутатами из своего состава.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Земского собрания и порядок его избрания регулируются Положением о Земском  собрании

(Решением Земского Собрания от 30 октября 2009 года № 60 статья 23 Устава исключена)

(статья 23  в редакции решения от 27.07.2016 № 38 вступает в силу со дня окончания полномочий главы местного самоуправления района, подписавшего данное решение)

Статья 23. Полномочия председателя Земского собрания

Председатель Земского собрания:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;

2) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания;

4) ведет заседания Земского собрания;

5) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания;

6) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;

8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания;

9) организует в Земском собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

11) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

12) открывает и закрывает расчетные счета Земского собрания в банках;

13) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Земского собрания.

Статья 24. Заместитель председателя Земского собрания

1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Земского собрания.

(часть 2 статьи 24 Устава – в редакции Решения Земского Собрания от 30 октября 2009 года № 60)

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность заместителя председателя Земского собрания и порядок его избрания регулируются Положением о Земском собрании.

3. Заместитель председателя Земского собрания исполняет обязанность председателя Земского собрания в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий либо по его поручению.

(статья 25 в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

Статья 25. Заседания Земского собрания

1. Первое заседание вновь избранного (сформированного) Земского собрания проводится не позднее 30 дней после избрания (формирования). Созывает и готовит его глава местного самоуправления района предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание собрания до избрания главы местного самоуправления района старейший по возрасту депутат.

2. Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях (заседаниях) - одном или нескольких заседаниях Земского собрания, посвященных обсуждению единой повестки дня.

3. Очередные сессии созываются главой местного самоуправления района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются по собственной инициативе главы района или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания

(статья 25  в редакции решения от 27.07.2016 № 38 вступает в силу со дня окончания полномочий главы местного самоуправления района, подписавшего данное решение)

Статья 25. Заседания Земского собрания

1. Первое заседание вновь избранного (сформированного) Земского собрания проводится не позднее 30 дней после избрания (формирования). Созывает и готовит его председатель Земского собрания предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание собрания до избрания председателя Земского собрания старейший по возрасту депутат.

2. Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях (заседаниях) - одном или нескольких заседаниях Земского собрания, посвященных обсуждению единой повестки дня.

3. Очередные сессии созываются председателем Земского собрания не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Земского собрания по собственной инициативе,  по инициативе главы местного самоуправления или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания.

Статья 26. Комитеты и комиссии Земского собрания

1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий образуются комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания.

2. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания.

3. Количественный и персональный состав комитетов и комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием.

4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и комиссий определяются Регламентом и Положением Земского собрания.

(Решением Земского Собрания от 30 октября 2009 года № 60 Устав дополнен новой статьей)

Статья 26.1. Депутатские фракции

1.Из числа депутатов Земского собрания образуются депутатские фракции.

2.Депутатской фракцией является депутатское объединение, сформированное из депутатов, являющимися членами или сторонниками  партии.

Депутатская фракция в Земском собрании создается в целях реализации в Земском собрании задач политической партии и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Земским собранием.

3.Порядок образования депутатских фракций, их права и порядок участия в работе Земского собрания определяются Положением о Земском собрании и Регламентом Земского собрания.

Статья 27. Депутат Земского собрания

(часть 1 статьи 27 – в редакции Решения Земского Собрания от 12 ноября 2010 года № 94)

(части 1, 3, 5, 8 статьи 27 исключены в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

2. Депутату Земского собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами муниципального образования, своей предвыборной программой, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия не более десяти процентов от установленного числа депутатов Земского собрания.

(часть 5 статьи 27 - в редакции Решения Земского Собрания от 29 декабря 2006 года №90)

(часть 6 статьи 27 - в редакции Решения Земского Собрания от 25 апреля 2008 года № 29)

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат Земского собрания не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

(пункт 2 части 7 статьи 27 в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

(пункт 2 части 7 статьи 27 в редакции решения от 14.06.2016 № 25)

(пункт 2 части 7 статьи 27 в редакции решения от 24.11.2017 № 38)

(пункт 2 части 7 статьи 27 в редакции решения от 06.03.2019 № 3)

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов,  товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

(Решением Земского Собрания от 26 июня 2009 года № 38 часть 6 статьи 27 дополнена новым пунктом)

(пункт 5 части 7 статьи 27 в редакции решения от 02.10.2015 № 56)

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении;

(решением от 30.11.2012 № 67 статья 27 дополнена новой частью)

(часть 6 статьи 27 в редакции решения от 06.03.2019 № 3)

6. Полномочия депутата Земского собрания района, состоящего в соответствии с частью 1 статьи 19 Устава из глав местного самоуправления сельсоветов, входящих в состав муниципального района, и депутатов сельских Советов указанных сельсоветов, начинаются соответственно со дня вступления в должность главы местного самоуправления сельсовета, входящего в состав муниципального района, или со дня избрания депутата сельского Совета данного сельсовета депутатом Земского собрания района, в состав которого входит данный сельсовет, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления сельсовета или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Земского собрания района депутата от данного сельсовета.

( часть 6.1 статьи 27 в редакции решения от 14.06.2016 № 25)

6.1 Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

( часть 6.2 статьи 27 включена редакцией решения от 14.06.2016 № 25)

6.2 Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами Земского собрания.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания

Депутат Земского собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 7 статьи 28 - в редакции Решения Земского Собрания от 29 декабря 2006 года №90)

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Земского собрания;

10) призыва на военную, альтернативную гражданскую службу. (Данный случай не распространяется на депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе).

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

(решением от 28.11.2011 №63-статья 28 дополнена частью 2)

2. Решение Земского собрания о досрочном прекращении полномочий депутата Земского собрания принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Земского собрания, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(абзац 2 части 2 статьи 28 в редакции решения от 24.11.2017 № 38)

В случае обращения губернатора Нижегородской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Земского собрания днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Земское собрание муниципального района данного заявления.

(статья 29 в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

Статья 29. Глава местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

( абзац 2 часть 2 статьи 29 включен редакцией решения от 14.06.2016 № 25)

2. Глава местного самоуправления района может осуществлять свои полномочия, как на постоянной, так и на непостоянной основе. Основа осуществления полномочий главы местного самоуправления определяется  решением Земского собрания .

Главе местного самоуправления района, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, может устанавливаться ежемесячная выплата в размере, установленном правовым актом Земского собрания Краснооктябрьского  муниципального района Нижегородской области

3. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами района, своей предвыборной программой, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

   4.  Глава местного самоуправления избирается Земским собранием из своего состава путем открытого голосования.

Глава местного самоуправления исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

5. Глава муниципального образования избирается на первом заседании Земского собрания, но не позднее 30 дней со дня избрания (формирования) Земского собрания в правомочном составе.

6. Глава местного самоуправления избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания.

7. Для проведения голосования по вопросам избрания главы местного самоуправления района и определения его результатов Земское собрание избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного самоуправления определяется регламентом Земского собрания.

8. Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов Земское собрание утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

9. Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением Земского собрания он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.

10. Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы местного самоуправления.

11. Избранным на должность главы местного самоуправления считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания

В случае, если на должность главы местного самоуправления было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы местного самоуправления по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания.

12. Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается Земским собранием открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.

13. В случае, если во втором туре голосования глава местного самоуправления не будет избран, процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

14. Избрание главы местного самоуправления оформляется решением Земского собрания, которое подлежит опубликованию .

Избранный из состава представительного органа глава местного самоуправления вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.

15. Глава местного самоуправления подконтролен и подотчетен населению и Земскому собрания Краснооктябрьского муниципального района.

16. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня принятия решения о его избрании и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

17. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания, подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Земским собранием, издает распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания.

18. Акты главы местного самоуправления, носящие нормативный характер, издаются в форме решений, акты главы местного самоуправления по вопросам организации деятельности Земского собрания - в форме распоряжений.

19. Глава местного самоуправления представляет Земскому собранию района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

(статья 29  в редакции решения от 27.07.2016 № 38 вступает в силу со дня окончания полномочий главы местного самоуправления района, подписавшего данное решение)

Статья 29. Глава местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами района, своей предвыборной программой, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

3. Глава местного самоуправления муниципального района избирается Земским собранием  из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления района устанавливается Земским собранием. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается Земским собранием района.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Земским собранием района, а другая половина - Губернатором Нижегородской области.

4. Выдвижение участников конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления района вправе осуществлять Губернатор Нижегородской области, депутатские объединения (фракции) в Земском собрании района ,депутаты Земского собрания района  численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, политические партии, иные общественные объединения.

         5. Кандидатом  на  должность  главы местного самоуправления района,     может   быть  зарегистрирован  гражданин,  который  на  день проведения  конкурса  не  имеет  в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного  права  для  избрания  выборным  должностным  лицом местного самоуправления.

Право на участие в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления района в соответствии с решением Земского собрания района имеют граждане, отвечающие требованиям, предъявляемым федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области к кандидатам на должность главы местной администрации, назначаемого по контракту.

            6. Земскому собранию района, для проведения  голосования  по  кандидатурам на должность главы местного самоуправления района представляется  не  менее  двух  зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

   7. Глава местного самоуправления избирается Земским собранием открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания.

8. Для проведения голосования по вопросам избрания главы местного самоуправления и определения его результатов Земское собрание избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного самоуправления определяется регламентом Земского собрания.

9. Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением Земского собрания он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.

10. Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы местного самоуправления.

11. Избранным на должность главы местного самоуправления считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания.

В случае, если на должность главы местного самоуправления было выдвинуто (представлено конкурсной комиссией) более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы местного самоуправления по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания.

12. Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается Земским собранием открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.

13. В случае, если во втором туре голосования глава муниципального района не будет избран, процедура выборов повторяется в соответствии с порядком, предусмотренным частями настоящей статьи.

11. Избрание главы местного самоуправления оформляется решением Земского собрания, которое подлежит опубликованию .

Избранный из состава Земского собрания глава местного самоуправления вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.

12. Срок полномочий главы местного самоуправления  района составляет пять лет.

13. Глава местного самоуправления подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию района..

(статья 30 Устава – в редакции Решения Земского Собрания от 30 октября 2009 года № 60)

Статья 30. Полномочия главы местного самоуправления

Глава местного самоуправления района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Земского собрания, решения, принятые Земским собранием;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;

5) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;

6) ведет заседания Земского собрания;

7) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;

9) выступает с инициативой назначения опросов граждан, публичных слушаний, проведения местного референдума, внесения изменений и дополнений в Устав района;

10) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания;

11) организует в Земском собрании прием граждан, в том числе личный не реже одного раза в месяц, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, заявлений и жалоб;

12) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

13) открывает и закрывает счета Земского собрания в банках и органах казначейства, является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на функционирование Земского собрания и депутатов;

14) созывает внеочередное заседание Земского собрания;

15) вносит на утверждение Земского собрания новую редакцию Устава района, изменения в Устав района;

16) реализует право нормотворческой инициативы в Земском собрании;

17) заключает от имени муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

18) заключает контракт с главой администрации района;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом района, Положением и Регламентом Земского собрания.

(решением от 30.11.2012 № 67 статья 30 дополнена новой частью)

(часть 2 статьи 30 в редакции решения от 24.11.2017 № 38)

2. Глава местного самоуправления района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

(статья 30  в редакции решения от 27.07.2016 № 38 вступает в силу со дня окончания полномочий главы местного самоуправления района, подписавшего данное решение)

Статья 30. Полномочия главы местного самоуправления

1.  Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Краснооктябрьский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом района, нормативные правовые акты, принятые Земским собранием;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

6) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений;

7) заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

8) разрабатывает и представляет на утверждение Земского собрания структуру администрации района (систему отраслевых органов управления);

9) формирует аппарат администрации района;

10) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

11) утверждает уставы муниципальных учреждений;

12) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;

13) выступает с инициативой назначения опросов граждан, публичных слушаний, проведения местного референдума, внесения изменений и дополнений в Устав района;

14) разрабатывает и вносит в Земское собрание на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

15) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района;

16) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений;

17)  реализует право нормотворческой инициативы в Земском собрании;

18) вносит на рассмотрение Земского собрания изменения в Устав района;

19) проводит личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

20) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

2. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3. Глава муниципального образования представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием района.

(статья 31 в редакции решения от 06.03.2019 № 3)

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

1.Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.

        10) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4 , 6 статьи 13  Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

       11) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Полномочия главы местного самоуправления района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой местного самоуправления района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы местного самоуправления района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах соответственно главы местного самоуправления района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления района, избранного Земским собранием из своего состава, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Земского собрания.

В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления района, избранного Земским собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации района;

4.В случае, если глава местного самоуправления, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Нижегородской области об отрешении от должности главы местного самоуправления либо на основании решения Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Земское собрание не вправе принимать решение об избрании главы местного самоуправления, избираемого представительным органом  из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

Статья 32. Администрация муниципального района

1.Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

3. Администрация района обладает правами юридического лица.

Статья 33. Структура администрации района

(часть 1 статьи 33 Устава – в редакции Решения Земского Собрания от 30 октября 2009 года № 60)

1. Администрация района формируется главой администрации  в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

(часть 2 статьи 33 - в редакции Решения Земского Собрания от 29 декабря 2006 года №90)

2. Администрация района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Земского собрания, правовых актов главы местного самоуправления района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, решений принятых на местном референдуме.

(часть 3 статьи 33 Устава – в редакции Решения Земского Собрания от 30 октября 2009 года № 60)

3. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы администрации.

4. В структуру администрации района входят отраслевые органы администрации района.

5. Все отраслевые органы управления администрации, ее структурные подразделения находятся в подчинении главы администрации района, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

Отраслевые органы администрации района могут наделяться правами юридического лица.

Основанием для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решения Земского собрания об учреждении органа администрации района и утверждение Положения о нем Земским собранием.

Порядок формирования, компетенция, срок полномочий отраслевых органов администрации района, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и Положениями о них, утвержденными Земским собранием.

Порядок формирования, компетенция, срок полномочий структурных подразделений администрации района, а также вопросы их организации и деятельности определяются в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и Положениями о них, утвержденными главой администрации района.

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

(Решением Земского Собрания от 30 октября 2009 года № 60 Устав дополнен новой статьей)

33.1. Глава администрации района

(часть 1 статьи 33.1 – в редакции Решения Земского Собрания от 12 ноября 2010 года № 94)

(часть 1 статьи 33.1 в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

1. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Срок полномочий главы администрации Краснооктябрьского муниципального района составляет пять лет.

2. Условия контракта для главы администрации района утверждаются Земским собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Условия контракта для главы администрации района в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, утверждаются законами Нижегородской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются Земским собранием в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

(второй абзац части 4 статьи 33.1 в редакции решения от 02.10.2015 № 56)

4. Лицо назначается на должность главы администрации района Земским собранием из числа кандидатов, представленных комиссией по результатам конкурса.

Дополнительными требованиями, предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации района, являются:

- высшее профессиональное образование;

- стаж руководящей работы не менее трех лет.

5. Контракт с главой администрации района заключается главой местного самоуправления района»

(Решением Земского Собрания от 30 октября 2009 года № 60 Устав дополнен новой статьей)

33.2 Полномочия главы администрации района

1. Глава администрации района обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями при решении вопросов местного значения, относящихся к компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации района, без доверенности действует от имени администрации района;

2) представляет на утверждение Земского собрания проект бюджета района, проект изменений в бюджет района и отчет об его исполнении;

3) издает в пределах своих полномочий и обнародует в установленном Уставом порядке нормативные правовые акты по реализации вопросов местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных делегированных федеральными и областными законами государственных полномочий;

4) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

5) реализует право нормотворческой инициативы в Земском собрании;

6) вносит проекты нормативных правовых актов по установлению, изменению и отмене местных (районных) налогов, по осуществлению расходов из средств бюджета района;

7) представляет на утверждение Земского собрания планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

8) представляет на утверждение Земского собрания структуру администрации района;

9) утверждает положения о структурных подразделениях, формирует администрацию района на основе утвержденной структуры, организует работу по реализации ее задач и полномочий, несет ответственность за результаты ее работы, руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

(пункт 10 части 1 статьи 33.2 – в редакции Решения Земского Собрания от 25 марта 2010 года № 3)

(пункт 10 части 1 статьи 33.2 – в редакции Решения Земского Собрания от 12 ноября 2010 года № 94)

10) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителя комитета имущественных отношений районной администрации  и финансового органа  районной администрации по согласованию с Земским собранием

11) назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых органов администрации, а также структурных подразделений администрации, муниципальных предприятий и учреждений района;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим администрации района;

13) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации района, ежегодно представляет населению района и Земскому собранию отчет о работе администрации района;

14) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

15) утверждает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случаях, установленных федеральным законодательством, иных муниципальных предприятий и муниципальных учреждений района;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным Земским собранием бюджетом муниципального района и бюджетным законодательством Российской Федерации;

18) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий, руководит гражданской обороной района;

19) организует прием граждан в подразделениях администрации района и работу с обращениями граждан в соответствии с федеральным законодательством, осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в неделю;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

(Решением Земского Собрания от 12 ноября 2010 года № 94 статья 33.2 дополнена новой частью)

2. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(решением от 30.11.2012 № 67 статья 33.2 дополнена новой частью)

(часть 3 статьи 33.2 в редакции решения от 24.11.2017 № 38)

3. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

(Решением Земского Собрания от 25 марта 2010 года № 3 Устав дополнен новой статьей)

Статья 33.3. Досрочное прекращение полномочий главы администрации района

1. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

(пункт 3 части 1 статьи 33.3 в редакции решения от 24.11.2017 № 38)

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 частью 3 настоящей статьи;

4) отрешения от должности  в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин  Российской Федерации имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

11)  преобразования района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения района;

12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего в следствии изменения границ района.

2. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

(пункт 1 части 2 статьи 33.3 – в редакции Решения Земского Собрания от 12 ноября 2010 года № 94)

1) Земского собрания или главы местного самоуправления - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 2 статьи 33.2 настоящего Устава;

(пункт 2 части 2 статьи 33.3 – в редакции Решения Земского Собрания от 12 ноября 2010 года № 94)

2) Губернатора Нижегородской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 2 статьи 33.2 настоящего Устава;

2) главы администрации района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления района и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

(часть 3 статьи 33.3 в редакции решения от 24.11.2017 № 38)

3. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления губернатора Нижегородской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

(часть 4 статьи 33.3 в редакции решения от 24.11.2017 № 38)

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района  либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации.

(статья 34 - в редакции Решения Земского Собрания от 29 декабря 2006 года №90)

(статья 34 в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

Статья 34. Полномочия администрации района

К полномочиям местной администрации относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления района по реализации вопросов местного значения;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

3) составление, исполнение бюджета муниципального района, составление отчета об исполнении бюджета района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

       5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

10) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией в соответствии с частью 3 статьи 83  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(вступает в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

         12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

       22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

       29) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

30) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

34) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

(решением от 28.11.2011 №63-устав дополнен статьей 34.1)

(Заголовок статьи 34.1. в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

(Заголовок статьи 34.1 в редакции решения от 02.10.2015 № 56)

Статья 34.1 Контрольно-счетная комиссия Земского собрания

(части 1 и 2 статьи 34.1 в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

(части 1 и 2 статьи 34.1 в редакции решения от 02.10.2015 № 56)

1. Для реализации своих контрольных полномочий Земское собрание принимает решение о создании контрольного органа – контрольно-счетной комиссии Земского собрания, Положение о которой утверждается Земским собранием.

2. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом. Задачи, организация работы и контрольные полномочия контрольно-счетной комиссии определяются Положением о Контрольно-счетной комиссии Земского собрания.

3. О результатах проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, информируется Земское собрание.

(часть 4 статьи 34.1 в редакции решения от 30.11.2012 № 67)

4. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления обязаны предоставлять в контрольно-счетную комиссию по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

(статья 35 - в редакции Решения Земского Собрания от 29 декабря 2006 года №90)

Статья 35. Избирательная комиссия района

1. Для организации, подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Краснооктябрьского района, преобразования Краснооктябрьского района формируется избирательная комиссия района

2. Избирательная комиссия формируется Земским собранием.

3. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области и Положением об избирательной комиссии, утверждаемым Земским собранием.

Статья 36. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения в Земское собрание района, администрацию района.

2. Обращения, направленные в Земское собрание района, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения.

3. На обращения, направленные в администрацию муниципального района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 37. Муниципальная служба

(часть 1 статьи 37 – в редакции Решения Земского Собрания от 26 июня 2009 года № 38)

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, Уставом  района и иными муниципальными правовыми актами.

(Решением Земского Собрания от 29 декабря 2006 года №90 статья 37 дополнена новой частью)

Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

(статья 38 - в редакции Решения Земского Собрания от 29 декабря 2006 года №90)

Статья 38. Муниципальные правовые акты района

(часть 1 статьи 38 в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Земского собрания района;

3) правовые акты главы местного самоуправления;

4) постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования.

(часть 2 статьи 38 - в редакции Решения Земского Собрания от 25 апреля 2008 года № 29)

(часть 2 статьи 38 Устава – в редакции Решения Земского Собрания от 30 октября 2009 года № 60)

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Земского собрания района;

3) правовые акты главы местного самоуправления;

4) постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

(часть 2 статьи 38 в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

2. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

(часть 3 статьи 38 – в редакции Решения Земского Собрания от 12 ноября 2010 года № 94)

3. Земское собрание района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом района Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания, если иное не установлено федеральным законодательством.

(часть 4 статьи 38 – в редакции Решения Земского Собрания от 26 июня 2009 года № 38)

(часть 4 статьи 38 Устава – в редакции Решения Земского Собрания от 30 октября 2009 года № 60)

4. Правом внесения проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты Земского собрания, депутатские фракции Земского собрания, глава местного самоуправления, глава администрации, прокурор района, инициативные группы граждан в количестве не менее одного процента и не более трех процентов от  числа жителей района, обладающих избирательным правом.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание либо в администрацию района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания или главы местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Нормативные правовые акты Земского собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы местного самоуправления или при наличии заключения главы местного самоуправления.

7. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

8.Заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации издают приказы по вопросам отнесенных в их полномочиям настоящим Уставом и иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

(статья 39 - в редакции Решения Земского Собрания от 29 декабря 2006 года №90)

Статья 39. Порядок принятия устава района, внесения изменений в настоящий Устав

1. Устав муниципального района принимается представительным органом муниципального района.

Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания.

2. Предложения о внесении изменений и дополнений в устав района могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами Земского собрания, главой администрации района, гражданами.

3. Изменения и дополнения в устав района принимаются нормативным правовым актом Земского собрания.

4. Проект устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

(абзац 2 части 4 статьи 39 в редакции решения от 24.11.2017 № 38)

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Нижегородской области  в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

5. После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

6. Решение о внесении изменений и дополнений в устав района считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания.

7. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

8. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

9. Муниципальные правовые акты, подлежащие опубликованию, должны быть опубликованы в районной газете « Сельские вести» в 15 дневный срок после подписания главой местного самоуправления, если иное не предусмотрено самим нормативно-правовым актом , федеральным законодательством и законами Нижегородской области.

Статья 40. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания.

2. Решения Земского собрания, носящие нормативный характер, принимаются в форме решений.

3. Решения Земского собрания принимаются большинством голосов от числа депутатов на заседании Земского собрания открытым или тайным голосованием.

Иные акты Земского собрания принимаются в порядке, установленном Регламентом Земского собрания.

4. Распоряжения и постановления по вопросам организации деятельности Земского собрания принимаются Земским собранием либо его председателем и подписываются председателем Земского собрания в соответствии с Регламентом Земского собрания.

(часть 5 статьи 40 – в редакции Решения Земского Собрания от 12 ноября 2010 года № 94)

5. Принятые Земским собранием нормативные правовые акты направляются главе местного самоуправления  для подписания и обнародования в течении 10  дней.

(Решением Земского Собрания от 12 ноября 2010 года № 94 -  часть 6 статьи 40 исключена )

7. Муниципальные правовые акты района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

8. Муниципальные правовые акты района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

(часть 9 статьи 40 в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

(часть 9 статьи 40 в редакции решения от 24.11.2017 № 38)

(часть 9 статьи 40 в редакции решения от 06.03.2019 № 3)

9. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в районной газете «Сельские вести

10. Муниципальные правовые акты района могут быть признаны недействующими или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

Статья 41. Муниципальные средства массовой информации

В целях обеспечения конституционного права граждан на получение своевременной и объективной информации, в том числе о деятельности органов местного самоуправления, максимально широкого информирования жителей муниципального района о принимаемых органами власти решений, а также для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации, органы местного самоуправления муниципального района могут учреждать средства массовой информации.

Органы, принявшие решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждают его Устав, а также назначают на должность и освобождают от должности его руководителя в соответствии с Положением, утвержденным Земским собранием.

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.

Статья 43. Муниципальное имущество

1. В собственности района находится:

(пункт 1 части 1 статьи 43 - в редакции Решения Земского Собрания от 25 апреля 2008 года № 29)

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 и 5.1 настоящего Устава а также необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания.

(решением от 28.11.2011 №63-пункт 4 части 1 статьи 43 утратил силу)

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

(статья 44-в редакции решения от 28.11.2011 №63)

1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания района.

3. В собственности муниципального образования могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

4. В собственности муниципального района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения сельсоветов в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между сельсоветами на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения сельсоветов, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

5. Органы местного самоуправления района  ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(Решением Земского Собрания от 12 ноября 2010 года № 94 -  пункт 4 части 1.2 статьи 44 исключен )

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

(Решением Земского Собрания от 12 ноября 2010 года № 94 часть 1.2 статьи 44 дополнена новыми пунктами 22 и 23)

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории района.

(Решением Земского Собрания от 26 июня 2009 года № 38 статья 44 дополнена новой частью)

3. Органы местного самоуправления района  ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 45. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Земское собрание устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества на территории муниципального района, в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

Статья 46. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

(часть 1 статьи 46 – в редакции Решения Земского Собрания от 12 ноября 2010 года № 94)

1. Для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения могут быть созданы муниципальные предприятия и учреждения. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Земским собранием по представлению главы администрации.

2. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивают отчеты об их деятельности.

3. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке , установленном федеральным законом.

Статья 47. Бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (далее - местный бюджет района).

2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет района.

(часть 7 статьи 47 в редакции решения от 02.10.2015 № 56)

3. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

4. Бюджет муниципального района разрабатывается администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Нижегородской области и утверждается в форме нормативного правового акта Земского собрания.

5. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием.

6. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.

7. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений подлежат официальному опубликованию.

8. Управление и (или) распоряжение в какой-либо форме Земским собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и его депутатов.

Статья 48. Доходы бюджета района

1. Доходы бюджета района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных налогов и сборов и областных регулирующих налогов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета района зачисляются:

1) местные налоги;

2) отчисления от федеральных налогов и сборов и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

(пункт 3 части 2 статьи 48 – в редакции Решения Земского Собрания от 26 июня 2009 года № 38)

3) доходы в виде безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты и другие безвозмездные поступления;

4) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры района;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением Земского собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления;

7) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

8) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

9) средства самообложения граждан;

10) добровольные пожертвования;

11) иные поступления, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

3. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области.

Статья 49. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме.

Статья 50. Расходы бюджета района

(часть 1 статьи 50 – в редакции Решения Земского Собрания от 26 июня 2009 года № 38)

1. Расходы бюджета района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Реестр расходных обязательств района ведется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(часть 3 статьи 50 – в редакции Решения Земского Собрания от 26 июня 2009 года № 38)

3. Решением Земского собрания определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления, муниципальных служащих, устанавливаются минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решения вопросов местного значения.

(часть 4 статьи 50 – в редакции Решения Земского Собрания от 26 июня 2009 года № 38)

(часть 4 статьи 50 – в редакции Решения Земского Собрания от 12 ноября 2010 года № 94)

4 Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами главы администрации.

5. Расходование средств бюджета района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год.

Статья 51. Местные (районные) налоги

Перечень местных (районных) налогов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 52. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год.

(статья 53 - в редакции Решения Земского Собрания от 29 декабря 2006 года №90)

(статья 53 в редакции решения от 29.12.2014 № 53)

Статья 53. Муниципальный заказ района

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета

Статья 54. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. По решению Земского собрания органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

(часть 3 статьи 54 – в редакции Решения Земского Собрания от 12 ноября 2010 года № 94)

3. Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского собрания по предложению главы администрации.

Статья 55. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией района по согласованию с Земским собранием.

(Решением Земского Собрания от 29 декабря 2006 года №90 статья 55 дополнена новой частью)

(часть 2 статьи 55 – в редакции Решения Земского Собрания от 26 июня 2009 года № 38)

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом района.

Статья 56. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета района

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

1) глава местного самоуправления;

2) Земское собрание;

3) администрация района.

(часть 2 статьи 56 – в редакции Решения Земского Собрания от 26 июня 2009 года № 38)

2. Руководитель финансового органа администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнение бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Процедура выражения недоверия, а также привлечения к другим формам ответственности администрации района, либо его должностных лиц, в случае отклонения отчета об исполнении бюджета, регулируется Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Статья 57. Рассмотрение и утверждение бюджета района

(часть 1 статьи 57 - в редакции Решения Земского Собрания от 29 декабря 2006 года №90)

(часть 1 статьи 57 – в редакции Решения Земского Собрания от 12 ноября 2010 года № 94)

1. Глава администрации района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии со статьями 72, 73, 74 , 76 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 .

Статья 59. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с момента официального опубликования после государственной регистрации в органах юстиции, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 60. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1. Устав Краснооктябрьского района от 27 сентября 1996 года № 29 до 1 января 2006 года применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству и настоящему Уставу.

2. С 1 января 2006 года признать утратившими силу:

1) Устав Краснооктябрьского района Нижегородской области, принятый Постановлением Земского собрания Краснооктябрьского района от 27 сентября 1996 года № 29, зарегистрированный Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 14 октября 1996 года № 215;

2) Постановление Земского собрания Краснооктябрьского района от 16 июня 2004 года № 28, о внесение изменений в Устав Краснооктябрьского района Нижегородской области, зарегистрированный Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 26 августа 2004 года № 1095 - 111;

3) Постановление Земского собрания Краснооктябрьского района от 13 сентября 2004 года № 40 о внесение изменений в Устав Краснооктябрьского района Нижегородской области, зарегистрированный Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 30 сентября 2004 года № 1160 - 111.

Глава местного самоуправления

Краснооктябрьского района Хайретдинов Т.А.